Home

1 Arène publique Un concept pragmatiste de sphère - cadis

1. ait t r labor en probl me public La m diation d une exp rience collective est ici capitale pour que le trouble soit probl matis et publicis et que les personnes puissent en faire exp rience Un champ d exp rience collective comprend des fa ons de voir de dire et de faire de sens commun articul es par un r seau de nombres de cat gories de types de r cits et d arguments disponibles qui permettent de saisir un tat de choses comme un probl me identifiable et reconnaissable il comprend galement des ensembles de m urs d usages ou de coutumes d habitudes conjointes qui organisent un ordre moral Dewey 1922 Park amp Burgess 1921 dont la traduction pratique est la possibilit d prouver toutes sortes de sentiments moraux en bien et en mal et de s indigner aupr s des autres et il comprend enfin une trame de supports et de relais mat riels des corpus de savoirs des banques de donn es des statistiques pour quantifier des lois actionner et des techniques utiliser et de m diations organisationnelles d j existantes ou faire advenir des associations des partis ou des syndicats qui repr sentent une cause des m dias par lesquels faire entendre des d nonciations et des revendications des bureaux de l administration qui adresser des r clamations des tribunaux un Parlement ou un gouvernement interpeller Sans un maillage de dispositifs symboli
2. de Dieu Avec la r volution darwinienne la m taphore de l exp rimentation est apparue comme une loi de la vie et la politique n a pas y chapper Dewey et Mead l ont souvent r p t la politique doit d finir et r soudre les probl mes publics par une m thode d enqu te et d exp rimentation Sans doute un certain nombre d acteurs tentent d imposer des pr jug s sectaires des arguments d autorit ou des v rit s transcendantes et s engagent dans des tentatives de restauration imaginaire de la tradition au c ur de la modernit D autres passent outre le droit et la science et misent davantage sur la force le client lisme et la corruption ou autre possibilit recourent des pseudosciences pour faire valoir leurs int r ts Enfin bien plus qu l poque de Mead et Dewey nous savons que la science peut avoir des effets pervers et que son action est parfois d cal e par rapport au verdict des publics Mais l id e qu il y a une dimension d enqu te et d exp rimentation dans la constitution d un champ d exp rience d mocratique est cruciale tant d un point de vue normatif que descriptif et analytique Dans cette perspective les probl mes publics sont des mouvements sociaux Mauss 1975 dont les membres reconstruisent des faits se lancent dans des 17 investigations analysent des donn es officielles recherchent des l ments de comparaison proposent des explications et des
3. qui m diatisent ce qu ils savent disent et font Elles transforment des environnements et re configurent les contextes de perception et de manipulation d objets physiques et sociaux Mead 1938 elles r articulent des champs d exp rience avec leurs horizons d attente et de m moire de sensibilit et d imaginaire Et l enqu teur ne peut que passer par ces perspectives situ es pour comprendre ce qui se passe Le champ d exp rience est donc ressaisir du point de vue d une anthropologie de l valuation des enqu t s Dewey 1938 2011 Qu est ce qui compte pour eux et comment le comptent ils Qu est ce qui les tient et quoi tiennent ils Cottereau amp Marzok 2012 Et comment ces valuations jouent elles dans des domaines de pertinence diff rents Schutz 1964 En outre le terme d exp rience peut ici tre entendu de trois fa ons o chaque fois nous nous trouvons affect s de fa on diff rente L exp rience est une preuve esth tique Dewey 1934 2014 les sens affectifs pathos et esth tiques aisthesis sont ce qui en de des raisonnements et des jugements nous donnent acc s au monde Ce sont des charni res de l exp rience qui font que nous sommes en prise sur les situations qui ont une emprise sur nous nous sommes ouverts des ambiances ou des atmosph res nous sommes sensibles la beaut des choses et l harmonie des situations L exp rience est aussi une exp r
4. tournent Cefa Une sc ne comme la sc ne judiciaire o prend place le proc s Scopes 1925 et o la th orie de l volution est remise en cause n est pas une sc ne de th tre ordinaire Elle est tr s troitement li e des quipements mat riels et conventionnels tablis sanctionn s par l tat et codifi s par le droit Elle a ses usages et ses rituels ses jeux de langage incompr hensibles pour le profane ses proc dures d instruction de raisonnement et de jugement ses personnels sp cialis s leur division du travail et leurs rapports d autorit Elle est tendue entre le respect de la doctrine de la loi de la proc dure de la jurisprudence et les marges de man uvre dans la pr sentation et l interpr tation d un cas Elle tente d tablir un espace d administration de la preuve par le fait ou le t moignage mais elle est en m me temps travers e par des enjeux qui la d bordent la sc ne judiciaire tout en tant particuli rement bien circonscrite une juridiction institutionnelle a des extensions sur d autres sc nes administratives m diatiques politiques qui ne sont pas sans effet en retour sur le d roulement d un proc s Et elle condense les batailles d id es d arguments de convictions les dissensions autour de visions du monde de m urs ou d opinions qui agitent la soci t civile pas seulement au sens o elle r fl chirait des luttes sociales et polit
5. u le potentiel du pragmatisme pour largir la question de la d lib ration celle de l enqu te pour d centrer l Etat ses fonctionnaires et ses experts vers des publics enqu tant et exp rimentant et pour r enraciner les membres du public dans des groupes concrets et ne plus traiter le public comme un agr gat d individus abstraits 14 interagissent les uns avec les autres cr ant des constellations d exp riences de discours et d actions qui s intersectent et s interp n trent se segmentent et s quilibrent se conjoignent et s opposent Anselm Strauss aurait utilis le concept d ar ne sociale 1963 et 1964 clairement revendiqu comme une application empirique de l h ritage de Thomas Park Mead Blumer et Hughes Il conjoint l id e d un ordre n goci qui merge se forme et se stabilise dans des transactions aussi bien dans des organisations qu entre des organisations et qu entre elles et leurs environnements et celle de mondes sociaux qui poussent croissent et se multiplient fusionnent et fissionnent articulant des ordres r guliers et r currents d interactions et d activit s Clarke 1991 Cefa 2002 Clarke amp Star 2007 Cefa 2015 Une ar ne publique c est un ensemble organis de marchandages et d arrangements de protestations et de consentements de promesses et d engagements de contrats et de conventions de concessions et de compromi
6. Everett C Hughes exprime bien cette force instituante l uvre dans des ar nes publiques Les probl mes publics sont ainsi pris en charge travers leur circulation entre diff rentes juridictions qu ils contribuent circonscrire Ils percolent dans des 5 Ce concept de juridiction est proche de celui qu Andrew Abbott 2005 a d velopp en partant du syst me des professions et en laborant son mod le h rit de l cologie humaine de Chicago dans le sens d une enqu te sur des cologies li es Nous nous en distinguons sur deux points au moins D une part nous vitons de r introduire l opposition frontale entre structure et culture et entre structure et situation Abbott a raison d insister sur cette dimension structurelle qui tait centrale Chicago dans les ann es 1920 et qui a continu d tre trait e diff remment par Hughes Shibutani ou Strauss qu il ne faut dont pas exclure de l h ritage la conception de la structure doit tre retravaill e partir d une conception meadienne et deweyenne de l institutionnalisation D autre part l cologie d Abbott est une cologie centr e sur des processus lourds morphologiques du type conomiques d mographiques ou politiques 15 cologies li es o 1ls se chargent de nouvelles dimensions et engendrent eux m mes de nouveaux environnements Les travaux de Shibutani Becker et de Strauss et
7. a des effets en retour sur l ordre moral sur les usages les croyances et les m urs Ce sch ma analytique se retrouve dans la Logics Theory of Inquiry 19338 de Dewey et joue en sous main de sa d finition du public dans The Public and lts Problems 1927 Une mobilisation collective merge donc quand les membres d une collectivit encore ind termin e dont les contours la taille et la composition vont se sp cifier dans le processus se sentant concern s directement ou indirectement par un trouble auquel ils sont confront s d abord de fa on indistincte difficile cerner et nommer encore non recevable par un public le d finissent comme une situation probl matique et entreprennent de passer l action de fa on indissociablement conjointe et conflictuelle en s engageant dans toutes sortes de coop rations et de comp titions pour la r soudre Ces membres d une collectivit sont mis en branle par un trouble du plus impalpable la hantise des cons quences de l largissement du trou d ozone au plus sensible la douleur due l empoisonnement de nouveaux n s par du lait frelat en Chine du plus local la perception de la prolif ration des algues vertes sur les c tes bretonnes au plus global le constat scientifique de la fonte des glaciers comme sympt me du r chauffement 3 Nous largissons ici la perspective d une micropolitique du trouble qui
