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Le guide de mise en compatibilité des documents

1. t fait Quelles sont les autres donn es disponibles Toutes orientations et dispositions Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 15 44 CETE de l Est PR SERVATION DES RESSOURCES NATURELLES D partement Am nagement et D veloppement Durables Dans le cas d un d s quilibre entre les ressources et T5B O1 les rejets en eau de quelle mani re l impact de l urbanisation nouvelle est il limit Des dispositions particuli res sont elles propos es T5B 0O1 1 Identification des secteurs dans les zones de d s quilibre entre le captage et la concern s par un d s quilibre de recharge d une nappe phr atique infiltration recueil la nappe dans le SDAGE et base et r utilisation des eaux pluviales de donn es Ades captages pour l alimentation en eau potable dans le SDAGE p rim tres de protection de captages fournis par ARS captages prioritaires Grenelle PPRi SAGE de la nappe gr s du Trias inf rieur tudes r alis es sur la nappe GTI Des prescriptions sont elles pr vues sur les bassins TS5B O1 2 Identification des BV caract ris s versants qui pr sentent un d s quilibre entre les par un d s quilibre dans le volumes d eaux pluviales re us et rejet s maintien SDAGE PPRi des eaux pluviales dans le bassin versant Quels sont les moyens mis en uvre pour infiltre
2. Un p rim tre de vue technique ou conomique est en cours de d finition dans le SAGE GTI Il est souhait que les documents d urbanisme Moyen X X Certains BV caract ris s par un d s quilibre sont traitent de cet enjeu M identifi s p 141 TSB 02 Pr server de toute urbanisation les parties de Fort X X Les SCoT et PLU assurent la protection des espaces territoire fort int r t naturel O naturels la pr servation des cosyst mes et des milieux L121 1 TSB O2 1 Dans les zones de mobilit encore fonctionnelle les Fort X X X X X X X SCoT SCoT PLU et CC poursuivent l objectif de O Rapport de pr sentation identification cartographie et pr servation de l int grit du lit du cours d eau et caract risation des zones de mobilit s fonctionnelle et des zones lat rales contre toute atteinte d grad e adopter un classement tudier l impact du projet d urbanisme sur ces zones R122 2 Cet objectif peut tre satisfait par l interdiction de Moyen PADD pr servation de la mobilit des cours d eau tout nouvel am nagement ou nouvelle construction M R122 2 5 dans des zones bien d finies et apr s concertation DOO pr servation des fuseaux de mobilit dans le avec tous les acteurs PLU R122 3 Sous r serve d assurer la s curit des personnes de Moyen PLU l limiter la vuln rabilit des biens et activit s cet M Rapport de pr sentation et PADD idem au SCoT objectif n est pas incompatible
3. compensatoires et ou correctrices faible risques naturels inondations et sont prescrites afin de ne pas Les risques d inondation relatifs l ensemble des cours coul es de boue dans le SDAGE aggraver l al a rencontr en aval ou d eau sont ils r pertori s et cartographi s La par la DREAL Alsace SAGE en amont commune a t elle des informations t moignages arr t s de catastrophes naturelles photographies Un am nagement destin limiter la vuln rabilit des zones habit es est il pr vu Des r gles d urbanisation bande de s curit T5A 02 2 SDAGE recensement des digues interdiction de construction sont elles pr vues et barrages de classe D ou Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 14 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables Les risques d inondation par ruissellement coul es de boue font ils l objet d une analyse et de mesures de pr vention Un am nagement destin limiter la vuln rabilit des zones habit es est il pr vu T5A 02 3 SDAGE PPRi d limitation des zones de ruissellement par la CDRNM tudes sur le ruissellement ex tude risque mouvement de terrain tablie par le CETE et le BRGM analyse des risques naturels inondations et coul es de boue dans le SDAGE par la DREAL Alsace arr t s de catastrophes naturelles Comment
4. 2009 Pr s lection des mesures du SDAGE n cessitant une mise en comptabilit avec les documents d urbanisme 12 p Direction r gionale de l environnement de l am nagement et du logement d Alsace 2009 Analyse du SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 risque naturel inondations et coul es de boue Tome 4 chapitre 3 Orientations fondamentales et dispositions Th me 5 Eau et am nagement du territoire 20 p Groupe de recherche Rh ne Alpes sur les infrastructures et l eau 2009 Guide pour la prise en compte des eaux pluviales dans les documents de planification et d urbanisme 79 p Pr fecture d Indre et Loire 2008 Prise en compte du volet eau dans les PLU 68 p SITE INTERNET SDAGE et guide de lecture http sdage eau2015 rhin meuse fr Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 34 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables GLOSSAIRE D finitions issues du Tome 7 Glossaire du SDAGE Rhin Meuse Al a intensit d un ph nom ne de probabilit donn e En fonction des intensit s associ es aux param tres physiques d une crue hauteurs d eau vitesses d coulement et dur e de submersion des niveaux d al as sont distingu s faible moyen fort Atlas des zones inondables AZI repr sente la zone potentiellement inondable par une crue Bassin hydrographique toute zone dans l
5. article L212 1 du code de l environnement Article L123 1 10 du code de l urbanisme Le plan local d urbanisme doit galement s il y a lieu tre compatible avec les objectifs de gestion des risques d inondation d finis par les plans de gestion des risques d inondation pris en application de l article L566 7 du code de l environnement ainsi qu avec les orientations fondamentales et les dispositions de ces plans d finies en application des 1 et 3 du m me article L566 7 lorsque ces plans sont approuv s Lorsqu un plan de gestion des risques d inondation est approuv apr s l approbation d un plan local d urbanisme ce dernier doit si n cessaire tre rendu compatible dans un d lai de trois ans avec les l ments mentionn s au premier alin a du pr sent article Dans ce cas et par d rogation aux dispositions de l article L123 1 9 ou L123 1 du pr sent code le plan local d urbanisme n a pas tre compatible avec les orientations fondamentales relatives la pr vention des inondations d finies par les sch mas directeurs d am nagement et de gestion des eaux en application de l article L212 1 du code de l environnement Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 D partement Am nagement et D veloppement Durables 7144 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables H CONTEXTE DE
6. constructions et remblais voir T5B 02 1 T5B 02 4 Les SCoT PLU et CC doivent int grer l objectif de Fort X X X X X SCoT pr servation des v g tations rivulaires et corridors O M PADD pr servation de la ripisyle et des corridors biologiques de la qualit paysag re et l entretien biologiques L122 1 des cours d eau en interdisant toute construction DOO pr servation de ces zones dans le PLU par des nouvelle sur une largeur n cessaire r gles d urbanisme R122 3 Cet objectif sera n anmoins atteint lorsque sous Fort PLU r serve d assurer la s curit des personnes de limiter O M PADD idem au SCoT la vuln rabilit des biens et activit s des extensions Zonage classement en zones N ou Nco pour les limit es de constructions ou activit s existantes corridors biologiques R123 8 en EBC L130 1 au seront permises ainsi que des reconstructions apr s titre des l ments de paysage pr server L123 1 7 sinistre lorsque l origine du sinistre n est pas une R glement bande inconstructible de largeur variable inondation de 3 5 m selon le type de cours d eau L123 1 R123 Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 31 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables poursuivre des constructions en bord imm diat de cours d eau cette marge peut tre supprim e L
7. interdiction de drainage de remblaiement de retournement de prairies etc article L211 12 du code de l environnement Des prescriptions par les propri taires publics dans les baux ruraux de modes d utilisation du sol sp cifiques article L211 13 du code de l environnement Elles peuvent tre int gr es dans des ZHIEP Zone de mobilit ou fuseau de mobilit espace du lit majeur l int rieur duquel le ou les chenaux fluviaux assurent des translations lat rales pour permettre une mobilisation des s diments ainsi que le fonctionnement optimum des cosyst mes aquatiques et terrestres Zone de mobilit d grad e secteur sur lequel la mobilit d un cours d eau ne peut plus s exprimer C est le cas lorsqu elle est contrainte par un am nagement Il est n anmoins important de garder l esprit que le cours d eau reste potentiellement mobile dans cette zone Par ailleurs les secteurs d grad s ne sont pas homog nes selon la nature des am nagements et usages qui s y trouvent on peut envisager de les reconqu rir ou non Zone de mobilit fonctionnelle secteur sur lequel la mobilit d un cours d eau est encore effective une chelle suffisante et peut s exprimer librement Zone naturelle prot g e zone N zonage de protection dans un PLU Zone de protection des aires d alimentation de captage correspond aux surfaces sur lesquelles l eau qui s infiltre ou ruisselle alimente une ressource en eau actu
8. servation de la ressource en eau Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 13 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables TABLEAU 1 GRILLE DE CONTROLE DE LA MISE EN COMPATIBILITE DES DOCUMENTS D URBANISME AVEC LE SDAGE ORIENTATIONS PORTER A CONNAISSANCE OU ET COMMENT LA QUESTIONS DISPOSITIONS MESURE EST ELLE DU SDAGE DONN ES A FOURNIR MENTIONS A INSCRIRE PRISE EN COMPTE EAU ET AM NAGEMENT DU TERRITOIRE INONDATIONS derri re les digues Existe il un inventaire des digues et des informations sur les risques potentiels d termination du risque et de son p rim tre sup rieure de 2 m banque de donn es Bardigue SER DDT 88 donn es de la DREAL DDT et VNF informations de la Commission d partementale des risques naturels majeurs CDRNM SAGE Par quels moyens l exposition aux risques est elle T5A 0O2 prise en compte Des r gles d urbanisation interdiction de construction T5A O2 1 SDAGE PPRi autres zones Orientation T5A 02 1 Lorsque autorisation d extension sous conditions sont elles inondables hors PPRi AZI base des constructions nouvelles sont pr vues dans les zones d expansion de crue les zones de donn es Cartorisque PHEC autoris es des mesures d al as fort ou tr s fort et les zones d al as moyen ou tudes sur les ZI ex analyse des
9. tat de la nappe nappe souterraine et les conditions de recharge les des gr s du Trias inf rieur pi zom trie alimentation Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 26 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables ENJEUX DOCUMENTS D URBANISME ORIENTATIONS SOUS ORIENTATIONS Are DISPOSITIONS DU SDAGE as SCoT PLU TRS REO Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl projets n cessitant d claration ou autorisation pr l vements cartes g ologiques donn es BRGM doivent tre accompagn s de dispositions visant tudes sp cifiques R122 2 3 p rim tres de assurer l infiltration des eaux pluviales ou des eaux protection de captages r siduaires ne n cessitant pas d puration voir les orientations T5A 02 3 et T5A 03 2 pour les BV Dans ces zones les SCoT PLU et CC devront Fort PADD maintien d un quilibre entre les ressources et pr voir des prescriptions afin d tre compatibles M les rejets en eau R122 2 5 avec la non aggravation de la Situation Pn DOO pr conisation de mesures d infiltration assortissant leur r glement de dispositions visant r cup ration et r utilisation des eaux pluviales et assurer au maximum infiltration des eaux limitation des d bits de rejet R122 3
