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Les annexes

1. H tellerie Restauration 7 5 l Sanitaire et social 51 0 145 Source CNCE GEIQ traitement mission 44 IGAS RAPPORT N 2014 061R Tableau 4 Analyse de l volution de limplantation sectorielle des GEIQ sur 2004 2013 Evolution du nombre de GEIQ Evolution du nombre de contrats sign s par sur 2004 2013 les GEIQ sur 2004 2013 Contribution Contribution 2004 2013 Evolution l volution du 2004 2013 Evolution l volution du total total Agriculture 9 10 u 1 80 185 131 3 BTP 35 Espaces verts 3 2 33 43 68 63 7 0 Logistique 33 1 174 54 3 Propret 15 2 441 700 59 8 Tapo 6 7 re 16 pouf a Source CNCE GEIQ traitement mission 2 3 Certaines branches parmi les plus utilisatrices de contrats en alternance pour les jeunes ou les demandeurs d emploi faiblement qualifi s ne recourent pas ou peu au service des GEIQ Comme le montre un rapport r cent du Conseil d orientation pour l emploi COE les diff rentes sources de donn es disponibles ne permettent pas de rendre compte de mani re compr hensive et fiable de l existence et de l intensit des difficult s de recrutement rencontr es par les entreprises dans l ensemble des secteurs Il n est donc pas possible d appr cier de mani re quantitative le d veloppement des GEIQ au regard de ces diffi
2. gt respecter la charte nationale des GEIQ gt assurer vis vis du CNCE GEIQ une transparence totale de ses principaux flux financiers gt fournir au CNCE GEIQ toute les informations n cessaires dans le cadre du processus de labellisation annuelle gt r gler sa cotisation annuelle au CNCE GEIQ Pendant la phase de montage du projet qui pr c de le CNCE GEIQ accompagne le porteur de projet gt gt en d signant un permanent r f rent du secr tariat du CNCE GEIQ pour le suivi du dossier par des contacts r guliers avec les partenaires potentiels branche OPCA membres du service public de l emploi par la pr sence d un repr sentant l assembl e g n rale constitutive du groupement par la mise en contact avec un GEIQ parrain et la coordination r gionale des GEIQ CRCE GEIQ lorsqu il en existe une et par la mise disposition de documents techniques et de r f rence dont un guide m thodologique pour la cr ation et le fonctionnement d un GEIQ Lorsque le CNCE GEIQ est inform d un projet de GEIQ potentiellement en concurrence avec un membre du r seau il a pour mission de favoriser un rapprochement entre les entreprises porteuses du projet et les administrateurs du GEIQ existant Lorsqu un tel rapprochement s av re impossible il doit veiller ce que le nouveau projet s inscrive en compl mentarit avec le GEIQ existant La derni re version actuellement en vigu
3. Il a t cr en 2008 par l UIMM Gard Loz re en lien avec le groupe AREVA site de Marcoule notamment et quelques autres entreprises en vue de rem dier aux difficult s de recrutement rencontr es par l industrie nucl aire et les autres industries m tallurgiques pr sentes dans le Gard et le Sud de la Dr me Avec le soutien de l UIMM et d autres entreprises adh rentes il a d velopp ensuite son activit dans les Bouches du Rh ne le Var et l H rault 170 IGAS RAPPORT N 2014 061R Le GEIQ Industrie Gard Vall e du Rh ne a b n fici d une implication active de l UT 30 de la DIRECCTE Languedoc Roussillon dans les travaux d ing nierie qui ont conduit sa cr ation Comme la plupart des GEIQ uvrant dans l industrie il a galement re u un soutien financier significatif du fonds Agir pour l insertion dans l industrie A2I au cours des ann es r centes sous la forme de financements de projets Ce GEIQ a employ 5 salari s permanents en 2013 repr sentant 4 quivalents a temps plein Il regroupe pr s de 20 entreprises adh rentes en 2013 un chiffre en baisse par rapport 2012 dont un tiers de grandes entreprises de plus de 300 salari s et un tiers d entreprises moyennes de 50 300 salari s Les deux tiers de celles ci ont accueilli des salari s mis disposition par le GEIQ au cours de l ann e pass e Il a embauch pr s de 40 nouveaux salari s sous contrats en 2013 apr s de
4. par accompagnement lorsque celui ci sera r alis sur plusieurs exercices et que le GEIQ sera en mesure de vous justifier de la r alit de l accompagnement et de celle des d penses correspondantes Comme le pr cise la circulaire DGEFP n 2007 21 du 23 juillet 2007 relative la mise en uvre du contrat de professionnalisation un accompagnement donnant lieu au versement de l aide de l Etat comprend la phase de recrutement la construction du parcours d orientation d insertion ou de qualification la gestion des contrats le suivi pendant la dur e du contrat le traitement des ruptures anticip es avec les actions de r orientation si n cessaire le suivi post contrat si le b n ficiaire n est pas embauch l issue du contrat Les phases ant rieures au d marrage du contrat et le suivi apr s la fin du contrat ne peuvent au total exc der trois mois Il convient donc pour calculer le nombre d accompagnements d valuer le nombre de b n ficiaires effectivement accompagn s au cours de l ann e civile chaque b n ficiaire d un contrat pr sent depuis plus de 3 mois est consid r comme effectivement accompagn au cours de l ann e civile quelle que soit la dur e du contrat et quelle que soit la date de d marrage de ce contrat titre indicatif vous trouverez ci apr s la description de trois cas concrets vous indiquant la mani re de d terminer le nombre d accompagnements dus Exemple n 1
5. 114 IGAS RAPPORT N 2014 061R Tableau 15 Part des salari s des GEIQ qui remplissent les diff rents crit res de public prioritaire selon le CNCE GEIQ 2012 et 2013 Part des salari s qui Part des salari s qui Crit re remplissaient ce remplissaient ce crit re en 2012 crit re en 2013 Demandeur d emploi longue dur e gt 1an Personne sans ressources Personne issue de ZUS ZFU B n ficiaire de minima sociaux ou sortant de CUI B n ficiaire de CIVIS 9 8 B n ficiaire du PLIE 8 1 Personne reconnue travailleur handicap 4 5 Personne sous main de justice 1 1 Source CNCE GEIQ traitement mission Ainsi le crit re qui est le plus fr quent est celui de demandeur d emploi de longue dur e a savoir de puis plus de un an comme usuellement avec plus d un tiers des salari s des GEIQ concern s en 2013 Cette part a augment de 5 points entre 2012 et 2013 ce qui contribue fortement a l augmentation de la part des publics prioritaires dans son ensemble Par ailleurs un peu plus de 10 des salari s des GEIQ sont issus de zones urbaines prioritaires ZUS ou ZFU De m me plus de 10 des salari s des GEIQ taient b n ficiaires de minima sociaux ou sortaient d un contrat unique d insertion lors de la signature de leur contrat avec le GEIQ Les b n ficiaires de CIVIS et les b n ficiaires du PLIE repr sentaient chacun 8 environ des salari s des GEIQ Enfin la part des t
6. Au cours des ann es r centes le CNCE GEIQ a galement b n fici d une subvention annuelle dans le cade de la programmation 2007 2013 du FSE Comme au niveau r gional cf l annexe n 4 sur le financement des GEIQ cette subvention s inscrit dans le programme Comp titivit r gionale et emploi et son axe 4 D veloppement du capital humain mise en r seau innovation et action transnationale mais elle mane plus pr cis ment de sa sous mesure 4 2 2 Mise en r seau et professionnalisation des acteurs de l insertion Cette subvention vise favoriser la professionnalisation du r seau des GEIQ Le CNCE GEIQ a per u pr s de 140 000 ce titre en 2013 et un total de pr s de 600 000 sur la p riode 2007 2013 Pour 2013 l op ration privil gie les deux objectifs prioritaires suivants gt accompagner les GEIQ dans le cadre d une animation de r seau r gionalis e gt poursuivre le d veloppement du r seau en contribuant la cr ation de GEIQ dans les secteurs et les territoires non encore couverts et en valorisant le mod le GEIQ IGAS RAPPORT N 2014 061R 29 4 3 La convention cadre entre PEtat et le CNCE GEIQ sur les emplois d avenir L Etat repr sent par le ministre du travail de l emploi de la formation professionnelle et du dialogue social et le CNCE GEIQ ont sign le ler avril 2013 une convention cadre pr cisant leurs engagements r ciproques dans le cadre du d ploiement
7. L analyse des taux d insertion dans l emploi des salari s des GEIQ s appuie sur le tableau ci dessous Tableau 32 Situation la sortie des b n ficiaires de contrats dans les GEIQ tous contrats confondus en 2012 et 2013 R partition des R partition des R partition des R partition des contrats sans contrats en contrats sans contrats en inclure les incluant les inclure les incluant les ruptures ruptures ruptures ruptures Nature de la sortie Emploi durable Emploi non durable Emploi en contrat aid yc alternance Total emploi Ch mage Retour en formation hors contrat en alternance Autre dont inactivit Inconnu Nombre de contrats total Source CNCE GEIQ traitement mission Ainsi on constate que le taux d acc s l emploi des salari s des GEIQ en sortie de contrat est de 70 pour les salari s sortis en 2012 et en 2013 si on exclue les contrats rompus avant terme ce taux s tablit un peu plus de 50 en les incluant mais le taux de non r ponse est alors d environ 30 Ce taux d acc s l emploi de 70 se d compose comme suit plus de 40 d emploi durable pr s de 15 d emploi non durable et environ 15 d emploi en contrat aid Les salari s qui ne sont pas en emploi sont le plus souvent au ch mage pr s de 15 des sorties en 2012 et 2013 et pr s de 10 sont en inactivit 1 2 des salari s retournent en formation
8. is FPSPP peocsde une r partition de foad r serv en seceaant dez pr visions d activit dez OPCA demoatraar wae wcutficaace de couverture ec detailio le besou 4 eagagemest GOS PAUT Of ARC ME l amnbutuog near compte de la moyenne d angulanioc de sagageamat constat s z cow dec 3 dernserez ann e l amnibunos exctut du becou de couverture lec engagomeat de plu de vou anz Source DGEFP IGAS RAPPORT N 2014 061R 157 Les nouvelles r gles fix es par voie l gislative et r glementaire ont introduit deux principaux changements dans la p r quation Tout d abord le premier crit re d acc s la p r quation pour les OPCA a sensiblement volu L OPCA doit d sormais affecter 50 des fonds de professionnalisation aux contrats de professionnalisation et au financement des d penses de fonctionnement des CFA et non plus aux p riodes de professionnalisation qualifiantes et d une dur e sup rieure 120 heures Au sein de ces 50 une disposition r glementaire a fix que la part des fonds affect s aux contrats de professionnalisation devait tre sup rieure 25 Le second crit re relatif au besoin de couverture des d penses de professionnalisation fix par la loi n a pas connu du changement Par ailleurs le syst me d attribution des fonds r serv s par le FPSPP conna t galement une volution avec la disparition de la n cessit pour les OPCA de constater un besoin de tr sorerie po
9. l organisme collecteur paritaire agr au niveau interprofessionnel un pourcentage minimal du montant des r mun rations vers es pendant l ann e en cours s levant 0 55 Les r mun rations sont entendues au sens des r gles pr vues aux chapitres ler et II du titre IV du livre II du code de la s curit sociale ou au chapitre II du titre II et au chapitre Ier du titre IV du livre VII du code rural et de la p che maritime pour les employeurs des salari s mentionn s l article L 722 20 de ce code Les modalit s de versement de cette participation sont d termin es par d cret en Conseil d Etat Section HI Employeurs de dix salari s et plus Section II Employeurs de dix salari s et plus Article L 6331 9 Les employeurs d au moins dix salari s consacrent au financement des actions d finies l article L 6331 1 un pourcentage au moins gal 1 60 du montant des r mun rations vers es pendant l ann e en cours Pour les entreprises de travail temporaire ce taux est fix 2 des r mun rations vers es pendant l ann e en cours quelles que soient la nature et la date de la conclusion des contrats de mission Les r mun rations sont entendues au sens des r gles pr vues aux chapitres Ier et II du titre IV du livre II du code de la s curit sociale ou au chapitre II du titre II et au chapitre Ier du titre IV du livre VIT du code rural et de la p che maritime pour les employeurs des sa
10. 6 mois 16 en contrat aid 15 au ch mage 7 en inactivit tandis que la nature de la sortie n tait pas renseign e pour 8 des contrats Tableau 35 Nature de la sortie des contrats de professionnalisation des GEIQ selon le secteur d activit 2013 Emploi Autre en Total Retour en ba Nombre de nt Inconn contrat emploi formation do er Conn contrats aid inactivit Emploi Secteurs d activit non durable Agriculture et espaces verts Agroalimentaire et logistique BTP Culture et sports H tellerie restauration Industrie Multisectoriel Propret Sanitaire et social Transports Ensemble des secteurs Nombre de contrats Source CNCE GEIQ traitement mission Les contrats aid s incluent les contrats d alternance La cat gorie retour en formation n inclue pas les contrats d alternance 134 IGAS RAPPORT N 2014 061R Pr cisons tout d abord que les chiffres relatifs aux secteurs de la culture et des sports et l h tellerie restauration ne doivent pas tre consid r s car les chantillons taient trop r duits ou trop parcellaires pr s de 50 de non r ponse pour la culture en 2013 De m me les r sultats du secteur sanitaire et social sont difficiles interpr ter car tr s variables 76 de taux de sortie vers l emploi en 2013 mais 65 en 2012 Ceci peut tre li la taille limit e de l
11. Au cours des ann es r centes les relations contractuelles entre l Etat et le CNCE GEIQ ont pris la forme de deux conventions annuelles entre la DGEFP et le CNCE GEIQ permettant d octroyer celui ci deux subventions manant respectivement du budget de l Etat et du Fonds social europ en FSE L Etat et le CNCE GEIQ ont sign en outre une convention cadre relative aux emplois d avenir en avril 2013 Cette partie pr sente le contenu de ces trois conventions 4 1 La convention annuelle de promotion de l emploi entre la DGEFP et le CNCE GEIQ en vue de favoriser le d veloppement des GEIQ En vue de favoriser le d veloppement des GEIQ la DGEFP soutient financi rement le CNCE GEIQ depuis 2000 par le biais d une subvention annuelle adoss e une convention pour la promotion de l emploi CPE dans le cadre du programme 103 Accompagnement des mutations conomiques et d veloppement de l emploi du budget de I Etat Le montant de cette subvention annuelle s est tabli 100 000 au cours des derni res ann es La convention sign e pour l ann e 2013 figure en pi ce jointe n 5 Elle pr voit des actions du CNCE GEIQ dans trois directions gt accompagner les GEIQ dans le cadre d une animation r gionalis e gt p renniser le mod le des GEIQ gt soutenir le d veloppement du r seau des GEIQ 4 2 La convention annuelle entre la DGEFP et le CNCE GEIQ dans le cadre de la programmation 2007 2013 du FSE
12. Pr ambule Afin de permettre des demandeurs d emploi de r aliser un parcours professionnel stable la DIRECCTE entend engager au titre de l exercice indiquer l ann e d ex cution le financement de l action d accompagnement personnalis vers l emploi de jeunes de 16 25 ans et de demandeurs d emploi de 45 ans et plus recrut s par le GEIQ en contrats de professionnalisation Article 1 Objet Le Groupement d employeur pour l insertion et la qualification GEIQ indiquer le nom du GEIQ s engage au titre de l ann e indiquer l ann e d ex cution r aliser indiquer le nombre accompagnements personnalis s vers l emploi de jeunes de 16 25 ans et de demandeurs d emploi de 45 et plus recrut s en contrat de professionnalisation Ces accompagnements sont essentiellement financ s par les entreprises adh rentes les OPCA et les collectivit s locales Les accompagnements personnalis s de ces salari s en contrat de professionnalisation doivent permettre d atteindre les objectifs suivants pour l exercice consid r indiquer le nombre d obtention de qualification indiquer le nombre de sorties positives vers l emploi Article 2 Date d effet et dur e de la convention La pr sente convention prend effet compter du ler janvier indiquer l ann e d ex cution La prestation vis e l article ler de la pr sente convention doit tre ex cut e au 31
13. chantillon moins de 100 contrats Selon les donn es pr sent es dans les tableaux ci dessus les taux d emploi l issue des contrats de professionnalisation sont les plus lev s dans les GEIQ du secteur des transports avec un taux de 92 en 2012 et 87 en 2013 L emploi durable y est particuli rement fr quent avec des taux sup rieurs 75 en 2012 et 2013 Les taux d acc s l emploi sont galement lev s de l ordre de 75 en 2012 et en 2013 dans les GEIQ multisectoriels ainsi que dans les secteurs de l industrie l agroalimentaire et de la logistique et de l agriculture et des espaces verts Pour les GEIQ de l agriculture et des espaces verts le taux d acc s l emploi durable est toutefois inf rieur la moyenne des GEIQ moins de 40 contre une moyenne de 47 en 2012 et 41 en 2013 A l inverse le taux d acc s a l emploi durable est tr s sup rieur la moyenne dans l industrie 56 en 2012 soit 9 points par rapport la moyenne en 2012 et 67 en 2013 soit 16 points par rapport la moyenne C est galement le cas dans les secteurs agroalimentaire et logistique A contrario les taux d acc s l emploi sont plus faibles dans le secteur de la propret avec 66 d acc s l emploi en 2012 et 62 en 2013 En son sein l acc s l emploi durable est galement peu lev 42 en 2012 et 33 en 2013 Un des facteurs d explication r side certainement dans le fait que les GEIQ de la propr
14. disposition gt Dans le cas d un parcours organis selon une mono mise disposition le salari n est mis disposition qu aupr s d une seule entreprise C est le principal mode de fonctionnement des GEIQ Le calendrier de mise disposition peut voluer en fonction des besoins de l entreprise Si des difficult s surviennent le salari peut toutefois tre mis disposition d une nouvelle entreprise gt Certains GEIQ fonctionnent toutefois selon un principe de multi mise disposition conform ment au principe de temps partag qui constitue un des principes fondateurs des groupements d employeurs La charte des GEIQ en son article 4 pr voie ainsi que le projet professionnel du salari peut prendre corps au moyen de mises disposition successives dans diff rentes entreprises en particulier dans le but d enrichir la qualification au moyen de mises en situation de travail vari es et compl mentaires Dans ce cas ces mises dispositions ne sont pas con ues comme des missions ponctuelles mais comme des p riodes de travail et d acquisition d l ments de qualification valid s s inscrivant dans un parcours coh rent et continu Encadr 3 L exemple du GEIQ 24 pour le fonctionnement selon le principe de multi mise disposition A titre d exemple le GEIQ 24 le plus ancien GEIQ du r seau organise la mise disposition successive des salari s aupr s de plusieurs entreprises adh rentes du secteur du BT
15. et 32 pour les contrats d apprentissage Le taux d acc s l emploi en contrat aid est relativement lev pour les contrats d apprentissage 24 et 30 pour les deux ann es tandis qu il s l ve 12 14 pour les contrats de professionnalisation Les taux de sortie vers le ch mage la sortie de ces deux types de contrat sont proches de l ordre de 13 14 Enfin soulignons que l inactivit est plus fr quente chez les salari s l issue d un contrat de professionnalisation 9 en 2012 7 en 2013 contre 2 3 pour les salari s l issue d un contrat d apprentissage tandis que le taux de non r ponse apparait lev pour les contrats d apprentissage en 2013 10 Les taux d acc s l emploi l issue des CDD et des contrats uniques d insertion est plus faible un peu sup rieur 60 pour les CDD et compris entre 50 et 65 l issue des CUI Soulignons que les taux d acc s l emploi durable sont faibles pour les CDD un peu plus de 20 contre environ 35 pour les CUI ce qui est compens par un taux d acc s aux contrats aid s relativement lev probablement une grande partie d alternance pour les GEIQ de 17 25 Ces taux d acc s l emploi plus faibles s expliquent notamment par le fait que les taux de non r ponse sont lev s pour les CDD ou les CUI plus de 10 pour les CDD 18 en 2013 pour les CUD et ponctuellement les taux de sortie vers l inactivit sont significatifs 23 pour le
16. galement de s assurer de la r alit des parcours de qualification Coupl e au taux de r ussite en termes d obtention de qualification cette donn e permet de s assurer que la flexibilit des mises disposition n a pas t pr judiciable la qualification des salari s 3 La r alit de l accompagnement social et professionnel Plusieurs indicateurs permettent d valuer cet accompagnement le ratio nombre de salari s en parcours en ETP nombre de salari s permanents en ETP permet de s assurer de la r alit de l accompagnement Il est analyser en fonction de la zone g ographique d intervention du GEIQ le temps pass accompagner les publics et les entreprises la nature des actions men es dans le cadre de cet accompagnement 4 Les sorties vers l emploi Dans la mesure o la diff rence des groupements d employeurs traditionnels les GEIQ n ont pas vocation a p renniser l emploi en leur sein les sorties vers emploi vont constituer un crit re important de labellisation C est le respect de ce crit re qui distingue galement le GEIQ de l int rim puisque la sortie vers l emploi durable constitue la finalit premi re du dispositif Le CNCE GEIQ accorde ainsi une importance particuli re la qualit du taux de sortie vers l emploi qui garantit la fois la qualit des parcours la satisfaction des entreprises et la r ussite des salari s embauch s L tu
17. la formation professionnelle dont sont issues les nouvelles r gles de collecte d finies par la loi du 5 mars 2014 les nouveaux taux de collecte pourrait induire une diminution de l ordre 200 M de ce montant 137 Par un accord de branche ou d faut par un accord collectif conclu entre les organisations repr sentatives d employeurs et de salari s signataires d un accord constitutif d un organisme paritaire interprofessionnel collecteur des fonds de la formation professionnelle 138 Ces donn es sont issues de l tude d impact du projet de loi du 5 mars 2014 1 Article L 6324 1 du code du travail 14 Art D 6324 1 du code du travail modifi par le d cret du 22 ao t 2014 relatif la dur e minimale des p riodes de professionnalisation et l obligation de tutorat d un salari en contrat de professionnalisation 150 IGAS RAPPORT N 2014 061R Cependant pr cisons que les OPCA demeurent libres de l attribution des fonds de la professionnalisation entre les p riodes de professionnalisation le contrat de professionnalisation ou le CPE sans qu une r partition des fonds destin s aux actions de professionnalisation soit pr vue l galement ou r glementairement Le maintien du financement du contrat de professionnalisation est donc tributaire des d cisions des OPCA 2 2 L impact de la r forme de la p r quation des fonds de la ptofessionnalisation par le FPSPP est tr s difficile quantifier pour les GEIQ Les
18. la vocation de qualification du GEIQ La prise en charge du financement du contrat de professionnalisation par l OPCA est galement en coh rence avec le fait que les GEIQ sont compos s et port s par des entreprises Ce contrat pr sente galement l avantage d tre ouvert tous les publics demandeurs d emploi quel que soit leur ge gt Certains GEIQ signent galement des contrats d apprentissage ces derniers repr sentant environ 6 des contrats sign s par les GEIQ en 2013 Ouvert uniquement aux moins de 26 ans le contrat d apprentissage offre moins de souplesse que le contrat de professionnalisation en raison notamment de la contrainte calendaire calendrier scolaire dates d examens qui peut aller l encontre du principe d individualisation des formations pr n par les GEIQ gt Les contrats uniques d insertion composent pr s de 7 5 des contrats sign s par les GEIQ en 2013 dont 5 de contrats marchands et 2 5 de contrats non marchands Pour les mises disposition les GEIQ recourent aux CUI CIE et aux emplois d avenir marchands avec les entreprises adh rentes du secteur marchand et pour certains aux CUI CAE et aux emplois d avenir non marchands pour les adh rents du secteur non marchand Un GEIQ rencontr par la mission t moignait utiliser ce contrat pour certains publics qui ne semblaient pas en mesure de suivre une formation longue de plusieurs centaines d heures dans le cadre d un contrat d altern
19. pour les AI contre 25 pour les GEIQ S agissant des comparaisons entre le devenir des salari s des GEIQ en contrats de professionnalisation et celui des b n ficiaires de CUI CAE ainsi que des salari s des SIAE dont les niveaux de dipl me semblent relativement proches cf la section 1 3 leur interpr tation doit n anmoins tenir compte du fait que les GEIQ proc dent un travail de s lection des personnes en amont des recrutement beaucoup plus important que les employeurs non marchands de CUI CAE et les SIAE ce qui explique vraisemblablement pour partie leur meilleure performance relative en termes d acc s l emploi CDD et int rim y compris les CDD de plus de 6 mois qui sont inclus dans l emploi durable de 21 pour ces salari s pris dans leur ensemble ces deux taux tant proches de 20 et de 27 pour les salari s des AI et des ETTI 125 Les cons quences de ce travail de s lection ne sont d celables qu en partie dans les donn es portant sur les caract ristiques des personnes que la mission a pu mobiliser pour appr cier le degr de ciblage du dispositif cf la section 2 3 1 mais il les conduit vraisemblablement embaucher des candidats dont certaines caract ristiques non mesur es dans les bases de donn es notamment la motivation et le savoir tre t moignent d un moindre loignement de l emploi IGAS RAPPORT N 2014 061R 141 ANNEXE N 7 L IMPACT FINANCIER POUR LES GEIQ DU CICE
20. v Ega alit Fra ee CR Oo x Inspection g n rale des affaires sociales Evaluation des groupements d employeurs pout l inspection et la qualification ANNEXES TOME II tabli par Mireille GAUZERE Antoine MAGNIER Emilie VAYSSE Membres de l Inspection g n rale des affaires sociales Novembre 2014 2014 61R IGAS RAPPORT N 2014 061R IGAS RAPPORT N 2014 061R 5 Sommaire ANNEXE N 1 HISTORIQUE DE LA CONSTITUTION ET DE LA STRUCTURATION DU RESEAU DES GBIQ nbsp hats ou OA EA EEN AE OO docnundivndos 5 ANNEXE N 2 CADRE JURIDIQUE ET GOUVERNANCE DU RESEAU DES GEIQ sesers 11 ANNEXE N 3 ACTIVITE ET DEVELOPPEMENT DU RESEAU DES GEIQ sesser 35 ANNEXE N 4 ANALYSE DU FINANCEMENT DU RESEAU DES GEI Qi 59 ANNEXE N 5 L ACTION DES GEIQ EN MATIERE DE RECRUTEMENT D INGENIERIE DE FORMATION ET D ACCOMPAGNEMENT creer 83 ANNEXE N 6 ANALYSE STATISTIQUE DES CONTRATS CONCLUS PAR LES GEIQ 99 ANNEXE N 7 L IMPACT FINANCIER POUR LES GEIQ DU CICE DU PACTE DE RESPONSABILITE ET DE LA REFORME DU FINANCEMENT DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE DU 5 MARS 2014 ssacisesssussssossesssecasesssanssastvesesaravasaraervessseseses as sbraotoeveseetanenaiouinie nai 141 ANNEXE N 8 EXEMPLES DE GEIQ VISITES PAR LA MISSION ET DE DISPOSITIFS ANALOGUES AUX GEIQ A L TRANGER rennes 167 ANNEXE N 9 LES SOURCES DE DONNEES MOBILISEES PAR LA MISSION ET LES AXES DE PROGRES POUR LE SUIVI STATISTIQUE DU RESEAU
21. 2014 161 La mission a galement mobilis les statistiques produites par la DARES sur les caract ristiques et le devenir professionnels des b n ficiaires des autres contrats aid s IGAS RAPPORT N 2014 061R 177 De fait les groupements d employeurs et a fortiori les GEIQ ne disposent pas d un code APE descriptif de leur activit principale exerc e qui leur soit r serv Dans la nomenclature d activit NAF r v 2 introduite en 2008 une large majorit de GEIQ sont class s dans le groupe autre mise disposition de ressources humaines code 78 3 du niveau 4 70 au moins selon les d clarations des GEIQ qui sont incompl tes Avec les activit s des agences de placement de main d cuvre et les activit s des agences de travail temporaire ce groupe forme la division des activit s li es l emploi code 78 niveau 3 qui s int gre elle m me dans la section des activit s de services administratifs et de soutien section N niveau 2 L analyse des donn es disponibles sugg re n anmoins qu une partie minoritaire mais significative des GEIQ sont class es par l INSEE respectivement dans la section F de la construction et dans la section S des autres activit s de service qui inclut notamment les activit s des organisations associatives 3 PERSPECTIVES D AMELIORATION DU SUIVI STATISTIQUE DES GEIQ Les analyses de donn es auxquelles a proc d la mission ont mis en exergue des axes de progr s pour le suiv
22. 5 Ainsi que dans les d partements d outre mer et les collectivit s de Saint Barth lemy Saint Martin et Saint Pierre et Miquelon aux b n ficiaires du revenu minimum d insertion et de l allocation de parent isol 57 Cf l article D 6332 87 du code du travail 58 Ce tableau est incomplet sur certains aspects IGAS RAPPORT N 2014 061R 67 Tableau 5 Conditions de prise en charge par les principaux OPCA des d penses de formation et de tutorat des GEIQ en 2014 Financement des heures de formation hauteur de 15 suppression du financement des eran heures de tutorat et d accompagnement Financement des heures de formation hauteur de 15 dans la limite de 150 heures suppression du financement du tutorat AGEFOS PME Financement des heures de formation hauteur de 19 pour les publics prioritaires et 14 pour les autres publics financement du tutorat hauteur de 230 euros sur 6 mois Financement de la formation hauteur de 15 pour les publics prioritaires et 12 pour les autres publics financement du tutorat hauteur de 1380 pour un tuteur de moins de 45 ans et 2070 euros pour un tuteur plus g Financement des heures de formation hauteur de 15 quel que soit le public financement OPCALIA du tutorat hauteur de 230 euros sur 6 mois et des heures d accompagnement selon les r gions Pour les formations qui visent un CQP financement de 25 de l heure et financement du tutorat
23. En effet son article 7 d finit une obligation pour l employeur de d signer pour chaque contrat de professionnalisation un tuteur charg d accompagner le salari en contrat de professionnalisation Le tuteur ne peut exercer simultan ment ses fonctions l gard de plus de trois salari s b n ficiaires de contrats de professionnalisation ou d apprentissage ou de p riodes de professionnalisation article D 6325 9 du code du travail a Pour les salari s en contrat de professionnalisation dans un groupement d employeur ou dans une entreprise de travail temporaire les obligations en mati re de tutorat vont au del avec l obligation d assurer un double tutorat Ainsi l article D 6325 10 du code du travail pr voit que dans le cadre d un contrat de professionnalisation conclu avec un groupement d employeurs l entreprise utilisatrice d signe un tuteur charg d exercer pendant les p riodes de mise disposition les missions suivantes list es l article D 6325 7 du code du travail gt Accueillir aider informer et guider les b n ficiaires du contrat de professionnalisation gt Organiser avec les salari s int ress s l activit de ces b n ficiaires dans l entreprise et contribuer l acquisition des savoir faire professionnels gt Veiller au respect de l emploi du temps du b n ficiaire Le groupement d employeurs d signe galement un tuteur charg d exercer en lien avec le tuteur de l e
24. Le salari charg par le groupement d employeur d assurer l accompagnement veille la bonne articulation entre les enseignements en centre de formation et l acquisition des savoirs faire en entreprise au cours de rencontres avec le tuteur en entreprise et le responsable de la formation en centre Il a en outre pour t che le recrutement des jeunes de 16 25 ans et des demandeurs d emploi de 45 ans et plus l instruction des contrats la construction des parcours d insertion et de qualification la gestion des ruptures le suivi post contrat la production du bilan Article 7 Suivi et valuation de l action Un comit de pilotage restreint compos d un repr sentant du Directeur R gional des Entreprises de la Concurrence de la Consommation du Travail et de l Emploi et d un repr sentant du groupement d employeur se r unit au moins deux fois pendant la dur e de la pr sente convention dont une fois en juin pour faire le point sur sa mise en uvre Il examine notamment le nombre de jeunes de 16 25 ans et de salari s en parcours de 45 ans et plus en contrat de professionnalisation les actions d accompagnement engag es les conditions de mise en uvre de l accompagnement personnalis les outils m thodologiques mis en place La r union du comit de pilotage de juin est charg e d analyser et d approuver l activit de l ann e pr c dente partir notamment des donn es four
25. acceptation par le CNCE GEIQ de l entr e d un nouveau groupement dans le r seau se fonde sur les crit res suivant gt Le statut juridique de la structure Le GEIQ doit avoir le statut associatif de groupement d employeur gt Le respect du droit associatif et du droit des groupements d employeurs Au del l assembl e g n rale constitutive du groupement d employeurs doit avoir eu lieu avant la demande d adh sion La mise disposition de salari s doit se faire exclusivement au profit des entreprises adh rentes au GEIQ gt La transparence des parcours de formation et le respect du droit de la formation professionnelle continue Le groupement doit s engager respecter la r glementation relative aux diff rents contrats aid s notamment celle propre au contrat de professionnalisation Il doit d terminer la convention collective et l OPCA dont il rel vera gt la r alit des besoins de recrutement exprim s En pratique les entreprises primo adh rentes doivent pouvoir faire tat du nombre de salari s qu elles sont susceptibles d accueillir sur 3 ans gt La qualit de la mobilisation des entreprises adh rentes 3 Selon le CNCE GEIQ la phase de montage de projet peut prendre de l ordre de 12 mois en moyenne 20 IGAS RAPPORT N 2014 061R Le groupement doit pouvoir faire tat d un nombre significatif d entreprises adh rentes et d monter la r alit de leur engagement d
26. autres aides financi res cibl es issues de certaines bfanches ER Ra ee ii rene ei een nes 68 4 LES GEIQ BENEFICIENT POUR UNE PART MODESTE DE FINANCEMENTS DE L ETAT ET DES COLLECTIVITES TERRITORIALES SOUS FORME DE SUBVENTIONS ET D AIDES AUX CONT RATS DE TRAVAIL cccccecsscscsccccsccccccscescccscescecsceccscssescscscescscscesessscescesesesesssseseessseseessceseesssosens 69 4 1 Les subventions de Etat et l aide Paccompagnement individualis associ e au contrat de professionnalisation repr sentent une faible part du financement des GEIQ nssssssssssssssssssrssssssessssssrrsesssse 69 4 1 1 Les subventions de l Etat au profit des GEIQ sont encadr es par la r glementation et une Instruction dela DGEFP de 2008 sienne sine snadaadecssbandepsobansustenaeaaraes 69 4 1 2 Budg tairement les subventions de l Etat pour les GEIQ sont int gr es dans les conventions de promotion de l emploi dont ils repr sentent une tr s faible part ccseseeeeeeeeees 70 4 1 3 La programmation des d penses des CPE est g r e par les DIRECCTE ce qui expliquerait pour partie le fait que la DGEFP ne soit pas en mesure d valuer les subventions de F tatconsenn s aur GEO maena nn ns 71 4 2 Les subventions des collectivit s territoriales au profit des GEIQ sont galement limit es et elles varient tr s fortement selon les r gions ss 72 4 3 Les aides financi res publiques associ es dans des conditions normales aux diff rents contrats de
27. cependant pu tre men e foutes choses gales par ailleurs Les donn es relatives au taux de qualification selon les caract ristiques des b n ficiaires pr sent es dans le tableau ci dessous doivent tre consid r es comme indicatives seulement pour les salari s des GEIQ compte tenu de la faiblesse de l chantillon issu de l enqu te Tableau 31 Taux de qualification des contrats de professionnalisation des GEIQ et pour l ensemble des contrats de professionnalisation analyse selon les caract ristiques des b n ficiaires 2011 Taux de qualification des CP Taux de qualification de des GEIQ selon les l ensemble des CP selon les caract ristiques des caract ristiques des b n ficiaires en b n ficiaires en Niveau de formation l entr e Bac et plus Inferieur au Bac Age l entr e Moins de 26 ans 26 ans et plus Situation avant l entr e Ch mage Emploi aid ou non Inactivit Formation Ensemble des salari s Source DARES enqu te Six mois apr s un contrat de professionnalisation non significatif chantillon trop r duit Lecture 71 des salari s en contrat de professionnalisation des GEIQ qui avaient un niveau de formation inf rieur au bac l entr e du contrat ont obtenu totalement leur qualification Ce taux s l ve 73 pour l ensemble des salari s en contrat de professionnalisation qui avaient un niveau de formation inf rie