8. charge par une instance priv e comme le march trait sur un mode technique l insu de tous ou touff par des arrangements en coulisses Des institutions publiques Dewey 1927 parlait de public officials souvent des agents de l tat ou des rem diateurs trouble killers accr dit s par lui Emerson amp Messinger 1977 2012 s en emparent Publiciser c est rendre visible mettre en sc ne en argument et en r cit le probl me et s adresser par des actes de communication des auditoires persuader et convaincre c est aussi donner du corps la d finition et la r solution du probl me en le faisant exister mat riellement dans diff rents environnements et c est faire que le probl me soit reconnu explor et r solu par des dispositifs et des op rateurs d action publique Soit il existe d j des lois des quipements et des personnels capables de le prendre en charge et habilit s le faire soit de nouvelles fonctions tatiques doivent merger qui vont donner lieu de nouveaux secteurs et de nouvelles activit s des pouvoirs publics Le public au sens de Dewey entretient des relations avec des experts et avec des leaders qui le repr sentent contribuent fixer des lignes de fracture entre identit s int r ts et opinions et donnent forme dans des cologies et des s mantiques diff rentes aux probl mes Avec toujours en arri re plan la menace de confiscation e
9. de pair avec l interruption des habitudes qui r glent notre rapport au monde aux autres et aux choses Il nous laisse d sempar s Il nous fait perdre nos moyens abolit notre sentiment de s curit ontologique et inhibe notre capacit de prendre les choses en main Le terme recouvre des qualificatifs comme ceux de d routant confus perturb instable ind cis confusing perplexing disturbed unsettled indecisive et des substantifs comme ceux de choc emp chement interruption blocage jars hitches breaks blocks Soit tous les incidents qui provoquent une interruption du cours direct et r gulier de la conduite et qui le d vie dans le type de comportement qui constitue l enqu te Dewey 1949 1989 p 282 Ce trouble a une dimension valuative Il est d embl e prouv senti et ressenti comme une menace pour nos vies ou pour nos biens une nuisance pour notre contact avec les autres et avec les choses ou une entrave l harmonie avec les situations o nous nous trouvons La constitution d un probl me public n est pas toute dans l agir mais aussi dans le p tir et le compatir Avant d tre propuls s par des vis es strat giques les membres qui s engagent dans l lucidation ou l explicitation d un trouble sont affect s par les situations qu ils contribuent d finir et ma triser et passent par des valuations de ce qui y est d sagr able r pugnant inacceptable ou insupportable et d
10. donne lieu des explosions de violence ou d truit tout simplement des vies Stavo Debauge 2012 Cette perspective en termes de champ d exp rience Cefa 2009 et 2014 a des cons quences sur la fa on dont la sociologie des mouvements sociaux devrait repenser ses concepts Les dynamiques de mobilisation collective configurent des champs d exp rience priv e et publique Elles articulent le sens de ce qui vaut comme capital ressource objectif contrainte ou opportunit Aucune analyse ne peut d terminer objectivement le sens de ces cat gories clefs la transformation des fins en vue ends in view en cours de mobilisation collective et celle des standards d valuation qu elle met en uvre sont ce qui articule l exp rience des actions et de leurs environnements Recourir une ressource ou saisir une opportunit ne veut rien de hors de ce travail du sens pas plus que la d finition d enjeux de classe de genre ou de race qui ne rel ve pas tant de structures pr tablies qu elle n merge du c ur de l action en contexte En outre selon le raisonnement cologique des pragmatistes les dynamiques de mobilisation collective portent la fois sur les dispositions des acteurs leurs impulsions croyances et habitudes de pens e d action de communication ou de jugement et sur leurs dispositifs d action les instrumentalities Dewey 1927
11. insuffisantes un trouble na t de l ind termination de la situation que les membres d une collectivit vont devoir circonscrire contenir comprendre contr ler Des personnes des groupes des organisations et des institutions se mobilisent alors en des lieux et des moments divers et tentent de reconna tre chacune depuis sa perspective en quoi consiste ce trouble et s il y a lieu de l identifier et de le d finir de lui assigner des causes et des raisons de le d terminer comme un probl me Ils isolent des l ments en vue de sortir du brouillard de l ind termination tentent de cerner ce qui ne va pas formulent des hypoth ses ou des conjectures proposent des explications et des interpr tations Ils m nent une enqu te Dewey 1938 1993 Cette enqu te a n cessairement une dimension normative Dewey 1939 2011 il s agit simultan ment d imputer des responsabilit s de d noncer des n gligences ou des infractions ventuellement de d signer des victimes et des coupables en tout cas de porter des jugements d ordre moral l gal ou politique afin de r parer des dommages ou de punir des fautes Gusfield 1981 2009 Ce travail de d finition de la situation probl matique enveloppe un effort de r solution les acteurs ne sont pas mus par une vis e de savoir pour le savoir mais de savoir en tant qu il donne un pouvoir d action Doing is knowing knowing is doing Ils proposent
12. sociales f vrier 2015 Cefa D Terzi C 2012 Pr sentation L exp rience des probl mes publics Perspectives pragmatistes Paris Editions de EHESS collection Raisons pratiques n 22 p 9 47 24
13. Ar ne publique Un concept pragmatiste de sph re publique version fran aise d un article soumis Sociological Theory Le concept de public a t remis sur l agenda par Habermas 1962 avec son livre sur les transformations du principe de publicit avant d engendrer de nombreuses recherches sur l espace public et sur l opinion publique Sa traduction en anglais et les nombreux commentaires qui s en sont suivi Calhoun 1992 ont lanc la carri re du concept de sph re publique accompagn le renouveau de la r flexion sur la soci t civile Cohen amp Arato 1994 f cond un concept de contre public marginal ou subalterne Fraser 1990 Mais ce n est que r cemment que la question du public selon Dewey 1927 semble avoir trouv aux tats Unis un second souffle et que le mouvement de pens e rassembl sous l tiquette de pragmatisme a gagn quelques chos dans les sciences sociales et politiques En France l int r t pour le concept de public de Dewey remonte au d but des ann es 1990 pour un petit groupe de sociologues int ress s par des questions de sociologie des probl mes publics Cefa amp Stavo Debauge para tre Le concept d ar ne publique dont il va tre question dans cet article a ainsi commenc tre labor la fin des ann es 1990 Cefa 2002 L enjeu tait d une part de reconnecter l tude des probl mes sociaux avec l
14. Dewey que Mead et Park que chez beaucoup d autres auteurs qui vantent dans les ann es 1920 les m rites de la discussion publique Les mouvements de r forme sociale urbaine journalistique ou p dagogique auxquels Park Mead ou Dewey d une fa on ou d une autre participaient avaient cr avant guerre de formidables bouillons de culture publique o l imagination progressiste pouvait se donner libre cours Et d autres activistes d apr s la Premi re Guerre mondiale comme Mary Parker Follett Eduard Lindeman ou Alfred Sheffield faisaient galement le pari de l intelligence cr atrice Dewey et al 1917 travers la discussion publique C est du reste cette le on qu ont tir e les th oriciens contemporains de la d mocratie d lib rative sans n cessairement la relier ce moment de r forme sociale L ar ne publique est coproduite comme un forum de discussions le fait que les points de conflit aient tre d fendus et justifi s et que les positions adverses doivent tre critiqu es et invalid es implique des op rations d valuation de d lib ration et de jugement Dans une telle ar ne publique leurs repr sentants demandent des comptes prennent des positions et r pondent aux critiques Ils changent des arguments qui deviennent de plus en plus conformes au public interest Mead d crit cette fa on de se hisser dans l horizon de la communaut morale et de la reconnaissance mutuelle
15. Une ar ne publique n est donc pas r ductible une agora un champ ou un march Elle trouve ses appuis dans des environnements institutionnels professionnels confessionnels organisationnels o des probl mes publics se constituent faisant et d faisant des mondes sociaux et les juridictions dans lesquelles ils viennent tre d finis trait s r gul s r solus Et elle se d ploie autour de situations d preuve souvent au point d intersection entre plusieurs mondes sociaux ou environnements institutionnels L une des caract ristiques de cette dynamique de probl matisation et de publicisation est qu elle ouvre des sc nes publiques o le probl me est mis en sc ne et en argument devant de plus larges auditoires Dans un lignage o l on retrouverait Goffman Orrin Klapp et Murray Edelman l ar ne publique est pens e la lumi re de la m taphore dramaturgique et rh torique La tribune journalistique la cour judiciaire ou le forum politique sont des th tres o sont accomplies des performances Joseph Gusfield recourt au terme ar ne d s Symbolic Crusade 1963 pour d signer l espace des luttes statutaires autour des enjeux du mouvement anti alcoolique L ar ne publique se fait autour de la bataille des femmes de la ligue anti saloon et du mouvement pour l abstinence qui se battent contre les lieux de vente d alcool per us comme des lieux de perdition Le r sultat moyennant le relais du Parti de
16. a constitution d une exp rience publique prend la forme d une cologie de l attention du public Goffman 1963 qui peut tre tudi e pour elle m me Anthony Downs 1972 avait d j rep r ces cycles de l attention publique si vidents dans le monde de la presse o la comp tition est rude entre probl mes publics pour se gagner un chemin vers la fen tre m diatique Bosk amp Hilgartner 1988 Mais il s en tenait une analyse statistique de contenus th matiques sur des donn es agr g es dans des corpus m diatiques ce qui combin avec la d marche de Snow et Benford ou de Gamson et Modigliani 1989 sur le cadrage du pouvoir nucl aire a depuis engendr une industrie de recherche L enqu te doit trouver le moyen de rendre compte de cette temporalisation de l attention publique avec ses foyers de concentration et ses zones de dispersion Elle se fixe au gr des situations d preuve autour d enjeux dominants et subordonn s principaux et secondaires Goffman 1963 Parfois un probl me public s vanouit d autres fois il s institutionnalise mais il articule toujours de nouvelles situations d preuve qui sont autant d enjeux de disputes de fixation d int r ts et de production d exp riences Autour de chaque probl me s tend un champ de probl matisation o des chapelets de probl mes se surd terminent les uns les autres s engendrent temporellement ou se conditionnent pratique
