Articles Avril
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1. ces r formes Elle ne se limite pas poser des contraintes financi res elle invite un changement de logique en favorisant les pratiques innovantes et la prise de responsabilit Toutes les cons quences de ces changements sur les pratiques de rationalisation des ressources humaines et la gestion des comp tences sont examin es dans la derni re partie de l article Sujets Fonction publique R forme L acc s des femmes aux emplois sup rieurs de la fonction publique une construction au croisement des itin raires professionnels et familiaux LE DOUARIN Laurence DONIOL SHAW Ghislaine Politiques et management public PMP n 2 2008 Avril 2009 p 75 97 La DRH du minist re de l quipement a fait r aliser une enqu te sur le cheminement des femmes occupant des emplois sup rieurs au minist re Cet article rend compte des r sultats Il met en avant les freins et les difficult s notamment familiales qu elles ont pu rencontrer ainsi que les ressources dans lesquelles elles ont d puiser pour les surmonter Il propose un panorama de recommandations l usage des DRH et pose la question de leur mise en oeuvre et de leur efficacit Sujets Fonction publique Emplois Ecole primaire r forme et d bats La r forme de l cole primaire mode d emploi Pour la r forme de l cole primaire Contre la r forme de l cole primaire Quelle formation pour les enseignants du Primaire L cole maternelle en d2. 3 32 Dans la plupart des pays occidentaux les entreprises familiales constituent la forme la plus r pandue de l initiative priv e Si l volution conomique de ces derni res ann es en pr sentait une image d mod e l effet de la crise les remet au go t du jour En cause les checs des grands groupes internationaux et l mergence de firmes de taille modeste dans le secteur de la nouvelle conomie Davantage pr sentes dans des secteurs comme les services le textile l alimentation ou la culture elles r sistent mieux la crise actuelle Leur mode de gestion est plus prudente et ax e sur le long terme Les salari s malgr des salaires moyens un peu bas y sont fid les gr ce notamment une forte valorisation du travail Le capitalisme familial dose sa mani re les trois variantes du comportement social des agents conomiques soit la d sertion la revendication et la fid lit Mais les avantages de ce capital social peuvent se transformer en contraintes lors de la transmission de l entreprise familiale une autre g n ration Sujets Entreprises familiales FINANCES PUBLIQUES Op rateurs publics LOLF Collectif Gestion amp finances publiques La revue n 3 4 mars avril 2009 pp 229 325 L Etat compte environ 650 op rateurs ou cat gories d op rateurs diversifi s dont la plupart sont des tablissements publics Ce dossier a pour objectif de pr senter les diff rents aspects du concept d op rat
3. Sujets Europe Politique sociale L Union peut elle se fixer des limites DREVET Jean fran ois Futuribles n 351 Avril 2009 pp 63 68 L auteur analyse la complexit de la r ponse apporter quant aux limites physiques de l Union Au final il s interroge sur l opportunit de la d finition de ces limites sur le bon fonctionnement de l Europe Sujets Pays de l Union europ enne Fronti res La r publique Tch que et l Europe KOZAKOVA Alena ONISKO Jakub SLABENAK Martin et al LENA hors les murs n 388 01 2009 pp 52 70 La R publique Tch que est le deuxi me pays postcommuniste apr s la Slov nie qui occupe la pr sidence de l Union europ enne au travers de la direction du Conseil de l UE durant tout le premier semestre 2009 Ce dossier voque le passage de t moin entre la France et la r publique Tch que et pr sente divers secteurs d activit de ce pays secteur bancaire la protection du consommateur la d centralisation la formation des hauts fonctionnaires Sujets Conseil de l Europe R publique tch que L Europe l preuve de la r cession Collectif Probl mes conomiques n 2 969 15 04 2009 pp 2 33 l instar du reste du monde l Europe traverse une crise conomique et financi re d une extr me gravit Si les tats sont parvenus s entendre pour mettre en place des plans de relance ces derniers apparaissent encore insuffisants pour certains notamment en com
4. de bac 3 Pr s des trois quarts des concours de l tat concernent en effet des postes de cat gorie A Le faible nombre de jeunes recrut s via la proc dure de Pacte Parcours d acc s aux carri res de la fonction publique territoriale hospitali re et d Etat est cet gard significatif 1700 recrutements depuis 2006 Pour aider les ch meurs passer le mauvais cap de l ann e 2009 les administrations devraient plut t se tourner vers les contrats aid s En recourant notamment aux contrats d accompagnement dans l emploi CAE mais ces postes ne d bouchent que rarement sur des emplois durables Sujets Fonctionnaires Recrutement Emplois jeunes France La fonction publique valeur refuge FARGUES Laurent Acteurs publics n 54 Ma1 2009 pp 30 33 Les mauvais indicateurs sur le march du travail entra nent un afflux de candidats aux concours de la fonction publique L ann e 2009 ne devrait pas chapper la r gle Reste aux administrations anticiper le ph nom ne pour recruter les bons profils Sujets Fonction publique Concours France Fonctionnaires Recrutement Organisations internationales les hauts fonctionnaires fran ais ont la cote FARGUES Laurent Acteurs publics n 53 Avril 2009 pp 30 35 La formation des lites de l administration fran aise n est pas d pass e si l on en juge par les postes occup s dans les instances internationales Mais ces bons r sultats pourraient tre e
5. interdiction des conflits d int r ts Sujets March s publics Code des march s publics Ce qu il fut retenir de la r forme PACHEN LEF VRE Marie H l ne HEINTZ Mathieu La Gazette des communes des d partements des r gions n 1975 30 03 2009 pp 48 53 La r forme mise en place en d cembre 2008 a un double objectif clarifier certaines dispositions du Code des march s publics et mettre en oeuvre le plan de relance de l conomie Le seuil de non mise en concurrence passe de 4000 20 000 HT Les march s de travaux inf rieurs 5 150 000 HT 23 peuvent tre conclus selon une proc dure adapt e Elle poursuit galement l objectif de d mat rialisation des march s Les d lais de paiement sont r duits et le r gime des avances provisoirement assoupli Sujets March s publics Codes QUESTIONS EUROPEENNES Les limites de l Europe sociale concilier respect de la diversit et int gration des politiques sociales BARBIER Jean claude Futuribles n 352 Mai 2009 pp 51 67 La pr sidence fran aise de l Union europ enne s tait donn pour objectif en 2008 de relancer l Europe sociale Mais les communaut s politiques nationales demeurent pour l instant tr s ferm es quand il s agit de prendre des d cisions sociales importantes Cependant dans le contexte actuel de crise conomique la situation pourrait voluer et l auteur nous propose donc trois sc narios d avenir
6. Commissaires du gouvernement Les services sociaux d int r t g n ral Rapport pr sent l Assembl e nationale en avril 2009 ROSSO DEBORD Val rie CARESCHE Christophe FORGUES Pierre LECOU Robert La Gazette des communes des d partements des r gions n 2 1981 11 05 2009 pp 164 194 Les rapporteurs de ce dossier tentent de d montrer que les services sociaux d int r t g n ral SSIG tiennent une place essentielle dans le mod le social europ en que le cadre juridique est trop orient vers les r gles de la concurrence et que m me si une am lioration des r gles internes de droit fran ais est possible il est n cessaire d tablir un cadre l gislatif communautaire pleinement respectueux du principe de subsidiarit et des comp tences des tats membres Sujets Services sociaux d int r t g n ral Vid osurveillance Le d bat continu JOUANNEAU Herv La Gazette des communes des d partements des r gions n 1974 23 03 2009 pp 24 31 La vid osurveillance est en pleine expansion mais semble mieux accept e par la soci t fran aise Pourtant en Grande Bretagne la chambre des Lords s inqui te de Valt ration du droit la vie priv pierre angulaire de la relation entre l Etat et le citoyen De m me en France la CNIL lance une alerte d autant plus qu aucune valuation n est tablie sur son efficacit N anmoins toutes les tudes montrent une certaine utilit du dispositif co
7. attractive pour les agents poursuivants leur activit 4 Un nouveau mode de revalorisation des pensions D sormais le coefficient de revalorisation devra refl ter l volution des prix la consommation hors tabac et sera arr t e chaque ann e au ler avril 5 La fin progressive des surpensions de l outre mer 6 la libert de cumul de la pension de retraite et d une activit professionnelle Sujets Retraite Booster la mobilit interne des agents PARNAUDEAU Maud La Gazette des communes des d partements des r gions n 1983 25 05 2009 pp 70 71 La mobilit interne appara t comme un levier essentiel dans la gestion des ressources humaines La formalisation du dispositif permet de d dramatiser le processus Sujets Mobilit professionnelle Ressources humaines Cumul d activit s et prise ill gale d int r ts COTTIGNES S bastien DALLE CRODE Sylvain La Gazette des communes des d partements des r gions n 1982 18 05 2009 pp 58 63 Le principe du cumul d une activit publique principale avec une autre activit est admise d s lors que cette derni re ne porte pas atteinte au bon fonctionnement normal l ind pendance et la neutralit du service et qu elle conserve un caract re accessoire En fonction du risque un contr le est effectu par la commission de d ontologie Sujets Fonctionnaires Emploi dans le priv Avis de temp te sur la culture g n rale et l orthographe CA