28. cessaires au poste de travail propos plut t qu en se fondant sur des crit res traditionnels de recrutement comme l exp rience et le dipl me A nsi les candidats sont soumis des exercices pour mesurer leur habilet par rapport aux exigences du poste propos Par exemple une situation de travail peut tre reconstitu e telle que la conduite d un quipement industriel Les candidats qui ont r ussi l valuation sont ensuite tous re us en entretien par le GEIQ puis le cas ch ant par l entreprise d accueil Un repr sentant du GEIQ assiste ce second entretien afin d aider les postulants valoriser leur parcours Ceci permet de s lectionner les candidats selon leur motivation La pr paration op rationnelle l emploi 37 Les p riodes en milieu professionnel s adressent aux jeunes en contrat d insertion dans la vie sociale CIVIS pour leur permettre de d couvrir un ou des m tiers au sein d une entreprise pendant une dur e maximale de dix jours 8 D une dur e maximale de 80 heures l valuation en milieu de travail est une immersion dans l entreprise propos e au demandeur d emploi par P le emploi pour valider son projet professionnel en v rifiant ses comp tences et capacit s professionnelles par rapport l emploi recherch et d couvrir les conditions d exercice du m tier envisag Elle est encadr e et valu e par un tuteur de l entreprise d accueil D une dur e maximale de 400 heures la pr
29. cette pr cision est apport e en r f rence aux groupements d employeurs mentionn s l article L 127 1 du code du travail qui organisent des parcours d insertion et de qualification par arr t du 31 octobre 2012 les pouvoirs publics ont accord en outre aux GEIQ et aux entreprises d insertion EI un taux de prise en charge de 47 pour les emplois d avenir du secteur marchand interm diaire entre le taux de prise en charge des emplois d avenir dans le secteur non marchand 75 et celui pour les autres employeurs du secteur marchand 35 2013 signature le 1 avril 2013 d une convention cadre entre l Etat et le CNCE GEIQ relative au d ploiement des emplois d avenir 2014 introduction d une reconnaissance des GEIQ dans la partie l gislative du code du travail par le biais de l article 20 de la loi du 5 mars 2014 relative la formation professionnelle l emploi et la d mocratie sociale dans des conditions qui doivent tre pr cis es par d cret 11 La port e pratique de cette disposition apparait aussi limit e dans la mesure o l ensemble des organismes de droit priv but non lucratif sont ligibles aux emplois d avenir IGAS RAPPORT N 2014 061R 11 ANNEXE N 2 CADRE JURIDIQUE ET GOUVERNANCE DU RESEAU DES GEIQ 1 LES GEIQ SONT SOUMIS A LA LEGISLATION ET LA REGLEMENTATION COMMUNE AUX GROUPEMENTS D EMPLOYEURS MAIS ILS BENEFICIENT DE DISPOSITIONS PARTICULIERES POUR L UTILISATION
30. ch ance en 2011 Dares Analyses N 033 avril 2014 IGAS RAPPORT N 2014 061R 103 1 1 2 Age des salari s des GEIQ selon la nature du contrat Le tableau ci dessous atteste de la variabilit de l ge moyen des salari s des GEIQ lors de leur embauche selon la nature du contrat Tableau 2 ge moyen des salari s des GEIQ selon la nature du contrat 2012 2013 Nature du contrat ge moyen Nb contrats ge moyen Nb contrats Contrat de professionnalisation Contrat d apprentissage CDD hors alternance CUI CDI Autres Ensemble des contrats GEIQ Source CNCE GEIQ traitement mission Ainsi les salari s en contrat de professionnalisation qui repr sentent plus de 75 des contrats des GEIQ ont un ge moyen identique ou proche de la moyenne 27 ans Les salari s en contrat d apprentissage sont sensiblement plus jeunes que la moyenne des salari s des GEIQ avec une moyenne d ge de 19 ans en 2012 et 20 ans en 2013 L ge moyen des b n ficiaires de contrat aid hors alternance a nettement diminu entre 2012 et 2013 6 ans ce qui tient pour partie la mise en uvre des emplois d avenir en 2013 qui sont r serv s aux moins de 25 ans en r gle g n rale 1 1 3 Age des salari s des GEIQ selon le secteur d activit Une analyse de l ge moyen des salari s des GEIQ par secteur d activit pr sent e dans le tableau ci dessous atteste de disparit s importantes se
31. curit sociale IGAS RAPPORT N 2014 061R 147 Il est vraisemblable que la forte baisse de co t du travail induite conjointement par la mise en place du CICE et par ces mesures suppl mentaires d all gements d cid es dans le cadre du pacte de responsabilit et de solidarit contribuera en partie l avenir mod rer le co t des mises disposition des salari s des GEIQ aupr s de leurs entreprises adh rentes Alors que les GEIQ ont pour objet de qualifier et d ins rer en emploi des personnes connaissant des difficult s particuli res d insertion les grands objectifs de promotion de l emploi et de la formation qui sous tendent pour une large part ces r formes justifient n anmoins que ces baisses de co t servent dans une proportion tr s cons quente consolider la situation financi re des GEIQ et leur d veloppement et non principalement r duire le co t des mises disposition pour les entreprises adh rentes 2 LA REFORME DU FINANCEMENT DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE DU 5 MARS 2014 POURRAIT RESTREINDRE LE FINANCEMENT DES GEIQ PAR CERTAINS OPCA La r forme du 5 mars 2014 fait voluer le financement des GEIQ deux titres gt d une part les montants de collecte des fonds de la formation professionnelle et notamment des fonds de la professionnalisation voluent gt d autre part les r gles de p r quation du fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels FPSPP sont modifi
32. d cembre indiquer l ann e d ex cution Article 3 Budget pr visionnel Le Directeur R gional des Entreprises de la Concurrence de la Consommation du Travail et de l Emploi au vu du nombre pr visionnel d accompagnements personnalis s vers l emploi de jeunes et de seniors en contrat de professionnalisation attribue au GEIQ indiquer le nom du GEIQ une aide de l Etat d un montant de en lettres correspondant indiquer le nombre accompagnement s au co t unitaire de 686 par accompagnement et par ann e civile Article 4 Renseignements administratifs et imputation Le montant de la d pense sera imput sur le programme 103 action3 sous action 2 sous sous action 11 du budget de la mission travail et emploi L ordonnateur de la d pense est le Pr fet de r gion de indiquer le nom de la r gion et par d l gation le Directeur R gional des Entreprises de la Concurrence de la Consommation du Travail et de l Emploi de la r gion de indiquer le nom de la r gion Le comptable assignataire est le Tr sorier Payeur G n ral du d partement de indiquer le nom du d partement Article 5 Conditions de r glement L Etat se lib rera du montant d en application de la pr sente convention par mandat de paiement au compte ouvert au nom du Groupement d employeurs pour l insertion et la qualification GEIQ indiquer le nom du GEIQ sur le compte Agence Bancaire Code tab
33. employeurs r gis par les articles L 1253 1 et suivants qui organisent des parcours d insertion et de qualification Varticle 20 de la loi du 5 mars 2014 en r serve d sormais le b n fice aux groupements d employeurs pour l insertion et la qualification GEIQ 1 La loi Cherpion du 28 juillet 2011 a notamment supprim la n cessit d un accord collectif pour l adh sion des entreprises de plus de 300 salari s un groupement d employeur et la limitation de l adh sion deux groupements au plus pour une m me entreprise qui existaient auparavant Elle a assoupli en outre la r gle de solidarit financi re entre les membres d un groupement en autorisant la possibilit de r gles d rogatoires de r partition des dettes sociales ainsi que les r gles encadrant l utilisation des services d un groupement d employeur par une collectivit territoriale 4 Conjointement celles de l exon ration au titre des cotisations d assurances sociales et des allocations familiales consenties l ensemble des employeurs pour les contrats de professionnalisation sign s avec des demandeurs d emploi ges de 45 ans et plus pos e par l article L 6325 16 D La port e sp cifique de ces deux dispositions pour les GEIQ apparait cependant relativement limit e dans la mesure o ces deux articles disposent par ailleurs que les employeurs affili s au r gime d assurance ch mage sont ligibles au CUI CIE et les organisme
34. es travers un syst me d information mis disposition des GEIQ Le secr tariat du CNCE r ceptionne et v rifie la compl tude et la coh rence des dossiers de labellisation au cours du ler trimestre il proc de l analyse des dossiers en demandant d ventuelles pr cisions aux GEIQ et labore les fiches anonymes de labellisation au cours du 2 me trimestre en vue d une r union d di e de la commission de labellisation en juin Le conseil d administration du CNCE GEIQ est ensuite appel se prononcer sur les propositions de cette commission lors d une r union vers la fin du mois de juin et les GEIQ sont alors inform s des d cisions prises 2 3 Le CNCE GEIQ constitue la t te de r seau des GEIQ au niveau national Le CNCE GEIQ dont les statuts sont de forma associative compte parmi ses membres actifs les GEIQ labellis s et les syndicats professionnels ou les organisations nationales impliqu s dans la cr ation ou le fonctionnement de GEIQ Les nouveaux GEIQ en phase d accompagnement et les comit s r gionaux de coordination et d valuation des GEIQ voir la section 3 3 pour leur pr sentation ont qualit de membres adh rents Certaines organisations et personnalit s qui apportent ou ont apport par le pass un soutien particulier au d veloppement de l association sont membres bienfaiteurs et membres d honneur Les membres du CNCE GEIQ ont adopt de nouveaux statuts pour l association en assembl e
35. et sur son incapacit s adapter aux demandes des entreprises Pour rem dier aux carences de l offre locale de formation certains acteurs du r seau des GEIQ en tr s petit nombre ont donc cr leur propre organisme de formation proposant des formations souples et individualis es 3 LES GEIQ ACCOMPAGNENT LES SALARIES TOUT AU LONG DE LEUR PARCOURS Y COMPRIS EN AMONT ET EN AVAL DU CONTRAT Au fil de son parcours le salari est accompagn par le GEIQ aussi bien durant les p riodes de mise disposition en entreprise que durant les p riodes de formation en organisme de formation L article 6 de la charte des GEIQ inscrit cette mission d accompagnement au c ur du projet des GEIQ L accompagnement individuel de ses salari s est partie int grante des missions d un GEIQ il l assure en coop rant avec les organismes comp tents op rant dans son environnement Cet accompagnement est la fois de nature professionnelle et sociale Les GEIQ assurent galement de fa on croissante semble t il un accompagnement des salari s la sortie du contrat IGAS RAPPORT N 2014 061R 93 3 1 Le suivi d un salari en parcours dans un GEIQ est structur par un double tutorat assur par l entreprise d accueil et par le GEIQ Depuis la loi du 5 mars 2014 relative a la formation professionnelle a l emploi et a la d mocratie sociale la l gislation pr voit un tutorat syst matique pour les salari s en contrat de professionnalisation
36. faut de versement au 30 avril de l ann e suivant la cl ture de l exercice le recouvrement des ressources mentionn es au 2 est effectu par le comptable public comp tent de la direction g n rale des finances publiques Ces impositions sont recouvr es sur la base de la notification faite audit comptable par le fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels Elles sont recouvr es selon les m mes proc dures et sous les m mes sanctions garanties s ret s et privil ges que les taxes sur le chiffre d affaires Les r clamations sont pr sent es instruites et jug es selon les r gles applicables ces m mes taxes Un d cret fixe les conditions d application du pr sent article 162 IGAS RAPPORT N 2014 061R notification faite audit comptable par le fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels Elles sont recouvr es selon les m mes proc dures et sous les m mes sanctions garanties s ret s et privil ges que les taxes sur le chiffre d affaires Les r clamations sont pr sent es instruites et jug es selon les r gles applicables ces m mes taxes Un d cret fixe les conditions d application du pr sent article Article L6332 20 Le fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels re oit galement l exclusion des versements exigibles en application de l article L 6362 12 1 Dans les entreprises de moins de dix salari s par d ro
37. gements de cotisations sociales patronales sur les bas salaires destin e notamment exon rer au niveau du SMIC l ensemble des cotisations vers es aux URSSAF et de la r duction de 1 8 point des cotisations d allocations familiales pour les r mun rations inf rieures 1 6 SMIC Ces dispositions ont t prises dans le cadre du projet de loi de financement rectificative de la s curit sociale pour 2014 vot cet t A la suite de ces mesures le montant maximal des r ductions de cotisations patronales enregistr au niveau du SMIC hors CICE sera ainsi port gt De 28 1 points actuellement 29 75 points au 1 janvier 2015 pour les entreprises de moins de 20 salari s gt Et de 26 0 points 30 15 points pour les entreprises de 20 salari s et plus Sur la base de la valeur du SMIC au ler janvier 2014 cette accentuation des all gements de cotisations patronales au niveau du SMIC de 1 65 point pour les entreprises de moins de 20 salari s et de 4 15 points pour celles de 20 salari s au plus repr sente une baisse du co t annuel du travail pour un salari r mun r au SMIC temps plein sur l ann e de 286 et 720 dans chacun des deux cas Alors que la l gislation actuelle dispose que les groupements d employeurs b n ficient de l exon ration maximale de 28 1 points pour la r mun ration des salari s qu ils mettent disposition pour plus de la moiti du temps de travail effectu sur l
38. hauteur de 230 euros sur 6 mois pour les formations qui ne visent pas de CQP financement de 12 par heure Financement selon les grilles hauteur de 16 9 pour un contrat industrie prioritaire financement du tutorat hauteur de 200 sur 6 mois Financement des heures de formation hauteur de 12 pour les publics non prioritaires OPCALIM financement du tutorat et des heures de p riode de professionnalisation hauteur de 115 euros sur 6 mois et dans la limite de 1000 par an par GEIQ Financement des heures de formation hauteur de 24 dans la limite de 350 heures suppression de la prise en charge des stages obligatoires CONSTRUCTYS OPCALIA PROPRETE OPCAIM UNIFAF UNIFORMATION Financement des heures de formation hauteur de 18 financement de 300 heures de tutorat Source CNCE GEIQ compl t e par certains entretiens de la mission Dans ce contexte selon les donn es du CNCE GEIQ le financement des GEIQ par les OPCA au titre essentiellement des contrats de professionnalisation s est lev a 23 millions d euros en 2012 et 2013 soit de l ordre de 18 5 du total de leurs principaux financements tableau 1 Comme le montre le tableau 6 le financement des GEIQ est principalement assur par CONSTRUCTYS et OPCALIA 47 et 20 du total en 2013 et dans une moindre mesure par AGEFOS PME et OPCA TRANSPORTS 8 et 9 en lien pour une large part avec la concentration des GEIQ dans la
39. l accompagnement individualis dans le cadre des contrats de professionnalisation doit s appuyer sur une convention sign e avec les services d concentr s de l Etat et elle est attribu e en fonction du nombre d accompagnements ligibles pr vus sur l ann e et sur la base d un forfait par accompagnement Elle est vers e raison de 75 du montant pr visionnel lors de la signature de la convention le solde de 25 tant conditionn un bilan d ex cution de la convention Un arr t conjoint des ministres charg s de l emploi et du budget du 9 mars 2005 a fix le montant forfaitaire de cette aide forfaitaire 686 par accompagnement et par ann e pleine Aucune revalorisation de ce montant n est intervenue depuis lors Au del des dispositions r glementaires et de celles inscrites dans l instruction de la DGEFP du 20 ao t 2008 une instruction post rieure de la DGEFP du 10 mars 2010 relative au mod le de convention promotion de l emploi pr voyant l aide de l Etat pour le financement de l accompagnement personnalis vers l emploi des jeunes de 16 25 ans et des demandeurs d emploi de 45 ans et plus recrut s par les groupements d employeurs en contrats de professionnalisation pr cise davantage les conditions de versement de cette aide 1 Cet arr t a fix formellement le montant de cette aide pour la seule ann e 2005 Par la suite un arr t du 17 novembre 2006 a reconduit ce m me montan
40. la sortie du contrat tend s accro tre Celui ci consiste notamment en un travail de prospection et de placement rendu plus difficile par la conjoncture conomique d favorable Le GEIQ prospecte pour trouver un emploi pour les salari s dans les entreprises adh rentes mais galement aupr s d entreprises qui ne sont pas adh rentes Un GEIQ rencontr par la mission envisage ainsi de faire appel un cabinet de recrutement pour faciliter la sortie des salari s Le GEIQ accompagne parfois les salari s apr s la fin de leur parcours dans le GEIQ lorsqu ils int grent une entreprise en tant que salari Les entreprises sollicitent parfois l appui du GEIQ apr s l embauche afin de pr venir les difficult s dans le nouveau cadre de travail du salari 100 Les formations au tutorat peuvent tre financ es par les OPCA dans la limite de 9 de l heure et 40 heures de formation IGAS RAPPORT N 2014 061R 99 ANNEXE N 6 ANALYSE STATISTIQUE DES CONTRATS CONCLUS PAR LES GEIQ 1 ANALYSE DES CARACTERISTIQUES DES BENEFICIAIRES DE CONTRAT DE GEIQ AGE SEXE NIVEAU DE DIPLOME SITUATION AVANT LE CONTRAT ET PART DES PUBLICS PRIORITAIRES scccccsscccssvcccsccccccsccccececescecscescecssescssscescesscescesscescesssesessseseesscesesssescesssesesssesessese 102 1 1 L ge des salari s des GEIQ leur entr e en contrat sienne 102 1 1 1 ge des salari s des GEIQ dans leur ensemble 102 1 1 2 Age des salari s des GEIQ selon la
41. paration op rationnelle l emploi prescrite par P le emploi qui peut tre individuelle ou collective vise former des demandeurs d emploi pour leur permettre d acqu rir les qualifications et comp tences professionnelles n cessaires pour acc der un emploi vacant La formation peut s exercer dans l entreprise ou dans un centre de formation L OPCA peut aussi contribuer au financement de cette formation L action de formation pr alable au recrutement AFPR prescrite par P le emploi permet un demandeur d emploi de suivre une formation d une dur e maximale de 400 heures en entreprise et ou en organisme de formation afin d adapter ses comp tences un poste Pendant la dur e de la formation le demandeur d emploi est stagiaire de la formation professionnelle et r mun r ce titre Les grandes caract ristiques et l activit du GEIQ sont d crites par ailleurs dans l annexe n 8 88 IGAS RAPPORT N 2014 061R La pr paration op rationnelle l emploi POE est galement int gr e dans leur parcours de recrutement afin de pr parer les candidats l embauche Durant une p riode de 4 5 semaines les futurs employ s en alternance sont notamment form s la ma trise du savoir tre dans l entreprise et aux codes de la culture de l industrie 1 3 A l issue du recrutement le parcours du salari d bute avec la signature d un contrat en alternance avec le GEIQ et la mise disposition aupr
42. s Auparavant le taux de collecte tait de 0 15 de la masse salariale pour les entreprises de moins de 20 salari s et 0 50 pour les autres En cons quence la collecte de fonds d di s aux actions de professionnalisation va diminuer 2 1 2 Au sein des actions de professionnalisation les financements du contrat de professionnalisation devraient toutefois tre pr serv s Les volutions introduites par la loi du 5 mars 2014 relatives aux actions de professionnalisation dans leur ensemble devraient toutefois permettre de pr server le financement du contrat de professionnalisation En effet en premier lieu les actions de formation organis es dans le cadre du DIF ne pourront plus tre prises en charge au titre de la professionnalisation L article R 6332 78 du code du travail liste les d penses que les OPCA peuvent prendre en charge au titre des actions de professionnalisation dans le respect des priorit s d finies par un accord de branche Avant la r forme du 5 mars 2014 cette liste comportait notamment les d penses r alis es pour des actions de formation organis es dans le cadre du droit individuel la formation DIF outre les contrats de professionnalisation et les actions de professionnalisation Ainsi certains employeurs utilisaient ces fonds pour financer ou cofinancer des actions du plan de formation dans le cadre du DIF D sormais le DIF est supprim alors qu il repr sentait environ 176 M du financement
43. s aux contrats de professionnalisation doit tre sup rieure un taux d termin par d cret en Conseil d Etat 2 Les fonds recueillis par l organisme collecteur paritaire agr destin s au financement d actions de professionnalisation sont insuffisants pour assurer la 164 IGAS RAPPORT N 2014 061R faite de la part vers e au fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels sont insuffisants pour assurer la prise en charge pr vue l article L 6332 14 prise en charge pr vue l article L 6332 14 Article L6332 22 1 Les sommes dont dispose le fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels au 31 d cembre de chaque ann e constituent l ann e suivante des ressources de ce fonds sans changement Article L6332 22 2 Un d cret en Conseil d Etat d termine les conditions d application de la pr sente section notamment 1 Les modalit s de reversement par les organismes collecteurs paritaires agr s des sommes mentionn es aux 1 et 2 de l article L 6332 19 2 La nature des disponibilit s et mentionn es au 3 de l article L 6332 19 3 Les conditions dans lesquelles les sommes re ues par le fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels sont affect es par l accord mentionn au cinqui me alin a de l article L 6332 21 4 Les documents et pi ces relatifs leur gestion que les organismes collecteurs paritaires agr s communiq
44. s par les structures de l IAE 80 Cette compensation a donn lieu une d pense ex cut e de 13 75 M en 2013 en autorisations d engagement et en cr dits de paiement Le PLF 2014 pr voit pour sa part une enveloppe de 16 32 M ce titre 5 0 06 en 2012 et 0 07 en 201 si on se limite aux seuls types d exon rations dont ont b n fici les GEIQ tableau 12 80 IGAS RAPPORT N 2014 061R gt Le restant des montants tien pour l essentiel aux autres contrats aid s hors alternance et aux all gements propres aux employeurs des d partements d Outre mer et aux heures suppl mentaires 5 2 Au sein des exon rations li es aux contrats de professionnalisation le montant de l exon ration de cotisation ATMP r serv e aux GEIQ est valu par la mission un peu moins de 1 million d euros Les GEIQ b n ficient d une exon ration de cotisations patronales ATMP qui leur est r serv e pour les contrats de professionnalisation conclus avec les jeunes de moins de 26 ans sortis du syst me scolaire sans qualification ou rencontrant des difficult s particuli re d insertion et les demandeurs d emploi de 45 ans et plus pour la part de r mun ration de r mun ration inf rieure ou gale au SMIC Alors qu l origine la loi du 4 mai 2004 relative la formation professionnelle tout au long de la vie et au dialogue sociale qui a institu le contrat de professionnalisation accordait l ensemble des employe
45. taient entr s en contrat entre septembre et d cembre 2010 En 2012 dans le secteur non marchand 17 des sortants de CUI CAE auraient rompu leur contrat avant son terme M me s il convient d tre prudent dans ces comparaisons car les donn es sont obtenues partir de collectes diff rentes et car elles ne portent pas sur les m mes ann es le taux de rupture moyen des contrat de professionnalisation des GEIQ 16 semble inf rieur ou proche de celui des sortants de CUI CAE et inf rieurs celui des salari s des ETTI et ACI 3 2 Les taux d acc s la qualification Le taux d acc s la qualification s entend ici comme la part des salari s qui l issue du contrat a obtenu la qualification vis e au d but du contrat Cette variable n est donc pertinente que pour les contrats qui par nature visent une qualification L analyse a donc t centr e sur les contrats de professionnalisation et les contrats d apprentissage Dans ses analyses le CNCE GEIQ retire du calcul du taux de qualification les contrats rompus avant terme la diff rence de la DARES qui conserve les contrats rompus avant terme Il convient galement de noter que dans les donn es du CNCE GEIQ la variable relative aux taux de qualification n est pas parfaitement renseign e 91 en 2012 et 2013 pour les contrats de professionnalisation et les contrats d apprentissage ce taux s l ve 98 lorsqu on exclut les contrats rompus avant ter
46. territoriales de r gions autres que celles de leur si ge 4 3 Les aides financi res publiques associ es dans des conditions normales aux diff rents contrats de travail repr sentent la moiti des financements publics apport s aux GEIQ Au del des subventions les GEIQ b n ficient de financements publics au titre des contrats aid s et de certains dispositifs d aides l embauche dans les m mes conditions pour l essentiel que les autres employeurs Les GEIQ re oivent notamment gt Des aides l insertion professionnelle vers es par l Etat dans le cadre des contrats aid s hors alternance CUI CIE CUI CAE emplois d avenir marchands et non marchands CUI CAE DOM ainsi du cr dit d imp t li aux contrats d apprentissage selon les donn es du CNCE GEIQ le montant de ces aides s est tabli 2 48 M pour l ann e 2013 gt Des aides vers es par P le emploi dans le cadre du contrat de professionnalisation aide forfaitaire l employeur AFE plafonn e 2 000 mise en place en 2011 pour les demandeurs d emploi de 26 ans et plus ainsi que l aide suppl mentaire de 2 000 r serv e aux demandeurs de 45 ans et plus ainsi que des aides la formation avant embauche vers es par celui ci dans le cadre des pr parations op rationnelles l emploi individuelles POEI et des actions de formation pr alables au recrutement AFPR Ces aides ont repr sent 1 84 M en 2013 selon les d
47. un contrat de 18 mois sign le 1 septembre de l ann e n donne lieu au versement d un accompagnement forfaitaire de 686 l ann e n et ventuellement d un second en ann e n 1 Une rupture du contrat entre le 1 septembre et le 1 d cembre de l ann e n ne donne lieu au versement d aucune aide Une rupture de contrat entre le 1 et le 31 d cembre de l ann e n donne lieu au versement de l aide forfaitaire Exemple n 2 un contrat de 9 mois sign le ler novembre de l ann e n ne donne lieu au versement d un accompagnement forfaitaire de 686 qu en ann e n 1 et seulement si le salari est toujours en poste apr s le ler f vrier Exemple n 3 un contrat de 12 mois sign le ler juillet de l ann e n et interrompu avant le 1 avril de l ann e n 1 ne donne lieu qu un accompagnement forfaitaire en ann e n Naturellement le GEIQ doit toujours justifier conform ment aux dispositions de l article 9 du mod le de convention ci joint de la r alit de l accompagnement r alis dans le cadre du bilan d ex cution fourni et de celle des d penses y aff rant Lorsque cette justification est apport e les versements se font sans proratisation en cas de rupture anticip e du contrat d s lors que cette rupture intervient apr s 3 mois de pr sence effective du salari accompagn au sein du GEIQ 7 Direction R gionale des Entrepri Libert galit Fraternit rection R gio
48. une ou l autre des parties des engagements inscrits dans la convention celle ci pourra tre r sili e de plein droit par une des parties dans un d lai de trois mois suivant l envoi d une lettre recommand e avec accus de r ception valant mise en demeure ARTICLE 13 RENSEIGNEMENTS ADMINISTRATIFS L ordonnateur de la d pense est le Ministre du travail de l emploi de la formation professionnelle et du dialogue social Le comptable assignataire est le contr leur budg taire et comptable minist riel Le montant de la d pense sera imput sur le programme 103 action 3 sous action 2 activit 010300001504 code GM 12 02 01 du budget de la Mission travail et emploi ARTICLE 14 PIECES CONSTITUTIVES la pr sente convention le dossier de demande de subvention annexe technique ARTICLE 15 AVENANT Toute modification des conditions ou des modalit s d ex cution de la pr sente convention d finie d un commun accord entre les parties fera l objet d un avenant Celui ci pr cisera les l ments modifi s de la convention sans que ceux ci ne puissent conduire remettre en cause les objectifs g n raux d finis l article ler ARTICLE 16 REGLEMENT DES LITIGES En cas de litige relatif l application de l une des clauses de la pr sente convention les parties s engagent tout mettre en uvre pour trouver une solution amiable Dans la n gative le Tribunal comp tent sera le Tribuna
49. vues au II de l article L 6323 4 et l article L 6323 15 du pr sent code Titre troisi me Financement de la formation professionnelle continue Titre troisi me Financement de la formation professionnelle continue Chapitre I Participation des employeurs au d veloppement de la formation professionnelle continue Chapitre I Participation des d veloppement de continue employeurs au la formation professionnelle 158 IGAS RAPPORT N 2014 061R Section II Employeurs de moins de dix salari s Section II Employeurs de moins de dix salari s Article L 6331 2 Les employeurs de moins de dix salari s consacrent au financement des actions d finies l article L 6331 1 un pourcentage minimal du montant des r mun rations vers es pendant l ann e en cours s levant 0 55 Les r mun rations sont entendues au sens des r gles pr vues aux chapitres Ier et II du titre IV du livre II du code de la s curit sociale ou au chapitre II du titre II et au chapitre Ier du titre IV du livre VII du code rural et de la p che maritime pour les employeurs des salari s mentionn s l article L 722 20 de ce code Les modalit s de versement de cette participation sont d termin es par d cret en Conseil d Etat Article L 6331 2 L employeur de moins de dix salari s verse l organisme collecteur paritaire agr d sign par l accord de la branche dont il rel ve ou d faut
50. 2 1 Encore tr s pr sents dans le secteur historique du BTP les GEIQ se sont d velopp s dans d autres secteurs sur la p riode t ceht sssssssssssss AE ARR ii 42 2 2 L expansion r cente du r seau des GEIQ a continu d tre principalement port e par le secteur du BTP et s est aussi appuy e sur les GEIQ multisectoriels ss 43 2 3 Certaines branches parmi les plus utilisatrices de contrats en alternance pour les jeunes ou les demandeurs demploi faiblement qualifi s ne recourent pas ou peu au service des GEIQ 44 3 LES GEIQ SONT DE TAILLE TRES VARIABLE SELON LES SECTEURS D ACTIVITE NOTAMMENT ccccccsccscscsccccsceccccsceccececsscscesesescesesescesescecesesesceseseeseseseesessseeseseseesesesessesesesseseseeseseses 45 4 LE DEVELOPPEMENT DES GEIQ EST INEGAL SELON LES REGIONS ET ASSEZ FAIBLEMENT CORRELE A L INTENSITE DES BESOINS DE QUALIFICATION ET D INSERTION DES TERRITOIRES ccecceccecscccccccccccsccsscecesccsccssesseeseesesseseeseeseeseeseeseeseeeeseeseeseeseeseesesseseeseesessesseeseeseese 47 4 1 Analyse du d veloppement des GEIQ au regard des besoins de qualification et d insertion LES T PIONS en een ne ie ne nee ee ne R 48 4 2 Analyse de implantation des GEIQ au regard des besoins d insertion et de qualification des d partements et des Zories Metniplon cicsasssssescvernssocsessedoronscteanonoedenceuonsrs cvennsrecienctuosseseverdonecssnctvonatseneeuotecdoncrdonss 52 IGAS RAP
51. 2014 061R 171 Dans les d lais impartis la mission n a pas proc d un recensement exhaustif des dispositifs existant l tranger qui pr sentent des analogies avec le r seau des GEIQ La port e des enseignements pouvant tre tir s d un tel recensement serait du reste limit e par les diff rences institutionnelles qui existent entre les pays et notamment par le fait que notre pays p tit d un ensemble particuli rement important de carences du fonctionnement du march du travail et des politiques de formation initiale et professionnelle Cette partie pr sente n anmoins quelques dispositifs trangers qui pr sentent des analogies avec le r seau des GEIQ dont notamment le group training network qui existe en Australie et qui pr sente de fortes similarit s avec celui ci Elle s appuie essentiellement sur le rapport suivant de l OCDE tir d un examen des politiques d ducation et de formation professionnelle men dans ses pays membres de 2007 2010 Formation et emploi relever le d fi de la r ussite 2010 Dans ce rapport l OCDE note en particulier que des dispositions permettant des groupes d entreprises de partager le fardeau de la formation peuvent favoriser le d veloppement de l alternance au m me titre que d autres incitations financi res telles que des subventions publiques et des all gements fiscaux L OCDE y fait ainsi tat de certains dispositifs de mutualisation existant dans
52. 52 IGAS RAPPORT N 2014 061R 4 2 Analyse de limplantation des GEIQ au regard des besoins d insertion et de qualification des d partements et des zones d emploi Pour pousser l analyse un niveau territorial plus fin que celui des r gions les cartes g ographiques qui suivent r alis es par les services de la DARES montrent l implantation g ographique des GEIQ et de leurs antennes en France m tropolitaine sans r f rence leur volume d activit au regard respectivement gt de la taille de la population en ge de travailler des d partements graphique 8 gt du taux de ch mage au sens du BIT des d partements et des zones d emploi graphiques 9 et 10 gt au regard du nombre de demandeurs d emploi inscrits P le emploi en cat gorie A par d partements et zones d emploi graphiques 11 et 12 L examen de ces cartes sugg re que le diagnostic tabli pr c demment au niveau r gional s applique galement au niveau des d partements et des zones d emploi savoir que gt Les GEIQ sont davantage pr sents en moyenne dans les territoires les plus peupl s et par cons quent aussi dans une moindre mesure dans ceux o il y a un plus grand nombre de demandeurs d emploi gt En revanche l implantation g ographique des GEIQ ne semble pas pr senter de lien significatif avec l intensit des difficult s du march du travail telles qu elles peuvent tre mesur es par le taux de ch
53. 8 ci dessous ces aides varient fortement selon les r gions d appartenance des GEIQ Les financements des collectivit s territoriales apparaissent les plus lev s en Pays de Loire Aquitaine Poitou Charentes et dans une moindre mesure en Languedoc Roussillon et en Midi Pyr n es en raison respectivement gt D un financement relativement important des conseils r gionaux en Poitou Charentes en Midi Pyr n es et dans une moindre mesure en Rh ne Alpes Aquitaine et en Alsace gt Et d un financement relativement cons quent de la part de certains conseils g n raux en Pays de Loire Languedoc Roussillon et Aquitaine En tenant compte par ailleurs des aides vers es par les collectivit s territoriales aux GEIQ comme l ensemble des autres employeurs pour la mobilisation de certains contrats cf la section 4 3 qui suit notamment des primes vers es par les conseils r gionaux au titre de l apprentissage et d autres aides sp cifiques certains r gions le montant des financements apport s aux GEIQ par les collectivit s territoriales appara t aussi relativement important en Alsace en Auvergne et dans les DOM Tableau 8 Financements des GEIQ par les collectivit s territoriales en 2013 selon la r gion de r sidence des GEIQ Subventions en K ir Total des o financements Part dans les Part dans li es aux Conseils Conseil Total des patie des fina