17. agettes de mise en place de nouvelles formes d am nagement urbain de revendication de nouveaux droits pour les travailleurs ou de coop ration en vue de changer l ducation dans les coles publiques une dimension d enqu te et d exp rimentation est toujours engag e dans la constitution des probl mes publics Elle permet de mieux fixer des enjeux de conflit ou de controverse avec des lites conservatrices ou des groupements d int r ts ou des mouvements d opinion qui visent le statu quo ou pr nent le laissez faire laissez aller Un point important que Park Mead ou Dewey avaient vu et qui a t retravaill depuis par l analyse de r seaux est celui du d couplage decoupling White 1992 2011 des membres du public des r les et des statuts des opinions et des convictions qui sont les leurs d ordinaire Les analyses structurales qui d rivent un engagement public d une position de champ ou de la d tention de capitaux ont leur limites l enqu te empirique ne cesse de livrer des contre exemples et ce m me si les publics ont une assise sociale et prennent racine dans des communaut s de voisinage d ethnicit de profession de religion de genre de classe Il ne s agit pas de nier cet tat de fait mais de consid rer que le public red finit l horizon des possibles et organise l exp rience de ses prises de position l valuation des contraintes et des opportunit s qui p sent sur son action p
18. ait merger des figures des coupables et des victimes de d fenseurs et de r parateurs Gusfield 1981 2009 Qui a fait quoi Avec quelles cons quences Qui doit r pondre de ses actes Qui a subi des dommages et peut demander justice Qui est habilit juger Qui est charg de punir ou de r parer Par exemple d terminer le faisceau de causes qui entra ne la mort en masse des abeilles et d celer une relation de corr lation avec l usage de certains pesticides c est d j esquisser une solution pratique la suppression des facteurs en cause la mise au point de produits de substitution ou l adoption d une agriculture bio c est aussi d signer des coupables en pointant du doigt les gros fabricants de chimie agricole en situation de quasi monopole ou les gros c r aliers qui continuent de r cuser toute prise de conscience cologique tudier les causes d accidents de la route c est aussi imputer des responsabilit s aux fabricants d automobiles l tat du r seau routier au manque de formation des conducteurs aux lieux de consommation de l alcool ou aux conducteurs qui prennent le volant apr s avoir bu et si cette figure morale du chauffeur buveur drinking driver est retenue dans une multiplicit de r alit s possibles Sch tz 1945 Gusfield 1981 une solution est d inventer des dispositifs de d tection et de mesure de l alcool dans l haleine ou dans le sang et d dicter des mesu
19. anisme d une main invisible qui convertit les vices priv s en vertus publiques et les troubles personnels en enjeux collectifs C est cette condition que les petits entrepreneurs et consommateurs peuvent s engager dans une ar ne publique entendue comme march o leurs investissements en argent temps et nergie conna tront un retour qui en vaudra la peine par une heureuse co ncidence entre int r t particulier et int r t public 2 Un autre concept est celui de champ Bourdieu 1979 o l existence et la nature des probl mes sociaux d pendraient de l tat des rapports de force et des conflits d int r ts entre classes ou fractions de classes dans diff rents champs ou sous champs sociaux La sociologie politique a largi le langage de la classe qui pr valait encore dans les ann es 1970 mais le sch ma analytique reste le m me Les agents sont d termin s par le fait qu ils disposent de plus ou moins de capitaux reproduire investir et rentabiliser dans des strat gies qui leur sont plus ou moins co teuses D un c t des domin s d poss d s de capitaux peinent se faire entendre dans les sous champs de l conomie de la politique de l administration de l information de l autre des dominants contr lent le jeu d tiennent les moyens d enqu ter et d informer occupent les postes de d cision politique et ont la puissance de feu n cessaire pour mobiliser S il pe
20. ation on sort d une vision des changes fond s sur la loi du profit ou sur la loi du plus fort et l on adopte une vision de la raison publique Des individus qui s efforcent d tre rationnels et raisonnables et qui adh rent une m me conception de la raison publique s entendent sur les pr misses d une justification publique valeur universelle ou sur les proc dures suivre pour former des arguments recevables et une fois qu ils ont discut dialogu ou d lib r selon les versions de Habermas Dryzek Bohman et de quelques autres ils prennent des d cisions et agissent en ligne avec le consensus rationnel qu ils ont atteint Les probl mes publics qui mergent ne sont pas le seul r sultat d une rationalit syst mique du gouvernement du l gislatif ou de l administration Luhmann ou d une rationalit strat gique de groupes d int r t patronat presse partis mais d une rationalit communicationnelle Dans Droit et d mocratie 1992 1996 Habermas analyse ainsi le pouvoir de faire merger des valeurs par la discussion propos de probl mes sociaux dans des espaces publics autonomes ind pendamment des institutions de 11 programmation et de r gulation de l ordre politique et des op rateurs de fabrication d assentiment par des organes de communication politique Cette approche a des affinit s avec la perspective pragmatiste que l on retrouve tant chez
21. ationnelles des champs de rapports de force ou des agoras d change d arguments Ce sont des milieux au sens cologique du terme incarn s dans des champs d exp rience et dans des univers de discours Cefa 2015 qui peuvent tre concentr s sur des territoires d limit s ou dispers s en constellations tentaculaires o des collectifs se forment et se r gulent autour d attentes mutuelles de croyances compl mentaires et d habitudes conjointes Dewey 1922 Milieux aussi au sens o le public fait de mille yeux bras et cerveaux ajust ses niches cologiques a une chair Pas de public sans des corps sensibles sentis et sentant au milieu du th tre du monde affect s par des situations selon eux intenables engag s dans la gestion des apparences dans l change des id es ou la contagion des motions attentifs trouver des formes de vivre ensemble Pas de public sans un sens commun qui se r v le dans les preuves de la sensibilit et de l affectivit de la m moire et de l imaginaire sans une exp rience publique qui fonde de nouvelles dimensions de vie commune S associer explorer des situations enqu ter et exp rimenter discuter et protester sont autant de fa ons de s engager dans des processus d action conjointe et de jugement politique Arendt 1982 2003 et de b tir dans la pluralit et la conflictualit un monde commun Le public communaut se faisant au
22. avait t bauch e par Emerson amp Messinger 1977 2012 climatique trouble dont la nature va s claircir et se pr ciser dans une phase d enqu te La formation d un champ d exp rience Une ar ne publique se d ploie donc autour d une situation probl matique On a beaucoup insist sur la dimension de construction des probl mes sociaux mais le retour au pragmatisme d place le questionnement vers une cologie de l exp rience publique Exp rience le trouble na t souvent d preuves affectives sensibles ou valuatives qui perturbent l assise d vidence des choses de la vie quotidienne et qui conduisent mener des enqu tes pour lucider en quoi consiste ce trouble et pour en avoir une exp rience Cefa amp Terzi 2012 cologie cette exp rience n est pas de l ordre du v cu subjectif comme on le lit souvent elle doit tre ressaisie dans son habitat exp rientiel savoir les transactions que des formes de vie entretiennent avec leurs environnements Le trouble est d ordre affectif sensible et normatif Quand il n est pas encore articul en langage descriptif et conceptuel il est v cu sur le mode de l inqui tude l agitation ou la confusion l angoisse ou la hantise Breviglieri amp Trom 2003 Stavo 2012 Il est l indice de perturbations dans l ordre normal des choses d naturalisation d une vidence ou surgissement d une inconnue Il va
23. biliser les concerner et peut tre les mobiliser Bref ils entrent dans une logique du problem defining et du problem solving D s lors que cette dynamique de probl matisation et de publicisation d borde le cercle des personnes imm diatement touch es pour concerner un plus grand nombre elle prend le caract re d un processus politique Park 1923 793 1927 697 Robert E Park en a propos une version qui a de fortes ressemblances avec celle de Dewey La politique est concern e par des issues Park 1955 elle rompt avec le consensus moral Elle ne rel ve pas d une logique tacite de l accommodement social ou de l assimilation culturelle mais du conflit ouvert autour de probl mes Elle n est cependant pas un choc frontal entre forces brutes mais peut tre orient e par des questions de droit ou de justice Le conflit politique peut selon Park conduire des conduites de foule crowd behavior mais il peut aussi donner naissance un public quand deux camps s affrontent autour d un probl me en s adressant un auditoire Le conflit parvient s organiser et se stabiliser dans des processus de discussion rationnelle de mobilisation de la communaut et de formation de l opinion et parfois d laboration de lois et de transformation des institutions La situation de crise est alors cr atrice et cette dynamique de publicisation tout en modifiant la donne l gale et politique
