Mixité-Parité au CESER Centre enjeu d`aujoud`hui & équilibre de
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1. Certaines femmes par m connaissance du r le du CESER d couvrent que les d bats ne sont pas assez concrets et comme elles sont tr s peu disponibles elles ne restent pas car elles ont l impression de perdre leur temps FREIN N 2 La conciliation des temps est plus difficile pour les femmes contraintes familiales activit s professionnelle syndicale et associative hors CESER FREIN N 3 Un manque de disponibilit selon le secteur d activit et selon les implications sociales et syndicales des femmes qp Paroles d hommes Une implication personnelle qui peut mobiliser certaines soir es et des week end est n cessaire quand on si ge au CESER cela peut freiner les femmes qui ont des enfants M me dans les secteurs o il y a beaucoup de femmes m dical juridique tr s peu de femmes souhaitent s engager Beaucoup s arr tent pour lever les enfants De tristes banalit s les enfants la distance la disponibilit et les r unions toute heure et souvent tard le soir au d part de l engagement et apr s les places sont d j prises au d partement puis la r gion alors au CESER Dans le secteur priv en particulier dans l industrie il est plus difficile de trouver des femmes qui acceptent de si ger au CESER elles peuvent plus difficilement s absenter de leur travail Si on n a pas une certaine flexibilit su2. mois Travailler pour la collectivit et confronter les id es ont motiv son choix pour si ger au CESER Membre de la commission Economie Emploi elle participe aussi aux travaux de la section prospective et aux groupes Travailleurs pauvres et Aides alimentaires Elle a t aussi rapporteure du rapport Logistique et de la contribution de la 3 commission pour les Orientations budg taires Elle consid re le CESER comme un v ritable lieu d change enrichissant N anmoins il y a une r elle m connaissance de ses travaux qui s explique notamment par un d ficit d explication Elle regrette que les femmes ne prennent pas de risque Elles s autocensurent Les femmes sont cart es des postes de d cision que les pros du CESER se partagent depuis longtemps 12 2 Des femmes peu nombreuses au CESER pourquoi Paroles de femmes Ce sont la plupart du temps les responsables des organisations qui sont nomm s au CESER et comme les femmes sont peu nombreuses avoir des responsabilit s elles ont moins de possibilit s tre choisies pour si ger au CESER On n arrive pas au CESER sans avoir un pass d engagement dans diff rentes organisations C est peut tre l que le b t blesse Les femmes sont moins sollicit es en raison d un peu de sexisme de la part de certains hommes Traditionnellement la chose publique tait d di e aux hommes Les st
3. r otypes persistent m me si certains ont t rompus Pour beaucoup tre conseiller c est tre une sorte de notable c est l aboutissement de quelque chose De ce fait on ne laisse pas trop la place aux femmes Certaines femmes doutent de leurs comp tences alors que les hommes non Les femmes ne se mettent pas assez en avant dans les structures qu elles repr sentent Elles ne doivent pas attendre que les hommes leur laissent la place FREINS MAJEURS FREIN N 1 Le syst me de d signation en amont dans les organisations favorise plut t les hommes Paroles d hommes Le parcours militant type qui fait acc der aux plus hautes responsabilit s privil gie ceux qui ont occup les responsabilit s d action revendicative Le milieu syndical est traditionnellement masculin comme tous les lieux de pouvoir Les hommes ne laissent pas de place libre Les d finitions floues des missions et responsabilit s syndicales sont un frein pour les femmes qui souhaitent prendre des responsabilit s en connaissance de cause Les femmes sont moins nombreuses dans les repr sentations ext rieures par manque d information ou en raison des d placements Elles sont pr sentes dans les mandats de proximit Certaines femmes refusent les sollicitations car elles ne se sentent pas la hauteur par peur ou modestie Les crit r
4. 0 CGPME 2 o 1 SIMULATION POUR LE 3 COLLEGE CRMA 3 0 1 UPA 2 0 1 Nombre actuel Nombre de Nombre minimal de B timent 1 0 0 ge coll ge de si ges au femmes en femmes si parit CRAgri 4 0 2 CESER 2013 rappel FRSEA 2 0 1 Nature Centre 3 ni bi Conf d ration paysanne i 0 0 7 organismes avec 2 4 7 Coordination Rurale 1 0 0 membres Professions lib rales 3 1 1 15 organismes avec 3 0 TOTAL 32 1 12 37 5 1 membre TOTAL 32 8 8 25 SIMULATION POUR LE 4 COLLEGE A titre d exemple si on prend le cas du 1 coll ge 47 coll ge 4 3 75 2 50 La CGPME dispose de 2 si ges Le principe de la parit imposerait une femme T eburhomme Nombre actuel Nombre de Nombre minimal de Par contre la CRMA dispose de 3 si ges Selon le principe de parit il faudrait as pE a G apes pante a minima 1 femme et 2 hommes et au maximum 2 femmes et un homme TOTAL GENERAL 100 20 20 36 36 19 V SUGGESTIONS DE LA SECTION Les auditions ont montr qu une parit impos e est loin de faire l unanimit m me si certaines conseill res ou certains conseillers consid rent que les obligations l gales permettent des am liorations Les deux syndicats qui respectent le principe de parit fix par leurs conf d rations nationales pr cisent n anmoins que cela ne r gle pas la difficult trouver des femmes disponibles pour assumer un mandat long au CESER N anmoins les personnes qui d fendent le principe de
5. Environnementaux r gionaux sont la seconde assembl e r gionale La loi du 5 juillet 1972 cr e les R gions tablissements publics avec le pouvoir ex cutif le Pr fet de r gion et deux assembl es L une d lib rante la R gion et l autre consultative le Comit conomique et social CES En 1974 les Comit s Economiques et Sociaux sont install s La loi du 6 f vrier 1992 transforme les Comit s Economiques et Sociaux en Conseils Economiques et Sociaux R gionaux CESR Le d cret du 27 janvier 2011 relatif la composition et au renouvellement des Conseils Economiques Sociaux et Environnementaux intervient pour l application de l article 250 de la loi environnementale du 12 juillet 2010 dite Grenelle Il Ce d cret pr voit l int gration de repr sentants des groupements et personnalit s qualifi es dans le domaine de la protection de l environnement au sein du CESER avec une place sp cifique au sein du 3 coll ge compos de repr sentants d organismes divers participant la vie collective de la r gion Les CESR deviennent alors des Conseils Economiques Sociaux et Environnementaux CESER et ont vu le nombre de leurs conseillers augmenter de 4 6 selon les CESER R le des CESER Une mission d avis Il est obligatoirement saisi par le Conseil r gional pour donner son avis sur les dossiers budg taires et sur les sch mas directeurs des politiques r gionales Il peut tre consult auss
6. Union europ enne les femmes ont investi le monde du travail et leur niveau d ducation a rejoint voire d pass celui des hommes Les femmes ont pris une part importante dans les responsabilit s conomiques et sociales L Assembl e consultative ne doit pas tre en retrait par rapport l assembl e d lib rante Au Conseil r gional du Centre La proportion des femmes Vice pr sidentes est de 47 La proportion de femmes au sein de la commission permanente est de 44 La proportion de femmes pr sidentes de commission est de 54 NB les femmes repr sentent 44 des lus r gionaux du fait de la loi sur la parit En d pit des avanc es depuis 50 ans on assiste toujours un d calage entre une galit de droit et une in galit de fait Il ne suffit pas de reconna tre le droit fondamental l galit des hommes et des femmes Il faut galement permettre de l exercer dans tous les domaines 17 Le CESER Centre travers ses nombreux rapports sur les femmes a point les in galit s persistantes entre les femmes et les hommes et fait des pr conisations pour contribuer faire avancer la culture de l galit Le CESER se doit d tre coh rent avec les id es qu il a d fendues au cours des ann es pass es et porter un regard critique sur son propre fonctionnement De nouvelles avanc es restent construire pour favoriser la place des femmes au CESER qui est aujourd hui tr