8. coh rence globale cette politique Les besoins sont pourtant l et m me si l accueil collectif p se lourd dans les finances des collectivit s il constitue un argument de poids pour l implantation des populations jeunes ainsi que des entreprises et est reconnu comme tant un moyen efficace de lutte contre les in galit s tant pour les enfants que pour les parents Ainsi le retour l emploi de parents isol s ou b n ficiaires de minima sociaux constitue un enjeu pour les collectivit s compte tenu de la crise conomique et de la mise en oeuvre prochaine du revenu de solidarit active RSA Les collectivit s font preuve d inventivit pour r pondre aux nouvelles exigences de la Cnaf Sujets Petite enfance Garde d enfants Garderies Chambres consulaires L impact de la r forme pour les collectivit s FAGNART Sylvie La Gazette des communes des d partements des r gions n 1978 20 04 2009 pp 22 29 Les chambres de commerce et d industrie CCI participent elles aussi la RGPP et leur nombre doit diminuer D sormais ce sont les CCIR au niveau r gional qui constitueront l manation des CCIT les chambres territoriales et qui l veront l imp t Le cas de l Ile de France pourrait servir d exemple pour l agencement futur du r seau tout entier De leur c t les conseils r gionaux attendent avec impatience l institution r gionale renforc e des CCI pour approfondir des partenariats d j nombreux entre le
9. continue des agents de la fonction publique de l Etat Remarguable tat des lieux il formule un certain nombre de propositions auxquelles il est fait cho dans les articles qui suivent La formation continue dans la fonction publique d Etat par Mattias GUYOMAR La formation continue mise en perspective historique par Serge SALON Le DIF un compromis entre agent et employeur par Sacha DORDEVIC Comment laborer un plan de formation par Jo l CAUDEN Plan de formation les bonnes pratiques du priv par Isabelle CAUDEN R forme de la formation les outils pour accompagner la territoriale par Guy MORVAN L INET int gration professionnalisation et perfectionnement des cadres Par Evelyne WILL MULLER Sujets Fonctionnaires Formation ducation permanente Le service public de demain Collectif Probl mes conomiques n 2 967 18 03 2009 pp 1 31 La r vision g n rale des politiques publiques RGPP devrait permettre de r duire les d penses de fonctionnement de personnel et de transferts de l Etat D autres pays europ ens sont d j pass s d un Etat producteur un Etat r gulateur s accompagnant g n ralement de la cr ation d agences dont le degr d autonomie administrative varie d un pays l autre La r forme de l Etat modifie peu peu l organisation de l administration publique avec un d but de processus de privatisation des services publics il en va ainsi pour le courrier dont la lib ral
10. de la fonction publique et de l administration n 288 Avril 2009 Suite d articles La participation dans la fonction publique comment le r ve devient r alit par Serge SALON Des conseils sup rieurs si proches mais si diff rents par Jean Charles SAVIGNAC Le r le des Comit s techniques paritaires par Mattias GUYOMAR Le dialogue social en collectivit participation concertation partage par Jean Luc BOEUF Quel dialogue social par Jeanne SIWEK POUYDESSEAU La r novation du dialogue social et les volutions du paritarisme par EMMANUEL TUCHSCHERER Sujets Partenaires sociaux France Fonction publique Syndicats Formation syndicale SALON Serge Les Cahiers de la fonction publique et de l administration n 287 Mars 2009 p 23 L arr t du 13 janvier 2009 fixe la liste des centres et instituts agr es autoris s d livrer une formation syndicale aux fonctionnaires en activit Liste de ces centres Sujets Syndicats La formation continue des fonctionnaires GUYOMAR Mattias SALON Serge DORDEVIC Sacha CAUDEN Jo l CAUDEN Isabelle MORVAN Guy WILL MULLER Evelyne Les Cahiers de la fonction publique et de l administration n 287 Mars 2009 Le Comit d enqu te sur le co t et le rendement des services publics a rendu en juillet 2008 un rapport pr sent par B atrice GILLE inspectrice g n rale de l administration de l ducation nationale et de la Recherche consacr La formation
11. la position du juge administratif est conforme la volont du l gislateur elle m connait le droit communautaire en mati re Certaines arm es europ ennes ont acquis le droit de se syndiquer Sujets Militaires 11 La r forme de l outil de d fense fran ais Les outils de modernisation Les constats Les objectifs COSTE Fr d ric Regards sur l actualit n 349 03 2009 pp 85 96 L auteur fait le point sur les profondes r formes de la d fense fran aise depuis la seconde guerre mondiale Son organisation et son fonctionnement ont t touch s du fait des variations de politique nationale des volutions techniques et des modifications du contexte international La RGPP et le livre blanc ont permis de d finir un nouveau format pour les arm es moins de fonctions de soutien et plus d affectation sur des postes op rationnels Les r dacteurs du livre blanc recommandent de porter l effort budg taire sur l am lioration de la disponibilit sur la modernisation des quipements et sur le programme de renseignement afin de renforcer les capacit s d coute et d observation la protection des forces humaines et mat rielles jet la lutte informatique Sujets D fense Administration publique R forme DROIT ET INSTITUTIONS La valorisation du patrimoine immat riel de l Etat MALWE Claire Droit administratif n 4 04 2009 pp 32 34 L auteur fait le point sur la r glementation portant sur la valorisation d
12. ler ao t 2007 celle d j ancienne imposant le syst me LMD licence master doctorat celle am nageant le concours des Instituts r gionaux d administration juin 2008 et enfin celle introduisant des classes pr paratoires int gr es dans les coles administratives La r forme des structures d apprentissage aux m tiers publics est donc largement entam e Sujets Fonction publique Concours France Classes pr paratoires Ouid du Rapport Le Bris sur la formation des fonctionnaires CAUDEN Jo l Les Cahiers de la fonction publique et de l administration n 288 Avril 2009 pp 26 27 Le Rapport Le Bris ouvre la voie des perspectives pour la formation des agents publics mais il pourrait aussi provoquer des changements plus profonds dans le syst me de la fonction publique la fran aise Il propose des moyens de formation r vis s et nouveaux ainsi que des changements dans la gestion des ressources humaines La mise en oeuvre de ces recommandations favoriserait sans doute le rapprochement des trois fonctions publiques mais l orientation vers une fonction publique d emploi pourrait soulever de s rieuses r ticences Commentaires et interrogations de l auteur l ont amen cette conclusion Sujets Administration publique R forme France Quel avenir pour le dialogue social SALON Serge SAVIGNAC Jean charles GUYOMAR Mattias BOEUF Jean luc SIWEK POUYDESSEAU Jeanne TUCHSCHERER Emmanuel Les Cahiers
13. minist re de la culture par le transfert du minist re de l ducation nationale ce nouveau portefeuille des attributions concernant les directions des arts et lettres de l architecture des archives de France ainsi que des services relevant du haut commissariat la jeunesse et aux sports Cinquante ans apr s cet v nement l existence m me de ce minist re est toujours de mani re r currente remise en cause y compris de part d un ancien titulaire de ce portefeuille Cette tude se veut avant tout un plaidoyer en faveur de son maintien La culture est certes enserr e au sein d une structure administrative des plus communes et qui pourrait rigidifier une activit qui ne doit surtout pas l tre Mais elle a au moins le m rite d exister et tant pis si la cr ativit qu elle est cens stimuler est parfois soumise aux arbitrages politiques Sujets France Minist re de la culture Les clauses des contrats de la fonction publique territoriale BENTOLILA Pierre L Actualit juridique Fonctions publiques AJFP n 3 2009 05 2009 p 146 153 Les contrats de recrutements d agents non titulaires dans la fonction publique territoriale sont contraints de respecter le bloc de l galit Ils ne sont par contre soumis aucune mod lisation l gislative ou r glementaire ce qui permet d inclure des clauses particuli res selon la volont des deux parties Sujets Fonction publique Agents non titulaires La formation profes
14. secteur public local et le monde consulaire Par contre certains auraient souhait une clarification des comp tences de chacun Sujets Chambres de commerce Administration publique R forme Comment rapprocher la ville et l universit THOUVENOT Agn s La Gazette des communes des d partements des r gions n 1978 20 04 2009 pp 30 32 La question de la responsabilit sociale des universit s commence se poser Un partenariat entre la ville et son universit comme Valence permet de coordonner les services interuniversitaires et d velopper l offre de formation sur le territoire Un autre de leur objectif a t de placer l universit au coeur de la ville dans un souci de mixit Mais ce type de partenariat se fait encore trop rare Sujets Universit s Urbanisme Le Scot cl de vo te de la planification GERBEAU Delphine JOANNES Jean Marc La Gazette des communes des d partements des r gions n 1975 30 03 2009 pp 22 29 Le sch ma de coh rence territorial Scot cr e par la loi relative la solidarit et au renouvellement urbain 13 12 2000 et confi aux collectivit s locales constitue une petite r volution dans la planification Plac au sommet de la pyramide de la planification il s impose l ensemble des autres documents Les premi res approbations datant de 2006 les Scot commencent tout juste faire vivre les territoires et les bilans montrent une grande vari t de proje