24. blique ce sont aussi de gros enjeux d argent et de pouvoir entre fabricants d automobiles industries de l alcool et maisons d assurance entre laboratoires scientifiques agences administratives et organisations non gouvernementales Gusfield ne n glige donc pas cette dimension conomique cologique et organisationnelle pas plus qu il ne confond entre le th tre de la vie publique et les sc nes de la vie ordinaire les conduites concr tes de conducteurs et de buveurs trouvent toutes sortes d accommodements avec les juges et les policiers Mais il insiste sur la fondation d un ordre symbolique Cet ordre symbolique au nom desquelles des bonnes pratiques sont approuv es et des mauvaises sanctionn es norme ce qu il est possible de dire et de faire de penser et d imaginer Il a pour fonction de restaurer un ordre menac selon un processus rituel analys par Turner 1969 1990 et qui court selon un cycle de br che crise r paration int gration ou schisme Il fixe l attention du public sur un probl me qui a une port e morale et dont la r solution passe par la d signation d un bouc missaire de victimes et de justiciers et par des proc dures purificatrices qu on pourrait qualifier avec Durkheim de r pressives ou restitutives L ordre public s institue moyennant des actions symboliques dramatiques ou rh toriques prises comme autant d actes de communication Burke 1966 qui imposent
25. de s lectionner dans l environnement des informations et des ressources utiles pour mieux le contr ler d couvrent des Dewey 1938 Mais le principe de d finition de la situation avait t fix par la formule c l bre de William Isaac et Dorothy Thomas If men define situations as real they are real in their consequences tir e de The Child in America 1928 572 Cette position qui traverse toute la sociologie des probl mes sociaux Chicago a t qualifi e de th or me de Thomas par R K Merton 1938 On en retrouve une version ph nom nologique sous la plume d A Sch tz Sch tz amp Luckmann 1989 288 Ce qui correspondrait approximativement l Herrschaftswissen de Max Scheler 1926 250 distincte de la Bildungswissen connaissance en vue de la formation de soi ou de l Erl sungswissen connaissance en vue du salut Scheler parle encore de Beherrschung contr le ma trise et de Umbildung fa onnage r organisation faisceaux et des cha nes de causes sur lesquels agir se font des alli s et d signent des adversaires se battent sur diff rentes sc nes vis vis de diff rents publics en vue de r tablir un cours r gulier et norm de la situation probl matique Ils inventent en th orie et en pratique des dispositifs d intervention dont l op rationnalisation requiert de convaincre d autres personnes en priv et en public du bien fond de leurs diagnostics Il faut les sensi
26. e ce qui serait par contre d sirable Ils sont expos s des v nements qui les bouleversent et les d routent remaniant leurs crit res de compr hension et red ployant leurs horizons d intelligibilit Il y a l une dimension de passion collective Qu r amp Terzi 2015 inh rente l preuve du trouble avant que cette passivit ne se retourne en activit Dewey 1934 2014 Sans engagement dans un processus de d finition et de r solution de situations probl matiques qui conduit leur reconnaissance leur explicitation et leur ma trise tant affective que cognitive et normative le trouble reste tacite ou latent Cefa amp Terzi 2012 Il se cherche sans trouver de formulation publique En attente de sa propre expression Merleau Ponty 1969 il n existe pas en tant que trouble identifiable et reconnaissable comme probl me Pour les ph nom nologues la qualit du donn sans questionnement fraglos gegeben ou du tenu pour allant de soi taken for granted qui indexe les manifestations du flux d exp rience dans l attitude naturelle est alt r e mais cette d sorientation n est pas encore contenue par le passage l attitude r flexive Pour les pragmatistes les croyances beliefs au sens de Peirce ou les assertions garanties warranted assertions au sens de Dewey qui op raient au cours d une activit ont t mises mal mais sans que ce trouble
27. e d nonciation ou de revendication ces exp riences jusque l priv es de lumi re et de parole changent de sens Nombre de causes collectives se fondent sur la publicisation d une exp rience jusque l priv e qui peut se faire dans des espaces libres free spaces par exemple des femmes prennent conscience de leur exp rience partag e et d une condition commune dans des uvres d art ou des reportages le r pertoire de romans et de films des femmes ou dans des proclamations identitaires vocation politique le coming out des femmes lesbiennes c Ce qui se passe en coulisses sous le sceau du secret peut enfin tre d nonc comme immoral ill gal ou ill gitime ou tout 22 simplement comme allant l encontre du droit de savoir du public La publicit est alors invoqu e pour r clamer des comptes et rendre accessibles au public des situations cach es parce qu inavouables suppos es profiter aux int r ts particuliers de tel ou tel groupe Rendre des comptes au public c est l une dimension fondamentale de l exp rience publique La formation du public tout en ayant pour id al la transparence redonne prise au soup on et au scandale Elle a pour ph nom nes collat raux de requ rir de la vigilance de provoquer de la critique de faire douter des intentions et de faire vaciller les r putations La traque du rapport de forces et du conflit d int r ts qui obnubilent les analystes n est qu un
28. e des dimensions de cette exp rience publique qui a rompu avec le secret d tat et exige des officiers publics de rendre compte de ce qu ils font au public Conclusion le public comme communaut politique La constitution de probl mes publics enrichit l exp rience collective d une nouvelle panoplie de sentiments moraux de croyances pratiques d habitudes d action de repr sentations collectives Elle l accro t galement de mod les explicatifs de sch mas interpr tatifs et de raisonnements valuatifs Elle fait advenir un environnement cognitif et normatif avec ses quipements mat riels et id els L un des moteurs de cette dynamique collective r side dans les enqu tes exp rimentations et discussions qu ont les membres de publics qui s efforcent de d finir et ma triser des situations probl matiques Quand ils ne sont pas dans une posture d action ils se tiennent au moins dans une posture de r ception il arrive qu ils lisent les nouvelles deviennent des citoyens bien inform s et changent leurs points de vue dans des conversations correspondant la figure du public de Tarde 1899 Ils se sensibilisent et se sentent concern s par un probl me et s engagent parfois dans des mobilisations collectives franchissant le cap de la r ception celui de l action Cefa amp Pasquier 2003 De nouvelles sc nes publiques anim es par des intrigues dramatiques et des preuves rh t
29. entre acteurs comme celui de l adoption de la perspective d Autrui g n ralis Mead 1934 2006 Cefa 2014 Les humains ont une capacit transcender leurs int r ts go stes pour r aliser des figures du bonheur public Dewey 1927 Mais ils font tout cela dans leurs milieux de vie en menant des enqu tes et des exp rimentations Les ancrages cologiques de la raison publique Ici entre en jeu la vision de l cologie humaine Les disputes dans lesquelles sont impliqu es des actions collectives prennent des formes distinctes selon le type d environnement dans lequel elles s inscrivent Ces disputes s articulent commun ment comme pol mique journalistique proc s judiciaire controverse scientifique bataille politique ou arbitrage administratif et elles se concr tisent dans des meetings contradictoires des audiences parlementaires des manifestations de rue des conjectures et des r futations dans des revues des plaidoyers des ditoriaux ou des reportages La communication est de fait le vecteur de la coop ration et de la comp tition entre acteurs toute action qui vise la transformation de l ordre public doit recourir des formes et des contenus de raisonnement et d argumentation chaque fois ajust s des environnements sp cifiques des coups strat giques des langages sp cialis s et des publics concern s Ce faisant un acte de communication existe comme tel et articule un dis
30. histoire de la philosophie pragmatiste et de la sociologie de Chicago et d en montrer l importance pour une enqu te sur la d mocratie d autre part de se d marquer des approches en termes de sph re publique au sens de Habermas mais aussi de march et de champ en retravaillant partir de Dewey de Park et de Mead Petit petit c est une cologie de l exp rience publique et de l action publique qui s est dessin e au fondement d une d mocratie centr e sur la d finition et la r solution de probl mes publics Une perspective pragmatiste en contrepoint des enqu tes men es en science politique sur le changement institutionnel la mise sur agenda et la fabrique des politiques publiques Ansell 2011 Dewey Mead et Park de la situation probl matique au processus politique Notre point de d part aura donc t le John Dewey de The Public and Its Problems 1927 2010 L id e de base est que confront es une situation probl matique dont les cons quences sont per ues et valu es par un ensemble de personnes comme n fastes pour des humains pour les biens auxquels ils tiennent mais aussi au del pour les tres vivants ou pour la Terre ces personnes s inqui tent s interrogent enqu tent exp rimentent discutent Elles tentent de d finir le probl me d en d terminer les causes d en rep rer les facteurs et d en tablir les responsabilit s Elles s associent et s organisent se tr
31. imentation pratique la reconnaissance du r el est prouv e par les tests que l on peut faire subir des situations et aux r sultats desquels nous devons nous soumettre accroissant notre capacit d action en nous pliant une r alit qui nous r siste Mead 1938 Si nous r ussissons contr ler les situations c est parce qu elles se pr sentent comme des laboratoires sur les param tres desquels agir en fonction de cons quences attendues L exp rience est enfin un change interactionnel Mead 1934 2006 notre acc s la v rit au bien et au droit n est jamais solitaire mais passe par des interactions avec les autres et avec les choses via des proc s de coop ration et de communication Ceux ci prennent parfois la forme de v ritables d lib rations o nous nous exposons aux points de vue des autres et les prenons en compte dans une perspective largie L exp rience des troubles a ainsi une dimension esth tique exp rimentale et interactionnelle L enqu te au c ur des op rations de probl matisation et de publicisation En de des strat gies rationnelles ou des d terminations structurales la dynamique collective qui s branle l preuve d actions ou d v nements s av re parfois n affecter que des particuliers Personne ne voit plus loin que le bout de sa propri t personnelle ne fait assez confiance dans ses voisins ou dans les institutions ou ne croit en la po