54. 83 700 Sanitaire et social 48 110 58 148 Transport 46 208 52 244 Ensemble des secteurs 65 5364 69 5556 Source CNCE GEIQ traitement mission Ainsi la part des publics prioritaires toujours selon la d finition du CNCE GEIQ est la plus lev e dans le secteur de la propret autour de 80 des salari s Le secteur de la culture et des sports et celui du BTP pr sentent galement des donn es l g rement sup rieures 4 la moyenne des GEIQ environ 70 de publics prioritaires A l inverse dans les secteurs de l industrie du transport et du sanitaire et social les publics prioritaires repr sentent environ 50 des salari s sauf en 2013 pour le secteur sanitaire et social Les donn es relatives aux GEIQ multisectoriels sont un peu inf rieures la moyenne mais en augmentation en 2013 64 apr s 57 en 2012 Enfin la fiabilit des donn es des secteurs de l agroalimentaire et de la logistique 47 en 2012 99 en 2013 peut tre questionn e m me si l volution est li e la sortie du r seau en 2013de plusieurs GEIQ du secteur de la logistique Les crit res utilis s par le CNCE GEIQ pour qualifier un salari de public prioritaire sont cumulatifs c est dire qu un m me salari peut remplir simultan ment plusieurs crit res Toutefois il est galement possible d analyser chaque crit re individuellement pour tablir la part des salari s qui remplissent un crit re cf le tableau ci dessous
55. A l attribution d une enveloppe de fonds r serv s au profit d organismes collecteurs paritaires agr s au titre de la professionnalisation et du cong individuel de formation sur la base de pr visions d activit d montrant une insuffisance de couverture Les pr visions d activit d taillent les besoins d engagements nouveaux et anciens L attribution tient compte de la moyenne d annulation des engagements constat s au cours des trois derni res ann es et exclut du besoin de couverture les engagements anciens de plus de trois ans 2 Au versement de ces fonds r serv s sur justification d un besoin constat de tr sorerie La constatation du besoin de tr sorerie est r alis e au vu d une attestation effectu e par un commissaire aux comptes Art R 6332 106 3 Pour l accomplissement de la mission de p r quation le fonds proc de l attribution d une enveloppe de fonds r serv s au profit d organismes collecteurs paritaires agr s au titre de la professionnalisation sur la base de pr visions d activit d montrant une insuffisance de couverture Les pr visions d activit d taillent les besoins d engagements nouveaux et anciens L attribution tient compte de la moyenne d annulation des engagements constat s au cours des trois derni res ann es et exclut du besoin de couverture les engagements anciens de plus de trois ans Art R 6332 106 4 Pour l accomplissement de la mission de r partition de
56. Cette annexe pr sente titre d illustration gt En premier lieu les principales caract ristiques et l activit de certains des GEIQ que la mission a visit s gt En second lieu quelques exemples de dispositifs existant l tranger qui pr sentent des similarit s ou des analogies avec le r seau des GEIQ 1 TROIS EXEMPLES DE GEIQ VISITES PAR LA MISSION Cette partie pr sente les principales caract ristiques et l activit de trois GEIQ que la mission a visit s et qui uvrent respectivement dans le domaine du BTP de l industrie et de la propret 1 1 Le GEIQ 24 aujourd hui Depuis sa cr ation en 1991 cf l annexe n 1 le GEIQ 24 a d velopp notablement son activit sous l impulsion de ses deux directeurs historiques Il reste ainsi l un des groupements parmi les plus importants du r seau des GEIQ Positionn dans le secteur du b timent son si ge est situ aujourd hui Bergerac et il dispose d une antenne P rigueux Il a employ 7 salari s permanents en 2013 repr sentant 5 quivalents temps plein Ses deux directeurs Le GEIQ 24 regroupe 92 entreprises adh rentes dont 47 de tr s petites entreprises TPE 36 de petites entreprises de 10 49 salari s et 17 d entreprises moyennes de 50 300 salari s La quasi totalit de celles ci ont accueilli des salari s mis disposition par le GEIQ au cours des deux derni res ann es Il a embauch pr s de 90 nouve
57. GEIQ S il ne le fait pas ou en cas de d labellisation il demeure un collectif r gional qui ne peut utiliser tout ou partie du nom de CRCE GEIQ D s sa demande de labellisation le CRCE GEIQ adh re au CNCE Chaque CRCE GEIQ labellis d tient un poste d administrateur au CA du CNCE dans les limites pr vues dans les statuts du CNCE Le CNCE est membre de droit du Conseil d Administration de chaque CRCE GEIQ sans en tre membre adh rent Il ne dispose que d une voix consultative Afin de garantir l homog n it d image du r seau sur tout le territoire le CRCE labellis doit utiliser le logo CRCE GEIQ avec le nom de la r gion fourni par le CNCE Le CRCE GEIQ agit en coh rence avec les actions du CNCE GEIQ Le CNCE organisera une r union annuelle des CRCE labellis s Article 5 Articulation avec les GEIQ adh rents Conform ment l article 2 de la Charte nationale des GEIQ chaque GEIQ adh rent au CRCE reste pilot et g r par les employeurs qui le composent Le CRCE informera syst matiquement l int gralit des GEIQ concern s du secteur et ou du territoire de tout positionnement pris par rapport un partenaire 3 DEUX INSTRUCTIONS DE LA DGEFP DE 2008 ET 2010 ONT PRECISE LES CONDITIONS DU SOUTIEN DE L ETAT AUX GEIQ Cette partie expose gt dans un premier temps le contenu l instruction de la DGEFP du 20 ao t 2008 relative au d veloppement des groupements d employeurs pour l insertion et
58. Livre troisi me La formation professionnelle continue Sixi me partie La formation professionnelle tout au long de la vie Livre troisi me La formation professionnelle continue Titre III Financement de la formation professionnelle continue Chapitre II Organismes collecteurs paritaires agr s Titre III Financement de la formation professionnelle continue Chapitre II Organismes collecteurs paritaires agr s IGAS RAPPORT N 2014 061R 165 Section premi re dispositions g n rales Art R 6332 106 1 La part des fonds engag s pour la prise en charge des contrats de professionnalisation mentionn e au 1 de l article L 6332 22 est fix e 25 au moins des fonds recueillis par l organisme collecteur paritaire agr au titre des actions de professionnalisation Art R 6332 106 1 La part des fonds engag s pour la prise en charge des contrats de professionnalisation mentionn e au 1 de l article L 6332 22 est fix e 25 au moins des fonds recueillis par l organisme collecteur paritaire agr au titre des actions de professionnalisation Article R 6332 106 2 La p r quation des fonds mentionn e au 2 de l article L 6332 21 a pour objet d op rer des transferts de disponibilit s aux organismes collecteurs paritaires agr s au titre de la professionnalisation et du cong individuel de formation afin de permettre la prise en charge de formations exc dan
59. N 2014 061R 179 PIECE JOINTE N 1 ae DGEFP N 2008 14 DU OUT r 20081 RE 2 LATIVE AU DEVELOPPEMENT BULLETIN OFFICIEL DU MINIST RE DU TRAVAIL DES RELATIONS SOCIALES DE LA FAMILLE ET DE LA SOLIDARIT TRAVAIL EMPLOI FORMATION Groupement d employeurs Insertion professionnelle D l gation g n rale l emploi et la formation professionnelle Instruction DGEFP n 2008 14 du 20 ao t 2008 relative au d veloppement des groupements d employeurs pour l insertion et la qualification GEIQ NOR ECEF0880858J Texte non paru au Journal officiel R f rences Loi n 85 772 du 25 juillet 1985 portant diverses dispositions d ordre social modifi e D cret n 86 523 du 13 mars 1986 relatif aux groupements d employeurs modifi Le d l gu g n ral l emploi et la formation professionnelle Mesdames et Messieurs les pr fets de r gion directeurs r gionaux du travail de l emploi et de la formation professionnelle Mesdames et Messieurs les pr fets de d partement directeurs d partementaux du travail de l emploi de la for mation professionnelle Monsieur le directeur g n ral de l ANPE L insertion professionnelle des jeunes est une priorit de l action du gouvernement et doit participer de l atteinte de l objectif de r duction du taux de ch mage 5 et d augmentation du taux d emploi 70 Les groupements d employeurs pour l insertion
60. ann e de leurs membres de qui ont un effectif de moins de vingt salari s les GEIQ b n ficient aujourd hui de cette exon ration maximale pour une grande partie de leurs salari s en parcours Dans ce contexte l accentuation des all gements qui interviendra en 2015 devrait s av rer plus proche des 1 65 point que des 4 15 points au niveau du SMIC L augmentation des all gements au profit des GEIQ sera en outre d un niveau inf rieur car elle porte hauteur de 1 point sur les cotisations d accident du travail alors m me que les GEIQ sont exon r s des cotisations ATMP pour leurs salari s de moins de 26 ans et de 45 ans et plus en contrats de professionnalisation Au del des mesures vot es les GEIQ b n ficieront aussi par la suite pour certains de leurs salari s permanents dans une mesure modeste de l extension aux r mun rations comprises entre 1 6 SMIC et 3 5 SMIC de la r duction de 1 8 point des cotisations d allocations familiales que le gouvernement a annonc e dans le cadre du pacte de responsabilit et de solidarit pour 2016 132 Les all gements Fillon induisent aujourd hui une baisse du co t annuel du travail pour un salari r mun r au SMIC temps plein sur l ann e de 4 874 et de 4 510 respectivement pour les entreprises de moins de 20 salari s et pour celles de 20 salari s et plus sur la base de la valeur du SMIC au 1 janvier 2014 133 Cf l article L 241 13 du code de la s
61. annuelle Sont membres actifs les GEIQ tels que d finis par les textes officiels en vigueur et _ qui sont labellis s 6 O7 a T apm Sont galement membres actifs les syndicats professionnels ou les organisations nationales impliqu s dans la cr ation ou le fonctionnement de GEIQ qui adh rent aux pr sents statuts et signent la Charte nationale de la F d ration Fran aise des GEIQ 4 1 3 Membres bienfaiteurs Ce sont les personnes morales ou physiques qui ont contribu ou contribuent a la reconnaissance ou au d veloppement de l association notamment en lui apportant un soutien financier 4 1 4 Membres d honneur Ce sont les personnes physiques ou morales qui ont rendu des services signal s a l association Les membres d honneur sont exon r s du versement de cotisation 4 2 Acquisition de la qualit de membre Les organismes qui souhaitent devenir membres adh rents ou membres actifs manifestent leur volont d adh rer par une demande crite adress e au Pr sident Les demandes d adh sion des membres adh rents ou actifs sont soumises lavis d une Commission dont la composition et le r le sont pr cis s dans le R glement int rieur avant d tre approuv es par le Conseil d administration La qualit de membres actifs des GEIQ est obtenue dans le cadre de la proc dure de labellisation telle que d crite dans le R glement int rieur Sur proposition du Pr sident et apr s ac
62. b n ficiaires de contrats conclus par les GEIQ en 2012 et 2013 les niveaux de dipl me des salari s l ge et le sexe des salari s et la part des publics prioritaires ont t analys s Puis des statistiques sur les caract ristiques des contrats sont pr sent es dur e des contrats dur e des formations associ es ainsi que la nature de la reconnaissance de la formation Enfin une analyse du devenir des b n ficiaires la sortie des contrats partir de l tude des taux de rupture des contrats des taux de qualification et des taux d insertion dans l emploi pour les contrats qui se sont achev s en 2012 et 20131 L encadr 1 ci dessous pr sente les deux sources de donn es relatives aux contrats des GEIQ qui ont pu tre exploit es par la mission des donn es produites par le CNCE GEIQ d une part et des donn es produites par la DARES d autre part La mission y explicite galement les limites qu elles posent pour l analyse quantitative men e Encadr 1 Sources des donn es exploit es par la mission et limites m thodologiques L analyse statistique des contrats conclus par les GEIQ en 2013 et 2013 laquelle la mission a proc d s appuie sur deux sources de donn es des donn es sur les contrats fournies par le CNCE GEIQ d une part et des donn es transmises par la DARES d autre part En premier lieu le CNCE GEIQ a transmis la mission des donn es individuelles sur les contrats sign s par les GEIQ
63. constituent une des ptincipales t ches des salari s permanents des GEIQ qui utilisent des outils vari s cette fin Selon la charte nationale des GEIQ les publics cibles que les GEIQ cherchent recruter sont des demandeurs d emploi rencontrant des difficult s d insertion professionnelle jeunes sans qualification demandeurs d emploi de longue dur e b n ficiaires du RMI RSA aujourd hui L article 7 de la charte des GEIQ pr cise galement que pour recruter ses salari s le GEIQ mobilise toute structure pertinente localement en mati re d accueil d orientation et de suivi des demandeurs d emploi agences locales pour l emploi missions locales associations services sociaux administrations sp cialis es Ainsi pour attirer des candidats les GEIQ diffusent leurs offres d emploi en utilisant de nombreux canaux Le r seau de prescripteurs P le emploi missions locales parfois Cap emploi les maisons de l emploi les PLIE et de partenaires organismes de formation collectivit s territoriales est tr s largement utilis par les GEIQ Les charg s de recrutement des GEIQ utilisent galement souvent les m dias tels que la presse locale ou Internet le site internet du GEIQ les r seaux sociaux des sites d annonces de particuliers en ligne De nombreux GEIQ organisent galement des s ances d information collective pour pr senter les offres d emploi Le GEIQ mobilise son r seau de partenaires pour attire
64. construction l importance des GEIQ multisectoriels et le d veloppement des GEIQ dans la propret et les transports Les montants refl tent par ailleurs aussi des diff rences importantes de tarifs de prise en charge selon les OPCA qui tiennent pour partie au contenu plus ou moins co teux des formations En 2013 ces derniers taient rattach s pour moiti OPCALIA et pour moiti AGEFOS PME 68 IGAS RAPPORT N 2014 061R Tableau 6 Financement des GEIQ par les OPCA en 2013 Part dans le Nombre Co t total total des d heures moyen par Montants des financements en milliers d euros finance de heure de ments formation formation des en milliers en euros OPCA Ensei Aut nseigne Accompag utre y ments compris Tutorat nement et Total formation formation valuation externe interne AFDAS 5 0 0 0 52 0 2 21 2 4 ANFA 7 17 2 4 32 2 69 7 509 4 ose 6 un 3 o o E DRETHE s gt of 4 OPCA OPCALIA OPCALIM UNIFAF UNIFORMATION 343 AUTRES 147 TOTAL 15904 3887 Source 15 8 1888 100 0 CNCE GEIQ traitement mission Note Ces financements tiennent essentiellement aux contrats de professionnalisation mais ils recouvrent aussi certaines p riodes de professionnalisation associ es d autres contrats Dans ces conditions la part apport e par les fonds de la formation professionnelle dans le total des principaux fi
65. contrat de qualification ou d orientation cette circulaire met en place une aide d di e aux GEIQ destin e financer l accompagnement individuel qu ils assurent pour les jeunes de moins de 26 ans dans le cadre de ces contrats cette aide est fix e 40 000 francs soit 6 098 euros par ann e civile et par tranche de dix salari s en quivalent temps plein au prorata du nombre d quivalents temps plein sur l ann e elle vise compenser l effet d favorable pour les GEIQ de la suppression en Loi de finances 2001 de l aide forfaitaire l embauche en contrat de qualification qui pr existait depuis 1998 la circulaire DGEFP n 2002 50 du 28 novembre 2002 relative aux modalit s de l aide de l Etat pour l accompagnement individualis des jeunes recrut s par les GEIQ en contrats de qualification et d orientation proroge ces dispositions en 2002 gt 2003 publication du d cret n 2003 133 du 18 f vrier relatif l aide de l Etat pour l accompagnement personnalis vers l emploi de jeunes recrut s par les groupements d employeurs en contrat d orientation ou de qualification ce d cret ent rine dans la partie r glementaire du Code du travail les principales dispositions de la circulaire DGEFP de 2001 cette aide est vers e en r f rence aux groupements d employeurs d finis l article L 127 1 du code du travail qui organisent des parcours d insertion et de qualification au profit des jeune
66. crit res examin s lors de l adh sion au r seau respect du droit des associations et des groupements d employeurs respect de la vie statutaire transparence des parcours gestion effective par les employeurs ind pendance vis a vis des partenaires et des informations quantitatives renseignant sur l activit et les conditions de financement du GEIQ niveau d activit nombre d adh rents utilisateurs part des subventions dans les ressources tarif moyen de mise 4a disposition temps d accompagnement gt Le second ensemble informations quantitatives porte quant lui sur les crit res suivants gt Les caract ristiques des salari s recrut s gt Les contrats de travail mis en uvre et le nombre d heures de formation par salari 5 Lorsqu il adh re au CNCE GEIQ le groupement s engage verser une cotisation annuelle Cette cotisation se limite un droit d entr e forfaitaire pour les GEIQ en phase d accompagnement fix 350 en 2014 Pour les GEIQ labellis s la cotisation annuelle recouvre galement un pourcentage de leur masse salariale fix 0 45 en 2014 26 Parmi ces pi ces jointes doivent figurer notamment les proc s verbaux des conseils d administration de l ann e pass e le compte de r sultat et le bilan d finitif ou provisoire du groupement son projet de budget pour l ann e en cours le registre du personnel et la DADS compl te 77 Ce qui permet d
67. d employeurs 14 IGAS RAPPORT N 2014 061R gt Les articles L 1253 19 a L 1253 23 autorisent la constitution et le fonctionnement dans certaines limites de GEIQ regroupant des entreprises et des collectivit s territoriales ou leurs tablissements publics dans le but de favoriser le d veloppement de l emploi sur leur territoire gt Les membres d un GEIQ sont solidairement responsables de ses dettes ventuelles l gard de ses salari s et des organismes cr anciers de cotisations obligatoires par d rogation les statuts du GEIQ peuvent n anmoins pr voir des r gles de r partition de ces dettes entre les membres du groupement article L 1253 8 Alors que les articles L 1253 1 L 1253 23 ne contenaient jusqu peu aucune r f rence particuli re aux GEIQ la loi du 5 mars 2014 relative la formation professionnelle l emploi et la d mocratie sociale par le biais de la section IV de son article 20 a introduit une reconnaissance particuli re des groupements d employeurs pour l insertion et la qualification dont les conditions devront tre pr cis es par d cret 12 Les GEIQ b n ficient de dispositions l gislatives et r glementaires favorables l utilisation des contrats de professionnalisation Des dispositions l gislatives concernent sp cifiquement les GEIQ pour l utilisation respectivement du contrat de professionnalisation du contrat unique d insertion dans le secteur marchand
68. de cotis patronales conjointes AS AF et 1047 22 20 27 62 Exo de cotis patronales AS AF seules pour seniors autres employeurs que GEIQ 4 109 0 66 1 44 Contrats d apprentissage 1006 1106 0 12 0 13 Autres 7 Total 14270 15228 0 06 0 07 ry ey EE Masse salariale en MO eat a Effectifs salari s moyens 3628 3854 ww Source ACOSS 1 D composition pr sent e selon les possibilit s du syst me d information de I Acoss 2 Exon ration de cotisation patronale ATMP pour les jeunes de moins de 26 ans r serv e dans le droit aux GEIQ sous convention CPE 3 Exon ration conjointe des cotisations patronales d assurances sociales et d allocations familiales et de la cotisation ATMP pour les plus de 45 ans r serv e aux GEIQ sous convention CPE 4 Exon ration seulement des cotisations patronales d assurances sociales et d allocations familiales pour les plus de 45 ans employeurs autres que les GEIQ pour l essentiel 5 Exon ration de cotisations patronales r serv es aux employeurs des DOM Lod om de 2009 6 Exon rations de cotisations patronales et salariales issues de la loi TEPA de 2007 et des volutions l gislatives qui ont suivi Exon rations diverses li es zones de restructurations de la d fense et l embauche de jeunes de moins de 26 ans en CDI 7 WN 8 Dans les d lais impartis la mission n a pu approfondir son analyse des taux de cotisations
69. de la professionnalisation soit 10 de ce financement Ceci devrait donc compenser la diminution de la collecte de professionnalisation Cependant le compte personnel de formation CPF pourra d sormais tre financ au titre des actions de professionnalisation Mais selon l tude d impact du projet de loi du 5 mars 2014 le CPF b n ficiera d un financement d di et ne viendra donc pas grever les fonds de la professionnalisation En second lieu les p riodes de professionnalisation ont t recentr es sur les formations ct 13 2 2 2 sos 140 Pa qualifiantes et sont d sormais encadr es par une dur e minimale de 70h Ainsi les p riodes de professionnalisation financ es par les fonds de la professionnalisation sont plut t appel es d cro tre Ainsi selon les projections de l tude d impact la suppression du DIF et la diminution du financement des p riodes de professionnalisation au titre de la professionnalisation devraient permettre de pr server le financement du contrat de professionnalisation hauteur de 800 ME malgr la diminution de l enveloppe de collecte de professionnalisation La r forme vise en effet conforter le contrat de professionnalisation et plus g n ralement l alternance 136 En 2012 la collecte de professionnalisation s levait 1 9 Md Selon certaines simulations men es pour valuer les cons quences de l accord national interprofessionnel du 14 d cembre 2013 relatif
70. de mettre en synergie sur son territoire sans pour autant qu ils interviennent dans sa gestion le GEIQ est en effet administr par les entreprises qui le composent dont le r le pr pond rant est statutairement tabli 2 2 Les GEIQ fondent leur reconnaissance sur un processus de labellisation formalis Les GEIQ sont labellis s annuellement par le CNCE depuis 1997 Cette proc dure vise garantir le respect des engagements de la charte et la qualit des parcours d insertion et de qualification mis en uvre En pratique cette proc dure de labellisation recouvre deux types de situations distinctes gt L entr e dans le r seau des nouvelles structures qui en expriment la demande gt La labellisation annuelle des structures d j rentr es dans le r seau et qui ont d j mis en uvre un nombre significatif de parcours d insertion et de qualification 2 2 1 L entr e dans le r seau des nouvelles structures Dans la perspective d une premi re entr e le CNCE GEIQ est amen se prononcer sur un dossier de demande d adh sion Pour les nouvelles structures le d p t de ce dossier est pr c d d une phase de suivi et d accompagnement par le CNCE GEIQ du montage du projet qui doit donner lieu l laboration d une tude de faisabilit Le d p t du dossier d adh sion n cessite en outre que le groupement ait fait l objet d une visite de terrain par le CNCE GEIQ La d cision d
71. dent des locaux et du personnel d di l accompagnement des per sonnes loign es de l emploi tre reconnus comme entreprises avec services de formation et donc mobiliser les financements correspondants aupr s des OPCA 1 43 Le financement de la fonction tutorale L article D 6325 22 du code du travail pr voit la possibilit d un tutorat exerc par les salari s permanents du GEIQ ainsi que par les tuteurs des entreprises adh rentes L entreprise utilisatrice peut d signer un tuteur pour les missions d accueil d information et d organisation de la formation qui lui sont confi es pendant les p riodes de mise disposition Le GEIQ peut d signer un tuteur charg d assurer la liaison entre l entreprise et les organismes de formation ce tuteur n tant pas soumis aux conditions g n rales d exercice du tutorat en mati re de nombre maximum de salari s suivis et de qualification Dans ce cadre les OPCA peuvent prendre en charge les d penses li es l exercice du tutorat dans la limite d un plafond de 230 euros par mois et par contrat pour une dur e maximale de six mois I 5 Une exon ration sp cifique des charges sociales patronales relatives aux cotisations accidents du travail et maladies professionnelles Les GEIQ groupements d employeurs mentionn s l article D 6325 23 du code du travail b n ficiaires de l aide de l Etat l accompagnement personnalis des publics vers l
72. des GEIQ sont sensiblement moins dipl m s que les salari s en contrat de professionnalisation dans leur ensemble et donc plus port s recevoir des formations courtes visant l insertion en emploi Tableau 23 R partition des contrats de professionnalisation selon la dur e de la formation en heures 2012 et 2013 2012 2013 Ensemble des Contrats de Ensemble des Cote d 5 r contrats de E ji contrats de Dur e de la formation professionnalisation des GEIQ en professionnalisation professionnalisation des GEIQ en en x professionnalisation en x Moins de 200 heures 200 499 heures 500 799 heures 24 2 26 0 800 heures et plus 27 6 26 2 Nombre de contrats sur lesquels l analyse a port Source DARES donn es Extrapro 154 508 146 284 2 3 Le mode de reconnaissance des qualifications L analyse statistique relative au mode de reconnaissance des qualifications comporte galement des limites m thodologiques importantes Les donn es produites par le CNCE GEIQ sont en effet tr s partielles pour cette variable Pr cisons que l analyse des modes de reconnaissance des qualifications a port sur les contrats termin s en 2012 et 2013 et non sur les entr es en 2012 et en 2013 la diff rence des pr c dentes analyses Cette analyse a t centr e sur les contrats de professionnalisation Pour ces contrats le taux de remplissage de cette variable s levait 69 en
73. des emplois d avenir Dans cette convention gt Le CNCE GEIQ s engage notamment i informer et inciter les GEIQ recourir au dispositif ii promouvoir le dispositif aupr s des entreprises adh rentes des GEIQ et de leurs branches iii accompagner le d ploiement dans les territoires en favorisant les relations de partenariat avec les prescripteurs et tout particuli rement les missions locales iv favoriser le recrutement par les GEIQ de 1 000 jeunes en emplois d avenir avant la fin 2014 dont 300 en 2013 v mettre en place une ing nierie de parcours d alternance adapt au suivi individualis des jeunes embauch s en emplois d avenir vi aider les GEIQ mettre en place une ing nierie de formation adapt e aux jeunes recrut s en emplois d avenir en lien avec les diff rents partenaires dont les OCPA vii garantir la qualification vis s par les jeunes notamment en proposant d articuler emploi d avenir et contrat en alternance de fa on permettre l acc s un emploi durable viii encourager les GEIQ signer des contrats d une dur e suffisamment longue pour permettre l acquisition des comp tences vis es 1x inciter les GEIQ p renniser le maximum de jeunes dans l emploi la sortie des contrats De son c t l Etat y pr cise les conditions de prise en charge selon les diff rentes situations des salari s des GEIQ i ces derniers tant ligibles aux emplois d av
74. du mouvement HLM qui a initi la pratique des clauses d insertion sociale dans ses march s publics dans un premier temps puis avec le soutien d cisif de la F d ration fran aise du b timent FFB 3 LES PRINCIPALES ETAPES DE LA POURSUITE DU DEVELOPPEMENT DU RESEAU DES GEIQ ET DE SA RECONNAISSANCE PAR L ETAT Ces principales tapes ont t les suivantes gt 1996 premi re convention entre la DGEFP et le CNCE GEIQ la suite de la cr ation de ce dernier gt 1997 mise en place d un processus annuel de labellisation des GEIQ par le CNCE GEIQ gt 1998 d p t effectif par le CNCE GEIQ de la marque GEIQ aupr s de l Institut nationale de la propri t intellectuelle INPD gt 1999 cr ation du premier collectif r gional de GEIQ en Aquitaine pr figurant la cr ation de futurs Comit s r gionaux de coordination et d valuation des GEIQ CRCE GEIQ La FNARS venait aussi de cr er parall lement une mission d di e l insertion par l activit conomique 7 Le Fonds d assurance formation pour les acteurs de la ville FAF Habitat Formation refondu au sein de OPCA Uniformation en 2012 et l Association r gionale des organismes d habitat de Midi Pyr n es AROMIP HLM IGAS RAPPORT N 2014 061R 9 gt 2001 publication de la circulaire DGEFP n 2001 14 du 7 mai 2001 concernant le financement de l accompagnement individualis vers l emploi des jeunes recrut s par les GEIQ en
75. e entre l Etat et le fonds Selon le FPSPP en 2013 260 M taient inscrits dans l annexe financi re de la convention cadre pour la mission de p r quation mais plus de 340 ME y ont t finalement consacr s en ex cution Pour 2014 l annexe financi re pr voyait 280 ME pour la p r quation au titre de la professionnalisation et 70 ME au titre de la p r quation du CIF 2 2 2 Les nouvelles r gles de financement du FPSPP devraient conduire une diminution de ses moyens financiers Avant la r forme du 5 mars 2014 les ressources financi res du FPSPP taient principalement constitu es gt d une part de la collecte de formation professionnelle sur la base d un taux fix annuellement entre 5 et 13 par arr t minist riel sur proposition des organisations syndicales gt des exc dents de tr sorerie des OPCA En cons quence les r gles de financements du FPSPP pouvaient tre revues annuellement En 2013 le taux fix par arr t minist riel s levait 13 de la collecte de professionnalisation Depuis la loi du 5 mars 2014 les principales ressources financi res du FPSPP sont les 146 suivantes gt une part de la contribution obligatoire des entreprises pour les entreprises de plus de 10 salari s cf le sch ma 1 ci dessus gt celle ci s l ve 0 15 de la masse salariale pour les entreprises de 10 49 salari s gt elle a t fix e 0 2 de la masse salariale pour les
76. emploi dans les conditions d finies l article D 6325 25 du m me code sont exon r s des cotisations la charge de l employeur au titre des accidents de tra vail et des maladies professionnelles pour les contrats de professionnalisation qu ils concluent avec ces publics Il LES DISPOSITIFS QUI PEUVENT ETRE MOBILISES POUR LE SOUTIEN DES GEIQ Afin de renforcer le r le des services de l Etat dans la cr ation le d veloppement et la consolidation des GEIQ vous serez m me de mobiliser les soutiens financiers d crits ci apr s Ceux ci ont vocation avoir un effet levier sur les financements provenant d organismes priv s ou de collectivit s locales II 1 Aides au d marrage Le d marrage d une nouvelle structure ou le d veloppement d un GEIQ peut tre soutenu par mobilisation du Fonds d partemental d insertion ou les conventions promotion de l emploi d concentr es Dans ce cas les conventions promotion de l emploi peuvent tre un moyen de financer une tude de faisabilit l aide au d mar rage l accompagnement de la mise en uvre d une activit ou la d finition de strat gie 1 Label d pos par le Comit national de coordination et d valuation des groupements d employeurs pour l insertion et la qualification CNCE GEIQ 30 OCTOBRE 2008 TRAVAIL 2008 10 Texte 3 64 Page 2 BULLETIN OFFICIEL DU MINIST RE DU TRAVAIL DES RELATIONS SOCIALES DE LA FAMILLE ET DE LA
77. emploi excluent les salari s qui taient encore pr sents dans la structure au moment de l enqu te qui repr sentent 25 des salari s Tableau 38 Situation professionnelle des salari s en contrat de professionnalisation six mois apr s leur contrat compar e la situation des salari s dans des SIAE qui sont sortis de la structure Contrats de professionnalisation des GEIQ 2011 Ensemble ACT 2012 EL 2012 AI 2012 ETTI 2012 ore 2012 Emploi Emploi durable 1 Emploi stable 2 Reprise d tudes formation Ch mage 64 54 34 39 48 25 Inactivit 4 5 71 3 5 1 Source DARES enqu te aupr s des salari s en parcours d insertion pour les donn es relatives aux SIAE enqu te Six mois apr s un contrat de professionnalisation pour les GEIQ 1 Emploi durable CDI CDD de plus de 6 mois travailleurs ind pendants 2 Emploi stable CDI travailleurs ind pendants Selon ces donn es les taux de sortie vers l emploi des salari s en contrat de professionnalisation des GEIQ sont tr s sup rieurs ceux des SIAE avec un taux de 70 contre 40 en moyenne pour l ensemble des SIAE et un peu plus de 50 pour les associations interm diaires et les entreprises de travail temporaires d insertion Le taux d acc s l emploi durable pour les salari s en contrat de professionnalisation des GEIQ 48 apparait aussi nettement plus lev que celu
78. en r gion avec les responsables des DIRECCTE et les responsables de GEIQ malgr l avis tr s favorable g n ralement port sur l action des GEIQ certaines UT des DIRECCTE ne sont pas en capacit de satisfaire l ensemble des demandes effectives ou potentielles des GEIQ en raison des tensions sur les cr dits dont ils disposent au titre des CPE Comme le montre le tableau 7 ci dessous les subventions vers es aux GEIQ par l Etat au titre des aides au d marrage et de l aide l accompagnement individualis dans le cadre du contrat de professionnalisation varient nettement selon les r gions Les montants de ces subventions taient les plus lev s en Rh ne Alpes en Aquitaine et dans les Pays de Loire en 2013 Ils apparaissaient l inverse quasiment nuls en Lorraine et en Corse et tr s faibles en Champagne Ardenne en Franche Comt en Poitou Charentes et en Ile de France Ces carts dans les montants de subvention de l Etat refl tent pour une large part l tat diff renci de d veloppement des GEIQ dans les r gions et les besoins diff renci s d aides l accompagnement li es au contrat de professionnalisation qui en d coulent Rapport s au total des financements ext rieurs des GEIQ ou l ensemble de leurs principaux financements y compris le chiffre d affaire r alis par les GEIQ avec leurs entreprises adh rentes ces chiffres illustrent cependant aussi les diff rences de taux de subventio
79. entreprises de plus de 50 salari s gt les exc dents de tr sorerie des OPCA En cons quence le financement du FPSPP repose d sormais sur des bases stables en fonction de la masse salariale des entreprises et n est plus soumis des n gociations annuelles Cependant avec ces nouvelles r gles le FPSPP anticipe une baisse de ses moyens financiers de 940 ME 800 ME Les r gles d affectation des fonds entre les diff rentes missions du FPSPP sont d termin es par les partenaires sociaux c est pourquoi il n est pas possible d valuer pr cis ment l volution des ressources d di es la p r quation apr s la mise en uvre de la r forme Mais compte tenu du fait que les missions du FPSPP ont t largies et que ce dernier anticipe une diminution de son financement de 140 M une baisse de l enveloppe financi re d di e la p r quation est probable Toutefois les actions ligibles la p r quation sont d sormais recentr es sur le contrat de professionnalisation et les d penses de fonctionnement des centres de formation d apprentis CFA alors que les p riodes de professionnalisation et le cong individuel de formation CIF en sont exclus tandis que le DIF est supprim ce qui rend tr s difficile l estimation de l impact de la r forme sur le financement des contrats de professionnalisation au titre de la p r quation 144 Article L 6332 21 du code du travail Articles L 6332 19 et L 6332 20 du cod
80. es ce qui pourrait galement avoir un impact sur le financement des contrats de professionnalisation des GEIQ Les principaux articles du code du travail cit s dans cette sous partie sont reproduits en annexe dans leur version ant rieure la loi du 5 mars 2014 ainsi que dans leur nouvelle r daction 2 1 La diminution de la collecte au titre de la professionnalisation devrait pargner les contrats de professionnalisation 2 1 1 Les nouveaux taux de collecte vont conduire une diminution du financement d di la professionnalisation La loi du 5 mars 2014 relative la formation professionnelle l emploi et la d mocratie sociale a introduit une contribution unique au titre de la formation professionnelle hauteur de 0 55 de la masse salariale pour les entreprises de moins de 10 salari s article L 6331 2 du code du travail et de 1 pour les entreprises de plus de 10 salari s article L 6331 9 La r partition de cette contribution unique est impos e 1 OPCA au niveau de loi et de la r glementation au sein de sections d di es plan de formation actions de professionnalisation compte personnel de formation CPF cong individuel de formation CIF contribution au FPSPP Cette r partition est illustr e par le sch ma pr sent la page suivante 134 Article L 6332 3 du code du travail 135 Articles R 6332 22 1 R 6332 22 2 R 6332 22 5 du code du travail introduits par le d cret du 22 a
