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La 4e partie du livre au format PDF (Acrobat Reader) à télécharger

1. Claude Rochet 1992 Managez vos associations Pr face de Kl ber Beauvillain Partie 4 Un document produit en version num rique par Mme Marcelle Bergeron b n vole Professeure la retraite de l cole Dominique Racine de Chicoutimi Qu bec et collaboratrice b n vole Courriel mailto mabergeron videotron ca Dans le cadre de la collection Les classiques des sciences sociales dirig e et fond e par Jean Marie Tremblay professeur de sociologie au C gep de Chicoutimi Site web http classiques uqac ca Une collection d velopp e en collaboration avec la Biblioth que Paul Emile Boulet de l Universit du Qu bec Chicoutimi Site web http bibliotheque uqgac uquebec ca index htm Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 179 Un document produit en version num rique par Mme Marcelle Bergeron b n vole professeure la retraite de 1l Ecole Dominique Racine de Chicoutimi Qu bec Courriel mailto mabergeron videotron ca Claude Rochet Une dition lectronique r alis e partir du texte de Claude Rochet Managez vos associations Pr face de Kl ber Beauvillain Paris CALMANN L VY diteur 1992 289 pp Polices de caract res utilis s Pour le texte Times 12 points Pour les citations Times 10 points Pour les notes de bas de page Times 10 points dition lectronique r alis e avec le traitement de textes Microsoft Word 2003 p
2. vendre Il faut se dire En quoi puis je int resser cette entreprise Il ne le sait probablement pas et c est pour cela qu un entretien approfondi est n cessaire pendant lequel l coute et la compr hension permettront de rechercher un point commun aux pr occupations Ce n est qu une fois cette connivence tablie que l on pourra commencer parler argent Le premier objectif est donc d entrer en contact avec des chefs d entreprise Il faut savoir qu ils sont sollicit s de demandes d aides de toutes sortes dont ils n ont pas les moyens d valuer la pertinence Le premier moyen peut tre un courrier relanc dix jours apr s par un coup de t l phone appuy d une demande de rendez vous La personne convaincre sera la secr taire qui tentera son tour de convaincre son pr sident qu elle ne lui fera pas perdre son temps Une solution plus efficace sera de faire appel un interm diaire sp cialis association ou soci t dans la chasse de fonds et la mise en relation de partenaires Ils seront vis vis de votre interlocuteur un garant du professionnalisme de votre projet Ces soci t s se d veloppent actuellement et gagnent leur vie en pr levant autour de 20 p 100 des sommes collect es Le service qu elles peuvent vous apporter est en premier lieu la d finition du produit et sa mise en forme pour qu il puisse partir d une tude de march int resser des entreprises puis la ma trise d un r seau de p
3. Du projet au client Le marketing ou comment ne plus parler d argent Qu est ce que le marketing Organiser l change Choisir et tre choisi La mise en uvre d une strat gie marketing Le marketing un outil qui peut se raffiner l exc s La qualit y a mieux mais c est moins cher Pas de marketing possible sans qualit Comment fabrique t on la qualit Am liorer la qualit Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 183 Les r seaux Identifier le jeu des acteurs Les moyens La communication faire savoir pour faire faire Vie et mort du projet Troisi me partie DES HOMMES 1 Les b n voles Adh rer une association c est adh rer un contrat qui devient la loi pour chaque partie Premi re r gle examiner attentivement chaque demande d adh sion Deuxi me r gle des membres bien vivants Troisi me r gle varier les genres et les talents Quatri me r gle choisir sans attendre d tre choisi Cinqui me r gle choisir un bon pr sident Acteurs et consommateurs Les petites les moyennes et les grosses Le jeu associatif vive le conflit Premi re r gle tout le monde a le droit de s exprimer m me si c est pour dire n importe quoi Deuxi me r gle d concentrer l initiative Troisi me r gle respecter le principe de libre contribution des membres Quatri me r gle professionnaliser le b n volat par un contrat gagnant gagnant Organiser le
4. L entreprise dispose donc d une enveloppe globale de 3 p 1 000 de son chiffre d affaires qu elle r partit entre diverses actions et incluant une sous enveloppe de 1 p 1 000 exclusivement r serv e aux organismes reconnus d utilit publique e Les d penses de parrainage Le parrainage est une op ration de m c nat dont l entreprise retire un avantage en termes d image de marque et de notori t Ces d penses sont alors assimil es des frais g n raux pratiquement de la publicit si le nom de l entreprise est cit au cours de la production qu elle m c ne intervenant dans la d duction du b n fice imposable Il suffit que cette d pense soit engag e dans l int r t direct de l exploitation et corresponde une charge effective appuy e sur des justificatifs et non exclue du droit d duction par l article 39 4 du CGI d penses somptuaires Les d penses doivent tre expos es dans le cadre de manifestations soit des op rations ponctuelles permettant de valoriser l image de marque de l entreprise Ces manifestations pourront se d rouler en France ou l tranger notamment pour les manifestations concourant la diffusion de la culture de la langue et des connaissances scientifiques fran aises tout en respectant les r gles de territorialit de l imp t Pratiquement l administration fiscale v rifie que l entreprise est identifi e au cours de la manifestation mention sur un programme ou sur une bande anno
5. long terme nourrie de r alisations concr tes L int r t du m c nat est d ouvrir des voies quasi illimit es de recherche de fonds de faire appel l ing niosit des membres et de cr er un v ritable march des projets associatifs Les organisations humanitaires ont mis en place des op rations produit partage qui associent un don l achat d une denr e Le co t de la collecte est presque nul et le multiplicateur tr s lev Quelques centimes sur un produit de grande consommation sont indolores pour le fabricant et lui apportent un outil de communication de bon niveau drainant vers l association une ressource r guli re qui ne sera toutefois r serv e qu aux associations notori t nationale Les organisations humanitaires ont mis en place avec le Cr dit coop ratif des fonds communs de placement humanitaires dont les dividendes leur sont vers s en lieu et place du membre qui re oit en change un certificat de versement qui lui procurera un abattement fiscal LE COMPTE LA FONDATION DE FRANCE La Fondation de France est un tablissement reconnu d utilit publique cr l initiative de l tat qui collecte les dons et legs des particuliers pour d velopper des programmes dans tous les domaines scientifiques sociaux et culturels Certaines associations d int r t g n ral lorsque la qualit de leur fonctionnement et de leurs actions ne saurait tre mise en doute peuvent b n ficier d un agr ment de
6. quence doit tre de ne pas r aliser un v nement et non de remettre en cause l existence m me de l association Selon l expression de Jacques Rigaud pr sident de l ADMICAL Association pour le d veloppement du m c nat industriel et commercial Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 211 Pratiquement le m c nat et le parrainage sont adapt s au financement des charges fixes directes qui entrent dans la d termination des co ts variables d un v nement Il s agira des d penses d infrastructure location de salle de mat riel prestations annexes cocktails Dans de nombreux cas ces prestations pourront tre offertes c est le cas des cocktails qu il est relativement facile de se faire offrir par une firme d alcool il sera plus d licat de faire parrainer la consommation de jus d orange Le pr t de mat riel notamment pour des voyages d aventure est galement courant On est l la limite du m c nat et du parrainage et les deux op rations peuvent souvent tre associ es Si la manifestation est d un rayonnement certain et associ e un m c ne de bonne notori t il pourra tre int ressant pour des firmes d y associer leur nom Le m c nat en num raire est videmment le plus int ressant pour une association Il constitue une v ritable recette propre qui appara tra dans le compte d exploitation et viendra par exemple diminuer la part relative des ressources publiques dan
7. re ge R unions de bilan Groupes de travail Objectifs atteints Usagers Points forts points Collectivit faibles Association Mesures correctives Les clauses de non reconduction L association ne doit pas tre en position d tre oblig e de reconduire la convention pour financer ses frais fixes si elle estime qu elle n apporte pas de valeur pour le client final Comme tout contrat la convention n a de valeur que si elle est pleinement libre et conclue pour la r alisation des objectifs affich s En droit public fran ais les conventions comportant des clauses financi res ont une validit limit e l ann e budg taire Il y a l l occasion d une r union largie d valuation annuelle qui doit faire le point sur l int r t de la collaboration entreprise au regard du b n fice apport au client final
8. un groupe de 60 jeunes repr sente 8 700 francs de perte d exploitation L tude des tableaux de financement tablis d apr s la comptabilit analytique de l association fait ressortir que plusieurs solutions peuvent tre trouv es D une part am liorer la contribution des autres activit s une dizaine de personnes de plus par sortie du club de ski apporte sans peine une rentr e suppl mentaire de 2 000 francs Puisque le point mort s tablit 67 participants il n y a que 17 personnes dans le second car de 50 places et chaque participant apporte donc un b n fice suppl mentaire de 250 francs prix de vente 50 francs remont es m caniques consomm es 200 francs on remarque que le 71e participant ne rapporte pas d argent puisqu il impose le recrutement d un moniteur suppl mentaire Une programmation plus grand public du cin ma permettrait de valoriser sa position de vache lait Les co ts variables sont faibles un projectionniste 500 francs par s ance 1 franc de co t de gestion du spectateur et chaque spectateur au del du point mort rapporte pratiquement un b n fice net Diminuer le co t de l activit d ficitaire il est nettement plus int ressant pour la commune de mettre disposition un car que de financer le d ficit de ce poste dans les comptes du centre L accord se r alise sur les bases suivantes le nombre de participants est plafonn et la fin de chaque trimestre l association ad
9. L int r t fondamental du m c nat est qu il permet de constituer des circuits courts de production de biens sociaux sans passer par l tat qui pr l ve l argent par le biais de la fiscalit et le redistribue diminu de ses co ts de fonctionnement sous forme de subventions ou de mise disposition de services et de permettre au public particuliers associations entreprises de d finir lui m me l int r t public ce qui reste dans notre tradition politique un monopole exclusif de l tat M C NAT MODE D EMPLOI Retour la table des mati res Le m c nat risquerait fort de n tre qu un miroir aux alouettes si le manager associatif ne savait pas correctement l int grer dans sa strat gie et dans sa gestion Il est avant toute chose fort peu d velopp en France en comparaison avec les pays anglo saxons qu il s agisse de m c nat d entreprise ou de particuliers Dans le domaine culturel la d pense publique est de 31 milliards 14 pour l tat 17 pour les collectivit s locales alors que le m c nat ne repr sente qu environ 400 500 millions de francs En France le premier m c ne reste la puissance publique C est une ressource difficile obtenir La demande est nettement sup rieure l offre et les entreprises sont sur sollicit es La plupart des entreprises qui ont des politiques de m c nat les cantonnent dans des domaines bien d termin s souvent g r s au travers de fondations et dont les
10. calcul e par rapport au point mort de r f rence qui ne devra pas tre d pass sous peine de surcumuler les pertes nu Total Solde Postes Activit A B C D A B C4 D financer Charges de structure 5 400 6 000 7 000 8 000 26 400 26 400 Subventions 3 000 2 000 1 000 1 000 7 000 19 400 Cotisations 2 000 300 200 100 1 000 18 400 Reste financer 2 000 3 700 5 800 6 900 18 400 18 400 Contribution interne 400 200 100 500 0 18 400 Charges de structure imput es 1 600 3 500 5 900 7 400 18 400 Co ts fixes directs 5 000 2 000 1 000 1 000 9 000 27 400 Co ts variables 4 500 8 000 6 000 8 000 26 500 53 900 Prix de revient 11 100 13 500 12 900 16 400 53 900 Prix de vente 2 400 13 500 12 900 16 400 52 200 8 700 Subvention d quilibre 8 700 0 0 0 8 700 0 Tableau de financement du portefeuille d activit Ce tableau permet d tablir plusieurs hypoth ses on pourrait ainsi affecter la totalit de la subvention de fonctionnement l activit A Mais le prix de revient des autres activit s en serait augment et il n est pas dit que leur attractivit reste suffisante pour assurer une contribution aux charges de structure du m me ordre pour 60 participants PARRAINAGE ET M C NAT L IMAGINATION AU POUVOIR Retour la table des mati res Ce sont des ressources externes l association qui ne proviennent ni de subventions publiques ni de recettes d activit Souvent a
11. d sint ress e peuvent b n ficier d exon rations fiscales concernant la taxe professionnelle la TVA et l imp t sur les soci t s Ces imp ts p sent sur des activit s et non sur des personnes L exon ration ou l assujettissement ne pourront donc porter le cas ch ant que sur un ou plusieurs types d activit s de l association r pondant aux crit res de lucrativit ou de non lucrativit Une association qui s est vu reconna tre une exon ration une poque donn e n est nullement assur e de ne pas tre assujettie si elle entreprend une nouvelle activit caract re lucratif En outre le droit fiscal d termine l activit taxable en fonction de la nature des prestations effectu es et non en consid ration de l affectation des recettes Le fait qu elles soient affect es un objet non lucratif sera donc sans incidence La r gle g n rale d exon ration est celle de la gestion d sint ress e qui doit r pondre simultan ment aux trois crit res suivants elle doit tre g r e de mani re b n vole par des personnes n ayant aucun int r t direct ou indirect dans les r sultats d exploitation il ne doit y avoir aucune distribution de b n fices directe ou indirecte sous quelque forme que ce soit aucun membre ou ses ayants droit ne doit pouvoir tre d clar attributaire de l actif en cas de dissolution L EXON RATION DE TVA Pour d terminer les activit s pouvant tre exon r es les organisme