32. interpr tations imaginent des strat gies d intervention testent des hypoth ses et agissent en cons quence Mais on touche alors un autre probl me inh rent la rh torique de l ajustement et de l accommodement entre int r ts Tout en acceptant qu il puisse y avoir d autres modalit s d interaction comme la persuasion la convention ou l ducation Strauss ou Becker sont en retrait par rapport la richesse des th ses pragmatistes du d but de si cle La question normative de la publicit y est perdue et la port e thique et politique de la constitution des probl mes publics qui tait centrale pour Park Dewey et Mead n est plus th matis e comme telle Pourtant la dynamique de la r forme sociale valait galement en mati re d thique publique le bien commun est indissociable de sa mise l preuve et les standards du droit ou du juste que la politique va tenter de r aliser ne d coulent pas de principes abstraits mais de l exp rience collective comme enqu te et exp rimentation Une intelligence cr atrice rationnelle et organis e conduit travers des s ries d preuves individuelles et collectives situ es dans des environnements sp cifiques l invention et la s lection de nouvelles mani res de voir de dire et de faire per ues comme pr f rables ou d sirables du point de vue du bien public Qu il s agisse de transformation du statut des femmes d fendu par les suffr
33. iques comme un miroir mais au sens o elle contribue galement les instituer Elle est le lieu de d cisions qui donnent des coups d arr t certains processus emp chent ou habilitent certains acteurs fixent de nouvelles r gles du jeu et r partissent autrement moyens et pouvoirs Elle interrompt de vieilles histoires et en commence de nouvelles Schapp 1953 1992 Arendt 1968 1972 Elle articule ses propres ordres de faits et de normes redistribue des chelles de pouvoir d autorit et de l gitimit ou redessine des paysages sociaux et politiques fait merger de nouvelles perceptions de la r alit et du droit de la v rit et de la justice Cefa 2009 fournit de nouveaux rep res d exp rience des mondes sociaux et nourrit de cat gories et d images d ic nes et de symboles d arguments et de r cits des dynamiques collectives qui vont pouvoir s identifier et se mobiliser comme des forces publiques Dramaturgie et rh torique ont des cons quences bien r elles les univers fictionnels qu elles organisent ont une puissance d institution du jeu social Une ar ne publique est ainsi une constellation de sc nes qui empi tent les unes sur les autres qui ouvrent sur des coulisses g om trie variable o les degr s de publicit sont d termin s par les cadrages des acteurs et dont les 21 auditoires changent au gr des performances Cefa 2007 2013 L tude de l
34. la Prohibition sera la loi du m me nom en vigueur de 1920 1933 mais aussi une hi rarchisation dans l espace social entre natifs et migrants entre migrants catholiques et protestants entre migrants du Sud et du Nord de l Europe The Culture of Public Problems 1981 rouvrira le dossier et reconstruira le champ des batailles scientifiques et juridiques qui ont constitu le probl me public de l alcoolisme au volant drinking driving problem La filiation est cette fois ci revendiqu e Kenneth Burke et Victor Turner L ar ne publique appara t comme une configuration de fictions op rantes mises en sc ne dans des drames publics mises en argument dans des rh toriques publiques Elle met en forme un ordre symbolique qui a pour fonction selon Gusfield de produire un sentiment de coh rence de rationalit et de normalit garanti par la r alisation d une politique de s curit routi re et par l exercice quotidien de la police et de la justice L ar ne publique est le lieu d exercice de rites et de mythes d institution par lesquels sont exprim s sublim s formul s et recouverts un certain nombre de conflits Gusfield 1996 Turner 1974 Gusfield distingue entre les fa ades normatives dress es par la culture du probl me public de l alcool au volant et le 19 jeu des conflits des n gociations et des compromis entre int r ts d entreprises d organisations ou d institutions L ar ne pu
35. les recherches men es dans le sillage de ce dernier partir des ann es 1980 dans un croisement de la probl matique des mondes sociaux avec celle des social and technology studies ont fourni de nouveaux outils pour saisir la puissance g n ratrice des probl mes publics Les processus de diffusion et d amplification sont m di s par des objets fronti res boundary objects Star amp Griesemer 1989 Trompette amp Vinck 2009 par des kits p dagogiques ou par des master frames Snow amp Benford 1992 qui facilitent le ralliement d audiences et la traduction dans d autres environnements bandwagon effect Fujimura 1988 Le probl me public monte en puissance quand augmentent le degr de mobilisation de multiples acteurs et le degr de r sonance aupr s de nombreux auditoires quand les diff rentes sc nes entrent en r sonance les unes avec les autres s interpellent et se r pondent s empruntent des th mes des ressources et des informations Sa temporalisation semble s acc l rer et sa configuration ramifier dans de nouveaux processus et conna tre de multiples rebondissements et bifurcations Chateauraynaud 2011 tant en mati re de domaines concern s m diatique industriel politique consommation que de complexit ouverture de nouveaux fronts rh toriques hybridation couplage ou subordination avec d autres probl mes Le probl me public passe alors par del les fronti res des mondes sociaux o
36. lut t qu il n est d termin par des structures de march ou de champ En s lectionnant les l ments de d finition de la situation probl matique en fonction de la dialectique des moyens et des fins qu ils projettent devant eux les membres du public renversent l emprise que cette situation probl matique a sur eux en se donnant des prises en formulant des hypoth ses et en les soumettant des tests qui leur permettent de mieux savoir quoi ils ont affaire Ils retrouvent une capacit de s orienter dans le monde de contr ler leurs trajectoires de vie de comprendre les v nements qui les affectent et partir de l la libert de ne pas tre passif face ce qui leur arrive de regagner une autonomie dans des rapports 18 de pouvoir et parfois de r aliser des id aux de droit ou de justice Cette perspective en termes de champ d exp rience et de capacit d agir capability De Munck amp Zimmermann 2008 qui tente de montrer la puissance d agir la potestas in populo des dynamiques de probl matisation et de publicisation permet de recadrer la litt rature sur les mobilisations collectives et les probl mes sociaux Elle h rite en droite ligne des soucis d mancipation du r formisme progressiste du temps de Jane Addams de Dewey ou de Mead ou d une conception de la d mocratie radicale comme celle de M P Follett 1918 et 1924 Sc nes publiques la m taphore rh torique et dramatique
37. lympienne que revendiquait Gusfield 1981 192 194 et dont il savait qu elle tait intenable jusqu au bout et elle r affirme la responsabilit des chercheurs vis vis des publics conform ment l engagement Ce qui implique une mise distance de l opposition entre tradition et modernit Geertz 1963 Gusfield 1967 sur laquelle est fond e la conception de la rationalit de Weber ce que Gusfield fait moyennant une anthropologie des symbolismes et des rituels s culiers Gusfield amp Michalowicz 1984 20 de Mead quand il enqu tait sur le syst me ducatif Chicago ou de Dewey et son quipe quand ils montaient la Laboratory school Qui parle de sc nes publiques doit donc entendre l expression au sens dramaturgique ou rh torique des acteurs accomplissent des op rations de dramatisation d argumentation de narration qui ont des vis es d expression de persuasion de s duction et qui embringuent leurs auditoires dans des champs d exp rience et des univers de discours Au del de la typification de genres et de strat gies de publicisation qui partent du mod le de l art th tral ou oratoire Cefa 2007 c est la ressaisie d un agencement institutionnel et de ses dispositifs d action et d nonciation qui s impose L ordre public assigne des places que des r cepteurs acceptent ou non d occuper il propose des perspectives qu ils s approprient ou ignorent critiquent ou d
38. ment La configuration du champ d attention publique se transforme avec sa structure th me horizon marge Gurwitsch 1957 Chaque sc ne a par ailleurs ses zones d ombre Elle s organise en contrepoint de coulisses de la sc ne publique la sph re du priv ou le sceau du secret a Qui dit sc ne dit coulisses le processus de publicisation ouvre une sc ne avec ses avant postes et ses arri re plans mais elle m nage aussi dans la temporalit de la performance des moments d invisibilit et d apart une partie des acteurs elle m nage des coulisses loin des yeux et des oreilles du public Les r gles de l art politique n existent que dans le jeu des strat gies de communication multiple des promesses incertaines et des alliances ambigu s elles ont leurs zones d ombre l entour des rayons de lumi re braqu s sur des causes des acteurs ou des v nements b Faire appara tre sur une sc ne publique peut encore signifier que toutes sortes de questions relevant de la vie priv e et passant pour inint ressantes ind centes ou incorrectes sont arrach es l ombre du priv et exhib es la lumi re du public La dynamique de publicisation a par exemple invers le stigmate de certains handicaps physiques ou lev le silence autour de la violence conjugale en les dramatisant et en les racontant En apparaissant au public en devenant des objets de t moignage de provocation d