81. es aux GEIQ au titre des contrats aid s hors alternance en 2012 et 2013 Montants vers s en K 1 2 Nombre de contrats sign s 3 Contrats uniques d insertion CUD CUI CIE CUI CAE CAE DOM Emplois d avenir EA 0 EA marchands 0 EA non marchands Total 3 Source Agence de services et de paiement ASP 1 Aides de l Etat et de la plupart des conseils g n raux pour les b n ficiaires de minima sociaux savoir ceux ayant confi la gestion du paiement de ces aides l ASP 2 Montants vers s au titre des conventions sign es dans l ann e ou auparavant 3 D compte sur la base de la date de signature des conventions S agissant des aides vers es par l Etat dans le cadre de l alternance la mission n a pas sollicit la DGFIP pour valuer le montant dont les GEIQ ont pu b n ficier au titre du cr dit d imp t li l apprentissage en 2012 et 2013 Dans la mesure o ce cr dit d imp t tait fix alors a 1 600 par an par apprenti et 2 200 dans certains cas et o les GEIQ ont sign pr s de 310 320 et 350 contrats d apprentissage en 2011 2012 et 2013 la mission estime que les GEIQ ont du percevoir de l ordre de 1 0 M au moins ce titre en 2012 et 2013 Ces l ments tendent corroborer avec une certaine marge d incertitude l estimation de 2 48 M pour le montant de l ensemble des aides de l Etat associ es aux contrats aid s qui ressort d
82. es et l adoption lors d une troisi me rencontre nationale en novembre 2013 d une premi re charte nationale des GEIQ pr cisant leur objet et les grands principes satisfaire pour pouvoir se pr valoir du label GE7Q r cemment introduit En mars 1994 apr s deux ann es de fonctionnement informel le CNCE GEIQ d posa ses statuts sous forme d association nationale ind pendante Le FNARS et le FAFCA en taient les deux membres fondateurs mais son conseil d administration tait majoritairement constitu d s le d part de chefs d entreprises dirigeants de GEIQ il comportait en outre des repr sentants de deux organismes du secteur des HLM et de la CFDT Ayant entrepris de mettre en place un processus de labellisation plus structur face l augmentation du nombre de structures candidates le CNCE GEIQ a adopt en d cembre 1996 une seconde version de la charte nationale des GEIQ encore en vigueur aujourd hui Comme la premi re version celle ci fait r f rence au label GEIQ elle pr cise en outre que ce label a t d pos aupr s de l Institut national de la propri t intellectuelle INPD et qu il est d livr par le CNCE GEIQ Au cours des premi res ann es certains GEIQ ont t cr s l initiative d associations mais la plupart n ont pu d velopper leur activit dans la dur e Le dispositif des GEIQ a connu en revanche son principal essor dans le secteur du b timent sous l impulsion
83. et la qualification GEIQ organisent des parcours d insertion et de qualification notamment au profit de demandeurs d emploi rencontrant des difficult s d insertion profes sionnelle habitants des zones sensibles jeunes sans qualification demandeurs d emploi de longue dur e b n fi ciaires du revenu minimum d insertion Le double tutorat social et professionnel mis en uvre par les GEIQ constitue un cadre d insertion professionnelle stabilisant qui permet aux salari s d acqu rir une qualification reconnue et une r elle exp rience professionnelle valid e par des p riodes en entreprises Les GEIQ contribuent la mobilisation des contrats en alternance pour un public qui n y a que tr s peu acc s Ces parcours doivent d boucher sur l emploi durable Les mises disposition doivent tre organis es afin d as surer la coh rence et la continuit dans le parcours Elles peuvent se faire aupr s d une ou plusieurs entreprises selon la qualification recherch e la nature de l emploi ou le profil du salari Les GEIQ constituent par ailleurs pour les entreprises adh rentes un moyen d anticiper et de diversifier leur recrutement tout en s appuyant sur une structure g rant les aspects administratifs des contrats et mettant en uvre une m diation entre leurs tuteurs les salari s et les organismes de formation Le minist re de l conomie de l industrie et de l emploi entend intensifier sa politique de sou
84. exception notable de l Ile de France o le d veloppement des GEIQ apparait extr mement limit au regard de son march du travail et en lien pour partie l inverse avec leur forte implantation en Rh ne Alpes 47 Le coefficient de corr lation entre les deux variables s tablit 0 4 mais 0 8 si l on exclut l Ile de France 50 IGAS RAPPORT N 2014 061R gt Le volume d activit des GEIQ par r gion ne pr sente pas de corr lation significative avec l intensit des difficult s sur le march du travail par r gion telle qu elle peut tre mesur e par les taux de ch mage r gionaux au sens du BIT gt Malgr l absence de lien avec le taux de ch mage r gional et en raison pour partie du fait que les GEIQ sont davantage pr sents dans les r gions les plus peupl es le volume d activit des GEIQ par r gion pr sente une certaine corr lation avec le nombre de demandeurs d emploi inscrits P le emploi l exception notable nouveau du cas de l Ile de France Graphique 4 Analyse de la corr lation entre le volume d activit des GEIQ et la taille de la population en age de travailler par r gion en 2013 42 amp Sa A Ca Tendance de r gression lin aire w N Le ro c 2 E c o 2 m La N A gt 6 oO i 3 c 2 o K ES G 2 n a st 0 un La v c 2 5 amp 3 2 a 2 ro 40
85. g n rale du 29 janvier 2014 Ces nouveaux statuts sont pr sent s en pi ce jointe n 3 Ils visent pr ciser les missions de l association moderniser sa gouvernance et renommer l association qui est appel e devenir la F d ration fran aise des GEIQ partir de la fin d ann e 2014 8 Contrairement aux autres les informations relatives ce crit re ne contribuent pas vraiment fonder le processus de labellisation Les particularit s de fonctionnement de certains secteurs rendent en effet difficile voire impossible la retenue d un tel crit re cf par exemple le cas des entreprises de propret IGAS RAPPORT N 2014 061R 23 2 3 1 Le CNCE GEIQ est responsable de la labellisation des GEIQ et il repr sente le r seau au niveau national Le CNCE GEIQ est charg historiquement de quatre grandes missions La labellisation des GEIQ cf la section pr c dente La repr sentation du r seau des GEIQ au niveau national L animation du r seau des GEIQ et le soutien aux GEIQ existants VV VV La promotion du dispositif et le soutien aux porteurs de projets cf la section pr c dente Au titre de sa mission de repr sentation nationale le CNCE GEIQ pilote et coordonne les relations du r seau des GEIQ au niveau central gt avec l Etat en premier lieu ce titre il veille la bonne prise en compte des GEIQ dans les volutions l gislatives et r glementaires participe certaines inst
86. groupements d employeurs pour linsertion et la qualification a introduit une reconnaissance du label GEIQ au niveau r glementaire Ce d cret dispose que Le label groupement d employeurs pour l insertion et la qualification est d livr pour une dur e d un an par l association Comit national de coordination et d valuation des groupements d employeurs pour l insertion et la qualification aux groupements d employeurs mentionn s l article L 1253 2 du code du travail se conformant aux crit res d finis par un cahier des charges tabli par cette association sur avis conforme du ministre charg de l emploi Le label peut tre renouvel chaque ann e au vu d une valuation dont les modalit s sont d finies par le cahier des charges mentionn l alin a pr c dent Ce d cret n a pas fait l objet d une codification dans le code du travail Il apparait en outre qu aucun document pouvant constituer formellement un tel cahier des charges valid par le ministre en charge de l emploi n a t tabli la suite de ce d cret Dans la pratique le CNCE CEIQ et la DGEFP semblent avoir consid r que annexe l instruction DGEFP n 2008 14 du 20 ao t 2008 relative au d veloppement des groupements d employeurs pour l insertion et la qualification GEIQ pouvait constituer un tel cahier des charges cf la partie 3 pour une pr sentation de cette instruction 19 Comme l ensemble des groupements d em
87. hors alternance Enfin 6 7 des sorties ne sont pas renseign es 3 3 2 Taux d insertion dans l emploi selon la nature du contrat A partir des donn es du CNCE GEIQ la nature de la sortie a t tudi e pour les quatre principaux types de contrats conclus par les GEIQ les contrats de professionnalisation les contrats d apprentissage les CDD et les contrats uniques d insertion cf le tableau ci dessous 132 IGAS RAPPORT N 2014 061R Tableau 33 Situation la sortie des salari s des GEIQ apr s leur contrat selon la nature du contrat 2012 et 2013 2012 2013 Contrat de Contrat Contrat de Contrat pp F i CDD hors hors Nature de la sortie professionn d appre l ernance professionn d apprent alterna nce alisation ntissage alisation issage Emploi durable Emploi non durable Emploi en contrat aid yc alternance Total emploi Ch mage Retour en formation hors contrat en alternance Autre dont inactivit Inconnu Nombre de contrat total Source CNCE GEIQ traitement mission Selon ces donn es les taux de sortie vers l emploi sont plus lev s pour les contrats d apprentissage 80 en 2012 73 en 2013 et pour les contrats de professionnalisation 72 en 2012 et 71 en 2011 Le taux d acc s l emploi durable est toutefois sup rieur pour les contrats de professionnalisation 47 en 2012 et 45 en 2013 contre 43
88. les d penses relatives aux contrats de professionnalisation au d triment des p riodes de professionnalisation et du CIF le DIF tant par ailleurs supprim Les nouvelles r gles de p r quation visent en outre favoriser l intervention des OPCA en faveur de l apprentissage Le sch ma pr sent ci dessous illustre les nouvelles r gles de p r quation du FPSPP 153 AGEFOS PME CONSTRUCTYS FORCO et OPCALIA 154 Donn es du FPSPP 154 IGAS RAPPORT N 2014 061R Sch ma 3 Les r gles de p r quation des fonds par le FPSPP compter du 1 janvier 2015 suite la loi du 5 mars 2014 P r quation ne conceme que ie facmceman Cachan da formarses orpenzes dasz cadre des comes de prafesionnetisetion ert L 6332 21 2 i mee de an de app Aara nn o ee eo aea Le CR sataan Ge Penge ques en deu te Ge oe pommes cu a ro ame ae LA 2 Sees x ee ee ET ee pcs ot poe mes of memes iat L errr Ppa 50 w mois du total dez fond de la ee a A section Action de profeztionnalization d azur la p r quation dez fond par dez Bann d Daana tee at l OPCA et affect s au vercemeat complemsaraise mx OPCA zou anm _ fimacemeat d acton de 3 fes ET profecticasalication zont 25 w mou du total dez fond de ia tecufficast cae L 6332 20 section Action de profeztionnalization De 4 sect affnct s aux contats de z profecssomashic aon an R 43106 1 La repartition ne 2 6133 106
89. les structures adh rentes en leur proposant des prestations et des interventions techniques notamment en mati re de conseil de soutien ou de formation ARTICLE 3 DUREE ET SIEGE 3 1 Dur e La dur e de l association est illimit e sauf cas de dissolution pr vue aux pr sents statuts 3 2 Si ge social Le si ge social est situ au 5 rue d Alsace 75010 Paris Il pourra tre transf r dans la r gion lle de France sur simple d cision du Conseil d administration ARTICLE 4 COMPOSITION 4 1 Qualit de membre de l association La F d ration Francaise des GEIQ se compose des cat gories de membres suivantes membres adh rents membres actifs membres bienfaiteurs membres d honneur 4 1 1 Membres adh rents Sont membres adh rents les groupements d employeurs qui ont vocation tre GEIQ et qui signent une convention d adh sion la F d ration dans le respect des principes et r gles de qualit d finis par le Conseil d administration comme le pr cise le R glement int rieur Ils prennent l engagement d adh rer l association et versent un droit d entr e et une cotisation de base annuelle Sont galement membres adh rents les coordinations r gionales des GEIQ CRCE GEIQ qui versent une cotisation de base annuelle 4 1 2 Membres actifs Ce sont les organismes labellis s qui respectent la Charte nationale de la F d ration Fran aise des GEIQ et s acquittent d une cotisation
90. moyenne A l inverse les taux de rupture des contrats les plus faibles sont observ s dans les secteurs du sanitaire et social un peu plus de 20 et de l industrie 21 en 2012 et 14 en 2013 Les taux de rupture des contrats sign s dans les GEIQ des secteurs des transports et du BTP sont aussi l g rement inf rieurs la moyenne des GEIQ en 2013 De telles variations sectorielles sont coh rentes avec les analyses de la DARES portant sur l ensemble des b n ficiaires de contrats de professionnalisation sortis de contrats en 2011 A l exception des secteurs de l agriculture et des espaces verts l ensemble des secteurs accusent une baisse des taux de rupture entre 2012 et 2013 3 1 3 Dispersion des taux de rupture des contrats de professionnalisation selon les GEIQ par secteur d activit Le graphique pr sent ci dessous pr sente la dispersion sectorielle des taux de ruptures des contrats de professionnalisation Graphique 3 Dispersion des taux de rupture des contrats de professionnalisation par secteur d activit en 2013 max min et m diane de la s rie Industrie Multisectoriel Propret Transport Autres Source CNCE GEIQ traitement mission Note les GEIQ employant moins de 5 salari s inclus ont t retir s de l analyse Agriculture et espaces verts Autres agroalimentaire logistique culture h tellerie restauration sanitaire et social Lecture au sein de la s rie relative aux secteur
91. n ficiaient particuli rement des fonds de la p r quation dans le pr c dent syst me devraient voir leurs ressources issues de la p r quation diminuer Malgr cette diminution la mission encourage ces OPCA conserver des r gles de financement des contrats de professionnalisation sp cifiques et plus avantageuses pour les publics prioritaires et ou GEIQ L int r t du dispositif pour les branches a en effet t mis en avant par l ensemble des f d rations professionnelles et organisations syndicales rencontr es par la mission IGAS RAPPORT N 2014 061R 157 ANNEXE EXTRAITS DU CODE DU TRAVAIL AVANT ET APRES LA REFORME SUR LE FINANCEMENT DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE DU 5 MARS 2014 Cette annexe pr sente les principaux articles du code du travail qui concernent le financement des GEIQ dans leur r daction pr c dant la loi du 5 mars 2014 et dans leur r daction post rieure l entr e en vigueur de celle ci R daction actuelle du code du travail Nouvelle r daction du code du travail Partie l gislative Partie l gislative Sixi me partie La formation professionnelle tout au long de la vie Livre troisi me La formation professionnelle continue Sixi me partie La formation professionnelle tout au long de la vie Livre troisi me La formation professionnelle continue Titre deuxi me formation professionnelle continue Dispositifs de Titre deuxi me formation professionne
92. nette de la part des formations reconnues par certificat de qualification professionnelle CQP derni rement de 25 en 2012 12 en 2013 et corr lativement une augmentation de la part des formations visant des qualifications reconnues dans les classifications des CCN Cette volution peut tenir pour partie au caract re incomplet des remont es de donn es dans Extrapro en 2013 et dans une moindre mesure en 2012 Cette volution ne s observe pas dans les statistiques du CNCE GEIQ Cette divergence statistique que la mission n a pu expliquer conforte la n cessit de d velopper et renforcer le suivi statistique du CNCE GEIQ cf l annexe n 9 3 ANALYSE DES RESULTATS EN MATIERE DE RUPTURE DE CONTRAT D ACCES A LA QUALIFICATION ET D INSERTION DANS L EMPLOI A L ISSUE DES CONTRATS SIGNES PAR LES GEIQ L analyse statistique porte dans cette partie sur les contrats qui se sont achev s en 2012et en 2013 7 la diff rence des parties pr c dentes dont l analyse portait sauf pour le mode de reconnaissance des qualifications sur les entr es en 2012 et 2013 Comme pour les pr c dentes variables l ensemble des donn es produites par le CNCE GEIQ sont d claratives et ont t remplies par les GEIQ La qualit des donn es n a donc pu tre que tr s difficilement expertis e par la mission 117 Le champ des contrats est celui des contrats qui se sont effectivement achev s en 2012 et en 2013 c est dire fond sur la date ef
93. parmi les salari s embauch s par les GEIQ en contrat de professionnalisation Pour chaque secteur figure la donn e maximale la donn e minimale et la m diane Graphique 2 Dispersion de la part des niveaux V et VI parmi les salari s embauch s par les GEIQ selon le secteur d activit 2013 minimum m diane et maximum observ dans chaque secteur 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Source CNCE GEIQ traitement mission Note les GEIQ employant moins de 5 salari s inclus ont t exclus de l analyse Agriculture et espaces verts Autres agroalimentaire logistique culture h tellerie restauration sanitaire et social Lecture au sein du secteur du BTP le GEIQ qui emploie comparativement le moins de salari s de niveaux V et VI a embauch 33 de salari s de niveaux V et VI en 2013 A l inverse le GEIQ qui emploie le plus de salari s peu dipl m s ou sans dipl me a embauch 100 de salari s de niveaux V ou VI La m diane de la s rie de donn es relative aux GEIQ du BTP s tablit 80 c est dire que 50 des GEIQ du BTP emploient moins plus de 80 de salari s de niveaux V et VI IGAS RAPPORT N 2014 061R 109 Ce graphique met en lumi re la forte dispersion des nivaux de dipl me des salari s recrut s entre les GEIQ d un m me secteur Ainsi la part des salari s sans dipl me ou peu dipl m s varie de 4 100 pour les GEIQ multisectoriels qui ont il est vrai
94. pend de l activit des tablissements ii elle est individuelle pour les entreprises de plus de 149 salari s le taux tant fix en fonction des sinistres constat s pour chaque tablissement au cours des 3 derni res ann es connues ili elle est mixte reposant la fois sur une part collective et une part individuelle pour les entreprises de taille interm diaire 82 IGAS RAPPORT N 2014 061R Certains GEIQ notamment un grand nombre de ceux du secteur du BTP ont ainsi un taux de cotisation ATMP nettement plus lev que le taux net collectif moyen national fix 2 44 en 2014 en rapport avec les risques encourus par leurs salari s Il est noter enfin qu compter de 2013 les GEIQ sont ligibles au cr dit d imp t pour la comp titivit et l emploi CICE comme l ensemble des employeurs assujettis l imp t sur les soci t s Ce sujet est abord dans la partie 4 du rapport et l annexe n 7 Tableau 12 Exon rations de cotisations sociales consenties aux GEIQ relevant du r gime g n ral en 2012 et 2013 Montant d exon rations ayant Part dans l ensemble des b n fici aux GEIQ en K employeurs All gements bas et moyens salaires Fillon 10748 11705 0 05 0 06 Contrats de professionnalisation dont 1 1544 1792 7 37 9 63 Exo r serv e aux GEIQ 2 Exo ATMP pour seniors r serv e aux GEIQ 3 de cotis patronales ATMP pour jeunes 480 541 87 57 88 21
95. personnes mentionn es l article L 6325 1 1 les personnes qui ont t suivies par un r f rent avant la signature du contrat de professionnalisation et les personnes qui n ont exerc aucune activit professionnelle plein temps et en contrat dur e ind termin e au cours des trois ann es pr c dant la signature du contrat de professionnalisation dans la limite de plafonds mensuels et de dur es maximales d termin s par d cret les d penses engag es par l entreprise pour la formation p dagogique des ma tres d apprentissage ainsi que les co ts li s l exercice de la fonction tutorale engag s par les entreprises pour les salari s b n ficiaires de contrats de professionnalisation ou de p riodes de professionnalisation Cette prise en charge fait l objet d un plafond sp cifique lorsque les contrats de professionnalisation sont conclus avec les personnes mentionn es l article L 6325 1 1 Ces organismes peuvent galement prendre en charge dans les m mes conditions une partie des d penses de tutorat externe l entreprise engag es pour les personnes mentionn es l article L 6325 1 1 les personnes qui ont t suivies par un r f rent avant la signature du contrat de professionnalisation et les personnes qui n ont exerc aucune activit professionnelle plein temps et en contrat dur e ind termin e au cours des trois ann es pr c dant la signature du contrat de professionnalisation
96. peuvent galement apporter leurs membres leur aide ou leur conseil en mati re d emploi ou de gestion des ressources humaines Ces groupements ne peuvent se livrer qu des op rations but non lucratif Apr s la loi du 5 mars 2014 Des groupements de personnes entrant dans le champ d application d une m me convention collective peuvent tre constitu s dans le but de mettre la disposition de leurs membres des salari s li s ces groupements par un contrat de travail Cette mise disposition peut avoir pour objet de permettre le remplacement de salari s suivant une action de formation pr vue par le pr sent code Ils peuvent galement apporter leurs membres leur aide ou leur conseil en mati re d emploi ou de gestion des ressources humaines Les groupements qui organisent des parcours d insertion et de qualification pour les salari s rencontrant des difficult s d insertion qu ils mettent la disposition de leurs membres peuvent tre reconnus comme des groupements d employeurs pour l insertion et la qualification dans des conditions fix es par d cret Les groupements mentionn s au pr sent article ne peuvent se livrer qu des op rations but non lucratif IGAS RAPPORT N 2014 061R 31 Sixi me partie La formation professionnelle tout au long de la vie Livre III La formation professionnelle continue TITRE II Chapitre V Contrats de professionnalisation
97. population selon le niveau de formation l entr e le sexe la situation avant l entr e L interpr tation plus fine des carts par sous population est limit e par le fait qu il est difficile d tablir si les carts sont statistiquement significatifs compte tenu de la faiblesse des chantillons Tableau 36 Situation professionnelle des b n ficiaires de contrat de professionnalisation dans un GEIQ par rapport l ensemble des contrats de professionnalisation 6 mois apr s la sortie de contrat analyse selon les caract ristiques des b n ficiaires pour des contrats s achevant en 2011 Emploi aid ou Dont emploi non durable non aid Caract ristiques des CP des ne CP des gi r on CE ul Se rah b n ficiaires GEIO e des GEIQ e des des e des des e des des ble des CP CP GEIQ CP GEIQ CP GEIQ CP Ch mage Inactivit Formation Niveau de formation l entr e Bac et plus Inferieur au Bac Sexe Homme Femme Age entr e Moins de 26 26 et plus Situation avant l entr e Ch mage Emploi aid ou non Inactivit Formation Ensemble des salari s Source DARES enqu te Six mois apr s un contrat professionnalisation Lecture Six mois apr s la sortie de contrat 71 des b n ficiaires d un contrat de professionnalisation dans un GEIQ taient en emploi contre 76 pour l ensemble des contrats de professionnalisation
98. qualification sans les contrats rompus avant terme Nombre total de contrats y compris les contrats rompus avant terme Taux de qualification y compris les contrats rompus avant terme Nombre total de contrats sans les contrats rompus avant terme Taux de qualification sans les contrats rompus avant terme Nombre total de contrats y compris les contrats rompus avant terme Taux de qualification y compris les contrats rompus avant terme Source CNCE GEIQ traitement mission Ainsi les taux de qualification des salari s des GEIQ en contrat de professionnalisation et en contrat d apprentissage s l vent environ 80 en 2012 et en 2013 lorsqu on ne prend pas en compte les contrats rompus avant terme Lorsque l on inclue ces derniers les taux de qualification des salari s des GEIQ s l vent 62 63 en 2012 et 67 68 en 2013 3 2 2 Taux d acc s la qualification selon le secteur d activit Pour l analyse sectorielle des taux d acc s la qualification qui a port sur les contrats de professionnalisation uniquement la m thode de calcul retenue a consist exclure les contrats rompus avant terme 128 IGAS RAPPORT N 2014 061R Tableau 30 Taux de qualification des contrats de professionnalisation des GEIQ en 2012 et 2013 calcul en retirant de la base les contrats rompus avant terme 2012 2013 Taux de Nombre de Taux de Nombre de qualification co
99. qui ont voix d lib rative 15 repr sentants de membres actifs lus en Assembl e g n rale par les GEIQ 6 repr sentants d sign s par leur syndicat professionnel ou leur organisation nationale 2 directeurs de GEIQ d sign s par l ensemble des directeurs de GEIQ Les 15 membres actifs sont d sign s par les GEIQ selon une r gle de r partition tablie par le Conseil d administration en fonction de la repr sentativit des secteurs professionnels L administrateur titulaire et l administrateur suppl ant ne sont pas n cessairement a par le m me GEIQ rs A Sur proposition du pr sident apr s accord du Conseil d administration un membre d honneur peut si ger au Conseil d administration 5 1 3 D lib rations du Conseil d administration Les d lib rations du Conseil d administration sont prises la majorit absolue plus une voix des administrateurs titulaires lus pr sents ou repr sent s Chaque administrateur peut recevoir au plus deux pouvoirs d autres administrateurs titulaires En cas de partage des voix le Pr sident a voix pr pond rante 5 1 4 R les du Conseil d administration Le Conseil d administration est le garant du respect de la Charte nationale de la F d ration Fran aise des GEIQ par les membres adh rents et actifs et les structures labellis es selon les modalit s fix es au R glement int rieur Il autorise le Pr sident faire tous les actes achats ali na
100. significatif dans le cadre du processus de labellisation En outre en raison des limites li es leur collecte ces donn es ne permettent pas d analyser finement certains aspects dont notamment l implantation sectorielle et la localisation g ographique de l activit des GEIQ Le CNCE GEIQ r partit en effet les GEIQ selon une douzaine de grands secteurs dans son syst me d information sur la base de son appr ciation des secteurs dans lesquels voluent leurs entreprises adh rentes l une des cat gories regroupant les GEIQ multisectoriels Cette classification apparait raisonnable mais pourrait tre vraisemblablement discut e ou affin e sur certains points L analyse de l implantation g ographique de l activit des GEIQ est par ailleurs limit e par le fait que donn es individuelles relatives aux contrats sign s par les GEIQ ne permettent pas de distinguer les embauches effectu es par les si ges des GEIQ de celles de leurs antennes lorsqu ils en disposent Ceci limite la port e des analyses g ographiques dans la mesure notamment o certains GEIQ disposent d antennes en activit dans des d partements voire des r gions dans un petit nombre de cas autres que celles de leur si ge 176 IGAS RAPPORT N 2014 061R 2 LES DONNEES MOBILISEES PAR LES ADMINISTRATIONS POUR ECLAIRER LA MISSION Dans ce contexte la mission s est aussi efforc e de mobiliser les sources de donn es administratives suscep
101. sociale 1 LES GEIQ SONT SOUMIS A LA LEGISLATION ET LA REGLEMENTATION COMMUNE AUX GROUPEMENTS D EMPLOYEURS MAIS ILS BENEFICIENT DE DISPOSITIONS PARTICULIERES POUR L UTILISATION DES CONTRATS DE PROFESSIONNALISATION Cette partie pr sente les principales dispositions l gislatives et r glementaires du code du travail communes aux groupements d employeurs qui r gissent les GEIQ puis celles qui leur sont propres Elle expose ensuite les principales caract ristiques de leur r gime fiscal et social puis le contenu du d cret du 17 novembre 2009 relatif aux groupements d employeurs pour l insertion et la qualification qui a introduit une reconnaissance de leur label au niveau r glementaire 11 Les GEIQ sont des associations but non lucratif qui ont pour objet d organiser des parcours d insertion et de qualification au profit de personnes rencontrant des difficult s d insertion professionnelle L objet la constitution et le fonctionnement des GEIQ sont r gis par les dispositions l gislatives et r glementaires communes aux groupements d employeurs articles L 1253 1 L 1253 23 articles D 1253 1 D 1253 11 et R 1253 12 R 1253 44 Les GEIQ ont ainsi pour objet de mettre disposition de leurs membres des entreprises ou ventuellement des collectivit s territoriales des salari s qui leur sont li s par un contrat de travail ils peuvent galement leur apporter leur aide et leur conseil en mati re d emploi o
102. supprim l exon ration de cotisations patronales dues au titre des assurances sociales et des allocations familiales dont b n ficiaient jusqu ici l ensemble des employeurs pour les contrats de professionnalisation sign s avec des jeunes de moins de 26 ans sur la fraction de r mun ration n exc dant pas le Smic ces contrats tombant ainsi dans le champ g n ral des exon rations Fillon sur les bas salaires 10 IGAS RAPPORT N 2014 061R sera dor navant d livr sur la base d un cahier des charges agr par le ministre charg de l emploi pour une dur e d un an renouvelable et les principaux crit res retenus pour le processus de labellisation sont pr cis s en annexe 2008 les GEIQ demeurent cit s parmi les employeurs ligibles au CUI CIE dans la loi du 1 d cembre 2008 g n ralisant le revenu de solidarit active et r formant les politiques d insertion qui a cr le contrat unique d insertion 2009 publication du d cret n 2009 1410 du 17 novembre 2009 relatif aux groupements d employeurs pour l insertion et la qualification ce d cret pr cise que le label est d livr pour un an renouvelable par le CNCE GEIQ sur la base du respect d un cahier des charges tabli par le CNCE sur avis conforme du ministre charg de l emploi 2012 les GEIQ sont cit s parmi les employeurs ligibles aux emplois d avenir dans la loi portant cr ation des emplois d avenir du 26 octobre 2012 nouveau
103. t du travail des GEIQ pris dans leur ensemble d un ordre de grandeur de plus de 4 5 M au titre de l ann e 2014 comparer un chiffre d affaire r alis avec leurs entreprises d un peu plus de 90 M en 2013 127 Ce point est pr cis dans la base documentaire de la direction g n rale des finances publiques BOI BIC RICI 10 150 10 128 Pour ces derniers les aides l insertion professionnelle associ es doivent tre n anmoins d duites du montant des r mun rations des salari s concern s 12 Cela suppose qu ils emploient moins de 250 personnes et que leur chiffre d affaire n exc de pas 50 M ou que le total de leur bilan annuel n exc de pas 43 M 130 Sur la base des donn es de 1 ACOSS apr s 68 M en 2012 131 Apr s prise en compte des GEIQ du secteur agricole qui ne d pendant pas du r gime g n ral de S curit sociale 146 IGAS RAPPORT N 2014 061R 1 2 Les nouveaux all gements de cotisations patronales d cid s dans le cadre du pacte de responsabilit et de solidarit vont r duire davantage le co t du travail des GEIQ partir de 2015 Les GEIQ devraient galement tirer profit dans une moindre proportion des nouvelles mesures de baisse du co t du travail pour les entreprises d cid es dans le cadre du pacte de responsabilit et de solidarit comme l ensemble des entreprises A partir de 2015 les GEIQ b n ficieront ainsi de l augmentation du niveau des all
104. uvre au moindre co t ainsi que toute pratique contraire l ensemble de la l gislation et de la r glementation en vigueur la date du 1 septembre 1997 art L 127 1 L 127 9 et R 127 1 R 127 9 du code du travail Article 1 Le GEIQ est un groupement d employeurs dont la mission centrale est l organisation de parcours d insertion et de qualification au profit de demandeurs d emploi rencontrant des difficult s d insertion professionnelle jeunes sans qualification demandeurs d emploi de longue dur e b n ficiaires du RMI Article 2 Le GEIQ est cr pilot et g r par les employeurs qui le composent Le r le de ces employeurs est central ils sont solidairement responsables du respect des orientations initialement d finies de mani re collective et de la mise en uvre des moyens correspondants 30 OCTOBRE 2008 TRAVAIL 2008 10 Texte 3 64 Page 4 BULLETIN OFFICIEL DU MINIST RE DU TRAVAIL DES RELATIONS SOCIALES DE LA FAMILLE ET DE LA SOLIDARIT Article 3 Pour atteindre ses objectifs le GEIQ embauche des demandeurs d emploi sur des contrats de travail dont le type et le d roulement peuvent prendre des formes diversifi es selon le profil des personnes recrut es et la nature des postes de travail offerts par les entreprises adh rentes Article 4 Chaque contrat de travail est le support de la r alisation d un projet professionnel labor d un commun accord entr
105. valuation pourra s effectuer dans le d lai d un an apr s le paiement du dernier versement Article 8 Bilan d ex cution Le GEIQ indiquer le nom du GEIQ adresse la fin de la dur e de l action un bilan d ex cution de la pr sente convention comportant notamment le nombre d accompagnements personnalis s vers l emploi effectivement r alis s pendant l ann e au profit des jeunes de 16 25 ans et des demandeurs d emploi de 45 ans et plus en contrat de professionnalisation le contenu et les conditions de r alisation de l accompagnement les modalit s d taill es de l utilisation de l aide de l Etat les cofinancements ventuels affect s l accompagnement social impact de l action valu e en fonction de deux indicateurs principaux soit les sorties vers l emploi au cours de la p riode et l obtention des qualifications vis es Ce bilan pourra tre accompagn d un tableau r capitulatif annex cette convention Si le nombre d accompagnements personnalis s vers l emploi correspondant au nombre de personnes b n ficiant d un contrat de professionnalisation accompagn es dans l exercice est inf rieur celui pr vu dans la convention les sommes correspondantes sont obligatoirement d duites du solde verser Le nombre d accompagnements financ s par l Etat dans le cadre de cette convention correspondra strictement au nombre d accompagnements r
106. vingt neuf mille euros 489 000 Le Minist re du travail de l emploi de la formation professionnelle et du dialogue social participera au financement de la r alisation de cette action pour un montant de cent mille euros 100 000 euros ARTICLE 6 MODALITES DE REGLEMENT Cette somme sera vers e selon les modalit s suivantes cinquante mille euros 50 000 euros au plus tard dans les deux mois suivant la notification de la pr sente convention cinquante mille euros 50 000 euros au plus tard dans les deux mois suivant la pr sentation et l approbation du rapport final ARTICLE 7 MODALITES DE PAIEMENT Le paiement s effectuera par virement au compte ouvert CNCE GEIQ HSBC FR PARIS CTRE AFFAIRE NORD Au nom de Agence Bancaire 00595415910 30056 N de compte Code tablissement Code guichet Cl RIB En cas de changement de coordonn es bancaires il appartient au b n ficiaire de la subvention d en informer son interlocuteur r f rent dans les meilleurs d lais par courrier recommand avec accus de r ception accompagn d un Relev d Identit Bancaire ne ARTICLE 8 COMPTABILITE Le partenaire adoptera un cadre budg taire et comptable conforme au plan comptable g n ral et tiendra une comptabilit rigoureuse registres livres pi ces justificatives Conform ment l article L 612 4 du Nouve
107. 0 600 800 Nombre de contrats sign s par les GEIQ par r gion en 2013 Source CNCE GEIQ Insee Dares P le emploi traitement mission 48 Le coefficient de corr lation entre les deux variables s tablit pr s de 0 05 avec ou sans l Ile de France 4 Le coefficient de corr lation entre les deux variables s tablit 0 4 et 0 7 avec ou sans l Ile de France IGAS RAPPORT N 2014 061R 51 Graphique 5 Analyse de la corr lation entre le volume d activit des GEIQ et le taux de ch mage au sens du BIT par r gion en 2013 13 0 12 0 Tendance de r gression lin aire J 11 0 10 0 9 0 Lad r 8 0 _ lle de France Rhone Alpes Taux de ch mage BIT par r gion en 2013 en Le 7 0 6 0 0 200 400 600 800 1000 1200 Nombre de contrats sign s par les GEIQ par r gion en 2013 Source CNCE GEIQ Insee Dares P le emploi traitement mission Graphique 6 Analyse de la corr lation entre le volume d activit des GEIQ et le nombre de demandeurs d emploi inscrits P le emploi en cat gorie A par r gion en 2013 700 e Ile de France lt 600 2 o o tw m 200 O c 2 o SE 2s 400 m 25 5 300 38 ey Seer endance de in air S S r gression lin aire Rh ne Alpes g 200 7 2 100 gt 3 0 0 200 400 600 800 1000 1200 Nombre de contrats sign s par les GEIQ par r gion en 2013 Source CNCE GEIQ Insee Dares P le emploi traitement mission