12. de la culture de la langue et des connaissances scientifiques fran aises Ces associations notamment celles uvrant en faveur de la francophonie doivent tre de nationalit fran aise mais peuvent exercer leur activit l tranger Ces organismes peuvent dans des limites diff rentes selon qu ils sont reconnus d utilit publique ou non recevoir des dons et lib ralit s en provenance des particuliers et des entreprises Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 206 Les dons des particuliers La loi am liore de mani re sensible l avantage fiscal octroy aux particuliers faisant des dons aux associations num r es l article 238 bis du CGI Celui ci se calcule selon deux l ments e Un plafond du droit d duction est calcul en fonction du revenu imposable de l assujetti Il est de 1 25 p 100 pour les dons des uvres d int r t g n ral non reconnues d utilit publique et de 5 p 100 si l uvre est reconnue d utilit publique Ces deux limites n tant pas cumulables le plafond global de d duction est limit 5 p 100 du revenu imposable e Un avantage en imp t gal 40 p 100 du don vers Cet avantage est tabli en fonction des dons vers s durant l ann e fiscale qui sert au calcul de l imp t sur le revenu Les ressources en provenance des entreprises Elles sont de deux sortes le m c nat philanthropique sans contrepartie pour l entreprise et d ducti
13. fixes co ts variables point mort L objectif du manager est 1 que les co ts nets CV contribution aux CF soient inf rieurs au prix de vente 2 que la somme des contributions n gatives ou positives des activit s finance les charges fixes 3 de d finir les contributions qui seront facturer des b n ficiaires secondaires On constate donc que c est le volume des charges fixes qui va grandement influencer le prix des productions de l association Si la somme des contributions ne peut les financer une subvention externe sera alors n cessaire Elle sera imput e la diminution des charges fixes puisque cela se r percutera au travers de la diminution des contributions sur les prix de vente Mais il est essentiel de toujours garder une logique d quilibre de gestion de telle sorte que PRIX DE VENTE gt CV CF CONTRIBUTION DU PORTEFEUILLE SUBVENTION Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 199 L quilibre de gestion suppose la d termination d un point mort d activit qui permettra d tablir en fonction de sa fr quentation son seuil de rentabilit voir ci contre Le point mort repr sente la quantit minimale Q1 qui doit fr quenter l activit en payant un prix P1 pour qu elle ne perde pas d argent et finance les charges de structure Si une subvention intervient soit du fait des exc dents de recettes d autres activit s soit par subvention externe l
14. lobbies en cours et de toute fa on sur des crit res que l association ne domine pas Le subventionneur est g n ralement le pire conseil en gestion qui soit Les collectivit s publiques sont atteintes des m mes maladies que les associations malgr les efforts que font nombre d entre elles en lan ant des d marches qualit Deuxi me r gle pr f rer les subventions ponctuelles ou indirectes Retour la table des mati res Le subventionnement r gulier n est n cessaire que lorsque le prix de vente est inf rieur aux co ts variables et que l association ne peut par nature quilibrer son compte d exploitation Dans les autres cas on peut avoir soit un exc s structurel de charges fixes par rapport la capacit de financement des marges sur co t variable soit des manques temporaires de recettes propres li s une activit naissante ou exp rimentale Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 225 Les subventions d quipement titre VI du budget de l tat ou section d investissement des collectivit s locales pr sentent un triple avantage e Elles permettent l association de r aliser des investissements qu elle ne pourrait pas faire par manque de fonds propres Du point de vue comptable la subvention constitue un haut de bilan passif qui se traduit par la constitution d immobilisations actif e Elle est vers e en une seule fois ou fait l objet d une seule d cision tal e en
15. lorsque le prix de vente au point mort finance les co ts variables Si k est sup rieur 1 il y a contribution de l activit ou du secteur d activit aux charges fixes dans le cas contraire k lt 1 il y a aggravation du poids des charges fixes par contribution n gative On remarquera que dans tous les cas les calculs se font par rapport un point mort Q et que la pr vision quantitative des fr quentations par secteur et par activit est un l ment essentiel du calcul des co ts Si la fr quentation est sup rieure aux pr visions il y aura gain d exploitation sans augmentation de prix et une activit pr vue pour tre d ficitaire pourra devenir b n ficiaire Sauf dans le cas o le prix de vente sera inf rieur au co t unitaire variable par participant chaque participant suppl mentaire sera alors source de d ficit suppl mentaire Part subventionn e FRAIS DE STRUCTURE Part restant charge Co ts fixes directs Co ts unitaires COUTS VARIABLES D COMPOSITION D UN PRIX DE REVIENT SUBVENTIONN Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 201 TUDE DE CAS Un centre socioculturel communal subventionn a d cid la demande du maire d organiser des activit s socio ducatives pour les jeunes A dans le cadre d une op ration de pr vention de la d linquance pendant l t Ce centre g re par ailleurs un club de ski activit C un atelier pot
16. octroi d une subvention est le pr alable au d marrage de leur activit C est tout l inverse qu il faut faire Nous proposons la d marche suivante 1 Bien d finir le service mettre en uvre par la d marche d tude de march vue au chapitre premier afin de ne pas gonfler les co ts par un service trop large et trop impr cis 2 Isoler les co ts unitaires variables fixes directs et les charges de structure induites et d terminer un prix de revient du service 3 Minorer ces co ts en g rant au meilleur rapport qualit prix utiliser autant que possible le financement par red ploiement Une association s ur n a t elle pas une infrastructure sous utilis e que l on peut mettre contribution sans gonfler les charges de structure Le partenariat avec d autres associations ou institutions ne permet il pas d obtenir des changes de services quasi gratuits Les t ches parmi le personnel de l association sont elles bien r parties Ne prend on pas trop t t la Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 224 d cision d un nouveau recrutement Il est souhaitable de r aliser un audit du fonctionnement de l administration de l association Il est souvent plus facile d aller r clamer une subvention que d affronter ses adh rents pour qu ils paient leurs cotisations Les frais inutiles et le gaspillage doivent tre poursuivis sans piti Ne jamais oublier que r duction des co ts et augmentation de la
17. ou secondaire Seules les missions figurant dans les cases gris es sont conserver Les missions sont celles que reconnaissent les b n ficiaires secondaires et qui ont une bonne rentabilit sociale Les missions sont celles qui tout en ayant une bonne rentabilit ne sont pas encore reconnues par un b n ficiaire secondaire par exemple une mission tardivement sanctionn e par une collectivit publique Tout l effort de marketing de l association devra se porter sur ce type de mission Les missions sont abandonner puisque leur rentabilit sociale d cline N anmoins l association les maintient puisqu elle trouve un b n ficiaire secondaire pour payer Plusieurs raisons cela la perversit du syst me de subventionnement public qui va soit continuer par rigidit bureaucratique financer des missions d int r t g n ral inutiles soit financer des missions de caract re politique ou client liste les distorsions introduites par la m diatisation de certaines missions qui peuvent amener des surfinancements la partie des fonds collect s par le t l thon qui ne peut tre absorb e par la recherche m dicale et qui reste plac e en tr sorerie en est un exemple Il y a une corr lation entre le cycle de vie du projet et sa rentabilit sociale Combien a co te Retour la table des mati res Le contr le des co ts est un l ment essentiel de la gestion associative il tend s
18. participation Il ne cherchera pas associer l image de ses produits l op ration mais donner l entreprise une dimension sociale ou culturelle qu elle n a pas par nature Une entreprise a avant tout pour vocation de faire fructifier son capital pour enrichir ses actionnaires et faire du profit pour r mun rer ses salari s et ses fournisseurs c est une vocation essentiellement patrimoniale Au sens strict le m c nat est un abus de bien social s il mobilise au del des 2 ou 3 p 1 000 autoris s par la loi car il s agit de d penses sans rapport avec l exploitation de l entreprise n1 avec l accroissement de son patrimoine Les motivations de l entreprise sont la recherche d une meilleure image d une meilleure insertion dans l environnement local ou national Les banques qui n ont globalement pas une bonne image de marque ont mis en place c t de leur politique de parrainage une politique de m c nat culturel Citons le Cr dit Lyonnais qui finance le festival de musique de La Chaise Dieu et le jeune Ballet de France L entreprise peut galement s int resser la promotion de certaines valeurs qui lui sont ch res La Fondation pour entreprendre regroupe une cinquantaine d entreprises soucieuses de promouvoir l esprit d entreprise chez les jeunes et distribue bourses et aides diverses De grands groupes industriels financent au travers de la Fondation France active des entreprises d insertion accueillant des jeu
19. produire un service pour un nombre donn de participants au moindre co t Au del on entre dans une zone de rentabilit d croissante car le fait d accueillir de nouveaux participants occasionne de nouvelles charges fixes directes heures suppl mentaires baisse de rendement due la fatigue plus de temps pass pour obtenir un m me r sultat La m thode des co ts variables consiste d terminer d une part la marge sur co ts variables d autre part la capacit de chaque activit contribuer au financement des charges de structure les frais fixes Dans les organismes but non lucratif les prix de vente au b n ficiaire direct sont souvent inf rieurs au prix de revient complet soit parce que cela fait partie des missions de l association de vendre un bien social un prix inf rieur celui du march soit parce que le public cible a un pouvoir d achat r duit soit encore parce que les charges de structure sont telles qu il n est pas envisageable d quilibrer l exploitation au niveau des co ts moyens mais seulement au niveau des co ts variables C est notamment le cas dans la production de spectacles un orchestre ou une troupe de th tre comportent 95 p 100 de frais fixes et il n est pas envisageable de financer par la vente des places plus qu une partie des co ts variables une place l Op ra vendue 500 francs co te en r alit plus du double La contribution aux charges de structure pourra tre ine
20. profit des membres l organisme est g r de mani re d sint ress e B Les uvres pr sentant un caract re social ou philanthropique Il peut s agir de personnes morales l galement constitu es ou d associations non d clar es La d finition du caract re social ou philanthropique est plus large et plus souple que pour les associations de la premi re cat gorie elle vise tous les organismes qui ont pour vocation de rendre des services sans pour autant demander l adh sion des usagers il n y a pas de limite li e l activit ou au type de service qui inclut le domaine social ducatif et culturel et s tend par exemple aux activit s para hospitali res le crit re de gestion sans but lucratif est surtout li au concours d sint ress des membres et la perception de subventions publiques ou priv es Les op rations exon r es dans ce cas sont autant celles au profit des membres que des tiers Le champ d exon ration est donc beaucoup plus large que pour les associations caract re social ducatif culturel ou sportif Elles doivent r pondre l une ou l autre des conditions suivantes Les prix doivent tre homologu s par l autorit publique Une d cision expresse n est pas n cessaire d s lors le prix public s inscrit dans des limites fix es r glementaires Des op rations analogues ne doivent pas tre couramment pratiqu es des prix comparables par le secteur commercial S il y a
21. structure qui ne peut l tre sur ressources propres Le m c nat ne peut s y substituer sa variabilit et son impr visibilit le rendant inapte sauf dans les tr s grosses organisations humanitaires au financement des frais fixes Une strat gie de financement quilibr e s tablira ainsi Subvention CF M c nat CFd Recettes propres CUV Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 219 Les subventions sont de deux sortes les subventions de fonctionnement et les subventions d quipement La subvention d investissement ou d quipement est de loin la plus int ressante Elle constitue un apport en fonds propres dont l association est par nature d munie elle n a pas tre reconduite d une ann e sur l autre et ne pr sente pas tous les effets pervers des subventions de fonctionnement Cependant c est pour celles ci que les associations ont une v ritable et nuisible boulimie Les subventions de fonctionnement un r el danger pour un avantage douteux Retour la table des mati res Recevoir des subventions peut avoir plus d inconv nients que d avantages m me si dans certains cas cela est indispensable 1 Une valuation aberrante Le calcul d une subvention n ob it que de mani re tr s marginale un calcul objectif du co t d un service imputable une collectivit publique Les subventions de l tat d pendent du vote de la loi de finances et sont donc li es des consid
22. tarification en fonction de la situation sociale du b n ficiaire les prix les plus lev s ne devront pas d passer ceux du secteur commercial La tarification au quotient familial ne peut donc tre un moyen pour transformer les b n ficiaires plus fort pouvoir d achat en vache lait Ces exon rations sont limit es aux op rations entrant strictement dans le but statutaire de l uvre Le recours des m thodes de gestion modernes ne pr sume pas du caract re int ress de la gestion de m me que le recours accessoire des activit s commerciales Mais si la recherche d exc dents de recettes est permanente et que l association fait largement appel des m thodes de publicit commerciale en s adressant des tiers non membres elle sera consid r e comme pratiquant une activit commerciale devant tre tax e L exon ration entra ne parfois la n cessit d une double comptabilit l une pour les activit s exon r es l autre pour les activit s taxables La r cup ration de la TVA sur achat n est possible que pour le secteur tax L exon ration n est en pratique pas int ressante pour les associations qui r alisent beaucoup d achats et emploient du personnel elles perdent le droit r cup ration de la TVA et doivent payer la taxe sur les salaires environ 13 p 100 des salaires bruts Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 192 L IMP T SUR LES SOCI T S L exon ration de TV