15. ses pires r cessions Dans de nombreux pays les plans 19 de relance et mesures de soutien d clenchent la pol mique En Europe les solidarit s au sein de la zone euro tendent masquer la gravit de la situation et la crise actuelle fait peser des doutes sur la stabilit de l Union conomique mon taire UEM Le recours massif l endettement public fait planer le spectre d un krach obligataire mondial Sujets Crises conomiques Crises boursi res ENVIRONNEMENT D veloppement durable l administration donne l exemple SIDANER Xavier Acteurs publics n 53 Avril 2009 pp 44 48 Citoyens entreprises mais aussi administrations et fonctionnaires sont concern s par le d veloppement durable Grenelle oblige Dans les administrations centrales et les services d concentr s un cadre contraignant avec des objectifs chiffr s existe d sormais Fin mars 2009 presque tous les minist res ont boucl leur plan administration exemplaire Sujets D veloppement durable Les probl matiques d un grand fleuve La Loire Administration n 220 D cembre 2008 Janvier 2009 Multiples contributions qui s attachent d finir expliquer commenter les probl matiques d un fleuve La Loire Le dossier comporte quatre volets La Loire sillon de vie La Loire l apprentissage du d veloppement durable La Loire la construction d une gouvernance La Loire une dynamique de projets Sujets Cours d eau Climat Com
16. simplification des structures r duction 15 r gions et lection unique des conseillers territoriaux regroupement des conseillers g n raux et r gionaux suppression de la clause g n rale de comp tence pour le d partement et la r gion seul le niveau communal garderait cette comp tence modernisation de l assiette des imp ts directs locaux cr ation d une collectivit territoriale statut particulier grand Paris et pour l outre mer une collectivit unique remplacerait les d partements et r gions Sujets Collectivit s locales Le rapport du comit Balladur sur la r forme des collectivit s territoriales bonnes raisons fausses solutions FAURE Bertrand L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 16 2009 04 05 2009 pp 859 865 Les propositions mises l issue des travaux du comit de r flexion et de proposition sur la modernisation et le r quilibrage des institutions de la Ve R publique supposaient une r forme d une envergure in gal e En r alit elles s inscriront tr s certainement dans la continuit des actes I 1982 et II 2003 de la d centralisation Les bouleversements institutionnels propos s s appuient sur la mise en uvre d une nouvelle rationalit conomique et gestionnaire qui prend le pas et sous estime peut tre les limites du droit constitutionnel et l infinie difficult r former l organisation administrative classique Ainsi l insertion de certaines pro
17. un site touristique doit tre la mesure des ambitions des collectivit s Sujets Tourisme Transport Covoiturage et autopartage des solutions alternatives FARRUGIA TAY AR Claudine LAFOSSE Laurence La Gazette des communes des d partements des r gions n 1976 06 04 2009 pp 22 29 Le projet Grenelle 2 souhaite lutter contre l utilisation de la voiture par une seule personne Ainsi les municipalit s pourraient offrir une nouvelle forme de transport non couverte par les modes classiques tramways bus telles que l autopartage ou le covoiturage Les habitants des zones p riurbaines fortement touch s par les hausses de carburant ainsi que les tudiants souvent p nalis s par un manque de desserte en zones universitaires seraient tr s certainement des usagers de cette nouvelle offre de transport Des modes de gestion diff rents peuvent tre adopt s par les collectivit s les villes de Toulouse ou de Lille pouvant servir d exemples puisqu elles ont d j mis en place ce type de service Mais les lus attendent de l Etat des mesures incitatives Sujets Transports urbains Petite enfance Des solutions inventives pour diversifier l accueil FOUIN Mich le GIRARD H l ne La Gazette des communes des d partements des r gions n 1979 27 04 2009 pp 22 29 L objectif de cr er 400 000 places d accueil d ici 2012 est pass 200 000 en ce d but d ann e et les collectivit s reprochent un manque de
18. 0 61 Depuis l entr e en vigueur du nouveau code p nal les arr t s dits anti mendicit doivent tre justifi s par des circonstances locales et proportionn s l objectif recherch Sujets Police municipale Mendicit D mocratie locale Cr er de nouvelles formes de concertation RICHARD Rapha l La Gazette des communes des d partements des r gions n 1981 11 05 2009 pp 32 33 De nouvelles formes de consultation de la population ainsi que de nouveaux espaces de d bat ont vu le jour les conseils de quartier ayant t souvent critiqu s Sujets D mocratie locale Tourisme Les collectivit s face aux nouvelles pratiques VAN SANTEN Danielle La Gazette des communes des d partements des r gions n 1981 11 05 2009 pp 24 31 M me si actuellement la France est la premi re destination touristique au monde la comp tition internationale oblige les collectivit s toujours faire plus pour prolonger les dur es de s jour des touristes fid liser leur client le et s adapter aux nouveaux modes de consommation touristique L industrie touristique repr sente un gisement d emplois non d localisables et va de pair avec le d veloppement durable au b n fice de tous habitants et touristes Seuls des professionnels peuvent r pondre la diversit d un public souvent exigeant quand aux prestations qui lui sont offertes Ainsi le choix de la structure destin e promouvoir le territoire ou g rer
19. INSTITUT REGIONAL D ADMINISTRATION DE BASTIA Centre de Ressources Documentaires SELECTION THEMA TIQUE D ARTICLES AVRIL MAI 2009 Quai des martyrs de la lib ration BP 317 20297 Bastia Cedex T l 04 95 32 87 00 Mail paule rocchesani ira bastia fr 1 SOMMAIRE ADMINISTRATION ET FONCTION PUBLIQUE recrues p 3 AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ee esse ee ee ee ee p 7 AUTORITES ADMINISTRATIVES INDEPENDANTES p 7 COLLECTIVITES TERRITORIALES ee ee ee ee ee p 8 D FENSE HR ee ed N Se AN est p 11 DROIT ET INSTITUTIONS eie ee rennes ee ee ee ee p 12 EDUCATION ss Ee Ee Ne EE De p 15 ECONOMIE Ee ee ER ee OR Oe Ee ED Ao p 18 ENVIRONNEMENT ss ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee ses p 20 FINANCES PUBLIOUBS SEE nt nt nait p 21 LIBERTES PUBLIQUES serrer ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee p 23 MARCHES CUBITOS 5e Rite or ee p 23 QUESTIONS EUROPEENNES ee ee ee ee ee ee ee ee ee p 24 QUESTIONS INTERNATIONALES ee ee ee ee ee ee ee ee ee p 26 QUESTIONS POLITIQUES ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee ee p 27 R GIONS et ce P 27 Ser ol EA du ie p 28 ADMINISTRATION ET FONCTION PUBLIOUE L administration n est plus la voie de l insertion FARGUES Laurent Acteurs publics n 54 Mai 2009 pp 36 37 La fonction publique ne constitue pas une bonne voie de reconversion pour les personnes peu qualifi es Les minist res recherchent avant tout des agents ayant un niveau de dipl mes au del
20. LSJ qui passe par l adaptation des administrations une mise en r seau et une homog n isation des syst mes d information et des bases de donn es Sujets Pays de l Union europ enne Politique et gouvernement Entraide judiciaire europ enne La r forme des proc dures des juridictions financi res et la convention europ enne des droits de l homme Revue fran aise de finances publiques REFP n 106 Avril 2009 p 11 267 Liste des articles qui composent le dossier Le particularisme de la proc dure des juridictions financi res E DOUAT Particularisme des proc dures des juridictions financi res C MICHAUT L applicabilit de l article 6 1 de la Convention Europ enne des droits de l homme aux proc dures des juridictions financi res F SUDRE Les juridictions financi res et article 6 1 de la CEDH confrontation des exp riences europ ennes S FLIZOT La r forme des proc dures juridictionnelles des Cours des comptes et la Convention europ enne des droits de l homme L exp rience portugaise G d Oliveira Martins La r ception des exigences de la Convention europ enne des droits de l homme par la Cour des comptes C Descheemaeker La r ception des exigences europ ennes par le Conseil d Etat D H dary Le principe d galit des armes et la position du minist re public C Picheral Sur le principe d galit des armes et la position du minist re public P Van Herzele Le cumul des fonc
21. OIS DE GAUDUSSON Jean SAKHO Papa Oumar QUANTIN Patrick FALL Alioune Badara HOLO Th odore KOKOROKO Dodzi FOUCHER Vincent MELEDJE Djedjro francisco PHILIPPE Xavier ZINSOU Lionel Pouvoirs n 129 La d mocratie en Afrique succ s et r sistances B GUEYE La d mocratie l preuve de la tradition en Afrique subsaharienne J F BAYARD Le mim tisme postcolonial et apr s J DU BOIS DE GAUDUSSON Quelle justice pour la d mocratie en Afrique P 0 SAKHO Suite d articles La d mocratie en Afrique la recherche d un mod le P QUANTIN La Charte africaine des droits de l homme et des peuples entre universalisme et r gionalisme A B FALL Emergence de la justice constitutionnelle T HOLO Les lections disput es r ussites et checs D KOKOROKO Difficiles successions en Afrique subsaharienne persistance et reconstruction du pouvoir personnel Vincent FOUCHER Le contentieux lectoral en Afrique D F MELEDJE La d mocratie constitutionnelle sud africaine un mod le X PHILIPPE Dynamiques conomique et politique L ZINSOU Sujets D mocratie Afrique La M diterran e un avenir en question SUR Serge CORM Georges HUNTZINGER Jacques LACOSTE Yves PANCRACIO Jean Paul SCHMID Doroth e HENRY Jean Robert COURBAGE Youssef BECKOUCHE Pierre DELORY St phane Questions internationales n 36 Mars A vril 2009 La M diterran e est aujourd hui marginalis e elle est devenue une zone de f