10. veloppement Durables ENJEUX DOCUMENTS D URBANISME a SDL De OS Pere ru PRANSCRIPTION di Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl travaux de drainage plantations massives etc sauf 2 tude de caract risation de la ZH et valuation de s il est d montr qu aucun impact n gatif sur le site l impact L122 2 et sa diversit biologique n est g n r 3 inventaire sur l ensemble du ban communal avec des subventions possibles Dans les ZH ordinaires pr sentant un tat et un Fort X X X X X X X B S il n existe pas d inventaire dans le d partement fonctionnement biologique pr serv s a minima O M mentionner dans le cahier des charges de faire r aliser l objectif mis en uvre par les SCoT PLU et CC une tude sur les ZH vis es par les impacts des zones implique des dispositifs de forte pr servation de ouvertes l urbanisation ces zones contre les atteintes qui pourraient y tre PADD pr servation des ZH L122 1 R122 3 apport es DOO pr servation de ces zones dans le PLU Cela peut se traduire par l interdiction de nouvelle Moyen PLU construction entra nant la suppression de ces zones M i ou l int gration de dispositions limitant les impacts Rapport de pr sentation et PADD idem au SCoT n gatifs maintien des continuit s cologiques R123 2 pr servation d une partie de la zone Zonage classement en zones Nh naturelle humide Les am nagements
11. 01 2011 18 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables TABLEAU 2 GRILLE D AIDE A LA TRANSCRIPTION POUR LA MISE EN COMPATIBILITE DES DOCUMENTS D URBANISME AVEC LE SDAGE D finitions Enjeux enjeux en terme de compatibilit O objectif M moyen Pr s rapport de pr sentation PADD plan d am nagement et de d veloppement durable DOO document d orientations et d objectifs R gl r glement Zon zonage Remarques La deuxi me colonne indique le niveau d enjeu de la partie de l orientation ou de la disposition consid r e en fonction du fait qu elle corresponde soit un objectif soit un moyen voir la note m thodologique p 7 Les mots figur s en italique sont d finis dans le glossaire de la note m thodologique ENJEUX DOCUMENTS D URBANISME ORIENTATIONS SOUS ORIENTATIONS he DISPOSITIONS DU SDAGE Objectif SCoT PLU TERANSE RIETION moyen Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl THEME 5 EAU ET AM NAGEMENT DU TERRITOIRE PARTIE 5A INONDATIONS T5A O2 Prendre en compte de fa on stricte l exposition Fort X X Les SCoT et les PLU assurent la pr vention des risques aux risques d inondations dans l urbanisation O d inondations L121 1 des territoires l chelle des districts du Rhin et de la Meuse TSA O2 1 Dans les zones vocation d expansion de crue les Fort X X X X X X X SCoT SCoT PLU et CC pr voi
12. 2000 en loi fran aise du 21 avril 2004 impose la mise en compatibilit des documents d urbanisme dont les sch mas de coh rence territoriale SCoT et les plans locaux d urbanisme PLU avec les sch mas directeurs d am nagement et de gestion des eaux SDAGE Les SDAGE sont des documents de planification de la ressource en eau qui visent atteindre un bon tat cologique et chimique des eaux d ici 2015 avec des objectifs de qualit et de quantit l chelle des bassins hydrographiques Les orientations fondamentales des SDAGE doivent d sormais tre int gr es dans les documents d urbanisme et ceci afin d assurer la compatibilit des documents d un point de vue r glementaire de ne pas pr voir d am nagements ou d activit s qui puissent contrarier les objectifs du SDAGE d assurer une gestion quilibr e et durable de la ressource en eau L Etat les tablissements publics et les collectivit s locales sont charg s d assurer la coh rence entre les documents qu ils laborent et les pr conisations du SDAGE C est pourquoi la Direction r gionale de l environnement de l am nagement et du logement DREAL Lorraine a mandat le Centre d tudes techniques de l quipement CETE de l Est pour r aliser un guide technique qui permette de mieux appr hender l int gration des recommandations du SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 dans les SCoT et les PLU Ce document vise deux objectifs faciliter le contr
13. de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables La loi impose une compatibilit et non une conformit c est dire que toutes les pr conisations du SDAGE ne sont pas forc ment prendre en compte telles quelles de mani re stricte ce qui implique une marge d interpr tation relativement importante D autre part le fait que certaines parties des orientations et dispositions du SDAGE soient r dig es comme des recommandations plut t que des obligations rajoute encore une marge d appr ciation suppl mentaire pour les transcrire dans les documents d urbanisme Enfin la s lection des orientations et dispositions retenues pour la v rification de la mise en compatibilit n est pas n cessairement exhaustive Pour limiter les erreurs d interpr tation des orientations fondamentales du SDAGE et assurer la s curit juridique des SCoT et des PLU il sera n cessaire d appr hender le territoire consid r dans sa globalit et de prendre en consid ration d autres enjeux que ceux li s l eau la biodiversit par exemple Tous les choix d am nagement des PADD devront tre justifi s dans les rapports de pr sentation Enfin plut t que de v rifier la compatibilit des documents d urbanisme avec la SDAGE il s agira de s assurer qu il n existe pas de non compatibilit manifeste c est dire qu un SCoT ou un PLU ne pr conise pas d am nagements qui aillent l encontre des objectifs du SDAGE et de la pr
14. des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 36 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables Les mesures de gestion doivent viser la r duction de la probabilit d inondation et des cons quences potentielles Elles doivent porter sur la pr vention la protection et la pr paration aux situations d inondation et tenir compte des aspects tels que la gestion des eaux et des sols l am nagement du territoire l affectation des terres et la protection de la nature Chaque plan de gestion doit contenir un certain nombre d informations comme le niveau de protection les mesures envisag es les cartes de risques d inondation Les cartes de risques et les plans de gestion doivent tre coordonn s avec la DCE Ces plans doivent tre achev s et mis la disposition du public pour le 22 d cembre 2015 et doivent tre r examin s tous les 6 ans Plan de pr vention des risques inondation PPRi vise pr venir et limiter les cons quences de fortes crues Il a pour objectif de r duire les risques en fixant les r gles relatives l occupation des sols et la construction des futurs biens Il peut galement fixer des prescriptions ou des recommandations applicables aux biens existants Le PPRi cr e des servitudes d utilit publique int gr es dans le PLU auquel toute demande de construction doit tre conforme Registre des zones prot g es RZP tabli l chelle d un bassin h
15. du territoire l infiltration le Moyen X X X X Rapport de pr sentation et PADD idem au SCoT stockage et la r utilisation des eaux pluviales et M Zonage classement des ZH et espaces verts en zones r siduaires ne n cessitant pas ou plus d puration Nh naturelle humide et N R123 8 en EBC pour la Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 25 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables ENJEUX DOCUMENTS D URBANISME ORIENTATIONS SOUS ORIENTATIONS Are DISPOSITIONS DU SDAGE as SCoT PLU PROE REO Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl et ou la limitation des d bits de rejet dans les cours ripisylve L130 1 classement des haies en l ments du d eau sont vivement recommand s aupr s de toutes paysage contribuant la r duction des inondations les collectivit s et de tous les porteurs de projet d s L123 1 7 R123 11 h emplacements r serv s pour un lors que cela n appara t pas impossible ou ouvrage ou un bassin de r tention L123 1 8 R123 11 inopportun d un point de vue technique ou d zones inconstructible ou constructible sous conomique conditions R123 11 b R glement inconstructibilit ou constructibilit sous T5A L organisation des syst mes de collecte des eaux Moyen X X X X conditions R123 9 1 et 2 d terminer un 03
16. et constructions sont r alis s de R123 8 en r EBC pour la ripisylve z L130 1 fa on limiter au maximum ou compenser les Classement au titre des l ments de paysage pr server impacts n gatifs L123 1 7 R123 11 h R glement zones Nh inconstructibles R 123 8 R123 Toutefois en ce qui concerne ces milieux il Moyen 9 interdiction de remblai excavation plan d eau importe de pr voir que les am nagements et M imperm abilisation plantation et am nagements divers constructions sont con us et r alis s de fa on en ZH R123 11 b limiter au maximum ou d faut compenser les impacts n gatifs g n r s La mise en uvre en est Les ZH remarquables sont cartographi es dans les assur e par les SCOT PLU et CC Tomes 5 p 50 et 6 p 29 du SDAGE et inscrites dans le registre des zones prot g es Dans les autres ZH ordinaires pr sentant des Fort X X X X X X X fonctionnalit s essentiellement hydrauliques O Voir la base de donn es Carmen pour les zones l objectif r side dans la pr servation des prot g es et inventori es fonctionnalit s de ces zones l occasion d atteintes qui pourraient y tre apport es notamment par des Se r f rer au Tome 23 du SDAGE Guide des bonnes am nagements nouveaux ou des constructions pratiques pour la gestion des milieux aquatiques nouvelles Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rh
17. la pr vention des risques est elle consid r e T5A 03 Le document identifie t il des zones de stockage et des zones d expansion de crue pr server T5A 03 1 T5A 03 1 D1 SDAGE PPRi AZI d limitation des zones de r tention temporaire des eaux de crue par la CDRNM tudes sur les zones inondables et zones humides connaissance des remblais effectu s en ZI Aucune ouverture l urbanisation ne pourra tre envisag e sur un remblai n ayant pas fait l objet d une d claration ou d une autorisation en zone inondable Des prescriptions sont elles pr vues dans les bassins versants caract ris s par des risques d inondation forts et r p t s pour limiter le d bit des eaux pluviales dans les zones risque d inondation infiltration des eaux pluviales T5A 03 2 T5A 03 2D1 SDAGE PPRi informations de la CDRNM tudes sur les inondations ex analyse des risques naturels inondations et coul es de boue dans le SDAGE par la DREAL Alsace arr t s de catastrophes naturelles zonage d eaux pluviales 1 Obligation pour les collectivit s de r aliser un zonage d eaux pluviales L2224 10 CGCT 2 Disposition T5A 03 2 D1 L organisation des syst mes de collecte des eaux pluviales doit tre planifi e l chelle urbaine la plus adapt e notamment au travers des zonages d assainissement 3 Obligation de r gulariser les rejets d eaux pluviales de la commune si cela n a pas d j
18. le des dossiers soumis l avis des services de l Etat en v rifiant rapidement que les objectifs des SDAGE sont bien int gr s dans les documents d urbanisme aider les services de l Etat et particuli rement les Directions territoriales des territoires DDT conseiller les collectivit s territoriales dans la prise en compte des orientations du SDAGE pour l laboration et la r vision de leurs documents d urbanisme En avant propos le cadre r glementaire et le contexte de l tude sont bri vement pr sent s Ensuite une note m thodologique explicite l utilisation du guide technique Celui ci se compose de deux tableaux correspondance Le premier tableau est une grille de contr le qui se pr sente sous forme de multiples questions Le second est une grille d aide la transcription qui explicite les modalit s de l application de la mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 5 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables I CADRE REGLEMENTAIRE La transposition de la Directive cadre sur l eau DCE n 2000 60 CE de 23 octobre 2000 en loi fran aise n 2004 338 du 21 avril 2004 renforce la prise en compte de la gestion de l eau dans les documents d urbanisme D apr s les articles L122 1 et L123 1 du code de l urbanisme les SCoT et les PLU doivent tre compat
19. ouverture l urbanisation d un nouveau secteur ne peut pas tre envisag e si la collecte et le traitement des eaux us es ne peuvent pas tre effectu s dans des conditions conformes la r glementation en vigueur et si l urbanisation n est pas accompagn e par la programmation des travaux et actions n cessaires la r alisation ou la mise en conformit des quipements de collecte et de traitement TSC O1 Fort O X X X X X PARTIE 5C ALIMENTATION EN EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT DES ZONES X ENJEUX DOCUMENTS D URBANISME ORIENTATIONS SOUS ORIENTATIONS eS DISPOSITIONS DU SDAGE aF SCoT PLU RREO REDI Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl Dans les zones non urbanis es et les zones de faible Moyen X 9 1 constructibilit sous conditions R123 9 2 ou moyenne densit urbaine il para t raisonnable M d envisager Voir les types de masses d eau de surface Tomes 5 p 13 une bande inconstructible d au minimum 3 m de et 14 et 6 p 11 du SDAGE et les r servoirs large de part et d autre des cours d eau de petite biologiques des Tomes 5 p 35 et 6 p 23 importance de 5 m de large pour les cours d eau de moyenne Voir la liste des communes prioritaires pour la ou grande importance pr servation des ripisylves aupr s de l ONEMA et du SER DDT 88 Dans les zones urbanis es denses et les centres Moyen X urbains historiques lorsqu il y a un i