23. 2 200 francs au del de 60 participants N anmoins le directeur peut leur affecter un financement de 400 francs en provenance du portefeuille d activit En effet si l activit poterie B reste d ficitaire en raison du poids des charges fixes et d une fr quentation insuffisante le club de ski C et surtout le cin ma commercial D d gagent une capacit de financement Pour un groupe de 25 jeunes le co t de l activit s tablit comme suit D penses Charges de structures 2 000 Co ts fixes directs 1 car 2 500 Co ts variables 3 moniteurs 300 F 900 Mat riel p dagogique 25 x 40 2 000 7 400 Recettes Prix de vente 25 x 40 2 000 Contribution portefeuille 400 Perte 5 000 7 400 Le chiffre des pertes va bien s r varier en fonction du nombre des participants Le manager d cide donc de b tir un tableau de synth se sur un tableur lectronique couramment disponible sur tout ordinateur de bureau Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 202 Apr s examen il d cide de demander un rendez vous au maire pour lui proposer un avenant la convention le liant la commune afin de mettre en place une subvention d quilibre compl mentaire en fonction du nombre de jeunes qui devra tre accueilli Le maire ne veut rien entendre et fait valoir qu il verse d j une subvention de fonctionnement Le directeur chiffres l appui d montre que chaque sortie plafonn e
24. A entra ne l exon ration de l imp t sur les soci t s Mais l inverse n est pas vrai l association soumise la TVA pour une activit conomique ou commerciale ne sera assujettie l imp t sur les soci t s que si sa gestion est int ress e et si elle ne se distingue pas du secteur commercial Ainsi une association g r e sans but lucratif et de mani re d sint ress e qui r alisera des activit s commerciales accessoires entrant dans le financement de son objet social sera assujettie la TVA sur ces activit s mais ne paiera pas l imp t sur les soci t s et notamment l imp t forfaitaire qui est toujours d que l association fasse des b n fices ou non La jurisprudence a tendu l imp t sur les soci t s le principe des secteurs comptables s par s entre activit s lucratives imposables et activit s exon r es De sorte qu il n est pas possible d effacer un b n fice d activit s commerciales par des pertes sur des activit s non lucratives L administration fiscale apporte aujourd hui une attention particuli re la fiscalit des associations dans le cadre de la lutte contre les pratiques para commerciales qui consistent recourir la forme associative pour exercer par le biais des exon rations une concurrence d loyale au secteur commercial Sur ce sujet voir Guide fiscal des associations La Documentation fran aise Les manifestations exceptionnelles l association a le droit de r aliser six manif
25. act re de contrat public suite aux nombreuses r siliations de subventions qui avaient suivi les lections municipales de 1983 mettant en p ril jusqu l existence de certaines associations Un contrat public peut toujours tre r sili dans l int r t g n ral par le cocontractant public mais il doit alors indemniser l association qui garde la possibilit d exercer un recours de plein contentieux devant les tribunaux administratifs Un nouveau pas a t fait par les juges qui ont reconnu la d cision unilat rale d attribuer une subvention donc en l absence de convention le caract re d acte cr ateur de droit ne pouvant tre retir en cas d alternance politique un nouveau ministre ne peut rayer d un trait de plume les d cisions de subventionnement prises par son pr d cesseur Mais aucune d cision d octroi de subvention ne saurait d passer le cadre annuel m me s il est conclu des conventions pluriannuelles qui n ont juridiquement que le caract re de d claration d intention et non de contrat en raison de la sup riorit du principe de l annualit budg taire qui s impose l tat et aux collectivit s territoriales Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 221 3 Toute subvention de fonctionnement induit des effets pervers sur la gestion de l association conomiquement la subvention est une aberration puisqu elle consiste payer partir d une valuation forfaitaire et al
26. administration qui n ont de l association que la forme juridique Cette m thode permet parfois d affecter des subventions des op rations inavouables on se souvient des scandales du Carrefour du d veloppement et du Comit fran ais d ducation pour la sant Au niveau local les associations subventionn es permettent de constituer des caisses noires pour financer sur fonds publics les campagnes des partis politiques Certes peu d associations rentrent dans cette probl matique mais toutes connaissent les probl mes li s aux financements publics paiements tardifs et frais financiers galopants Bienheureuses les associations qui peuvent se passer de subventions Elles sont g n ralement plus dynamiques et plus efficaces Cependant dans certains domaines le secteur social et culturel notamment le recours aux subventions est in vitable Il faudra s efforcer alors de maintenir une gestion de qualit COMMENT BIEN UTILISER LES SUBVENTIONS Retour la table des mati res On constate dans la pratique que l efficacit des subventions ob it une courbe dite de Laffer ainsi d nomm e apr s avoir t mise en vidence par Arthur Laffer et les conomistes de l offre aux tats Unis propos de la fiscalit Au del d un optimum O tout pr l vement fiscal suppl mentaire diminue l efficacit conomique un pr l vement de 100 p 100 correspond une efficacit conomique nulle Le ph nom ne est identique en
27. aine humanitaire o il b n ficie depuis 1989 de privil ges fiscaux sp cifiques gr ce l amendement Coluche Le m c nat des particuliers est une ressource stable une fois mis en place On observe qu en moyenne deux tiers des donateurs renouvellent leurs contributions la m me association D s lors qu on a pu constituer un r seau de donateurs il devient facile de pr voir une ressource minimale par reconduction qui sera nourrie par un volant de nouveaux donateurs Mais la constitution du r seau de donateurs co te cher Il faut d abord que l association ait une notori t suffisante pour inspirer confiance aux donateurs Toute nouvelle association a int r t r aliser rapidement un v nement suffisamment spectaculaire et probant qui lui permettra de fonder son projet et ses contacts avec les m c nes sur des r alisations concr tes Il faudra pr senter aux futurs m c nes un programme d actions r ellement fiable pour d clencher les financements Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 213 Les m c nes particuliers sont avant tout les membres de l association rappelons que la cotisation si elle ne repr sente pas la contrepartie d un service est assimilable un don d ductible du revenu imposable qui peuvent chacun amener quelques donateurs sans frais pour l association Un objectif simple est de dire chaque adh rent am ne un donateur Cela est en outre un excellent moyen pour
28. al d instance qui est comp tent Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 205 2 En ce qui concerne les dirigeants le principe est qu ils sont avec tous les associ s responsables du passif social Toutefois la loi limite les effets du redressement judiciaire aux associations ayant une activit conomique Dans ce cas l action en redressement pourra tre poursuivie contre les dirigeants en cas de faute de gestion Si les fautes sont graves ils peuvent tre condamn s combler le passif sur leurs biens propres En outre ils peuvent tre condamn s la faillite personnelle sanction p nale ind pendante de la condamnation au comblement du passif qui se traduira par l interdiction d administrer toute personne morale et d exercer une fonction publique lective La notion de dirigeant s entend aussi bien des dirigeants de droit pr sident tr sorier secr taire que de fait Ainsi un directeur salari dont le pr sident ne faisait qu ent riner les d cisions au point de pouvoir tre consid r comme un simple pr te nom a t il t d clar personnellement responsable du passif pour avoir intentionnellement poursuivi la gestion d ficitaire de l tablissement La faillite personnelle est prononc e si les dirigeants ont agi abusivement et des fins personnelles Le cas le plus fr quent est toutefois le retard dans la d claration de cessation de paiement lorsque ce retard a abouti l aggrava
29. alors un prix psychologique destin assurer l efficacit de la prestation Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 190 S1 l activit est destin e un public solvable le prix fix devra tre au moins gal au prix de revient un prix trop bas donnerait une mauvaise image de la qualit de la prestation g n rerait des d ficits inutiles et diminuerait l efficacit du service rendu Si elle s adresse un public fort pouvoir d achat le prix devra tre fix en cons quence et procurer des b n fices l association Cette modulation du prix en fonction du pouvoir d achat des membres qui peut s appliquer une m me activit par la tarification au quotient familial est une sp cificit des services associatifs et est un des crit res retenus par l administration fiscale pour appr cier la non lucrativit de l association Ce crit re de modulation des tarifs est de plus en plus mis en avant par la jurisprudence pour justifier les privil ges fiscaux accord s aux prestations offertes aux membres Dans le d bat sur les activit s commerciales des associations il y a l un crit re distinctif essentiel le commer ant ne pouvant ni tarifer sauf exceptions ponctuelles un service au dessous du prix de revient ni moduler le prix d un m me service en fonction du pouvoir d achat de la client le LA FISCALIT DE L ASSOCIATION Les associations sans but lucratif g r es de mani re
30. anagez vos associations Partie 4 1992 193 DILEMMES TOILES FILANTES L ectivit consomme besucoup de L activit assure avec efficience une financements position dominante dans le secteur Si les r sultats ne sont pas atteints un terme d activit la croissance est autofinanc e compatible avec les capacit s financi res de l association l activit devra tre abandonn e POIDS LOURDS VACHES A LAIT Ne contribuent ni la croissance ni L activit est bien assise ne g n re plus l autofinancement et p sent sur les charges de de frais de d veloppement et largement structure autofinanc e contribue au financement Besoin de financement La d cision de suppression est toutefois difficile des charges de structure prendre mission institutionnelle caract re symbolique Part de march et croissance du domaine d activit Capacit de financement Le portefeuille d activit s DILEMMES mme ETOILES NSi POIDS LOURDS tifmemmememememeve VACHES A LAIT N cessit d une ressource ext rieure au portefeuille Circulation des liquidit s au sein du portefeuille Le gestionnaire devra une fois constat e la capacit de l association mettre en uvre avec efficience l activit s assurer de l quilibre financier g n ral des activit s selon le principe suivant si l on d cide de mettre en place des activit s ne couvrant pas leur co t de fonctionnement il faudra rechercher un
31. anc s par la subvention 2 Toute subvention induit un pouvoir de contr le de l autorit publique qui reste limit l utilisation de la subvention si elle repr sente moins de 50 p 100 des ressources de l association Au del c est l ensemble de la gestion qui est soumis au contr le des Chambres r gionales des comptes Si les subventions repr sentent Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 220 plus de 75 p 100 des recettes limite purement indicative l association est consid r e comme para administrative c est dire comme repr sentant une privatisation dissimul e et irr guli re d activit s normalement assum es par l administration et doit en cons quence tre soumise aux r gles de gestion publique D une mani re g n rale toute subvention am ne une perte d ind pendance du seul fait que finan ant des frais fixes une interruption ou une diminution sensible mettra en p ril l existence m me de l association la diff rence des subventions exceptionnelles et du m c nat qui n auront d incidence que sur la r alisation d une op ration LA NATURE JURIDIQUE D UNE SUBVENTION Une subvention n est jamais un droit mais seulement une possibilit offerte aux associations d clar es de recueillir des fonds en provenance de l tat et des collectivit s territoriales Une subvention s inscrit toujours dans un cadre annuel et il n existe aucune contrainte pour une collectivit
32. ans l association qu un ma tre d uvre cette phase n existe pas mais l association si elle veut apporter de la valeur ajout e au projet et lui imprimer sa marque aura toujours int r t tenter de le reprendre et de le revendre bonifi la collectivit La collectivit n est pas le client final qui est l usager mais devient partie d une cha ne de valeur qui vise sa satisfaction Elle devra donc tre int gr e de pr s la conception et la r alisation du projet d s lors que son concours a une influence d cisionnelle sur la qualit du service fourni au client final fournit elle les moyens appropri s N a t on pas tent de comprimer les co ts l exc s Le personnel mis disposition a t il une formation suffisante La logistique des relations entre l association et la collectivit produit elle de la valeur pour le client final La convention pour bien pr ciser cette orientation client mentionnera les indicateurs sur lesquels seront valu s les r sultats et qui permettront l am lioration de la logistique conventionnelle pour apporter toujours plus de qualit au client final La convention doit viser quatre chapitres principaux les objectifs poursuivis l ch ancier l valuation des r sultats les clauses de non reconduction e Les objectifs doivent tre clairement d finis La convention n est pas une fin en soi un paravent pour apporter des fonds l association ma
33. ans des valeurs sociales et culturelles dont se nourrit galement une soci t Le chercheur de fonds doit consid rer qu il a un produit vendre un investissement immat riel r aliser qui doit faire l objet d un projet raisonn avec valuation du retour moyen terme Avec les particuliers il sera n cessaire de tenir inform le donateur des r alisations de l association et notamment de l utilisation faite des sommes collect es l aide d activit s associatives d un bulletin ou de contacts Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 215 personnalis s en fonction de la taille et de la dispersion g ographique de l association Avec les entreprises les contacts devront imp rativement tre personnalis s et de haut niveau Les actions de m c nat engagent l image de l entreprise et sauf dans les plus grandes qui ont une direction de la communication ou mieux encore un conseiller en m c nat il n existe pas de service sp cialis C est donc avec le pr sident ou avec l un de ses proches collaborateurs qu il faudra traiter Le m c nat ne fait pas partie des m tiers de l entreprise elle s avance l dans un domaine nouveau dont elle sent intuitivement le besoin mais elle attend autant du solliciteur en projets et en id es que celui ci attend des financements du m c ne Le sollicitant devra donc se p n trer de l id e qu il n est pas un simple tapeur mais qu il a un v ritable projet