22. UDEN Jo l Les Cahiers de la fonction publique et de l administration n 288 Avril 2009 pp 29 30 Le ministre charg de la Fonction publique a annonc en d cembre 2008 son intention de r former les preuves des concours d acc s la fonction publique ceci afin de favoriser notamment le recrutement d enfants provenant de familles issues de l immigration Pour accro tre la diversit dans la soci t fran aise trois projets de r forme ont donc t envisag s Ils concernent les concours administratifs mais aussi les preuves du baccalaur at et m me l orthographe Il s agirait de supprimer les preuves de culture g n rale aux concours administratifs et de la dissertation en fran ais aux preuves du baccalaur at cette preuve tant consid r e comme trop litiste Certains plaident aussi pour une ortografe simplifi e La r flexion sur le sujet se poursuit Sujets Fonction publique Concours France Les IPAG CPAG la crois e des chemins LEPAGNOT Christian Les Cahiers de la fonction publique et de l administration n 288 Avril 2009 pp 28 La conf rence des directeurs d IPAG CPAG qui s est tenue l universit de Nanchang en octobre 2008 a tent de pr ciser la fonction des centres et des instituts de pr paration aux concours de recrutement de l administration g n rale alors que se mettent en place les dispositifs n s de quatre r formes Celle cr ant l autonomie des universit s loi P cresse du
23. amment en milieu rural des cyber bases ont t d velopp es dans les biblioth ques de lecture publique avec le concours des conseils r gionaux Le fait de mettre en place un espace num rique de travail ENT contribue aussi faciliter la communication au sein de l tablissement scolaire et d tablir des relations plus troites avec les familles Le tableau num rique interactif TNI constitue un renouveau des pratiques p dagogiques et enrichit leur contenu L utilisation des outils informatiques par les professeurs vise faciliter l valuation des l ves mise en vidence des points forts et des points faibles et rem dier leurs difficult s La mise en oeuvre des nouvelles technologies de l information et de la communication oblige le chef d tablissement assurer une importante s curisation des r seaux et tenir compte de la gestion et de la maintenance du parc informatique Sujets P dagogie l attention des futurs audit s TAHIER Fr d ric Objectif tablissement n 31 Hiver 2009 pp 9 11 L audit comptable d un EPLE arrive t t ou tard Il a pour but de s curiser les processus comptables en place ou si un contr le interne est d j en place de v rifier sa pertinence par rapport aux standards de la qualit comptable Afin de pr parer au mieux cette ch ance une s rie de conseils est ici d livr e pour optimiser l organisation d une agence et la tenue de la comptabilit Sujets V rificatio
24. bat Faire de nos instits des passeurs de langue Enseignement primaire une comparaison europ enne Collectif Regards sur l actualit n 348 02 2009 pp 1 82 L cole primaire ne remplit pas ses objectifs Chaque ann e 15 des l ves abordent le coll ge avec de grandes difficult s ce qui compromet leur r ussite scolaire et ensuite professionnelle La France se place derri re nombre de pays occidentaux comparables tats Unis Angleterre Italie Allemagne Su de La r forme de l cole primaire mise en uvre depuis la rentr e 2008 tend rem dier cette situation Cependant elle continue de susciter les critiques et d bats Ce dossier de revue tente de faire le point sur cette probl matique Sujets Enseignement valuation ECONOMIE La main d oeuvre mondiale l horizon 2030 une synth se du rapport Vigie 2008 de Futuribles International LAISNEY C line Futuribles n 352 Mai 2009 pp 5 23 Le rapport Vigie 2008 tait consacr la main d oeuvre mondiale l horizon 2030 Apr s un rappel en premier lieu des principales hypoth ses tendances et incertitudes d gag es dans les diff rents champs balay s par le rapport il pr sente quatre grands sc narios un sc nario de march du travail dual aplatissement du monde et croissance des in galit s un sc nario o le capital humain redevient la pr occupation centrale des Etats dans un contexte de repli protectionniste et enf
25. cours La nouvelle directive Recours devrait cependant gommer quelque peu ce d s quilibre entre le droit allemand et le droit fran ais en obligeant les 27 r voquer les march s entach s d irr gularit s particuli rement graves Sujets Recours administratifs La construction d un nouveau droit p nitentiaire par le juge administratif BELDA B atrice GUYOMAR Mattias VIGOUROUX Christian et al L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 8 2009 09 03 2009 pp 403 420 Les prisons sont de plus en plus consid r es comme des zones de non droit Au travers notamment de la statistique inqui tante du nombre de suicides qui s y produisent les auteurs du pr sent dossier affirment que les droits de l homme n y sont plus appliqu s depuis une d cennie et demi Pour pr venir 13 et diminuer les suicides en milieu carc ral le juge administratif tente d obtenir de la part de l administration p nitentiaire l assurance d une meilleure application des conditions de d tention Le juge europ en a aussi labor un corpus juridique europ en qui tend normaliser et cat goriser le sort des d tenus Enfin la disparition programm e de la mesure d ordre int rieur ouvre la voie de recours l encontre des mesures prises l gard d une personne condamn e Sujets Prisons France La publicit et la mise en concurrence dans la d livrance des titres d occupation domaniale VAUTROT SCHWARZ Charles L Actual
26. de relance risque de ne pas avoir les effets escompt s Le mod le de flexicurit danois concilie la flexibilit de l emploi s curit du travailleur et accompagnement des actifs Les auteurs s interrogent sur son exportation possible ou non dans notre pays sachant qu actuellement nous sommes plus pr s du mod le anglo saxon du workfare Sujets March du travail Assurance ch mage Lutter contre la pauvret Perspectives face la crise DAMON Julien Probl mes politiques et sociaux n 957 f vrier 2009 111 p Tous les pays de l Union europ enne ont pour objectif de r duire la pauvret Si de nombreux probl mes surgissent de mani re souvent difficilement comparable se posent des questions similaires de d finition de d limitation et de mise en oeuvre de dispositifs et de prestations aptes atteindre de tels buts Ce dossier propose un panorama des approches de quoi parle t on qui est concern que fait on en insistant sur les transformations r centes attach es la logique de fixation d objectifs quantifi s en mati re de lutte contre la pauvret Des clairages vari s aident la compr hension du ph nom ne et des r ponses apport es Sujets Pauvret Politique publique 28
27. du retournement de conjoncture conomique sur le budget de l Etat r visions des pr visions de croissance augmentation sensible des d penses plan de relance de l conomie recapitalisation du secteur bancaire Entre les mois d octobre 2008 et mars 2009 le Parlement a t saisi de six projets de loi de finances Sujets Finances publiques 22 L valuation des politiques a t elle un avenir ALVENTOSA Jean Rapha l Revue fran aise de finances publiques RFFP n 106 Avril 2009 p 301 334 Pour l auteur l valuation des politiques publiques est un enjeu d mocratique Pour ce faire et viter de transformer l valuation en audit de performance il faut de l organisation et de l ind pendance c est dire de la m thode du temps de la d termination et beaucoup de raison Sujets Politique publique valuation M thodologie LIBERTES PUBLIQUES S curit et libert s publiques Les fichiers l gaux et ill gaux outils de surveillance dans les R publiques Les fichiers du type Edvirsp sont ils attentatoires aux libert s Contre le fichier Edvirsp et le r gne du soup on vid oprotection Big Brother ou outil de lutte contre la d linquance L Europe biom trique contre les libert s Le syst me fran ais de lutte contre le terrorisme et la garantie de l Etat de droit Collectif Regards sur l actualit n 349 03 2009 pp 2 70 En septembre 2008 l opinion publique s est mobilis e con
28. e certains services rendus par l Etat Par deux d crets en date du 10 f vrier 2009 l Etat poursuit la logique de valorisation de son patrimoine immat riel Sujets Domaine public L volution du droit de la commande publique quelques commentaires et r flexions PEYRICAL Jean marc L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 18 2009 18 05 2009 pp 965 972 Le droit de la commande publique est soumis un mouvement de r forme continuel En dehors de ce constat de forme l auteur tente ici de d gager les grandes tendances de fonds l origine de ces bouleversements permanents Il en d duit que le l gislateur favorise par l m me la libert contractuelle du pouvoir adjudicateur la mutualisation toujours plus pouss de la commande publique le recul de la coll gialit au sein de la commande publique r duction du champ d intervention des commissions d appel d offres CAO et enfin la consolidation du pouvoir des juges pour r guler les contrats administratifs Sujets Approvisionnement public Regards crois s droit public droit priv BOULOUIS Nicolas CASTAING C cile CH N D Fran ois L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 17 2009 11 05 2009 pp 913 928 Il existe de plus en plus de passerelles entre le droit administratif et le droit priv C est surtout le cas pour le droit des contrats qui stigmatise parfaitement le fait que le droit public et le le droit priv en