20. quilibres fondamentaux qui r gissent le fonctionnement des bassins versants ne serait ce que par leur importante superficie elles sont aujourd hui particuli rement menac es Zones humides remarquables zones humides qui abritent une biodiversit exceptionnelle Elles correspondent aux zones humides int gr es dans les inventaires des espaces naturels sensibles d int r t au moins d partemental ou d faut aux ZNIEFF aux zones Natura 2000 ou aux zones concern es par un arr t de protection de biotope et pr sentent encore un tat et un fonctionnement biologique pr serv a minima Leur appartenance ces zones ou ces inventaires leur conf re leur caract ristique de zone humide remarquable Elles imposent la constitution d inventaires d taill s Ces derniers sont d j initi s mais encore incomplets Zones humides strat giques pour la gestion de l eau ZSGE zones humides remarquables ou ordinaires dont la pr servation ou la restauration contribue la r alisation des objectifs vis s au IV de l article L212 1 du code de l environnement objectifs de qualit et de quantit des eaux que fixent les SAGE Elles sont d limit es dans les plans d am nagement et de gestion durable PAGD de la ressource en eau et des milieux aquatiques des SAGE et donc par la Commission locale de l eau CLE Afin de pr server ou de restaurer ces zones humides sont mises en place Des servitudes d utilit publique
21. 2 D1 pluviales doit tre planifi e l chelle urbaine la O d imperm abilisation art 11 COS prescriptions plus adapt e notamment au travers des zonages favorisant l infiltration et le stockage des eaux pluviales d assainissement art 4 bandes enherb es fascines foss s noues Il s agit de d finir les modes de rejet de conna tre Faible v g talis es tranch es drainantes puits d infiltration leurs caract ristiques en termes quantitatif et M toits paysagers mat riaux perm ables S FH des qualitatif sur les eaux du milieu r cepteur et de eaux de pluie infiltration de l eau dans la voirie ma triser leur effets Annexes zonage d assainissement pluvial cartographie des BV Voir le guide pour la prise en compte des eaux pluviales dans les documents de planification et d urbanisme du Graie http www graie org graie graiedoc doc_telech guideep urba pdf PARTIE 5B PR SERVATION DES RESSOURCES NATURELLES TSB O1 Dans des situations de d s quilibre quantitatif Fort X X Les SCoT et les PLU permettent d assurer une utilisation sur les ressources ou les rejets en eau limiter 0 conome et quilibr e des espaces urbains et la Pimpact des urbanisations nouvelles et des pr servation de la qualit de l eau L121 1 projets nouveaux TSB O1 1 Dans les zones caract ris es par un d s quilibre Fort X X X X X X X SCoT important entre les pr l vements effectu s dans une M Rapport de pr sentation diagnostic de l
22. CETE de l Est d partement Am nagement et D veloppement Durables f Z N R seau Scientifique et Technique Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse nergie et climat D veloppement durable Pr vention des risques Infrastructures transports etm er Le 04 Janvier 2011 itais Ressources territoires et nabit pour l avenir A Lib galit Fi ibert Egalit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE CETE Est Centre d tudes techniques de l quipement de l Est Minist re de l cologie de l nergie du D veloppement durable et de la Mer CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables R f rences de la commande Nom de l organisme DREAL Lorraine Nom des correspondants Michel ANTOINE Samantha PHILIPPE 19 avenue Foch BP 60223 57 005 METZ CEDEX 1 R f rence de la commande Affaire n 2009 23 055 Historique des versions du document Affaire suivie par Vanessa RAUEL Service Environnement T l 03 87 20 46 32 fax 03 87 20 46 49 M l Vanessa rauel developpement durable gouv fr Centre d tudes Techniques de l quipement de l Est 1 boulevard Solidarit Metz Technop le BP 85230 F 57076 METZ CEDEX 3 T l phone 33 03 87 20 43 00 T l copie 33 03 87 20 46 99 Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE R
23. DOO protection de ces zones dans les PLU R122 3 Dans les zones d j urbanis es les zones d al a Fort X X X X X X X PLU fort ou tr s fort doivent tre pr serv es 0 Rapport de pr sentation et PADD idem au SCoT R123 2 Pour cela les constructions nouvelles peuvent tre Moyen Zonage classement en zones N R123 8 zones interdites Les SCoT PLU et CC sous r serve M inconstructible ou constructible sous conditions R123 d assurer la s curit des personnes de limiter la 11 b vuln rabilit des biens et i activit s peuvent R glement En pr sence de PPRi noivas autoriser les extensions limit es de constructions am nagements soumis ce document ou activit s existantes ainsi que les reconstructions 4 ru apr s sinistre lorsque l origine du sinistre n est pas En absence de PPRI P as de nouvel am nagement sauf une triondaton exception pour les projets d int r t g n ral zonage avec r glement sp cifique L123 1 R123 9 1 et 2 Dans les zones d al a faible ou moyen les SCoT Moyen X X X X X X gt O compensalomres Sera er prescipuons PLU et CC pourront pr voir que les constructions M Annexes zonage PPRi R123 14 7 AZI nouvelles soient autoris es et les constructions pr sentant une forte vuln rabilit h pital cr che Voir l tude de la DREAL Alsace sur l analyse des centre de secours etc y soient interdites hormis risques naturels inondations et coul es de boue dans le
24. HIEP TVB SCE inventaire ZH et les subventions ventuelles pour pr server les corridors biologiques les ripisylves les paysages et favoriser l entretien des cours d eau La v g tation rivulaire est elle prot g e par des T5B 02 3 Liste des communes prioritaires zonages et des r gles de construction espace bois pour la protection de la v g tation class zone naturelle prot g e N rivulaire fournie par l ONEMA et le SER Des bandes d inconstructibilit sont elles envisag es T5B 02 4 Types de masses d eau de surface et r servoirs biologiques dans le SDAGE liste des communes prioritaires pour la protection de la v g tation rivulaire fournie par l ONEMA et le SER tudes TVB atlas des paysages Quelles sont les autres donn es disponibles Des conditions de collecte et de traitement des eaux us es sont elles demand es avant d autoriser l ouverture l urbanisation Toutes orientations et dispositions T5C O1 SDAGE base de donn es des eaux r siduaires urbaines des communes non conformes fournie par le SER sch ma directeur d assainissement zonage d assainissement Disposition TSC O1 D1 du SDAGE p 151 du Tome 4 Dans le cas o la collectivit responsable de l assainissement ne se serait aucunement engag e dans une op ration de r alisation ou de mise en conformit des quipements de collecte et de traitement n cessaires par le lancement d un
25. L ETUDE La r gion Lorraine se situe sur trois bassins hydrographiques distincts le bassin Rhin Meuse dans la majeure partie du territoire le bassin Seine Normandie dans la partie ouest du d partement de la Meuse et dans l extr me nord ouest des Vosges le bassin Rh ne M diterran e dans le sud du d partement des Vosges 57 Moselle B siii hyh dgraphique RhinMeuse Bassin hydrograhiqu Seine NoHnandie Vosges Bas Sir hvuto dr appliqu Rh ne Mediterranee Le SDAGE Rhin Meuse a t pris comme r f rence dans cette tude puisqu il recouvre quasiment toute la Lorraine La DIREN Ile de France vient d laborer un guide de prise en compte du SDAGE Seine Normandie dans les documents d urbanisme La m me d marche vient d tre engag e r cemment pour le SDAGE Rh ne M diterran e par le CETE de Lyon Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 8 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables HI NOTE METHODOLOGIQUE DU GUIDE TECHNIQUE Le guide technique labor pour les services de l Etat comporte deux objectifs v rifier la mise en compatibilit des SCoT et des PLU approuv s avec le SDAGE Rhin Meuse contr le de l galit aider l int gration des orientations du SDAGE lors de l laboration ou la r vision des documents d urbanisme assistance aux collectiv
26. andations du Minist re de l cologie de l nergie du d veloppement durable et de la mer D apr s les articles L122 1 et L123 1 du code de l urbanisme et en l absence d un plan de gestion des risques d inondation seules les orientations fondamentales du SDAGE n cessitent d tre strictement prises en compte dans les documents d urbanisme D apr s les articles L122 1 13 et L123 1 10 du code de l urbanisme lorsqu un PGRI sera approuv partir de d cembre 2015 les orientations et les dispositions de celui ci devront tre int gr es dans les documents d urbanisme qui n auront plus alors tre compatibles avec le SDAGE Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 9 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables Le niveau objectifs moyens recommandations de l Agence de l eau Rhin Meuse Chaque orientation et disposition a t scind e en objectifs et en moyens afin de cibler les actions obligatoires Les objectifs sont strictement prendre en compte tandis que les moyens mis en uvre sont tudi s au cas par cas Le niveau formulation de l orientation ou de la disposition Certaines mesures du SDAGE sont r dig es comme des obligations utilisation de verbes forts comme devoir interdire alors que d autres sont formul es de mani re assez souple et peu prescriptive pouvoir recommander c
27. ans les secteurs Fort X X X X X X X Annexes zonage PPRi R123 14 7 AZI servitudes actuellement urbanis s et susceptibles d tre O li es aux digues de protection L123 2 inond s la suite d une rupture de digue lorsque l al a li une telle inondation est fort ou tr s fort Voir la banque de donn es Bardigue du SER DDT 88 pour les digues Il est pareillement mis en uvre par les SCoT Moyen PLU et CC M La Commission d partementale des risques naturels majeurs CDRNM peut tre consult e au sujet de la Dans les secteurs actuellement urbanis s et Fort X X X X X X X constructibilit derri re les digues susceptibles d tre inond s la suite d une rupture M de digue lorsque l al a li une telle inondation est faible ou moyen les SCOT PLU et CC assurent la mise en uvre de l objectif de protection en garantissant l absence de risque subi par les constructions Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 22 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables R DOCUMENTS D URBANISME ORIENTATIONS SOUS ORIENTATIONS nr DISPOSITIONS DU SDAGE obecni SCoT PLU PREC TIOS moyen Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl A cette fin les SCoT PLU et CC peuvent pr voir Moyen que les constructions y soient autoris es sous M
28. aquelle toutes les eaux de ruissellement convergent travers un r seau de rivi res fleuves et ventuellement de lacs vers la mer dans laquelle elles se d versent par une seule embouchure estuaire ou delta DCE article 2 Bassin versant BV se d finit comme l aire de collecte consid r e partir d un exutoire limit e par le contour l int rieur duquel se rassemblent les eaux pr cipit es qui s coulent en surface et en souterrain vers cette sortie Bassin versant caract ris par des risques d inondations forts et r p t s bassin versant pour lequel au moins trois arr t s de catastrophe naturelle portant sur un nombre important d habitations ou b timents d activit s ont t pris sur une p riode de 20 ans la suite d inondations par ruissellement ou d bordement de cours d eau Bon tat objectif atteindre pour l ensemble des eaux en 2015 sauf report de d lai ou objectifs moins stricts Le bon tat d une eau de surface est atteint lorsque son tat cologique et son tat chimique sont au moins bons Le bon tat d une eau souterraine est atteint lorsque son tat quantitatif et son tat chimique sont au moins bons Centre urbain historique se d finit par un p rim tre l int rieur duquel se concentrent avec une forte densit d occupation du sol et avec une continuit du b ti de nombreuses constructions anciennes souvent forte valeur patrimoniale usage de logements de