34. artenaires financiers et la mise disposition d une logistique co t z ro pour l association puisque la r mun ration sera pr lev e directement sur les sommes collect es La fiabilit de cette solution est soumise une condition fondamentale qui est la confiance r ciproque qui doit s instaurer entre l association et le collecteur vous lui confiez le marketing de votre image et devez vous assurer que vous tes bien en phase Si vous faites appel un marchand de soupe vous aurez une image de marchand de soupe m me si le projet est de bon niveau Il faut se m fier des interm diaires qui vous promettent d embl e monts et merveilles S il Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 216 est s rieux et efficace il cherchera s assurer de la viabilit de votre projet et de sa convergence avec sa sph re d intervention Le bon interm diaire cherchera instaurer une collaboration long terme au del du projet ponctuel c est la meilleure garantie pour qu il vous vende bien et aux bons partenaires Il n est d j pas facile de transformer le succ s d un v nement en projet long terme il sera impossible de rattraper la mauvaise image laiss e par un interm diaire incomp tent Une telle relation de confiance ne se construira qu au cours d entretiens approfondis doubl s de renseignements pris aupr s d autres organismes ayant d j trait avec cette soci t L int r t majeur de ce
35. atoire un service avant qu il ne soit fait L affectation correcte d une subvention une op ration pr cise d pendra de la qualit de la gestion associative que l autorit versante n a pas les moyens de contr ler Globalement on constate que l octroi d une subvention contribue d velopper une mentalit d assist et joue un r le non incitatif la recherche de ressources propres et de partenariat priv Le manager associatif n gligera de bien g rer puisque de toute mani re la recette est assur e En outre si la subvention s effectue dans un contexte client liste ce qui est fr quemment le cas dans le cadre communal le maire se sentira oblig de compenser par une nouvelle subvention les pertes d exploitation La subvention devient alors une prime la mauvaise gestion c est en faisant des pertes que l on d montre le besoin de subvention Compte tenu de la politisation de la vie associative en France la revendication de subvention sera appuy e par un discours id ologique qui aura pour principale mission de masquer l incurie des gestionnaires Deux principaux effets n gatifs apparaissent e La subvention tend faire augmenter les charges de structure notamment par l embauche de personnel administratif et il se produit alors un effet de cliquet Il est impossible de revoir la subvention la baisse et l augmentation de la subvention une ann e appelle l augmentation les ann es suivantes Du fait que la subven
36. ble du b n fice imposable dans la limite d un plafond le m c nat avec contrepartie ou d penses de parrainage assimilables des d penses d exploitation et donc enti rement d ductibles du b n fice imposable de l entreprise Dans les deux cas l entreprise r cup re sous forme de cr dit d imp t 39 p 100 taux actuel de l imp t sur les b n fices des soci t s de son don Ce sont surtout les d penses de parrainage qui ont la faveur des entreprises Le plafond de d ductibilit n a pas t atteint par les d penses de m c nat philanthropique jusqu ce jour Les entreprises concern es sont celles assujetties l imp t sur le revenu ainsi que les entreprises artisanales non commerciales et les exploitations agricoles Le m c nat philanthropique Les versements des entreprises aux associations sont d ductibles du b n fice imposable dans la limite de 2 p 1 000 du chiffre d affaires lorsqu ils sont destin s aux uvres et organismes d int r t g n ral ayant un caract re philanthropique ducatif scientifique social humanitaire sportif familial culturel ou concourant la mise en valeur du patrimoine artistique la d fense de l environnement naturel ou la diffusion de la langue et des connaissances scientifiques fran aises article 2 de la loi qui devient le 1 de l article 238 bis du CGD aux organismes participants la cr ation d entreprise 238 bis du CGI des soci t
37. dibilit de l association et de sa volont d inscrire son action dans le temps et dans la dur e Pour le manager constituer des fonds propres veut dire g rer moyen terme accumuler des moyens pour entreprendre le projet associatif Le Conseil national de la comptabilit a pr vu que les organismes but non lucratif pourraient affecter leurs r sultats exc dentaires une ligne sp cifique appel e projet associatif et d finie comme une affectation programm e de ressources par les organes d lib rants de l association pour la r alisation d objectifs statutairement justifi s La gestion des exc dents d exploitation est en effet probl matique puisqu ils ne sont pas par nature distribu s S ils proviennent de trop per us sur subventions Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 187 publiques les associations sont amen es emprunter les jeux d critures de la gestion commerciale pour les faire dispara tre puisqu une subvention inutilis e doit en principe tre rembours e S il provient de l exploitation courante il peut tre li un non emploi des cotisations ou une pargne malsaine traduisant une sous activit L affectation du b n fice au projet associatif proc de d une logique d pargne forc e et finalis e permettant l association d augmenter sa surface financi re en fonction d une programmation pluriannuelle et chiffr e Pour constituer ces fonds propres plusieu
38. e que les dirigeants montrent l exemple Troisi me r gle convertir les sceptiques par les pionniers Quatri me r gle b tir une nouvelle r gle du jeu Planifier la d marche Rechercher des r sultats progressifs et significatifs Mettre en place des structures participatives D velopper l exp rimentation Commencer par la formation consolider par la formation boucler par la formation Remerciements Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 186 Quatri me partie DES MOYENS Le capital ou le dilemme de la cigale et de la fourmi Retour la table des mati res ontrairement une soci t qui doit se constituer avec un capital minimal de d part une association peut d marrer sans un sou vaillant Les associ s ne recherchent en effet ni faire fructifier une somme ni se r partir des b n fices Toutefois d s lors que l association a une activit conomique ou tout simplement g re des finances elle a besoin de fonds propres qui repr senteront la valeur exacte de sa fortune Comptablement les fonds propres apparaissent au bilan de l association Ce sont les capitaux non emprunt s inscrits au passif et dont l emploi s inscrit l actif On les d termine en soustrayant les dettes de l actif total L existence de fonds propres d terminera la capacit d endettement de l association et d une mani re g n rale traduira une gestion solide et saine r v latrice de la cr
39. e est faible des timbres et du papier et pr visible Les cotisations se renouvellent date fixe ou par ann e calendaire la date anniversaire de l adh sion du membre Le taux de Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 189 renouvellement des cotisations plus que leur importance num rique une association nous l avons vu n ayant pas forc ment vocation avoir beaucoup de membres est un l ment essentiel de la cr dibilit et de la p rennit de l association La cotisation ne doit pas tre li e la fr quentation d une activit particuli re m me si elle est obligatoire pour en fr quenter certaines Les activit s destination des tiers sont en effet soumises un r gime fiscal diff rent et la cotisation peut comporter une assurance responsabilit civile qui couvrira tous les dommages dont les membres peuvent tre l objet C est le paiement de la cotisation qui permettra de distinguer l adh rent au contrat qui b n ficie d un large r gime d exon rations fiscales du tiers consommateur de services Pour le gestionnaire les cotisations en tant que ressources stables et pr visibles peuvent concourir au financement des frais fixes L adoption du pr l vement automatique permettra de collecter les cotisations moindre co t et de comptabiliser pr cis ment ces rentr es dans le plan de tr sorerie Le portefeuille d activit s et les services rendus Retour la tab
40. e prix pourra tre abaiss P2 ou maintenu en Pl mais avec un point mort abaiss en Q2 Le manager fera son choix en fonction de la contrainte principale qui peut tre celle du prix cas g n ral des activit s sociales et culturelles ou celle du nombre s il s agit d une activit en d veloppement qui n a pas encore atteint son point mort Si Q est le point mort le prix de vente minimal se calcule de la mani re suivante PV CUV x Q CFd CFi SUBV Q L association a une obligation morale de rechercher l efficacit maximale des contributions priv es et encore plus des cr dits publics qui lui sont apport s La complexit de la gestion associative va pr cis ment provenir du fait que la diff rence d une entreprise commerciale le manager pourra d cider de conserver une activit non rentable financi rement s il la juge rentable socialement Il devra alors jouer sur deux l ments e L imputation des charges fixes chaque activit ou groupe d activit s afin d all ger la charge des activit s non solvables et d optimiser la rentabilit des activit s solvables On pourra alors diminuer le prix de revient du service factur l usager b n ficiaire principal e La recherche de sources de financement externes si la seule am lioration des performances de gestion ne parvient pas assurer l quilibre le prix de revient reste sup rieur au prix de vente au b n ficiaire principal en factura
41. e r guler de lui m me si l association a une activit marchande par exemple dans le domaine des loisirs et du tourisme car des co ts trop lev s entra neraient des prix non concurrentiels avec le secteur commercial Le contr le des co ts est un l ment essentiel de l efficience de l association dans la r alisation de son objet social Les associations humanitaires ne produisent que des services gratuits le contr le des co ts sera n cessaire pour valuer la part des dons collect s utilis e pour financer la structure La d termination de ces co ts suppose la mise en place d un outil comptable analytique qui sera la fois un indicateur d efficacit de l association et un outil de d cision strat gique permettant de pr voir les cons quences financi res des choix Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 196 de d veloppement de l association La m thode que nous proposons est celle des co ts variables qui est particuli rement adapt e la sp cificit de la gestion associative LA D COMPOSITION DES CO TS Tout co t se d compose de la mani re suivante des charges fixes indirectes ind pendantes de l activit le local l eau l lectricit le secr tariat m me si parfois elles tendent augmenter avec le volume d activit des charges fixes directes li es l existence d une activit frais de secr tariat sp cifiques moyens de transport imprimerie log
42. epr sente pas le paiement d une prestation et n est pas la contrepartie d un service rendu Elle est alors d ductible du revenu imposable de l adh rent Il sera donc n cessaire de distinguer dans les documents comptables les diverses sommes re ues des membres Par exemple si un membre verse 200 francs de cotisation 50 francs d abonnement et 500 francs pour les activit s seule la cotisation de 200 francs est d ductible sous r serve que l association remette un bulletin de versement qui devra tre joint par le membre sa d claration fiscale Ce bulletin dont le mod le est d fini par l administration fiscale devra tre remis aux particuliers comme aux entreprises Pour le m c nat avec contrepartie et le sponsorat l association devra mettre une facture LA RESPONSABILIT CONOMIQUE DES DIRIGEANTS D ASSOCIATION Les associations sont des entreprises part enti re et comme telles doivent r pondre de leur gestion Elles sont notamment soumises la loi du 25 janvier 1985 sur la mise en redressement judiciaire et pour certaines d entre elles la loi du 1 mars 1984 sur la pr vention des difficult s des entreprises 1 L association en tant que personne morale est soumise aux m mes r gles que toutes les entreprises priv es La proc dure de redressement judiciaire lui est applicable avec une seule diff rence n tant pas inscrite au registre du commerce ce n est pas le tribunal de commerce mais le tribun
43. erie activit B et une salle de cin ma commercial activit D Le maire demande au directeur du centre de calculer en fonction d un prix de vente assurant une bonne fr quentation de l activit par les jeunes vis s le montant de la subvention d quilibre qu il devra le cas ch ant verser au centre M thode de travail L objectif du manager est ici de fixer un prix psychologique qui fasse que les jeunes ne soient ni exclus de l activit ni port s la d consid rer Il devra ensuite d terminer la capacit de sa structure compte tenu des subventions re ues et des performances du portefeuille d activit assumer le co t de cette activit en se r servant la possibilit de r clamer une contribution compl mentaire de la commune b n ficiaire secondaire du service sur la base d un dossier bien argument la suite d une r union de travail avec les travailleurs sociaux le prix retenu est de 40 francs par jour Les co ts sont les suivants 1 animateur par groupe de 10 jeunes 300 francs Mat riel p dagogique par jeune 40 francs 1 car de 50 places 2 500 francs Les charges de structures apr s imputation de la subvention de fonctionnement de l ann e sont alourdies par le paiement d heures suppl mentaires du travail les jours de cong et par la lourdeur du suivi administratif de l op ration Les charges de structures imputables l op ration sont estim es 2 000 francs et
44. es avec les pouvoirs publics ces questions une seule r ponse le management qui signifie tout simplement faire tout ce qu il faut pour que le r sultat vis soit atteint Face aux d fis qu affronte la soci t fran aise c est aujourd hui plus qu une m thode une ardente obligation narque ancien cadre dirigeant de Sollac groupe Usinor Socilor Claude Rochet dirige aujourd hui le cabinet R f rence Conseil sp cialis dans la conduite du changement Il intervient ce titre aupr s de grandes entreprises industrielles et de nombreuses associations Kl ber BEAUVILLAIN Pr sident de Hewlett Packard Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 182 Table des mati res Pr face de Kl ber Beauvillain Introduction Pourquoi les associations ont elles besoin d tre manag es Premi re partie L OUTIL ASSOCIATIF L association un contrat pour entreprendre Un droit longtemps suspect Une bombe retardement Une entreprise de coh sion sociale La coh sion du syst me social le mod le tridimensionnel Un outil de proposition et d innovation sociale Une entreprise de projet vocations multiples Le mode de production associatif Deuxi me partie UN PROJET De l id e au projet B tir un projet une offre d id es face une demande sociale Un besoin un march un projet quoi a sert L analyse des besoins L tude de march valuer et d passer les contraintes
