Conclusions de Madame le commissaire enquêteur
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1. 20 Cf chapitre 3 3 7 du rapport d enqu te 28 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 gt La construction des bassins de r tention r gulation des eaux pluviales et r serve incendie de capacit adapt e constituent effectivement une obligation r glementaire Par contre l am nagement de ces bassins pour favoriser l implantation et le maintien sur le site d une faune et d une flore diversifi es par la v g talisation de ces bassins conform ment aux recommandations de la soci t RIVE constitue bien une mesure compensatoire cf pages 156 163 du document RIVE pr sent en annexe 11 de l tude d impact gt L utilisation de la partie sud de la parcelle 18 en traitement de finition des effluents pur s sortant de la station d puration constitue galement une mesure compensatoire cf pages 119 123 du document RIVE pr sent en annexe 11 de l tude d impact gt Si un entretien m canique faucardage curage est jug n cessaire pour viter son comblement naturel par le d veloppement de la v g tation et l accumulation de mati re organique il sera pris en charge par ARDO sur la base des recommandations de la soci t RIVE gt Concernant les mesures d crites en page 144 pour viter r duire et compenser les impacts du projet au niveau des zones humides et des paysages il ne s agit que d un r sum des actions pr vues Celles ci largement d taill es et justifi es en particul2. puration sont pr vus en mars 2016 avec une mise en service au cours du dernier trimestre de la m me ann e L am nagement et la mise en service du traitement quaternaire est pr vue en 2017 La d connexion des eaux r siduaires du r seau d assainissement collectif de la station d puration ARDO est pr vue au plus t t en 2017 Cette d connexion et la mise en service de la nouvelle station d puration communale entraineront galement une r duction globale des flux rejet s au milieu qui se fera progressivement entre 2017 et 2020 En raison d une certaine inertie des param tres biologiques du cours d eau IBGN IBD l am lioration de la qualit du rejet ne peut tre pr cis ment mesurable court terme dans le milieu naturel La remarque de la soci t AQUADEP ayant assur la conception de la station d puration est une remarque g n rale applicable n importe quelle station d puration biologique industrielle ou urbaine Est joint au m moire en r ponse un courrier de la soci t AQUADEP qui confirme que la conception et le dimensionnement de la station d puration prennent bien en compte les contraintes de temp rature et permettront le respect des valeurs limites prescrites tout au long de l ann e La remarque d AQUADEP sur le chaulage des boues n est justifi e que par l am lioration de la tenue en tas permise par le chaulage Toutefois le dimensionnement et la conception du 18 CONCLUSIONS E
3. sign Quelle est la valeur de ce document Synth se de la r ponse du p titionnaire gt Concernant la mention des qualifications et comp tences des auteurs de l tude d impact l arr t du conseil d tat du 17 mars 2010 pr cise que l indication de la raison sociale du 22 Cf chapitre 3 8 9 du rapport d enqu te 33 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 bureau d tude ayant r dig le dossier en tant que personne morale comme cela est pr cis en 1 1 de l tude d impact est tout fait conforme la r glementation gt Concernant la distance entre l entrep t frigorifique et la Chapelle Saint Herv la distance de 400 m mentionn e page 20 correspond la distance aux limites de propri t ARDO comme cela est mentionn sous le tableau tandis que la distance de 900 m correspond la distance au nouvel entrep t gt La compatibilit avec le SAGE valid e par l avis favorable de la Commission Locale de l Eau est d velopp e plus haut gt Concernant le certificat de possibilit d alimentation en eau il est pr vu qu il soit valid par le responsable du service des eaux dans le cadre de la proc dure d instruction du permis de construire Il ressort de tous les l ments pr c dents e que le m moire en r ponse du p titionnaire est rigoureusement exhaustif il r pond chaque observation question ou demande de compl ments d information formul e par les associations oppos
4. d eau et am lioration de la qualit du cours d eau Suppression du risque de pollution des eaux souterraines Augmentation de la capacit de stockage des boues Mise en place d un syst me de Diminution du nombre de rotation d engins li Gestion des i Lis ous centrifugation des boues l pandage des boues les boues auront une Cr ation d une plateforme de stockage des siccit 4 fois sup rieure aux boues boues de 2 700 m couverte actuellement pandues Absence de d gagement de mauvaises odeurs li es au stockage des boues Bruit D placement du point d acc s au site Suppression du trafic routier dans le village de 6 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 industriel Guerneac h R duction des nuisances sonores pour les riverains Consommation R alisation d un audit complet des consommations d eau l int rieur des Am lioration du ratio de consommation d eau humides en eau i ateliers et mise en uvre d un programme de r duction de consommations d eau Zones P EPE ai f TEN humides R habilitation de plusieurs parcelles en zones Am lioration des fonctionnalit s cologiques des milieux existants gt Les mesures d vitement r duction compensation pr vues au projet semblent couvrir l ensemble des impacts n gatifs du projet gt L analyse des requ tes d pos es par les associations lors de l enqu
5. duction du taux d oxyg ne pour interdire tout d part de feu dans l entrep t par l exclusion de toute ventualit de d veloppement de l gionnelles de r duction de la quantit de d chets g n r ss moins de destruction reconstitution reconditionnement de palettes changement des r f rences moins fr quent lots de conditionnement plus longs de r duction des mergences sonores pour les habitants du village de Guerneac h li e la modification du plan de transport des camions frigorifiques de r duction des nuisances olfactives par la cr ation de la plateforme de stockage de boues et par le r am nagement de la station d puration gt Le projet est de nature dynamiser la comp titivit de la soci t le bassin d emploi et donc le bassin de vie de la r gion de Gourin s curiser davantage l outil de production et les salari s de l entreprise rationaliser les d penses d nergie et r duire les nuisances d ores et d j existantes e Les incidences n gatives notoires sont quant elles d cri es par trois associations de protection de l environnement impact sur le paysage l entrep t frigorifique est pr vu pour une hauteur de 36m impact sur les zones humides la r alisation d un ouvrage de r tention r gulation des eaux pluviales et d un ouvrage de stockage des eaux r serve incendie est pr vue sur les parcelles cadastr es 146 et 18f g reconnues comme tant zones humides sur une surface d
6. es au projet Aucune zone d ombre n est laiss e en suspens les r ponses apport es tendent toujours prouver la l galit des actions et des mesures compensatoires envisag es e que les mesures compensatoires sont explicit es au sein du m moire en r ponse fourni par le p titionnaire e que de plus une diminution de la surface des zones humides impact e sans modification de la surface compens e est act e au sein du m moire en r ponse En cons quence gt J mets un AVIS FAVORABLE la demande de permis de construire d pos e par la soci t Ardo en vue d tre autoris e difier un centre de distribution frigorifique mettre aux normes sa station d puration avec construction d un hangar boues et d un bassin de d cantation et cr er une r serve d eau incendie 34 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 Sous r serve du respect dans leur application et dans leur inscription le cas ch ant au sein de l arr t de permis de construire des mesures compensatoires explicit es au sein du m moire en r ponse fournies par le p titionnaire Fait Riec sur Belon Le 14 ao t 2015 35