108. 14 Les organismes collecteurs paritaires agr s au titre des contrats ou des p riodes de professionnalisation et du droit individuel la formation prennent en charge les actions d valuation d accompagnement et de formation pr vues aux articles L 6325 13 et L 6325 23 sur la base de forfaits horaires d termin s par convention ou accord collectif de branche ou d faut par un accord collectif conclu entre les organisations repr sentatives d employeurs et de salari s signataires d un accord constitutif d un organisme paritaire interprofessionnel collecteur des fonds de la formation professionnelle continue A d faut d un tel accord un montant forfaitaire horaire est d termin par d cret La convention ou l accord collectif mentionn au premier alin a d termine des forfaits horaires sp cifiques pour les contrats de professionnalisation conclus avec les personnes mentionn es l article L 6325 1 1 Les organismes collecteurs paritaires agr s mentionn s au premier alin a du pr sent article peuvent poursuivre la prise en charge des actions d valuation d accompagnement et de formation des b n ficiaires du contrat pr vu l article L 6325 5 dans les cas de rupture du contrat d finis aux articles L 1233 3 et L 1243 4 et dans les cas de redressement ou de liquidation judiciaires de l entreprise Article L 6332 14 Les organismes collecteurs paritaires agr s prennent en charge les actions d valuatio
109. 2012 et 75 en 2013 120 IGAS RAPPORT N 2014 061R Tableau 24 R partition des contrats de professionnalisation des GEIQ selon le mode de reconnaissance de la qualification 2012 et 2013 2012 2013 Nombre de R partition Mode de reconnaissance de la qualification des contrats contrats des GEIQ Nombre de R partition des contrats contrats des GEIQ Certification ou qualification enregistr e au RNCP autre qu un CQP Certificat de qualification professionnelle CQP 115 Qualification reconnue dans les classifications d une convention collective nationale non inscrite au RNCP Source CNCE GEIQ traitement missions Ainsi plus d un tiers des contrats de professionnalisation sign s par les GEIQ en 2013 pr paraient a une certification ou qualification enregistr e au r pertoire national des certifications professionnelles ce qui inclue notamment les dipl mes d Etat Ce mode de reconnaissance a l avantage d tre reconnu hors de la branche d activit du GEIQ Un peu moins d un tiers des formations associ es aux contrats de professionnalisation des GEIQ sont reconnues par un certificat de qualification professionnelle CQP c est dire par des certifications cr es et d livr es par les branches Enfin environ un tiers des contrats de professionnalisation des GEIQ pr parent a une qualification reconnue dans les classifications d une convention collective nationale de branche CCN
110. 325 24 Pour b n ficier de l aide pr vue l article D 6325 23 les groupements d employeurs concluent une convention avec le pr fet Cette convention pr cise 1 Le nombre pr visionnel d accompagnements dans l ann e de jeunes g s de seize vingt cinq ans et de demandeurs d emploi g s de quarante cinq ans et plus embauch s en contrat de professionnalisation 2 Les secteurs d activit concern s les qualifications pr par es les postes de travail sur lesquels les b n ficiaires du contrat sont embauch s 3 Le contenu et les modalit s de mise en uvre de l accompagnement personnalis vers l emploi 4 Le nombre et la qualit des personnes charg es de l accompagnement Article D 6325 25 Le groupement d employeurs b n ficiant de l aide pr vue l article D 6325 23 tablit annuellement un bilan d ex cution de la convention Article D 6325 26 L aide de l Etat pr vue aux articles D 6325 23 et D 6325 24 est attribu e chaque ann e en fonction du nombre d accompagnements pr vus par le groupement d employeurs Elle est calcul e sur une base forfaitaire par accompagnement et par an dont le montant est fix par arr t conjoint des ministres charg s de l emploi et du budget Elle est cumulable avec les exon rations pr vues aux articles L 6325 16 et L 6325 17 Article D 6325 27 L aide de l Etat est vers e raison de 75 de son montant pr visionnel au moment de la conclusion
111. 5 32 Lestaux d acc s a la qualification nent nn inn nine 126 3 2 1 Taux d acc s la qualification selon la nature du contrat ss 127 3 2 2 Taux d acc s la qualification selon le secteur d activit 127 3 2 3 Dispersion sectorielle des taux de qualification des contrats de professionnalisation des CE ca sae caesar aaa na a gang cna nine 128 3 2 4 Comparaison des taux d acc s la qualification des salari s en contrats de professionnalisation des GEIQ l ensemble des salari s en contrats de professionnalisation 129 3 Lestaux d insertion dans Veni lot crecczsecersszsscsonsecasseacscoretvnstacosasnsastoosssusesssaenaesasteotesustbetvstsarusnsasgiaseeacs 130 3 3 1 Taux d insertion dans l emploi tous contrats confondus 131 3 3 2 Taux d insertion dans l emploi selon la nature du contrat ss 131 3 3 3 Taux d insertion dans l emploi selon le secteur d activit ss 132 3 3 4 Dispersion intra sectorielle des taux de sortie vers l emploi des contrats de professionnalisation d s G BIO 458 in einen nn EEE TEE E EE EEES 134 3 3 5 Comparaison aux taux de sortie vers l emploi des contrats de professionnalisation dans leur ensemble des contrats aid s et des SIA 135 IGAS RAPPORT N 2014 061R 101 Cette annexe pr sente l analyse statistique des principales caract ristiques des contrats conclus par les GEIQ en 2012 et en 2013 laquelle la mission a proc d L analyse pr sent e porte en premier lieu sur les
112. 6 Propos e aux employeurs par P le emploi la m thode de recrutement par simulation MRS vise s lectionner des candidats en fonction de leur habilet au regard du poste propos mesur e par des exercices pratiques plut t qu en fonction de crit res traditionnels de recrutement CV lettre de motivation dipl me IGAS RAPPORT N 2014 061R 87 gt des stages en organismes de formation Ce processus de recrutement se solde par un entretien avec l entreprise qui a des besoins de main d uvre aupr s de laquelle le salari sera mis disposition Un salari du GEIQ assiste parfois galement l entretien afin de rassurer et de valoriser le candidat C est l entreprise que revient la plupart du temps la d cision de recrutement m me si le GEIQ est le futur employeur En amont de la signature du contrat d alternance les salari s b n ficient parfois de p riodes de pr qualification telles que les pr parations op rationnelles l emploi POE individuelles ou collectives ou les actions de formation pr alables au recrutement AFPR A titre d exemple l encadr ci dessous d crit les modalit s de recrutement mises en place par un des GEIQ visit par la mission Celles ci s appuient de mani re syst matique sur des outils de recrutement et de pr qualification Encadr 2 Les modalit s de recrutement du GEIQ Industrie Gard Vall e et Delta du Rh ne Le GEIQ Industrie Gard Vall e et Delta d
113. 8 IGAS RAPPORT N 2014 061R Ainsi les niveaux de formation des salari s des GEIQ varient significativement selon les secteurs Les secteurs de la propret avec plus de 90 de niveaux V et sans dipl me ainsi que les secteurs de l agroalimentaire et de la logistique plus de 85 de niveaux V et sans dipl me emploient des salari s sensiblement moins dipl m s que l ensemble des GEIQ A l inverse les salari s des GEIQ de l industrie sont significativement plus form s que les salari s des GEIQ dans leur ensemble avec respectivement 54 et 62 seulement de niveaux V et sans dipl me en 2012 et 2013 contre 78 et 76 pour l ensemble des contrats GEIQ Les salari s des GEIQ multisectoriels sont aussi comparativement plus form s 61 de niveaux V et sans dipl me en 2013 Dans plusieurs secteurs agriculture et espaces verts transport h tellerie restauration et BTP dans une moindre mesure on observe un recul de la part des peu ou pas dipl m s dans les embauches entre 2012 et 2013 A l inverse cette part a sensiblement augment dans l industrie en 2013 8 points 1 3 4 Dispersion des niveaux de formation des salari s selon les GEIQ dans les diff rents secteurs Au sein d un secteur d activit donn la structure des niveaux de formation initiale des salari s embauch s par les GEIQ peut varier notablement en atteste le graphique ci dessous Le graphique porte sur la part des salari s de niveaux V et sans dipl me
114. 84 des b n ficiaires d un contrat de professionnalisation des GEIQ qui avaient un niveau de formation sup rieur au bac l entr e du contrat taient en emploi la sortie du contrat contre 78 pour l ensemble des salari s en contrat de professionnalisation avec le niveau bac l entr e du contrat IGAS RAPPORT N 2014 061R 154 3 3 5 2 Comparaison des taux de sortie vers l emploi des salari s en contrat de professionnalisation des GEIQ aux taux de sortie vers l emploi des contrats uniques d insertion Les taux d insertion dans l emploi des b n ficiaires de GEIQ peuvent galement tre rapproch s des taux d insertion des b n ficiaires de contrat aid car les profils des b n ficiaires de contrat de professionnalisation des GEIQ sont plus proches des b n ficiaires de contrat aid que des salari s en contrat de professionnalisation si l on consid re le niveau de qualification cf l analyse des niveaux de qualification au 1 3 5 Les taux d insertion dans l emploi des salari s en contrats unique d insertion CUI CAE et CUI CIE sont mesur s par la DARES par une enqu te six mois apr s la fin du contrat dans des conditions proches de l enqu te concernant la sortie des contrats de professionnalisation L enqu te relative aux contrats aid s a cependant t men e pour les personnes sorties d un contrat aid au cours de l ann e 2012 alors que l enqu te relative aux contrats de professionnalisation se rapport
115. A E a rapture en p riode desai o e D A EL EE Sorties positives Fo sorties positives sens CNC eoa o sorties positives sens BIT fin de parcours ooo 43 45 OS Avis de la commission de labellisation Document confidentiel Propri t exclusive du CNCE GEIQ IGAS RAPPORT N 2014 061R _ 28 EX amp TT Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE Minist re du travail de l emploi de la formation professionnelle et du dialogue social D l gation G n rale l Emploi et la Formation Professionnelle Imputation budg taire Programme 103 Convention n 13 07 Action 3 sous action 2 Activit 010300001503 Code GM 12 02 01 Montant 100 000 Euros Date de notification VU la circulaire du Premier ministre du 24 d cembre 2002 relative aux subventions de l Etat aux associations la circulaire n 5193 SG du 16 janvier 2007 relative aux subventions de l Etat aux associations et conventions pluriannuelles d objectifs la circulaire du ministre du Budget des comptes publics de la Fonction publique et de la r forme de l Etat du 22 juin 2011 relative la nomenclature des pi ces justificatives des d penses de l Etat CONVENTION POUR LA PROMOTION DE L EMPLOI Entre le Minist re du travail de Pemploi de la formation professionnelle et du dialogue social repr sent par la D l gu e G n rale Emploi et la Formation Professionnelle
116. ABILITE ET DE SOLIDARITE CONTRIBUENT A REDUIRE LE COUT DU TRAVAIL POUR LES GEIQ 1 1 Le CICE entr en vigueur en 2013 r duit fortement le co t du travail pour les GEIQ comme pour l ensemble des entreprises utilisatrices de main d ceuvre peu qualifi e 1 1 1 Les r gles g n rales du CICE Le cr dit d imp t pour la comp titivit et l emploi CICE a t institu par l article 66 de la loi de finances rectificatives pour 2012 Entr en vigueur le 1er janvier 2013 le CICE a pour objet l am lioration de la comp titivit des entreprises travers notamment des efforts en mati re d investissement de recherche d innovation de formation de recrutement de prospection de nouveaux march s de transition cologique et de reconstitution de leur fond de roulement Pour les entreprises qui y sont ligibles ce cr dit d imp t a t fix 4 de la masse des salaires inf rieurs 2 5 fois le SMIC pour 2013 puis 6 partir de 2014 Les grands principes du CICE sont pr sent s dans l encadr 1 ci dessous Encadr 1 Les grands principes du cr dit d imp t pour la comp titivit et l emploi CICE Les entreprises ligibles au CICE Le CICE peut b n ficier l ensemble des entreprises employant des salari s impos es l imp t sur les soci t s IS ou l imp t sur le revenu IR d apr s leur b n fice r el quels que soient le mode d exploitation et le secteur d activi
117. ATMP auxquels sont soumis aujourd hui les diff rents GEIQ pour les contrats de travail qui n en sont pas exon r s 85 A titre indicatif le taux net collectif de cotisation ATMP s tablit pr s de 4 0 en moyenne pour l ensemble du BTP en 2014 et ce taux est fix des niveaux bien plus lev s entre 8 et 10 pour certains domaines d activit du secteur IGAS RAPPORT N 2014 061R 83 ANNEXE N 5 L ACTION DES GEIQ EN MATIERE DE RECRUTEMENT D INGENIERIE DE FORMATION ET D ACCOMPAGNEMENT 1 LES GEIQ SELECTIONNENT DES CANDIDATS AFIN DE REPONDRE AUX BESOINS DE RECRUTEMENT DE LEURS ENTREPRISES ADHERENTES ET ASSURENT LA GESTION ADMINISTRATIVE DU CONTRAT sccecsccscsccscsccccccscccsecscsccecsscccecesccecssecseseseesesssessesssessesssessesesoeens 1 1 Pr alablement au recrutement les GEIQ identifient les besoins des entreprises et m nent des actions de valorisation de leurs m tiers afin d attirer des candidats 1 2 L orientation et la s lection des salari s constituent une des principales t ches des salari s permanents des GEIQ qui utilisent des outils vari s cette fin ss 1 3 A l issue du recrutement le parcours du salari d bute avec la signature d un contrat en alternance avec le GEIQ et la mise disposition aupr s d une ou plusieurs entreprises eee 1 4 En tant qu employeur le GEIQ assume les actes de gestion administrative du contrat de LE NE LINE LE LE RENOMMER SERRES 2 LES GE
118. Article L 6332 16 Les organismes collecteurs paritaires agr s mentionn s l article L 6332 14 peuvent prendre en charge les d penses de fonctionnement des centres de formation d apprentis conventionn s par l Etat ou les r gions selon des modalit s arr t es dans le cadre d un accord de branche ou d faut d un accord collectif conclu entre les organisations repr sentatives d employeurs et de salari s signataires d un accord constitutif d un organisme collecteur paritaire des fonds de la formation professionnelle continue comp tence interprofessionnelle r daction inchang e Section IV Fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels Section IV Fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels Article L6332 18 Le fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels habilit recevoir les ressources mentionn es aux articles L 6332 19 et L 6232 20 est cr e par un accord conclu entre les organisations repr sentatives d employeurs et de salari s au niveau national et interprofessionnel qui d termine son organisation Le fonds est soumis l agr ment de l autorit administrative l agr ment est accord si le fonds respecte les conditions l gales et r glementaires relatives son fonctionnement et ses dirigeants r daction inchang e Article L6332 19 Le fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels dispose des ressources suivan
119. Article L 6325 17 dispositifs de formation professionnelle continue Avant la loi du 5 mars 2014 Les contrats dur e d termin e et les actions de professionnalisation conclus par les groupements d employeurs r gis par les articles L 1253 1 et suivants qui organisent des parcours d insertion et de qualification au profit soit de jeunes g s de seize vingt cinq ans r volus sortis du syst me scolaire sans qualification ou rencontrant des difficult s particuli res d acc s l emploi soit de demandeurs d emploi g s de quarante cinq ans et plus ouvrent droit une exon ration des cotisations la charge de l employeur au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles applicable aux gains et r mun rations tels que d finis l article L 242 1 du code de la s curit sociale et l article L 741 10 du code rural et de la p che maritime Un d cret pr cise les conditions dans lesquelles un groupement d employeurs peut b n ficier de cette exon ration Apr s la loi du 5 mars 2014 Les contrats dur e d termin e et les actions de professionnalisation conclus par les groupements d employeurs pour l insertion et la qualification mentionn s l article L 1253 1 qui organisent des parcours d insertion et de qualification au profit soit de jeunes g s de seize vingt cinq ans r volus sortis du syst me scolaire sans qualification ou rencontrant des difficult s particuli res d
120. Au del certains OPCA qui soutenaient plus particuli rement les GEIQ au titre desquels l OPCA CONSTRUCTYS faisaient partie auparavant des principaux b n ficiaires de la p r quation pour les fonds de la professionnalisation La volont d largir la p r quation davantage d OPCA risque d avoir pour cons quence une diminution nette des montants re us par ces OPCA dans le cadre de la p r quation ce qui pourrait se traduire par la mise en place de r gles de financement du contrat de professionnalisation moins favorables pour les GEIQ aupr s de ces OPCA 55 Article R 6332 106 1 du code du travail 156 6 800 par contrat de professionnalisation pour les jeunes et les adultes 11 000 pour les publics prioritaires au sens de l article L 6325 1 1 du code du travail 156 IGAS RAPPORT N 2014 061R En conclusion la r forme du 5 mars 2014 suscite de vives inqui tudes chez les OPCA et notamment quant au financement du contrat de professionnalisation Ces inqui tudes ne semblent que partiellement fond es la mission En effet si le montant global de la collecte de professionnalisation devrait diminuer la part consacr e aux contrats de professionnalisation devrait tre pr serv e L ensemble des nouvelles r gles de p r quation des fonds de la professionnalisation n est pas encore fix mais celles ci devraient pr server le financement du contrat de professionnalisation dans son ensemble Cependant certains OPCA qui b
121. Ces derni res ne donnent pas lieu un titre ou a un dipl me mais elles permettent aux salari s d acc der un emploi de la profession Par ailleurs les statistiques de la DARES tir es d Extrapro sur le mode de reconnaissance des formations suivis par les b n ficiaires de contrats de professionnalisation dans les GEIQ cf le tableau ci dessous t moignent du fait que les GEIQ signent comparativement aux autres employeurs utilisateurs de contrats de professionnalisation davantage de contrats pr parant des qualifications reconnues dans les classifications d une convention collective nationale de branche CCN et moins souvent des certifications et qualifications enregistr es au r pertoire national des certifications professionnelles Ceci s explique certainement en partie par le niveau de qualification plus faible des salari s l entr e du contrat dans les GEIQ 14 Les certifications ou qualification enregistr es au r pertoire national des certifications professionnelles RNCP comprennent les dipl mes et titres finalit professionnelle d livr s au nom de l Etat bac professionnel BTS et les dipl mes ou titres cr s par des organismes priv s ou publics universit chambres de commerce et d industrie ainsi que certains certificats de qualification professionnelle 115 a ist at a Aes Les certificats de qualification professionnelle CQP sont des certifications cr es et d livr es par les bra
122. Conseil d administration ARTICLE 6 LES ASSEMBLEES GENERALES 6 1 Caract ristiques communes aux Assembl es g n rales 6 1 1 Convocation Les Assembl es g n rales sont convoqu es par crit ou par voie lectronique par le Pr sident ou le Secr taire au moins trente jours avant la date de leur tenue 6 1 2 D lib rations Pour d lib rer valablement l Assembl e G n rale doit r unir au moins le tiers des membres ayant pouvoir de vote Si le quorum n est pas atteint une autre Assembl e g n rale est convoqu e au moins 15 jours et au plus tard 30 jours apr s la date de la premi re L xX Assembl e Cette deuxi me Assembl e g n rale peut alors d lib rer quel que soit le nombre de membres pr sents Chaque membre jour du paiement de sa cotisation annuelle b n ficie d une voix Chaque membre participant l AG est repr sent par son pr sident ou par l administrateur auquel il donne mandat Il peut recevoir au maximum deux pouvoirs d un seul autre membre ayant pouvoir de vote Pour tre valables les d cisions doivent tre prises la majorit plus une voix des membres pr sents et repr sent s Les votes ont lieu main lev e sauf si au moins un membre pr sent demande un vote bulletin secret 6 1 3 Organisation Ne sont trait es lors de l Assembl e g n rale que les questions inscrites l ordre du jour L ordre du jour de l Assembl e g n rale est d termin pa
123. DES CONTRATS DE PROFESSIONNALISATION ssscccssssseceessscceeessseeesessseeeeess 13 1 1 Les GEIQ sont des associations but non lucratif qui ont pour objet d organiser des parcours d insertion et de qualification au profit de personnes rencontrant des difficult s d insertion professionnelle session naiss 13 1 2 Les GEIQ b n ficient de dispositions l gislatives et r glementaires favorables Putilisation des contrats de profession nalisaton iicassecssssrssseressvssesereseosbeseressvasenesosasepssevnsvepeseposesabesosaeevepevepbbesepavonosebeveveg en 14 1 3 Comme l ensemble des groupements d employeurs les GEIQ sont soumis pour lessentiel au r gime fiscal et social de leurs entreprises adh rentes ss 15 1 4 Le d cret du 17 novembre 2009 relatif aux groupements d employeurs pour l insertion et la qualification a introduit une reconnaissance du label GEIQ au niveau r glementaire ccc 16 2 LES GEIQ SONT FEDERES AUTOUR D UNE CHARTE NATIONALE ET D UN LABEL DELIVRE ANNUELLEMENT PAR LE CNCE GEIQ QUI EST LEUR TETE DE RESEAU AU NIVEAU NAT TONAL ccccccccsccccececcccsceccccececcscecescecesssceceseseeceseseeeeseseeseseseeseseseeceseseeseseseeseseseeceseseeseseseessseseesese 17 2 1 La charte nationale des GEIQ pr cise leur objet et les grands principes de leur FONCHONN MENE nn han E nent dr teste 17 2 2 Les GEIQ fondent leur reconnaissance sur un processus de labellisation formalis 19 2 2 1 L en
124. DES GEIQ ss 173 PIECE JOINTE N 1 INSTRUCTION DGEFP N 2008 14 DU 20 AO T 2008 RELATIVE AU DEVELOPPEMENT DES GROUPEMENTS D EMPLOYEURS POUR L INSERTION ET LA QUALIFICATION GEIQ sense 179 PIECE JOINTE N 2 INSTRUCTION DGEFP DU 10 MARS 2010 RELATIVE AU MODELE DE CONVENTION PROMOTION DE L EMPLOI PREVOYANT L AIDE DE PETAT POUR LE FINANCEMENT DE L ACCOMPAGNEMENT PERSONNALISE VERS L EMPLOI DES JEUNES DE 16 A 25 ANS ET DES DEMANDEURS D EMPLOI DE 45 ANS ET PLUS RECRUTES PAR LES GROUPEMENTS D EMPLOYEURS EN CONTRATS DE PROFESSION NA TSISA TIO Nos fe pere inet Soadees asnddonstenshstsatecuessdtndaensuassatolesuls sosaessduntscixbeucueaceunsitadnaeeesanseas 189 PIECE JOINTE N 3 STATUTS DE L ASSOCIATION CNCE GEIQ ADOPTES EN ASSEMBLEE GENERALE EXTRAORDINAIRE DU 29 JANVIER 2014 woo eeesseneseeeeneeeenee 201 PIECE JOINTE N 4 EXEMPLE DE FICHE ANONYME DE LABELLISATION DU CNCE O E VE E Sree EAA E Yee Se 211 PIECE JOINTE N 5 CONVENTION POUR LA PROMOTION DE L EMPLOI ENTRE LA DGEFP ET LE CNCE GEIQ RELATIVE A LPANNEE 2013 rennes 215 IGAS RAPPORT N 2014 061R s ANNEXE N 1 HISTORIQUE DE LA CONSTITUTION ET DE LA STRUCTURATION DU RESEAU DES GEIQ 1 LA GENESE DU CONCEPT DES GEIQ ET LES PREMIERES EXPERIENCES osssssssssssssseeesssssssseeeee 2 DE LA CREATION FONDATRICE DU GEIQ 24 A LA CONSTITUTION DU CNCE GEIQ ET L ADOPTION DE LA CHARTE NATIONALE DES GEIQ sn 3 LES PRINCIPALES ETAPES DE LA POURSUITE DU DEVELOPPEMENT DU RESEAU DES GEIQ
125. DU PACTE DE RESPONSABILITE ET DE LA REFORME DU FINANCEMENT DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE DU 5 MARS 2014 1 LE CREDIT D IMPOT POUR LA COMPETITIVITE ET L EMPLOI ET LE PACTE DE RESPONSABILITE ET DE SOLIDARITE CONTRIBUENT A REDUIRE LE COUT DU TRAVAIL POUR LES GEC a 143 1 1 Le CICE entr en vigueur en 2013 r duit fortement le cout du travail pour les GEIQ comme pout l ensemble des entreprises utilisatrices de main d uvre peu qualifi e 143 1 11 T s r cl s c n rales du CICE srnnnnhnnstenotinnhenntanendnnnannpennmanntinenis 143 1 1 2 L impact financier du CICE sur les GEIO nine nenn demie 145 1 2 Les nouveaux all gements de cotisations patronales d cid s dans le cadre du pacte de responsabilit et de solidarit vont r duire davantage le co t du travail des GEIQ partir de 2015 146 2 LA REFORME DU FINANCEMENT DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE DU 5 MARS 2014 POURRAIT RESTREINDRE LE FINANCEMENT DES GEIQ PAR CERTAINS OPCA nn 147 2 1 La diminution de la collecte au titre de la professionnalisation devrait pargner les contrats de PTOF SSIONNANSAHON nissan 147 2 1 1 Les nouveaux taux de collecte vont conduire une diminution du financement d di la PIO CSSIONNANSAHON rene sre are onono einen hip ent ten eine tes then ton es tetes Erori T eR tAE Eor 147 2 1 2 Au sein des actions de professionnalisation les financements du contrat de professionnalisation devraient toutefois tre pr serv s ss 149 2 2 L impact de l
126. E ANONYME 2014 DE LABELLISATION Num ro GEIQ Branche Statut en 2013 ETP 2013 ETP 2012 Qualifications principales Nombre d adh rents utilisateurs Commentaire labellisation 2013 Respect r glementation 1 Respect de la vie statutaire 2 Respect contraintes juridiques 3 Transparence vis vis CNCE GEIQ 4 Transparence Parcours de formation Co t du travail Gestion du GEIQ par les employeurs et ind pendance vis vis des partenaires 5 Pr sence d un fournisseur au sein du bureau 6 Pourcentage d utilisateurs parmi les membres du CA 7 Pr sence d un partenaire institutionnel au sein du bureau 8 Existence d un lien financier avec d autres structures 9 Conflit d int r t potentiel Respect quilibre salaire facturation facturation primes salaires Marge sur la formation y 43 47 compris le tutorat de subventions par rapport 14 9 aux produits Facturation horaire moyenne calcul e de MAD 13 32 18 37 aa O O o assa EE ES EE p Num ro GEIQ R alit des parcours d insertion et de qualification Donn es de base Nombre de contrats sign s en 2013 Nombre de contrats termin s en 2013 Nombre de contrats au 31 12 2013 Nombre de jeunes de moins de 26 ans Nombre de 26 44 ans Nombre de 45 ans et plus NE ADN de porn _ sf AA A A EL EE D EL RE LS ES AS PE A OCS pub sans quan E E HS A PE A LE Alternance et qualification D EE EE AE PE
127. ET DE SA RECONNAISSANCE PAR L ETAT s csssesescocensscessvesesconnnsvesssveersonenteeesssveseceesseveetsesersorsteee IGAS RAPPORT N 2014 061R T Cette annexe retrace les grandes tapes de la constitution et de la structuration du r seau des GEIQ au cours des 25 derni res ann es 1 LA GENESE DU CONCEPT DES GEIQ ET LES PREMIERES EXPERIENCES Le concept original des GEIQ combinant une structure de groupement d employeurs et la mobilisation d un suivi individuel et de contrats d alternance au profit de jeunes rencontrant des difficult s d insertion a vu le jour au cours de la seconde moiti des ann es 1980 dans les milieux de la coop ration agricole peu apr s l adoption de la loi du 25 juillet 1985 portant diverses dispositions d ordre social qui a pos le cadre juridique des groupements d employeurs Les premiers GEIQ ont ainsi t cr s en 1988 dans la r gion Poitou Charentes dans les d partements de la Vienne et des Deux S vres ainsi qu en Indre et Loire l initiative du Fonds d assurance formation de la coop ration agricole FAFCA devenu par la suite OPCA 2 partir d une exp rience d association pour la main d uvre et la formation AMOF et en vue de favoriser l acc s l emploi de jeunes en difficult en milieu rural Initialement soutenue titre exp rimental par le minist re charg de l emploi et des affaires sociales cette exp rience s est n anmoins heurt e d
128. FICATION ET D INSERTION DES TERRITOIRES L analyse de l implantation territoriale des GEIQ est limit e par le fait que les donn es du CNCE GEIQ relatives aux contrats sign s par les GEIQ ne permettent pas de distinguer les embauches effectu es par les si ges des GEIQ de celles de leurs antennes lorsqu ils en disposent Cette limite est d autant plus contraignante que certains GEIQ disposent d antennes en activit dans des d partements voire des r gions dans un petit nombre de cas autres que celles de leur si ge cf l annexe n 9 Dans ce contexte cette partie pr sente et analyse l implantation g ographique des GEIQ au niveau r gional principalement puis dans une moindre mesure des niveaux territoriaux plus fins d partements et zones d emploi Une zone d emploi est un espace g ographique l int rieur duquel la plupart des actifs r sident et travaillent et dans lesquels les tablissements peuvent trouver l essentiel de la main d ceuvre n cessaire pour occuper les emplois offerts Servant essentiellement des fins d analyse locale du march du travail le d coupage actuel du territoire national en 322 zones d emploi tabli par la DARES et l INSEE avec l appui de la DATAR se fonde sur les flux de d placement domicile travail des actifs observ s lors du recensement de 2006 48 IGAS RAPPORT N 2014 061R 4 1 Analyse du d veloppement des GEIQ au regard des besoins de qual
129. GEIQ ont pu d poser leur d claration partir du 15 mai comme l ensemble des employeurs ligibles ayant cl tur leur exercice le 31 d cembre 2013 les informations collect es par le CNCE GEIQ aupr s d un chantillon de GEIQ laissent penser que ceux ci n ont pas rencontr de difficult pour b n ficier de la restitution imm diate du cr dit relatif l exercice 2013 Par ailleurs certains GEIQ indiquent avoir b n fici du m canisme de pr financement bancaire Comme pour l ensemble des entreprises utilisatrices de main d uvre peu qualifi e le CICE va engendrer une forte baisse du co t du travail pour les GEIQ gt Sur la base de la valeur du SMIC au 1 janvier 2014 soit 9 53 euros de l heure et 1 445 pour la r mun ration brute mensuelle d un salari 35 heures la mise en uvre du CICE devrait induire une diminution du co t du travail pour un salari r mun r au SMIC temps plein sur l ann e de 694 sur l ann e au titre du CICE pour 2013 et de 1 041 au titre du CICE pour 2014 taux de 6 gt Alors que la masse salariale des GEIQ relevant du r gime g n ral est estim e pr s de 75 millions d euros en 2013 et que les r mun rations au sein des GEIQ sont proches ou inf rieures au SMIC pour les salari s qu ils accompagnent et relativement modestes selon toute vraisemblance pour la plupart de leurs salari s permanents le CICE pourrait r duire le co
130. Groupements d Employeurs pour l Insertion et la Qualification CNCE GEIQ s engage r aliser le programme d actions conforme son objet social et mettre en uvre cette fin tous les moyens n cessaires sa bonne ex cution Pendant la p riode d ex cution de la pr sente convention le CNCE GEIQ s engage ainsi mobiliser tous ses moyens mat riels et humains afin de r aliser les deux objectifs suivants Axe 1 Accompagner les GEIQ dans le cadre d une animation de r seau r gionalis e Axe 2 P renniser le mod le GEIQ Axe 3 Soutien au d veloppement du r seau des GEIQ L annexe technique d taille le contenu de ces grands axes pour la dur e de la convention ARTICLE 3 DESIGNATION D UN INTERLOCUTEUR REFERENT L interlocuteur r f rent du b n ficiaire de cette subvention est Fran oise BENCZKOWSKI Charg e de mission la mission ing nierie de l emploi D l gation g n rale l emploi et la formation professionnelle 7 square Max Hymans 75741 PARIS CEDEX 15 T l phone 01 44 38 29 67 E mail francoise benczkowski emploi gouv fr ARTICLE 4 DUREE DE LA CONVENTION La pr sente convention prend effet au 1 janvier 2013 La dur e de l action est de 12 mois compter de la date de la prise d effet de la convention ARTICLE 5 MONTANT DE LA SUBVENTION Le budget global pr vu pour cette action annex la pr sente convention est de quatre cent quatre
131. IGF de 2013 sur le financement de l insertion par l activit conomique 76 Selon l tude de DARES L cole de la 2 chance la grande cole des d crocheurs motiv s Dares Analyses n 68 septembre 2014 Selon cette tude ce montant correspond au co t de fonctionnement des structures et ne tient pas compte de la r mun ration des stagiaires et des investissements Sur ces 65 M un peu plus de 21 5 M venaient des conseils r gionaux 13 5 M du budget de l Etat pr s de 13 M du FSE 7 5 M de la taxe d apprentissage et d op rations de m c nat 7 0 M d autres collectivit s locales et un peu plus de 2 0 M de l ACSE 77 LEPIDE re oit en outre des financements du FSE et partir de la taxe d apprentissage 78 Les services de l EPIDE estiment le co t de fonctionnement de l tablissement 31 000 par jeune accueilli hors co ts d infrastructures en 2013 Cf Activit et perspectives de l EPIDE en 2014 EPIDE octobre 2014 IGAS RAPPORT N 2014 061R 39 Ces comparaisons doivent n anmoins tenir compte du fait que les structures de l IAE de m me que les Ecoles de la 2 chance et a fortiori l EPIDE ont vocation accueillir des personnes en grande difficult d insertion et que contrairement aux GEIQ ces structures ne mobilisent pas ou peu les fonds de la formation professionnelle Apr s prise en compte des fonds importants de la formation professionnelle qui l
132. IQ ORGANISENT DES FORMATIONS INDIVIDUALISEES INTEGREES DANS LE PARCOURS EN ALTERNANCE DES SALARTES ccscceccsssscsscseceecsececceccnccscsecseceeceececcescessscscssceecesceeeees 2 1 L quipe permanente du GEIQ construit des parcours de formation souples individualis s et MAS Tintin imite ren E teen 2 2 L action d ing nierie de formation du GEIQ incite l adaptation de l offre de formation local aux besoins des entreprises vis evecssceesercssetesseratsresarersoneseenaciaseassotasetessaricastedbdesasedessabeedodedearizseteseasiesotetbaents 3 LES GEIQ ACCOMPAGNENT LES SALARIES TOUT AU LONG DE LEUR PARCOURS Y COMPRIS EN AMONT ET EN AVAL DU CONTRAT ccsccsscsccsccsccscscscsccsccsscssecsecssssscessescessessessoeses 3 1 Le suivi d un salari en parcours dans un GEIQ est structur par un double tutorat assur par l entrepuse d accueil etpar le GEO scacusnscncandannucaseniiniaannainnanesnnandennes 3 2 Les GEIQ assurent un suivi de proximit du salari en parcours la fois lors des mises disposition en entreprise et lors des p riodes de formation 3 3 Les GEIQ mettent en uvre un accompagnement social au profit des salari s en parcours n s appuyant sut diff rents partenaires ennemies 3 4 Les GEIQ fournissent un appui aux tuteurs des entreprises d accueil pour l encadrement du salari Ent Par COUT nee ennemie ame nent 3 5 Les salari s permanents des GEIQ accompagnent galement les salari s l issue du cont
133. IQ portent notamment sur leurs grandes caract ristiques coordonn es gouvernance quipe de salari s permanents entreprises adh rentes origine et orientation ventuelle par le service public de l emploi leur activit au profit des salari s et des entreprises adh rentes accompagnement mises disposition des salari s dans les entreprises formation En outre le CNCE GEIQ collecte de mani re continue tout au long de l ann e par le biais d un extranet des informations individualis es sur les contrats de travail et les parcours de l ensemble des salari s suivis par les GEIQ ces informations clairent notamment sur le profil des salari s et leur situation la fin de leurs parcours acc s l emploi et la qualification notamment Cette source de donn es est tr s riche mais elle se fonde essentiellement sur les d clarations des responsables de GEIQ Dans le cadre du processus annuel de labellisation l quipe technique du CNCE GEIQ assure un travail actif de v rification et de contr le de ces donn es afin de fiabiliser les principaux indicateurs examin s Ces travaux sont cependant limit s par la faiblesse de ses moyens et les contraintes resserr es de calendrier auxquelles elle doit se plier dans le cadre du processus de labellisation Ces donn es sont ainsi incompl tes ou potentiellement fragiles sur certains aspects notamment sur certains points difficiles 4 renseigner ou qui ne pr sentent pas d enjeu