45. es de personnes qui constituent le gratin de la ville vous permettra plus facilement de recueillir des parrainages qu une manifestation grand public mais sans relief Un artiste inconnu gagnera rechercher pr alablement le parrainage d un professionnel au talent reconnu pour faire m c ner ses productions Il est donc possible d obtenir un surfinancement qui d passe les besoins particuliers de l v nement qui vous a fait rencontrer le m c ne Et comme les prix de vente resteront d termin s par le march et les contraintes d int r t g n ral il est possible qu ils soient sup rieurs au prix de revient et permettent d obtenir un r sultat d exploitation positif Cela ne d tourne pas la participation du m c ne puisque l association ne peut que r investir cet exc dent dans d autres op rations conformes son objet social Deuxi me r gle fid liser les financements en provenance du m c nat Retour la table des mati res Si la part des recettes escompt es en m c nat occupe une place importante dans les ressources de l association celle ci risque d avoir des difficult s pour financer son d veloppement si elle doit rechercher ses financements au coup par coup projet par projet Il est donc essentiel de pouvoir planifier et r gulariser les pr visions de recettes Deux directions de travail sont possibles D velopper le m c nat des particuliers Il n est actuellement d velopp en France que dans le dom
46. estations par an dites de bienfaisance et de soutien exon r es de TVA et sans rapport n cessaire avec le projet de l association Il est bien s r possible d en organiser plus de six mais en payant alors la TVA Ces manifestations seront une source utile de financement pour les activit s par nature d ficitaires de l association Les ventes aux tiers une association peut avoir une activit commerciale accessoire pour autant qu elle reste au service de son objet social et ne remette pas en cause le caract re d sint ress de sa gestion L association a donc sa disposition une gamme de moyens d intervention et de ressources vari s Comment les g rer L id al est de d finir un portefeuille d activit s b ti selon trois principes e La part de march qui est fonction de l intensit de la demande pour un type de service et de la mani re dont il est d j satisfait ou non par d autres organismes Ce crit re permet de d terminer l opportunit de la cr ation de l activit e La rentabilit sociale il s agira de savoir si un besoin social correctement identifi pourra tre satisfait avec efficience l efficience est le rapport des r sultats obtenus aux moyens mobilis s par l association e La solvabilit du b n ficiaire la caract ristique principale des associations est leur intervention au moins partielle dans des secteurs non marchands et souvent aupr s d une client le non solvable Claude Rochet M
47. estion administrative et comptable par don pour l envoi de re us fiscaux On peut donc perdre beaucoup d argent dans une op ration de collecte de fonds si l on choisit mal ses fichiers ou si l on p tit d une mauvaise conjoncture Le CCFD Comit catholique contre la faim et pour le d veloppement a perdu plusieurs millions il y a quelques ann es dans une collecte faisant suite une campagne de presse l accusant de financer des organisations de gu rilla La Fondation de France a enregistr un manque gagner de 7 millions en raison de la gr ve des PTT de 1988 qui a bloqu l envoi de la collecte de fin d ann e Les mois de novembre et d cembre sont les points forts de la collecte puisque les contribuables ont jusqu au 31 d cembre pour compl ter leur quota de dons d ductibles S il s agit d une premi re collecte ou d une collecte sur fichier non Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 214 cibl vitez cette p riode o les donateurs sont sursollicit s et r serveront leurs dons aux associations qu ils connaissent d j La constitution d un r seau de donateurs repr sente donc un investissement consid rable qu il n est pas vident de rentabiliser mais qui une fois fid lis sera une ressource stable pour l association Si un stade ult rieur de d veloppement l association met des titres associatifs il pourra constituer une base de souscripteurs Il y a de fait un ticket d entr e
48. et mal contr l es 3 Lorsqu une association re oit d j des subventions l attitude de la collectivit publique sera bien souvent de lui imposer de nouvelles suj tions sans bourse d lier Il est alors essentiel comme dans le cas pr sent que le manager puisse d montrer que la subvention initiale a d j t utilis e au financement des charges fixes que l apparition de nouvelles suj tions vient alourdir Le principe de l affectation des subventions aux charges fixes permet de r tablir des objectifs d quilibre de gestion m me si l activit est structurellement d ficitaire ce qui est le plus gros probl me de la gestion des organismes but non lucratif voir tableau ci dessous Le prix de revient moyen peut tre ramen PR CUY x Q CFd CFi SUBV Q Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 203 ce qui permet d avoir un quilibre entre prix de vente et prix de revient autour d un point mort Dans le cas o le prix de vente ne couvre pas les co ts variables et notamment le co t unitaire variable par participant chaque participant suppl mentaire g n re un nouveau d ficit et il n est plus possible d tablir un point mort Il sera alors n cessaire de fixer un point mort de r f rence permettant d valuer le volume des pertes que l association est capable d absorber Le d ficit g n r devra rester dans un rapport de x p 100 avec les recettes et la subvention d quilibre sera
49. evis des frais de gestion 5 p 100 est un chiffre raisonnable indemnisant l association du paiement tardif Quatri me r gle la convention doit tre un acte de management Retour la table des mati res Une convention est un acte juridique n cessairement contraignant dans des limites nous l avons vu r duites mais ce doit tre avant tout un outil de management Une simple charte sans port e juridique pourrait dans certains cas avoir le m me effet de pr ciser les objectifs communs et les engagements r ciproques de chaque partie Lorsqu une collectivit publique signe une convention elle s engage dans la production d un service d int r t g n ral De client qu elle tait lors de la phase marketing lorsque l association cherchait lui vendre le service dont elle est le concepteur elle devient fournisseur car elle fournit l association des moyens mon taires ou en nature pour r aliser son projet Marketing Fournisseur Client final Collectivit Association locale I Fournisseur Client Indicateurs qualit Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 228 Si l association est le concepteur du service elle cherche dans la phase marketing le vendre la collectivit qui est alors un client que l on doit convaincre qu on lui apporte un r el avantage Si c est la collectivit publique qui est le concepteur du service et qu elle ne recherche d
50. foisonnement Le grand jeu l assembl e g n rale 2 Les salari s Contrat de travail et contrat d association Premi re r gle conserver la strat gie d l guer la gestion Deuxi me r gle bien r partir les r les entre ex cutif lu et salari s Troisi me r gle le salari n est pas un militant Quatri me r gle toute embauche se fait sur profil de poste Cinqui me r gle jouer le professionnalisme contre le militantisme Sixi me r gle g rer la sortie Payer mieux pour payer moins Premi re r gle analyser et optimiser l emploi existant avant de d cider une nouvelle embauche Deuxi me r gle valuer l incidence de l emploi en d penses et en recettes Troisi me r gle payer le juste prix Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 184 Quatri me r gle valoriser les r sultats Jouer gagnant gagnant Premi re r gle tous gagnants Deuxi me r gle 1 1 gt 3 Troisi me r gle tablir des mandats clairs pour s agiter moins et travailler plus Quatri me r gle tous PDG Quatri me partie DES MOYENS 1 Le capital pu le dilemme de la cigale et de la fourmi 2 Les ressources Vendre pour d penser les ressources propres Le portefeuille d activit s et les services rendus Combien a co te Quel prix fixer Parrainage et m c nat l imagination au pouvoir M c nat mode d emploi Premi re r gle faire m c ner avant tout les co ts va
51. i vite les ruptures brutales li es par exemple aux alternances politiques La convention permettra surtout de pr ciser les objectifs communs aux deux parties et de d terminer les finalit s de la subvention ainsi que les conditions d valuation des actions r alis es S il s agit d un service directement rendu la collectivit dans le cadre de la mise en uvre d une politique publique le co t de chaque prestation pourra tre valu avec pr cision et une premi re subvention provisionnelle pourra venir s ajouter une subvention d quilibre en fin d exercice qui prendra en compte le co t pr cis des op rations r alis es Une autre possibilit est la convention de prestation de service qui pr sente l int r t d tre financ e sur les budgets de fonctionnement des services titre IH du budget de l Etat et non sur les budgets d intervention titre IV qui sont en Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 227 diminution constante La convention de prestation de service est en fait une commande sur devis pr sent par le prestataire qui sera pay e sur facture une fois le service fait Ce syst me pr sente l avantage d abord d tre toujours r alisable m me si les cr dits d intervention de la collectivit sont puis s ensuite de repr senter le financement d un service pr cis au centime pr s Le paiement s effectuera plus tard apr s service fait mais 1l est possible d int grer dans le d
52. is le moyen de r aliser des objectifs pour le b n fice du client final On pourra recourir un moyen mn motechnique simple pour d finir des objectifs clairs Fractionnable on se fixe des tapes Avouable il n y a pas d objectifs inavouables R aliste on peut le faire on en a les comp tences et les moyens Chiffrable on peut le mesurer valuable inclus dans un objectif plus vaste Stimulant e L ch ancier Un objectif sans ch ancier n est soumis aucune obligation de r sultat et n est que triste litt rature qui cache d autres objectifs moins avouables L ch ancier vise g n ralement trois phases le d collage la mont e en puissance et la r alisation des objectifs chaque phase il faut pr voir un bilan valuation qui permettra de mesurer les r sultats atteints et d introduire les corrections n cessaires Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 229 L valuation Elle se fait en continu et aux ch ances partir des indicateurs retenus dans la d finition des objectifs nombre de participants indicateurs de satisfaction recueillis par sondage Elle doit tre l occasion de groupes de travail r unissant usagers responsables de l association et de la collectivit et qui doivent devenir un outil d animation de la convention Objectifs Fin de la convention Phase Phase Il Phase Ill Ech ances D collage Mont e en Vitesse de puissance croisi
53. istique diverse des co ts unitaires variables repr sentant les frais occasionn s par chaque participant personnel d encadrement denr es consomm es CO TS VARIABLES CO T UNITAIRE VARIABLE X VOLUME D ACTIVIT CHARGES FIXES DIRECTES Le co t d une activit pourra donc tre valu deux niveaux au niveau des co ts variables soit les co ts unitaires CUV plus les charges fixes directes CFd au niveau du co t moyen ou co t complet qui sera le co t variable plus une part des charges fixes indirectes CFi Il y a donc deux quilibres celui du financement des seuls co ts variables de l activit et celui du financement du co t complet Prix D termination du prix de vente Co ts zone de gain Marge sur co ts variables Charges fixes Q Q1 Q point mort Les co ts variables s autofinancent sans d gager de marge pour financer les charges fixes Q1 optimum d activit pour financer les charges fixes Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 197 La variation des co ts variables a la forme d une courbe du type y ax b x qui s crira PR prix de revient CUV x Q CFd Q o Q est le volume d activit nombre de participants de cotisants d unit s produites tandis que les co ts fixes seront repr sent s par une droite d abscisse CF1 On constate qu il existe un optimum Q1 repr sentant la capacit de l association
54. it confier cette responsabilit une personnalit membre d un r seau qu elle soit ou non membre du conseil d administration ou du conseil d orientation Ce syst me est utilis outre Atlantique par les universit s qui d signent un de leurs brillants anciens l ves pour relancer les autres Il faut dans ce domaine tre tr s pragmatique le don ne couronnera pas du moins dans un premier temps la richesse intellectuelle du projet de l association mais le fait qu elle ait pu acqu rir sa cause une personne laquelle on ne pourra dire non La d marche peut s laborer en deux temps le collecteur de fonds recherchera d abord l adh sion d un certain nombre de personnalit s que l on pourra regrouper dans une cat gorie sp ciale de membres bienfaiteurs ou membres m c nes On pourra ventuellement constituer un conseil d orientation ou comit de parrainage Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 217 dont le r le l exclusion de toute t che d administration sera de donner une notori t l association Ensuite ce petit r seau sera charg de collecter des fonds pour des op rations pr cises Le syst me n est p rennisable que si l association sait rapidement mettre son actif des r alisations substantielles S il est l gitime d utiliser sur le plan tactique les petits travers de la vanit humaine les soutiens qu acquerra l association reposeront sur une strat gie de d veloppement