7. depuis 2006 au titre des professions lib rales Elle g re un cabinet d avocats et pr side la section d partementale de l UNAPL Elle est galement pr sidente de l association BPW Business Professional Women Chartres Si ger au CESER est pour elle une opportunit qui ouvre sur une diversit de professions et d individus qu elle n aurait jamais c toy s autrement Le CESER lui permet de comprendre le fonctionnement des collectivit s et instances r gionales et de mieux faire conna tre les professions lib rales Membre de la commission Economie Emploi de la Section Prospective et de la Section Egalit mixit et lutte contre les discriminations elle estime que son engagement n est pas la hauteur de ce qu elle voudrait une charge de travail importante et trop de trajets Le CESER est trop peu connu et les femmes sont peu sollicit es pour y si ger Parfois elles n acceptent pas de responsabilit s en raison de probl mes d organisation Martine RICO membre du 3 coll ge au CESER depuis 2010 Salari e l INSEE et pr sidente r gionale de la FCPE Le dialogue et la construction collective quelles que soient les opinions et les origines ont t d terminants pour si ger au CESER Membre de la commission Education formation elle aurait accept de prendre davantage de responsabilit au sein du CESER Comme le fonctionnement du CESER n est pas d une grande visibilit pour le
8. femmes pr sidentes de commission sont plus rares On peut nouveau citer le cas de la Bretagne 2 femmes sur les 4 commissions et 2 femmes sur 7 au CESER Pays de la Loire ou 1 sur 4 en Aquitaine Les femmes sont parfois pr sidentes de commissions Economie Emploi ou des Finances S agissant des Sections la plupart sont pr sid es par des hommes l exception de la R gion Centre Section Egalit et la Haute Normandie Section Prospective La r gion Centre est la seule avoir une section sur la th matique Egalit mixit et lutte contre les discriminations On peut noter cependant l existence d une commission sp cialis e Egalit des droits au CESER lle de France qui a succ d en 2009 une d l gation l galit hommes femmes Il n y a pas de femme pr sidente de CESER hormis en Polyn sie fran aise entre 2007 et 2009 Le tableau de la page suivante donne une photographie des CESER entre 2007 et 2013 nombre de membres nombre de femmes place et r le des femmes nombre de femmes au bureau nombre de pr sidentes de commissions et de sections A la lecture de ce tableau force est de constater que le CESER Centre a encore une marge de progr s R gions Composition TOTAL TOTAL Membres Pr sidentes Membres Pr sidentes Nombre d sert 2007 2011 2011 2013 du bureau 2007 de commission 2007 du bureau 2011 2013 de comm
9. par 1 homme Moyenne 1914 365 19 1 2017 396 19 6 288 58 11 9 137 15 10 9 614 92 14 9 146 13 8 9 Sources CESER de France Assembl e des Conseils Economiques Sociaux et Environnementaux r gionaux Et les sites des CESER Hors Corse et territoires ultramarins le CESER de PACA a mis en place un bureau ex cutif compos de 24 membres dont 4 femmes Il ROLE ET PLACE DES FEMMES AU CESER CENTRE La mixit au CESER Centre A la mise en place des Comit s conomiques et sociaux en 1974 le CES de la r gion Centre comptait 68 membres dont une femme Entre 1979 et 2001 le nombre de femmes a oscill entre 5 et 6 bien que le nombre de conseillers ait augment chaque mandature En 2001 le nombre de femmes a tripl passant de 5 15 sur 95 conseillers N anmoins entre 2001 et 2011 arriv e de conseillers suppl mentaires dans le cadre du Grenelle Il le nombre de femmes a stagn Le CESER Centre comprend quatre commissions et deux sections la section Prospective et la section Egalit mixit et lutte contre les discriminations Ces sections comprennent en plus des conseillers des personnalit s ext rieures d sign es pour leur expertise par le Pr fet Lors de l installation du CESER en novembre 2007 le Pr fet avait soulign dans son discours la tr s faible part des femmes parmi les conseillers ainsi que le d
10. une meilleure int gration des femmes Informer les nouveaux conseillers sur le CESER Organiser un accueil des nouveaux arrivants en pr voyant par exemple une journ e d int gration pr sentation du CESER du fonctionnement des bureaux et pl ni res information sur les saisines et les autosaisines sur les proc dures internes pour tre rapporteurs pour faire partie d un groupe de travail pr sentation du personnel administratif Mieux pr parer les conseillers leur r le de conseiller Organiser une session de formation de culture commune pour les nouveaux sur quelques sujets importants les comp tences de la R gion la politique r gionale les fonds europ ens Am liorer les conditions d exercice Mieux appliquer le r glement int rieur en limitant la participation des conseillers un ou deux groupes de travail la fois en plus de sa commission Optimiser les d placements des conseillers qui ont des difficult s pour se d placer en d veloppant la visio conf rence et en organisant des r unions d une journ e R duire la dur e des interventions en pl ni re pour viter des pl ni res prolong es 3 Mieux faire conna tre le CESER D velopper une politique de communication et vulgariser les travaux du CESER sous l impulsion du Pr sident Charger un e conseiller re de cette mission de communication faire des propositions et les suivre Am liorer l
11. 4 18 9 78 15 19 2 29 21 7 6 1 16 7 21 3 14 3 5 1 20 0 une femme 1 section pr sid e par 1 homme 3 lle de France 122 29 23 8 128 29 22 6 21 5 23 8 11 1 9 1 44 7 15 9 11 1 9 1 commissions sp cialis es dt 1 par 1 F 2 sections pr sid es par des Languedoc Roussillon 89 22 24 7 94 22 23 4 36 5 13 9 0 0 39 8 20 5 6 0 0 hommes Limousin 65 11 16 9 69 12 17 4 21 3 14 3 200 22 5 227 0 0 1 section pr sid e par 1 homme Lorraine 92 24 261 97 25 25 8 13 3 23 1 7 2 28 6 27 6 222 6 1 16 7 1 section pr sid e par 1 homme 2 sections pr sid es par des Midi Pyr n es 113 15 13 3 119 17 14 3 36 4 11 1 6 1 16 7 38 4 10 5 6 o 0 0 hommes Nord Pas de Calais 113 14 12 4 119 17 14 3 35 4 11 4 5 o 0 0 44 6 13 6 8 o 0 0 Pas de section Pays de la Loire 113 34 30 1 119 36 30 3 27 1 3 7 7 1 143 30 7 23 3 7 2 28 6 Pas de section Picardie 74 10 13 5 78 11 141 30 5 16 7 6 0 0 0 30 5 16 7 6 0 0 0 1section Poitou Charentes 74 7 9 5 78 8 10 2 21 2 9 5 9 o 0 0 34 4 118 1 11 1 Pas de section Provence Alpes C te d Azur 116 17 14 7 122 19 15 6 18 1 5 6 13 o 0 0 53 14 0 0 0 1 section pr sid e par 1 homme Rh ne Alpes 116 24 20 7 122 26 21 3 20 2 10 0 9 o 0 0 30 a 133 9 1 111 1section pr sid e