134. M en loi de finances initiale LFI pour 2013 pour l ensemble du niveau central et du niveau d concentr gt 12 473 ME en cr dits de paiement en 2013 contre une budg tisation initiale de 4 45 M en LFI 2013 selon la DGEFP pour le seul niveau d concentr Ainsi cette ligne a t sous budg t e au cours des ann es r centes Cette pratique a t rendue possible par les marges habituellement disponibles dans le cadre des d penses en faveur de la promotion de l activit prises dans leur ensemble et les possibilit s de fongibilit offertes dans le cadre de l ex cution budg taire amp Les cr dits d intervention pr vus en LFI 2013 au titre de cette action s levaient 340 6 M en autorisations d engagement et en cr dits de paiement En ex cution ces d penses se sont lev es 324 07 M en autorisations d engagement et 325 28 ME en cr dits de paiement amp Les cr dits pr vus dans le PLF 2014 sont de 6 67 M en autorisations d engagement et en cr dits de paiement IGAS RAPPORT N 2014 061R 71 4 1 3 La programmation des d penses des CPE est g r e par les DIRECCTE ce qui expliquerait pour partie le fait que la DGEFP ne soit pas en mesure d valuer les subventions de l Etat consenties aux GEIQ Dans ce cadre la DGEFP d l gue aux DIRECCTE la programmation de leurs d penses au titre des CPE prises dans leur ensemble L ensemble des d penses consacr es au CPE est ainsi re
135. Malgr cela on constate que les dur es moyennes de formation varient notablement selon les secteurs d activit Les formations sont plus longues dans le secteur agricole dans le secteur sanitaire et social dans les transports et dans les GEIQ multisectoriels A l inverse les formations sont nettement plus courtes dans le domaine de la propret On observe logiquement dans une certaine mesure une corr lation entre la dur e du contrat et la dur e de formation par exemple pour la propret et pour l agriculture et les espaces verts 2 2 3 Comparaison de la dur e moyenne de formation des contrats de professionnalisation des GEIQ avec celle de l ensemble des contrats de professionnalisation Les statistiques produites par la DARES sur les contrats de professionnalisation montrent que les dur es de formation des contrats des GEIQ sont plus courtes que la moyenne des contrats de professionnalisation ainsi en 2013 pr s de 75 des contrats sign s par les GEIQ contenaient moins de 500 heures de formation contre environ 50 pour les contrats de professionnalisation en g n ral Ceci s explique notamment par le fait que les contrats de professionnalisation des GEIQ sont plus courts que la moyenne cf l analyse men e dans la partie pr c dente Le caract re plus court des contrats de professionnalisation et des formations suivies dans ce cadre par les salari s des GEIQ tiennent vraisemblablement pour partie au fait que les salari s en
136. OPCA peuvent b n ficier de financements du Fonds paritaire de s curisation des parcours FPSPP Cr par l ANI du 7 janvier 2009 et par la loi du 24 novembre 2009 relative l orientation et la formation professionnelle tout au long de la vie succ dant au Fonds unique de p r quation FUP le FPSPP est une association constitu e entre les organisations syndicales d employeurs et de salari s repr sentatives au niveau national et interprofessionnel Le FPSPP remplit les missions qui lui sont confi es en application de dispositions l gislatives r glementaires ou conventionnelles r sultant d un accord national interprofessionnel A travers sa mission de p r quation des actions de professionnalisation le FPSPP finance les OPCA pour des actions de professionnalisation et notamment les contrats de professionnalisation au del de leurs ressources propres 2 2 1 Les missions du FPSPP ont t diversifi es par la loi du 5 mars 2014 Auparavant la loi fixait deux principales missions au FPSPP gt le financement de la formation des demandeurs d emploi par appel projet pour le financement des pr parations op rationnelles l emploi des contrats de s curisation professionnelle gt le financement de la p r quation pour le financement d actions de professionnalisation contrats et p riodes de professionnalisation et du cong individuel de formation A compter de la r forme qui entre en vigueur
137. P Selon ses directeurs cette m thode de fonctionnement est la fois facteur de formation et d adaptabilit D une part la multiplication des exp riences professionnelles du salari permet d augmenter ses comp tences et de faire m rir son projet professionnel D autre part la multi mise disposition est galement appr ci e des entreprises en tant que facteur de souplesse afin de r pondre des besoins temporaires d activit en lien avec les variations de leur carnet de commandes Ces courtes p riodes de mise disposition doivent toutefois conserver un objectif de qualification Apr s trois mutualisations au plus une entreprise est cibl e pour une mise disposition prolong e du salari afin de favoriser son embauche par l entreprise l issue du contrat gt Dans certains cas le salari est simultan ment mis disposition de plusieurs entreprises en raison de l organisation du temps de travail du secteur d activit C est notamment le cas dans les secteurs o le temps partiel est pr dominant par exemple le secteur de la propret La mise disposition des salari s aupr s de plusieurs entreprises permet ainsi d une part d augmenter la dur e hebdomadaire de travail et d autre part de faire d couvrir aux salari s en parcours plusieurs environnements professionnels et ventuellement plusieurs m tiers agent de propret dans un milieu industriel agent de propret dans un tablissement de sant lav
138. PORT N 2014 061R 37 Cette annexe pr sente une analyse quantitative du d veloppement du r seau des GEIQ partir des donn es du CNCE GEIQ Sont expos s et analys s successivement gt L activit et le d veloppement r cent du r seau des GEIQ dans son ensemble gt La pr sence des GEIQ dans les diff rents secteurs d activit gt La structure par taille des GEIQ selon les secteurs d activit notamment gt L implantation r gionale et territoriale du r seau des GEIQ 1 CONSTITUE DE 140 GROUPEMENTS LE RESEAU DES GEIQ REGROUPE PRES DE 5 200 ENTREPRISES ADHERENTES ET A EMBAUCHE PRES DE 5 550 SALARIES EN ACCOMPAGNEMENT EN 2013 1 1 Le r seau des GEIQ est constitu aujourd hui de 140 groupements qui rassemblent pr s de 5 200 entreprises adh rentes On compte aujourd hui 140 GEIQ labellis s ou en phase d accompagnement par le CNCE GEIQ Alors que deux tiers d entre eux ont une ou plusieurs antennes install es dans des villes diff rentes les GEIQ repr sentent un total de 215 lieux d implantations dans les 22 r gions de France m tropolitaine et certains DOM cf le tableau 1 et le graphique 1 Les GEIQ regroupaient un peu plus de 5 200 entreprises adh rentes en 2013 Parmi celles ci pr s de 1 530 taient des tr s petites entreprises de moins de 10 salari s 2 075 des petites entreprises de 10 49 salari s 1220 des moyennes entreprises de 50 300 salari s et 360 grandes entreprise
139. Q en d cembre 1996 Elle est pr sent e dans l encadr 1 Outre le rappel de leur objet sp cifique organiser titre principal des parcours d insertion et de qualification au profit de demandeurs d emploi qui connaissent des difficult s d insertion qui les distingue des autres groupements d employeurs cette charte souligne notamment gt le r le pr pond rant des entreprises adh rentes dans la cr ation le pilotage et la gestion du GEIQ dans le pr ambule et les articles 2 et 8 gt la n cessit d inscrire chaque parcours dans un projet professionnel individualis tabli conjointement par le GEIQ et le salari gt la priorit donn e aux formations en alternance et le principe d un tutorat individuel du salari par le GEIQ La charte exclue en outre toute vell it de recherche de main d uvre au moindre co t selon le CNCE GEIQ cette disposition vise proscrire des situations dans lesquelles une entreprise pourrait via le GEIQ b n ficier des services d un salari un co t moindre que si elle l avait embauch elle m me sur le m me type de contrat La charte pr cise aussi que le label GEIQ est d livr par le CNCE GEIQ et que pour tre effectivement labellis un GEIQ doit s engager respecter les principes de la charte nationale fournir des l ments d information illustrant cet engagement et formuler simultan ment une demande d adh sion au CNCE GEIQ 2 Une premi
140. R EN OT etic eee 28 12 IGAS RAPPORT N 2014 061R 4 1 La convention annuelle de promotion de emploi entre la DGEFP et le CNCE GEIQ en vue de favoriser le d veloppement des GEIQ sine 28 42 La convention annuelle entre la DGEFP et le CNCE GEIQ dans le cadre de la procrammation 2007 2013 du FSE ssssaiccatunnreacmniosaniuednonmimeannacycemiesunonaaanein 28 4 3 La convention cadre entre l Etat et le CNCE GEIQ sur les emplois d avenir 29 ANNEXE PRINCIPAUX EXTRAITS DU CODE DU TRAVAIL CONCERNANT SPECIFIQUEMENT LES GEIQ AVANT ET APRES L ADOPTION DE PARTICLE 20 DE LA LOT DU 5 MARS 2014 eesmeinenrnstemernnnntastenniisnsinenennlinimentaniiininesneltanineas 30 1 Principales dispositions l gislatives issues du code du travail ss 30 2 Principales dispositions r glementaires issus du code du travail ss 32 IGAS RAPPORT N 2014 061R 13 Cette annexe pr sente successivement les principales dispositions l gislatives et r glementaires relatives aux GEIQ les principaux aspects de la gouvernance interne du r seau des GEIQ les circulaires de la DGEFP relatives aux GEIQ les conventions r centes entre la DGEFP et le CNCE GEIQ VV VV Elle propose galement en annexe un rappel des principaux extraits du code du travail qui concernent sp cifiquement les GEIQ en faisant appara tre les volutions induites par l article 20 de la loi du 5 mars 2014 relative la formation professionnelle l emploi et la d mocratie
141. RES 112 IGAS RAPPORT N 2014 061R Ainsi la situation des b n ficiaires de contrat de professionnalisation avant la signature du contrat dans un GEIQ diff re assez fortement de celle des b n ficiaires de contrats de professionnalisation pris dans leur ensemble ils taient beaucoup plus fr quemment demandeurs d emploi 35 points par rapport b n ficiaires de contrats de professionnalisation en g n ral en 2012 et en 2013 et comparativement tr s peu nombreux en scolarit ou en tudes g n rales de l ordre de 30 points environ 1 5 La part des public prioritaires et des personnes handicap es parmi les salari s des GEIQ L analyse des publics prioritaires a exclusivement port sur des donn es fournies par le CNCE GEIQ Pr cisons tout d abord que selon le CNCE GEIQ la notion de public prioritaire recouvre les personnes qui se trouvent dans les situations suivantes gt b n ficiaire de CIVIS b n ficiaire de minima sociaux ou sortant d un contrat unique d insertion b n ficiaire du PLIE demandeur d emploi longue dur e de plus de lan personne issue de ZUS ZFU personne sans ressources personne reconnue travailleur handicap VVVV VV V personne sous main de justice Cette d finition des publics prioritaires diff re donc de celle qui figure l article L 6325 1 1 du code du travail qui pr cise que b n ficient d un financement plus favorable des contrats de professionnalisatio
142. RRITORIALES SOUS FORME DE SUBVENTIONS ET D AIDES AUX CONTRATS DE TRAVAIL 4 1 Les subventions de PEtat et Paide laccompagnement individualis associ e au contrat de professionnalisation repr sentent une faible part du financement des GEIQ 4 1 1 Les subventions de l Etat au profit des GEIQ sont encadr es par la r glementation et une instruction de la DGEFP de 2008 Conform ment l instruction de la DGEFP relative au d veloppement des groupements d employeurs pour l insertion et la qualification GEIQ du 20 ao t 2008 cf la pi ce jointe n 1 l Etat soutient le d veloppement des GEIQ par deux types de financement au niveau d concentr gt Des aides au d marrage pour les nouvelles structures gt L aide l accompagnement individualis dans le cadre des contrats de professionnalisation sign s avec des jeunes g s de seize vingt cinq ans sortis du syst me scolaire sans qualification ou rencontrant des difficult s particuli res d acc s l emploi et des demandeurs d emploi g s de quarante cing ans et plus cf la section 1 1 du rapport relative au cadre juridique des GEIQ et l annexe n 2 Selon cette instruction les aides au d marrage des GEIQ peuvent tre un moyen de financer des tudes faisabilit l aide au d marrage l accompagnement de la mise en uvre d une activit ou la d finition d une strat gie x Selon les dispositions r glementaires qui l encadrent l aide
143. SOLIDARIT La cr ation le d veloppement ou l volution des GEIQ peuvent tre accompagn s par les DLA A cet effet les DLA pourront prendre l attache du CNAR IAE dont le CNCE GEIQ est membre II 2 Aide l accompagnement personnalis vers l emploi de salari s en contrats de professionnalisation La circulaire DGEFP n 2007 21 du 23 juillet 2007 relative la mise en uvre du contrat de professionnalisa tion pr cise les groupements d employeurs ligibles les publics int ress s les objectifs de cette aide ainsi que les modalit s de calcul et de versement par l Etat Le montant de l aide forfaitaire l accompagnement est fix chaque ann e par arr t Pour l ann e 2008 elle est de 686 euros Ce financement est accord par convention promotion de l emploi La dotation budg taire pr vue pour les conventions promotion de l emploi d concentr es ayant t sp cialement abond e pour ce type de financement je vous rappelle que ce conventionnement de l accompagnement est prioritaire au niveau d partemental Vos conventions devront comporter un objectif d acc s l emploi durable contractualis avec chaque structure La DGEFP constituera un groupe de travail compos de repr sentants des services d concentr s des GEIQ et du CNCE GEIQ qui sera charg d laborer avant le 31 d cembre 2008 le mod le de convention correspondant ce partenariat renforc Les groupements d employeur
144. TMP r serv e aux GEIQ est valu par la mission un peu moins de 80 Tillion d UTOS ns re IGAS RAPPORT N 2014 061R 61 Cette annexe pr sente et analyse de mani re quantitative les principales sources de financement du r seau des GEIQ Elle se fonde pour l essentiel sur les donn es collect es par le CNCE GEIQ aupr s des GEIQ dans le cadre du processus de labellisation Comme voqu dans I annexe n 9 ces donn es peuvent pr senter certaines fragilit s en lien avec la qualit des d clarations des GEIQ et le caract re n cessairement limit des contr les effectu s par l quipe technique du CNCE GEIQ En raison des modalit s de leur collecte ces donn es ne permettent pas non plus d analyser finement les variations sectorielles et r gionales de ces financements En compl ment la mission a mobilis certaines sources de donn es administratives accessibles sur certains aspects du financement des GEIQ Elle a notamment b n fici d exploitations statistiques fournies par l ACOSS sur les diff rents types d exon rations de cotisations sociales par l Agence des services et de paiement ASP sur les aides l insertion professionnelle associ s aux contrats aid s hors alternance par P le emploi sur les aides l embauche et les aides la formation avant embauche qu il verse l ensemble des employeurs Pour ce faire la mission a transmis ces organismes une liste des N SIREN des grou
145. Urssaf regroupent sans les distinguer les montants d exon rations de cotisations au titre des AS AF et le montant des exon rations de cotisations ATMP pour les salari s de 45 ans et plus pour les employeurs qui s estiment tre ligibles simultan ment ces deux types d exon rations savoir les GEIQ selon le droit Cette identification est compliqu e de surcro t par les erreurs de d claration des employeurs qui r sultent pour partie de la complexit de la l gislation en la mati re et d un certain manque de pr cision dans la gestion de cette exon ration par les administrations de s curit sociale cons cutif aux diff rents changements l gislatifs intervenus en 2007 et 2008 cf plus bas Les donn es de l ACOSS qui s y rapportent font ainsi tat d un montant de 540 K d exon ration de cotisation ATMP au b n fice des GEIQ du r gime g n ral pour l emploi en contrat de professionnalisation de jeunes en 2013 et d un montant total d exon ration de cotisations AS AF et ATMP de 1 05 M d euros pour les plus de 45 ans Ces donn es sugg rent par ailleurs que les GEIQ auraient b n fici d un peu plus de 200 K au seul titre des exon rations de cotisation AS AF pour les plus de 45 ans sans b n ficier des exon rations de cotisations ATMP auxquels ils pourraient tre pourtant ligibles Dans ce contexte la mission estime le co t de l exon ration de cotisation ATMP r serv l ensemble
146. a qualit de membres actifs nominativement d sign s par elles directeurs de GEIQ pr sent s par leur structure ayant la qualit de membre actif et qui n a pas pr sent son pr sident ou un administrateur au Conseil d administration Toute candidature au Conseil d administration fait l objet d une lettre du pr sident de l organisation membre adress e au pr sident de la F d ration au moins un mois avant la tenue de l Assembl e g n rale En cas de vacance de poste des candidatures peuvent tre adress es au pr sident de la F d ration entre deux r unions d Assembl e g n rale Les candidatures sont soumises au Conseil d administration qui les examine Si celle ci est accept e la prochaine Assembl e g n rale est inform e de la nomination Les repr sentants de l association doivent jouir du plein exercice de leurs droits civiques Tout administrateur qui aura t absent trois r unions de Conseil d administration entre deux Assembl es g n rales pourra tre consid r comme d missionnaire par le Conseil d administration 5 1 2 D signation Un administrateur titulaire et un administrateur suppl ant sont lus ou d sign s pour un mandat nominatif et renouvelable Le Conseil d administration est lu sur scrutin de liste et renouvel enti rement tous les trois ans Tout en veillant assurer la pr minence des GEIQ le Conseil d administration se compose au maximum de 23 repr sentants
147. a Haute Normandie Te IGAS RAPPORT N 2014 061R Aquitaine Il apparait l inverse relativement faible en Lorraine en Corse en Ile de France mais aussi dans le Nord Pas de Calais et en Midi Pyr n es dans une moindre mesure Tableau 7 Subventions de Etat aux GEIQ en 2013 Aides Autres Total des Part dans les Part dans le total des l accompagnement subventions subventions de financements principaux CPE en K CPE en K l Etat en K ext rieurs des GEIQ financements des GEIQ A a ET Aquitaine 101 DOM 59 Franche Comt Haute Normandie Tle de France Er m7 114 Languedoc Roussillon 104 Lorraine Midi Pyr n es 6 1 1 9 C PP tam Poitou Charentes Sf mC me ges S E E E Total 2051 2383 6 9 1 9 Source CNCE GEIQ traitement mission 4 2 Les subventions des collectivit s territoriales au profit des GEIQ sont galement limit es et elles varient tr s fortement selon les r gions Selon les donn es du CNCE GEIQ les collectivit s territoriales ont subventionn le r seau des GEIQ hauteur d environ 2 2 M en 2013 comme en 2012 ce qui repr sente 1 8 de l ensemble de leurs principaux financements Ces subventions proviennent principalement des conseils r gionaux hauteur de 1 2 M en 2013 et dans une moindre mesure des conseils r gionaux 0 75 M et des communes 0 22 M IGAS RAPPORT N 2014 061R 73 Comme le montre le tableau
148. a r forme de la p r quation des fonds de la professionnalisation par le FPSPP est tr s difficil quantifier pout les GEQ nn nn 150 2 2 1 Les missions du FPSPP ont t diversifi es par la loi du 5 mars 2014 150 2 2 2 Les nouvelles r gles de financement du FPSPP devraient conduire une diminution de sesimoyens HNANCIETS nn E EE E 151 2 2 3 Les r gles de p r quation des fonds de professionnalisation sont red finies par la r forme du 5 mars 2014 mais l impact de leur volution sur le financement des GEIQ est incertain 152 ANNEXE EXTRAITS DU CODE DU TRAVAIL AVANT ET APRES LA REFORME SUR LE FINANCEMENT DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE DU 5 MARS 2014 157 IGAS RAPPORT N 2014 061R 143 Dans cette annexe la mission a analys l impact des principales r formes r centes sur le financement des GEIQ D une part le cr dit d imp t pour la comp titivit et l emploi CICE et le pacte de responsabilit et de solidarit vont avoir un effet favorable sur le financement des GEIQ en all geant substantiellement le co t du travail D autre part la r forme de la formation professionnelle du 5 mars 2014 pourrait faire voluer les financements des GEIQ issus des fonds de la formation professionnelle qui repr sentaient en 2013 18 6 du financement des GEIQ On rappelle que l annexe n 4 pr sente par ailleurs les financements des GEIQ 1 LE CREDIT D IMPOT POUR LA COMPETITIVITE ET L EMPLOI ET LE PACTE DE RESPONS
149. abel GEIQ sera dor navant d livr sur la base d un cahier des charges agr par le ministre charg de l emploi pour une dur e d un an renouvelable et pr sente en annexe les principaux crit res qui fondent le processus de labellisation L instruction indique en outre que La proc dure de labellisation d une nouvelle structure GEIQ sera ouverte apr s avis de la direction d partementale du travail de l emploi et de la formation professionnelle DDTEFP du lieu d activit du GEIQ IGAS RAPPORT N 2014 061R 21 S agissant du soutien de l Etat la circulaire appelle les pr fets mobiliser deux types de financement des aides au d marrage pour les nouveaux GEIQ et l aide de 686 accord e aux GEIQ pour l accompagnement personnalis en contrats de professionnalisation des jeunes de moins de 26 ans connaissant des difficult s d acc s d emploi et les demandeurs d emploi de plus de 45 ans L instruction souligne galement que le conventionnement de l accompagnement est prioritaire au niveau d partemental Elle pr cise en outre que gt les conventions sign es ce titre doivent comporter un objectif d acc s l emploi durable contractualis avec chaque structure gt les groupements d employeurs f d r s autour du label GEIQ sont b n ficiaires de cette aide gt lorsque des groupements d employeurs qui ne sont pas labellis s GEIQ souhaitent b n ficier de cette aide les DRTEFP
150. acc s l emploi soit de demandeurs d emploi g s de quarante cinq ans et plus ouvrent droit une exon ration des charge de cotisations la l employeur au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles applicable aux gains et r mun rations tels que d finis l article L 242 1 du code de la s curit sociale et l article L 741 10 du code rural et de la p che maritime Un d cret pr cise les conditions dans lesquelles un groupement d employeurs peut b n ficier de cette exon ration Cinqui me partie L emploi Livre Ier Les dispositifs en faveur de l emploi Titre III Aides l insertion l acc s et au retour l emploi Chapitre IV Contrats de travail aid s Section 5 Contrat initiative emploi Article L 5134 66 Avant la loi du 5 mars 2014 Les aides l insertion professionnelle au titre d un contrat initiative emploi peuvent tre accord es aux employeurs suivants 1 Les employeurs mentionn s l article L 5422 13 et aux 3 et 4 de l article L 5424 1 2 Les groupements d employeurs mentionn s l article L 1253 1 qui organisent des parcours d insertion et de qualification 3 Les employeurs de p che maritime non couverts par l article L 5422 13 les 3 et 4 de l article L 5424 1 et l article L 1253 1 Apr s la loi du 5 mars 2014 Les aides l insertion professionnelle au titre d un contrat initiative emploi peu
151. accord conclu entre les organisations repr sentatives d employeurs et de salari s au niveau national et interprofessionnel qui re oivent et prennent en compte dans des conditions fix es par d cret l avis des autres organisations syndicales d employeurs ou employeurs signataires de l accord constitutif d un organisme collecteur paritaire agr La d clinaison de cet accord donne lieu une convention cadre sign e entre l Etat et le fonds Cette Abrog Article L 6332 21 Les ressources du fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels permettent 1 De contribuer au financement d actions de formation professionnelle concourant la qualification et la requalification des salari s et demandeurs d emploi au b n fice de publics dont les caract ristiques sont d termin es par la convention cadre pr vue au pr sent article 2 D assurer la p r quation des fonds par des versements compl mentaires aux organismes collecteurs paritaires agr s pour collecter la contribution mentionn e au chapitre Ier du pr sent titre pour le financement de formations organis es dans le cadre des contrats de professionnalisation 3 De contribuer au d veloppement de syst mes d information concourant au d veloppement de la formation professionnelle adapte le pr c dent alin a 3 4 De financer les heures acquises et mobilis es au titre du compte personnel de formatio
152. aire aux organismes collecteurs paritaires agr s d une part des sommes vers es au fonds en application du 2 de l article L 6332 19 7 De proc der la r partition des fonds destin s au financement du cong individuel de formation en application de l article L 6332 3 6 L affectation des ressources du fonds est d termin e par un accord conclu entre les organisations repr sentatives d employeurs et de salari s au niveau national et interprofessionnel qui re oivent et prennent en compte dans des conditions fix es par d cret l avis des autres organisations syndicales d employeurs ou employeurs signataires de l accord constitutif d un organisme collecteur paritaire agr La d clinaison de cet accord donne lieu une convention cadre sign e entre l Etat et le fonds Cette convention cadre peut pr voir une participation de l Etat au financement des actions de formation professionnelle mentionn es au 1 du pr sent article Cette convention d termine le cadre dans lequel des conventions peuvent tre conclues entre le fonds et les organisations repr sentatives d employeurs et de salari s au niveau professionnel ou interprofessionnel les conseils r gionaux ou l institution mentionn e l article L 5312 1 Un comit compos des signataires de la convention cadre assure le suivi de l emploi des ressources du fonds et en value l impact Cette valuation est rendue publique chaque ann e Tous les
153. ait 2011 mars octobre On rappelle en outre que l chantillon de r pondants qui ont travaill en contrat de professionnalisation dans les GEIQ est relativement faible 690 r pondants ce qui invite la prudence dans les conclusions Tableau 37 Situation professionnelle des titulaires de contrats de professionnalisation dans les GEIQ en 2011 compar e la situation des titulaires de CUI CIE et CUI CAE en 2012 six mois apr s la sortie du contrat Contrats de Situation six mois CUI CIE 2012 CUI CAE 2012 professionnalisation des GEIQ 2011 Emploi Emploi durable Stages de formation tudes Ch mage Inactivit Source DARES enqu tes Six mois apr s la fin des contrats Selon ces donn es les r sultats des titulaires de contrat de professionnalisation dans les GEIQ sont plus lev s en termes de sortie vers l emploi que ceux des titulaires de CUI CIE et tr s sup rieurs ceux de CUI CAE 70 de taux de sortie dans l emploi contre 66 pour les CUI CIE et 36 pour les CUI CAE Cependant le taux de sortie en emploi durable des b n ficiaires de contrats de professionnalisation dans les GEIQ est plus faible 48 que pour les titulaires de CUI CIE 57 122 Cf Que sont devenues les personnes sorties de contrats aid s en 2012 Dares Analyses n 071 septembre 2014 Les donn es pr sent es dans cette publication sont issues d une enqu te en continu aupr s d
154. al de Coordination et d Evaluation CRCE des GEIQ est une initiative des GEIQ pr sents dans une r gion La pr sente charte d finit le cadre dans lequel doit agir un CRCE afin d obtenir le label CRCE GEIQ Elle a pour objectif de d finir les principes de base autour desquels pourra se d velopper l activit des CRCE en faveur des GEIQ et donc en faveur de parcours continus d insertion et de qualification Tout collectif r gional d sireux de rev tir le label CRCE GEIQ devra en faire la demande au CNCE qui d cidera de sa labellisation sur la base des crit res tablis par son Conseil d Administration Ces crit res sont principalement l engagement du respect des principes de la Charte nationale des GEIQ et l apport au CNCE GEIQ des l ments d information illustrant cet engagement Article 1 Composition Le CRCE GEIQ est une association loi 1901 qui regroupe les GEIQ labellis s de sa r gion qui le souhaitent tous les GEIQ labellis s et seuls les GEIQ labellis s sont invit s adh rer au CRCE Les autres structures int ress es par les travaux du CRCE peuvent tre invit es participer aux r unions du CRCE sans tre membres de ce dernier Un seul CRCE par r gion sera labellis Article 2 Gouvernance et organisation Le CRCE GEIQ qui constitue l organe r gional d expression des GEIQ qui le composent est pilot par un Conseil d administration Ce CA est compos exclusivement d adm
155. ale des flux financiers entre le GEIQ ses adh rents et ses fournisseurs fournir au CNCE toute information relative a la labellisation payer une cotisation annuelle V LABELLISATION DES STRUCTURES AYANT CONNU UN NOMBRE DE FIN DE CONTRATS SIGNIFICATIF V 1 Proc dure de labellisation Chaque ann e le CNCE GEIQ couple ses visites de terrain avec l analyse d un dossier de labellisation Celui ci comporte des l ments d claratifs cr dibilis s par l examen de pi ces obligatoires dont gv 30 OCTOBRE 2008 TRAVAIL 2008 10 Texte 3 64 Page 6 BULLETIN OFFICIEL DU MINIST RE DU TRAVAIL DES RELATIONS SOCIALES DE LA FAMILLE ET DE LA SOLIDARIT les comptes d taill s de la structure des l ments du registre du personnel la DADS d ventuelles conventions de gestion Le bureau examine donc des dossiers individuels anonymes et se prononce partir de 17 crit res quantitatifs et 7 crit res qualitatifs Les caract ristiques de chaque GEIQ sont compar es celles du secteur d activit et celles de l ensemble du r seau Suite aux pr conisations du bureau le conseil d administration du CNCE GEIQ se pro nonce sur l attribution du label et le maintien du groupement au sein du r seau V 2 Crit res de labellisation L analyse des fiches anonymes permet d analyser les groupements d employeurs au regard des crit res nonc s dans la premi re partie puisque ce
156. alia 2013 172 IGAS RAPPORT N 2014 061R En Norv ge il existe ainsi des bureaux de formation Opplaeringskontor qui sont poss d s par les entreprises de certaines branches ou certains territoires Ils ont pour objet d identifier de nouvelles d entreprises d accueil pour les apprentis de suivre et accompagner les entreprises qui ont des apprentis et de former les salari s au r le de tuteur des jeunes dans les entreprises Beaucoup d entre eux sont charg s d organiser les formations th oriques pour les apprentis Enfin ils signent souvent les contrats d apprentissage la place des petites entreprises et devient ainsi principalement responsables du d roulement des parcours de formation En Suisse il existe des associations pour la formation professionnelle Lehrbetriebsverbiinde qui sont des groupements d entreprises qui assurent un partage des apprentis de mani re r duire le co t financier et administratif de l apprentissage pour les entreprises ce qui est pr cieux pour les plus petites d entre elles Dans chaque association une des entreprises assume la responsabilit de l embauche des apprentis Ces associations re oivent des subventions publiques lors de leur cr ation pendant leurs trois premi res ann es d existence Une valuation a conclu que ce dispositif tait efficace en montrant notamment qu une majorit des entreprises adh rentes n auraient pas embauch d apprenti en l abs
157. alification propos au futur b n ficiaire Les particuliers employeurs ne sont pas ligibles l aide attribu e au titre d un emploi d avenir Pour tre ligible une aide relative l emploi d avenir l employeur doit pouvoir justifier de sa capacit notamment financi re maintenir l emploi au moins le temps de son versement 2 Principales dispositions r glementaires issus du code du travail Les dispositions r glementaires propres aux GEIQ sont contenues dans les articles suivants du code du travail Sixi me partie La formation professionnelle tout au long de la vie LIVRE III La formation professionnelle continue TITRE II Dispositifs de formation professionnelle continue Chapitre V Contrats de professionnalisation Section 6 Dispositions applicables aux groupements d employeurs Article D 6325 23 Le groupement d employeurs qui organise dans le cadre du contrat de professionnalisation des parcours d insertion et de qualification peut b n ficier d une aide de l Etat IGAS RAPPORT N 2014 061R 33 Cette aide est r serv e au groupement organisant l accompagnement personnalis vers l emploi au profit des cat gories de personnes suivantes 1 Jeunes g s de seize vingt cinq ans sortis du syst me scolaire sans qualification ou rencontrant des difficult s particuli res d acc s l emploi 2 Demandeurs d emploi g s de quarante cinq ans et plus Article D 6
158. alis s par le GEIQ indiquer le nom du GEIQ dans le cadre de l ann e civile y compris en cas de rupture anticip e du contrat Le GEIQ indiquer le nom du GEIQ devra justifier de la r alit de chaque accompagnement r alis Les sommes correspondantes sont vers es au Tr sor Public Article 9 R siliation La convention pourra tre r sili e de plein droit par l administration au tort exclusif du cocontractant en cas d inex cution ou d ex cution d ficiente des prestations sans que celui ci puisse pr tendre une indemnit de r siliation En outre l administration pourra r silier la convention pour tout motif d int r t g n ral ou dans l int r t du service sans avoir fournir de justification Elle devra alors informer le cocontractant par lettre recommand e avec accus de r ception au moins un mois avant la date d effet de la r siliation sans que cela ouvre droit indemnit i Le cocontractant pourra galement renoncer r aliser les actions et demander la r siliation de la convention Dans les trois cas de r siliation pr cit s la liquidation des sommes dues sera faite en tenant compte de la valeur des actions r alis es et des d penses effectivement engag es par le cocontractant sur remise par ce dernier des justificatifs li s aux r alisations effectives et aux d penses Article 10 R glement des litiges En cas de litige le tribunal comp tent sera le tribu
159. alternance CUI CAE et CUI CIE s appuyant sur les statistiques de la DARES montre que le niveau de dipl me des salari s des GEIQ est galement inf rieur en moyenne au niveau de dipl me des salari s en CUI en 2012 Cependant la structure des niveaux de formation des salari s des GEIQ se rapproche davantage de celle des b n ficiaires de contrats aid s que de celle des titulaires de contrats de professionnalisation dans leur ensemble Tableau 11 Comparaison des niveaux de formation des salari s entrant en contrat de professionnalisation dans les GEIQ avec les niveaux de dipl me des entrants en contrats uniques d insertion en 2012 Entr es en contrats de professionnalisation dans les GEIQ Niveau du dipl me ou du titre le Entr es en CUI Entr es en CUI plus lev obtenu CAE CIE Sup rieur au baccalaur at niveaux I IIT 17 1 Niveau baccalaur at niveau Bac 21 8 24 1 17 4 Niveau CAP BEP V 41 1 45 4 34 1 Aucun dipl me V bis et VI 22 4 13 4 42 5 Source DARES En effet les b n ficiaires de contrat de professionnalisation dans les GEIQ taient moins form s que les b n ficiaires de contrat unique d insertion en 2012 puisque 76 5 avaient un niveau de formation V V bis ou VL contre 63 5 pour les b n ficiaires de CUI CAE et 68 8 pour les b n ficiaires de CUI CIE En particulier la part des salari s qui ne poss daient aucun dipl me en 2012 est particuli