55. la Fondation de France accord apr s avis d un comit de personnalit s minentes Il se traduit par l ouverture d un compte la Fondation qui re oit les dons permettant ainsi aux donateurs de b n ficier du r gime fiscal privil gi de la Fondation de France un plafond de d duction de 5 p 100 du revenu imposable Les sommes enregistr es sur le compte sont ensuite revers es directement l association L agr ment est en outre un label de qualit qui ne peut que disposer favorablement les donateurs l gard de l association Fondation de France 40 avenue Hoche 75008 Paris Le m c nat a galement ses dangers la concurrence devient tr s aigu entre les associations et tend lever le co t du ticket d entr e sur le march de la collecte de fonds Les premi res ressources de l association seront mobilis es dans l dition de plaquettes destin es s duire les donateurs aux d pens de son action Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 218 concr te La m diatisation peut introduire de v ritables distorsions Le t l thon draine vers l Association fran aise de myopathie des ressources financi res qui sont plus l expression du caract re m diatisable de son projet que des besoins de la recherche m dicale une cha ne de t l vision est s re de faire une bonne audience avec des enfants paralys s dans des fauteuils roulants tandis que des ch meurs en fin de droit feron
56. le des mati res Le chiffre d affaires de l association repr sente la valeur des services rendus aux membres ou vendus aux tiers activit s culturelles sportives sociales manifestations exceptionnelles services aux tiers Les activit s courantes sont r serv es aux membres jour de leur cotisation D une part parce que la vocation de l association est de rendre des services aux participants au contrat d association mat rialis par la cotisation d autre part en raison de l assurance obligatoire s il s agit d activit s sportives que comprend la cotisation La fr quentation de l activit emporte paiement d un prix en sus de la cotisation Cette ressource est exon r e de TVA et d imp t sur les b n fices si l association est g r e de mani re d sint ress e et est but non lucratif Le prix des activit s est fix selon deux param tres le financement du co t de l activit plus une contribution aux charges de structure qui constitueront le prix de revient d une part et d autre part des imp ratifs d int r t g n ral qui d finiront un prix psychologique ou d opportunit permettant d assurer la fr quentation de l activit ou du service par la population cible Prenons l exemple d une activit sociale sport loisirs pour jeunes en difficult la gratuit terait toute valeur la prestation mais un prix trop lev m me correspondant au prix de revient vincerait le public vis Le prix fix sera
57. loi et souvent de mani re abusive L association risque de se charger en personnel non qualifi et elle n est pas en mesure d apporter la formation laquelle les stagiaires ont droit Moins fr quent est l accueil de stagiaires tudiants qui peuvent apporter une plus value notable en mati re grise mise en place d un syst me informatique d une comptabilit analytique d un contr le de gestion d une campagne de communication d une d marche qualit Tout cela peut faire l objet d un magnifique terrain d exp rience pour un tudiant dynamique entre la fin de ses tudes et un premier emploi Troisi me r gle une subvention est la contrepartie d un service rendu la collectivit Elle doit tre affect e au financement d objectifs pr cis et faire l objet d une convention Retour la table des mati res La dilution de la subvention dans la masse des charges de structure n am ne g n ralement que leur gonflement sans contrepartie effective de service Aussi est il n cessaire d identifier dans la comptabilit analytique quelle sera la contribution aux charges fixes et quelle activit la subvention viendra nourrir Avec les collectivit s publiques il est souhaitable de conclure une convention d objectifs Cela permettra de caler la subvention dans un cadre contractuel obligatoire si la subvention est sup rieure au seuil des march s publics soit 300 000 francs qui sera juridiquement un contrat public ce qu
58. malgam es elles sont en fait de nature diff rente quant aux motivations de la partie versante Le parrainage ou sponsorat est un acte de publicit pour une entreprise qui en attend des effets en retour court terme Il s agit d une prestation qui fera l objet Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 204 d une facture de l association l entreprise sauf s il s agit de sponsorat en nature et qui comporte une contrepartie pour l entreprise Le m c nat s inscrit dans la logique du don et peut avoir deux origines les entreprises et les particuliers e Les entreprises deux cas sont possibles Soit l entreprise obtient une contrepartie g n ralement par la mention de son nom et l on se rapproche du sponsorat notamment sur le plan fiscal puisqu il se rattache alors l article 39 1 du Code g n ral des imp ts CGI qui autorise la d duction des d penses de parrainage des frais g n raux Soit s il s agit d un don sans contrepartie qui rel ve du r gime g n ral du don aux uvres article 238 bis du CGI Dans la pratique c est le r gime de l article 39 1 qui est utilis car les entreprises escomptent g n ralement une contrepartie facile fournir la seule mention du nom de l entreprise sur une affiche ou un programme suffit e Les particuliers peuvent uniquement effectuer des dons au titre de l article 238 bis La forme la plus l mentaire est la cotisation l association si elle ne r
59. mati re de subventions il existe un optimum au del duquel tout franc suppl mentaire ne contribue qu augmenter les charges de structure et l efficacit de l association rapport entre les services produits et la structure de l association tend diminuer Il en r sulte que pour un m me niveau d efficacit S on peut trouver deux niveaux de subventions N1 et N2 Une subvention 100 p 100 signifierait que l association assume un service administratif de fait en doublant le fonctionnement normal de l administration en y ajoutant des charges suppl mentaires de structure et que son efficacit est nulle C est un raisonnement que suit la direction du budget en demandant la r int gration des associations para administratives dans les structures de l administration Si l association doit avoir recours une subvention la premi re op ration faire est donc de bien valuer ses besoins Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 223 EZA Zone ou chaque frant de subvention suppl mentaire diminue l efficacit de l association 2 5 z a o e3 D Subventionnement optimal Efficacit a Subvention Subvention inutile et nuisible efficace N 1 N2 Premi re r gle une subvention est un solde obtenu apr s puisement de toutes les autres sources de financement Retour la table des mati res Beaucoup d associations font le raisonnement inverse et consid rent que l
60. nce pour tablir l int r t direct Aucun plafond n est fix bien que l administration se r serve le droit de v rifier que ces d penses restent dans un rapport normal avec le chiffre d affaires de l entreprise et l avantage qu elle en attend instruction du 12 avril 1985 BODGT L ASSOUPLISSEMENT DE LA DISTINCTION ENTRE ASSOCIATIONS D INT R T G N RAL ET ASSOCIATIONS RECONNUES D UTILIT PUBLIQUE Les associations relais Cette distinction est att nu e par la possibilit qu auront les associations d int r t g n ral d ouvrir des comptes aupr s d organismes reconnus d utilit publique dont les statuts auront t approuv s ce titre par d cret en Conseil d tat Une association d int r t g n ral non reconnue d utilit publique pourra ainsi faire b n ficier ses donateurs du plafond de d duction de 5 p 100 voir le compte la Fondation de France p 241 Cette facult impose deux obligations pour les deux organismes celle d tablir des comptes annuels selon les principes d finis par le code du commerce soit pratiquement l adoption du plan comptable g n ral alors que les associations disposaient jusqu alors d une relative libert pour leur comptabilit pour l uvre d utilit publique celle de nommer au moins un commissaire aux comptes et un suppl ant Faute de respecter ces deux obligations l autorisation de collecter des versements pour le compte d uvres d int r t g n ral po
61. nes en difficult pour favoriser leur int gration dans le monde du travail D autres financent des projets de jeunes aventure culture ou projet professionnel Pour ces entreprises il n est pas indiff rent de savoir dans quel environnement culturel ou social elles volueront dans cinq ou dix ans Une jeunesse entreprenante et cultiv e fournira de meilleurs partenaires demain qu une jeunesse Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 209 d sabus e et marginalis e Le d sint r t pur n existe jamais totalement et n est comme le dit le sociologue Pierre Bourdieu qu une fiction et un mensonge social Ces entreprises investissent aujourd hui dans des valeurs symboliques des valeurs humaines qui sont le ferment de valeurs conomiques Le m c nat culturel peut devenir une v ritable valeur de gestion Certaines entreprises de haute technologie y ont recours pour d cloisonner au travers d un dialogue entre l art et la technologie des savoir faire extr mement pointus qui risquent de se couper de l imaginaire et de perdre en cr ativit Hewlett Packard a depuis longtemps introduit la culture dans l entreprise pour lutter contre les cloisonnements entre informaticiens et autres m tiers intellectuels qui s ignoraient et se m prisaient Il s agit de montrer que l entreprise a du talent et que ce talent va au del de la technologie et de l entreprise pour b n ficier l ensemble de la communaut sociale
62. nt le co t r siduel de l activit la collectivit b n ficiaire secondaire du service ou d autres acteurs sociaux solvables entreprises particuliers par le biais du m c nat L imputation des charges fixes va consister en fonction de la rentabilit de chaque secteur du portefeuille d activit lui affecter un quota de charges fixes qu il devra financer Cette imputation pourra m me dans certains cas tre n gative si le prix de vente de l activit est inf rieur son co t variable chaque participant occasionnera alors une perte qui viendra s ajouter aux charges de structure Il s agit l d une v ritable d cision de gestion strat gique puisque le manager a toute latitude pour d terminer cette affectation selon des crit res de pure opportunit Il proc dera donc en Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 200 d terminant les fourchettes de prix acceptables dans chaque activit de chaque secteur du portefeuille fixant la quotit de charges fixes financer pour chaque secteur et chaque activit en appliquant une r gle simple que celles qui rapportent de l argent financent celles qui en co tent Le prix de vente s tablit donc comme suit CUV x Q CFdXKk Q PV o k est le taux de contribution aux charges fixes Il se calcule en rapportant le prix de vente maximal acceptable aux co ts variables k PVmax x Q CUV x Q CFd k 1
63. our Macintosh Mise en page sur papier format LETTRE US letter 8 5 x 11 dition compl t e le 27 juin 2006 Chicoutimi Qu bec Fait avec Macintosh Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 180 Claude Rochet Managez vos associations Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 181 Pr sentation du livre Texte au verso du livre Plus de 600 000 associations jouent aujourd hui en France un r le irrempla able pour la dynamique de la soci t civile Certaines sont d normes organisations employant plusieurs centaines ou milliers de salari s et voluant dans un environnement complexe parfois international D autres sont de petites structures assurant des fonctions essentielles l chelle locale Toutes souffrent pourtant d un v ritable d ficit d organisation qui fait obstacle leur d veloppement et les condamne souvent vivoter ou dispara tre Comment faire pour qu une association soit efficace qu elle soit au service de ses adh rents que la qualit de ses services soit la meilleure possible Comment mobiliser des b n voles ne pas se tromper d objectif d jouer les pi ges d une croissance mal contr l e trouver l argent n cessaire son d veloppement mesurer la qualit de son service concevoir une politique marketing bien g rer ses recettes et ses d penses fixer les bons prix de ses prestations et n gocier sur des bases sain
64. plusieurs versements ce qui vite de rester dans une situation de d pendance permanente l gard du subventionneur e Elle se traduit par une subvention de fonctionnement directe et permanente aux charges fixes puisqu une subvention de fonctionnement ne s amortit pas et all ge d autant le besoin de financement des charges fixes Une subvention d quipement permet soit de d velopper de nouvelles activit s il s agit alors d investissements de capacit dont l incidence sur l exploitation de l association devra tre valu e avec pr cision les charges de structure g n r es seront elles financ es par les recettes soit de r duire les frais fixes et les co ts de production donc des investissements de productivit auxquels les associations ont int r t accorder une attention particuli re car elle est g n ralement faible Les subventions exp rimentales ou de d marrage sont relativement faciles obtenir notamment de la part de l tat lorsqu il lance un nouveau programme et qu il cherche des relais dans la soci t civile pour appuyer l action de ses services ext rieurs dans un certain nombre de domaines comme la cr ation d emplois le d veloppement local le tourisme etc Cela suppose que l association soit terme capable d autofinancer l activit cr e ou de trouver d autres financements aupr s des collectivit s locales ou de partenaires priv s Les subventions en nature sont d autant plus prati
65. programmes sont boucl s plus d un an l avance S il est possible d obtenir des financements publics six mois avant la r alisation d un v nement cela sera beaucoup plus complexe d obtenir un financement priv Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 210 C est en outre une ressource fluctuante et incertaine Elle d pend en premier lieu de la sant de l entreprise les d penses de m c nat seront les premi res tre coup es si l entreprise passe dans le rouge C est ensuite un financement le plus souvent ponctuel l entreprise sera int ress e par la partie m diatique de la production l v nement lui m me et moins par le travail qui tout au long de l ann e aura permis sa production Cela est notamment le cas dans le domaine culturel o un spectacle n est que la partie merg e de l iceberg Prenons l exemple d un orchestre le co t d un concert ne repr sente que 5 p 100 du co t global de fonctionnement Or ce qui int resse l entreprise m c ne c est le concert la partie m diatique et non les 95 p 100 de frais fixes Certaines tr s grandes entreprises ont cherch rem dier ce d faut en instaurant un partenariat suivi pour leurs op rations de m c nat TOTAL finance l Orchestre de Paris IBM a mis en place des programmes institutionnels qui r alisent un travail en profondeur Hewlett Packard soutient la cr ation photographique mais cela reste l exception et le fait d entrepri