7. es au sein de la directive 2006 44 CE Le projet de mise niveau de la station d puration d ARDO ne permet pas de se conformer la Directive cadre sur les eaux salmonicoles le tableau diff rentiel des param tres nonc s est tay dans la d claration de l association N P C B Synth se de la r ponse du p titionnaire gt il n y a pas de r f rence au classement de l Inam en cours d eau salmonicole dans les documents du SDAGE 2010 2015 gt Par ailleurs comme pr cis par les associations le classement de l Inam en liste 2 pr cis dans l arr t du 10 juillet 2012 est effectif depuis le pont de la RD 27 jusqu a la confluence avec l Elle soit en aval de Moulin Conan l Inam au niveau du point de rejet n est donc pas class en liste 2 gt Dans ces conditions la Directive 2006 44 CE ne s applique pas au rejet des eaux trait es d ARDO dans l Inam gt Les valeurs mentionn es dans l arr t pr fectoral pour DBOS et NO2 ont t valid es par les services de l Etat la Commission Locale de l Eau et l association Eaux et Rivi res de Bretagne Ces valeurs ont t jug es ce titre suffisamment contraignantes compte tenu de la faible capacit d accueil du milieu et coh rentes avec les usages et la biologie du cours d eau Les valeurs mentionn es pour MES et Temp rature ne sont pas comparables entre elles 10 Cf chapitre 3 8 3 du rapport d enqu te CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35
8. et de la vie conomique et familiale en Centre Bretagne notamment travers les emplois induits E implantation durable de Ardo sur Gourin 2 m Renforcement de la comp titivit de Ardo E Am lioration des conditions de travail et du niveau de qualification des salari s E Inscription du projet dans une strat gie de d veloppement durable E Mise en avant du savoir faire fran ais de haute technologie CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 Avis d favorables 1 6 m Contexte contentieux du projet m Doublement de la production et p rennit de l emploi incertaine E Impact sur le milieu r cepteur E Impact sur les zones humides m Cons quences sur le plan d pandage E Rejet de CO2 E Port e des mesures compensatoires E Impact paysager Et consid rant sur la base des l ments pr c dents que 1 AU SUJET DU PROJET DANS SON ENSEMBLE e L activit du site de Gourin est autoris e au titre des I C P E par l arr t pr fectoral du 28 12 12 Celui ci pr voit entre autres la cr ation d un nouvel entrep t frigorifique et des am nagements renfor ant la capacit de traitement de la station d puration notamment la construction d un hangar de stockage de boues et d un bassin de d cantation Cet arr t a t l aboutissement d une proc dure de demande d autorisation au titre des 1 C P E pour laquelle une demande de permis de construire avait galement t d pos e et
9. gt De fa on g n rale ARDO a souhait int grer son projet dans une d marche de d veloppement durable tant sur les aspects conomiques que sociaux et environnementaux La mise en uvre du plan d investissement traitant du domaine de l Environnement repr sente une somme de 6 700 000 soit plus de 15 du budget total du projet cf page 144 de l tude d impact et se traduira par une am lioration notable des impacts sur l Environnement le tableau des mesures d vitement r duction compensation est repris gt Les avis exprim s ne sont pas de nature remettre en question la dimension sociale et environnementale affirm e par le demandeur Il n y a par ailleurs pas lieu d outrepasser la disposition de l article 8 de la Cour d appel de Nantes 2 2 2 Concernant le doublement de la production 7 Synth se des avis mis Le choix de doubler la production semble hasardeux vus les probl mes de rejet dans le milieu r cepteur L atteinte des objectifs r glementaires de protection du milieu n est pas garantie au cas o le plan d pandage serait de capacit inf rieure aux flux globaux notamment ceux de phosphore La mise aux normes de la station peut se faire sans l augmentation de volume et sans la construction de l entrep t Synth se de la r ponse du p titionnaire gt Le volume journalier de rejet d pend de la production quotidienne L augmentation d activit sollicit e par rapport l autorisation actuelle est loi
10. nouvelles r gles compl mentaires d exploitation dict es par l arr t pr fectoral compl mentaire d autorisation du 9 f vrier 2015 dont la mise en uvre de mesures compensatoires suppl mentaires et l obtention du bon tat cologique de l Inam aux stations D puis C pour que la soci t soit autoris e produire au maximum 160 000t de produits finis par an e Les principales incidences positives du projet se d clinent en terme de maintien de la comp titivit de l entreprise et de son implantation estim e durable sur le bassin d emploi de Gourin la soci t employant 347 salari s La C C du Morbihan consid re dans sa lettre L34 le poids conomique de l entreprise Ardo dans la communaut de 2 Annexe 1 de l tude d impact 3 Annexe 3 de l tude d impact 4 Chapitre 1 1 1 du rapport d enqu te CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 communes du Roi Morvan tant par l apport de d bouch s au secteur agricole que par le nombre de salari s et de fournisseurs de rationalisation des consommations d nergies la consommation lectrique annuelle du nouvel entrep t de stockage automatis sera proportionnellement 4 fois inf rieure celle de l quipement existant de s curit s notamment par la cr ation d une r serve d incendie d un bassin de confinement des eaux pluviales pour viter tout impact sur le milieu naturel en cas d incendie par l utilisation d un syst me d inertage par r
11. objectifs de bon tat cologique du cours d eau selon les crit res qu il pr cise gt Le projet d volution ne constitue pas Uniquement une mise aux normes celui ci r pond avant tout au besoin de renforcer la capacit d puration a pour accueillir les effluents suppl mentaires produits en particulier sur les basses campagnes comme voqu ci dessus et donc sur des p riodes ou l pandage des effluents ne peut constituer une alternative au rejet dans la station d puration pour am liorer et s curiser la qualit du traitement sur l ensemble des param tres en particulier pour les param tres les plus sensibles et limitant pour l acceptabilit du milieu azote phosphore gt Ces travaux de renforcement de la capacit puratoire sont donc directement li s la possibilit pour ARDO de mettre en uvre son projet industriel et ne pouvaient donc pas tre initi s en l absence de certitude sur la possibilit d augmenter la production et sur le niveau de qualit qui serait exig pour les effluents pur s gt A la vue des l ments apport s par le p titionnaire l augmentation de la production au regard des rejets dans le milieu r cepteur n est pas hasardeuse Le r am nagement de la fili re de traitement des eaux us es r pond un r el besoin li au d veloppement de la capacit de production de l entreprise et au respect des normes de rejets dict es par l arr t pr fectoral du 28 12
12. t consid r e comme un tr s petit cours d eau au sens de la Directive Cadre sur l Eau Or la Directive Cadre pr voit qu un d classement des seuils du bon tat soit possible lorsque l analyse d un projet conduit proposer des prescriptions tr s contraignantes notamment dans le cas des tr s petits cours d eau qui disposent d une capacit tr s faible de dilution Cette possibilit ne peut tre admise qu condition que le p titionnaire d montre l impossibilit d atteindre ces seuils et que les conditions suivantes soient r unies Toutes les solutions techniques non disproportionn es ont t envisag es Les impacts du projet ont t r duits au mieux compte tenu de son empreinte cologique globale Les impacts du d classement demeurent locaux et sans incidence sur le fonctionnement g n ral de la masse d eau la qualit de l Inam Lanv n gen qui est pr sent e page 34 de l tude d impact respecte en situation actuelle l objectif de bon tat et ce avec les rejets actuels d ARDO ces rejets n entra nent pas de d t rioration de la masse d eau Ces conditions taient toutes r unies dans le dossier de demande d autorisation au titre des ICPE ce qui a permis l obtention de l arr t pr fectoral en date du 28 d cembre 2012 modifi le 9 f vrier 2015 qui valide les conditions de rejet annexe 1 de l tude d impact En outre l impossibilit de respecter toute l ann e les valeurs se