160. ance un contrat de professionnalisation pouvant tre sign l issue du CUL Tes qualifications list es l article L 6314 1 du code du travail sont les qualifications enregistr es dans le r pertoire national des certifications professionnelles RNCP les qualifications reconnues dans les classifications d une convention collective nationale de branche ainsi que les qualifications ouvrant droit 4 un certificat de qualification professionnelle on D a Les emplois d avenir dont le support juridique formel est le contrat unique d insertion sont inclus dans la cat gorie contrats uniques d insertion sans distinction dans les donn es du CNCE GEIQ Compte tenu de leur statut d association les GEIQ peuvent galement mobiliser des emplois aid s du secteur non marchand pour leurs propres salari s IGAS RAPPORT N 2014 061R 89 gt Les GEIQ utilisent galement en faible proportion des CDD pr s de 10 5 des contrats en 2013 de mani re subsidiaire Selon les GEIQ rencontr s par la mission les CDD sont sign s en anticipation de la signature d un contrat d alternance ou l issue d un tel contrat lorsque le salari n est pas imm diatement embauch par l entreprise aupr s de laquelle il tait mis disposition Parall lement la signature du contrat avec le salari une convention de mise disposition est sign e entre le GEIQ et l entreprise Celle ci peut pr voir une mono mise disposition ou une multi mise
161. ances nationales qui concourent la conception et la mise en uvre des politiques de l emploi dont le CNIAE et labore les conventions nationales avec le minist re de l emploi gt avec les branches professionnelles et les OPCA en vue de favoriser un bon niveau de prise en charge des actions de formation et de tutorat des GEIQ par ces derniers le CNCE GEIQ g re aussi les relations avec certaines fondations qui d pendent des branches dont en particulier le Fonds d action pour la r insertion et l emploi FARE du secteur de la propret et le fonds Agir pour l insertion dans l industrie A2I gt avec les principaux partenaires des GEIQ qui uvrent au sein du service public de l emploi P le emploi Conseil national des missions locales et dans le domaine de la formation AFPA notamment gt avec les associations qui uvrent dans le domaine de l insertion dont la FNARS au premier chef qui est l origine du d veloppement des GEIQ et de la cr ation du CNCE GEIQ cf l annexe n 1 la Fondation Agir pour l Emploi FAPE France Active et d autres collectifs qui luttent contre l exclusion r seau ALERTE notamment Au titre de sa fonction d animation du r seau des GEIQ et de soutien aux GEIQ existants le CNCE GEIQ veille assurer une information r guli re des GEIQ Il organise notamment des s ances d information et d changes avec les GEIQ en r gions et des r unions de GEIQ par
162. ans le projet intention de recruter des jeunes et des demandeurs d emploi connaissant initialement de r elles difficult s mise en place d un syst me de tutorat intention d embaucher les salari s en sortie de parcours En coh rence le GEIQ doit tre une structure autonome il ne peut notamment pas tre une antenne d un groupement d employeurs Le pilotage effectif du GEIQ par les entreprises adh rentes Le GEIQ ne peut tre pilot par une f d ration ou un syndicat professionnel un organisme de formation ou une structure de d veloppement local La coh rence des pr visionnels de la structure Le groupement doit tablir un budget pr visionnel 3 ans La facturation aux entreprises des mises disposition doit tre au moins gale aux co ts salariaux induits par les salari s en parcours principe de non diminution du co t du travail Le budget pr visionnel doit pr voir la mise en place d un accompagnement individualis effectif La non concurrence avec un GEIQ existant Le CNCE GEIQ n autorise pas la cr ation de nouveaux GEIQ susceptibles d entrer en concurrence avec un GEIQ d j existant dans un secteur et un territoire donn Cette disposition vise viter des situations de concurrence par les prix qui pourraient conduire d grader la qualit des prestations et ou d stabiliser l activit d un GEIQ existant Les engagements vis vis du CNCE GEIQ Le groupement doit s engager
163. ation Une telle comparaison permet d tablir que les salari s embauch es par les GEIQ sont en moyenne plus g s que les salari s recrut s en contrats de professionnalisation dans l ensemble des entreprises comme en t moigne le tableau ci dessous Tableau 4 R partition des b n ficiaires de contrat de professionnalisation par ge 2012 et 2013 2012 2013 Ensemble des Contrats de Ensemble des Contrats de contrats de professionnalisation contrats de professionnalisation professionnalisation des GEIQ professionnalisation des GEIQ 16 25 ans 26 44 ans 17 0 36 6 17 6 37 8 45 ans et plus 2 6 8 0 2 3 6 6 Nombre de contrats 154 508 3 851 146 284 3 485 Source DARES donn es Extrapro Ainsi les contrats de professionnalisation des GEIQ b n ficient davantage que la moyenne aux 26 44 ans 37 8 des embauches des GEIQ en 2013 contre 17 6 pour l ensemble des contrats de professionnalisation ainsi qu aux 45 ans et plus 6 6 des embauches des GEIQ contre 2 3 en g n ral A l inverse les 16 25 ans sont moins repr sent s dans les GEIQ que dans l ensemble des entreprises utilisatrices de contrat de professionnalisation 55 6 contre 80 0 1 2 Le sexe des b n ficiaires de contrats sign s par les GEIQ Les salari s recrut s par les GEIQ sont tr s majoritairement de sexe masculin hauteur de 80 en 2012 et en 2013 en atteste le tableau ci dessous Tableau 5 R partition d
164. au Code de Commerce si le partenaire a per u dans l ann e de l tat ou de ses tablissements publics ou des collectivit s territoriales ou leurs groupements toutes subventions et toutes collectivit s confondues un montant gal ou sup rieur 150 000 euros l organisme nommera un commissaire aux comptes agr ainsi qu un suppl ant Dans ce cas il transmettra dans le m me d lai que pr c demment le rapport du commissaire aux comptes joint aux documents certifi s Si l organisme a per u dans l ann e moins de 150 000 euros de subventions publiques il fera certifier conforme le bilan par son Pr sident Le cas ch ant l organisme communiquera la DGEFP dans les trois mois suivant la notification de la pr sente convention le nom et les coordonn es du responsable charg de certifier les comptes ARTICLE 9 EVALUATION DE L ACTION A l issue de l action vis e l article 1 et d crite dans l annexe technique une valuation sera men e conform ment aux indicateurs pr cis s dans cette m me annexe technique et d termin s conjointement entre les signataires de la pr sente convention ARTICLE 10 CONTROLE DE L UTILISATION DE LA SUBVENTION Le partenaire qui re oit une subvention de l administration doit pouvoir justifier en permanence de l emploi des fonds re us Elle pourra ce titre tre tenue de pr senter en cas de contr le exerc sur place par l administration les pi ces just
165. au ler mars 2015 les missions du FPSPP ont t largies et sont d sormais au nombre de quatre gt le financement de la formation des demandeurs d emploi comme auparavant gt le financement de la p r quation pour le financement de formations organis es dans le cadre des contrats de professionnalisation ainsi les p riodes de professionnalisation et le CIF ne sont plus ligibles la p r quation gt le financement du compte personnel de formation pour les demandeurs d emploi valu 300 ME dans l tude d impact du projet de loi gt le financement du plan de formation des tr s petites entreprises de moins de 10 salari s PANI du 13 d cembre 2013 pr voit que le FPSPP y consacre 20 de ses ressources mais aucune r gle de r partition n a t fix e par d cret 1 Article L 6332 1 IL 4 et 5 du code du travail 142 Accord national interprofessionnel du 7 janvier 2009 sur le d veloppement de la formation tout au long de la vie professionnelle la professionnalisation et la s curisation des parcours professionnels Article L 6332 21 du code du travail IGAS RAPPORT N 2014 061R 151 En fonction de ces missions d finies par la loi l affectation des ressources du fonds est d termin e par un accord conclu entre les organisations repr sentatives d employeurs et de salari s au niveau national et interprofessionnel La d clinaison de cet accord donne lieu une convention cadre sign
166. aux pour l apprentissage et autres aides sp cifiques certaines r gions 7 Aides des conseils g n raux pour les emplois aid s des b n ficiaires de minima sociaux 2 LES GEIQ SONT PRINCIPALEMENT FINANCES PAR LA FACTURATION DE LA MISE A DISPOSITION DES SALARIES AUPRES DES ENTREPRISES ADHERENTES Selon les donn es du CNCE GEIQ les GEIQ ont r alis un chiffre d affaires de pr s de 90 ME en 2012 et 2013 en lien avec leurs entreprises adh rentes ce qui repr sente de l ordre de 72 du total de leurs principaux financements tableau 1 Ce chiffre d affaires provient pour l essentiel de la facturation de la mise disposition des salari s des GEIQ aupr s de leurs entreprises adh rentes 89 8 M chacune des deux ann es tandis que les cotisations annuelles vers es par les entreprises adh rentes aux GEIQ n ont repr sent qu environ 550 K par an Ce chiffre d affaire des GEIQ est r alis pour une large part dans le BTP et les GEIQ multisectoriels 53 et 17 en 2013 Une partie significative de celui ci provient en outre des GEIQ des secteurs de l industrie 8 de la propret et des transports 6 respectivement en lien pour partie avec l importance du volume de leurs mises disposition tableau 2 5 Le Fonds d action pour la r insertion et l emploi FARE a t cr l initiative de la f d ration des entreprises de propret FEP il g re des fonds et pilote des actions
167. aux salari s sous contrats en 2013 comme en 2012 essentiellement en contrats de professionnalisation pour les former des m tiers dans les diff rents domaines du b timent ma onnerie couverture pl trerie s che carrelage lectricit peinture plomberie sanitaire tanch it bardage menuiserie PVC aluminium conduite d engins Il a r alis pr s de 70 000 heures de mise disposition aupr s des entreprises adh rentes pour un chiffre d affaire de pr s de 1 3 M et organis la mise en uvre de pr s de 24 000 heures de formation pour ses salari s au cours des de chacune des deux derni res ann es La pr pond rance de TPE parmi ses adh rents l am ne placer r guli rement ses salari s accompagn s dans diff rentes entreprises successivement selon le principe de multi mise disposition Afin d largir l offre locale de formation en vue de mieux satisfaire les besoins du GEIQ les dirigeants du GEIQ 24 ont par ailleurs cr un organisme priv de formation proximit de celui ci IDC Pro Fonctionnant de mani re ind pendante du GEIQ il met en uvre des formations adapt es pour le compte du GEIQ et plus largement pour l ensemble des entreprises locales du secteur du BTP 12 Le GEIQ Industrie du Gard Vall e et Delta du Rh ne Le GEIQ Industrie Gard Vall e et Delta du Rh ne est situ Bagnols sur C ze dans le Gard et dispose d une antenne Marseille dans les Bouches du Rh ne
168. aveur des TPE pour l embauche de jeunes de moins de 18 ans introduite d but 2012 pour les embauches intervenant entre le 18 janvier 2012 et le 17 juillet 2012 4 4 Les GEIQ b n ficient d un soutien tr s limit du Fonds social europ en FSE Un petit nombre de GEIQ une dizaine en 2012 et une vingtaine en 2013 selon les donn es du CNCE GEIQ b n ficient de subventions du FSE Ces subvention s inscrivent dans le cadre du programme Comp titivit r gionale et emploi et principalement dans son axe 4 relatif au D veloppement du capital humain mise en r seau innovation et action transnationale et la sous mesure 4 2 3 intitul e Initiatives locales renforcer lacc s aux financements europ ens des petits porteurs de projets associatifs Certaines subventions sont aussi vers es dans le cadre de l axe 3 de ce programme Renforcer la coh sion sociale favoriser l inclusion sociale et lutter contre les discriminations Selon les donn es du CNCE le montant des subventions re ues par l ensemble des GEIQ s est tabli 300 K en 2012 et pr s de 460 K en 2013 Selon la DGEFP le montant de ces subventions s est lev pr s de 2 2 M en cumul sur la p riode 2007 2013 pour l ensemble des GEIQ de France m tropolitaine 73 Ces erreurs pourraient affecter l estimation du total ou la r partition seulement des financements re ues par les GEIQ IGAS RAPPORT N 2014 061R TI 45 L association CNCE GEIQ re o
169. bauches intervenues entre le 18 janvier 2012 et le 17 juillet 2012 7 Indemnit compensatrice forfaitaire jusqu aux modifications r centes des conditions de financement de l apprentissage introduites dans le cadre de la loi de finances pour 2004 et de la loi du 5 mars 2014 relative la formation professionnelle l emploi et la d mocratie sociale IGAS RAPPORT N 2014 061R fe Ainsi selon les donn es du CNCE GEIQ les montants de ces aides ont atteint un total de 5 4 ME en 2013 ce qui repr sentaient de l ordre de la moiti des financements publics octroy s aux GEIQ et 4 3 de l ensemble de leurs principaux financements apr s 4 6 en 2012 La mission a pu obtenir des donn es aupr s d administrations publiques pour une partie des deux premiers types d aides afin de les comparer aux donn es du CNCE GEIQ Des divergences importantes entre les sources de donn es sont apparues pour les aides vers es par P le emploi 4 3 1 D tail des aides l insertion professionnelle vers es au titre des contrats aid s hors alternance donn es ASP Selon les donn es collect es aupr s de l Agence de services et de paiement ASP le montant des aides re ues par les GEIQ au titre des emplois aid s hors alternance s est tabli 1 2M en 2013 apr s 0 8 M en 2012 cette augmentation r sultant du d ploiement des emplois d avenir dans les GEIQ Tableau9 Montant des aides l insertion professionnelles vers
170. branche professionnelle Il organise chaque ann e la rencontre nationale des GEIQ L quipe technique du CNCE GEIQ m ne aussi des actions d appui technique au profit des GEIQ labellis s notamment dans le domaine juridique Au titre de sa mission de promotion du dispositif le CNCE GEIQ m ne des actions de communication aupr s des m dia et il administre un site Internet www geig net qui permet d informer sur le fonctionnement des GEIQ et l actualit du r seau Les nouveaux statuts du CNCE GEIQ adopt s en janvier 2014 tendent conforter et pr ciser ses missions traditionnelles Ils refl tent aussi le souhait de renforcer son offre de service au profit des GEIQ labellis s conseil soutien formation de favoriser l mergence de CRCE GEIQ dans l ensemble des r gions et d intensifier la communication sur l activit et les r sultats des GEIQ pour favoriser le d veloppement du r seau 2 Le FARE a t cr e l initiative de la f d ration des entreprises de propret FEP il g re des fonds et pilote des actions en faveur du d veloppement durable de la pr vention et sant au travail du handicap de l emploi des jeunes ainsi qu en faveur de la valorisation de la profession 3 Le fonds A2I est port par l UIMM et vise combattre l exclusion en construisant des parcours vers l emploi promouvoir la diversit au sein des entreprises et contribuer r soudre les difficult s de recrutement rencon
171. cation et de retour l emploi durable pour les publics concern s d une part et l obligation de la tenue de deux comit s de pilotage annuels d autre part Outre un rappel des principales dispositions r glementaires cette instruction pr cise par ailleurs que gt L aide l accompagnement personnalis doit inciter les GEIQ conclure en priorit des contrats de professionnalisation longs d une dur e de 12 18 mois au b n fice de ces publics un objectif qui ne semble plus vraiment prioritaire aujourd hui gt Les DIRECCTE ont la facult de verser jusqu deux fois le montant forfaitaire de 686 par accompagnement lorsque celui ci sera r alis sur plusieurs exercice et que le GEIQ sera en mesure de justifier de la r alit de l accompagnement et de celle des d penses correspondantes gt Le calcul du nombre d accompagnement doit se fonder sur l estimation du nombre de b n ficiaires effectivement accompagnes au cours de l ann e civile chaque b n ficiaires d un contrat pr sent depuis plus de 3 mois devant tre consid r comme effectivement 28 IGAS RAPPORT N 2014 061R accompagn au cours de l ann e civile quelle que soit la dur e du contrat et quelle que soit la date de d marrage du contrat 4 LA DGEFP SOUTIENT L ACTION DU CNCE GEIQ PAR LE BIAIS DE CONVENTIONS ANNUELLES ET L ETAT ET LE CNCE GEIQ ONT SIGNE UNE CONVENTIONS CADRE RELATIVE AUX EMPLOIS D AVENIR EN 2013
172. ceptation par le Conseil d administration des personnes morales ou physiques peuvent devenir membres bienfaiteurs ou membres d honneur 4 3 Perte de la qualit de membre La qualit de membre se perd par la d mission la dissolution de l organisme membre la radiation prononc e par le Conseil d administration pour non paiement de la cotisation non respect de la Charte nationale de la F d ration Fran aise des GEIQ ou pour tout acte portant pr judice aux int r ts de la F d ration ou des GEIQ le x pr sident de l organisme membre ayant t invit pr senter au pr alable ses explications En cas de contestation de la d cision de radiation le membre a la facult de faire appel l Assembl e G n rale qui est souveraine 4 4 Cotisation annuelle La cotisation annuelle est fix e pour chaque cat gorie de membre par le Conseil d administration Pour participer aux instances de la F d ration il faut tre jour de sa cotisation annuelle de l exercice en cours l f TCN TZ ARTICLE 5 ADMINISTRATION 5 1 Conseil d administration 5 1 1 Composition Le Conseil d administration se compose de pr sidents ou administrateurs de GEIQ pr sent s par leur structure ayant la qualit de membre actif et lus par l Assembl e G n rale selon les modalit s fix es par larticle 5 1 2 repr sentants de syndicats professionnels et d organisations nationales ayant l
173. cipe inscrit dans le pr ambule de la charte des GEIQ l utilisation du label GEIQ exclut toute vell it de recherche de main d uvre au moindre co t ainsi que toute pratique contraire l ensemble de la l gislation et de la r glementation en vigueur Ce principe vise viter que le co t du travail pour les entreprises adh rentes des salari s qui leur sont mis disposition par les GEIQ ne puisse tre inf rieur ce qu il serait si elles employaient directement ces salari s En parall le de leur mise disposition dans une ou plusieurs entreprises du groupement les salari s en parcours dans les GEIQ suivent des formations Ainsi au del du r le de recrutement et de gestion administrative du contrat de travail du salari les salari s permanents des GEIQ ont un r le d ing nierie de formation 2 LES GEIQ ORGANISENT DES FORMATIONS INDIVIDUALISEES INTEGREES DANS LE PARCOURS EN ALTERNANCE DES SALARIES Les GEIQ visent amener des publics en difficult d insertion professionnelle la qualification en vue de favoriser leur emploi durable l issue de leur parcours dans le GEIQ Une des principales t ches des salari s permanents des GEIQ consiste ainsi structurer les formations des salari s selon des principes d individualisation et de souplesse En raison de leur positionnement privil gi l interface de monde de l entreprise et des acteurs de la formation les GEIQ sont des acteurs innovants en mati re
174. contrats ou des p riodes de professionnalisation et du droit individuel la formation sont destin es au financement 1 Des d penses r alis es pour des actions de formation organis es dans le cadre des contrats ou des p riodes de professionnalisation et du droit individuel la formation selon les modalit s d finies respectivement aux articles R 6332 79 et R 6332 80 2 Des d penses r alis es pour la formation des tuteurs dans la limite d un plafond horaire et d une dur e maximale fix s par d cret Ces d penses comprennent les frais p dagogiques les r mun rations et charges sociales l gales et conventionnelles ainsi que les frais de transport et d h bergement 3 Des co ts li s l exercice de la fonction tutorale engag s par les entreprises pour les salari s mentionn s aux articles L 6325 1 et L 6325 4 dans la limite de plafonds mensuels et de dur es maximales fix s par d cret 4 Des d penses de fonctionnement des centres de formation d apprentis conventionn s par l Etat ou les r gions dans les conditions d finies l article L 6332 16 5 Des frais pr vus 4 l article R 6332 36 Ces frais sont r partis selon les modalit s d finies l article R 6332 7 6 Des d penses d information sur les actions de formation mentionn es aux 1 et 2 ainsi que des frais de gestion de ces organismes Article R6332 78 Dans le respect des priorit s d finies par un accord d
175. cours de la derni re d cennie 102 T annexe n 9 pr sente l ensemble des sources de donn es mobilis es par la mission et leurs limites g n rales 103 Cf Le contrat de professionnalisation en 2012 Dares Analyses N 075 d cembre 2013 102 IGAS RAPPORT N 2014 061R ces statistiques soient affect s de certains biais notamment sectoriels ii Deuxi mement les donn es relatives la situation apr s le contrat de professionnalisation sont issues d une enqu te de la DARES aupr s des sortants de contrats de professionnalisation six mois apr s la sortie Cette enqu te mensuelle sur l insertion six mois des anciens b n ficiaires d un contrat de professionnalisation est r alis e en continu par questionnaire papier auto administr transmis par voie postale depuis octobre 2011 Les donn es transmises par la DARES se rapportent aux contrats arriv s ch ance entre mars et d cembre 2011 95 000 questionnaires ont t envoy s durant cette p riode pour environ 144 000 sortants th oriques entre mars et d cembre 2011 Le taux de r ponse est de 40 soit environ 38 500 r pondants Les r ponses ont t redress es statistiquement afin d tre repr sentatives de la population m re Au sein des r sultats de cette enqu te 690 observations portaient sur des b n ficiaires de contrats de professionnalisation dans des GEIQ La faiblesse relative de la taille de cette chantillon de m me que d v
176. cult s de recrutement La faiblesse de la conjoncture conomique sugg re en outre que ces difficult s de recrutement doivent tre aujourd hui temporairement r duites dans un certain nombre de secteurs L examen du recours l alternance par les diff rents secteurs fait pour sa part appara tre le fait qu un certain nombre de branches parmi les plus utilisatrices de contrats en alternance pour des jeunes ou des demandeurs d emploi relativement peu dipl m s ne recourent pas ou peu au service des GEIQ tableau 5 Bien que la mission n ait pas pu valuer de mani re fine le positionnement sectoriel effectif des GEIQ multisectoriels il semble notamment que ce soit le cas d un certain nombre de branches relevant des services aux personnes coiffure h tels caf s restaurants r paration automobile et d autres mat riels ainsi que d un certain nombre de branches du commerce de d tail boulangeries p tisseries artisanales commerce de fruits et l gumes et picerie commerce de d tail et habillement commerce de d tail non alimentaire Emplois durablement vacants et difficult s de recrutement Rapport du Conseil d orientation pour l emploi septembre 2013 IGAS RAPPORT N 2014 061R 45 Tableau 5 Les 20 branches professionnelles les plus utilisatrices de salari s en alternance en 2012 Contrats Contrats Part de la branche 5 Contrats de i d alternance d apprentissage dans l ensemble En
177. d une part et le Comit National de Coordination et d Evaluation des GEIQ CNCE GEIQ 5 rue d Alsace75010 PARIS Association r gie par la loi du 1er juillet 1901 N SIRET 398 533 257 000 34 repr sent par son Pr sident Monsieur Jacques VINET et d sign sous le terme le partenaire d autre part Il est convenu ce qui suit ga ARTICLE 1 OBJET DE LA SUBVENTION La pr sente convention porte au titre de l ann e 2013 sur le d veloppement par le Comit National de Coordination et d Evaluation des Groupements d Employeurs pour l Insertion et la Qualification CNCE GEIQ du r seau des GEIQ dans le prolongement des actions men es dans le cadre des conventions promotion de l emploi et des conventions pluriannuelles d objectifs conclues depuis 2000 Ce d veloppement s effectuera en veillant d une part ce que l activit des GEIQ vise organiser des parcours alternant p riodes de travail en entreprise et p riodes de formation avec pour objectif l emploi stable au profit de jeunes sans qualification et de demandeurs d emploi de longue dur e et d autre part ce que le dispositif des GEIQ ne soit pas utilis des fins de recherche de main d uvre au moindre co t ou dans le but de s affranchir du cadre juridique et financier du travail int rimaire ARTICLE 2 NATURE DES ACTIONS Par la pr sente convention le Comit National de Coordination et d Evaluation des
178. de ces structures et de performance dans le retour l emploi Un d cret pr cisant le cadre de la labellisation des GEIQ sera publi avant le 31 d cembre 2008 I 3 Un quilibre conomique assur par l implication des entreprises utilisatrices L implication financi re directe des entreprises adh rentes est un des crit res de labellisation des GEIQ Si elle est variable en fonction des secteurs d activit et des entreprises elle doit au moins couvrir les frais salariaux induits par les salari s en parcours d insertion Si les parcours de qualification sont financ s par les OPCA le sou tien de l Etat participe au financement de l accompagnement social mis en uvre cf I 2 I 4 La mobilisation des OPCA dans le cadre des contrats de professionnalisation I 4 1 Prise en charge des d penses de formation Comme pour tout contrat de professionnalisation les OPCA prennent en charge les d penses de formation en fonction des orientations d finies dans les accords de branche ou a d faut dans les accords collectifs inter professionnels Le financement s effectue sur la base de forfaits horaires fix s par convention ou accord collectif de branche ou d faut par un accord constitutif d un organisme paritaire interprofessionnel collecteur des fonds de la formation professionnelle continue 1 42 Eligibilit aux heures d accompagnement pour les contrats de professionnalisation Les GEIQ ont vocation lorsqu ils poss
179. de de ce taux est galement coupl e celle des ruptures anticip es de contrat 5 Les ruptures anticip es de contrat Ce crit re est un indicateur pertinent de la qualit du recrutement ainsi que du travail de m diation r alis par les permanents de GEIQ On peut distinguer le taux de rupture pendant la p riode d essai et le taux de rupture anticip apr s celle ci 6 Le taux d obtention de qualification pour les contrats men s terme Cet indicateur permet de mesurer la r ussite des actions de mobilisation de formation sur les salari s des GEIQ L obtention de ces qualifications permettra en effet non seulement un retour vers l emploi durable mais aussi l volution des qualifications du salari tout au long de sa carri re 7 La dur e minimale des contrats et des mises disposition Cette information est galement importante puisqu elle permet de constater que le GEIQ a le souci de se pr munir contre d ventuelles d rives vers une substitution au travail int rimaire hors de son cadre juridique et finan cier Il est fr quent que le r glement int rieur du GEIQ fixe une dur e minimale de mise disposition Cependant ce principe doit tre parfois modul En effet les sp cificit s de certains secteurs d activit peuvent rendre diffi cile voire impossible son application stricte C est le cas par exemple dans les entreprises de propret activit forte certains moments de la journ e C es
180. de formation qui incitent parfois l offre locale de formation s adapter aux besoins des entreprises 2 1 L quipe permanente du GEIQ construit des parcours de formation souples individualis s et vari s Les salari s permanents du GEIQ assurent la structuration des formations des salari s le suivi des salari s en formation et la gestion de l ensemble des actes de gestion administratives li es la formation relations avec les organismes de formation relations avec les financeurs tels que les OPCA L action d ing nierie de formation men e par les salari s du GEIQ poursuit notamment les objectifs suivants gt Les GEIQ respectent un principe d individualisation des formations Les GEIQ tirent profit de la souplesse accord e par le contrat de professionnalisation en construisant des formations modulaires adapt es aux entreprises et aux salari s Les quipes permanentes des GEIQ cherchent tenir compte du parcours ant rieur du salari et r pondre pr cis ment aux pr requis du poste sur lequel le salari sera susceptible d tre embauch Ainsi des IGAS RAPPORT N 2014 061R 91 modules de formation adapt s au poste peuvent tre rajout s pour personnaliser le parcours du salari par exemple des formations compl mentaires de remise niveau ma trise de la langue fran aise des habilitations s curit CACES ou encore le permis de conduire Ceci peut amener le GEIQ mobiliser plusieurs organ
181. de la convention Le solde est vers apr s examen du bilan d ex cution de la convention par la direction r gionale des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de l emploi IGAS RAPPORT N 2014 061R 35 ANNEXE N 3 ACTIVITE ET DEVELOPPEMENT DU RESEAU DES GEIQ 1 CONSTITUE DE 140 GROUPEMENTS LE RESEAU DES GEIQ REGROUPE PRES DE 5 200 ENTREPRISES ADHERENTES ET A EMBAUCHE PRES DE 5 550 SALARIES EN ACCOMPAGNEMENT D PA LES RP E T A A AA 37 1 1 Le r seau des GEIQ est constitu aujourd hui de 140 groupements qui rassemblent pr s de 5 200 entreprises adherenites iss ccsisssasestsssdsveistoevssnctsnossavesdstscsosgsascans saredearrseavesstiedsasdvaesessdoasseaesedeevaensdeevdedeesoedbanses 37 1 2 Les GEIQ ont embauch pr s de 5 550 salari s en accompagnement et r alis 5 millions d heures de mise disposition dans leurs entreprises adh rentes en 2013 38 1 3 Le r seau des GEIQ s est fortement d velopp au cours de la derni re d cennie malgr la forte r cession de 2008 2009 et la faible conjoncture des derni res ann es 41 2 ALORS QU ILS RESTENT TRES PRESENTS DANS LE SECTEUR HISTORIQUE DU BTP LES GEIQ SE SONT DEVELOPPES RECEMMENT DANS D AUTRES SECTEURS SANS TOUTEFOIS SETENDRE A L ENSEMBLE DES BRANCHES LES PLUS UTILISATRICES DE CONTRATS EN ALTERNANCE ccccccscssccccccccsceccccecsscccecsscsceseseseessseseeseseesessseeseseseeseseseeseseseeceseseesesesesseseseesesesesseseses 42
182. de pr s de 600 K sur la p riode 2007 2013 Pour 2013 l op ration privil gie les deux objectifs prioritaires suivants i accompagner les GEIQ dans le cadre d une animation de r seau r gionalis e ii poursuivre le d veloppement du r seau en contribuant la cr ation de GEIQ dans les secteurs et les territoires non encore couverts et en valorisant le mod le GEIQ Ces deux subventions constituent une part significative des recettes annuelles du CNCE GEIQ qui s appuient par ailleurs essentiellement sur les cotisations de ses membres Pour les GEIQ la cotisation annuelle se limite un droit d entr e forfaitaire pour ceux qui sont en phase d accompagnement fix 350 en 2014 pour les GEIQ labellis s la cotisation annuelle recouvre en outre un pourcentage de leur masse salariale fix 0 45 en 2014 4 6 Le co t de subventionnement public direct des GEIQ hors exon rations de cotisations sociales est faible comparativement celui des autres principaux dispositifs d accompagnement des publics en difficult d insertion La mission estime ainsi que le co t de subventionnement public direct du r seau des GEIQ y compris les aides financi res publiques aux contrats aid s et les faibles financements du FSE mais hors exon rations de cotisations sociales s est tabli pr s de 11 M en 2012 et en 2013 Ce co t s l ve 34 M d euros si l on y ajoute les financements issus de la forma
183. des En des professionnalisation de l alternance En des salari s salari s salari s Coiffure Boulangeries p tisseries 20 2 19 3 0 9 45 artisanales Commerce de d tail habillement textiles B timent H tels Caf s Restaurants Pharmacie d officine Cabinets d experts comptables Services de l automobile T l communications Commerce articles de sports quipements loisirs Commerce de d tail fruits l gumes picerie Commerce r paration tracteurs mat riel agricole b timent TP Commerces de d tail non alimentaire Commerces de d tail papeterie bureau librairie Immobilier Publicit Banques Commerce audiovisuel lectronique quipement m nager Assurances Sport Ensemble des branches Source DARES 3 LES GEIQ SONT DE TAILLE TRES VARIABLE SELON LES SECTEURS D ACTIVITE NOTAMMENT La taille des GEIQ appr hend e par leur volume d embauches est tr s variable les GEIQ ont sign en moyenne 40 contrats en 2013 et 50 d entre eux ont en sign moins de 29 m diane Parmi eux un quart ont sign moins de 19 contrats et l inverse 10 seulement en ont sign plus de 79 l an dernier graphique 3 Parmi ces derniers quatre GEIQ ont sign s plus de 150 contrats Pan dernier dont pr s de 210 pour le plus important 46 IGAS RAPPORT N 2014 061R Graphique 3 R partition des GEIQ selon le nombre de contrats sign s en 2013 100 i aan T o Ao 60 M dia
184. des GEIQ pour les contrats de professionnalisation sign s avec les jeunes et les seniors un peu moins de 1 0 M IGAS RAPPORT N 2014 061R 81 Il est noter que la complexit de la l gislation et de la r glementation sur lesquelles cette exon ration s appuie limite sa lisibilit pour les employeurs et pour les administrations de s curit sociale charg es de son recouvrement gt De fait les articles L 6325 16 L 6325 22 et l article D 6325 19 1 qui pr cisent les conditions d attribution de cette exon ration disposent que celle ci est octroy e dans le cadre de contrats de professionnalisation conclus par des groupements d employeurs qui organisent des parcours d insertion et de qualification au profit des jeunes de moins de 26 ans sans qualification ou rencontrant des difficult s d insertion et des demandeurs d emploi de 45 ans et plus et plus particuli rement ceux d entre eux qui per oivent l aide l accompagnement personnalis pr c dente gt Ces textes rec lent ainsi une certaine ambigu t sur le champ des publics et des contrats concern s certains pouvant penser que cette exon ration portent sur les seuls contrats de professionnalisation b n ficiant de l aide l accompagnement personnalis e tandis que d autres peuvent penser qu elle porte sur l ensemble des contrats de professionnalisation sign s par des groupements d employeurs b n ficiant de l aide l acco
185. des services associ s FEP et en particulier du Fonds d action pour la r insertion et l emploi FARE il regroupe 37 entreprises adh rentes dont pr s de 30 de petites entreprises de 10 a 49 salari s 16 d entreprises moyennes de 50 a 300 salari s et 55 de grandes entreprises de plus de 300 salari s Recrutant ses salari s quasi exclusivement en contrat de professionnalisation il les forme aux diff rents m tiers d agent de propret en leur faisant pr parer un certificat de qualification professionnel d agent machiniste classique CQP MAC ou un certificat d agent d entretien et de r novation en propret CQP AERP Il accueille aussi un petit nombre d alternants pour les pr parer a des m tiers de gestion du tertiaire au sein des entreprises de la propret En 2013 il a r alis un eu plus de 100 000 heures de mise disposition aupr s de ses entreprises adh rentes pour un chiffre d affaire de 1 5 ME et organis la mise en uvre de 30 000 heures de formation en centre de formation pour ses salari s 2 QUELQUES EXEMPLES DE DISPOSITIFS EXISTANT A L ETRANGER QUI PRESENTENT DES SIMILARITES AVEC LE RESEAU DES GEIQ 157 Parmi les GEIQ ayant un volume d activit comparable le GEIQ BPT Nord Pas de Calais le GEIQ BTP Environnement 76 et le GEIQ BTP Is re Drome Ard che ont sign pr s de 200 180 et 170 contrats en 2013 apr s de l ordre de 210 205 et 85 respectivement en 2013 IGAS RAPPORT N
186. deux ans le fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels remet un rapport d activit au Parlement sur sa contribution au financement de la formation professionnelle des demandeurs d emploi en d crivant notamment les actions financ es Article L6332 22 Les versements mentionn s au 2 de l article L 6332 21 sont accord s aux organismes collecteurs paritaires agr s dans les conditions suivantes 1 L organisme collecteur paritaire agr affecte au moins 50 des fonds recueillis au titre de la professionnalisation d duction faite de la part vers e au fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels aux contrats de professionnalisation et des p riodes de professionnalisation dont la dur e minimum est d finie par d cret visant des qualifications mentionn es aux 1 et 3 de l article L 6314 1 2 Les fonds recueillis au titre de la professionnalisation par l organisme collecteur paritaire agr d duction Article L6332 22 Les versements mentionn s au 2 de l article L 6332 21 sont accord s l organisme collecteur paritaire agr lorsque 1 L organisme collecteur paritaire agr affecte au moins 50 des fonds destin s financer des actions de professionnalisation aux contrats de professionnalisation et au financement des d penses de fonctionnement des centres de formation des apprentis mentionn es l article L 6332 16 La part de ces fonds affect
