Mémoire déposé dans le cadre de la consultation publique
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1. USAGE PUBLIC DES PLANS D EAU URBAINS UN CAS QU BEC avec l article Fleuves et rivi res mode d emploi grand public COD CISION T 1995 par L once NAUD g ographe M moire d pos la Commission consultative sur la gestion de l eau au Qu bec Bureau d audiences publiques sur l environnement Qu bec novembre 1999 872 avenue Turnbull 2 Qu bec Qu bec G1R 2X3 T l phone t l copieur 418 640 0406 Courriel NAU videotron ca Usage public des plans d eau urbains un cas Qu bec Il est bien connu que si vous n tes pas vous m me une embarcation vous aurez des probl mes acc der aux plans d eau du Qu bec Depuis une g n ration des centaines de millions de dollars en fonds publics ont servi faciliter la d licate mise l eau et le remisage dans des parkings liquides de yachts de plusieurs tonnes tandis qu il existe fort peu d endroits o une jeune m re peut faire tremper son rejeton dans l eau m me s il a chaud ne p se que quelques kilogrammes et reste facile manier L once Naud Lettre Jos e Blanchette Le Devoir En se promenant durant l t comme des centaines de milliers de personnes sur les quais qui bordent le bassin Louise au centre ville de Qu bec on peut se poser la question suivante si l eau est bel et bien de bonne qualit dans le bassin tous les test sont positifs comment se fait il qu il soit possible d y2. plages urbaines sont proprement parler incalculables Le Vieux Port a co t 130 millions de dollars aux citoyens et ils ont droit plus qu un simple trottoir pour la promenade le long du Saint Laurent et du bassin Louise Jean Garon D put de L vis 1988 Un espace public valoriser l actuel bassin Louise int rieur Prenons par exemple le cas de l actuel bassin Louise Voisin du quartier historique ce plan d eau magnifique n en est pas moins formellement interdit au public II s agit la fois d une anse fluviale et d un lac urbain de bonnes dimensions enti rement artificiel am nag par le gouvernement f d ral vers la fin du si cle dernier l abri des mar es ce vaste plan d eau donne acc s un panorama in gal sur le Vieux Qu bec sans doute la plus belle perspective urbaine en Am rique du nord selon l Am ricain Christopher Forbes millionnaire am ricain vice pr sident de FORBES Magazine L endroit est public et constitue la fois un patrimoine et un atout collectif et national propri t pleine et enti re de tous les citoyens tout comme le parc des Champs de bataille L Administration portuaire de Qu bec en assume la gestion m me si les activit s maritimes portuaires qui taient elles d int r t g n ral ont pratiquement d sert les lieux depuis plusieurs dizaines d ann es Depuis l Et Mer et Monde Qu bec 84 le bassin est utilis comme aire d entreposa
3. sur une rivi re saumon mais en plein centre ville Qu bec l am nagement urbain comporte des particularit s C est ainsi que durant l t si vous tes une automobile vous pouvez vous taler toute la journ e au soleil sur la gr ve d un vaste plan d eau situ en plein centre ville et vous y faire dorer la carrosserie sans tre d rang Si vous tes un yacht ou un bateau de plaisance vous bravez facilement la canicule car vous jouissez des plaisirs du bain dans ce 5 v ritable lac en ville sous les regards envieux de passants demi r tis par un soleil de plomb Vous n avez des probl mes que si vous tes un tre humain Il vous est alors formellement interdit de toucher l eau o que ce soit et cela par toutes les autorit s comp tentes le tout apr s avoir collectivement consacr plus de 700 millions de dollars la d pollution des eaux r gionales Inutile de chercher qui la faute d une telle situation c est la v tre Vous n aviez qu na tre dans une fabrique de yachts ou dans un garage Bref Qu bec l acc s physique tous les plans d eau du centre ville est soigneusement cadenass C est pourquoi plusieurs am nagements in dits des quais et structures portuaires actuelles s avereront n cessaires pour rendre physiquement possible un retour la symbiose qui a d j exist entre la population de Qu bec les touristes et le fleuve Saint Laurent Par exemple un r am nagement gr