12. ABIB Membres CESER Odile BORDIER Jean Paul BRUNET Pierre CHEZALVIEL Michel COHU Nino Anne DUPIEUX Danielle FAURE Odile GRANGE Fatim LABIB Claude LEBEY Christine LECERF G rard MORIN Colette PREVOSTEAU S bastien ROBLIQUE France de SAGAZAN Personnalit s ext rieures Jacqueline BONNEAU Union r gionale des CIDFF Ghislaine CORBIN Ex D l gu e R gionale aux Droits des femmes Jacques GENESTE Ligue des Droits de l Homme Sylvie HAUCHECORNE Rectorat Ga lle PAYET Conf rence Permanente des Coordinations Associatives Jo lle RICHARD CIDFF Gis le QU RIT Conseil r gional Administratifs du CESER Annick NATIVEL Directrice adjointe Sandrine BERTRAND Charg e d tudes 22 Madame Monsieur Madame Madame Madame Madame Madame Monsieur Monsieur Monsieur Monsieur Madame Monsieur Madame Madame Madame Monsieur Monsieur Madame Madame Madame Monsieur Monsieur Madame LISTE DES PERSONNES AUDITIONNEES Berthommier Beulin Biondi Cogneau Boissy Bordier Bruant Bruant Zornette Calandre Chiloff Cimeti re Cohu Combredet Cordat de la Raudi re de Sagazan Demaison Deman Duceau Dumas Dupieux Faure Fran ois Galerne Gallo Villa Annick Xavier Pascale Patricia Odile Armelle Annie Michel Nicolas Jean Fran ois Michel Nicole Philippe Laure France Agn s Bernard Patrice Jacqueline Nino Anne Danielle Jean Jacques Jean Claude Th r se Ex membre du CESER FRSEA Pr side
13. Conseil conomique Social amp Environnemental Mixit Parit au CESER Centre Enjeu d aujourd hui amp quilibre de demain COMMUNICATION 23 septembre 2013 SOMMAIRE PREAMBULE PROPOS INTRODUCTIFS QUELQUES RAPPELS SUR LES CESER l ROLE ET PLACE DES FEMMES DANS LES CESER Il ROLE ET PLACE DES FEMMES AU CESER CENTRE 1 Mandature 2001 2007 2 Mandature 2007 2013 une volution en cours de mandature Ill ECOUTER POUR COMPRENDRE LES AUDITIONS 1 Les femmes du CESER Centre des profils riches et vari s 2 Des femmes peu nombreuses au CESER pourquoi 3 Les difficult s rencontr es par les femmes pour si ger 4 Les femmes exercent peu de responsabilit au CESER pourquoi 5 Les plus values du CESER IV AGIR POURQUOI 1 Egalit mixit des fondamentaux de la R publique 2 La parit en simulation V SUGGESTIONS DE LA SECTION 1 Tendre vers une plus grande mixit au CESER 2 Am liorer le fonctionnement du CESER 3 Mieux faire conna tre le CESER CONCLUSION ANNEXES 1 Composition de la Section 2 Liste des personnes auditionn es 3 Circulaire interminist rielle du 27 06 2013 PREAMBULE Les changements sociaux et culturels ont modifi la place et le r le des femmes dans la soci t Le XX me si cle a t particuli rement en France celui des avanc es sociales majeures pour les femmes Les progr s constat s dans l mancipation f minine sont multiples et se so
14. a pr sence du CESER dans les media Solliciter la R gion pour r server au CESER un encart dans le journal O Centre pour lui permettre de faire conna tre ses avis et ses publications Rappeler aux conseill res et aux conseillers qu ils doivent syst matiquement communiquer aux organisations qui les ont d sign s les avis et publications du CESER 21 CONCLUSION La mixit est une question cruciale pour une assembl e issue des forces vives de la soci t civile r gionale Elle est l image de l quilibre social vers lequel tendre Le CESER Centre qui dans la suite de ses travaux depuis 2001 s est dot d une Section Egalit mixit et lutte contre les discriminations a un devoir d exemplarit Il doit veiller travers l investissement de l ensemble de ses diff rentes composantes impulser et soutenir une culture de l galit dans sa repr sentation dans sa r flexion et dans ses d bats I doit veiller pour lui m me une mixit quantitative et qualitative Il doit veiller pour lui m me une repr sentation diversifi e l image de la soci t civile Rajeunissement f minisation et diversit de cette assembl e sont les enjeux d aujourd hui et l quilibre de demain La circulaire interminist rielle du 27 06 2013 traduit ces enjeux ANNEXES COMPOSITION DE LA SECTION EGALITE MIXITE ET LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS Pr sidente Fatim L
15. avantage de jeunes et de repr sentants des organisations de jeunesse Cette orientation se traduira tout d abord au sein des 1 et 3 coll ges par l attribution de si ges aux organisations de jeunes ou aux mouvements et associations repr sentant la jeunesse S voire 6 postes au minimum 11 vous reviendra galement dans le 4 coll ge celui des personnes qualifi es de d signer su moins 50 de membres g s de moins de 30 ans 11 2 Inciter la f minisation des assembl es La composition actuelle des CESER est marqu e par une f minisation tr s insuffisante 20 avec des in galit s r gionales marqu es de 10 2 30 5 Le prochain renouvellement des CESER doit permettre de nommer au moins 40 de femmes Cet objectif est partag avec l Assembl e des CESER de France qui s est engag e ce que chaque pr sident de CESER relaie d s pr sent cette volont Le Gouvemement veillera ensuite l inscription dans le droit du principe de parit qui s appliquera pleinement l occasion du renouvellement suivant des CESER 24 S agissant de ce renouvellement vous concourrez l atteinte de cet objectif de f minisation des CESER travers la d signation des personnalit s qualifi es au sein du 4 coll ge qui rel ve directement de votre responsabilit Pour les autres nominations propos es par les diff rents organismes vous appliquerez les r gles suivantes lorsqu un organisme dispose de plusi
16. bilit s aux femmes qui le souhaitent Au sein du CESER le Pr sident peut accompagner le changement en se donnant des objectifs de mixit et non de quotas pour tendre vers la parit accueillant plus de femmes au Bureau du CESER proposant aux femmes des pr sidences de commission parit avec les hommes proposant de limiter la dur e des mandats des conseillers dans une m me fonction sollicitant davantage les femmes pour pr sider des groupes de travail pour tre rapporteures d avis encourageant les femmes prendre plus de responsabilit s dans l institution Une capitalisation des ann es pass es au CESER rendrait plus attractif le mandat aupr s des actifs femmes et hommes Il faudrait r fl chir la fa on dont ces ann es pourraient entrer dans un processus de valorisation des acquis et de l exp rience VAE 20 2 Am liorer le fonctionnement du CESER Cette rubrique concerne aussi bien les femmes que les hommes En effet au cours des auditions des remarques ont t faites sur l organisation interne du CESER Fin tardive des assembl es pl ni res et multiplicit des r unions sont une des causes majeures qui freinent la participation des jeunes femmes ou des hommes en charge de famille Am liorer le fonctionnement du CESER pourrait favoriser une plus grande galit d acc s l information la participation effective et aux responsabilit s et donc contribuer
17. calage entre les rapports du CESER qui pr nent l galit entre les hommes et les femmes et la r alit C est un chec collectif S agissant d une instance qui a vocation repr senter les forces vives de notre soci t des d calages peuvent pr occuper La mise en place d une Section Egalit mixit et lutte contre les discriminations en 2009 au CESER est n e de la volont du Pr sident du CESER de p renniser la d marche initi e par le groupe de travail Femmes en r gion Centre Celui ci a men un travail significatif sur la situation des femmes en r gion pendant la mandature 2001 2007 La Section a souhait faire un zoom sur les deux mandatures 2001 2007 et Mandature actuelle juin 2013 2007 2013 du CESER afin d analyser les volutions tant sur le nombre de femmes que sur la place qu elles occupent dans cette deuxi me assembl e r gionale 1 Mandature 2001 2007 En 2001 95 membres dont 15 femmes et 80 hommes Repr sentation par commission et section en 2001 des femmes concentr es dans R partition des conseillers 16 par sexe m Hommes E Femmes Repr sentation par coll ge en 2001 des femmes tr s peu pr sentes au sein du coll ge patronal 6 19 de femmes dans les syndicats de salari s et 19 dans le coll ge associatif Seulement 10 de femmes au Bureau du CESER me deux commissions 1 qualit de la vie