29. el PONGE Fran ois MOUTON Georges Henri LUCAS Fran ois Xavier JOUNOT Yann DARY Bruno DESCLAUX Gilles TANDONNET Jean PERRET Alain HENRY Jean Jacques BERMANN Sylvie Agn s RIPERT Jean Maurice ROGER Christine TEULE Jean Pierre TEISSIER Guy DAUBIGNY Jean MALGORN Bernadette MASSE Henri DEVEZE jacques PELLEGRIN Laurent NIQUET Bernard COLLET BILLON Laurent LOBSTEIN Jean Louis GRASSET Bernard Administration n 221 Mars Avril 2009 Consacr la D fense et la s curit nationale ce dossier comporte cinq volets L volution des menaces et du contexte strat gique La strat gie de s curit nationale et les fonctions de la D fense S curit collective et D fense europ enne L organisation des pouvoirs publics La r orientation de l effort de D fense Le patrimoine historique de la D fense Sujets D fense Libert d expression collective des militaires tat du droit et d veloppements jurisprudentiels r cents CIAV ALDINI Marc MILLET J r me L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 18 2009 18 05 2009 pp 961 964 L interdiction faite aux militaires d acc der la libert syndicale conduit nombre d entre eux se constituer en associations de d fense de leurs int r ts Mais deux arr ts du Conseil d tat sont venus souligner en s appuyant sur le statut g n ral des militaires l interdiction qui leur est faite de se constituer en groupements professionnels Si
30. ets Inspecteurs de l enseignement France 15 Pr venir la violence l cole ce qui est autoris CHOISNARD Marie francoise Les Cahiers de l ducation n 83 03 2009 pp 21 23 Cet article traite des pouvoirs du chef d tablissement face la multiplication des actes de violence dans les tablissements scolaires cet effet un guide sur la proc dure suivre et une circulaire interminist rielle ont t r dig s par la Direction g n rale de l enseignement scolaire en 2006 Ce guide est disponible sur le site eduscol education Sujets Violence en milieu scolaire Les TICE au service de la p dagogie Politique nationale de d veloppement des TICE et politique d tablissement Coll ges ruraux r duire la fracture num rigue ENT incidences sur le management et le pilotage des tablissements Le coll ge num rique de demain d s aujourd hui Le tableau num rique interactif vers un renouveau des pratiques p dagogiques Les TICE dans la p dagogie quelques exemples Comment assurer la maintenance des quipements Collectif Les Cahiers de l ducation n 84 04 2009 pp 5 21 Le d veloppement des TICE Technologies de l information et de la communication pour l ducation en milieu scolaire peut contribuer la r ussite des l ves gr ce la diversification des d marches p dagogiques et la continuit entre classe et temps extrascolaire Pour r duire la fracture num rique not
31. eur au travers de trois aspects principaux 21 les op rateurs laboratoires de la modernisation de la gestion publique les op rateurs de la LOLF la tutelle et les contr les une volution n cessaire Sujets Tutelle administrative R forme de l Etat et de la Cour des comptes SALON Serge Les Cahiers de la fonction publique et de l administration n 287 Mars 2009 pp 20 21 Philippe S guin premier pr sident a pr sent le 4 f vrier 2009 le rapport public annuel de la Cour des comptes lequel pr sente dans une premi re partie les observations des juridictions financi res et dans une seconde partie traite des suites donn es aux observations des juridictions financi res Synth se de ce rapport Sujets France Cour des Comptes 1807 Finances publiques Droit France 1990 R forme de l Etat et de la Cour des comptes intervention de Philippe Seguin SAVIGNAC Jean charles Les Cahiers de la fonction publique et de l administration n 287 Mars 2009 pp 21 22 Allocution prononc e par Philippe Seguin le 27 janvier tr s remarqu e pour son contenu sur la R forme de l Etat mais aussi pour une nouvelle r forme profonde annonc e pour les juridictions financi res Commentaires Sujets France Cour des Comptes 1807 Finances publiques Droit France 1990 Les finances locales LAMBERT Alain ROBERT Fabrice Les Etudes de la Documentation fran aise
32. exploitation d une centrale photovolta que par une autre personne morale que la collectivit publique montages immobiliers ou march s publics relevant soit du Code des march s publics soit de la directive Services du 31 mars 2004 Sujets nergie solaire Eoliennes L inadaptation du code de l urbanisme LARROUY CASTERA Xavier La Gazette des communes des d partements des r gions n 1974 23 03 2009 pp 56 59 La grande diversit des d cisions prises par les pr fets d un d partement l autre fait que pour un m me projet olien la position du juge oscille La solution pourrait tre trouv e en incluant l olien dans le champ d application de la l gislation des installations class es pour la protection de l environnement Sujets Eoliennes Eclairage public Les solutions pour conomiser l nergie TOUMIT Jean Louis La Gazette des communes des d partements des r gions n 1979 27 04 2009 pp 38 40 L clairage public repr sente 47 de la consommation lectrique d une ville et 18 de sa facture nerg tique Dans un souci de d veloppement durable un sch ma directeur d am nagement lumi re ou un plan lumi re permettront d assurer la s curit de circulation de confort et l embellissement tout en faisant diminuer la facture d lectricit par deux Sujets D veloppement durable Le retour en gr ce du capitalisme familial Collectif Probl mes conomiques n 2971 13 05 2009 pp
33. in un sc nario plus vertueux de r gne de l entreprise citoyenne Sujets Main d oeuvre Planification 18 Le fonds d intervention pour les services l artisanat et le commerce Fisac LE MOUELLIC Anne La Gazette des communes des d partements des r gions n 1983 25 05 2009 p 67 Cet article explique et donne le mode d emploi du Fisac aide financi re apport e aux entreprises dans des cas bien pr cis Sujets Subventions Les entreprises dans les zones franches urbaines Avis du Conseil conomique et social BENATSOU Fatiha La Gazette des communes des d partements des r gions n 2 1983 25 05 2009 pp 188 218 Apr s avoir pr sent le dispositif des zones franches urbaines ce dossier en dresse un tat des lieux apr s dix ans d existence et formule des propositions pla ant l emploi et les entreprises au coeur de la r flexion sur le devenir des quartiers Sujets Zones d entreprises Le capitalisme mutations et diversit Le capitalisme et ses acteurs perspective historique Les sp cificit s nationales du capitalisme Le capitalisme financier en question MONTEL DUMONT Olivia Les Cahiers fran ais n 349 03 04 2009 88 p Ce dossier apporte les l ments n cessaires la compr hension de la faillite du capitalisme financier et claire les d bats actuels sur la n cessit de r former la gouvernance conomique mondiale Les mesures prises lors du G20 le 2 avril 2009 Lo
34. isation totale doit tre effective en 2011 Par ailleurs en France les collectivit s locales ont moins de comp tences que dans certains Etats de l Union europ enne comme le Danemark C est pourquoi la r forme de l organisation territoriale propos e par le rapport Balladur remis au d but du mois de mars 2009 devrait tendre vers une gestion des finances locales plus efficace Sujets Fonction publique R forme AMENAGEMENT DU TERRITOIRE Le droit des transports face la concurrence et la d centralisation BROUSSOLLE Denis NICINSKI Sophie RICHER Laurent et al L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 19 2009 25 05 2009 pp 1020 1042 Au cours des trente derni res ann es les transports collectifs sont pass s d un dirigisme tatique une gestion publique d centralis e et partag e Les transports ferroviaires et les transports urbains se sont ouverts la concurrence et la privatisation dans le cadre de l application du Trait de Rome Mais l imp ratif de maintenir des obligations de service public impliquera t il une mutation du droit des transport en un droit sp cial Sujets Transport Chemins de fer Transports urbains Environnement La trame verte et bleue tisse lentement sa toile LESQUEL Emmanuelle La Gazette des communes des d partements des r gions n 1979 27 04 2009 pp 30 32 La trame verte est un outil d am nagement du territoire destin e enrayer la d g
35. it juridique Droit administratif AJDA n 11 2009 30 03 2009 pp 568 575 Contrairement une certaine id e re ue c est le droit de la concurrence qui fonde l obligation pesant sur tout administration propri taire de mettre en concurrence Le domaine des personnes publiques subit donc la loi du march celle de l offre et de la demande mais l obligation l gard de l attribution des titres d occupation domaniale puise dans les march s publics les modalit s de sa mise en uvre Ainsi le champ d application de la d livrance des titres d occupation domaniale est plus tendu qu il n y para t m me s il est enserr par les contraintes inh rentes la domanialit publique et aux imp ratifs d int r t g n ral toutes deux sup rieures l imp ratif de concurrence Sujets Domaine public Concurrence Vers un red ploiement de la contradiction en droit administratif fran ais IDOUX Pascale L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 12 2009 06 04 2009 pp 637 644 Le d cret n 2009 14 du 7 janvier 2009 relatif au rapporteur public des juridictions administratives et au d roulement de l audience devant ces juridictions ent rine le changement de d nomination du commissaire du gouvernement qui devient rapporteur public et renouvelle les fondements de l organisation du proc s administratif Enfin on trouve dans ce d cret les ferments d une nouvelle conception du d bat contradictoire Sujets