66. publique de la reconduire d une ann e sur l autre L tat exige fr quemment un agr ment par exemple pour les associations sportives et de jeunesse les associations familiales etc qui pourra entra ner l adoption de certaines clauses dans les statuts L octroi d une subvention est sujet des conditions de forme et de l galit rappel es par la circulaire du Premier ministre du 15 janvier 1988 Les collectivit s locales ne peuvent accorder des subventions que dans la limite de leur comp tence territoriale l association b n ficiaire doit pr senter un int r t public local communal d partemental ou r gional concernant l ensemble des habitants Ce qui exclut en principe les subventions politiciennes ou qui avantageraient ouvertement certains citoyens par rapport d autres Une collectivit publique qui subventionne une association n est pas responsable des agissements de celle ci mais si la subvention avait t affect e un objet pr cis qui n est pas respect par l association la collectivit publique pourra tre attaqu e en responsabilit par les usagers l s s La pratique tend de plus en plus inscrire les subventions dans un cadre conventionnel qui d finit la mission de service public affect e l association et garantit l association du paiement effectif de la subvention Pour stabiliser les relations entre collectivit s locales et associations la jurisprudence a reconnu aux conventions le car
67. qualit et de l efficacit du service vont de pair 4 valuer le prix psychologique auquel le produit peut tre vendu Finance t il les co ts variables Si non d terminer le d ficit maximal acceptable si oui la contribution aux charges de structure 5 valuer la capacit de contribution du portefeuille d activit s aux co ts fixes g n r s ou l inverse si l activit ne d gage pas de capacit de financement rechercher des capacit s de financement interne par la mise en place d activit s lucratives 6 Par soustraction on obtient le solde financer en termes d insuffisance de contribution aux charges de structure Le calcul du juste n cessaire sera un atout pr cieux dans une n gociation pour amener son interlocuteur chiffres l appui sur un terrain connu et le mettre dans une position plus difficile Dans la plupart des cas les d cideurs publics ne connaissent rigoureusement rien la gestion associative et partent du principe qu on leur demande trois fois plus que de besoin Il faut s adapter la capacit de financement de la collectivit et lui proposer de financer une op ration ou un service pr cis Une petite commune fera un effort sensible avec 10 000 francs et des grandes villes engloutiront des millions dans un club de football La discussion avec un minist re pourra s engager entre 100 000 et 500 000 francs Cela se fait g n ralement la t te du client en fonction des lubies du jour et des
68. ques qu elles n ont pas toujours tre officialis es Les plus int ressantes sont les mises disposition de fonctionnaires Celles ci accusent un net recul pour ce qui est des fonctionnaires de l tat compte tenu des politiques de r duction d effectifs N anmoins on peut b n ficier de mises disposition temporaires pour certaines op rations s int grant aux objectifs prioritaires des minist res Les fonctionnaires mis disposition sont souvent les plus dynamiques et les plus ouverts l innovation des qualit s que l administration appr cie peu et qu elle ne sait en tout cas pas g rer Cela reste un moyen l gant de les mettre au placard et elle se montre g n ralement peu press e de r cup rer des agents qu elle aurait bien du mal r int grer dans un organigramme administratif Si la mise disposition d hommes ou de moyens est permanente le gestionnaire devra avoir le souci d en r int grer le co t salarial dans les charges de Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 226 structure s il veut obtenir un prix de revient r el en se fixant pour objectif de r mun rer ce poste dans les conditions du march du travail Pour ce faire il sera utile de pr senter en annexe la comptabilit les co ts prenant en compte les postes mis disposition et de les comptabiliser en recettes comme subventions Les associations savent g n ralement bien utiliser les mesures d aide l emp
69. quilibre avec des activit s capables de d gager des financements et le cas ch ant facturer le co t du service non couvert par des recettes un b n ficiaire secondaire en pratique une collectivit publique qui versera une subvention Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 194 En s inspirant du mod le mis au point pour les entreprises par le Boston Consulting Group dit mod le BCG il pourra classer son portefeuille d activit s en quatre grandes cat gories COMMENT SE CONSTITUER UN BON PORTEFEUILLE Le bon portefeuille sera celui qui assurera un quilibre entre secteurs d activit s d gageant des capacit s de financement et ceux qui en demandent Deux domaines de rapport e Les vaches lait leur co t de fonctionnement est peu lev pouvant tre largement subventionn les frais de lancement amortis le risque marginal et l exploitation exc dentaire e Les toiles filantes ce sont des activit s phares fruits d une diversification r ussie qui assurent une bonne position de l association sur le secteur et une capitalisation d image de marque Elles co tent cher n cessitent encore des investissements mais leur exploitation est quilibr e par les recettes Deux domaines de d penses Les dilemmes ce sont les activit s naissantes en d but de cycle de vie ou encore des actions exp rimentales des paris qui n cessitent des investissements non financ s par l e
70. rations politiques tout en d pendant de la sant de l conomie M me lorsqu elles tentent de se r f rer un co t c est le cas des associations du secteur social qui fonctionnent au prix de journ e les r gles de calcul sont tellement absconses qu elles ne sauraient repr senter un co t conomique r el La principale source de subvention reste les collectivit s locales ce qui induit d autres consid rants les subventions peuvent tre attribu es selon des consid rations de politique locale et des pratiques client listes du maire Dans une m tropole du Midi m diterran en la masse des subventions tait jusqu ce que le scandale clate attribu e apr s instruction par une association des amis du maire qui veillait ce qu elles ne soient attribu es qu des affid s Cela met l association la merci d un retournement de majorit municipale qui peut amener une rupture brutale de subvention On l a vu apr s les lections municipales de 1983 ce qui a amen la jurisprudence rechercher un r gime de plus grande stabilit dans les relations entre les collectivit s publiques et les associations et appliquer aux conventions de subventionnement le r gime juridique des contrats de droit public Le calcul d une subvention ob it une multitude de d terminants non conomiques et ni l association ni la collectivit publique ne sont g n ralement capables de dire quel co t et quel service sont fin
71. ressera la commune un m moire financier faisant appara tre le co t final de l activit apr s prise en compte des gains de productivit Avait on r ellement besoin de faire une analyse aussi d taill e Les subventions ne sont pas vers es selon des crit res aussi pr cis et il est bien rare que l on demande l association sa comptabilit analytique N anmoins trois utilit s manifestes plaident pour la tenue d une comptabilit analytique par section d activit et une valuation des co ts selon la m thode des co ts variables 1 La qualit d une telle comptabilit ne manquera pas de disposer favorablement des partenaires financiers qui s attendent plus trouver dans des gestionnaires d association des porteurs de s bile que des managers 2 La connaissance pr cise des co ts et la gestion en portefeuille d activit permettent de financer le d veloppement de l association sur ses ressources propres Si l association a besoin d argent la solution la plus rapide et la plus s re qui s offre elle est d en gagner en d veloppant une activit lucrative accessoire Le syst me est simple puisqu il se r f re une donn e constante le volume des charges de structure Cela am ne se poser constamment la question les charges de structure sont elles adapt es mes besoins et mes possibilit s C est essentiel dans les activit s but non lucratif o les charges de structure peuvent tre la fois importantes
72. riables Deuxi me r gle fid liser les financements en provenance du m c nat Troisi me r gle personnaliser les relations avec les m c nes Subventions danger Les subventions de fonctionnement un r el danger pour un avantage douteux Comment bien utiliser les subventions Premi re r gle une subvention est un solde obtenu apr s puisement de toutes les autres sources de financement Deuxi me r gle pr f rer les subventions ponctuelles ou indirectes Troisi me r gle une subvention est la contrepartie d un service rendu la collectivit Quatri me r gle la convention doit tre un acte de management Cinqui me partie CONDUIRE LE CHANGEMENT Le management n est pas compliqu 1l est complexe Un peu de th orie qu est ce qu un syst me G rer la complexit c est mettre de la souplesse et de la coh rence dans son moteur Comment s en sortir Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 185 D o l on vient et o l on va Premi re r gle fixer des objectifs clairs et ambitieux Deuxi me r gle ne pas chercher des solutions avant d avoir pos le probl me Troisi me r gle mesurer l cart Quatri me r gle banco sur le multiplicateur participatif Cinqui me r gle payer le ticket d entr e La ressource humaine principal facteur ou obstacle du changement Premi re r gle le changement marche au m lange Deuxi me r gl
73. rs possibilit s se pr sentent Le moyen le plus simple et le plus imm diat est de r aliser des apports biens mobiliers ou immobiliers dont la jouissance est transmise l association pour la dur e de son existence et affect s la r alisation de son objet social Mais toutes les associations n ont pas la chance de rencontrer des apporteurs Un autre moyen imm diat est de faire payer en sus des cotisations un droit d entr e qui ne sera pas la diff rence des cotisations affect l exploitation mais inscrit au passif du bilan Le droit d entr e remplace alors la souscription de parts sociales dans une soci t ou une coop rative Le moyen le plus courant est la constitution partir des exc dents d exploitation affect s au projet associatif mais 1l faut attendre au moins un an et le r sultat du premier exercice sous r serve qu il soit b n ficiaire Si l association poursuit une activit conomiquement viable les fonds propres pourront tre emprunt s certains pr ts pouvant tre assimil s des fonds propres aupr s d une banque de l conomie sociale Cr dit mutuel Caisse des d p ts Cr dit coop ratif avec la garantie hauteur de 50 p 100 de l IDES Institut de d veloppement de l conomie sociale Si elle poursuit une activit conomique elle peut mettre des titres associatifs qui sont des obligations constituant des cr ances de dernier rang et ne sont rembours es qu l ini
74. s les recettes totales Cela peut tre tr s utile car de plus en plus les collectivit s publiques exigent que les associations diversifient leurs ressources et soumettent l octroi de subvention la collecte de concours priv s Et toute entr e d argent frais permet de g n rer des produits financiers ou tout le moins de diminuer les frais financiers L incidence du m c nat ou du parrainage sur le prix de revient se pr sentera ainsi PR CUV x Q CFd M C NAT CFi SUBV Q et en co t variable CUV x Q CFd MECE Q ce qui permettra d am liorer la marge sur co ts variables et par l la contribution aux charges fixes Pratiquement on ne n gocie pas avec un m c ne le compte d exploitation la main Il d terminera sa participation en fonction d l ments exog nes l exploitation financi re de l v nement qui seront e La taille de l entreprise Vous pourrez obtenir de 2 000 5 000 francs de l agence bancaire locale tandis qu une grande entreprise ne sera pas int ress e par des participations inf rieures 10000 francs Plus une entreprise est importante plus elle cherche regrouper ses actions de m c nat sur quelques r alisations importantes Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 212 e La notori t de la manifestation et ou des participants Une manifestation culturelle de haut niveau qui r unira les quelques centain
75. s ou organismes publics ou priv s de recherche scientifique et technique agr s par le ministre de l conomie et des Finances 238 bis A du CGI Les versements sont d ductibles dans la limite de 3 p 1 000 du chiffre d affaires s ils sont destin s aux fondations et associations d int r t g n ral reconnues d utilit publique aux tablissements d enseignement sup rieur ou d enseignement artistique publics ou priv s but non lucratif agr s par le ministre du Budget ainsi que par le ministre charg de l Enseignement sup rieur ou par le ministre charg de la Culture Comme pour les dons des particuliers les organismes d utilit publique ouvrent droit un avantage fiscal plus favorable pour les entreprises versantes Le total des d ductions est plafonn 3 p 1 000 du chiffre d affaires Il inclut le total des versements aux organismes d int r t g n ral reconnus ou non d utilit publique aux tablissements d enseignement scientifique ou artistique et l amortissement des uvres d art destin es soit tre donn es l tat soit tre achet es des artistes vivants Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 207 Si les plafonds de 2 et 3 p 1 000 ne peuvent tre d pass s la loi autorise n anmoins le report d exc dents sur les cinq exercices suivants apr s imputation des versements de chaque exercice dans le respect des plafonds annuels de d ductibilit
76. s sont class s en deux cat gories A Les associations sportives culturelles et socio ducatives Ce sont des associations d clar es ou reconnues d utilit publique ou tout organisme l galement constitu agissant sans but lucratif pour les op rations suivantes destination exclusive de leurs membres e Les services aux membres par exemple service caract re social exploitation de cr ches de villages de vacances maisons de Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 191 jeunes centres a r s maisons de repos ou de retraite service caract re ducatif ou culturel cours et conf rences th tre cin ma biblioth que mus e service caract re sportif exploitation de stade terrain ou salle de sport tennis centre de plein air Les ventes accessoires consenties aux membres dans la limite de 10 p 100 des recettes totales soit toutes les ressources de l organisme cotisations et ventes mais que l on peut diminuer de la valeur du travail b n vole des membres et des dirigeants Sont donc taxables les op rations au profit de tiers non membres de m me que les cotisations d adh rents qui ne serviraient qu d guiser un service rendu l exploitation des bars et des buvettes sauf pendant le d roulement des six manifestations de bienfaisance et de soutien autoris es par an les op rations d h bergement et de restauration au