29. avec la possibilit R123 2 d extensions limit es de constructions ou activit s Zonage classement en zones N R123 8 en EBC L130 1 pour la ripisylve classement au titre des l ments de paysage pr server L123 1 7 R glement instaurer une bande inconstructible ni Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 28 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables ENJEUX DOCUMENTS D URBANISME D i PRANSCRIPTION Fo Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl Dans les zones de mobilit d grad e que les acteurs Fort X X X X construction ni remblai minimale de 10 m de part et locaux ont d cid de restaurer un objectif analogue O d autre des cours d eau sauf dans les secteurs urbanis s est poursuivi R123 9 Annexes cartographie des fuseaux de mobilit du SDAGE Les fuseaux de mobilit sont cartographi s dans les Tomes 5 p 45 et 6 p 26 du SDAGE Ils correspondent 5 fois la largeur du cours d eau de part et d autre de l axe du lit mineur T3 03 1 1 du SDAGE L agence de l eau ou d autres organismes syndicat de rivi re ONEMA MISE peuvent tre consult s pour avis TSB 02 2 Dans les zones humides remarquables __ ou Fort X X SCoT ordinaires tout projet d am nagement de O Rapport de pr sentation inventaire cartographie construc
30. commerces traditionnels et de services Le p rim tre doit tre d fini sur la base des tissus urbains existants en excluant toute extension voire toute cr ation nouvelle Continuit cologique des cours d eau se d finit par la libre circulation des esp ces biologiques et par le bon d roulement du transport naturel des s diments Corridor biologique un ou des milieux reliant fonctionnellement entre eux diff rents habitats vitaux pour une esp ce ou un groupe d esp ces Crue ph nom ne naturel correspondant une augmentation du d bit d un cours d eau li aux conditions climatiques Crue de r f rence La circulaire du 24 janvier 1994 a fix la crue de r f rence comme tant celle qui correspond la crue centennale ou la plus forte crue jusqu alors connue si cette derni re Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 35 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables est sup rieure la crue centennale Digue Une digue est un ouvrage qui de fait ou parce qu il a t sp cialement con u cet effet prot ge contre les inondations dont au moins une partie se situe en l vation par rapport au terrain naturel et qui peut contenir un flux d eau de fa on continue ou pisodique totale ou partielle On peut distinguer Les digues de protection sp cialement con ues pour p
31. d finir la localisation ou la d limitation e A la pr vention des risques ANNEXE 1B ARTICLE L GISLATIF DU CODE G N RAL DES COLLECTIVITES TERRITORIALES L article est r sum par rapport la version originale L2224 10 Les communes ou leurs tablissements publics de coop ration d limitent 3 Les zones o des mesures doivent tre prises pour limiter l imperm abilisation des sols et pour assurer la ma trise du d bit et de l coulement des eaux pluviales et de ruissellement 4 Les zones o il est n cessaire de pr voir des installations pour assurer la collecte le stockage ventuel et le traitement des eaux pluviales et de ruissellement Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 44 44
32. dehors des p riodes de tr s hautes eaux et de crues d bordantes Ouverture l urbanisation Cette notion int gre les habitations et les activit s Elle int gre les 2 Plan situations suivantes dans le cadre d un PLU ou d un plan d occupation des sols POS Classement en zone U zone urbaine en zone AU zone urbaniser ou en zone constructible d une ancienne zone naturelle ou agricole Certaines orientations d velopp es dans le chapitre peuvent toutefois ne pas tre appliqu es aux zones AU que certaines dispositions rendent non imm diatement urbanisables lorsque la collectivit n a pas encore men une r flexion suffisamment pr cise sur les conditions d urbanisation effective de la zone Dans ce cas il convient toutefois de v rifier que l application ult rieure des orientations du SDAGE sera possible Ouverture l urbanisation effective d une ancienne zone AU que certaines dispositions rendaient non imm diatement urbanisable Les orientations pr vues pour l ouverture l urbanisation de nouvelles zones m ritent aussi d tre appliqu es d s que cela s av re opportun des zones d j ouvertes l urbanisation mais dont l urbanisation n est que tr s partiellement r alis e de gestion des risques d inondation PGRI Les Etats europ ens doivent laborer et mettre en uvre des PGRI l chelon de chaque district hydrographique Guide technique de mise en compatibilit
33. directeur d am nagement et de gestion des eaux SCE sch ma de coh rence cologique SER service de l environnement et des risques TVB trame verte et bleue VNF voies navigables de France ZEC zone d expansion de crue ZH zone humide ZHIEP zone humide d int r t environnemental particulier ZI zone inondable ZNIEFF zone naturelle d int r ts cologique faunistique et floristique Zone N zone naturelle ZSGE zone humide strat gique pour la gestion de l eau ZVEC zone vocation d expansion de crue Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 40 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables ANNEXE 1A ARTICLES L GISLATIFS ET R GLEMENTAIRES DU CODE DE L URBANISME Les articles sont r sum s par rapport aux versions originales G N RALIT S L110 Le territoire fran ais est le patrimoine commun de la nation Chaque collectivit publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses comp tences Afin de g rer le sol de fa on conome d assurer la protection des milieux naturels et des paysages la pr servation de la biodiversit notamment par la conservation la restauration et la cr ation de continuit s cologiques ainsi que la s curit et la salubrit publiques les collectivit s publiques harmonisent dans le respect r ciproque de leur autonom
34. e l environnement et les perspectives de son volution en exposant notamment les caract ristiques des zones susceptibles d tre touch es de mani re notable par la mise en uvre du sch ma 4 Analyse les incidences notables pr visibles de la mise en uvre du sch ma sur l environnement et expose les probl mes pos s par l adoption du sch ma sur la protection des zones rev tant une importance particuli re pour l environnement 5 Explique les choix retenus pour tablir le PADD et le DOG et le cas ch ant les raisons pour lesquelles des projets alternatifs ont t cart s au regard notamment des objectifs de protection de l environnement tablis au niveau international communautaire ou national 6 Pr sente les mesures envisag es pour viter r duire et si possible compenser s il y a lieu les cons quences dommageables de la mise en uvre du sch ma sur l environnement et rappelle que le sch ma fera l objet d une analyse des r sultats de son application notamment en ce qui concerne l environnement au plus tard l expiration d un d lai de dix ans compter de son approbation R122 3 Le document d orientations g n rales dans le respect des objectifs et des principes nonc s aux articles L110 et L121 1 pr cise 1 Les orientations g n rales de l organisation de l espace et de la restructuration des espaces urbanis s 2 Les espaces et sites naturels ou urbains prot ger dont il peut
35. e qui engendre des nuances dans la prise en compte des mesures Trois niveaux d enjeux en terme de compatibilit ont ensuite t d finis fort moyen et faible En l absence de PGRI une orientation du SDAGE doit tre strictement int gr e dans les SCoT et les PLU l enjeu est donc fort Dans le cas d une disposition l enjeu est moyen ou faible Un objectif est associ un enjeu fort s il s agit d une orientation et un enjeu moyen dans le cas d une disposition Concernant les moyens l enjeu peut tre fort moyen ou faible selon la formulation employ e et l orientation ou la disposition vis e D finition des niveaux d enjeux Orientation Disposition rat Formulation directive Fort Moyen jecti Formulation prescriptive Fort Moyen Formulation directive Fort Moyen Moyen Formulation prescriptive Moyen Faible II1 2 Pr sentation du guide En pratique le guide se pr sente sous forme de deux tableaux correspondance l Grille de contr le tableau 1 p 13 17 Il s agit d une grille de questions class es par sous th me 5a 5b 5c qui permet de s assurer du respect de la prise en compte du sch ma directeur d am nagement et de gestion des eaux dans les documents d urbanisme Une question assez g n rale figur e en gras est pos e pour chaque orientation fondamentale du SDAGE Sont ensuite d clin es des questions plus cibl es qui correspondent aux
36. ec les objectifs de qualit et de quantit des eaux que fixent les sch mas directeurs d am nagement et de gestion des eaux en application du IV de l article L212 1 du pr sent code Le plan de gestion des risques d inondation est mis jour tous les six ans Article L122 1 13 du code de l urbanisme Lorsqu un plan de gestion des risques d inondation mentionn l article L566 7 du code de l environnement est approuv les sch mas de coh rence territoriale doivent tre compatibles avec les objectifs de gestion des risques d inondation et les orientations fondamentales d finis par ce plan Les sch mas de coh rence territoriale doivent galement tre compatibles avec les dispositions des plans de gestion des risques d inondation d finies en application des 1 et 3 du m me article L566 7 Lorsqu un plan de gestion des risques d inondation est approuv apr s l approbation d un sch ma de coh rence territoriale ce dernier doit si n cessaire tre rendu compatible dans un d lai de trois ans avec les l ments mentionn s au premier alin a du pr sent article Dans ce cas et par d rogation aux dispositions de l article L122 1 12 du pr sent code ou L122 1 les sch mas de coh rence territoriale n ont pas tre compatibles avec les orientations fondamentales relatives la pr vention des inondations d finies par les sch mas directeurs d am nagement et de gestion des eaux en application de l
37. ellement utilis e pour Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 38 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables l alimentation en eau potable ou susceptible de l tre dans le futur dont la protection repr sente un enjeu important et o les modes de gestion du sol sont importants pour atteindre les objectifs de qualit fix s par le SDAGE Zone de transparence hydraulique zone o aucun obstacle d la pr sence de constructions n entrave l coulement naturel des eaux Zone urbanis e Le caract re urbanis ou non d un espace s appr cie au regard de la r alit physique de l urbanisation et non en fonction des limites de l agglom ration au sens du code de la route ni au sens du zonage retenu par un document d urbanisme Il int gre les habitations et les activit s Zone vocation d expansion de crue ZVEC zone inondable naturelle ou agricole non actuellement urbanis e Cette zone peut tre largie aux crues d occurrence sup rieure la crue centennale dans le cadre d une approche hydrog omorphologique Lorsque les enjeux locaux le n cessitent niveau d al a importance des zones consid r es des zones inondables qui la date d approbation du SDAGE sont class es urbaniser mais ne sont pas encore tr s urbanis es peuvent tre consid r es pour leur partie non encore u
38. ence l utilisateur peut il consulter Quel organisme contacter pour obtenir des renseignements Les articles L122 1 et L123 1 du code de l urbanisme n imposant pas une conformit mais une compatibilit des documents d urbanisme avec les orientations fondamentales du SDAGE il appartient aux services de l Etat de retenir celles qui leur paraissent les plus pertinentes parmi la s lection propos e La colonne Enjeux du tableau 2 est destin e orienter ce choix Les orientations dont l enjeu est fort devront tre strictement prises en compte car elles sont strat giques pour l application de la mise en uvre du SDAGE au travers des SCoT et des PLU Celles qui pr sentent un enjeu moyen ou faible peuvent tre consid r es avec une certaine marge d appr ciation au regard du territoire et des ventuelles autres l gislations qui peuvent s y appliquer zones Natura 2000 PPRi La consultation des deux programmes de mesures districts du Rhin et Meuse Sambre issus de la DCE et joints au SDAGE Rhin Meuse peut galement servir obtenir des pr cisions propos la territorialisation et la priorit des enjeux cartes d objectif d tat global des masses d eau de surface par bassin par exemple Il est important de souligner une nouvelle fois que lorsque les plans de gestion des risques d inondation seront mis en place soit partir de d cembre 2015 les SCoT et les PLU devront tre compatibles avec les orientations ET les disposi