18. de leur capacit assumer Elles s autocensurent Et on ne les encourage pas Paroles d hommes La pesanteur de la soci t le fait que les femmes n ont pas de responsabilit dans leurs organisations syndicales le fait qu elles n ont pas d anciennet au CESER tout cela entre en ligne de compte La d signation au sein du Bureau du CESER r sulte notamment d un quilibre entre les coll ges et les groupes Les personnes qui s investissent peuvent galement tre remarqu es et sollicit es Pour les rapporteurs d avis on prend en g n ral les m mes personnes celles qui ont d j rapport souvent des hommes qui sont au bureau On va vers la simplicit 5 Les plus values du CESER Le CESER apporte une r elle plus value m me s il est consid r par les personnes auditionn es comme tant trop masculin trop formel en particulier dans ses pl ni res trop consensuel dans ses avis Les CESER un lieu de r flexion d coute de confrontation des id es sur des sujets de soci t hors de la pression politique Un lieu de rencontres avec des personnes de culture et d horizons divers Un lieu d ouverture et d changes avec les composantes les plus diversifi es de la soci t civile Une fa on de participer la vie r gionale Un enrichissement personnel et collectif une plus value intellectuelle et relationnelle Un lieu embl matique de la d mocratie
19. dialogue social N 13 0000554 Paris le 2 7 JUIN 2013 Le ministre de l int rieur La ministre de la r forme de l Etat de la d centralisation et de la fonction publique Le ministre du travail de l emploi de la formation professionnelle et du dialogue social Madame et Messieurs les pr fets de r gion NOR kwrdehislo 2441317 le Qbiet Modalit s du renouvellement des CESER de 2013 R fer D cret n 2011 112 du 27 janvier 2011 relatif la composition et au renouvellement des consoils conomiques sociaux et environnementaux r gionaux L ch ance du renouvellement des conseils conomiques sociaux et environnementaux r gionaux CESER de m tropole est fix e au mois de novembre prochain La pr sente instruction a pour objet de vous indiquer les mesures qu il vous revient de prendre en attirant votre attention sur un certain nombre de modifications issues d une concertation interminist rielle approfondie que vous aurez respecter et qui visent avant tout donner ces assembl es une physionomie plus proche des r alit s r gionales d aujourd hui En application des dispositions de l article R 4134 4 du CGCT il vous appartiendra de prendre un premier arr t fixant la liste des organismes repr sent s au conseil conomique social et environnemental r gional qui sera publi au recucil des actes administratifs de la pr fecture de r gion au plus tard le 15 octobre 2013 Dans un deuxi me arr t
20. e la plus forte moyenne Pour tenir compte de la jurisprudence cit e plus haut s il apparaissait que cette r partition conduisait carter la repr sentation d une organisation alors m me que celle ci repr sente un pourcentage significatif uniquement dans l un des secteurs priv et les trois fonctions publiques vous veillerez lui attribuer un si ge Cette proc dure gage de transparence et d homog n it au plan national doit imp rativement tre mise en uvre de fa on stricte dans chaque r gion Au del de la composition formelle des assembl es et de la d signation des membres il apparait important de chercher en lien troit avec les nouveaux Pr sidents des CESER qui seront lus les moyens d associer des personnes en situalion de pauvret et de pr carit aux travaux des CESER 25 Cene r llexion pourra utilement s inspirer de l exp tionce d velopp e dans le cadre du conseil nationuf de la lite contre l exclusion CNLE ainsi quo sur les initiatives locales do paiticipatiun un particulier les comit s consultatifs r gionaux des personnes accucillies les cumit s de liaison de P le emploi ou cncore les comit s de b n ficinires du RSA qui se sont mis en place dans certains conseils g n raux Cet objectif ligure parmi les conclusions du comit interminist riel do la latte contre l exchisian et parlicipe des principes d action pos s par le plan pluriannuel de Intte contre In pruvret e
21. es 3 rapporteurs permanents plan conjoncture et budget et le pr sident du CESER ne font partie d aucune commission NB Les deux Sections comportent des membres des quatre commissions ainsi que des personnalit s ext rieures IlI ECOUTER POUR COMPRENDRE LES AUDITIONS La Section a fait le choix d auditionner des femmes mais aussi des hommes afin de mieux comprendre les freins la mixit et les difficult s rencontr es par les femmes qui si gent ou qui y ont si g Un panel large d auditions La Section a envoy un questionnaire aux 25 femmes qui ont si g au CESER 4 femmes ont r pondu au questionnaire Par ailleurs la Section a auditionn 18 femmes sur les 20 qui y si gent actuellement 3 femmes qui ont si g au CESER et qui en sont parties 2 hommes de la Section 14 chefs de groupe organisations patronales syndicales associatives qui sont tous des hommes 2 parlementaires le pr sident du CESER Qui sont les femmes qui si gent au CESER telles si peu i n pourquol so at CESER nombreuses difficult s r So gtemps iles moins lon es hommes Quelles sont i t e ourquoi resten p au CESER que eu urquoi exercent elles p Fi pilit s au de responsa elles du CESER que pensent 10 1 Les femmes du CESER Centre des profils riches et vari s Moyenne d ge des conseill res En 2013 la moyenne d ge des co
22. es conseillers du CESER se r unissent plusieurs fois par an en s ance pl ni re et travaillent dans des commissions sp cialis es dont le nombre et les comp tences varient d une r gion l autre des sections optionnelles et ou des groupes de travail Le Bureau qui d finit les orientations est lu pour une dur e de trois ans ROLE ET PLACE DES FEMMES DANS LES CESER Au cours de la mandature 2007 2013 la part des femmes dans les CESER en France m tropolitaine varie de 10 Poitou Charentes 30 3 Pays de la Loire Le manque de donn es pour la mandature 2001 2007 emp che de montrer les volutions pour tous les CESER Entre 2007 et 2013 le nombre de conseillers a augment dans tous les CESER suite la mise en uvre de la loi Grenelle Il et la d signation de conseillers repr sentant l environnement Par ailleurs lors du renouvellement des bureaux des CESER mi mandat novembre 2010 le nombre de femmes a augment au sein de leurs bureaux cf tableau de la page suivante La part des femmes au sein des bureaux en 2013 varie de 5 6 Auvergne 24 en Bretagne Dans plusieurs CESER des femmes occupent des postes de Vice pr sidentes au sein du bureau C est le cas par exemple en Bretagne 4 femmes sur 11 Vice pr sidents En Lorraine les 6 femmes du bureau sont des Vice pr sidentes Il y a galement des Vice pr sidentes dans les CESER de Nord Pas de Calais PACA ou en Ile de France Les
23. es de recrutement dans les organisations pour si ger au CESER ne favorisent pas les femmes comp tences connaissances des sujets trait s vision globale et r gionale une certaine disponibilit Dans les chambres de commerce les femmes sont peu repr sent es au bureau des CCI et comme il faut une r partition entre les d partements cela limite la capacit proposer des femmes Pour si ger au CESER il faut avoir acquis une certaine reconnaissance dans son organisation 13 Paroles de femmes L ducation des enfants les charges domestiques la garde de parents g s parfois p sent toujours beaucoup plus sur les femmes Les jeunes femmes ont les enfants la maison leur activit professionnelle et quand on leur demande de si ger dans une instance o il faut lire s investir elles y r fl chissent deux fois Les femmes ont peur de ne pouvoir assurer face aux contraintes qu elles ont assumer par ailleurs Les femmes mettent trop en avant la vie familiale Les heures de d l gation syndicale ne permettent pas d assurer un mandat syndical au CESER Les femmes en particulier si elles sont salari es qui ont des fonctions moins bien r mun r es peuvent h siter si ger au CESER au titre d un mandat syndical compte tenu de l investissement n cessaire Les femmes estiment peut tre qu elles ont moins de temps que les hommes