77. ses qui peuvent affecter du personnel et un budget r gulier leur programme de m c nat Le m c nat peut enfin tre une ressource perverse si le souci de m diatisation prend le dessus il y aura alors une prime aux valeurs s res aux d pens de la cr ation et de la prise de risque Ce n est pas du tout la m me chose de m c ner la restauration de l Arc de Triomphe ou du d me des Invalides domaine tatique par excellence car il s agit d une t che obligatoire qui n est pas sujette au bon vouloir d entreprises court d id es qui veulent s acheter une bonne conscience pour quelques millions que de jouer la carte d un jeune artiste dans lequel on croit sous le simple effet du coup de c ur Le vrai m c nat est un m c nat de cr ation refl tant le talent et la cr ativit de l entreprise dans lequel on croit et dans lequel on s implique d faut il n est qu un artefact destin assurer les fins de mois difficiles d un tat n cessiteux Ces contingences am neront le manager associatif observer trois r gles dans la gestion des ressources en provenance du m c nat et du parrainage financier Premi re r gle faire m c ner avant tout les co ts variables Retour la table des mati res C est une r gle d or de tout gestionnaire faire financer les co ts fixes par des recettes s res et les co ts variables par des recettes variables Si l on ne trouve pas de m c nes la seule cons
78. sur le march dont le co t tend s lever avec le d veloppement du m c nat la demande augmentant nettement plus vite que l offre e B tir un partenariat avec les entreprises Moins co teuse en argent mais tr s on reuse en temps la collecte de fonds aupr s des entreprises impose de multiples contacts et d marches dont le r sultat est totalement al atoire moins de b tir un partenariat suivi Le partenariat signifie que l association et l entreprise ont trouv un terrain d entente pour une collaboration durable Il ne pourra s enclencher qu partir d une premi re exp rience r ussie et la d monstration l entreprise de la comp tence et de la fiabilit de l association qui permettront de d finir un projet commun En France le cloisonnement tr s rigide existant entre l int r t g n ral et l int r t priv reste un des principaux handicaps au d veloppement de la vie associative la diff rence des pays anglo saxons o l int r t g n ral proc de de la confrontation et de la coop ration des int r ts particuliers Les entreprises sont aujourd hui soucieuses de donner une dimension culturelle et sociale leur action Mais elles n ont pas ce savoir faire que les associations peuvent leur apporter c est l la base du partenariat Troisi me r gle personnaliser les relations avec les m c nes Retour la table des mati res Le m c nat n est pas une action de charit mais un investissement d
79. t moins recette Demande illimit e offre encore tr s r duite le risque existe de voir vinc s du m c nat les projets peu m diatisables Comme tout march faisant intervenir des pr occupations d int r t g n ral le m c nat devra se doter d un code de d ontologie pour en viter les effets pervers et n exclut pas dans certains domaines pr cis le maintien des subventions publiques SUBVENTIONS DANGER Retour la table des mati res Les subventions sont indispensables au fonctionnement de l association lorsqu elle ne peut en raison de la nature de son activit d gager des ressources propres suffisantes pour quilibrer son exploitation Une subvention est la contribution de la collectivit publique au projet associatif lorsque le bien collectif produit ne peut tre mis la disposition du public un prix acceptable Nous sommes dans le cas d un service deux b n ficiaires un b n ficiaire principal l usager qui n en est que partiellement le payeur et un b n ficiaire secondaire l tat ou une collectivit locale qui compl te la part du prix qui n est pas factur e au b n ficiaire principal Cette logique d un march trois partenaires ne refl te pas la r alit de la pratique du subventionnement qui est au contraire tr s perverse pour la strat gie de d veloppement et la gestion des associations On a vu que la subvention doit avant tout tre destin e financer la part des frais de
80. tester la capacit de chaque membre tre porteur du projet de l association Au del il faudra proc der par extension concentrique et utiliser des fichiers professionnels de donateurs des associations proches d amicales d anciens l ves d abonn s un journal etc Moins le fichier est cibl moins il est rentable Sur un fichier peu cibl la rentabilit tombera moins de 1 p 1 000 sur un fichier cibl elle pourra atteindre quatre fois plus soit 4 p 1 000 Aussi faut il tre tr s prudent avant d entreprendre une campagne de collecte de fonds et tablir un bilan financier pr visionnel EXEMPLE Achat de 1 000 adresses 2 50 F 2 500 Envoi d une lettre personnalis e 6 F l une 6 000 Affranchissement 2 30 F 2 300 10 800 Si l on escompte un don moyen de 250 francs le point mort se situe 10 800 250 43 donateurs soit un rendement de plus de 4 p 100 ce qui est irr aliste s il ne s agit pas d un public de donateurs fid lis s L op ration ne pourra tre rentable que si elle est d une taille qui permet de diminuer les frais fixes Envoi de 20 000 lettres achat des adresses 1 F 20 000 Confection documents 2 50 F 50 000 Envoi en nombre 24 000 94 000 soit avec une rentabilit de 1 p 1 000 un don point mort de 94 francs ce qui est r aliste la moyenne observ e se situant entre 200 et 250 francs Il faudra en outre pr voir au moins 10 francs de frais de g
81. tiative de l emprunteur ou en cas de liquidation judiciaire apr s d sint ressement de tous les autres cr anciers Il s agit l d un moyen r serv aux tr s grosses associations et qui ne s adresse qu des souscripteurs institutionnels Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 188 Quatri me partie DES MOYENS 2 Les ressources VENDRE POUR D PENSER LES RESSOURCES PROPRES Retour la table des mati res i la l gitimit de l association vient de l ad quation de son projet une demande sociale le premier signe de sa vitalit de sa r alit de son utilit c est sa capacit quilibrer ses recettes et ses d penses par la cr ation de ressources propres Les cotisations sont les premi res de ses ressources La cotisation est la traduction financi re de la volont de mettre en commun On peut la consid rer comme un imp t volontaire auquel s astreignent les membres et qui peut venir en d duction de l imp t l gal dans les conditions d finies par l article 238 bis du Code g n ral des imp ts Indicateur essentiel de l engagement des membres il serait parfaitement concevable de les inscrire au passif du bilan en l absence de capital social dans les associations c est la premi re ressource apport e par les membres eux m mes sorte d action qui rend son d tenteur porteur d une part du projet associatif Il s agit d un financement stable dont le co t de collect
82. tion du d ficit et a rendu plus compliqu ce redressement Les juges sont de plus en plus s v res l encontre des dirigeants qui repoussent l ch ance fatale du d p t de bilan en esp rant toujours une hypoth tique subvention de la derni re chance Tribunal de grande instance Cr teil 15 f vrier 1989 Le caract re b n vole et d sint ress de la fonction de pr sident n est pas de nature att nuer sa faute Un chef d entreprise qui se serait ainsi montr d une n gligence coupable dans la gestion d une association qu il pr side pourrait ainsi se voir interdire la pr sidence de toute association ainsi que le droit de g rer administrer ou contr ler une entreprise Ce risque dit de mandataire social peut tre assur l exception bien s r des fautes de caract re p nal LE M C NAT ET LA FISCALIT La loi du 23 juillet 1897 sur le d veloppement du m c nat ouvre de nouvelles possibilit s de financement pour les associations LES D DUCTIONS FISCALES POUR LES DONATEURS Quelles sont les associations concern es Ce sont les uvres d int r t g n ral d finies l article 238 bis du Code g n ral des imp ts CGI les organismes caract re philanthropique ducatif social humanitaire familial et culturel caract re sportif concourant la mise en valeur du patrimoine artistique la d fense de l environnement naturel ou concourant la diffusion
83. tion n est gag e sur aucune r alisation concr te de l association le poids de la bureaucratie augmente sans contrepartie d efficacit Dans les grandes f d rations associatives subventionn es des postes sont enti rement consacr s la recherche de subventions e Le subventionnement tend tuer l intelligence de l association Une subvention est longue obtenir et entra nera les administrateurs dans une multitude de d marches co teuses en temps et en nergie La n gociation ne se faisant sur aucun crit re rationnel de gestion l enjeu sera de rechercher des appuis et des protections intervention aupr s d un parlementaire d un ministre si ge du bureau du maire p titions appuis politiques On risque fort de s loigner du marketing de projet pour entrer dans un tout autre genre luttes de pouvoir rivalit s de clan magouilles politiciennes l association risque fort de devenir l alibi d affrontements qui ne la concernent pas et le cache sexe de forces qui la d passent L univers du subventionnement est profond ment malsain et le mauvais exemple vient des autorit s publiques elles m mes L Etat et les Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 222 collectivit s locales recourent abusivement la forme associative pour contourner les r gles de gestion publique lorsqu elles constatent leur impuissance Elles cr ent alors des associations para administratives d membrements de l
84. tte solution est la rapidit de collecte qu une jeune association ne saurait atteindre et une pluralit rapide de contacts qu elle pourra garder par la suite sans interm diaires Le meilleur moyen pour entrer en contact avec des m c nes reste le r seau Sauf si vous tes d j connu et disposez d une notori t vous ne serez m c n la premi re fois que secondairement pour la qualit de votre projet mais parce que vous aurez t pr sent par une personnalit ou un membre du r seau Cette notion de r seau est essentielle La soci t fran aise est une soci t rigide b tie sur le mod le autoritaire et cloisonn de l administration publique L existence de r seaux transversaux d amiti s et d initi s de clubs plus ou moins ferm s de gens auxquels on ne peut refuser un service puisqu on sera amen leur en demander un demain est un l ment essentiel la respiration du tissu social Le principal prix de la fondation Jacques Douce est sans doute c t de la bourse en num raire d obtenir aux laur ats des rendez vous avec un chantillon de chefs d entreprise parmi les plus performants Nous en avons d j parl un conseil d administration bien compos devra comporter des membres des r seaux dont on a besoin Le premier r le d un pr sident n est pas de coller des enveloppes le soir la veill e mais d ouvrir des portes Lorsque l association d cide de lancer une campagne de collecte de fonds elle do
85. urra tre retir e l uvre reconnue d utilit publique par d cret en Conseil d tat Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 208 Parrainage financier et m c nat sont une source de financement tr s importante pour les associations en principe illimit e mais d licate g rer puisque l on entre ici dans le domaine du marketing de projet et qu il s agit d une ressource minemment variable et pouvant tre co teuse obtenir Le parrainage financier l association doit pr senter un projet porteur de contrepartie publicitaire ou m diatique pour l entreprise Les activit s sportives s y pr tent particuli rement un public local ou national si l v nement est m diatis un support d affichage maillots voitures bateaux bordures de stade Le parrainage financier est un contrat commercial conclu entre une firme et les acteurs du projet Trouver un sponsor sera facile si l association qui l organise a d j une notori t dans le cas contraire ce sera affaire de conviction le sponsor devra croire en vous la diff rence du m c ne le sponsor cherchera parrainer un gagnant potentiel qui associera l image de sa firme son succ s Le m c nat c est un domaine beaucoup plus vaste o la capacit d initiative est illimit e et qui concerne les entreprises comme les particuliers la diff rence du sponsor le m c ne n attend pas d effet imm diat en retour de sa
86. xistante mais m me n gative si l on d cide que l activit doit tre vendue au dessous de son prix de revient valu au seul niveau des co ts variables Ce sera le cas des actions dans le domaine social o l objectif sera avant tout de toucher un public le prix n intervenant qu titre psychologique par application du principe que ce qui est gratuit est d consid r Le probl me du manager associatif sera donc de d terminer quelle subvention l association pourra accorder cette activit en recherchant des capacit s de financement parmi les vaches lait du portefeuille d activit et le cas ch ant aupr s d un b n ficiaire secondaire la collectivit publique qui par le biais d une subvention prendra en charge le co t non financ Quel prix fixer Retour la table des mati res Le calcul des co ts est videmment n cessaire pour fixer le prix de vente Il doit tre de toute vidence sup rieur au prix de revient le plus faible P1 Il faut choisir une quantit Q1 de participants au del de laquelle on gagne de l argent et Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 198 en de de laquelle on en perd On peut bien s r fixer un prix de vente inf rieur P1 mais les charges fixes ne sont plus alors financ es et l activit fonctionne perte Co ts n f R Point mort g LL P zone de 5 LD ain 8 P1 h 1 LL gi Effet d une P2 subvention Q1 Quantit s Frais
87. xploitation Ils doivent un terme compatible avec les capacit s de la tr sorerie se transformer en toiles filantes ou tre abandonn s Les poids lourds ce sont soit des activit s en fin de cycle de vie qu il faudrait abandonner soit des missions caract re social fonctionnant perte e Il faudra suffisamment de vaches lait pour financer les dilemmes qui devront progressivement devenir toiles filantes Les flux financiers entre secteurs d activit s s organisent selon le sch ma ci dessus avantage concurrentiel v T s S Es c ce O E o B n ficiaire secondaire cycle de vie du projet Claude Rochet Managez vos associations Partie 4 1992 195 Dans une entreprise le poids lourd d nomm poids mort devra tre abandonn puisqu il ne g n re plus de liquidit s Il en va autrement dans l association o le poids lourd peut repr senter une mission d int r t g n ral qui ne peut tre abandonn e C est cette obligation de maintien d un poids lourd et elle seule qui pourra justifier une subvention de fonctionnement pour quilibrer la gestion La d cision de maintenir un poids lourd se prendra au regard de sa rentabilit sociale l association apporte t elle ou non un avantage ses clients D apr s son analyse marketing le manager classera sur une matrice chacune de ses activit s en fonction du b n fice qu elle apporte chacun des b n ficiaires principal

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