13. te et des r ponses apport es par le p titionnaire sera d taill e au chapitre 2 des pr sentes conclusions en vue d un avis personnel tay 2 AU SUJET DES OBSERVATIONS DU PUBLIC 2 1 Avis favorables mis gt Comme explicit plus haut au point incidences positives du projet ce dernier est de nature dynamiser la comp titivit de la soci t le bassin d emploi et donc le bassin de vie de la r gion de Gourin s curiser davantage l outil de production et les salari s de l entreprise rationaliser les d penses d nergie et r duire les nuisances d ores et d j existantes gt La nature des avis favorables mis semblent donc justifi e et ne n cessite pas d autre traitement que celui de l approbation CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 2 2 Avis d favorables mis 2 2 1 Concernant le contexte du projet Synth se des avis mis Le projet est replac dans son contexte juridique historique Il lui est demand de prendre en compte toutes les composantes de l environnement et ne pas se fonder sur des bases purement comptables au d triment de la collectivit L entreprise est jug e comme s obstinant nier les impacts croissants de l activit sur l environnement et refusant toute alternative industrielle int grant les contraintes mat rielles paysag res et cologiques du site Le dossier est estim vici par le refus de la part du porteur de projet d admettre l
14. tr s pr occupant tant donn e la sensibilit du milieu Les pages 19 et 26 de l tude d impact 7 du r sum non technique et 21 du dossier Actualisation du plan d pandage se contredisent en termes d inclusion ou non des zones humides dans les surfaces du plan d pandage Le plan d pandage inclut il des zones humides ou non SI oui sur quelle surface 2 Synth se de la r ponse du p titionnaire gt Iln y a pas d obligation d pandage pour 100 des tonnages co produits organiques Ardo s est toutefois volontairement positionn depuis de nombreuses ann es dans l optique d une valorisation et d un recyclage local de ses co produits par pandage gt Le flux total traiter pr sent dans le rapport GES n 13921 Actualisation du plan d pandage correspond une situation maximum terme au del de 2020 gt Les boues de la station d puration repr sentent environ 85 de ce flux maximum sur le param tre limitant phosphore gt Une extension de plan d pandage est en cours et permettra d int grer une centaine d hectares suppl mentaires La quantit d azote pandue sur les surfaces concern es par 18 Cf chapitre 8 3 5 du rapport d enqu te 25 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 cette extension n exc dera pas 10 tonnes an Dans ces conditions cette extension r unira les conditions fix es par la circulaire du 14 mai 2012 et se pr sentera donc comme une simple demande de modifi
15. 12 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 gt Concernant le plan d pandage les r ponses et avis personnel seront apport es au chapitre 2 2 11 ci dessous 2 2 3 Concernant la p rennit de l emploi 8 Synth se des avis mis Rien ne prouve que passer une production de 170 000 tonnes est indispensable au maintien de l entreprise se portant bien puisque faisant un C A de 95 millions d euros Aucune cr ation d emploi n est pr vue Synth se de la r ponse du p titionnaire gt L autorisation d exploiter porte en r alit sur 160 000 t an et non 170 000 t an La strat gie du Groupe ARDO permettant de maintenir l emploi sur le site est sans objet dans la pr sente enqu te publique gt Aucune cr ation d emploi n est effectivement pr vue Le d veloppement de l activit pourra cependant concourir au maintien durable de l entreprise sur Gourin et donc au dynamisme du bassin d emploi d un secteur qui en d pend fortement 2 2 4 Concernant l impact des rejets sur le milieu r cepteur et les points de r f rence C et D Synth se des avis mis Il est inexact d affirmer que les effluents d ARDO peuvent pr senter jusqu 100 du d bit de l Inam en amont de Moulin Conan puisque un ruisseau rejoint l Inam au niveau de Gourin et qu un autre ruisseau le ruisseau de Rastal Groui se jette dans l Inam en amont de Moulin Conan et de la station de mesure Les mesures collect es la station de
16. Ao t 2015 gt Pour les arr t s pr fectoraux il s agit des valeurs maximum sur le rejet tandis que pour la directive il s agit des valeurs maximum acceptables sur le cours d eau et donc apr s dilution du rejet dans le cours d eau gt Les pr cisions apport es par le p titionnaire montrent que ce sont bien les valeurs maximum sur le rejet dict es par les arr t s pr fectoraux d autorisation qui sont prendre en compte 2 2 6 Concernant la mise aux normes de la station d puration Synth se des avis mis L tude d impact affirme p 52 que ces calculs montrent qu avec les volutions envisag es le dimensionnement de la station d puration permettra d assurer un excellent niveau d puration des effluents tout au long de l ann e et en p 148 que les technologies et principes de gestion des effluents choisis pour le r am nagement de l existant permettent de r soudre l ensemble des difficult s rencontr es par la station d puration Dans ces conditions pourquoi le point d analyse a t il t plac 4 9 km en aval du point de rejet Pourquoi ce d lai de 3 ans avant qu il ne soit remont d un km environ L annexe 20 de l tude d impact rel ve deux points pr occupants Les rejets risquent d tre non conformes en hiver L impact du chaulage des boues sur le PH du rejet a t il t pris en compte Les am liorations pr vues au projet ne permettent pas de garantir le bon tat cologique de l Inam entr
17. Enqu te publique Demande de permis de construire d pos e par la soci t ARDO en vue d tre autoris e difier un centre de distribution frigorifique mettre aux normes sa station d puration avec construction d un hangar boues et d un bassin de d cantation et cr er une r serve d eau incendie Conclusion Ao t 2015 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 Demande de permis de construire d pos e par la soci t ARDO en vue d tre autoris e difier un centre de distribution frigorifique mettre aux normes sa station d puration avec construction d un hangar boues et d un bassin de d cantation et cr er une r serve d eau incendie Je soussign e Sandrine Auguet commissaire enqu trice d sign e par d cision du Conseiller d l gu du Tribunal administratif de Rennes du 6 mai 2015 VU les pi ces relatives au projet vis en r f rence VU l arr t municipal du 21 mai 2015 soumettant enqu te publique le projet suscit VU les articles L 123 1 et suivants et R 123 1 et suivants du code de l Environnement VU les articles R 512 3 R512 9 du code de l Environnement VU les articles L 600 4 4 R 111 15 R 111 21 et R 423 57 du Code de l urbanisme VU l arr t pr fectoral d autorisation du 28 12 12 VU l arr t pr fectoral compl mentaire d autorisation du 9 02 15 VU l arr t de la Cour d appel de Nantes du 12 12 14 VU le registre d enqu te et les lettr
18. Moulin Conan sont favorablement impact es par l eau fraiche provenant des Montagnes noires L tat r el de l Inam en amont est masqu 8 Cf chapitre 3 3 2 du rapport d enqu te Cf chapitre 3 3 3 du rapport d enqu te CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 L tude d impact p 54 acte la tr s faible acceptabilit d accueil de l Inam au niveau de Gourin La tierce expertise ABER incluse au dossier 2012 mais dont seule la conclusion figure au dossier 2015 pr cise que l Inam connait des assecs en amont imm diat de la station d puration ARDO et se montre tr s r serv e sur l impact des rejets L Inam restera pollu au moins entre le point de rejet de la STATION D PURATION et le point C soit sur 3 5km de son cours L officialisation de cette situation par les services de l Etat est contradictoire avec la Directive Cadre sur l Eau 2000 60 CE qui interdit tout projet entrainant une d t rioration de l tat d une masse d eau de surface Un seul point de rejet figure sur la carte p 29 de l tude d impact est ce celui de la station d puration ou bien le point commun aux rejets de la station d puration d ARDO de la future station d puration de Gourin et des eaux pluviales d ARDO Synth se de la r ponse du p titionnaire Les deux ruisseaux cit s n ont pas t oubli s et sont voqu s au chapitre 3 2 8 de l tude d impact Ils font d ailleurs l objet d un suivi particulier dans l