4. aduel et r fl chi de l actuel bassin Louise au profit du grand public am liorera durablement la qualit de vie de toute l agglom ration et en premier lieu celle des dizaines de milliers de r sidants des quartiers centraux En prime on cr era une attraction touristique de premi re grandeur et une r alisation urbaine absolument d avant garde au niveau international Enfin le tableau d ensemble t moignera loquemment des progr s accomplis dans la d pollution du fleuve Saint Laurent et du bien fond des milliards de dollars d investissements publics d j consentis ainsi qu venir D cidons tous ensemble que dans la r gion de Qu bec on veut avoir acc s nos plans d eau puis vous allez voir que vos lus vont suivre parce que c est ca que le monde veut Plus la voix populaire va tre forte plus les politiciens vont comprendre Jean Garon D put de L vis juin 1998 Le bassin Louise repr sente une opportunit pour l ensemble des Qu b cois de red finir les fonctions d avenir souhaitables d une partie de l interface ville et port de leur Capitale nationale Ce plan d eau situ au centre ville offre un potentiel depuis trop longtemps sous exploit et est susceptible de valorisations nouvelles Par ailleurs comme l a bien soulign M Jean Paul L Allier alors Chef du parti Rassemblement populaire et candidat la Mairie de Qu bec II importe d envisager l avenir du Vieux Port en mettant de l av
5. ant un concept d am nagement qui renforce l acc s public au fleuve au lieu d en faire un site r serv une lite Jean Paul L Allier M moire du RP pr sent au Comit consultatif sur l avenir de la Pointe Carcy 1989 Dix ans plus tard et dans l esprit du concept d am nagement alors exprim par l actuel premier magistrat de la Ville un r examen fondamental de l organisation de l espace et de la gestion de la ressource en eau du bassin Louise int rieur est actuellement en cours au sein d une tude plus vaste Quand le concept de base d une future station baln aire publique et populaire Qu bec sera rendu public tous les int ress s pourront examiner le s rieux du projet ses fondements historiques sa 6 faisabilit et enfin les options privil gier pour une mise en valeur qui serve des ambitions la fois sociales culturelles et conomiques dignes d une Capitale Cette recomposition fondamentale d un espace strat gique entre Ville et Port est maintenant rendue n cessaire compte tenu des besoins urbains des comportements des go ts des innovations techniques et du contexte socio conomique qui sont celles des Qu b cois l aube du 2le si cle L once NAUD g ographe Une lettre de Barcelone Barcelone Catalunya 26 mai 1997 Soci t des Gens de Baignade Qu bec Je crois sinc rement que votre Association a un grand int r t et peut contribuer d cid ment la transformation de v
6. ennent a personne et dont l usage est commun tous ont constamment eu pour fonction et effet dans le cas de l eau d interdire cet emploi collectif Henri Brun Histoire du droit qu b cois de l eau 1663 1969 tude r alis e pour la Commission d tude des probl mes juridiques de l eau Gouvernement du Qu bec novembre 1969 Les int r ts commerciaux et industriels maritimes construisirent donc une barri re continue de quais priv s d entrep ts et de chantiers maritimes partir de la rivi re Saint Charles jusqu au Cap Blanc Les nombreuses critiques et p titions populaires furent incapables de stopper ce processus d appropriation commerciale priv e des gr ves et des rivages demeur s jusque l dans le domaine public A cette poque contrairement aujourd hui la Ville de Qu bec avait encore juridiction sur les gr ves et places de d barquement et pour s assurer que le public en g n ral ait libre acc s au bord de l eau nommait un inspecteur des quais et des gr ves et tablissait des r glements quant leur usage Toutefois les nombreux efforts de la Ville furent vains vers les ann es 1830 tout le littoral urbain achevait d tre cadenass et cl tur par des quais priv s Par cons quent depuis maintenant pr s de deux si cles il n existe plus Qu bec aucun acc s public ni usage physique de l eau du fleuve Saint Laurent Pourtant des centaines de milliers de personnes habitent ou fr
7. faire flotter sans probl me des centaines de bateaux de plaisance mais qu il est absolument ill gal et interdit d y faire tremper m me pour un instant et par une chaleur pouvantable ne serait ce que le pied d un enfant Si l on essaie de d couvrir les ressorts lointains et profonds d un syst me de valeurs ce point inqualifiable on d couvre un monde Accaparement priv d un patrimoine liquide collectif Durant les deux cents premi res ann es de son existence 1608 1808 Qu bec a t une ville baln aire de facto les rivages urbains du quartier historique ayant t conserv s pour l usage g n ral par l Ordonnance de la Marine promulgu e Paris en ao t 1681 sous Louis XIV par Jean Baptiste Colbert La d faite de la France en Am rique signifia le d but de l limination graduelle des usages libres et gratuits des rivages de la ville de Qu bec De 1775 1830 tous les acc s publics aux gr ves soit du fleuve Saint Laurent soit de la rivi re Saint Charles furent supprim s les uns apr s les autres par les milieux d affaires maritimes et portuaires en d pit des protestations et suppliques des habitants de la ville Le droit qu b cois depuis les origines a eu continuellement pour effet de mettre l eau la disposition d int r ts particuliers Bref les lois d ordre public qui sont cens es selon l article 585 du Code civil r gler la mani re de jouir des choses qui n apparti