24. et 4 ducation formation recherche Aucune commission n est pr sid e par une femme Coll ge 1 Coll ge2 Coll ge3 Coll ge 4 Total Membres Repr sentants Repr sentants Repr sentants Personnalit s CESER du entreprises et des syndicats de la vie qualifi es 2001 bureau activit s prof de salari s collective de la 2001 non salari es r gion Hommes 30 26 22 2 80 26 Femmes 2 6 5 2 15 zP Total 32 32 27 4 95 29 Proportion 6 19 19 50 16 10 3 de femmes Le Bureau tait compos de 29 membres dont 8 VP hommes 5 pr sidents de commission Section et 16 secr taires Aucune femme vice pr sidente Les trois femmes qui taient au bureau taient secr taires LG eve zme PUS Total commission commission commission commission CESER qualit de la am nagement conomie ducation vie de l espace emploi formation recherche Hommes 16 26 19 15 76 Femmes 7 1 1 6 15 Total 23 27 20 21 St Proportion 30 4 5 29 19 7 de femmes Section Prospective Hommes 17 Femmes 3 Total 20 Proportion 15 de femmes le pr sident du CESER et les 3 rapporteurs permanents plan conjoncture et budget tous des hommes ne font partie d aucune commission NB la Section Prospective comporte des membres des quatre commissions ainsi que des personnalit s ext rieures majoritairement des hom
25. eurs si ges vous l inviterez faire des propositions respectant ia parit ou s en approchant si le nombre de postes est impair quand la composition d un coll ge traduira l issue des propositions de d signation un d s quilibre il vous reviendra de prendre l attache des organismes concern s pour les encourager d signer une repr sentante 11 3 Favoriser la repr sentation des acteurs de l conomie sociale et solidaire Vous pourrez d abord inviter les chambres r gionales de l conomie sociale et solidaire d signer un repr sentant au titre du troisi me coll ge Vous pourrez galement vous appuyer sur les dispositions du d cret du 27 janvier 201 1 qui pr cisent que le premier coll ge peut comporter des repr sentants nomm s par les responsables des entreprises coop ratives exer ant une activit de production dans ia r gion Vous pourrez enfin inviter les chambres consulaires Prendre en consid ration parmi les repr sentants qu elles d signent la diversit conomique et des modes d entreprendre qu illustrent notamment la place qu occupent dans votre r gion les acteurs appartenant l conomie sociale et solidaire des organis di JIL 1 Principes g n raux Aux termes de l article R 4134 1 du code g n ral des collectivit s territoriales CGCT a Les membres du conseil conomique social et environnemental r gional sont r partis en qnatre coll ges compos s comme s
26. fficult s li es certains comportements masculins Il y a parfois des maladresses inconscientes de la part des hommes qui peuvent d courager l investissement des femmes Le langage et les expressions employ es sont parfois connot s et peuvent tre source d inconfort pour les femmes Certaines ne se sont pas senties l aise ou accept es dans leur commission L absence d accompagnement au sein de certains groupes pour la pr paration d interventions en pl ni re freine certaines femmes dans leur d marche d int gration Elles ont plus de difficult s pour trouver leur place et pour prendre la parole Des difficult s li es au fonctionnement du CESER L organisation interne du CESER ne facilite pas la participation des femmes qui ont une plus grande difficult tout concilier vie familiale vie professionnelle vie syndicale ou associative CESER r unions fr quentes dossiers envoy s tardivement pour lecture et analyse La charge de travail s est alourdie en raison de l augmentation du nombre de s ances pl ni res et de la multiplication de r unions et donc du nombre de documents lire dans l urgence L utilisation d internet a facilit les changes d information mais a galement accentu la masse d informations qui est en croissance exponentielle Le mandat au CESER implique beaucoup de travail personnel tudes des documents envoy s lectures personnelles pr paration des inter
27. i sur des projets conomiques sociaux et culturels Le CESER peut galement de sa propre initiative s autosaisir de certains th mes d tudes Lieu de d bat et de r flexion et force de propositions le CESER a pour mission d apporter aux lus la vision du monde socio professionnel sur les grands dossiers r gionaux formation professionnelle lyc es transports emploi apr s avoir effectu des diagnostics et des analyses prospectives Une mission de repr sentation des institutions de la soci t civile Le CESER est sollicit pour d l guer des repr sentants dans des commissions mixtes des comit s de pilotage ou des conseils d administration d un nombre important d organismes et d associations propose DECIDE d lib rations lisent Electeurs consulte Avis contributions d signent Organismes socio professionnels Composition et organisation des CESER Le CESER rassemble des repr sentants qui sont d sign s par des entreprises et activit s professionnelles non salari es des organisations syndicales de salari s des organismes et associations qui participent la vie collective de la r gion ainsi que des personnes qualifi es Ils sont nomm s pour une mandature de 6 ans par arr t du pr fet Ils sont r partis en quatre coll ges et repr sentent les forces vives de la r gion la voix de la soci t civile Pour accomplir leur travail l
28. ission 2013 OMME CE SECRONS En rouge gt 15 de femmes au Bureau g 8 En bleu femmes v F o 5 pr sidentes de commission 8 8 8 g 5 8 se 5 8 D 8 5 En vert femmes pr sidentes E x PE ER RIEN S 22 x JEJ j x de Section g S 2 A 2 g 9 i Sjuk 2 A E E g 5 z E d Alsace 74 12 16 2 78 13 16 7 17 2 118 6 1 16 7 24 3 12 5 8 0 0 0 Pas de section Aquitaine 113 26 23 0 119 29 24 4 24 4 16 7 3 il 333 31 5 162 4 1 25 0 1section pr sid e par 1 homme Auvergne 71 14 19 7 75 14 187 18 1 5 6 6 1 16 7 18 1 56 6 A 16 7 Pas de section Basse Normandie 74 15 20 3 78 17 21 8 16 2 12 5 7 0 0 0 23 2 8 7 7 0 0 0 Pas de section Bourgogne 74 11 14 8 78 12 15 4 20 6 30 0 5 3 60 0 23 3 13 0 6 0 0 0 1 section pr sid e par 1 homme Bretagne 113 24 212 119 25 21 0 21 1 4 8 4 1 25 0 29 7 241 4 2 50 0 2 sections pr sid es par 2 hommes 2 sections dont 1 pr sid e par 1 Centre 95 15 15 8 100 20 200 29 o 0 0 4 o 0 0 30 3 10 0 4 o 0 0 femme 2 sections pr sid es par des Champagne Ardenne 74 13 17 6 78 14 18 0 25 o 0 0 o 0 0 30 102 9 1 11 1 hommes Franche Comt 65 34 215 69 15 21 7 17 2 11 8 1 16 7 23 87 6 1 16 7 Pas de section 1 section prospective pr sid e par Haute Normandie 74 1