39. ent des r gles adapt es O Rapport de pr sentation identification et cartographie la compatibilit avec l objectif de pr servation des des ZVEC et des zones soumises aux al as PPRi ZI zones d expansion des crues hors PPRi AZI PHEC tudes hydrauliques des SAGE EHGM arr t s cat nat tudes compl mentaires par un Ils pourront interdire toute construction nouvelle Moyen bureau d tudes enqu te aupr s des habitants des remblaiement ou endiguement Ils pourront M communes R122 2 3 analyse des incidences autoriser sous r serve d assurer la s curit des pr visibles mesures retenues pour limiter la Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 19 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables ENJEUX DOCUMENTS D URBANISME ORIENTATIONS SOUS ORIENTATIONS Opjeetit SCT T TRANSCRIPTION moyen Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl personnes de limiter la vuln rabilit des biens et vuln rabilit activit s les extensions limit es de constructions PADD prise en compte de l exposition aux risques ou activit s existantes ainsi que les reconstructions d inondation dans l urbanisation pr servation des zones apr s sinistre lorsque l origine du sinistre n est pas de transparence hydraulique L122 1 R122 2 5 une inondation
40. ernant la destination et la nature des constructions autoris es 4 D terminer des r gles concernant l aspect ext rieur des constructions leurs dimensions et l am nagement de leurs abords 7 Identifier et localiser les l ments de paysage et d limiter les sites et secteurs prot ger mettre en valeur ou requalifier pour des motifs d ordre cologique et d finir le cas ch ant les prescriptions de nature assurer leur protection 8 Fixer les emplacements r serv s aux voies et ouvrages publics aux installations d int r t g n ral ainsi qu aux espaces verts Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 41 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables 11 D limiter les zones vis es l article L2224 10 du code g n ral des collectivit s territoriales concernant l assainissement et les eaux pluviales Il doit galement tre compatible avec les orientations fondamentales d une gestion quilibr e de la ressource en eau et les objectifs de qualit et de quantit des eaux d finis par les SDAGE en application de l article L212 1 du code de l environnement ainsi qu avec les objectifs de protection d finis par les SAGE en application de l article L212 3 du m me code Lorsqu un de ces documents est approuv apr s l approbation d un PLU ce dernier doit si n cessa
41. es du projet mesures propos es Dans le cas o des bassins de r tention de boues Fort X X pour limiter le ruissellement sont pr vus les risques inh rents ces ouvrages O PADD prise en compte de l exposition aux risques de doivent tre pris en compte ruissellement dans l urbanisation L122 1 R122 2 5 pr servation des zones de transparence hydraulique Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 23 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables ORIENTATIONS SOUS ORIENTATIONS PATRUN en AE DISPOSITIONS DU SDAGE SSA SCoT PLU TREO ETIO Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl DOO protection de ces zones dans les PLU R122 3 ma trise de l imperm abilisation du sol PLU Rapport de pr sentation et PADD idem au SCoT R123 2 Zonage classement en zones N R123 8 zones o des mesures doivent tre prises pour limiter l coulement des eaux pluviales L2224 10 CGCT emplacements r serv s pour la cr ation d ouvrage de bassin de r tention et les espaces verts R123 11 d R glement En pr sence de PPRi nouveaux am nagements soumis ce document En l absence de PPRi pas de nouvel am nagement sauf exception pour les projets d int r t g n ral zonage avec r glement sp cifique L123 1 R123 9 1 et 2 prescriptions pour favoriser
42. hin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 2 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables L tude a t coordonn e par la DREAL Lorraine Michel ANTOINE DREAL Lorraine Samantha Philippe DREAL Lorraine Un groupe de travail a t constitu afin de valider toutes les tapes de la r alisation du document Marie Claude BOQUILLON DDT 55 Vincent DENARDO DDT 88 Pascal DUCHENE DREAL Lorraine D l gation au bassin Rhin Meuse Jean Louis FAIVRE DDT 55 Elina GREINER DDT 54 Marie Pierre LAIGRE DREAL Lorraine Catherine MEYER Agence de l eau Rhin Meuse Anne Marie MINSTER Agence de l eau Rhin Meuse Geoffrey MUNIER DDT 88 Emmanuel PETITJEAN DDT 54 Maryline SARTORI DDT 88 B atrice VAGNER DDT 57 La DDT des Vosges a activement particip la mise en place de ce guide technique en testant le document sur des PLU et en mettant des remarques destin es am liorer l outil Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 3 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables SOMMAIRE INTRODUCTION arsssnnienniannisnienieinrenpesnmniemisnenemmhinbnoentiieninses 5 I CADRE REGLEMENTAIRE eeseessessoescessescossoessessoesoossesssesoessessoesooesesssesoossossoessosesssosssesssesssss 6 IE CONTEXTE DE L ETUDE ssssssissssoossesssssscsss soscsssssossesssecsosssssssssssdeosossnossssssssoosso
43. ibles avec les orientations fondamentales d finies par le SDAGE et les objectifs des SAGE Les documents approuv s doivent tre rendus compatibles dans un d lai de 3 ans compter de l approbation du SDAGE soit le 27 novembre 2009 pour le bassin hydrographique Rhin Meuse Les SCoT et les PLU en cours d laboration doivent imm diatement l int grer Article L122 1 du code de l urbanisme Les SCoT doivent tre compatibles avec les orientations fondamentales d une gestion quilibr e de la ressource en eau et les objectifs de qualit et de quantit des eaux d finis par les sch mas directeurs d am nagement et de gestion des eaux en application de l article L212 1 du code de l environnement ainsi qu avec les objectifs de protection d finis par les sch mas d am nagement et de gestion des eaux en application de l article L212 3 du m me code Lorsqu un de ces documents est approuv apr s l approbation d un sch ma de coh rence territoriale ce dernier doit si n cessaire tre rendu compatible dans un d lai de trois ans Article L123 1 du code de l urbanisme Les PLU doivent tre compatibles avec les orientations fondamentales d une gestion quilibr e de la ressource en eau et les objectifs de qualit et de quantit des eaux d finis par les sch mas directeurs d am nagement et de gestion des eaux en application de l article L212 1 du code de l environnement ainsi qu avec les objectifs de pr
44. ie leurs pr visions et leurs d cisions d utilisation de l espace L121 1 Les sch mas de coh rence territoriale les plans locaux d urbanisme et les cartes communales d terminent les conditions permettant d assurer 1 L quilibre entre a Le renouvellement urbain le d veloppement urbain ma tris b L utilisation conome des espaces naturels la protection des sites des milieux et paysages naturels 3 La pr servation de la qualit de l eau des ressources naturelles de la biodiversit des cosyst mes des espaces verts et la pr vention des risques naturels pr visibles PLAN LOCAL D URBANISME L123 1 Les PLU comportent un r glement qui fixe en coh rence avec le projet d am nagement et de d veloppement durable les r gles g n rales et les servitudes d utilisation des sols permettant d atteindre les objectifs mentionn s l article L121 1 qui peuvent notamment comporter l interdiction de construire d limitent les zones urbaines ou urbaniser et les zones naturelles ou agricoles et foresti res prot ger et d finissent en fonction des circonstances locales les r gles concernant l implantation des constructions A ce titre 1ls peuvent 1 Pr ciser l affectation des sols selon les usages principaux qui peuvent en tre fait ou la nature des activit s qui peuvent y tre exerc es 2 D finir en fonction des situations locales les r gles conc
45. ientations g n rales de l organisation de l espace et de la restructuration des espaces urbanis s et d terminent les grands quilibres entre les espaces urbains et urbaniser et les espaces naturels et agricoles ou forestiers Ils appr cient les incidences pr visibles de ces orientations sur l environnement Ils d finissent notamment les objectifs relatifs la protection Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 43 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables des paysages et la pr vention des risques Ils d terminent les espaces et sites naturels agricoles ou urbains prot ger et peuvent en d finir la localisation ou la d limitation Ils doivent galement tre compatibles avec les orientations fondamentales d une gestion quilibr e de la ressource en eau et les objectifs de qualit et de quantit des eaux d finis par les SDAGE en application de l article L212 1 du code de l environnement ainsi qu avec les objectifs de protection d finis par les SAGE en application de l article L212 3 du m me code Lorsqu un de ces documents est approuv apr s l approbation d un SCoT ce dernier doit si n cessaire tre rendu compatible dans un d lai de trois ans R122 2 Le rapport de pr sentation 1 Expose le diagnostic pr vu l article L122 1 3 Analyse l tat initial d
46. ientations et d objectifs DOO Pour les PLU rapport de pr sentation diagnostic territorial tat initial de l environnement PADD zonage r glement La colonne Transcription pr cise par quels moyens concrets l orientation du SDAGE peut tre appliqu e e Articles l gislatifs et r glementaires du code de l urbanisme e Mode d emploi e Exemples e R f rences bibliographiques consulter e Organismes contacter etc Les articles de droit mentionn s dans ce tableau sont d taill s dans les annexes 1A et 1B 111 3 Modalit s d utilisation Le service de l Etat charg de v rifier la compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE consulte dans un premier temps la grille de contr le tableau 1 puis la grille d aide la transcription tableau 2 qui constitue un appui pour r pondre aux questions Ex Dans quelle partie du PLU ou du SCoT l utilisateur doit chercher la r ponse Comment l orientation doit elle se traduire dans le document Quels sont les outils de mise en uvre Le deuxi me tableau permet galement de fournir des l ments d informations pour la r alisation ou la r vision d un document Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 11 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables Ex Quel est la proc dure suivre pour mettre en place une orientation Quel document de r f r
47. in Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 30 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables ENJEUX DOCUMENTS D URBANISME a ES DL De es Pere ru PRANSCRIPTION Fo Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl D s lors que les SCOT PLU et CC qui assurent la Fort Le cahier des charges pourra comprendre un paragraphe mise en uvre de cet objectif autorisent les M sur la p riode propice la r alisation d un inventaire ZH am nagements et constructions ils comprennent et les subventions ventuelles des dispositions destin es garantir la limitation des impacts n gatifs susceptibles d tre g n r s TSB 02 3 En rive de cours d eau la pr servation de la Fort X X X X X SCoT v g tation rivulaire est attentivement prise en O PADD et DOO pr servation de la ripisylve L122 1 consid ration R122 3 Les documents d urbanisme peuvent prot ger cette Moyen PLU v g tation par diff rents moyens classement au M PADD idem au SCoT titre des espaces bois s class s classement en zone us inconstructible classement au titre des l ments Zonage et r glement classement CRAOS N ESS 3 en EBC L130 1 au titre des l ments de paysage remarquables contenu adapt des orientations particuli res d am nagement etc p vi a Cv ET R123 11 inconstructibilit dans une bande de 10 m de part et d autre des cours d eau