19. a n cessit de faire voluer son analyse pour la p rennisation du site de Guerneac h Le chantage l emploi et la fermeture du site qui en r sulte est jug e inadmissible Synth se de la r ponse du p titionnaire gt Le projet de d veloppement du site a d j fait l objet d un arr t d autorisation d exploiter au titre des Installations Class es pour la Protection de l Environnement gt L avis de l Etat sur l tude d impact a pr cis que les modifications apport es au dossier ne sont pas substantielles au sens de l article R 512 33 du Code de l Environnement et que les prescriptions des arr t s du 28 d cembre 2012 et du 9 f vrier 2015 restent adapt es et sont applicables aux installations modifi es gt La Cour d Appel de Nantes par son arr t N 13NT03426 en date du 12 d cembre 2014 cf annexe 3 de l tude d impact a annul le permis de construire sur la forme uniquement et non pas sur le fond puisque aucun des autres moyens soulev s par les associations n a t retenu 8 Consid rant que pour l application des dispositions de l article L 600 4 1 du Code de l urbanisme aucun autre moyen n est en l tat du dossier de nature justifier l annulation des arr t s du 23 mai 201 gt Le projet a effectivement pour objectif de p renniser l activit sur le site de Gourin Cf chapitre 3 3 1 du rapport d enqu te CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015
20. accord e par la mairie de Gourin Suite aux recours d pos s par les associations Eaux et Rivi res de Bretagne E R B et Nature Patrimoine en Centre Bretagne N P C B 1 Annexe 1 de l tude d impact CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 Un arr t pr fectoral compl mentaire fixant les mesures compensatoires suppl mentaires vis vis de l impact sur l Inam cours d eau r cepteur du rejet de la station d puration de l usine et des zones humides a t d livr par le Pr fet du Morbihan le 9 02 152 Le permis de construire accord par la mairie de Gourin le 28 07 12 a t annul par la d cision de la cour d appel de Nantes du 12 12 143 concluant notamment l obligation de conduire une enqu te publique pr alablement sa d livrance conform ment l article R423 57 du Code de l urbanisme d y inscrire les prescriptions sp ciales observer et relevant des mesures compensatoires relatives la pr servation des 3ha de zones humides impact es par le projet conform ment l article R111 15 du Code de l urbanisme e C est donc le m me projet d extension du site que celui port en 2012 qui est soumis nouveau enqu te publique e La nature et les caract ristiques techniques de l extension du site restent inchang es par rapport au projet initialement pr sent en 20124 e En revanche et contrairement au pr c dent l actuel dossier port enqu te est soumis aux
21. agronomique annuel gt In y aura pas d pandage sur les zones humides 2 2 12 Concernant les rejets de CO2 Synth se des avis mis La soci t ARDO justifie son projet par la r duction du rejet de CO2 li l abandon des sites de stockage Il y a contradiction puisque l augmentation du de produits finis pr vus l exportation entrainera un rejet de CO2 Quels sont les chiffres correspondant ce pourcentage Synth se de la r ponse du p titionnaire gt Le projet de construction du nouvel entrep t supprimera les navettes de produits et stockage entrainera bien une diminution de la quantit de CO2 mise par tonne de produit pour une m me r partition g ographique de ses clients 1 Cf chapitre 8 3 6 du rapport d enqu te 27 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 gt ARDO n a pas pr vu dans le cadre de son projet d augmenter les quantit s de produits finis export es ARDO ne maftrise pas le march et l volution de ses clients et donc la partie de ses produits finis qui sera export e gt L impact du projet sur les rejets de CO2 semble donc positif 2 2 13 Concernant les mesures compensatoires 2 Synth se des avis mis Contrairement l indication de la p 25 de l tude d impact la construction de bassins de r tention r gulation des eaux pluviales et stockage des eaux n est pas Une mesure compensatoire mais une obligation L utilisation de la partie
22. arbres Le b timent projet d passera cette hauteur de 10m et aura une largeur de 80m L argument d att nuation de l impact sur le paysage par le feuillage dont les arbres sont d pourvus 6 mois par an n est pas acceptable Ces derniers peuvent d ailleurs tre abattus ou d racin s L impact du projet sur 21 Cf chapitre 3 8 8 du rapport d enqu te 30 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 le site class de la chapelle Saint Herv est ind niable L art R111 21 du Code de l urbanisme s applique Synth se de la r ponse du p titionnaire gt L insertion paysag re pr sent e en annexe 9 de l tude d impact permet de visualiser l insertion paysag re du projet De plus l implantation pr cise de l entrep t a t tudi e pour limiter au maximum les perturbations au niveau des habitations voisines en mati re d ensoleillement La mod lisation de l ombre port e du b timent montre que la perte d ensoleilement concernera au maximum qu une heure par jour lors de la p riode la plus contraignante du solstice d hiver et lors du coucher de soleil de 16h25 jusqu au coucher de soleil 17h25 Madame Christine GRENIER rapporteur public la Cour Administrative d appel de Nantes lors du contentieux relatif au pr c dant permis de construire portant sur le m me projet annexe Ill de l tude d impact a pu souligner lors de l audience qui s est tenue le 12 D cembre 2014 la Cour d Appel de Nantes
23. cation des conditions d exploitation au titre de l article R512 33 du Code de l Environnement elle ne n cessitera pas d enqu te publique En fonction de l volution des tonnages de boues produites au fur et mesure de l avancement du projet d ARDO et de l augmentation d activit ARDO s engage envoyer les boues qui ne pourront tre valoris es sur le plan d pandage en fili re alternative d limination En tout tat de cause ARDO veillera ne pas d passer la disponibilit globale de son plan d pandage sur l ensemble des param tres azote phosphore et potasse en vue de respecter l quilibre de la fertilisation ce point sera suivi r guli rement dans le cadre du suivi agronomique annuel qui est transmis la DREAL et l Agence de l Eau Loire Bretagne La r glementation sur l quilibre du phosphore ainsi que celle sur l azote sera donc bien respect e Le dossier pr sente l ensemble des l ments qui permettent de conna tre la charge fertilisante l hectare ces l ments sont synth tis s dans les bilans de fertilisation des exploitations en annexe 7 du rapport GES n 13921 Actualisation du plan d pandage Les apports organiques ext rieurs l exploitation autres que les produits ARDO fumiers de volailles lisiers de canards de porcs ont t pris en compte Concernant l azote chacune des exploitations ayant mis des surfaces disposition respecte le seuil des 170 kg N ha pour l azote des effl
24. cf annexe 4 de ce document Le moyen tir de la m connaissance de l article R 111 21 du code de l urbanisme pourra tre cart Aux termes de l article R 111 21 du code de l urbanisme Le projet peut tre refus ou n tre accept que sous r serve de l observation de prescriptions sp ciales si les constructions par leur situation leur architecture leurs dimensions ou l aspect ext rieur des b timents ou ouvrages difier ou modifier sont de nature porter atteinte au caract re ou l int r t des lieux avoisinants aux sites aux paysages naturels o urbains ainsi qu la conservation des perspectives monumentales Vous exercez un contr le restreint sur les d cisions de permis de construire prises sur le fondement de ces dispositions CE Section 4 octobre 1974 Ministre de l Equipement et du Logement c Consorts Metras n 86957 Rec p 467 Le Conseil d Etat a pr cis par sa d cision du 13 juillet 2012 Association Engoulevent et autres n 345970 aux T relative un projet de parc olien le mode d emploi de ces dispositions il appartient l autorit administrative d appr cier dans Un premier temps la qualit du site naturel dans lequel la construction projet e s ins re et d valuer dans un second temps l impact que cette construction compte tenu de sa nature et de ses effets 31 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 pourrait avoir sur le si
25. chapelle Saint Herv en d pit du rideau d arbres bordant le projet Il ne ressort cependant pas des pi ces du dossier que la circonstance que le nouveau b timent sera visible depuis la chapelle Saint Herv porterait une atteinte telle ce monument que les dispositions de l article R 111 21 du code de l urbanisme seraient m connues En effet le site industriel est situ de dos par rapport au visiteur de la chapelle et ne sera donc visible que lorsque l on sort de la chapelle I n est pas soutenu que depuis les environs la chapelle et le site industriel seraient visibles simultan ment Ce projet ne porte pas davantage atteinte en tant que tel au paysage des Montagnes Noires qui s tend sur plusieurs kilom tres et plusieurs communes Vous carterez ce moyen Pr cisons en outre que le maire devait se prononcer sur la demande dont il tait saisi sans avoir rechercher si la construction d un b timent d une moindre hauteur aurait t pr f rable Il lui fallait appr cier si une telle construction tait entach e d une erreur manifeste d appr ciation au regard du secteur dans lequel elle s ins rait Et comme il a t dit tel n tait pas le cas 32 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 gt Comptie tenu des dispositions de l art L621 30 1 du code du patrimoine la notion de co visibilit par rapport aux monuments historiques est donc li e ce rayon de 500 m tres Le projet d entrep t frigori