29. mes La Section Egalit mixit et lutte contre les discriminations a t cr e en 2009 2 Mandature 2007 2013 une volution en cours de mandature Au d but de la mandature en 2007 le nombre de femmes tait identique celui de 2001 soit 15 femmes sur 95 conseillers A la fin de la mandature la part des femmes a augment de 4 Par contre aucune volution n a t constat e en termes de responsabilit La proportion de femmes au Bureau est toujours aussi faible 10 En 2013 le Bureau est compos de 30 conseillers dont 8 Vice pr sidents 6 pr sidents de commission Section et de 16 secr taires n y a aucune femme vice pr sidente Deux femmes sur les trois qui font partie du bureau sont secr taires La 3 contre les discriminations me est pr sidente de la Section Egalit mixit et lutte Depuis 2011 100 membres dont 20 femmes et 80 hommes Suite loi Grenelle Il de 2010 et au d cret du 29 01 2011 le nombre de conseillers au CESER Centre est pass de 95 100 et le nombre de femmes est pass de 15 20 gr ce l impulsion du Pr fet de r gion qui a d sign 3 femmes l arriv e des 2 autres femmes r sultant de changements en cours de mandat R partition des conseillers par sexe 20 80 m Hommes E Femmes Repr sentation par commission et section en 2013 une r partition un peu plus quilibr e entre les commis
30. nseill res est de 57 ans 62 ans pour les hommes La femme la plus g e a 75 ans et la plus jeune a 33 ans 35 des conseill res ont plus de 60 ans l homme le plus g a galement 75 ans et le plus jeune a 40 ans 40 des conseillers ont plus de 60 ans Les femmes qui si gent au CESER n ont pas de jeunes enfants 8 ont des enfants de plus de 12 ans et 6 n ont pas d enfant Activit professionnelle 14 conseill res sur les 20 qui si gent au CESER ont une activit professionnelle les 6 autres sont retrait es Parmi celles qui ont une activit professionnelle 6 sont du 2 coll ge 6 du 3 coll ge 1 du 1 coll ge et 1 du 4 coll ge Les domaines d activit s sont vari s profession lib rale fonction publique associations agriculture Dans l ensemble les femmes sont tr s engag es et la plupart ont continu leurs implications syndicales et associatives en acceptant de si ger au CESER Dur e des mandats des conseill res Si on se r f re la mandature actuelle 2007 2013 les conseill res restent au CESER entre 2 ans et demi et 5 ans et demi Elles si gent moins longtemps qu au cours de la pr c dente mandature Effectivement en 2001 2007 la dur e moyenne de mandat des femmes tait de six ans 5 femmes ont si g pendant une dur e sup rieure 8 ans Parmi les 20 conseill res pr sentes en 2013 6 sont arriv es en 2007 au renouvellement 2 taient d j pr sentes lo
31. nt concentr s sur les ann es d apr s guerre Droit de vote ma trise de la f condit droits individuels identiques au sein du couple l vation importante du niveau de formation affirmation du droit au travail et progression de leur participation la vie publique constituent des conqu tes majeures d sormais inscrites dans de nombreuses lois De plus en plus de femmes s investissent dans la vie publique N anmoins leurs engagements sont encore souvent ignor s voire sous estim s Le concept de vie publique n est pas limit aux fonctions lectives mais englobe la place des femmes dans les syndicats le mouvement associatif les instances de consultation et de d cision Dans son rapport de janvier 2005 Une volont la mixit dans l galit de la vie publique le groupe Femmes en r gion du CESER Centre avait constat que les femmes taient peu nombreuses tre repr sent es dans les structures dirigeantes aussi bien dans les organisations syndicales que dans les chambres consulaires Il pr cisait que la soci t a tout gagner la participation la plus importante possible des femmes de toutes g n rations de toutes cat gories sociales de toutes origines et sensibilit Huit ans apr s ce rapport tr s complet sur les femmes et la vie publique la Section Egalit mixit et lutte contre les discriminations du CESER Centre a souhait porter un regard pr cis sur la mixit au sein d
32. nt du CESER CRAC CRTL Personnalit Qualifi e Grenelle Professions Lib rales CGT Ex membre du CESER CGT URAF MEDEF CFDT FO Nature Centre CGT D put e UMP d Eure et Loir Personnalit Qualifi e Personnes handicap es MEDEF UR PME Personnalit Qualifi e Personnalit Qualifi e Grenelle CGT UNSA CFE CGC Ex membre du CESER CGT Madame Madame Monsieur Madame Madame Monsieur Monsieur Madame Madame Monsieur Madame Monsieur Madame Madame Madame Monsieur Monsieur Madame Monsieur Madame Gloanec Maurin Grange Javoy Labib Lecerf Leveillard Lory Maritorena Maupoint Morin Mouzay Planson Poyau Pr vosteau Rico Roty Sueur Vey Vrain Wolff Karine Odile Eric Fatim Christine Jean Pierre Gilles Murielle Elisabeth G rard Th r se Jean Pierre Emmanuelle Colette Martine Yves Jean Pierre Jeannette Jacques Isabelle Ex membre du CESER CRTL CFDT Professions Lib rales Personnalit Qualifi e CFTC CRAC CFDT FO CFE CGC FFB Ex membre du CESER URAF CGT CGT URAF FCPE FO S nateur PS du Loiret Ex membre du CESER CGT FSU Ex membre du CESER CORERPA 23 CIRCULAIRE INTERMINISTERIELLE DU 27 JUIN 2013 Pond ges Femina R pusLiQuE FRAN AISE Minist re de l int rieur Minist re de la r forme de l Etat Minist re du travail de la d centralisation et de de l emploi de la Ja fonction publique formation professionnelle et du
33. parit consid rent que ce doit tre une mesure transitoire une tape n cessaire pour d clencher une dynamique Pour d autres au contraire imposer des pourcentages ou des quotas peut donner le sentiment que les femmes ne si gent au CESER que pour assurer la parit C est pourquoi la Section propose des pistes pour tendre progressivement vers une mixit qualitative et quantitative au CESER Une plus grande mixit permet de diversifier les approches et d tre compl mentaire dans les analyses et les propositions La circulaire interminist rielle du 27 06 2013 parue apr s ce projet de communication va plus loin que les propositions de la Section Elle demande aux pr fets de veiller ce que la nouvelle composition des CESER au renouvellement de novembre 2013 traduise de mani re significative une f minisation en particulier travers la d signation des personnalit s qualifi es Par ailleurs elle fixe un quota de 40 de femmes pour le renouvellement de 2019 1 Tendre vers une plus grande mixit au CESER la demande de la Section et suite la parution de la circulaire le Pr sident du CESER a invit les organisations prendre en consid ration les objectifs de f minisation dans leurs d signations Par ailleurs la Section consid re que le renouvellement de l assembl e doit tre l occasion de r fl chir l organisation interne du CESER et de faciliter l acc s plus de responsa
34. participative en capacit d influencer les d cisions politiques Paroles de femmes J ai enrichi ma culture mais appris aussi que l humilit doit tre la r gle quand on ne peut apporter qu une petite pierre personnelle l difice commun Le CESER m a permis d approfondir la connaissance de la vie r gionale et des faits de soci t la rencontre avec le monde politique travers le Conseil r gional le contact et le respect des diff rents partenaires Paroles d hommes Le mandat au CESER m a permis de d passer une d marche syndicale limit e par nature et d largir mon champ de r flexion aux probl mes de soci t de mani re g n rale C est un lieu de d bat tr s enrichissant en particulier quand on si ge au bureau 16 IV AGIR POURQUOI 1 Egalit mixit des fondamentaux de la R publique La participation quilibr e des femmes et des hommes aux prises de d cisions et aux d marches participatives est n cessaire dans toute soci t d mocratique Ainsi les femmes doivent pouvoir trouver leur place au CESER instance qui a vocation repr senter les forces vives de la soci t L article 1 de la Constitution fran aise stipule que la loi favorise l gal acc s des femmes et des hommes aux mandats lectoraux et fonctions lectives ainsi qu aux responsabilit s professionnelles et sociales En France comme dans les autres Etats de l