36. ment financer la ma trise de l nergie LESQUEL Emmanuelle MADOUI Laurence La Gazette des communes des d partements des r gions n 1982 18 05 2009 pp 26 33 Le constat est vident il est urgent de r duire les missions de gaz effet de serre GES et donc la consommation d nergies fossiles Le paquet climat nergie sign par les pays de l Union europ enne pr voit de r duire d ici 2020 20 les consommations 20 des rejets par rapport leur niveau en 1990 et porter 20 la part des nergies renouvelables Dans ce dispositif de ma trise de l nergie les collectivit s ont une part importante d une part dans la gestion de leurs b timents d autre part par le biais de leur politique d am nagement du territoire d urbanisme de logement et des transports Actuellement 72 autorit s locales europ ennes dont 41 fran aises se sont engag es aller au del des objectifs communautaires Mais pour y arriver elles vont devoir investir massivement et les finances publiques n tant pas au beau fixe elles devront cibler leurs actions et utiliser les bons outils Sujets Consommation d nergie Economies d nergie Gaz effet de serre 20 Energie photovolta que quel montage juridique ad quat LE BAUT FERRAREZE Bernadette La Gazette des communes des d partements des r gions n 1976 06 04 2009 pp 50 55 Diff rents montages juridiques sont possibles pour confier la r alisation et ou l
37. n 5289 04 2009 189 p En 2008 les d penses des collectivit s territoriales repr sente 220 Md ce qui en fait le premier investisseur Pourtant les finances locales sont assises sur des bases mouvantes et fragiles elles proviennent en grande partie des dotations de l tat et donc soumises aux arbitraires du pouvoir ex cutif qui vient par ailleurs d annoncer la fin de la lev e de la taxe professionnelle en 2012 en outre le rel vement g n ral des taux d int r t bancaire emprunts structur s met en p ril la bonne sant des finances locales Cette tude vous permet donc au del des aspects conjoncturels d appr hender le cadre juridique qui permet aux collectivit s de lever des imp ts et de d cider de l emploi de leurs ressources Sujets Finances communales L volution des finances publiques en 2009 et le budget de l Etat Ampleur de la crise difficile pr voir et r visions des pr visions de croissance al as forts sur les recettes fiscales et mesures prises au titre du plan de relance le difficile accord entre r forme de l Etat et n cessit du plan de relance ce stade la poursuite de la r duction des effectifs de l Etat un manque de visibilit de la charge de la dette une loi de programmation des finances publiques pass e au second plan DESROUSSEAUX Pascal Regards sur l actualit n 349 03 2009 pp 71 84 L auteur fait le point sur les r percussions de la crise financi re et
38. n comptable V rification interne Un infocentre incontournable AOUATE Suzy Objectif tablissement n 31 Hiver 2009 pp 14 15 Pr sentation de l application INDIA Infocentre National sur la D pense et les Informations Associ es Adapt e l univers de la LOLF d s 2006 INDIA se pr sente comme un entrep t de donn es qui sert d aide la d cision pour l ensemble des acteurs de la cha ne financi re selon leurs fonctions et le p rim tre de leurs responsabilit s et de leurs activit s programmation budg taire ex cution de la d pense ou des recettes suivi comptable 16 L infocentre INDIA stocke sur un serveur national situ a Clermont Ferrand des donn es comptables extraites de bases de donn es r gionales ou d autres applications telles que ACCORD PRESAGE qui permettent ensuite ses utilisateurs de construire les tableaux ou les tats de synth se pour satisfaire leur besoin de contr le et de gestion Sujets Informatique Nouvelles perspectives sur la fonction publique POCHARD Marcel Politiques et management public PMP n 2 2008 Avril 2009 p 1 13 Auteur en 2003 d un rapport sur les perspectives de la fonction publique Marcel Pochard mesure le chemin parcouru depuis cette date s interroge sur les difficult s qui subsistent et envisage les volutions possibles de la GRH Sujets Fonction publique Emplois La mobilit g ographique pour optimiser la gestion des ressource
39. ncore mieux exploit s tat des lieux Sujets Hauts fonctionnaires Les cabinets minist riels ont ils trop de poids SIDANER Xavier Acteurs publics n 53 Avril 2009 pp 58 60 Les cabinets minist riels ne sont pas une exception fran aise Mais une sp cificit nationale existe dans les rapports que ceux ci entretiennent avec les hauts fonctionnaires Source de confusion pour Bernard Brunhes consultant la distinction entre le politique et l administratif appara t artificielle Olivier Schrameck ancien directeur de cabinet Sujets Cabinets minist riels Les services comp tence nationale Des services cr s au rebours de la dualit organique dans l administration d Etat Des services port s au secours de l unit organique de l administration d Etat DELAUNAY Beno t Droit administratif n 4 04 2009 pp 7 12 Cet article fait le point sur l origine et les missions des services comp tence nationale d nu s de la personnalit morale et exploit s en r gie directe par l administration d Etat Ces services disposent d une autonomie plus importante gue les administrations centrales et constituent une cat gorie tierce de services de l Etat Sujets Administration publique Minist re de la culture inutilit n cessit PONTIER Jean marie L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 12 2009 06 04 2009 pp 634 636 Le d cret n 59 212 du 3 f vrier 1959 signe l acte de naissance de
40. ndition de respecter certaines r gles d usage Ainsi les lus commencent revoir son utilisation la baisse mais sont inquiets du poids que le plan d quipement minist riel risque de faire peser sur leur budget Sujets Droits de l homme 14 La simplification du droit WARSMMAN Jean Luc La Gazette des communes des d partements des r gions n 2 1978 20 04 2009 pp 164 186 Extrait du rapport sorti en d cembre 2006 dont les deux derniers chapitres sont reproduits dans leur int gralit Ils concernent plus particuli rement les collectivit s territoriales Sujets Droit Etude et enseignement Proc dure contentieuse Le r f r suspension PERCHIRIN David La Gazette des communes des d partements des r gions n 1975 30 03 2009 p 55 Le juge peut d sormais obtenir une d cision dans l urgence pour les trois r f r s suivants le r f r suspension le r f r libert et le r f r conservatoire Explications Sujets R f r administratif Urgence droit public Urbanisme am nagement Un an de jurisprudence ANONYME La Gazette des communes des d partements des r gions n 2 1975 30 03 2009 pp 164 194 Les 140 d cisions retenir de la jurisprudence 2006 Sujets Urbanisme La France aux urnes Soixante ans d histoire lectorale BRECHON Pierre Les Etudes de la Documentation fran aise n 5286 87 03 2009 316 p Il s agit de la cinqui me dition de cet o
41. ndres vont dans ce sens Sujets Capitalisme Mondialisation Economie politique Crises conomiques La France en 2008 Chronique politique conomique et sociale CHARILLON Fr d ric GRECIANO Pierre alain LIQUIERE Patrice Les Etudes de la Documentation fran aise n 5288 04 2009 119 p Un panorama des v nements advenus dans notre pays en 2008 l ex cutif et plus encore le Chef de l tat sont l objet de nombreuses critiques la sanction tombe lors de lections municipales qui marque une large victoire du parti socialiste pourtant plus divis que jamais Mais l ann e 2008 restera marqu e par l arriv e d une crise financi re sans pr c dent Le mod le lib ral fortement mis mal l tat providence lib ral vient au secours du syst me et c est paradoxalement Nicolas Sarkozy qui est l artisan de cette rel gitimation Enfin la politique trang re rompt avec la tradition gaulliste du d sengagement transatlantique tandis que certaines lignes directrices bougent Union de la M diterran e et politique de la France en Afrique Sujets France Un tat riche peut il faire faillite Collectif Probl mes conomiques n 2 968 01 04 2009 pp 1 28 Le monde fait face la plus grande crise conomique et financi re de l Apr s guerre pour laquelle les tats ont t contraints d intervenir entra nant une forte hausse de la dette publique La France comme les autres pays riches conna t une de
42. paraison des mesures prises aux Etats Unis La faute certainement au manque de leadership et une int gration conomique et mon taire trop avanc e par rapport l int gration politique Les pays d Europe centrale et orientale PECO sont les premiers faire les frais de l insuffisante coop ration conomique europ enne et d autres pourraient avoir beaucoup de mal se financer La Banque centrale europ enne BCE est 24 soumise une pression de plus en plus forte Face cette crise un lan de consolidation de l Union europ enne traverse plusieurs pays telle l Irlande qui se verrait pr te aujourd hui ratifier le trait de Lisbonne Aussi l avenir de l Europe ne peut que passer par une plus grande volont politique de la part des dirigeants europ ens qui doivent repenser les r gles et m canismes de fonctionnement de l Union Sujets Economie politique Pays de l Union europ enne La r alisation de l espace de libert de s curit et de justice les tats membres l preuve BARROT Jacques LARAT Fabrice MONAR J rg Revue fran aise d administration publique RFAP n 129 05 2009 pp 5 129 la cr ation d un espace de libert de s curit et de justice ELSJ d signe la mise en commun au niveau europ en de comp tences r galienne s curit int rieure et justice Cette tude est originale car elle s attache non pas des aspects juridiques ou politiques mais la mise en oeuvre de l E