26. cle sera notamment applicable aux travaux am nagements op rations vis s aux articles L214 1 et L511 1 du code de l environnement AU cas pr sent il est indiqu que le station d puration de la soci t ARDO permet de traiter la totalit des effluents urbains provenant de la ville de Gourin rendant ainsi Une mission de service public et permettant de pr server le milieu naturel que dans le cadre de la proc dure d autorisation au titre de la l gislation sur les installations class es des mesures compensatoires ont t adopt es suite la destruction d une zone humide C est pour l ensemble de ces raisons que la Commission Locale de l Eau responsable de la mise en oeuvre du SAGE Ell Isole Laita a par d lib ration en date du 20 octobre 2014 donn un avis favorable au projet de la SA ARDO document pr sent en annexe 24 de l tude d impact 22 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 gt AUCUN caract re d rogatoire au S A G E E I L n est donc av r Les articles 5 du S A G E E I L E3 6 et E3 8 du PAGD du S A G E E I L et les arr t s pr fectoraux d autorisation des 28 12 12 et 9 02 15 apparaissent comme actant la validit juridique des mesures compensatoires pr vues en compensation de l impact du projet sur les parcelles 146 et 18 2 2 10 Concernant le projet et le S D A G E Loire Bretagne 7 Synth se des avis mis La disposition 8B 2 du SDAGE Loire Bretagne exige
27. e 18 142m2 impact sur la qualit du cours d eau exutoire des rejets de la station d puration de l usine 5 Annexe du rapport d enqu te CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 Les mesures visant viter r duire ou compenser les impacts pr vus annonc es dans l tude d impact et reprises par le p titionnaire dans son m moire en r ponse sont les suivantes Domaine Effets atten d actions Situation future H ONenQus Cr ation d un r seau de collecte gravitaire de la totalit des eaux pluviales Am lioration de la qualit de l eau pluviale Gestion des Eaux pluviales Cr ation d un bassin v g talis de confinement r gulation des eaux pluviales de 4 580 m3 tanch par g omembrane et quip d un d bourbeur d shuileur rejet e au milieu R gulation des d bits rejet s au milieu Risque de pollution accidentelle Cr ation d un bassin incendie v g talis tanch par g omembrane de 5 500 m3 Suppression du risque de d versement accidentel ou des eaux d extinction en cas d incendie dans le milieu naturel Traitement des eaux us es Renforcement et fiabilisation de la fili re de traitement des eaux r siduaires Etanch ification des lagunes de la station d puration par g omembrane Diminution des valeurs limite de rejet au milieu naturel concentration et volume R duction de l impact du rejet de la station d puration sur le cours
28. e 5 du r glement du SAGE ne peut que concerner les Zones Humides d Int r t Environnemental Particulier et Zone Humide Strat gique pour la Gestion de l Eau gt Au cas pr sent les zones humides amen es tre d truites peuvent l tre et faire l objet de mesures compensatoires 16 Annexe 11 de l tude d impact 21 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 Entre autres l article E3 8 du PAGD du S A G E E I L impose ce titre en cas de destruction des zones humides des mesures compensatoires venant en compl ment de la justification de l op ration devront correspondre sur au moins le double de la surface d truite de pr f rence proximit du site impact dans le p rim tre du SAGE Ces mesures compensatoires correspondront la restauration ou la recr ation d anciennes zones humides ayant perdu totalement ou partiellement leurs caract res de zones humides cela pour des fonctionnalit s quivalentes Lorsque la destruction de zones humides ne peut tre vit e pour des am nagements d int r t g n ral alimentation en eau potable infrastructure de transport de grande ampleur exploitation mini re strat gique les mesures compensatoires Ces zones feront l objet d une acquisition fonci re ou d une convention de restauration entretien avec le propri taire seront entretenues sur le long terme selon des modes de gestion conservatifs Cet arti
29. e cadre de l tude men e par la soci t RIVE sur la qualit de l Inam stations E et F Cf annexe 14 de l tude d impact gt les d bits apport s par le premier ruisseau cit restent tr s faibles et ne remettent pas en question le statut de tr s petit cours d eau de la partie amont de l Inam de sa source jusqu Moulin Conan voqu en 3 2 2 1 page 32 de l tude d impact L apport hydraulique li ce petit ruisseau de m me que les apports d eau de ruissellement en amont de Gourin ont bien t pris en compte dans l tude au travers de l engagement d ARDO sur le respect du bon tat de l Inam au point C intercal entre l agglom ration de Gourin et Moulin Conan Le ruisseau de Rastal Groui contribue effectivement renforcer le d bit de la rivi re C est ce qui justifie le choix fait dans l tude d impact page 32 de diff rencier deux masses d eau distinctes Moulin Conan repr sentant la limite entre ces masses d eau gt Concernant l impact du rejet en amont du point la faiblesse des d bits en amont du point C est due la faible surface du bassin versant concern et par le fait que le d bit du cours d eau dans sa partie amont en dehors du rejet d ARDO est essentiellement conditionn par 12 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 les apports d eaux de ruissellement eux m mes conditionn s par les pr cipitations C est pourquoi la masse d eau situ e en amont de Moulin Conan a
30. e le point de rejet et la station D dans un premier temps la C dans un second Il en r sulte une d t rioration du milieu aquatique sur 4km du cours d eau Synth se de la r ponse du p titionnaire gt Comme pr cis pr c demment sur la masse d eau au niveau de Lanv n gen les valeurs seuils du bon tat sont d j respect es en situation actuelle L am lioration de la qualit des eaux trait es d ARDO cumul la diminution des volumes de rejet autoris en p riode d tiage l ancien arr t pr fectoral du 10 f vrier 2000 permet un rejet de 3 600 m3 jour toute 11 Cf chapitre 3 8 3 du rapport d enqu te CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 l ann e alors que le nouvel arr t pr fectoral autorise un rejet de 1 000 m3 jour maximum en p riode d tiage ne pourra que conforter cette situation C est la raison pour laquelle en s appuyant sur les l ments rappel s au point IIl 1 b du pr sent document l arr t pr fectoral en accord avec la Commission Locale de l Eau et l association Eaux et Rivi res de Bretagne a fix l objectif d atteinte du bon tat au point D dans un premier temps 4700 m en aval du rejet puis dans un deuxi me temps au point C 3600 m en aval du rejet Le d lai de 3 ans mentionn entre l engagement d ARDO respecter les Valeurs du bon tat au point D 2017 et au point C 2020 est justifi par les l ments suivants Les travaux sur la station d
31. ent et de gestion durable de la ressource en eau dans les conditions et les d lais qu il pr cise le projet n est pas compatible avec l art L221 5 2 du Code de l environnement et le S A G E E I L sur le volet des zones humides Le S A G E E I L a t vot par toutes les communes et il serait bon qu il soit appliqu Synth se de la r ponse du p titionnaire gt L art 5 du r glement du S A G E E I L s inscrit dans le cadre de l application de l article R 212 47 du code de l environnement en dehors des zones d int r t environnemental particulier et des zones strat giques pour la gestion de l eau le r glement d un SAGE ne peut prescrire Ce point est confirm par l art E3 6 du PAGD du S A G E E I L Les zones humides seront identifi es en zone humide d int r t environnemental particulier et en zone humide strat gique pour la gestion de l Eau gt L tude RIVET nonce que a pour la parcelle 146 les zones impact es sur la parcelle 146 ne pr sentent pas vraiment d int r t cologique page 49 les esp ces pr sentes ne font pas l objet de mesures de protection particuli res page 60 pour la parcelle 18 La v g tation t moigne d un sol tendance humide par la pr sence de Saules dans la strate arbustive Cependant la strate herbac e ne pr sente pas d esp ces sp cifiques aux zones humides et reste peu diversifi e page 60 gt L interdiction dict e par l articl