35. r son poste de travail il n est pas possible de si ger au CESER et de s investir ll y a peu de chefs d entreprise femmes Ces derni res sont sollicit es partout 14 3 Les difficult s rencontr es par les femmes pour si ger Certaines difficult s voqu es par les femmes sont galement rencontr es par des hommes N anmoins elles constituent un frein plus important pour les femmes d s lors qu apparaissent les contraintes familiales qui restent encore principalement assur es par elles Des difficult s externes ou traditionnelles Les trajets pour celles qui habitent loin sont un frein bien que ce soit galement pesant pour certains hommes aussi La localisation g ographique du CESER est un vrai probl me pour ceux qui ne sont pas sur l axe Tours Blois Orl ans Certaines h sitent venir pour une journ e de r union quand elles viennent de loin L obligation d organiser sa vie personnelle pour pouvoir si ger au CESER en plus de son activit professionnelle est plus contraignante pour les femmes Certaines femmes s interrogent sur leurs capacit s Le manque de connaissance sur les diff rents sujets voqu s et leur complexit sont un frein pour prendre la parole et s investir Il est alors difficile de se positionner en tant que femme face une assembl e d hommes qui ont pour une majorit d entre eux une grande exp rience du CESER et des sujets qui y sont trait s Des di
36. re minimal de femmes serait de 12 soit 37 5 au lieu d une seule femme actuellement alors que 8 organismes disposent de 2 si ges ou plus Pour le 2 coll ge le nombre minimal de femmes serait de 14 soit 44 contre 8 actuellement alors que 6 syndicats sur 7 disposent de 2 si ges ou plus Pour le 3 coll ge le nombre minimal de femmes serait de 8 25 tout comme aujourd hui Dans ce coll ge 15 organismes ne disposent que d un si ge au CESER Actuellement 3 organismes seulement ont d sign une femme Pour le 4 coll ge le nombre minimal de femmes serait de 2 au lieu de 3 actuellement 1 Actuellement au CESE national il y a 99 femmes sur 233 membres 42 5 Loi organique n 2020 704 article 7 18 Les simulations ont t faites pr cis ment pour chaque coll ge dans SIMULATION POUR LE 2 me COLLEGE l hypoth se o la parit serait instaur e Nombre actuel Nombre de Nombre minimal de 2 coll ge de si ges au femmes en femmes si parit CESER 2013 rappel SIMULATION POUR LE 1 COLLEGE con L 3 5 CFDT 7 pi 3 Nombre actuel de Nombre de Nombre FO 7 2 3 1 coll ge si ges au CESER femmes en 2013 minimal de CFTC 2 1 1 rappel femmes si CGC 2 1 1 parit UNSA 2 0 1 CCI 5 0 2 FSU 1 0 0 MEDEF 7 0 3 TOTAL 32 8 14 44 Jeune Chambre Eco 1 0
37. rs de la mandature pr c dente dont une qui si ge au CESER depuis 11 ans Les douze autres sont arriv es entre janvier 2009 et septembre 2012 en remplacement d hommes ou de femmes partis en cours de mandature 3 sont arriv es en 2011 au titre du Grenelle Deux des trois femmes qui si gent au bureau le sont depuis 4 ans et la troisi me y si ge depuis trois ans Sur les 27 hommes 6 si gent au bureau depuis 15 ans 4 depuis 12 ans et 4 autres depuis 9 ans Ils ont entre 50 et 75 ans Origine g ographique Les conseill res viennent majoritairement de 3 d partements le Loir et Cher l Indre et Loire et le Loiret N anmoins on peut observer que les six personnes qui viennent des d partements du 18 du 36 et eu 28 ont toutes sauf une une activit professionnelle Si on consid re les deux mandatures trois des femmes qui ont si g plus de 7 ans viennent de l Indre Une est originaire d Indre et Loire une d Eure et Loir une du Cher et deux du Loiret Connaissance du CESER Quelques femmes ne connaissaient pas du tout le CESER Les femmes syndicalistes connaissaient en g n ral son r le travers les coll gues qui y si geaient Tr s peu en connaissaient le fonctionnement Parmi ces profils la Section a choisi d int grer quatre portraits de femmes qui si gent actuellement au CESER une par coll ge 11 Odile BORDIER c est la seule femme du 1 coll ge au CESER Elle si ge au CESER
38. s nouveaux arrivants elle propose une journ e d int gration Le peu de femmes au CESER est d l ignorance des instances et de leur fonctionnement et surtout un effet culpabilisant de la soci t Etre une femme est un atout mais il faut savoir le revendiquer Christine LECERE membre du 2 coll ge au CESER depuis 2007 Cadre la CPAM responsable r gionale de la CFTC Centre Le d sir de mieux conna tre sa r gion d int grer une assembl e en capacit de travailler sur des sujets conomiques et soci taux telles sont les motivations qui ont guid son choix pour si ger au CESER Membre de la commission Qualit de la Vie elle participe galement aux travaux de la Section Prospective et de la Section Egalit mixit et lutte contre les discriminations Elle fait partie des trois femmes qui si gent au Bureau du CESER et d plore le peu de femmes au sein de cette assembl e Si le CESER est un lieu unique o on peut d battre de tous les sujets elle estime n anmoins qu il doit se rajeunir se f miniser se diversifier et se rapprocher de la repr sentation de la soci t fran aise L exp rience au CESER devrait rentrer dans un processus de valorisation des acquis professionnels Cette initiative rendrait le mandat au CESER plus attractif Jacqueline DUMAS membre du 4 coll ge au CESER depuis 2007 Retrait e et pr sidente du conseil de d veloppement du pays vend
39. s modeste M me si les d signations sont faites en amont au niveau de chaque organisation on ne peut pas se contenter d attendre que cette instance se f minise A titre d exemple la section a souhait imaginer ce qu il adviendrait si les dispositions sur la parit instaur es au CESE national s appliquaient au CESER Centre lors du prochain renouvellement dispositions diff rentes de la loi sur la parit pour les lections r gionales 2 La parit en simulation Quel serait le nombre de femmes et d hommes si la parit tait instaur e au CESER du Centre Rappel de la r gle de la parit au CESE national Dans tous les cas o une organisation est appel e d signer plus d un membre du CESE elle proc de ces d signations de telle sorte que l cart entre le nombre des hommes d sign s d une part et des femmes d sign es d autre part ne soit pas sup rieur un Par ailleurs il est laiss le choix aux organismes qui n ont qu un seul si ge au CESE de s organiser et de d cider de mani re autonome Ainsi si ce principe de parit tait instaur aux CESER selon la r gle du CESE national transpos e par organisme d signataire il y aurait au CESER du Centre au total a minima 36 femmes soit 16 femmes et 36 hommes Les 28 si ges restants concernant les organismes n ayant qu un seul si ge seraient occup s soit par une femme soit par un homme Ainsi pour le 1 coll ge le nomb
40. sions qu en 2001 Aucune femme pr sidente de commission mais une femme pr sidente de la Section Egalit mixit et lutte contre les discriminations depuis sa cr ation en 2009 Repr sentation par coll ge en 2013 le 1 coll ge ne comporte plus qu une seule on pa 8 p me ae 2eme qe g re Total commission commission commission commission CESER qualit de la am nagement de conomie ducation vie l espace emploi formation recherche Hommes 16 23 21 16 167 Femmes 8 3 4 5 20 Total 24 26 25 21 96 Proportion 33 12 16 24 20 8 de femmes Section Section Egalit Prospective mixit et lutte contre les discriminations Hommes 15 6 Femmes 5 8 Total 20 14 Proportion 25 57 de femmes femme sur 32 conseillers contre 2 en 2001 Par contre plus de femmes dans les 2 et 3 coll ges 25 Le 4 coll ge personnalit s qualifi es fait figure d exception avec 3 femmes sur 4 Coll ge 1 Coll ge 2 Coll ge 3 Coll ge 4 Total Membres Repr sentants Repr sentants Repr sentants Personnalit s CESER du des entreprises des syndicats de la vie qualifi es 2013 bureau et activit s prof de salari s collective de 2013 non salari es la r gion Hommes 31 24 24 80 27 Femmes 1 8 8 3 20 3 Total 32 32 32 4 100 30 Proportion 3 25 25 75 20 10 de femmes l