8. ge liquide pour des bateaux de plaisance par la Marina du Vieux Port ceci en d pit d une promesse du gouvernement f d ral du Canada de scinder le plan d eau en deux parties dont l une aurait t r serv e au public l autre devant tre privatis e et devenir une marina 23 mars 1981 Il est enti rement entour de quais forts hauts ou d enrochements ouvrages qui interdisent physiquement des millions d usagers potentiels de profiter de l eau laquelle est pourtant d excellente qualit y compris pour la baignade L usage et la jouissance du bassin Louise sont ainsi r serv s exclusivement quelques centaines d embarcations ainsi qu leurs propri taires De plus de vastes stationnements riverains desservant en partie la m me client le fort r duire en nombre monopolisent la plus grande partie de ses rives Rappelons ici que la grande r gion de Qu bec compte plus de un demi million d habitants sans compter les millions de touristes qui fr quentent la ville annuellement Une installation planifi e pour ne r pondre aux besoins que d une cat gorie fort troite d usagers la fa on des marinas par exemple ne r pond pas aux crit res conomiques lesquels prescrivent de r partir de la fa on la plus efficace possible des ressources rares entre diff rents groupes concurrents d usagers pour atteindre le maximum de rentabilit Soci t des Gens de Baignade ao t 1998 Un club priv situ non
9. otre c te de Qu bec comme ce fut le cas Barcelone avec les Associations de voisins qui contribu rent veiller la conscience publique et revendiquer le changement qui s est produit Barcelone La transformation de la c te de Barcelone a t si extraordinaire que seulement en quelques ann es nous sommes pass s d un littoral contamin qui ne pouvait pas tre profit par la population plus de 4 kilom tres de plages o selon les calculs de la Mairie on a re u en 1996 plus de 8 millions de visites La c te la plage sont actuellement les quipements les plus utilis s de la Ville Je suis s r que si vous continuez votre lutte vous atteindrez l objectif de transformer aussi la c te de Qu bec en un quipement pour tous les citadins ce qui en plus de repr senter une am lioration de la vie court terme est aussi un changement social et culturel de tr s grande importance long terme Salut et succ s pour les Gens de Baignade Encouragement et solidarit de Barcelone Capitale de Catalunya Joan ALEMANY conomiste consultant sp cialiste de la r g n ration du front de mer de la Ville de Barcelone
10. quentent les quartiers centraux de la Capitale sans compter les millions de touristes Tout usage r el du patrimoine liquide urbain de Qu bec fleuve bassin Louise rivi re Saint Charles reste interdit l immense majorit de la population Comment est il possible que depuis cent cinquante ans des quartiers r sidentiels pourtant situ s quelques m tres du fleuve aient vu grandir des dizaines de milliers d enfants ou d adolescents dont aucun durant toute sa jeunesse et ensuite durant toute sa vie n a pu toucher l galement aux plans d eau fleuve bassin ou rivi re qui s tendaient juste en contrebas de la maison de ses parents cela m me au milieu des grandes chaleurs de l t galement comment a t on pu depuis un si cle et demi interdire en pratique tout contact physique avec les eaux du fleuve aux millions de visiteurs et de touristes qui ont s journ dans le Vieux Qu bec Durant la m me p riode de l autre c t de l Atlantique de nombreuses villes littorales telles Portsmouth ont su pr server et d velopper leurs plages proprement urbaines m me quand elles n offrent qu un tapis de cailloux comme Dieppe de sorte qu elles sont devenues des stations baln aires et touristiques fort courues et extr mement rentables Au contraire dans le cas de Qu bec comptabilis es sur les deux derniers si cles les retomb es sociales et conomiques jamais perdues suite la destruction des gr ves et
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