48. ire tre rendu compatible dans un d lai de trois ans L123 2 Dans les zones urbaines ou urbaniser le PLU peut instituer des servitudes consistant c A indiquer la localisation pr vue et les caract ristiques des voies et ouvrages publics ainsi que les installations d int r t g n ral et les espaces verts cr er ou modifier en d limitant les terrains qui peuvent tre concern s par ces quipements L130 1 Les PLU peuvent classer comme espaces bois s les bois for ts parcs conserver prot ger ou cr er Ce classement peut s appliquer des arbres isol s des haies ou r seaux de haies des plantations d alignements et interdit tout changement d affectation ou tout mode d occupation du sol de nature compromettre la conservation la protection ou la cr ation des boisements R123 2 Le rapport de pr sentation du PLU 1 Expose le diagnostic 2 Analyse l tat initial de l environnement 3 Explique les choix retenus pour tablir le plan d am nagement et de d veloppement durable expose les motifs de la d limitation des zones des r gles qui y sont applicables et des orientations d am nagement 4 Evalue les incidences des orientations du plan sur l environnement et expose la mani re dont le plan prend en compte le souci de sa pr servation et de sa mise en valeur R123 2 1 Lorsque le PLU doit faire l objet d une valuation environ
49. it s locales utilisation directe par les collectivit s et ou les bureaux d tudes I11 1 Elaboration du guide Le Tome 4 chapitre 3 du SDAGE Rhin Meuse pr sente les orientations fondamentales et les dispositions Six th mes sont identifi s 1 eau et sant eau et pollution eau nature et biodiversit eau et raret eau et am nagement du territoire Sa inondations 5b pr servation des ressources naturelles 5c alimentation en eau potable et assainissement des zones ouvertes l urbanisation 6 eau et gouvernance Ils se d clinent en orientations et sous orientations elles m mes subdivis es en dispositions Un D Apr s analyse seul le th me 5 a t retenu car il identifie distinctement les SCoT et les PLU comme outils d application du SDAGE Ainsi 6 orientations fondamentales 12 sous orientations et 2 dispositions ont t s lectionn es tableau 2 D autres orientations auraient pu tre galement retenues notamment dans le th me 3 mais elles sont reprises dans le th me 5 et r dig es dans des termes d urbanisme Il est important de pr ciser que l exhaustivit de cette liste n est pas garantie Compte tenu de la difficult de v rifier la mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE une hi rarchisation des prescriptions du SDAGE a t mise en place Pour cela trois niveaux d analyse ont t distingu s Le niveau orientations dispositions recomm
50. l infiltration et la r tention des eaux Annexes PPRi R123 14 7 AZI zonage des eaux pluviales Le d partement 70 poss de un logiciel permettant de r aliser un premier inventaire par croisement de donn es T5A O3 Pr venir l exposition aux risques d inondations Fort X X Les SCoT et les PLU assurent la pr vention des risques P chelle des districts du Rhin et de la Meuse O d inondations L121 1 T5A 03 1 Sur les cours d eau soumis des inondations il Fort X X X X X X X SCoT convient d identifier des zones de stockage de O Rapport de pr sentation voir l orientation T5A O2 1 crues et de reconqu rir des zones d expansion des PADD pr servation des ZEC et des zones de stockage crues R122 2 5 Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 24 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables ENJEUX DOCUMENTS D URBANISME D a S T TRANSCRIPTION DR Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl T5A Des zones naturelles susceptibles de constituer des Faible X X DOO protection des ZEC et des zones de stockage 03 1 D1 zones de stockage de crues seront identifi es M dans les PLU R122 3 l occasion d tudes sp cifiques de l laboration ou la r vision de SCoT et PLU PLU Rapport de pr sentation et PADD idem au SCoT Zonage cla
51. ma directeur d assainissement plans des r seaux d eau R123 14 3 TSC 02 L ouverture l urbanisation d un nouveau Fort X X X X X X X SCoT secteur ne peut pas tre envisag e si O Rapport de pr sentation valuer les besoins en eau l alimentation en eau potable de ce secteur ne peut pas tre effectu e dans des conditions conformes la r glementation en vigueur et si l urbanisation n est pas accompagn e par la programmation des travaux et actions n cessaires la r alisation ou la mise en conformit des quipements de distribution et de traitement potable R122 2 1 PADD assurer l alimentation en eau potable R122 2 5 DOO soumettre l ouverture l urbanisation l alimentation en eau potable dans les PLU R122 3 PLU Rapport de pr sentation idem au SCoT Zonage emplacements r serv s aux ouvrages publics et installations d int r t g n ral L123 1 8 R glement autoriser l ouverture l urbanisation condition que l alimentation en eau potable soit assur e R123 9 4 Annexes plans des r seaux d eau potable R123 14 3 Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 33 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables BIBLIOGRAPHIE Agence de l eau Rhin Meuse 2009 SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Tome 1 chapitre 1 Objet et por
52. mporaires tous constituent donc des zones humides avec une tr s grande diversit en terme de surface de fr quence et de dur e de submersion mais aussi d organisation Zones humides d int r t environnemental particulier ZHIEP zones humides remarquables ou ordinaires dont le maintien ou la restauration pr sente un int r t pour la gestion int gr e du bassin versant ou une valeur touristique cologique paysag re ou cyn g tique particuli re article L211 3 du code de l environnement Elles sont d limit es par les Pr fets apr s une concertation ou proposition des acteurs locaux Ces ZHIEP peuvent englober des ZSGE Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 37 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables ES Zones humides ordinaires toutes les zones humides mises part les zones humides remarquables Si elles ne pr sentent pas ce jour une biodiversit hors du commun elles montrent n anmoins toutes les caract ristiques des zones humides v g tation adapt e inondabilit nature du sol etc remplissent des fonctions essentielles auto puration r gulation des crues etc et pr sentent encore un tat et un fonctionnement pr serv a minima Les recensements permettant de viser leur protection peuvent s appuyer sur un inventaire simplifi Alors m me qu elles sont au c ur des
53. n es ARS Tomes 5 p 67 et 6 p 42 du r glement de dispositions visant assurer au M SDAGE et captages prioritaires Grenelle ero K MAHAN E cauz pluviales dansle http www developpement durable gouv fr spip php EPS Ont EIG TECUENES page article amp id_article 14387 TSB O1 3 Sur l ensemble du territoire l infiltration la Moyen X X Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 27 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables existantes de reconstructions apr s sinistre lorsque l origine du sinistre n est pas une inondation ENJEUX DOCUMENTS D URBANISME ORIENTATIONS SOUS ORIENTATIONS Have DISPOSITIONS DU SDAGE ue SCoT PLU TRANSCRIENION Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl r cup ration et la r utilisation des eaux pluviales et M Pour les eaux souterraines voir la base de donn es la limitation des d bits de rejet dans les cours Ades et p 55 60 du Tome 5 et p 33 36 du Tome 6 du d eau ou dans les r seaux d assainissement est SDAGE vivement recommand e aupr s de toutes les Les secteurs principalement concern s par un collectivit s et porteurs de projet d s lors que cela d s quilibre de la nappe GTI sont pr cis s dans le Tome n appara t pas impossible ou inopportun d un point 4 du SDAGE p 140 7 cantons Vosgiens
54. nementale conform ment aux articles L121 10 et suivants le rapport de pr sentation 5 Pr sente les mesures envisag es pour viter r duire et si possible compenser s il y a lieu les cons quences dommageables de la mise en uvre du plan sur l environnement et rappelle que le plan fera l objet d une analyse des r sultats de son application notamment en ce qui concerne l environnement Le rapport de pr sentation peut se r f rer aux renseignements relatifs l environnement figurant dans d autres tudes plans et documents R123 8 Les zones naturelles et foresti res sont dites zones N Peuvent tre class s en zones naturelles et foresti res les secteurs de la commune quip s ou non prot ger en raison soit de la qualit des sites des milieux naturels des paysages et de leur int r t notamment du point de vue cologique En dehors des p rim tres d finis l alin a pr c dent des constructions peuvent tre autoris es dans des secteurs de taille et de capacit d accueil limit es la condition qu elles ne portent atteinte ni la sauvegarde des sites milieux naturels et paysages Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 42 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables R123 9 Le r glement peut comprendre tout ou partie des r gles suivantes 1 Les occupations et u
55. nt r t fort M Ex d extensions limite maximale de 20 m de surface au sol pour les habitations et de 20 de la surface au sol pour les activit s et pour les quipements publics OUVERTES A L URBANISATION X SCoT Rapport de pr sentation valuer la quantit d eaux us es traiter en fonction du dispositif d assainissement R122 2 1 liste des communes non conformes en assainissement SER DDT 88 voir le zonage d assainissement PADD assurer la collecte et le traitement des eaux us es R122 2 5 DOO soumettre l ouverture l urbanisation la r alisation d un syst me de collecte et de traitement des eaux us es dans les PLU R122 3 PLU Rapport de pr sentation idem au SCoT Zonage zones concernant l assainissement L123 1 11 Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 32 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables ENJEUX DOCUMENTS D URBANISME ORIENTATIONS SOUS ORIENTATIONS Have DISPOSITIONS DU SDAGE ns SCoT PLU TRANSCRIENION 7 Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl R glement autoriser l ouverture l urbanisation condition que la collecte et le traitement des eaux soient assur s R123 9 4 Zone U construction possible si assainissement Zone AU pas de construction possible Annexes zonage d assainissement sch
56. otection d finis par les sch mas d am nagement et de gestion des eaux en application de l article L212 3 du m me code Lorsqu un de ces documents est approuv apr s l approbation d un plan local d urbanisme ce dernier doit si n cessaire tre rendu compatible dans un d lai de trois ans D autre part d apr s la loi Grenelle 2 n 2010 788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l environnement et suite la transposition de la Directive inondation les SCoT et les PLU devront tre compatibles avec les orientations et les dispositions des plans de gestion des risques d inondation PGRI qui comprennent les orientations et dispositions des SDAGE concernant la pr vention des risques d inondation partir de 2015 En outre si le PGRI est approuv apr s l approbation d un SCoT ou d un PLU ces derniers doivent tre rendus compatibles dans un d lai de trois ans et dans ce cas ils n ont plus prendre en compte les orientations fondamentales relatives la pr vention des inondations d finies par les SDAGE Article L566 7 du code de l environnement L autorit administrative arr te avant le 22 d cembre 2015 l chelon de chaque bassin ou groupement de bassins un plan de gestion des risques d inondation pour les territoires d finis l article L566 S Ce plan fixe les objectifs en mati re de gestion des risques d inondation concernant le bassin ou groupement de bassins et les objec