43. positions pourraient se heurter la logique du droit public fran aise et se briser contre notre logique d mocratique Sujets Administration publique R forme Les principes fondamentaux et r gles jurisprudentielles de la proc dure de d l gation d un service public local ARANJO Christophe de L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 13 2009 13 04 2009 pp 690 695 La passation des conventions de d l gation de service public local longtemps t l origine d affaires de corruption Pour lutter contre ce fl au les pouvoirs publics ont instaur au d but des ann es 90 des r gles proc durales tr s rigides afin de garantir le respect des trois grands principes fondamentaux dans ce domaine et qui sont la recherche de l efficacit le respect de la d mocratie et le souci de la transparence La justice administrative tente de trouver un point d quilibre dans l application de ces trois principes Sujets Services municipaux Police municipale estivale 1 Les arr t s municipaux tenue d cente DELIANCOURT Samuel La Gazette des communes des d partements des r gions n 1979 27 04 2009 pp 54 55 Cet article analyse jusqu o la d cence rel ve des pouvoirs de police du maire Sujets Police municipale Police municipale estivale 2 La l galit des arr t s anti mendicit DELIANCOURT Samuel La Gazette des communes des d partements des r gions n 1981 11 02 2009 pp 6
44. racture culturelle conomique politique et sociale Ce dossier s int resse avant tout l avenir et la r solution de ces probl mes communs aux riverains de la M diterran e Sujets M diterran e mer M diterran e r gion Civilisation 26 OUESTIONS POLITIOUES Gauche droite quels clivages aujourd hui SAUGER Nicolas Probl mes politiques et sociaux n 958 mars 2009 103 p Ce dossier s interroge sur le sens des notions de gauche et de droite ainsi que sur les valeurs que les acteurs politiques et les lecteurs se d partagent Il d montre que le clivage gauche droite r siste m me si les deux p les se rejoignent sur des th mes qui les avaient jusqu alors beaucoup oppos s questions de soci t voire d conomie Le dernier point porte sur la question de savoir si la France s oriente vers un syst me bipartiste comme aux Etats Unis Sujets Partis politiques Droite science politique REGIONS Ces corses pleins aux as Corsica n 114 Mars 2009 Etude fine des d clarations fiscales faites en Corse Si celle ci est surtout riche de ses pauvres il existe aussi des corses aux revenus tr s confortables Ainsi les contribuables assujettis l ISF Ajaccio le sont un taux de patrimoine moyen sup rieur leurs homologues de Cannes Et les contribuables de la plus haute tranche de l imposition de Ghisonaccia ont un revenu fiscal moyen plus lev que les Ni ois Sujets Corse F
45. radation de la biodiversit Elle fait partie des objectifs du Grenelle de l environnement mais s av re complexe mettre en place Sujets Am nagement du territoire AUTORITES ADMINISTRATIVES INDEPENDANTES La nature juridique de l Autorit de la concurrence PO SY Ren L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 7 2009 02 03 2009 pp 347 353 C est l Autorit de la concurrence qui remplace le Conseil de la concurrence cr e par la loi n 2008 776 du 4 ao t 2008 de modernisation de l conomie Cette nouvelle instance de r gulation de la concurrence tout en revendiquant une filiation avec sa devanci re dispose de pouvoirs de contr le et d investigations accrus qui se justifient Mais la qualification d autorit administrative ind pendante AAI est nettement plus contestable comme le d montre cette tude juridique Sujets Autorit s Administratives Ind pendantes Concurrence COLLECTIVITES TERRITORIALES Le rapport du comit Balladur NOGUELLOU Rozen Droit administratif n 04 04 2009 p 3 Ce rapport pr sent le 5 mars 2009 pr conise une r forme importante des structures locales rendue n cessaire pour les raisons ci apr s l tat des finances locales l enchev trement des comp tences locales l miettement des structures territoriales les particularit s de certaines collectivit s r gion Ile de France Corse Outre mer Des solutions sont propos es la
46. rance 2008 flops en stock Corsica n 112 Janvier 2009 Retour sur l ann e 2008 dans des domaines aussi divers que l conomie la justice la politique les lections etc Sujets Corse France Conditions sociales La sant sociale des territoires un indicateur de sant sociale pour les r gions fran aises JANY CATRICE Florence ZOTTI Rabih Futuribles n 350 Mars 2009 pp 65 87 Les auteurs pr sentent un indicateur de sant sociale ISS applicable aux r gions fran aises inspir de celui exp riment r cemment par la r gion Nord Pas de Calais Le constat est fait de mani re g n rale que bonne sant conomique et bonne sant sociale ne vont pas syst matiquement de pair Sujets Indicateurs de sant Retour sur une r gion refus e PONTIER Jean marie L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 15 2009 27 04 2009 pp 805 808 Au travers d un retour historique sur l chec de la r forme r gionale et du r f rendum du 27 avril 1969 cet article se veut tre une r flexion sur l organisation administrative pass e pr sente et future Sujets D centralisation administrative 27 SOCIAL Droit au logement opposable acte II Application du recours juridictionnel institu par la loi Dalo modalit limites et avanc es NGUY N DUY Pearl L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 10 2009 23 03 2009 pp 514 520 C est le tribunal admini
47. roit d acc s et image d tenus par l tat et estim s 1 milliard d Mais l auteur s interroge sur la l gitimit d une telle exploitation commerciale du domaine public Sujets Domaine public Le d cret du 8 d cembre 2008 un nouvel clairage sur le droit souverain COMBEAU Pascal FORMERY Simon louis L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 15 2009 27 04 2009 pp 809 816 Le d cret n 2008 1281 du 8 d cembre 2008 relatif aux conditions de publication des instructions et circulaires r forme compl tement les modalit s de la publicit des circulaires minist rielles pour qu elles puissent s appliquer il faudra compter du ler mai 2009 qu elles soient publi es sur un site internet d di relevant du Premier ministre Il s agit d un nouvel effort pour sortir de l ombre et d mocratiser le droit souterrain Reste pr sent compl ter ce dispositif par un nouveau texte qui r glementerait la question de l invocabilit des circulaires Sujets Actes administratifs Le recours d un concurrent vinc du march public communautaire comparaisons franco allemandes GERMAIN J r me L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 9 2009 16 03 2009 pp 469 471 Cette tude d montre qu en Allemagne les possibilit s de recours permettant la disparition d un march irr gulier sont bien plus importantes qu en France L auteur d taille ici les raisons de cette moindre ouverture au re
48. s humaines publiques MACLOUF Etienne WIERZBICKI Bruno Politiques et management public PMP n 2 2008 Avril 2009 p 53 73 La mobilit est souvent utilis e pour optimiser les ressources humaines dans la fonction publique Elle permet de mettre en ad quation les besoins et les ressources Elle est fortement utilis e dans les administrations comme le minist re de la D fense Mais ces imp ratifs de bonne gestion sont parfois difficiles concilier avec les situations personnelles et familiales des agents Deux principes peuvent tre mis en place l incitation la mobilit par des dispositifs attractifs et le respect de l engagement tre mobiles Des limites doivent cependant tre apport es sur le v cu des agents concern s par ces mesures Il faut tre donc tre tr s prudent dans le d ploiement d outils de standardisation et d automatisation des proc dures de mutations Sujets Fonctionnaires Mutations Eduquer la GRH dans les organisations publiques un processus tir par la demande ou par les connaissances CHANUT V ronique CHAVAS Herv Politiques et management public PMP n 2 2008 Avril 2009 p 169 197 Cet article fait le point sur les processus de formation permanente mis en oeuvre dans le domaine de la gestion des ressources humaines Sujets Fonction publique Administration publique Professionnaliser la GRH dans la fonction publique de l Etat en France une incantation sans effet
49. s r els CHEMLA LAFAY Annie Politiques et management public PMP n 2 2008 Avril 2009 p 111 135 L auteur confronte les id es d velopp es dans les nombreux rapports consacr s la GRH dans la fonction publique d Etat la r alit de la gestion des ressources humaines sur le terrain Il semble que seule une gestion des agents par m tiers et comp tences l image de celle pratiqu e dans la fonction publique territoriale permette la modernisation de la GRH dans les administrations de l Etat Sujets Fonction publique Emplois Le plafonnement des carri res le cas des techniciens de l environnement entre contrainte r glementaire et manque de reconnaissance MARC Daniel Politiques et management public PMP n 2 2008 Avril 2009 p 99 110 Cet article tudie le concept de plafonnement de carri re dans la fonction publique Il devient un enjeu strat gique pour les gestionnaires de ressources humaines confront l allongement des carri res et des ges des agents Sujets Fonction publique Emplois 17 LOLF de l esprit de la loi l mergence de nouveaux principes de GRH ABRAHAM Jocelyne BRILLET Franck Politiques et management public PMP n 2 2008 Avril 2009 p 15 30 Cet article rend compte d une action de recherche men e entre 2004 et 2007 dans neuf pr fectures sur le th me de la modernisation de la GRH et de la mise en place d une GPEC La Lolf a fortement conditionn