41. t pour l inclusion sucinle Dans ce sens un appel projets sera adress aux Pr sidents des CESER Nos services restent volre disposition pour toute information compl mentaire Maluol VALLS 26 Conseil conomique Social amp Environnemental R gional 9 rue Saint Pierre Lentin CS 9417 45041 Orl ans Cedex 1 T l 02 38 70 30 39 T l copie 02 38 70 3120 email ceser regioncentre fr Il est possible de se procurer les avis et rapports du CESER par courrier ou sur le site internet ceser regioncentre fr
42. teur priv et de ceux des trois fonctions publiques au niveau r gional ef infra 1 2 Cette analyse doit tre r alis e en tenant compte du r sultat des lections professionnelles les plus r centes Concernant les trois fonctions publiques les chiffres ont t agr g s par la Direction g n rale de l administration et de la fonction publique DGAFP partir des lections les plus r centes Il s agit des lections de 2010 et 201 1 pour les fonctions publiques d Etat et hospitali re ainsi que celle de 2008 pour la fonction publique territoriale Pour le secteur priv les chiffres sont fournis par la Direction g n rale du travail DGT Conform ment la loi du 20 ao t 2008 portant r novation de la d mocratie sociale et r forme du temps de travail l audience des syndicats est d sormais calcul e partir de r sultats des lections provenant de trois sources les lections professionnelles organis es dans les entreprises de plus de 11 salari s entre 2009 et 2011 les lections dans les tr s petites entreprises TPE de d cembre 2012 et fes lections dans les chambres d agriculture de janvier 2013 La mesure r gionale de l audience des syndicats actualis e au regard de ces deux sources public et priv e vous est fournie en annexe IL 2 M thodologie de la r partition des si ges A partir des chiffres qui vous sont communiqu s tous secteurs confondus vous r partirez les si ges la proportionnell
43. u CESER instance repr sentative de la soci t civile organis e Apr s un bref rappel du r le des CESER et de leur composition la Section voque le r le et la place des femmes dans les CESER puis dans le CESER Centre en faisant un zoom sur deux mandatures 2001 2007 et 2007 2013 pour analyser les volutions entre 2001 et 2013 derni re ann e avant le prochain renouvellement de l assembl e Dans la troisi me partie la Section tente de faire un bilan des auditions des femmes et de quelques hommes qui si gent au CESER et de femmes qui en sont parties Ces auditions permettent de mieux conna tre leurs motivations leur connaissance de cette instance leurs difficult s et de mieux comprendre les freins qui emp chent une meilleure pr sence des femmes au sein de cette assembl e Enfin la Section pr cise pourquoi il faut agir et propose des pistes d actions et des mesures concr tes la r flexion et au d bat de tous les acteurs concern s pour progresser vers une plus grande mixit au sein du CESER NB la r cente circulaire interminist rielle du 27 06 2013 fixant les modalit s de renouvellement des CESER de 2013 traduit la volont du gouvernement de f miniser le CESER et de le rajeunir Elle fonde la l gitimit et l ambition de cette communication PROPOS INTRODUCTIFS QUELQUES RAPPELS SUR LES CESER Bref historique des CESER Plac s aux c t s des Conseils r gionaux les Conseils Economiques Sociaux et
44. uil le deuxi me coll ge comprend des repr sentants des organisations syndicales de salari s les plus repr sentatives La notion d organisations syndicales les plus repr sentatives telle que mentionn e l article R 4134 du CGCT susmentionn a t pr cis e par le juge administratif Ainsi par deux d cisions du Conseil d Etat du 30 d cembre 2009 n 310284 et 322484 qui ont inspir par la suite les juridictions de premier ressort le juge administratif a consid r d une part que la repr sentativit des organisations syndicales au CESER devait tre appr ci e au regard des crit res que sont notamment l anciennet les effectifs et l audience d autre part qu une organisation syndicale de salari s repr sentative dans le champ de la fonction publique a vocation tre repr sent e ce conseil alors m me qu elle ne serait pas repr sentative dans les autres champs relevant du droit du travail qu enfin la r partition des si ges devait se fonder partir de r sultats d lections les plus r centes Dans ces conditions avant d arr ter la composition du deuxi me coll ge des CESER vous devrez en premier lieu vous assurer que les organisations syndicales consid r es r pondent aux principes g n raux de repr sentativit d finis l article L 2121 1 du code du travail 7 en second lieu appr cier l audience de l organisation en fonction des r sultats des lections du sec
45. ventions Le manque de temps pour tudier des dossiers volumineux sur des sujets vari s est un frein l investissement des femmes c t de la charge familiale La compr hension du fonctionnement du CESER peut prendre du temps du fait de l absence de politique d accueil des nouveaux arrivants et de l absence d explications claires parfois de la part des structures d signatrices Les difficult s pour d crypter le mode d emploi de cette instance feutr e semblent plus int rioris es pour les femmes que pour les hommes et elles peuvent freiner l investissement 15 4 Les femmes exercent peu de responsabilit s au CESER pourquoi Hommes et femmes pensent que le CESER est une instance lente dans ses volutions Les responsabilit s au Bureau sont assur es par les conseillers les plus anciens qui sont souvent des hommes II y a peu de renouvellement Paroles de femmes II faut une certaine maturit tre temp r et mesur et il faut avoir une culture de l instance qui ne peut s acqu rir qu au fil du temps au sein du CESER Les femmes sont cart es des postes de d cision que les pros du CESER se partagent depuis longtemps Les femmes sont plus jug es que les hommes sur leur capacit ou leur comp tence Les repr sentations culturelles sont tr s fortes On ne leur fait pas confiance a priori Certaines femmes doutent aussi de leurs comp tences ou
46. vous constaterez la d signation nominative des repr sentants des entreprises et activit s professionnelles non salari es des organisations syndicales de salari s ct enfin des organismes et associations qui participent la vie collective de la r gion Cet arr t devra tre publi au recueil des actes administratifs au plus tard le 30 octobre 2013 ainsi que l arr t nommant les personnalit s qui en raison de leur qualit ou de leurs activit s concourent au d veloppement de la r gion qu il vous appartient de d signer pour former le quatri me coll ge Vous veillerez consulter en amont des arr t s que vous prendrez le pr sident du conseil r gional et le pr sident du CESER sortant Il Les orientations g n rales en mati re de d signation Les CESER doivent refl ter la r alit conomique sociale et environnementale de votre r gion Vous vous attacherez donc v rifier l volution de a repr sentativit des organismes membres du conseil sortant et valuer celle de nouveaux acteurs Vos choix devront tre argument s en s appuyant sur des l ments chiffr s et des indicateurs objectiv s IL 1 Renforcer la repr sentation des jeunes dans l espace public Conform ment aux conclusions du comit interminist riel de la jeunesse CH et marquant ia volont du Gouvernement de donner aux jeunes une place plus grande dans l espace public institutionnel In composition des CESER doit accueillir d
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