57. pluviales ou des eaux r siduaires ne n cessitant pas ou plus d puration PLU Dans les zones caract ris es par un d s quilibre Fort X X x Rapport de pr sentation et PADD idem au SCoT grave les ouvertures l urbanisation et les projets M Zonage classement des ZH en zones Nh R123 8 en n cessitant d claration ou autorisation doivent tre EBC pour la ripisylve L130 1 classement des haies en accompagn s de dispositions visant assurer le l ments du paysage contribuant la gestion du recueil et la r utilisation des eaux pluviales ou les ruissellement L123 1 7 R123 11 h emplacements eaux de process industriel r serv s pour un bassin de r tention L123 1 8 zones inconstructible ou constructible sous conditions R123 TSB 01 2 Dans les bassins versants caract ris s par un Fort X X XX x x x I d s quilibre important entre les volumes d eaux M R glement inconstructibilit ou constructibilit sous pluviales intercept es et les volumes rejet s les conditions R123 9 1 et 2 prescriptions favorisant SCoT PLU et CC devront pr voir des l infiltration et le stockage des eaux pluviales art 4 prescriptions afin d tre compatibles avec la non voir l orientation TSA 03 2 aggravation du d s quilibre dans les BV Annexes cartographie de la nappe GTI et des BV concern s N Pour les captages pour l alimentation en eau potable Ceci pourra ceu MISE AS OrSSANI leur Moyen voir les don
58. projet dont le d lai EAU POTABLE ET ASSAINISSEMENT Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 17 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables pr visible de r alisation aura t clairement d fini il est fortement recommand que le Pr fet pr cise aux communes dans le cadre des PAC qu aucun nouveau secteur ne pourra tre ouvert l urbanisation Des conditions d alimentation en eau potable sont T5C 02 SDAGE donn es sur Disposition T5C O2 D1 du elles demand es avant d autoriser l ouverture l alimentation en eau potable SDAGE p 152 du Tome 4 l urbanisation fournies par l ARS Dans le cas o la collectivit responsable de l alimentation en eau potable ne se serait aucunement engag e dans une op ration de r alisation ou de mise en conformit des quipements de collecte et de traitement n cessaires par le lancement d un projet dont le d lai pr visible de r alisation aura t clairement d fini il est fortement recommand que le Pr fet pr cise aux communes dans le cadre des PAC qu aucun nouveau secteur ne pourra tre ouvert l urbanisation Quelles sont les autres donn es disponibles Toutes orientations et dispositions Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04
59. r T5B O1 3 r cup rer et r utiliser les eaux pluviales et limiter le d bit des rejets dans les cours d eau et les r seaux d assainissement Comment les zones fort int r t naturel sont elles T5B O2 pr serv es de l urbanisation Des r gles d urbanisation sont elles pr vues T5B O2 1 Fuseaux de mobilit des cours interdiction de construction et d am nagement dans d eau dans le SDAGE les zones de mobilit encore fonctionnelles ou d limitation des zones de mobilit d grad es pour pr server les lits des cours d eau et des cours d eau par la CDRNM leur mobilit lat rale donn es de l ONEMA et la MISE Le document pr conise t il la r alisation d un tat T5B 02 2 Inventaire des zones humides Informations sur les p riodes des lieux des zones humides remarquables et remarquables du SDAGE registre propices la r alisation d un Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 16 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables ordinaires lors d un projet d am nagement ou d urbanisation Pr voit il une inconstructibilit dans les zones humides remarquables des zones prot g es tudes sur les ZH ex pr inventaire des zones potentiellement humides tude M moris dans les Vosges donn es fournies par le SER zones Natura 2000 Ramsar ZNIEFF APB base de donn es Carmen ZSGE Z
60. r serve de dispositions pour assurer la r sistance de Pouvrage en cas de crue de r f rence tudes de danger visites techniques revues de s ret arr t du 11 12 2007 constructions en dehors de la bande de s curit planchers et quipements vuln rables au dessus du niveau de l eau apr s rupture de digue en crue de r f rence L objectif de protection ne s oppose pas ce que Moyen X X les SCOT PLU et CC puissent autoriser par O M exemple des extensions limit es de constructions ou d activit s existantes ainsi que des reconstructions apr s sinistre lorsque l origine du sinistre n est pas une inondation sous la r serve d assurer la s curit des personnes et de limiter la vuln rabilit des biens et activit s T5A 02 3 Dans les zones pr sentant un risque de coul es Fort X X SCoT boueuses une attention renforc e doit tre port e 0 Rapport de pr sentation identification et cartographie sur les risques rencontr s des territoires soumis aux risques de ruissellement PPRi 2 tudes mouvement de terrain par ruissellement Les SCoT PLU et CC doivent satisfaire l objectif Fort X X X X X X X CETE BRGM arr t s cat nat zonage d eaux d une analyse approfondie des risques et des 0 pluviales tude compl mentaire par un bureau d tudes mesures pr alablement mises en place enqu te de terrain aupr s des communes R122 2 3 incidences pr visibl
61. rables ENJEUX DOCUMENTS D URBANISME ie oon Os Pere ru PRANSCRIPTION Fo Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl Si l ouvrage implanter n est pas soumis Moyen pour limiter la vuln rabilit autorisation les documents pourront pr voir une M PADD prise en compte de l exposition aux risques de bande de s curit d une largeur minimale de 10 m rupture de digue dans l urbanisation L122 1 R122 2 dans tous les cas ou 50 m quand la diff rence entre 5 le niveau du terrain naturel et le niveau de la crue DOO protection de ces zones dans les PLU R122 3 de r f rence d passe 1 m ia i ma PLU En arri re des digues un autre objectif est de Fort X X X X X X X Rapport de pr sentation et PADD idem au SCoT pr server les secteurs actuellement non urbanis s 0 aaa e 23 2 et susceptibles d tre inond s la suite d une rupture de digue de toute atteinte par des Zonage e classement en ZODSS N R123 8 ZONES constructions novvell s inconstructible ou constructible sous conditions R123 11 b Les SCoT PLU et CC assurent la mise en uvre Moyen R glement lement pas de nouvel am nagement derri re une de ces objectifs Pour cela ils peuvent interdire les M digue E Secteur non urbanis zonage sp cifique avec c nstu tonstioivell s r glement sp cifique L123 1 R123 9 bande de s curit de 10 ou 50 m autres prescriptions Un objectif identique est fix d
62. rbanis es comme tant des ZVEC Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 39 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables SIGLES APB arr t de protection de biotope ARS agence r gionale de la sant AZI atlas des zones inondables BE bureau d tudes BRGM bureau de recherches g ologiques et mini res BV bassin versant Cat Nat catastrophe naturelle CC carte communale CDRNM commission d partementale des risques naturels majeurs CGCT code g n ral des collectivit s territoriales COS coefficient d occupation du sol DCE directive cadre sur l eau DOG document d orientations g n rales DOO document d orientations et d objectifs EBC espace bois class EHGM tude d hydrog omorphologie EIE tat initial de l environnement ENS espace naturel sensible GTI gr s du trias inf rieur MISE mission inter services de l eau ONEMA office national sur l eau et les milieux aquatiques PAC porter connaissance PADD plan d am nagement et de d veloppement durable PGRI plan de gestion des risques d inondation PHEC plus hautes eaux connues PLU plan local d urbanisme PPRi plan de pr vention des risques inondation RZP registre des zones prot g es SAGE sch ma d am nagement et de gestion des eaux SCoT sch ma de coh rence territoriale SDAGE sch ma
63. rot ger contre les inondations les terrains adjacents Les digues de rivi res canalis es Les digues de canaux Les digues diverses qui r sultent d ouvrages pas n cessairement con us pour prot ger contre les inondations par exemple une route en remblai peut constituer une digue On rappellera que les digues de protection les digues de rivi re canalis e et les digues de canaux sont class es en 4 cat gories par le d cret n 2007 1735 du 11 12 2007 Les digues class es dans les cat gories B et C doivent faire l objet d tudes de danger r guli rement mises jour Par ailleurs toutes les digues doivent faire l objet de visites techniques approfondies r guli res voire de revues de s ret r guli res Directive cadre sur l eau DCE Directive du 2000 60 CE du parlement europ en et du conseil du 23 octobre 2000 tablissant un cadre pour une politique communautaire de l eau Inondation submersion temporaire par l eau de terres merg es en temps normal quelle qu en soit l origine l exclusion des inondations dues aux r seaux de collecte des eaux us es et des eaux pluviales Les inondations sont li es au d bordement des eaux lors d une crue ou d un ruissellement cons cutif des v nements pluvieux Lit mineur partie du lit compris entre des berges franches ou bien marqu es dans laquelle l int gralit de l coulement s effectue la quasi totalit du temps en
64. s Peuvent y tre autoris es les extensions limit es de constructions ou activit s existantes et les reconstructions apr s sinistre lorsque l origine du sinistre n est pas une inondation Les constructions r alis es en zone inondable Fort X X doivent r sister aux coulements de la crue de O r f rence Des prescriptions peuvent porter sur les Moyen implantations de b timents la mise l abri des M mat riels fragiles l emploi de mat riaux insensibles l eau l installation d quipements adapt s pompes etc TSA 02 2 En arri re des digues l objectif est la pr servation Fort X X X X X X X SCoT d une bande de s curit destin e se pr munir O Rapport de pr sentation recensement des digues et contre l effet de chasse g n r par l eau et barrages de classe D ou sup rieure de 2 m permettant d assurer l entretien de la digue identification et cartographie des territoires soumis aux risques de rupture de digue tudes hydrauliques des Cet objectif est mis en uvre par les SCoT PLU et Moyen SAGE enqu te de terrain aupr s des communes CC qui peuvent interdire les constructions nouvelles M DREAL DDT VNF R122 2 3 mesures retenues Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 21 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Du
65. sous orientations et aux dispositions Deux autres colonnes num rent les donn es fournir et les mentions inscrire dans le porter connaissance pour chaque prescription du SDAGE Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 10 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables 2 Grille d aide la transcription tableau 2 p 18 32 Ce tableau sert la fois la v rification de la mise en compatibilit et l int gration des orientations du SDAGE dans les SCoT et PLU en cours d laboration ou de r vision Le document liste les orientations sous orientations et dispositions qui doivent tre prises en compte et les modalit s de cette mise en uvre Par souci de clart et de concision les mesures ont t r sum es par rapport au texte original Plusieurs informations sont fournies Les enjeux en terme de compatibilit La d finition d enjeux fort moyen et faible permet de fixer des priorit s dans la prise en consid ration des mesures La port e L orientation s applique t elle de mani re g n rale sur l ensemble du territoire ou sur certaines zones cibles Dans quelle partie du document la prescription peut elle tre inscrite Pour les SCoT rapport de pr sentation diagnostic territorial tat initial de l environnement plan d am nagement et de gestion durable PADD document d or
66. sous r serve d assurer la s curit des personnes et SDAGE Rhin Meuse de limiter la vuln rabilit des biens et activit s pour une extension limit e Voir la base de donn es Cartorisque Lorsque des constructions nouvelles sont Moyen X X X X autoris es des mesures compensatoires et ou M correctrices sont prescrites afin de ne pas aggraver l al a rencontr en aval ou en amont une construction sur pilotis ou sur vide sanitaire ajour voire sur des remblais limit s au strict n cessaire et faisant l objet de compensation pour Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 20 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables DOCUMENTS D URBANISME ORIENTATIONS SOUS ORIENTATIONS LUN DISPOSITIONS DU SDAGE Object SCoT PLU moyen Pr s PADD DOO Pr s PADD Zon R gl TRANSCRIPTION maintenir le m me volume d expansion de crues la r alisation des surfaces de plancher et des quipements vuln rables au dessus des cotes de crue de r f rence le cas ch ant augment e d une marge de s curit Les sous sols sont interdits Dans les centres urbains historiques les SCoT PLU Moyen X X X et CC peuvent autoriser les nouvelles constructions M sous r serve qu un PPRi soit approuv ou que les zones d al a fort ou tr s fort soient pr serv e
