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1. LES LIVRES ET LES ID ES Edito Troisi me Rome ou trente sixi me dessous p 92 e Bernard Cazes Pourquoi les Allemands ont vot Hitler e Hans Stark p 93 Keynes entre Faust et M phisto e Michel Lutfalla p 97 Jetez votre t l vision par la fen tre p 100 e Julien Damon L in gale richesse des nations p 104 e J r me Wittwer De la norme la loi p 106 e Abel Fran ois L environnement la lumi re de Phistoire p 108 e Emile Quinet LE BILLET DE G RARD MOATTI Reforme et gesticulation C omme toute organisation confront e de profonds changements de contexte les Etats doivent s adapter au nouvel ordre apparu la fin du dernier si cle mondialisation conomique fin de la bipolarit politique Dans les nations d mocratiques dot es d un appareil institutionnel consistant l adaptation s appelle r forme et c est au mode d emploi de la r forme que nous consacrons le dossier de ce num ro En Europe comme aux Etats Unis les deux derni res d cennies en ont t f condes r formes de la fiscalit du march du travail de la protection sociale de l ducation d r glementation de nombre d activit s Partout l objectif est clair rendre comp titifs des syst mes nationaux administrations services publics appa reils l gislatifs et r glementaires qui sont d sormais en concurrence entre eux Entre le Pour appr cier l effor2. e qui ram ne les choses leur point de d part par exemple en France les allers retours sur les nationalisations privatisations ou l imp t sur la fortune ou celle dont l annonce m diatique masque la minceur du contenu par exemple la r forme de Bercy ou du moins ce qu il en reste un pisode r v lateur dont on trouvera le r cit d taill dans notre dossier leur nom La France certes a beaucoup boug depuis vingt ans Mais n essayons pas de classer toutes les r formes qu elle a accomplies selon la grille que nous venons de d finir l exercice serait trop cruel pour notre amour propre national et le trompe l il toutes les pr tendues r formes ne m ritent pas Soci tal N 34 4 trimestre 2001
3. t des pays dans ce perp tuel chan chan gement tier il faudrait distinguer au moins cinq types de r formes selon leur degr de m rite et d utilit authen tique La r forme n cessaire et l arrach qui brave l hos tilit d au moins une partie des int ress s et de l opinion c est par exemple le traitement de choc qu applique l quipe de Tony Blair l ducation publique britannique La r forme n cessaire obtenue par consensus c est la modernisation de la fiscalit allemande r alis e par le gouvernement Schr der La r forme difficile mais partiellement masqu e dont l opinion et parfois les dirigeants politiques ne per oi vent pas sur le moment tous les effets venir Alain Vernholes en cite quelques exemples dans un excellent article de la revue Commentaire automne 2001 la CSG dont on ne sait toujours pas si elle est une coti sation sociale ou le d but d une modernisation fiscale ou encore la r forme des retraites de 1993 dont tous les int ress s ne pr voyaient sans doute pas les cons quences sur le niveau de leurs pensions futures La r forme facile qui recueille une large approbation dans l opinion et peut r pondre des objectifs sociaux d fendables mais dont les effets en termes de comp titivit sont nuls ou n gatifs on rangera dans cette cat gorie les 35 heures ou les emplois jeunes Enfin la r forme gesticulation cell
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