32. entage tenant compte 17 Cf chapitre 3 8 4 du rapport d enqu te 23 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 du fait que les surfaces utilis es pour les mesures compensatoires sont des zones humides actuellement d grad es 2 Compensation en surface par rapport la surface supprim e Ce 2 me niveau de compensation n est th oriquement appliquer que si le 1er niveau compensation fonctionnelle ne peut pas tre respect mais dans le cadre de son projet ARDO a d cid de satisfaire ce 2 me niveau de compensation L tude d impact pr sentait les surfaces de zones humides impact es par le projet parcelles 146 et 18f g cf chapitre IV 1 b hauteur de 18 142 m2 La totalit des surfaces compens es par ARDO nouvelles zones humides cr es ou r am nag es sur les parcelles 22 23 24 et 18ZH repr sente 35 889 m2 dont 10 988 m2 pour la nouvelle compensation d cid e en 2014 parcelle 22 La surface compens e repr sente donc 197 8 de la surface impact e telle que d finie dans le dossier ARDO a finalement d cid de ne plus utiliser les 443 m2 de la parcelle 18 partie 18f le temps de la r alisation des travaux sur la station d puration la surface de zone humide impact e passe donc 17699 m2 18142 433 et la surface compens e repr sentera donc d sormais 202 8 de la surface impact e gt Les contraintes emp chant toute alternative concernant l emplacement des am nageme
33. es qui y sont annex es VU les mesures de publicit de l enqu te engag es par la mairie de Gourin et la soci t Ardo et indiquant des fins de conclusions d enqu te mes avis motiv s par le symbole gt dans les paragraphes suivants CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 Constatant que e La soci t Ardo sur la commune de Gourin demande l autorisation sur la parcelle cadastr e 243 de construire un centre de distribution frigorifique de 16 615 m2 sur la parcelle 18 de r am nager sa fili re de traitement des eaux us es avec la mise aux normes de la station d puration existante la cr ation d un bassin de d cantation et d implanter un hangar de stockage des boues de 2 720m sur la parcelle 146 de cr er un bassin incendie de 5 500 m3 et un ouvrage de r tention r gulation des eaux pluviales de 5 000m e La composition du dossier soumis enqu te publique a t conforme aux articles R 512 3 R512 9 du Code de l environnement e La publicit l gale de l enqu te a t r guli rement r alis e par la soci t Ardo ainsi que par la mairie de Gourin e Le public a particip massivement aux quatre permanences organis es en mairie de Gourin 246 requ tes ont t r dig es au cours de l enqu te 242 venant en soutien au projet 4 allant son encontre e Les th mes abord s ont t les suivants 1 Avis favorables 98 4 7 m Pr servation de l emploi
34. fique d ARDO est situ 900 m tres de la Chapelle Saint Herv gt En dehors de cet aspect compte tenu de la possible co visibilit une tude d insertion paysag re a t men e concernant la co visibilit avec la Chapelle Saint Herv comme pour l ensemble des monuments historiques pr sents sur les communes concern s par le rayon d affichage de 3 km annexe 12 del tude d impact gt Le d caissement de 10 m du futur entrep t par rapport au terrain naturel et le rideau d arbres permettront d att nuer fortement son impact visuel gt L insertion paysag re du projet a t clairement tudi e La valeur du contentieux et des termes juridiques pr c demment cit s apparaissent comme l emportant sur les observations formul es par les associations requ rantes 2 2 15 Concernant les insuffisances et les erreurs de l tude d impact 22 Synth se des avis mis Le chapitre 1 1 ne pr sente pas les qualifications et les comp tences des auteurs de l tude d impact il ne r pond pas aux crit res d finis par l art R122 5 1 10 du Code de l environnement Dans le rapport DIC 13921 p 28 la chapelle St Herv est indiqu 900m p 20 400m p 66 et 67 le tableau d finissant les enjeux fix s par le S A G E E I L est insuffisant et mensonger puisque d clarant que le projet est compatible au S A G E E I L Dans le document DPC 2015 dossier 1 le certificat de possibilit d alimentation en eau n est ni dat ni
35. ier dans l tude RIVE en annexe 11 de l tude d impact et d crites dans l tude d impact elle m me pages 25 et 26 gt Les mesures compensatoires li es sp cifiquement la destruction des zones humides pr vues sont celles mentionn es dans le dossier de demande de modification du 17 juin 2014 et auxquelles l article 1 1 de l arr t pr fectoral du 9 f vrier 2015 fait r f rence Cr ation d une zone humide sur les parcelles 23 et 24 mesure d j pr vue dans l arr t du 2812 2012 parcelle C Cr ation d une zone humide sur la parcelle 18a b c mesure d j pr vue dans l arr t du 2812 2012 parcelle D Cr ation d une zone humide sur la parcelle 22 nouvelle mesure compensatoire Les mesures compensatoires sont donc clairement nonc es et tudi es au sein du dossier soumis enqu te publique Elles respectent les prescriptions de l arr t pr fectoral d autorisation 27 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 2 2 14 Concernant l impact paysager 2 Synth se des avis mis Vue sa hauteur l impact visuel du nouvel entrep t frigorifique sera cons quent sur le site de Guerneac h Les Montagnes noires constituent une entit paysag re majeure du Pays Centre Ouest Bretagne Le projet ne mentionne pas ces l ments et ne pr sente les constructions pr vues que dans leur environnement imm diat limit un rayon de 200m environ L art R122 3 du Code de l environnemen
36. ifier les zones correspondantes La surface totale impact e en zone humide par le bassin d orage et de r gulation et par les travaux sur la station d puration a ainsi t calcul e pr cis ment 18 142 m2 2 2 9 Concernant le projet et le S A G E Ell Isole La ta 4 Synth se des avis mis En respect des articles et 6 du S A G E E I L la destruction de zones humides ne peut se faire que pour des projets d int r t g n ral Le projet ARDO n en tant pas un leur destruction est interdite M me si de nombreuses mesures compensatoires sont pr vues l tude d impact d sinforme en mentionnant p 67 que le projet est compatible avec le S A G E E I L Il est crit dans l avis de la C L E 5 p 2 annexe 24 du dossier d tude d impact la compensation de la destruction des zones humides par la r habilitation des fonctionnalit s hauteur de 300 de la 13 Cf chapitre 8 3 4 du rapport d enqu te 14 Cf chapitre 3 3 4 du rapport d enqu te 15 C LE Commission Locale de l Eau 20 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 surface impact e en d rogation aux r gles adopt es dans le S A G E En d rogation est contradictoire avec l art L221 5 2 du Code de l environnement Les d cisions applicables dans le p rim tre d fini par le sch ma prises dans le domaine de l eau par les autorit s administratives doivent tre compatibles ou rendues compatibles avec le le plan d am nagem
37. l eau et donc diminuerai t dans une mesure qui serait pr ciser l impact des rejets de la station d puration Synth se de la r ponse du p titionnaire gt ARDO est videmment favorable toute action susceptible de r habiliter la qualit du bassin versant en amont mais n est pas habilit initier ce type de programme qui devrait n cessairement tre port par la collectivit en collaboration avec l ensemble des acteurs concern s 12 Cf chapitre 3 3 3 du rapport d enqu te CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 gt La soci t souligne toutefois qu elle a initi cette approche son niveau avec le traitement quaternaire qui sera mis en place sur la station d puration cf description des am nagements pr vus dans les pages 119 123 de l tude RIVE en annexe 11 de l tude d impact gt Le p titionnaire semble enclin travailler sur ce point en partenariat avec les partenaires locaux devant n cessairement tre impliqu s dont l association N P C B 2 2 8 Concernant la surface des zones humides impact es Synth se des avis mis Vues les indications contradictoires entre l enqu te publique de 2012 et celle ci quelle est la surface exacte de zones humides impact es 2 Synth se de la r ponse du p titionnaire gt L tude la parcelle men e par la suite par la soci t RIVE a permis de mesurer pr cis ment la surface r ellement impact e en zone humide et de qual