39. oires d exp rimentation mais peu attentive ce que R E Park appelait l ordre moral ici encore la reprise des travaux des pragmatistes sur la question de l thique et du droit et leur insistance sur le probl me du bien public permet de fonder une cologie morale et politique plus large que celle d Abbott de r introduire la question du public interest dans les ar nes du processus politique et de ses auditoires 16 Nous avons vu plus haut comment l mergence des probl mes publics au d but du XXe si cle aux tats Unis tait ancr e dans un r seau d enqu tes et d exp rimentations sociales On pourrait rajouter que les sociologues de Chicago avaient mis en place des banques de donn es statistiques et cartographiques comme autant d outils pour avoir une connaissance scientifique de la ville et en projeter rationnellement le d veloppement une entreprise d j engag e dans les milieux progressistes L id e pragmatiste par excellence tait de formuler et de valider des hypoth ses de travail sur la ville trait e comme un laboratoire naturel Park 1925 in the open afin d en conna tre les lois de l organisation et du d veloppement Cette m taphore de l exp rimentation tait g n ralis e depuis la fin du XIXe si cle et Mead ou Dewey n ont fait que la reprendre L tude des probl mes publics la d linquance juv nile le conflit interracial les difficul
40. oriques attirent captent et retiennent l attention du public et dessinent de nouvelles choses causes publiques en proc s et en conflit En parall le ces membres de publics actifs et r ceptifs ne sont pas dans une simple attitude de contemplation la constitution d une exp rience publique dispose de nouvelles prises dans les situations probl matiques qui permettent aux personnes imm diatement ou indirectement impliqu es d y retrouver un pouvoir de comprendre et d agir Zimmermann 2006 Stavo Debauge 2012 Une ar ne publique forge de nouvelles capacit s d agir Elle fa onne les champs d exp rience des Soi qui en sont partie prenante en transformant leur vie personnelle avoir le droit d assumer des pr f rences sexuelles sans risque de mise l index retrouver prise sur sa vie et disposer d une libert d agir en ayant acc s l ducation gagner de l autonomie dans la r alisation de ses d sirs et projets au travail disposer de son propre corps et chapper au pouvoir des hommes Une ar ne publique fait na tre de nouvelles sensibilit s morales redistribue de fa on plus quitable ressources droits et capacit s reconna t une pluralit de croyances d opinions et d identit s cr e de nouvelles opportunit s de mieux vivre individuellement et collectivement 23 De ce point de vue les ar nes publiques ne sont pas r ductibles des march s o s agr gent des strat gies r
41. ouvent des leaders pour faire entendre leur voix et pour convaincre et pour mobiliser grande chelle Elles prennent la parole t moignent mesurent argumentent critiquent d lib rent interpellent l opinion publique et les pouvoirs publics Quand ces derniers n interviennent pas elles cherchent des solutions leur mesure imaginent des sc narios projettent des alternatives essaient de trouver comment r guler ou supprimer la situation probl matique Spector amp Kitsuse 1973 2012 Cette dynamique collective fait la fois merger un probl me et son public Le premier concept important est celui de situation probl matique Dans la psychologie fonctionnelle dite de l cole de Chicago une situation devient probl matique quand les r actions habituelles d un organisme aux sollicitations de ses environnements ne procurent plus de satisfaction de ses besoins et de ses d sirs La totalit int gr e que formaient les transactions Dewey amp Bentley 1949 121 139 de l organisme et de son environnement conna t une crise L organisme comme tre vivant life form doit s engager dans une enqu te pour d terminer quel est le probl me et tenter de le r soudre en transformant son milieu de vie et les relations qu il entretient avec lui Il en va de m me quand les types de r ponses routinis es et standardis es qu une collectivit donne son environnement s av rent mal ajust es inad quates ou
42. positif d action et d nonciation avec ses places attribu es ses r les ratifi s ses enjeux autoris s ses engagements appropri s ses vocabulaires et ses grammaires lesquels connaissent des variantes et des alt rations stylistiques selon le lieu et le moment 12 Une approche en termes de communication n accorde donc pas un pouvoir illimit la parole Une ar ne publique n est pas seulement un conclave de gens de bonne foi et de bonne volont qui se mettraient ensemble pour discuter et r soudre des probl mes Elle se forme selon une logique cologique travers l am nagement ou le r am nagement d environnements instrumentaux ou organisationnels id els ou moraux Cette perspective est classiquement celle de Chicago mais aussi celle du pragmatisme de Dewey ou Mead et de l institutionnalisme de Veblen ou Commons Elle est d velopp e par Park Burgess et McKenzie dans les ann es 1920 et elle sera en partie red velopp e par Shibutani 1986 Strauss 1993 et Becker 1982 Un probl me n est pas seulement une construction de l esprit il s ancre dans des environnements Abbott 2005 Et il en va de m me pour sa r solution une esp ce d intelligence cr atrice se d ploie travers une activit collective qui r ordonne ces environnements modifie l ordre des choses cr e de nouveaux outils pour saisir les situations et pour y intervenir afin de les r agencer en fonction de biens escompt
43. que et indissociables de l organisation de moyens mat riels et de l valuation des cons quences potentielles On a pu d crire l mergence de ces r seaux d institutions civiques comme un enjeu pour les lites des grandes villes en concurrence les unes avec les autres la recherche de loisirs la hauteur de leur statut social ou comme la manifestation d une esp ce de paternalisme philanthropique conduisant de bonnes mes s occuper des pauvres Mais on aurait aussi pu les voir comme des vecteurs d exp rience publique le produit de publics sans doute ais s et cultiv s discutant exp rimentant et enqu tant sur les meilleures fa ons de rendre leurs villes vivables travaillant des projets de Welfare d ducation et de sant pour tous De m me l enqu te sociale et la m thode exp rimentale Mead 1899 Dewey ne sont pas seulement le signe de la diffusion de l esprit scientifique de la professionnalisation de disciplines universitaires ou de la 13 technocratisation de l administration publique Mais plut t l indice d un virage dans le rapport la soci t il est possible d avoir une prise sur la transformation r fl chie d un environnement en explorant les potentialit s qui l habitent et en guidant les interventions que l on accomplit sur lui C tait le sens de l implication des social surveys et leur suite de l enqu te sociologique dans le tra
44. ques comptables juridiques m diatiques institutionnels le trouble ne gagne aucune consistance et n acc de jamais au foyer de l attention publique La d finition de la situation probl matique n est pas seulement une affaire de cr ativit mais aussi d institution Trom amp Zimmermann 2001 Un probl me public n advient pas dans le vide il pr format par des pr c dents Il trouve ses marques dans une culture publique o ont s diment les r ponses des probl matisations ant rieures Soit il se coule dans un dispositif de cat gorisation et d intervention disponible soit il cristallise en testant diff rentes proc dures par exemple travers des exp rimentations scientifiques en risquant des coups dramatiques et rh toriques par exemple en imitant le travail de cadrage frame work d un autre mouvement social en avan ant des raisonnements par analogie par exemple dans l activit normative en mati re de droit en se donnant une cr dibilit et en cherchant l approbation de responsables institutionnels et de plus larges publics Le trouble devient probl matique en combinant ce mixte d l ments institu s et instituants Parfois par contre il choue s exprimer Mais il n en a pas moins des effets il paralyse enferme dans le doute et l ind cision il prive de la capacit de comprendre et d avoir prise sur son destin il nourrit un ressentiment sans solution il
45. r une tentative de mod lisation de cette gen se Chateauraynaud amp Torny 1997 2014 L enqu te refa onne la situation probl matique travers de nombreuses preuves de r alit et de validit reality and value tests qui la fois en d livrent une clef de lecture et en induisent la recomposition L enqu te est une action qui induit d autres actions Elle d termine la grandeur d chelle spatiale et temporelle laquelle intervenir o commence et o finit dans l espace et dans le temps une situation probl matique Jusqu o faut il remonter dans l enqu te sur les causes et les responsabilit s et jusqu o pousser l enqu te sur les cons quences Elle indique des finalit s et des objectifs atteindre organise des moyens et des ressources pour les r aliser d termine des ordres de contraintes et d opportunit s et engage des strat gies d alliance et d opposition Elle d signe des acteurs autoris s prendre en charge le probl me elle sp cifie la nature des troubles des dommages ou des pr judices et fournit un mode d emploi sur comment les r parer En attribuant des causes en interpr tant des motifs en pr voyant des cons quences en valuant des risques en imputant des responsabilit s et en imaginant des solutions l enqu te organise un champ d intervention Et surtout elle fait du trouble un probl me et du probl me un probl me public au sens o celui ci n est pas pris en