50. sionnelle des agents publics tout au long de la vie une transposition du droit priv GOMEZ MUSTEL Marie Jos SOUBIROUS Philippe L Actualit juridique Fonctions publiques AJFP n 2 2009 03 2009 pp 60 67 C est la loi de modernisation de la fonction publique du 2 f vrier 2008 qui attribue aux agents de la FP de nouveaux droits la formation professionnelle tout au long de la vie Cette tude relate la fa on tr s imparfaite selon l auteur dont f t n goci l accord cadre du 21 novembre 2006 l origine de la loi Un second segment de cette tude value les apports et les risques de la r forme qui se caract rise par une redistribution de l initiative des acteurs et par une nouvelle articulation des droits formation avec le plan de formation Sujets Fonctionnaires Formation Du nouveau pour les retraites de la fonction publique SAVIGNAC Jean charles LENA hors les murs n 389 03 2009 pp 69 71 La loi n 2008 1330 du 17 12 08 de financement de la s curit sociale pour 2009 et la loi de finances rectificative pour 2008 apportent nombre de changement au r gime de pension des fonctionnaires 1 la fin des clauses couperet lev e des obstacles emp chant les agents publics g s de moins de soixante cinq de poursuivre leur activit 2 Il n est plus possible de racheter des trimestres d assurance pour acc der au dispositif de d part anticip la retraite 3 Une surc te de la retraite plus
51. stratif de Paris qui a rendu les premi res d cisions concernant l application de la loi n 2007 290 du 5 mars 2007 instituant le droit au logement opposable Dalo En ce 5 f vrier 2009 le tribunal enjoint l tat de reloger les demandeurs reconnus prioritaires par la commission de m diation En outre ces d cisions de justice taient l occasion de pr ciser certaines modalit s proc durales dans l application de ces recours en plein contentieux Enfin en d pit des contingences mat rielles propres certaines r gions le juge soumet l tat une obligation de r sultat en mati re de logement et d h bergement Sujets Logement Accession sociale la propri t dans le parc HLM Rapport pr sent l Assembl e nationale en f vrier 2009 CARRE Olivier La Gazette des communes des d partements des r gions n 2 1979 27 04 2009 pp 156 178 Ce rapport a pour but de d montrer la faisabilit de la vente de logements HLM des personnes aux revenus modestes ainsi que l int r t de proposer un v ritable parcours r sidentiel et les impacts positifs de celui ci sur l am lioration de l acc s au logement en g n ral au logement social en particulier Sujets Logement social Accession la propri t Vers un syst me de flexicurit en France KNOL Matthias POUCHAIN Delphine Probl mes conomiques n 2 971 13 05 2009 pp 33 38 Le taux de ch mage a augment de 10 en France d but 2009 et le plan
52. tions et l impartialit objective H Surrel Le point de vue personnel d un comptable public sur la jurisprudence Martinie et le droit au pr tendu proc s quitable en mati re de jugement des comptes D Maupas La dualit fonctionnelle des juridictions financi res la lumi re du principe d impartialit structurelle M Lascombe La dualit fonctionnelle la lumi re du principe d impartialit structurelle G Moreau Les remises gracieuses accord es par le ministre des finances P Aug La juridiction financi re en mutation R Herzog Sujets Droit europ en 25 OUESTIONS INTERNATIONALES La d rive des continents l Asie et l Afrique CHAPONNIERE Jean rapha l Futuribles n 350 Mars 2009 pp 5 25 Quelle est la r alit de la coop ration afro asiatique Apr s un rappel historique qui montre que les pays d Asie ne sont pas de nouveaux venus dans le paysage africain l auteur pr sente la nature de leurs relations conomiques et commerciales Il pr cise la mani re dont les pays asiatiques organisent leur politique d influence en Afrique Enfin il pr sente les principaux enjeux et les perspectives de cette coop ration tenant compte du changement de contexte qu a entrain la crise financi re de 2008 comme des rivalit s entre pays asiatiques Sujets Chine Relations ext rieures Afrique Asie Relations ext rieures Afrique La d mocratie en Afrique GUEYE Babacar DU B
53. tre le fichier Edwige devenu Edvirsp cette action a amen une r flexion sur la compatibilit entre les exigences de s curit publique et le respect des libert s individuelles Ce dossier propose un tour d horizon des probl matiques pos es par l volution des nouvelles technologies Sujets Fichiers informatique Terrorisme Lutte contre MARCHES PUBLICS Passation des march s publics de services juridiques et d ontologie de l avocat COLLET Ga l L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 14 2009 20 04 2009 pp 744 749 L article 30 du Code des march s publics impose d sormais aux acheteurs publics de concilier le droit des march s publics en particulier et le droit administratif en g n ral avec les r gles professionnelles et les principes d ontologiques des avocats telles que la loi n 71 1130 du 31 12 1971 les d finit Cette conciliation prise dans le cadre de la passation de l ex cution des march s publics de services juridiques implique une adaptation des proc dures et des pratiques administratives au statut et aux r gles qui r gissent la profession d avocat et plus g n ralement aussi l exercice du conseil juridique de la repr sentation et de l assistance juridique N anmoins l auteur pointe du doigt certaines caract ristiques inconciliables entre le droit des march s publics la transparence l galit de traitement et les principes d ontologiques de l avocat le secret professionnel
54. tretiennent des changes r ciproques ex article de l AJDA du 30 03 09 l obligation de publicit et de mise en concurrence d rive du droit de la concurrence 12 L exemple pris ici de la justice fran aise est galement loguent Elle entre dans une re nouvelle de productivisme et d efficacit sous l effet des exigences introduites par le new management public Sujets Droit compar propos de l obligation faite au gouvernement de prendre des r glements d ex cution des lois Quelques le ons tirer de l tat du droit BECHILLON Denys de L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 13 2009 13 04 2009 pp 686 689 Le pouvoir ex cutif est souvent l objet de virulentes critiques pour le retard pris l diction des d crets d application des lois Si certains pensent que des mesures contraignantes devraient tre prises l auteur d montre qu un arsenal juridique existe d j il tente de nous faire comprendre que certaines mesures coercitives ne produisent pas les effets escompt s Sujets Pouvoir ex cutif S curit juridique La valorisation par l tat de son patrimoine immat riel DREYFUS Jean david L Actualit juridique Droit administratif AJDA n 13 2009 13 04 2009 pp 696 698 Ce sont deux d crets du 10 f vrier 2009 n 2009 151 et n 2009 152 parus JO du 12 02 qui posent les jalons de la valorisation des licences brevets fr quences marques savoir faire bases de donn es d
55. ts Selon les sp cialistes ils n ont pas vocation tre appliqu s sur l ensemble du territoire tant donn que la mise en place d un Scot traduit des r sultats de travail men sur quatre cing ans ils doivent s appliquer pour un grand quipement structurant ou une n cessit d intervention particuli re Aujourd hui 10 du territoire est couvert par un Scot mais ils vont tendre se d velopper puisque le projet de loi Grenelle 2 promeut l urbanisme l chelle intercommunale Sujets Urbanisme 10 Un accueil adapt aux vacanciers handicap s CHAUDIEU Emmanuelle La Gazette des communes des d partements des r gions n 1976 06 04 2009 pp 30 32 Les communes touristiques s appuient sur le label national Tourisme et handicap pour proposer un accueil adapt la client le handicap e Sujets Handicap s Voyages Livre blanc sur l action sociale territoriale Union nationale des centres communaux d action sociale UNCCAS La Gazette des communes des d partements des r gions n 2 1976 06 04 2009 pp 173 193 Ce rapport pr sente un tat des lieux de l activit des 3600 centres communaux CCAS et intercommunaux CIAS ainsi qu une r flexion sur l avenir de l action sociale locale Sujets Action sociale DEFENSE D fense et s curit nationale apr s le livre blanc DELON Francis RIOLACCI Jean MOREAU DEFARGES Philippe BRIENS Martin GEORGELIN Jean Louis PECHENARD Mich
56. uvrage qui se propose de retracer l histoire lectorale fran aise ainsi que celle des grandes familles politiques de notre pays et ce depuis la premi re assembl e constituante de 1945 L auteur op re une mise en perspective sur le long terme au travers du prisme de la recherche pluridisciplinaire confrontant des donn es chiffr es des analyses politiques sociologiques et historiques Sujets Elections Science politique EDUCATION Travailler avec les inspecteurs MATRINGE Ghislaine ORSI Patricia CHAVANNE Marie Fran oise BIARD Fran oise BONNEVILLE Philippe FATRAS Philippe PERFETTA Chantal LASSALLE Olivier MOURIER Jean Luc Les Cahiers de l ducation n 83 Mars 2009 Tandis que les chefs d tablissement affirment leur part de responsabilit p dagogique les inspecteurs sont appel s largir leurs missions au del de la classe et de la discipline l observation de la performance plus globale des tablissements A travers ce partage des comp tences c est non seulement le pilotage des tablissements qui est en jeu mais aussi toute la probl matique de l valuation qui lui est troitement li e Evaluation des tablissements mais aussi valuation des enseignements L enjeu essentiel de ce pilotage partag est d en finir enfin avec la s paration scl rosante des fonctions d enseignement et d administration et parvenir collectivement un v ritable pilotage p dagogique des tablissements Suj
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