38. la recr ation ou la restauration de zones humides quivalentes sur le plan fonctionnel sur le m me bassin et sous r serve qu il n y ait pas d alternative av r e Or il n est pas d montr qu il n existe pas une autre solution au projet pr sent Annon oant la destruction de 1 8 ha de zones humides sans expliquer le diff rentiel de surface entre cette valeur et celle de 2012 ni justifier la n cessit de leur destruction le projet est contradictoire avec la disposition 8B 2 du SDAGE Loire Bretagne En d pit des affirmations de l tude d impact le projet n est pas compatible avec le SDAGE Loire Bretagne sur le volet des zones humides Synth se de la r ponse du p titionnaire gt Concernant la justification de l implantation des bassins de r gulation d fense incendie Pour pouvoir collecter gravitairement les eaux pluviales et ou pollu es leur positionnement doit n cessairement se faire sur la partie la plus basse au sud ouest du site soit la parcelle 146 cf tude d impact pages 146 et 147 gt Concernant la disposition 8B 2 du SDAGE Loire Bretagne rappel e dans le m moire en r ponse 1 Recr ation ou la restauration de zones humides quivalentes sur le plan fonctionnel et de la qualit de la biodiversit ARDO est all beaucoup plus loin que cette simple quivalence puisque la compensation fonctionnelle gr ce la r habilitation des zones humides s l vera 295 des zones humides impact es pourc
39. n du doublement puisque le nouvel arr t pr voit une capacit maximum de production correspondant 600 t j de mati res premi res transform es alors que l ancien arr t portait sur une capacit maximum de 450 t j l augmentation sollicit e est donc de 33 gt Ind pendamment de l augmentation du tonnage travaill les consommations d eau et donc les rejets n augmenteront pas 600 000 m3 an de consommation comme indiqu dans l arr t du 28 d cembre 2012 7 Cf chapitre 3 3 2 du rapport d enqu te CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 gt L autorisation de rejet de l arr t du 28 d cembre 2012 pr voit galement une diminution des concentrations et volumes rejet s par rapport au pr c dent arr t notamment l tiage en particulier le d bit de rejet sera modul en fonction du d bit de l Inam Moulin Conan Le volume autoris en p riode d tiage s v re sera donc de 1 000m3 jour maximum au lieu de 3 600 m3 jour maximum comme d fini dans l ancien arr t pr fectoral cf tude d impact pages 46 47 et l arr t pr fectoral du 28 12 2012 p 16 et 17 Cette r duction du volume de rejet en p riode d tiage sera permise gr ce un recours plus soutenu de l pandage des effluents sur le p rim tre d pandage gt L arr t d exploitation compl mentaire pr voit que l augmentation d activit sollicit e ne sera progressivement autoris e qu en fonction du respect des
40. nqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 stockage de boues ont bien t pr vus pour des boues non chaul es En particulier la surface du stockage a t port e 2700 m afin de disposer d une capacit de stockage suffisante gt Soulignons que le chaulage ne se justifie pas par des raisons agronomiques les boues ayant naturellement un pH proche de la neutralit PH moyen de 6 3 en 2014 et de 6 4 en 2013 sur les boues pandues gt Les stations r f rentielles C et D garantissent de fait la capacit du cours d eau atteindre un bon tat cologique au plus proche du point de rejet ce qui est le but des prescriptions nonc es par les arr t s pr fectoraux Les mesures actuelles prouvent d ores et d j que cette capacit est relevable comme il en est fait tat au niveau de Lanv n gen gt Le d lai de 3 ans est justifi gt La r ponse du p titionnaire est probante en termes de respect de la conformit des rejets en hiver 2 2 7 Concernant la solution propos e par rapport l impact sur le milieu r cepteur Synth se des avis mis Il s agirait de mettre en uvre un programme de r habilitation du bassin versant amont de l Inam l est de la RD769 avec r habilitation des zones humides et tourbi res recr ation de bocage et de ripisylve suppression des r seaux de drainage et des busages et rem andrage du cours d eau Cela optimiserait le d bit sur cette section am liorerait la qualit de
41. nts sont d montr es Au regard des l ments apport s par la soci t Ardo le projet semble compatible avec le S D A G E Loire Bretagne gt Pour r pondre davantage aux requ tes des associations le p titionnaire acte dans son m moire en r ponse une modification allant dans le sens d une diminution de l impact du projet sur la surface de zones humides 24 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 2 2 11 Concernant le plan d pandage 8 Synth se des avis mis Le dossier d actualisation du plan d pandage datant de mars 2015 se pourrait il que les arr t s pr fectoraux de d cembre 2012 et f vrier 2015 aient autoris un plan d pandage ne respectant pas la r glementation sur l quilibre du phosphore Dans l affirmative une nouvelle autorisation soumise enqu te publique sera t elle demand e Comment affirmer que le plan d pandage n aura aucune incidence sur le milieu naturel prot g ou non l quilibre de la fertilisation n tant pas respect M me question par rapport au fait que les produits ARDO ne sont pas autoris s pour l agriculture biologique Les surfaces pandables n tant pas extensibles et ARDO n tant pas seul demandeur n y a t il pas une fragilit de ce plan d pandage vus sa situation en zone vuln rable et l alourdissement des co ts lorsque la distance augmente 2 Les l ments du dossier ne permettent pas d valuer la charge fertilisante l hectare ce qui est
42. ont dans ces conditions pas en contradiction avec la Directive Cadre sur l Eau gt Par ailleurs le point de rejet mentionn sur la carte en page 29 de l tude d impact correspond bien au rejet de la station d puration d ARDO gt Le paragraphe 4 5 4 du guide technique du 21 11 12 relatif aux modalit s de prise en compte des objectifs de la Directive Cadre sur l Eau pr voyant le d classement des seuils du bon tat dans les conditions pr cit es ne permet pas de retenir l avis formul par l association N P C B gt La tierce expertice ne se montre pas r serv e sur l impact des rejets et conclut au contraire la bonne adaptation de la station d puration pr vue par Ardo aux rejets futurs CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 2 2 5 Concernant le classement de l Inam en rivi re salmonicole et cours d eau liste 210 Synth se des avis mis L nam est une rivi re salmonicole class e r servoir biologique depuis sa source jusqu sa confluence avec l Ell axe migrateur jusqu Gourin dans les SDAGE 2010 2015 et 2016 2021 et cours d eau liste 2 du pont de la RD27 jusqu la confluence avec l Ell Les dispositions de la directive 2006 44 CE concernant la qualit des eaux douces s appliquent pour les eaux salmonicoles la norme la plus contraignante s applique Les valeurs des param tres de suivi des rejets pr sent s dans les arr t s pr fectoraux de 2012 et 2015 diff rent de celles annonc
43. pr vue par la Soci t ARDO pour traiter ses eaux pur es d une part et les eaux us es de la Ville de GOURIN d autre part est bien adapt e aux rejets futurs Elle permet d atteindre une qualit d eau pur e compatible avec les Meilleures Technologies Disponibles Malgr cela le point de rejet tant situ en t te de bassin versant le rejet des eaux pur es dans l INAM entra ne une d gradation de son tat cologique notamment en raison des concentrations en phosphore et en azote ammoniacal Compte tenu des efforts d j r alis s au sein de l usine une diminution de la pollution traiter est difficilement envisageable En outre aucune des solutions alternatives tudi es pandage plus important irrigation avec les eaux pur es taillis de saule courte rotation bambouseraie changement de point de rejet ne s est r v l e r alisable Dans ces conditions et malgr son impact la solution propos e dans le dossier I C P E semble la mieux adapt e Quelques am liorations pourraient toutefois tre apport es limiter l intrusion d eaux parasites du ressort de la Ville de GOURIN en tudiant notamment la possibilit de d versement d orage rejet direct au milieu naturel d effluents tr s dilu s traiter les eaux de d terrage s par ment si possible en fonction de l agencement des r seaux am liorer la gestion des eaux pluviales galement source de pollution rejet e dans l INAM