46. rbains local town meeting practices and ideals et rendu difficile d identifier un public dispers multiple et mobile scattered mobile and manifold public Dewey 1927258 Aborder la question de la d mocratie participative en termes de forums de discussion en vue de r soudre des probl mes publics reste donc limit Si l on reste Chicago au d but du XXe si cle la communication se faisait travers les interrelations multiples entre les preneurs de d cisions politiques et les citoyens engag s l Universit dans des clubs civiques des commissions d enqu te des centres sociaux et l chelle locale dans des associations plus ou moins formelles allant du groupe d amis l organisation communautaire Ces r seaux d universitaires d activistes et de philanthropes qui se c toyaient parmi les lites de la ville partageaient des pr occupations communes relevant la fois du patriotisme urbain de l id al lib ral et de la croyance progressiste Et ces r seaux traversaient des mondes sociaux linguistiques et ethniques entrepreneuriaux et syndicaux entre lesquels ils jouaient un r le de passeurs de m diateurs et de traducteurs et o ils rendaient possible l mergence de quelque chose comme une raison publique Mouvements et contre mouvements groupes d int r t et mass media communaut s civiles et autorit s publiques Bohman 2004 est l un de ceux qui ont per
47. res l gales de pr vention et de r pression de l alcool au volant Le travail de description d explication et d interpr tation qui permet de d finir la situation probl matique peut tre r sum par une phrase qui a fait quoi avec qui contre qui o quand comment pourquoi en vue de quoi avec quel degr de conscience avec quelles cons quences directes ou indirectes Bien entendu cet effort de probl matisation et de publicisation n a rien de consensuel D s les premi res motions et valuations les perspectives divergent et s affrontent Un public est une communaut politique ordonn e autour d enjeux de conflit L enqu te donne lieu des contre enqu tes les faits sont contest s ou pr sent s dans une autre lumi re chaque explication et chaque interpr tation sont sujettes protestation Chaque enqu te investigation polici re reportage journalistique instruction judiciaire exp rimentation scientifique audition parlementaire rapport d ONG tente de stabiliser des versions plus ou moins acceptables pour les diff rentes parties du public et de fixer des enjeux de conflit Souvent une phase de coalescence du probl me public tr s conflictuelle succ de une phase de stabilisation autour de points de dispute ou de controverse partag s l ar ne publique s institutionnalise et les perspectives coop ratives et comp titives s organisent Spector amp Kitsuse 1973 2012 et pou
48. rganisationnels et institutionnels il ouvre de nouvelles sc nes de publicisation cheval sur ceux ci et il entre de fa on centrale ou p riph rique dans les agendas d un certain nombre de d cideurs Il se propage en provoquant des transformations tant dans des mondes de la vie quotidienne que dans des niches cologiques du march ou de l tat un ph nom ne que les th ories du comportement collectif collective behavior qualifiaient de contagion Il traverse des environnements qu il contribue r am nager ou en engendre de nouveaux redistribution de ressources mat rielles croissance de carri res professionnelles investissements financiers ou organisationnels mergence de technologies et de p dagogies production de normes et de r gles Au del du conflit n goci l intelligence publique Chez Strauss ou Becker les arrangements n goci s et les interactions strat giques semblent tre le fin mot de l histoire Le jeune Joas 1981 187 encore sous l emprise de Habermas avait d j point les limites d une perspective qui ne distingue pas entre n gociation et d lib ration et ne prend pas en compte une rationalit communicationnelle Une autre lacune inaper ue par Joas comme par Habermas mais pr judiciable pour une sociologie de la d mocratie concerne les activit s d enqu te et d exp rimentation Une ar ne publique s organise aussi autour de terrains d enqu te et de laborat
49. s Autour de cet enjeu inscrit dans la mat rialit de la situation probl matique des collectifs se forment des fronts de conflit et des rapports de pouvoir se cr ent entre les groupes d int r t et mouvements d opinion qui s affrontent Ils proposent des plans d action mobilisent des moyens et des alli s et se donnent une organisation pour le r soudre souvent en tentant d engager des d influer sur des d cisions gouvernementales des r glementations juridiques ou des mesures administratives Tout ce processus constitutif d une ar ne publique la temporalisation de la dynamique de probl matisation et de publicisation n est pas seulement une affaire de discussion publique mais d cologie institutionnelle juridique et politique On peut en donner un bon exemple contemporain de l ge d or du pragmatisme au d but du XXe si cle L enjeu d duquer les citoyens et de cr er un esprit public au sens du public mind ou de la public consciousness de Cooley 1909 124 appropri la vie d mocratique a donn lieu la cr ation de r seaux d institutions civiques comme des coles universit s th tres biblioth ques h pitaux journaux centres sociaux avec leurs cycles de conf rences du soir et cours de formation pour adultes Chacune de ces institutions civiques a t l occasion de discussions publiques mais prises dans un travail de design institutionnel et d articulation politi
50. s de tensions et d accords plus ou moins symbolis s et ritualis s formalis s et codifi s o se joue un public interest Un monde de mondes sociaux qui configure des territoires des connaissances des technologies des organisations et des institutions et qui est ordonn la r alisation d un bien public ou l vitement d un mal public Une ar ne publique se configure temporellement sans que l on puisse lui assigner des fronti res d j institu es Elle se d ploie en prenant ses appuis et en lan ant des passerelles entre diff rentes sc nes publiques Elle ouvre transversalement des mondes sociaux et institutionnels les uns aux autres Elle engendre de nouvelles connexions entre eux Elle les met en contact les f conde et les impulse contribue des processus de transformation de d sint gration et de recomposition de segmentation et d intersection de d n gation et de l gitimation Strauss 1992 Elle transforme des environnements dans lesquelles des rapports de production de propri t et de pouvoir sont institu s et en levant de nouveaux cas cr e des pr c dents qui feront jurisprudence L empi tement et le d bordement semblent tre la r gle plus que l exception L id e de segmentation comme forme d innovation organisationnelle ou institutionnelle que l on trouve sous la plume de Rue Bucher 1963 avec Strauss 1962 et qui h rite en droite ligne de la sociologie des professions d
51. s domin s des int r ts flou s ou des dommages subis et des repr sent s remettent leur destin entre les mains de ceux qui connaissent les arcanes du pouvoir ont la capacit de mettre en forme des revendications ont les moyens d agir travers des syndicats ou des partis et ont le temps parce qu ils se professionnalisent de le faire Ce sch ma a bien entendu connu des amendements depuis le d but des ann es 1980 mais la greffe du mod le de la mobilisation des ressources prise en main par des entrepreneurs en mouvements sociaux n a fait que renforcer cette conception limitative de la repr sentation Et si les domin s semblent avoir retrouv un peu de capacit penser et agir ils sont loin de former des publics la logique de reproduction des champs et des habitus ne laisse gu re de place de telles dynamiques collectives Notons que ces deux mod lisations qui mettent l accent sur la valeur sur un march ou sur un rapport de domination ont d autant plus de cr dibilit que les mondes sociaux sont de plus en plus colonis s par des logiques conomiques et engag s dans un processus de financiarisation que l tat de droit recule face la multiplication des dispositifs de contr le s curitaire et l tat social en raison de la destruction des dispositifs de politique sociale 3 La troisi me perspective serait celle d une ar ne publique con ue comme une agora un lieu de d lib r
52. solaire devient rentable ou qui au contraire pressentant des co ts et des pertes ignorent ou touffent le probl me la n gation de probl mes de sant publique le scandale de l amiante Dans l espace m diatique c est ainsi l information newsworthy celle qui est rentable en faisant vendre qui est exploit e l acc s la visibilit m diatique d pend de cette valeur anticip e indissociablement sur un march et pour un auditoire des probl mes publics en tant que nouvelles Et bien entendu l existence du probl me public sur le march a des cons quences performatives il y gagne de la cr dibilit et de la l gitimit Cette perspective en termes de march a un corollaire bien connu l engagement des acteurs individuels dans des entreprises collectives en vue d obtenir des biens collectifs indivisibles ne va pas de soi Olson 1965 Si les acteurs individuels n anticipent pas des utilit s subjectives ou des b n fices priv s comme r sultats de leurs actions faible utilit marginale et rentabilit de l engagement public s ils ne r ussissent pas s accorder les uns aux autres un minimum de confiance dilemme du prisonnier et s ils ne d cident pas que le plus raisonnable est d attendre et de ne rien faire rationalit go ste de la conduite de free rider il y a peu de chances qu ils se liguent pour imposer la d finition d un probl me public Il faut alors miser sur le m c
53. ssibilit de solutions communes Parfois cependant la dynamique collective prend une autre ampleur Elle fait bouger les lignes de l exp rience ouvrant les particuliers sur des int r ts des croyances et des d sirs qui transcendent leurs perspectives habituelles Et elle se met concerner des gens bien au del de ceux qui sont directement touch s Dewey 1927 les poussant se former une exp rience commune s indigner de concert et se mobiliser en public Cette exp rience commune n est pas donn e seulement aux membres d une famille d un clan d une caste ou d une nation la communaut qui se forme est li e par des pr occupations communes common concerns pour des probl mes publics public issues Elle requiert une capacit de sentir et ressentir en commun sensus communis qui se r alise travers une activit collective Les gens se rassemblent s associent discutent s inqui tent s indignent se mettent enqu ter discutent encore Ils trouvent des alli s sur qui s appuyer des lus ou des experts qui relaient leurs voix ou d autres organisations avec qui s associer Ils enqu tent ventuellement exp rimentent tirent des le ons g n ralisent et diffusent leurs constations d nonciations et revendications claims Durant ce processus ils fixent des probl mes qui ont une port e publique Ce faisant ils se constituent comme un public Quelles op rations accomplissen