67. ssement en zones N R123 8 classement des l ments du paysage prot ger L123 1 7 R123 11 h zones inconstructible ou constructible sous conditions R123 11 b R glement inconstructibilit ou constructibilit sous conditions R123 9 1 et 2 un remblai r alis sans autorisation en ZI est rendu inconstructible compensation des volumes soustraits aux crues suite une op ration d am nagement Le PLU n est pas le bon outil pour la reconqu te des ZEC TSA 03 2 Dans les bassins versants caract ris s par des Fort X X X X X X X SCoT risques d inondations_forts et r p t s les projets O Rapport de pr sentation voir l orientation T5A 02 3 n cessitant d claration ou autorisation code de d limitation et description des BV occupation du sol l environnement sont assortis de dispositions visant hydrographie ruissellement diagnostic du syst me limiter le d bit des eaux pluviales rejet es de collecte des eaux pluviales directement ou indirectement dans les cours d eau PADD limitation du d bit des eaux pluviales rejet es R122 2 5 Les SCoT PLU et CC devront pr voir des Fort DOO pr conisation de mesures d infiltration de prescriptions sur ces BV Cela pourra se traduire en M stockage et de r utilisation des eaux pluviales r duction assortissant leur r glement de dispositions visant de l imperm abilisation des sols R122 3 limiter le d bit des eaux pluviales PLU Sur l ensemble
68. ssssossosas ssossose 8 HI NOTE METHODOLOGIQUE DU GUIDE TECHNIQUE e soescessecsossocssessossosssoossessooeseso 9 MI 1 Elaboration du guide ooesssoossssoossssooesesosesesssoossssoosesscocsesosecssssoossssoossssoosesssoesessseossssoossssosesee 9 I 2 Pr sentation du guide eessessoesoesseccoesocssecsoesocsscesoesocsscesoesocsseesoescosseessescoessooeesssoceesssoceesssse 10 HI 3 Modalit s d utilisation eo sssooesssooeessosoossssoossosoossssoosssssoeossosoosssooossssoossssosososososososososssssosos 11 IIT 4 Limites d utilisation et pr cautions d emploi sessesseessesocsseesoescossoessescoessooceessoceesssoceessooe 12 TABLEAU 1 GRILLE DE CONTROLE DE LA MISE EN COMPATIBILITE DES DOCUMENTS D URBANISME AVEC LE SDAGE essesssessoeseessesocsscsscsessoesecssesooesosssessossssosesessse 14 TABLEAU 2 GRILLE D AIDE A LA TRANSCRIPTION POUR LA MISE EN COMPATIBILITE DES DOCUMENTS D URBANISME AVEC LE SDAGE see 19 BIBLIOSRA PANIER sitnntahedraammamEmRmanonmmnnanundun 34 GLOSSAIRE ET SIG issues 35 ANNEXES E A E EE 41 Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 4 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D veloppement Durables INTRODUCTION La r glementation concernant la prise en compte de la ressource en eau dans les documents d urbanisme a t renforc e En effet la transposition de la Directive cadre sur l eau DCE du 23 octobre
69. t e du SDAGE 33 p Tome 2 chapitre 2 Objectifs de qualit et de quantit des eaux district Rhin 79 p Tome 3 chapitre 2 Objectifs de qualit et de quantit des eaux district Meuse 59 p Tome 4 chapitre 3 Orientations fondamentales et dispositions 170 p Tome 5 Annexe cartographique du district Rhin 81 p Tome 6 Annexe cartographique du district Meuse et Sambre 56 p Tome 7 Glossaire 40 p Documents d accompagnement Tome 23 Guide des bonnes pratiques pour la gestion des milieux aquatiques dans les districts Rhin et Meuse et Sambre 77 p Agence de l eau Seine Normandie Direction r gionale et interd partementale de l environnement et de l nergie Direction r gionale et interd partementale de l quipement et de l am nagement 2010 Guide de prise en compte du SDAGE Seine Normandie dans les documents d urbanisme 45 p Claisse et associ s 2008 Analyse juridique des SDAGE Seine Normandie Loire Bretagne Artois Picardie Rh ne M diterran e Rhin Meuse Adour Garonne 239 p Direction d partementale de l quipement du Nord 2007 La compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE et les SAGE Guide d application dans le bassin Artois Picardie 107 p Direction r gionale de l environnement d Ile de France 2009 El ments pour le porter connaissance sur le SDAGE du bassin de la Seine et des cours d eau c tiers normands 10 p Direction r gionale de l environnement d Ile de France
70. tifs appropri s aux territoires mentionn s l article L566 5 Ces objectifs doivent permettre d atteindre les objectifs de la strat gie nationale mentionn e l article L566 4 Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 6 44 CETE de l Est Pour contribuer la r alisation des objectifs du plan de gestion des risques d inondation des mesures sont identifi es l chelon du bassin ou groupement de bassins Ces mesures sont int gr es au plan de gestion des risques d inondation Elles comprennent 1 Les orientations fondamentales et dispositions pr sent es dans les sch mas directeurs d am nagement et de gestion des eaux concernant la pr vention des inondations au regard de la gestion quilibr e et durable de la ressource en eau en application de l article L211 1 3 Les dispositions pour la r duction de la vuln rabilit des territoires face aux risques d inondation comprenant des mesures pour le d veloppement d un mode durable d occupation et d exploitation des sols notamment des mesures pour la ma trise de l urbanisation et la coh rence du territoire au regard du risque d inondation des mesures pour la r duction de la vuln rabilit des activit s conomiques et du b ti et le cas ch ant des mesures pour l am lioration de la r tention de l eau et l inondation contr l e Il est compatible av
71. tilisations du sol interdites 2 Les occupations et utilisations du sol soumises des conditions particuli res 4 Les conditions de desserte des terrains par les r seaux publics d eau d lectricit et d assainissement ainsi que dans les zones relevant de l assainissement non collectif d limit es en application de l article L2224 10 du code g n ral des collectivit s territoriales les conditions de r alisation d un assainissement individuel 9 L emprise au sol des constructions 11 L aspect ext rieur des constructions et l am nagement de leurs abords ainsi que ventuellement les prescriptions de nature assurer la protection des l ments de paysage sites et secteurs prot ger mentionn s au 1 de l article R123 11 13 Les obligations impos es aux constructeurs en mati re de r alisation d espaces libres d aires de jeux et de loisirs et de plantations R123 11 Les zones U AU A et N sont d limit es sur un ou plusieurs documents graphiques Les documents graphiques du r glement font en outre appara tre s il y a lieu a Les espaces bois s class s d finis l article L130 1 b Les secteurs o les n cessit s du fonctionnement de la pr servation des ressources naturelles ou l existence de risques naturels tels qu inondations justifient que soient interdites ou soumises des conditions sp ciales les constructions et installations de toute na
72. tion ou d ouverture l urbanisation pr sentation des ZH remarquables et ordinaires susceptible d avoir un impact sur une ZH Recherche bibliographique pr inventaire des zones remarquable o ordinaire n cessite que l tat et les potentiellement humides tude M moris dans les fonctionnalit s de cette zone soient pr alablement Vosges SAGE ZHIEP ZSGE ZNIEFF Natura 2000 analys s Ramsar ENS APB TVB SCE ou inventaire par un bureau d tudes Dans les ZH remarquables uables l objectif mis Sn SUVISE Fort X X X X X X X La m thodologie de qualification des ZH ordinaires fera par IS SE FU er CC RIDE MES Epas OND l objet d une tude dans le cadre du SDAGE de stricte pr servation de ces zones contre les 5 atteintes qui pourraient y tre apport es Prop PHONE 4 rare AE rss A S il existe un inventaire des ZH dans le d partement Cela peut se traduire par l interdiction de toute Moyen soit les projets d extensions urbaines n impactent pas nouvelle construction entra nant une d gradation ou M les Mesa MYENTONES E Des de demande d tudes une destruction du site compl mentaires Sont concern s les remblais excavations par soit les projets impactent les sites exemple pour de nouveaux sites de gravi res 1 choix d un autre site Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 29 44 CETE de l Est D partement Am nagement et D
73. tions des PGRI et non plus avec les orientations fondamentales relatives aux inondations d finies par les SDAGE partie 5A du th me 5 seulement Ceci s explique par le fait que la compatibilit des documents d urbanisme avec le PGRI adopt post rieurement suffit assurer la compatibilit avec les orientations fondamentales du SDAGE puisque le contenu du PGRI comprend n cessairement les orientations du SDAGE I11 4 Limites d utilisation et pr cautions d emploi Il n est pas vident de s assurer du respect de la mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE pour plusieurs raisons Le SDAGE ne peut pas porter atteinte l exercice des principes constitutionnels comme la libre administration des collectivit s locales ou des droits reconnus par la loi ou encore concerner des dispositions r glementaires prises dans des domaines autres que l eau Concr tement le SDAGE ne peut pas e _ R glementer les conditions de d livrance des autorisations d occupation des sols e Imposer un zonage particulier e D terminer les conditions d urbanisation dans un secteur d termin e Imposer aux SCoT et aux PLU de contenir des documents qui ne sont pas exig s par le code de l urbanisme e Imposer aux autorit s en charge de l laboration de ces documents de recueillir un avis Guide technique de mise en compatibilit des documents d urbanisme avec le SDAGE Rhin Meuse 2010 2015 Le 04 01 2011 12 44 CETE
74. ture permanentes ou non les plantations d p ts affouillements forages et exhaussements des sols d Les emplacements r serv s aux voies et ouvrages publics aux installations d int r t g n ral et aux espaces verts en pr cisant leur destination et les collectivit s services et organismes publics b n ficiaires h Les l ments de paysage sites et secteurs prot ger ou mettre en valeur pour des motifs d ordre cologique R123 14 Les annexes comprennent titre informatif galement 3 Les sch mas des r seaux d eau et d assainissement en pr cisant les emplacements retenus pour le captage le traitement et le stockage des eaux destin es la consommation les stations d puration des eaux us es 7 Les dispositions d un projet de plan de pr vention des risques naturels pr visibles rendues opposables en application de l article L562 2 du code de l environnement SCHEMA DE COH RENCE TERRITORIALE L122 1 Les SCoT exposent le diagnostic tabli au regard des besoins r pertori s en mati re de d am nagement de l espace d environnement Ils pr sentent le projet d am nagement et de d veloppement durable retenu qui fixe les objectifs des politiques publiques d urbanisme Pour mettre en uvre le PADD retenu ils fixent dans le respect des quilibres r sultant des principes nonc s aux articles L110 et L121 1 les or
75. ydrographique il identifie les zones n cessitant une protection sp ciale dans le cadre de la l gislation communautaire en vigueur zones vuln rables Directive nitrates sensibles Directive eaux r siduaires urbaines d sign es au titre de la Directive Natura 2000 d sign es pour l alimentation en eau potable future etc Ripisylve formation v g tale qui se d veloppe sur les bords des cours d eau ou des plans d eau situ s dans la zone fronti re entre l eau et la terre Vuln rabilit fragilit ou susceptibilit d un milieu cible face un al a donn Zone d expansion de crue ZEC espace naturel ou am nag o se r pandent les eaux lors du d bordement des cours d eau dans leur lit majeur Le stockage momentan des eaux cr te la crue en talant sa dur e d coulement Zone humide ZH D apr s les articles L211 14 et R211 108 du code de l environnement on entend par zones humides les terrains exploit s ou non habituellement inond s ou gorg s d eau douce sal e ou saum tre de fa on permanente ou temporaire la v g tation quand elle existe y est domin e par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l ann e Ainsi tout terrain humide mar cageux qui pr sente de l eau mares tangs ou pas marais prairies humides peut tre qualifi e de zone humide Etangs tourbi res for ts humides prairies inond es marais mares d pressions humides te

Le guide de mise en compatibilité des documents

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