44. sud de la parcelle 18 pour le traitement de finition des eaux trait es par la station d puration ne peut non plus tre consid r e comme mesure compensatoire la surface est Une composante de la fili re d puration et son comblement progressif par l apport de mati res organiques ne pourra tre maitris que par un curage r gulier qui serait n faste pour la faune et la flore La description p 144 de l tude d impact des mesures envisag es pour Eviter R duire Compenser les impacts du projet au niveau des zones humides et des paysage est r v latrice d une tude d impact tr s insuffisante ces mesures ne sont trait es que tr s partiellement Cette description n est pas conforme la doctrine minist rielle Eviter r duire et compenser les impacts sur le milieu naturel les maitres d ouvrage doivent concevoir leur projet dans l objectif d viter les impacts la r duction ne s envisageant que dans un second temps si les impacts n ont pu tre vit s la compensation ne devant intervenir qu en dernier recours dans une s quence ou ou ou et non et et et Concernant les mesures compensatoires li es sp cifiquement la destruction des zones humides les arr t s pr fectoraux l tude d impact p 25bis l annexe 11 1 p 98 l annexe 11 2 p 48 et suite pr sentent tous des p rim tres et des am nagements diff rents Il est impossible de savoir ce qui est r ellement pr vu par ARDO Synth se de la r ponse du p titionnaire
45. synchroniser les autocontr les des eaux us es brutes de l usine et de celles de la Ville pour mieux conna tre la charge traiter CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 gt Les am liorations pr conis es ont t prises en compte par ARDO dans le cadre de son projet de la mani re suivante Eaux parasites dans les r seaux d assainissement de la collectivit cr ation d un bassin d cr tage de 5 000 m3 sur la station d puration d ARDO afin de lisser les volumes traiter en cas de fortes pluies En parall le la ville de Gourin a tabli un planning pr visionnel de travaux sur son r seau entre 2015 et 2017 date de mise en service de leur propre station d puration D terrage cr ation d un bassin de d cantation de 750 m3 en t te de fili re sur la station d puration Gestion des eaux pluviales une tude a t r alis e par la soci t BOURGOIS en 2013 annexe 22 de l tude d impact La totalit des eaux pluviales du site rejoindront un bassin de confinement r gulation des eaux pluviales permettant d viter la pollution du milieu naturel en cos de d versement accidentel ou bien d incendie De plus Un s parateur hydrocarbures sera install en sortie de ce bassin afin de traiter la totalit des eaux pluviales rejet es au milieu naturel gt Les conditions de rejet propos es par ARDO et valid es par les services de l tat ainsi que par la Commission Locale sur l Eau ne s
46. t n est pas respect Les riverains majoritairement implant s au nord verront Un paysage obtur par Un mur gris et la dur e d ensoleillement diminuer de 2h par jour en hiver La covisibilit du b timent sera imm diate avec les sommets des Montagnes noires tels que Roch Toulla ron 4km Minez Guernanic 3km Minez Guernazou 2 5km et Minez Conveau 6km L impact sera flagrant pour les usagers de la RD769 vues extraites de Google Earth jointes L article R111 21 du Code de l urbanisme n est pas respect Le projet de 36m de haut et de 80x75m de c t est sans aucune commune mesure avec le b ti traditionnel et induit un impact visuel fort L art R111 21 du Code de l urbanisme permet l autorit comp tente lorsqu un projet est de nature porter atteinte au caract re ou l int r t des lieux avoisinants aux sites aux paysages naturels ou urbains ainsi qu la conservation des perspectives monumentales notamment par ses dimension et l aspect ext rieur des b timents de lui opposer un refus ou des prescriptions sp ciales La chapelle Saint Herv se situe plus de 500m du projet mais reste en covisibilit directe par son altitude sup rieure Un clich pris au niveau du porche de la chapelle montre que le panorama l ouest de celle ci est impact par la chemin e de l usine de 27m de haut dans son m moire en r ponse l avis de l Autorit environnementale de 2012 ARDO admet qu elle est rep rable travers les
47. te voir galement CE 7 f vrier 2013 Association avenir d Alet et M Ferroudii n 348473 En l esp ce le projet est situ dans une zone d activit s industrielles d pourvue de tout int r t Vous n avez donc pas examiner s il m connaft ou non les dispositions pr cit es Dans un environnement d nu d int r t le projet ne peut porter atteinte au caract re ou l int r t des lieux CE 27 mai 1994 Ville de Nantes c SCI Hector Berlioz n 132013 CE 16 juillet 2010 Ministre de l cologie c SARL Yv ole n 327262 La circonstance qu il cr erait une discontinuit paysag re l un des b timents tant d une hauteur de 36 m tres alors que les autres b timents ont une hauteur de 20 m tres n est pas en tant que telle de nature caract riser une atteinte aux int r ts prot g s par ces dispositions L association requ rante fait galement valoir que ce b timent d une hauteur de 36 m tres implant sur un plateau d une altitude de 156 m tres sera particuli rement visible dans le paysage lointain notamment depuis le bourg de Gourin et portera en particulier atteinte la chapelle Saint Herv class e au titre des monuments historiques en 1922 qui a une altitude de 172 m tres et est situ e 900 m tres du projet Le terrain d assiette du projet est situ 2 5 kilom tres du bourg de Gourin limitant sa visibilit depuis le bourg Le b timent de 36 m tres de haut sera en revanche visible depuis la
48. uents d levage moyenne de 111 kg N ha an cf tableau 2 8 page 25 Pour le phosphore la pression en P2O5 organique maximale sur les exploitations serait comprise entre 78 et 84 kg P205 ha SDN cf tableau 2 22 en verso de la page 42 ce qui est inf rieur la limite maximale autoris e dans le cadre du SDAGE Loire Bretagne de 85 kg P205 ha SDN 26 CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 gt La charge fertilisante sur les parcelles pandues en tenant compte de l ensemble des apports est r guli rement suivie au travers du bilan agronomique annuel qui est transmis aux services de la Pr fecture et l Agence de l Eau Loire Bretagne gt Il n y a pas de contradiction de l tude d impact ou du dossier d actualisation du plan d pandage en termes d inclusion ou non des zones humides dans les surfaces du plan d pandage gt En effet si certaines parcelles ou parties de parcelles mises disposition par les exploitants agricoles sont situ es en zone humide les surfaces concern es par les zones humides ont t toutes par s curit exclues de l pandage gt Vus la possibilit d exporter les boues de la station d puration vers une autre fili re alternative de traitement et le suivi agronomique qui sera r alis sous l gide de la DREAL la disponibilit du plan d pandage respectera les param tres r glementaires gt Les charges fertilisantes sont prises en compte et font l objet d un bilan
49. uils du bon tat sur la partie amont de l Inam avait t confirm e par la tierce expertise men e par la soci t ABER ENVIRONNEMENT dans le cadre de la proc dure ICPE initiale Concernant ma mod lisation page 63 de la tierce expertise il faut noter qu il s agit l uniquement d un calcul th orique bas sur un raisonnement majorant comme le pr cise la soci t ABER ENVIRONEMENT en page 54 de son rapport Annexe 6j En r alit la d gradation de qualit de l INAM sera moins marqu e du fait d eaux pur es moins charg es en pollution les engagements de la Soci t ARDO repr sentent une charge polluante maximum des ph nom nes d auto puration et notamment de la transformation rapide de l ammoniaque dans un cours d eau bien oxyg n tel que l INAM F CONCLUSIONS Enqu te publique E15000123 35 Ao t 2015 La soci t ABER ENVIRONNEMENT pr cise galement en page 52 de sa tierce expertise Le rejet de 1 000 m jour d eaux pur es dans l INAM en p riode d tiage permet de maintenir l coulement du cours d eau Or la gestion quantitative de la ressource en eau constitue le premier enjeu du S A G E LL ISOLE LA TA En page 68 du dossier d tude d impact Paragraphe Tierce expertise Aber Environnement nous faisons par ailleurs tat des conclusions de la soci t ABER ENVIRONNEMENT ainsi que de la bonne prise en compte des am liorations pr conis es La station d puration
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