54. t s de l assimilation des migrants la corruption du gouvernement municipal les conditions de travail des ouvriers la d sorganisation de l environnement urbain en vue de leur d finition et de leur r gulation est au c ur de la sociologie et de la science politique naissantes Sur le fondement de cette connaissance les experts en sciences sociales peuvent contribuer la mise en place d agences au service de la planification urbaine et de la politique publique en d autres termes ils organisent et incorporent des institutions publiques une forme d intelligence collective Dewey 1927 La politique urbaine met en uvre une m thode rationnelle l o les villes ne connaissaient qu une forme de croissance naturelle des organes de r gulation et de l gislation viennent contr ler les formes d exploitation industrielle ou organiser la coexistence entre groupes ethniques des institutions d ducation et de r habilitation tentent d orienter ou de r parer les trajectoires de vie des enfants et des adolescents La vie collective est un chantier grandeur nature o sont mis l preuve examin s test s et valu s des modes de vie des montages d action publique ou des savoirs de sens commun Elle ne fait pas que reproduire des coutumes et des m urs elle n est pas r gie par la seule loi du march son moteur n est pas la lutte de classes pas plus qu elle n est l image de la Cit
55. t 1ls Dans l preuve du trouble s ancre l enqu te sur ce quoi ils ont affaire et valuer en quoi des tats de fait des actions ou des v nements sont inacceptables ill gitimes ou insupportables dans la perspective de ceux qui sont touch s ou concern s par ses cons quences Ce travail est indissociablement cognitif et valuatif Sans un travail de valuation Dewey 1939 port par des affects impossible de savoir ce qui vaut la peine d tre connu d fendu ou rejet approuv ou cart Une bonne part du travail de sensibilisation de concernement et de mobilisation autour de ce qui sera un probl me public passe par la monstration de ce qu une situation peut avoir de cruel injuste d sastreux angoissant Dans cette exp rience initiale se fonde le travail d enqu te L enqu te rend compte d un certain nombre de choses qu elle d crit et value comme n fastes Elle d termine des cha nes de causalit qui en expliquent l av nement et qui permettent d en anticiper les cons quences probables ou plausibles Elle organise un champ d explication et de pr vision de la situation probl matique Elle peut en retracer la gen se historique laborer des outils de cat gorisation de qualification et de quantification tablir des talons d quivalence avec d autres situations similaires Dans le m me mouvement elle impute des esp ces et des degr s de responsabilit morale et l gale et f
56. t de manipulation du pouvoir du public et la menace jumelle d appropriation exclusive du contr le du probl me et de son administration ce que Gusfield 1989 avait signal ironiquement par la m taphore de la propri t ownership avec ses risques de perte et ses possibilit s de transfert Ar ne publique ni march ni champ ni agora Le concept d ar ne publique a son pedigree dans l histoire de la sociologie de Chicago relue travers Mead et Dewey Si le besoin s en est fait sentir dans les ann es 1990 Cefa 1996 et 2002 c tait pour recadrer trois autres concepts quatre aujourd hui si l on inclut l acteur r seau Recadrer ne veut pas dire ici invalider mais remettre leur place 1 D abord celui de march o se n gocient des int r ts et des opinions cette bourse de valeurs Park 1950 48 o des probl mes publics finiraient par tre d termin s par la loi de l offre et de la demande La demande serait celle de de consommateurs qui formulent un probl me et qui sont assez nombreux pour repr senter une masse critique et pr senter un int r t conomique l offre celle de propri taires des moyens de production de biens de services d informations d id es qui voyant une opportunit de profits reconnaissent qu il y a l un probl me la loi du march cologique les entrepreneurs bougent quand la production d nergie olienne ou
57. tour de public issues r engendre un monde qui si divis et controvers soit il nous choit en commun Quelques r f rences compl mentaires la plupart disponibles sur https ehess academia edu DanielCefa Cefa D Public socialisation et politisation relire Dewey l preuve de Mead in Cukier A Debray E eds La th orie sociale de George Herbert Mead Lormont Le Bord de l Eau 2014 p 342 368 Cefa D Publics et publicit Encyclop die des sciences historiques et sociales du politique para tre Paris Labex Tepsis 2015 Cefa D Pasquier D Les sens du public in Cefa D amp Pasquier D dir Les sens du public Publics politiques publics m diatiques Paris PUF p 13 59 Cefa D Qu r L 2006 Naturalit et socialit du Self et de l esprit Preface to G H Mead L Esprit le soi et la soci t Paris PUF p 3 90 Cefa D La fabrique des probl mes publics Boire ou conduire il faut choisir Postface Joseph Gusfield La Culture des probl mes publics 2009 p 219 318 Cefa D 2002 Qu est ce qu une ar ne publique Quelques pistes pour une approche pragmatiste in Cefa D et I Joseph L H ritage du pragmatisme La Tour d A gues ditions de l Aube p 51 82 Cefa D 2015 Mondes sociaux Enqu te sur un h ritage de l cologie humaine Chicago in SociologieS num ro sp cial Pragmatisme et sciences
58. une certaine autorit culturelle du reste difficile branler une fois qu elle est tablie Gusfield 1995 2012 La constitution du probl me public est alors une fa on de domestiquer ou de pacifier le public et d viter que se r alisent des potentialit s de d sordre de pollution ou de pagaille Cette th se de Gusfield inspir e de l anthropologie symbolique nous para t capitale pour mettre Dewey en perspective et d gager une autre dimension de l ordre public Mais inversement toutes les dynamiques de probl matisation et de publicisation ne se coulent pas dans le moule du processus rituel La position de Gusfield n est qu une option parmi d autres Nous en avons propos une critique pragmatiste Cefa 2009 qui a au moins trois cons quences elle insiste sur la port e des enqu tes statistique et l gale mais aussi administrative journalistique scientifique non seulement pour leur efficacit symbolique rassurer le public mais parce qu elles traitent de probl mes qui se posent r flexivement une communaut cela implique que sans nier l apport des approches qui se sont d velopp es depuis le d but des ann es 1960 longtemps rassembl es sous l tiquette de labelling perspective cette perspective pragmatiste se d marque de leur constructivisme qui tourne au relativisme ou se retourne en militantisme anything goes enfin elle remet en question la posture esth tisante ou o
59. ut exister des tensions par del une complicit objective entre les lites des diff rents sous champs fond e sur l homologie structurale de ces derniers reste que les dominants fixeraient pour tout le monde quels sont les probl mes et les solutions L exemple classique est la presse Champagne 1991 organis e comme un sous champ social qui tourne en circuit ferm dont les organes sont mus par des strat gies de reproduction de l information disponible et de 10 d marcation de leurs concurrents directs un monde o il n y a pas de public sinon des consommateurs domin s dont le jugement est form par les m dias et dont on imagine mal qu ils aient la capacit de se transformer en membres d un public En effet un corollaire est que les chances statistiques que les plus d munis en capitaux expriment des insatisfactions d fendent leurs int r ts et revendiquent des droits sont minces Ils n en ont pas les moyens mat riels ni les comp tences en organisation et en information pour autant qu ils aient acquis des capitaux ducationnels ou militants dans l action En g n ral ils n en ont tout simplement pas le temps livr s des strat gies de survie et ne se sentent pas habilit s le faire La seule solution la mobilisation serait le m canisme de la magie de la repr sentation Bourdieu 1981 travers laquelle des repr sentants font exister des collectif
60. vail social ou la politique urbaine des ann es 1920 Autrement dit l effort de d finir et de contr ler des probl mes publics a fait pousser des agences sp cifiques dans des environnements sp cifiques qui en retour ont contribu red finir ces probl mes publics et institutionnaliser leur prise en charge Par exemple Chicago le ramassage des ordures l am nagement et l embellissement de la ville la cr ation d aires de jeu et de bains publics la l gislation du travail des femmes et des enfants la limitation de l alcoolisme dans les saloons ou la r forme du march du logement ont d abord t propos s par des activistes progressistes qui se sont confront s ce type de probl mes et ont petit petit transform leur environnement pour y apporter des solutions Ces batailles ont pris place l chelle locale de Hull House dans le Near West Side l chelle de l tat d Illinois pour les questions de d linquance juv nile parfois au del pour des affaires de droit du travail La prise en charge de ces probl mes publics a conduit moyennant l implication de r seaux progressistes dans les administrations partis et syndicats la cr ation de services publics ou au lancement de politiques publiques Et ce m me si la complexit du d veloppement technique et conomique et la diff renciation des m urs des habitudes et des croyances ont sign la fin des id aux et des pratiques des conseils u

1 Arène publique Un concept pragmatiste de sphère - cadis

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

1 Ar&egrave;ne publique Un concept pragmatiste de sph&egrave;re - cadis

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents

1 Arène publique Un concept pragmatiste de sphère - cadis