187. diaire des organismes collecteurs paritaires agr s au titre de la professionnalisation et du cong individuel de formation Les sommes mentionn es au 3 sont liquid es par les organismes collecteurs paritaires agr s et vers es spontan ment au fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels A d faut de versement au 30 avril de l ann e suivant la cl ture de l exercice le recouvrement des ressources mentionn es au 3 est effectu par le comptable public comp tent de la direction g n rale des finances publiques Ces impositions sont recouvr es sur la base de la mentionn es au chapitre Ier du pr sent titre dont disposent les organismes paritaires agr s au 31 d cembre de chaque ann e en tant qu elles exc dent pour les sommes destin es financer le compte personnel de formation un quart de leurs charges comptabilis es au cours du dernier exercice clos selon les r gles du plan comptable applicable aux organismes paritaires agr s et pour les autres sommes le tiers de ces charges La somme mentionn e au 1 est vers e par l interm diaire des organismes collecteurs paritaires agr s pour collecter la contribution mentionn e l article L 6331 9 Les sommes mentionn es au 2 sont liquid es par les organismes collecteurs paritaires agr s et vers es spontan ment au fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels A d
188. du travail La sp cificit des GEIQ tient essentiellement au type de contrat que ces structures concluent contrats en alter nance contrats de professionnalisation et contrats d apprentissage CI RMA contrats initiative emploi et des r gles de leur r seau national le CNCE GEIQ 30 OCTOBRE 2008 TRAVAIL 2008 10 Texte 3 64 Page 1 BULLETIN OFFICIEL DU MINIST RE DU TRAVAIL DES RELATIONS SOCIALES DE LA FAMILLE ET DE LA SOLIDARIT La r forme des contrats aid s permettra la mise en place d un contrat unique d insertion d clin en deux ver sions le contrat d accompagnement dans l emploi pour le secteur non marchand et le contrat initiative emploi pour le secteur marchand mobilisables par les GEIQ pour le recrutement de leurs salari s Les GEIQ s engagent respecter une charte nationale et se soumettre chaque ann e un processus de labelli sation cf annexe I 2 Un label reconnu par l Etat Le label GEIQ 1 sera d livr sur la base d un cahier des charges agr par le ministre charg de l emploi pour une dur e d un an renouvelable La proc dure de labellisation d une nouvelle structure GEIQ sera ouverte apr s avis de la direction d parte mentale du travail de l emploi et de la formation professionnelle DDTEFP du lieu d activit du GEIQ Cette proc dure garantira la coh rence nationale des GEIQ en termes d thique de qualit de fonctionnement
189. e branche ou d faut par un accord collectif conclu entre les organisations repr sentatives d employeurs et de salari s signataires d un accord constitutif d un organisme paritaire interprofessionnel collecteur des fonds de la formation professionnelle les ressources des organismes collecteurs paritaires affect es la prise en charge des actions de professionnalisation mentionn es aux articles L 6332 14 L 6332 16 1 sont destin es au financement 1 Des d penses r alis es pour des actions de formation organis es dans le cadre des contrats ou des p riodes de professionnalisation et du compte personnel de formation selon les modalit s d finies respectivement aux articles R 6332 79 et R 6332 80 2 Des d penses r alis es pour la formation p dagogique des tuteurs ou des ma tres d apprentissage dans la limite d un plafond horaire et d une dur e maximale fix s par d cret Ces d penses comprennent les frais p dagogiques les r mun rations et charges sociales l gales et conventionnelles ainsi que les frais de transport et d h bergement 3 Des co ts li s l exercice de la fonction tutorale engag s par les entreprises pour les salari s mentionn s aux articles L 6325 1 et L 6324 5 dans la limite de plafonds mensuels et de dur es maximales fix s par d cret 4 Des d penses de fonctionnement des centres de formation d apprentis conventionn s par l Etat ou les r gions dans les conditions d f
190. e du travail 146 Article L 6332 19 du code du travail dans sa version en vigueur compter du ler janvier 2015 152 IGAS RAPPORT N 2014 061R 2 2 3 Les r gles de p r quation des fonds de professionnalisation sont red finies par la r forme du 5 mars 2014 mais l impact de leur volution sut le financement des GEIQ est incertain 2 2 3 1 Les r gles de p r quation avant la r forme du 5 mars 2014 complexes relevaient de nombreux niveaux de textes Avant la r forme un OPCA pouvait acc der la p r quation s il respectait trois conditions les deux premi res tant fix e par la loi et le troisi me crit re ayant t fix par le Comit paritaire national de formation professionnelle CPNPF gt affecter au moins 50 de ses d penses de professionnalisation aux contrats de professionnalisation et des p riodes de professionnalisation d une dur e minimale de 120 heures et visant des qualifications 3 gt avoir un besoin de couverture sur ses fonds de professionnalisation c est dire que ses d penses de professionnalisation soient inf rieures ses recettes de professionnalisation gt respecter une limite de co t moyen par contrat de professionnalisation par public gt 6 800 pour les contrats de professionnalisation des jeunes et des adultes gt 11 000 pour les contrats de professionnalisation conclus avec les publics prioritaires au sens de l article L 6325 1 1 du code du t
191. e en 2012 Dares Analyses N 079 octobre 2014 10 Les statistiques relatives aux GEIQ qui sont pr sent es dans cette section ont t produites par la DARES partir d une extraction de la base de donn es Extrapro sur la base d une liste des N SIREN des GEIQ que la mission a obtenue aupr s du CNCE GEIQ 110 IGAS RAPPORT N 2014 061R Tableau 10 R partition des salari s selon leur niveau de formation en 2012 et 2013 comparaison entre les contrats de professionnalisation des GEIQ et l ensemble des contrats de professionnalisation 2012 2013 Niveau du dipl me Ensemble des Contrats de Ensemble des Contrats de ou titre le plus lev contrats de professionnalisation contrats de professionnalisation obtenu professionnalisation des GEIQ professionnalisation des GEIQ 142 17 7 18 9 20 7 I II bac 3 ou plus HI bac 2 IV bac 37 6 17 4 36 4 19 1 V cap bep 18 2 34 1 16 2 33 0 Aucun dipl me 11 2 42 5 8 9 40 8 Nombre de contrats 154 508 3 851 146 284 3 485 Source DARES donn es Extrapro 1 3 5 2 Les salari s des GEIQ en contrat de professionnalisation sont galement moins dipl m s en moyenne que les salari s en contrat aid hors alternance CUI CAE et CUI CIE Une comparaison du niveau de dipl me l entr e des b n ficiaires de contrats de professionnalisation dans les GEIQ aux b n ficiaires de contrats aid s hors
192. e l ensemble des personnes sorties depuis six mois de ces contrats par voie postale avec une relance syst matique un mois apr s le premier envoi Le taux de r ponse des sortants en 2012 de CUI est de 37 Un traitement statistique de la non r ponse a t effectu afin d assurer la repr sentativit des r sultats l ensemble des sortants 138 IGAS RAPPORT N 2014 061R 3 3 5 3 Comparaison des taux de sortie vers l emploi des salari s en contrat de professionnalisation des GEIQ aux taux de sortie vers l emploi des salari s des SIAE Enfin le taux d insertion dans l emploi des salari s des GEIQ peut tre compar celui des salari s des structures d insertion par l activit conomique SIAE L analyse des niveaux de dipl me men e en 1 3 5 avait en effet tabli que la r partition des niveaux de dipl me taient relativement proches entre les deux types de structures m me si les niveaux de formation des salari s en SIAE taient l g rement moins lev s que celui des GEIQ en prenant le baccalaur at comme r f rence Les donn es utilis es pour dresser cette comparaison proviennent toutefois de deux enqu tes diff rentes ce qui limite la port e de la comparaison Les donn es relatives au SIAE proviennent d une enqu te men e par la DARES en 2012 aupr s de salari s en parcours d insertion recrut s entre septembre et d cembre 2010 rest s au moins un mois dans la structure Les r sultats en mati re d
193. e le GEIQ et la personne recrut e Ce projet peut prendre corps au moyen de mises disposition successives dans diff rentes entreprises en particulier dans le but d enrichir la qualification au moyen de mises en situation de travail vari es et compl mentaires Dans ce cas ces mises dispositions ne sont pas con ues comme des missions ponctuelles mais comme des p riodes de travail et d acquisition d l ments de qualification valid s s inscrivant dans un parcours coh rent et continu Article 5 Essentielle dans un GEIQ la d marche d alternance mise en ceuvre lie fortement les apprentissages th oriques aux situations de travail concr tes Ce processus repose donc en particulier sur l existence d un tutorat de qualit condition d une formation interne au contenu r el et sur la liaison tuteurs formateurs organis e par le GEIQ Article 6 L accompagnement individuel de ses salari s est partie int grante des missions d un GEIQ il assure en coo p rant avec les organismes comp tents op rant dans son environnement Article 7 Pour recruter ses salari s le GEIQ mobilise toute structure pertinente localement en mati re d accueil d orien tation et de suivi des demandeurs d emploi agences locales pour l emploi missions locales associations services sociaux administrations sp cialis es Article 8 Ces diff rentes structures ainsi que les organismes de formation mobilis s et tout aut
194. e v rifier entre autre qu il n y a pas de substitution l int rim par des CDD ponctuels et que l activit du GEIQ se distingue bien de celle d un groupement d employeur usuel ayant vocation embaucher en CDI 22 IGAS RAPPORT N 2014 061R La r alit de l accompagnement social et professionnel Les sorties vers l emploi Les ruptures anticip es de contrats Les taux d obtention de qualification pour les contrats men s terme La dur e minimale des contrats et des mises disposition VV VV V WV La non diminution du co t du travail via le GEIQ Le secr tariat du CNCE GEIQ est charg de l instruction des dossiers de labellisation qui sont soumis la commission de labellisation Il est responsable de la collecte des informations demand es proc de la v rification et l analyse des donn es fournies par les GEIQ et pr pare les fiches synth tiques anonymes de labellisation qui sont soumises la Commission de labellisation Ces fiches permettent notamment de comparer les grandes caract ristiques et les principaux indicateurs de r sultat de chaque GEIQ la moyenne des GEIQ du secteur auquel il appartient La pi ce jointe n 4 pr sente un exemple d une telle fiche sur la base d un GEIQ fictif Cette proc dure de labellisation est mise en uvre au premier semestre de chaque ann e selon un calendrier et des modalit s formalis es Les informations d claratives sont collect
195. eil d Etat relatives leur secteur d activit et au parcours d insertion et de qualification propos au futur b n ficiaire Les particuliers employeurs ne sont pas ligibles l aide attribu e au titre d un emploi d avenir Pour tre ligible une aide relative l emploi d avenir l employeur doit pouvoir justifier de sa capacit notamment financi re maintenir l emploi au moins le temps de son versement Apr s la loi du 5 mars 2014 L aide relative l emploi d avenir peut tre attribu e aux employeurs suivants 1 Les organismes de droit priv but non lucratif 2 Les collectivit s territoriales et leurs groupements 3 Les autres personnes morales de droit public l exception de l Etat 4 Les groupements d employeurs pour l insertion et la qualification mentionn s l article L 1253 1 5 Les structures d insertion par l activit conomique mentionn es l article L 5132 4 6 Les personnes morales de droit priv charg es de la gestion d un service public Par exception lorsqu ils ne rel vent pas d une des cat gories mentionn es aux 1 6 du pr sent article les employeurs relevant de l article L 5422 13 et des 3 et 4 de l article L 5424 1 sont ligibles l aide relative aux emplois d avenir s ils remplissent les conditions fix es par d cret en Conseil d Etat relatives leur secteur d activit et au parcours d insertion et de qu
196. ellerie restauration Industrie Logistique Multisectoriel Propret Sanitaire et social Transport Total Source CNCE GEIQ traitement mission IGAS RAPPORT N 2014 061R 47 La structure de taille des entreprises adh rentes aux GEIQ varie corr lativement selon les secteurs les entreprises adh rentes sont essentiellement constitu es de TPE et de petites entreprises de 10 49 salari s dans l agriculture l h tellerie restauration et le secteur de la culture et du sport pr s de 100 l inverse la part des entreprises moyennes et des grandes entreprises s l ve pr s de 50 et 60 respectivement dans le sanitaire et social et l industrie tableau 7 S agissant des 360 grandes entreprises de plus de 300 salari s qui adh raient un GEIQ en 2013 elles se concentrent essentiellement dans le BTP la propret et l industrie 44 16 et 10 respectivement tandis qu un quart d entre elles adh raient un GEIQ multisectoriel Tableau 7 Taille des entreprises adh rentes aux GEIQ par secteurs en 2013 Nombre d adh rents Part des diff rentes cat gories de taille d entreprise Moins de 10 10 49 50 300 Plus de 300 salari s salari s salari s salari s Propret Total 5207 Source CNCE GEIQ traitement mission 4 LE DEVELOPPEMENT DES GEIQ EST INEGAL SELON LES REGIONS ET ASSEZ FAIBLEMENT CORRELE A L INTENSITE DES BESOINS DE QUALI
197. elles et OPCA pour positionner les GEIQ dans leurs priorit s de formation qualifiante en alternance et pour exp rimenter de nouvelles actions au b n fice de l insertion de publics prioritaires notamment jeunes d crocheurs ou issus des quartiers prioritaires de la politique de la ville Soutien aux porteurs de projet Mise en place d une nouvelle proc dure d appui global la cr ation de GEI p pour mieux accompagner les porteurs de projet sur le mod le de l aide la cr ation d entreprise
198. emploi par d partements Demandeurs d emploi inscrits P le emploi en cat gorie A fin d cembre 2013 par d partement B 000 169 000 B 75 000 110000 EE 52 000 75 000 ERR 5000 59 000 ER 25000 35 000 EM moins de 26 000 Source CNCE GEIQ DARES P le emploi r alisation DARES IGAS RAPPORT N 2014 061R ST Graphique 12 Implantation des GEIQ et nombre de demandeurs d emploi par zones d emploi Demandeurs d emploi inscrits P le emploi en B 000 228000 ER ooa 98000 34000 47000 eh 31000 EM 2 000 22000 EF moins de 12 000 Source cat gorie A a fin d cembre 2013 par zone d emploi CNCE GEIQ DARES P le emploi r alisation DARES IGAS RAPPORT N 2014 061R 59 ANNEXE N 4 ANALYSE DU FINANCEMENT DU RESEAU DES GEIQ 1 LE MODELE ECONOMIQUE DES GEIQ sissssssvsssevs0seenvev0sveossvenns0sev00svs0vesesesenevesnsusevsenseseveveeuses 61 2 LES GEIQ SONT PRINCIPALEMENT FINANCES PAR LA FACTURATION DE LA MISE A DISPOSITION DES SALARIES AUPRES DES ENTREPRISES ADHERENTES ccccccessccsceccecscescecscecees 63 3 LES GEIQ BENEFICIENT DE MANIERE CONSEQUENTE DES FONDS DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ET DE MANIERES CIBLEE D AIDES FINANCIERES EMANANT DE CERTAINES 3 1 Les OPCA financent les actions de formation et pour partie de tutorat des GEIQ dans le cadre du contrat de professionnalisation sin 66 3 2 Les GEIQ re oivent en faible proportion d
199. en Aides publiques orca associ es aux contrats de travail Chiffre d affaires r alis avec les entreprises adh rentes Fondat ions et parten aires priv s Total des principaux financements Collectivit s territoriales subventions Etat subven tions espaces verts Agroalimentaire 68 0 22 33 0 0 00 22 1 4 4 100 0 et logistique Culture et sports 459 472 100 0 Restauration Industrie 75 6 13 2 100 0 Multisectoriel 71 6 12 8 100 0 Propret 549 31 5 100 0 Sanitaire et social Transport 5 6 mr Source CNCE GEIQ traitement mission IGAS RAPPORT N 2014 061R 65 Ces variations refl tent une assez grande diversit des modes de financement selon les secteurs certains secteurs tant mieux m me de b n ficier des fonds de la formation professionnelle et ou des aides associ es aux contrats aid s hors alternance notamment les GEIQ du secteur non marchand pour ces derni res Mais les variations dans les modes de financement s expliquent galement par diff rents stades de d veloppement des GEIQ les GEIQ nouvellement cr s pouvant s appuyer davantage sur les financements publics ainsi que par une forte diff renciation des tarifs de mise disposition des salari s selon les secteurs Alors qu il s est tabli 18 pour l ensemble des secteurs en 2013 le tarif moyen de l heure de mise disposition ne r
200. en faveur du d veloppement durable de la pr vention et sant au travail du handicap de l emploi des jeunes ainsi qu en faveur de la valorisation de la profession 64 IGAS RAPPORT N 2014 061R Tableau 2 Agroalimentai re et logistique BTP H tellerie Restauration espaces verts sports 0 0 220 43 783 Principaux financements des GEIQ par secteurs en 2013 en milliers d euros Aides publiques opca associ es aux contrats de travail Chiffre d affaires Fondations et partenaires priv s Total des principaux financements Collectivit s territoriales subventions Etat avec les subventions entreprises adh rentes 1199 1763 48247 1204 1146 11076 1270 63326 491 8 22 Industrie sa s 26 0 nu 10786 Multisectoriel 15658 r 208 Propret 5538 3178 10092 Sanitaire et social Transport 5168 4 983 151 3044 of 235 a3 7552 1744 PE Total 90340 2383 2234 1045 23228 5413 125106 Source CNCE GEIQ traitement mission Comme le montre le tableau 3 la part du chiffre d affaires r alis avec les entreprises adh rentes dans le total des principaux financements des GEIQ varie tr s nettement selon les secteurs entre 46 pour le secteur non marchand de la culture et 55 pour la propret jusqu a 75 a 78 pour l industrie le BTP et les GEIQ multisectoriels Tableau 3 Structure des financements des GEIQ par secteurs en 2013
201. en particulier dans le but d enrichir la qualification au moyen de mises en situation de travail vari es et compl mentaires Dans ce cas ces mises dispositions ne sont pas con ues comme des missions ponctuelles mais comme des p riodes de travail et d acquisition d l ments de qualification valid s s inscrivant dans un parcours coh rent et continu Article 5 Essentielle dans un GEIQ la d marche d alternance mise en uvre lie fortement les apprentissages th oriques aux situations de travail concr tes Ce processus repose donc en particulier sur l existence d un tutorat de qualit condition d une formation interne au contenu r el et sur la liaison tuteurs formateurs organis e par le GEIQ Article 6 L accompagnement individuel de ses salari s est partie int grante des missions d un GEIQ il l assure en coop rant avec les organismes comp tents op rant dans son environnement IGAS RAPPORT N 2014 061R 19 Article 7 Pour recruter ses salari s le GEIQ mobilise toute structure pertinente localement en mati re d accueil d orientation et de suivi des demandeurs d emploi agences locales pour l emploi Missions locales associations services sociaux administrations sp cialis es Article 8 Ces diff rentes structures ainsi que les organismes de formation mobilis s et tout autre organisme partie prenante de la d marche sont des partenaires indispensables que le GEIQ s efforce
202. ence de celui ci IGAS RAPPORT N 2014 061R 173 ANNEXE N 9 LES SOURCES DE DONNEES MOBILISEES PAR LA MISSION ET LES AXES DE PROGRES POUR LE SUIVI STATISTIQUE DU RESEAU DES GEIQ 1 LES DONNEES ISSUES DU SYSTEME D INFORMATION DE GESTION DU CNCE GEIQ 175 2 LES DONNEES MOBILISEES PAR LES ADMINISTRATIONS POUR ECLAIRER LA MISSION 176 3 PERSPECTIVES D AMELIORATION DU SUIVI STATISTIQUE DES GEIQ sssssssssssssssssesssssssssss 177 IGAS RAPPORT N 2014 061R 175 Cette annexe pr sente succinctement les principales sources de donn es que la mission a mobilis es pour ses analyses quantitatives gt en premier lieu les donn es issues du syst me d information de gestion du CNCE GEIQ gt puis les bases de donn es que les administrations ont exploit es pour clairer la mission sur certains aspects Apr s avoir recens les limites de ces sources la mission pr sente enfin les principaux axes qui lui paraissent envisageables pour d velopper et renforcer le suivi statistique du r seau des GEIQ 1 LES DONNEES ISSUES DU SYSTEME D INFORMATION DE GESTION DU CNCE GEIQ La mission a pu s appuyer en premier lieu sur les donn es que le CNCE GEIQ a mis sa disposition partir de son syst me d information de gestion Le CNCE GEIQ collecte en effet sous forme papier et lectronique un vaste ensemble de donn es pour l ensemble des GEIQ dans le cadre du processus annuel de labellisation Ces donn es par GE
203. enir marchands avec un taux de prise en charge de 47 lorsqu ils embauch s en vue d tre mis disposition d entreprises du secteur marchand ou d employeurs du secteur marchand et non marchand et ii ligibles aux emplois d avenir non marchands avec un taux de prise en charge de 75 lorsque le GEIQ est constitu uniquement d employeurs du secteur non marchand ou dans le cas o le GEIQ recrute en emplois d avenir pour ses propres fonctions supports compte tenu de son statut d association La convention pr cise en outre que i le champ d application des emplois d avenir mis en uvre par les GEIQ s entend tous secteurs confondus Ils n ont de fait pas relever du secteur marchand dans les sch mas d organisation r gionaux ii l Etat s engage mobiliser le service public de l emploi afin notamment d offrir aux adh rents du CNCE GEIQ un r seau d interlocuteurs identifi s pour le rep rage des jeunes iii l Etat veille ce que la mise en uvre de l emploi d avenir ne conduise pas les prescripteurs privil gier ce dispositif par rapport aux contrats de professionnalisation avec la mention selon laquelle un jeune est orient vers l emploi d avenir s il n est pas susceptible d entrer en formation initiale ou continue ou d entrer en contrat d alternance Un dispositif de suivi et d valuation a par ailleurs t pr vu pour le pilotage de cette convention le CNCE GEIQ s enga
204. ent disposition leurs salari s dans des entreprises du secteur marchand sont ligibles au CICE dans la mesure o ils exercent une activit lucrative au sens du droit fiscal et sont assujettis l imp t sur les soci t s cf la sous partie 1 1 du rapport relative au cadre juridique des GEIQ Comme pour l ensemble des employeurs qui y sont ligibles les GEIQ cumulent le b n fice du CICE avec celui des all gements de cotisations sociales patronales sur les bas salaires dispositif Fillon et ils per oivent ce cr dit d imp t sur les r mun rations vers es aux salari s en alternance apprentissage et contrat de professionnalisation ainsi qu ceux en contrats aid s hors alternance Sous r serve de satisfaire aux obligations d claratives aupr s de l administration fiscale et des organismes collecteurs des cotisations sociales les GEIQ b n ficient de l imputation de ce cr dit d imp t au moment de la liquidation du solde de l IS et ils sont ligibles la restitution imm diate pr vue titre exceptionnel pour certaines cat gories d entreprises dans la mesure o ils peuvent tre consid r s comme des PME au sens communautaire Les GEIQ qui uvrent dans le secteur marchand peuvent ainsi b n ficier pleinement du CICE au titre de l ann e 2013 soit au taux provisoire de 4 d s cette ann e et ils pourront en b n ficier en 2015 au taux de 6 en vigueur pour l exercice 2014 Alors que les
205. entreprises adh rentes Pour les entreprises de plus de 300 salari s il est indispensable qu un accord d entreprise ou d tablissement ait t pr alablement conclu avant l adh sion au groupement d employeurs Il est galement primordial que l int gralit du droit du travail repr sentation des salari s soit respect e 3 Transparence des parcours de formation et respect du droit de la formation professionnelle Il est indispensable que les contrats de professionnalisation pr vus respectent bien la r glementation en vigueur notamment en ce qui concerne les parcours de formation Au del du respect de la r glementation il est important que la validation des parcours soit la plus ind pendante possible 4 R alit des besoins en recrutement exprim s Un GEIQ ne peut fonctionner sans l existence de besoins de recrutement sur le territoire clairement identifi s Ce besoin de recrutement est en effet indispensable l implication des entreprises dans un dispositif qui engage leur responsabilit cf art L 1253 1 du code du travail qui implique au del de la prise en charge de l int gralit des salaires des personnes en parcours le finance ment d une partie des frais d accompagnement qui a pour vocation le retour vers l emploi durable la sortie des parcours 5 Qualit de la mobilisation des entreprises adh rentes autour du projet Il est indispensable de v rifier l adh si
206. entuels biais dans les personnes qui ont accept de r pondre l enqu te limitent la robustesse des analyses produites partir de ces donn es 1 ANALYSE DES CARACTERISTIQUES DES BENEFICIAIRES DE CONTRAT DE GEIQ AGE SEXE NIVEAU DE DIPLOME SITUATION AVANT LE CONTRAT ET PART DES PUBLICS PRIORITAIRES 11 L ge des salari s des GEIQ leur entr e en contrat 1 1 1 ge des salari s des GEIQ dans leur ensemble En 2013 56 des salari s avaient moins de 26 ans lors de la signature de leur contrat tandis que 35 avaient entre 26 et 44 ans et 8 des salari s avaient plus de 45 ans Ainsi la signature de son contrat un salari de GEIQ avait en moyenne 27 ans tandis que l ge m dian des salari s de GEIQ s levait 24 ans Ces donn es sont stables entre 2012 et 2013 Le tableau ci dessous pr sente ainsi la r partition des salari s des GEIQ par ge en 2012 et 2013 Tableau 1 R partition des salari s des GEIQ par age en 2012 et 2013 tous contrats confondus 2012 2013 i2 Nombre de Nombre de Tranche d ge De 2e te b n ficiaires b n ficiaires 13 17 ans 18 20 ans 21 25 ans Total moins de 26 ans 26 30 ans 31 35 ans 36 40 41 44 Total 26 44 ans 45 49 50 54 55 59 gt 60 Total plus de 45 ans Ensemble des contrats GEIQ Source CNCE GEIQ traitement mission 104 Cf Six mois apr s un contrat de professionnalisation arriv
207. epr sentait que 6 euros dans le secteur non marchand de la culture et des sports et 13 dans l agriculture et les espaces verts ainsi que dans l h tellerie restauration et 1l s levait pr s de 20 dans le BTP et entre 21 et 22 dans le sanitaire et social et l industrie tableau 4 Ce large ventail sectoriel du tarif moyen de l heure de mise disposition des salari s tient pour une large part aux diff rences de niveau de qualification entre les salari s des diff rents secteurs au degr de subventionnement public variable des diff rents contrats aid s de forts carts dans la dur e moyenne des formations suivies au cours desquelles les salari s sont r mun r s par les GEIQ et au fait que les GEIQ peuvent tre amen s prendre en charge une partie r siduelle des co ts de certaines formations lorsque le financement des OPCA est insuffisant Tableau 4 Chiffre d affaire des GEIQ li aux mises disposition de salari s dans les entreprises adh rentes en 2013 selon les secteurs Chiffre d affaires li Nombre d heures Tarif moyen de l heure de aux MAD de MAD MAD en milliers d euros en milliers en euros Agriculture et espaces verts 3031 22 H tellerie Restauration 490 Sanitaire et social 1733 Source CNCE GEIQ traitement mission Note MAD heures de mise a disposition des salari s dans les entreprises adh rentes 5 Il convient de noter qu en raison de cette situation et de l exis
208. es Article L 6332 3 Les sommes vers es au titre du d veloppement de la formation professionnelle continue par les employeurs de moins de dix salari s sont g r es paritairement au sein d une section particuli re de l organisme collecteur paritaire agr Elles sont mutualis es d s leur r ception L organisme collecteur paritaire agr peut affecter les versements des employeurs de dix salari s et plus au financement des plans de formation pr sent s par les employeurs de moins de dix salari s adh rant l organisme Article L 6332 3 L organisme collecteur paritaire agr g re la contribution mentionn e aux articles L 6331 2 et L 6331 9 paritairement au sein de sections consacr es au financement respectivement 1 Du fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels 2 Du cong individuel de formation 3 Du compte personnel de formation 4 Des actions de professionnalisation mentionn es aux IGAS RAPPORT N 2014 061R 159 Section III Organismes agr s au titre de la professionnalisation et du droit individuel la formation articles L 6332 14 L 6332 16 1 5 Du plan de formation Article L 6332 3 3 Article L 6332 3 4 Article L 6332 3 5 Article L 6332 3 6 Article L 6332 3 7 Section I Organismes collecteurs paritaires agr s pour la prise en charge de la professionnalisation et du compte personnel de formation Article L 6332
209. es auxiliaire de vie sociale aide m dico psychologique aide soignant Conducteur routier de marchandises conducteur routier conducteur de car exploitant transport auxiliaire ambulancier et conducteur de voyageur pr parateur de commandes Ouvrier des voies et r seaux canalisateur ouvrier d ex cution aide ma on coffreur chef de chantier constructeur de route conducteur d engins Source CNCE GEIQ traitement mission Batiment Culture et sport Logistique Sanitaire et social Transport Travaux publics Le principe de file active et le principe d entr e et sortie permanente disposent que la formation d un salari doit pouvoir d buter 4 tout moment 92 IGAS RAPPORT N 2014 061R Selon le t moignage de plusieurs dirigeants d entreprise ayant recrut des salari s de GEIQ une telle formation modulaire et individualis e permet au salari d tre reconnu dans l entreprise comme un vrai professionnel l issue de son parcours dans le GEIQ 2 2 L action d ing nierie de formation du GEIQ incite l adaptation de l offre de formation locale aux besoins des entreprises Ce travail d ing nierie de formation conduit les GEIQ nouer des partenariats avec diff rents organismes de formation et notamment les organismes de formation de branche par exemple l INHI dans le secteur de la propret Toutefois pour certaines comp tences sp cifiques recherch es par les entrepr
210. es donn es du CNCE GEIQ 72 La loi de finances pour 2014 a resserr les conditions de versement de ce cr dit d imp t depuis 2014 il est cibl sur la premi re ann e de formation conduisant un dipl me ou un titre finalit professionnelle de niveaux III IV ou V 76 IGAS RAPPORT N 2014 061R 4 3 2 D tail des aides vers es par P le emploi Selon les donn es collect es aupr s de P le emploi le montant des aides vers es par P le emploi aux GEIQ a atteint 3 3 M en 2013 dont 2 2 M au titre des primes li es au contrat de professionnalisation et 0 7 M au titre des aides la formation avant embauches Ce montant apparait nettement plus lev que ce qu indiquent les donn es du CNCE GEIQ 1 84 M en lien vraisemblablement avec des erreurs dans le d tail des informations fournies par les GEIQ Tableau 10 Aides l embauche et aides la formation avant embauche vers es par P le emploi en 2012 et 2013 Nombre de GEIQ b n ficiaires Aides l embauche en contrat de professionnalisation 1702 2215 Oooo o ir Aide forfaitaire l employeur AFE 1419 1 Aide l embauche de demandeurs de 45 ans et plus Montants vers s en K Aide z ro charges TPE jeunes 1 Aides la formation avant embauche Pr paration op rationnelle l emploi individuelle POED Action de formation pr alable au recrutement AFPR Total 2605 3270 Source P le emploi 1 Aide en f
211. es espaces verts environ 15 de femmes la logistique et les transports entre 15 et 20 On observe galement une hausse sensible de la part des femmes parmi les salari s embauch s par les GEIQ dans l industrie de 17 27 entre 2012 et 2013 ce qui refl te en partie une politique volontariste de f minisation des m tiers de l industrie mise en uvre par certains GEIQ Une analyse des donn es de la DARES qui ne portent que sur les contrats de professionnalisation confirme que les salari s masculins sont significativement plus repr sent s dans les contrats de professionnalisation des GEIQ que pour les contrats de professionnalisation dans leur ensemble environ 70 des salari s de GEIQ en contrat de professionnalisation seraient des hommes en 2013 contre pr s de 50 pour les contrats de professionnalisation en g n ral Tableau 7 R partition des salari s en contrat de professionnalisation selon leur sexe 2012 et 2013 2012 2013 Ensemble des Contrat de Ensemble des Contrat de contrats de professionnalisation contrats de professionnalisation professionnalisation des GEIQ professionnalisation des GEIQ Hommes 48 5 73 0 49 1 69 5 Femmes 51 5 27 0 50 9 30 5 Nombre de contrats 154 508 3 851 146 284 3 485 Source DARES donn es Extrapro 10 La forte variation des chiffres relatifs au regroupement de l agroalimentaire et de la logistique entre 2012 et 2013 tient la
212. es parcours professionnels sont affect es par l accord mentionn au neuvi me alin a de l article L 6332 21 4 Les documents et pi ces relatifs leur gestion que les organismes collecteurs paritaires agr s communiquent au fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels et ceux qu ils pr sentent aux personnes commissionn es par ce dernier pour les contr ler Ces dispositions s appliquent sans pr judice des contr les exerc s par les agents mentionn s l article L 6361 5 5 Les modalit s d application au fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels du principe de transparence pr vu au 2 de l article L 6332 6 6 Les r gles relatives aux contr les auxquels est soumis le fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels ainsi qu aux modalit s de reversement au Tr sor public des d penses non admises par les agents mentionn s l article L 6361 5 7 Les conditions d affectation des fonds en l absence d accord ou de convention cadre mentionn s l article L 6332 21 8 Les conditions dans lesquelles en l absence de fonds agr les organismes collecteurs paritaires agr s d posent leurs disponibilit s sur un compte unique 9 Les modalit s de la r partition des fonds mentionn e au 7 de l article L 6332 21 des charges Partie r glementaire Partie r glementaire Sixi me partie La formation professionnelle tout au long de la vie
213. es salari s des GEIQ selon le sexe 2012 et 2013 2012 2013 Nombre des salari s Part des salari s Part des salari s Nombre de salari s Femme Homme Ensemble des contrats GEIQ CNCE GEIQ traitement mission Source 105 Les statistiques relatives aux GEIQ qui sont pr sent es dans cette partie ont t produites par la DARES partir d une extraction de la base de donn es Extrapro sur la base d une liste des N SIREN des GEIQ que la mission a obtenue aupr s du CNCE GEIQ IGAS RAPPORT N 2014 061R 105 La surrepr sentation des salari s masculins parmi les salari s des GEIQ peut s expliquer en grande partie par la r partition sectorielle des GEIQ et de leur activit en atteste le tableau ci dessous Tableau 6 Sexe des salari s des GEIQ selon le secteur d activit 2012 et 2013 tous contrats confondus 2012 2013 Part des femmes Nb contrats Part des femmes Nb contrats Agriculture et espaces verts 13 235 17 248 Agroalimentaire et logistique 18 417 44 106 BTP Culturel H tellerie restauration Industrie Multisectoriel Propret Sanitaire et social Transport Ensemble des secteurs Source CNCE GEIQ traitement mission En effet parmi les secteurs les plus repr sent s des GEIQ figurent des secteurs traditionnellement masculins tels que le BTP 2 3 de femmes en 2012 et 2013 l agriculture et l
214. et emploient des publics moins qualifi s Les pratiques des entreprises du secteur recours l int rim importance du temps partiel participent galement certainement ce r sultat plus faible En mati re de taux d acc s l emploi le BTP a des r sultats tr s l g rement inf rieurs la moyenne des contrats des GEIQ 70 et 69 en 2012 et 2013 soit 2 points et 1 point l emploi durable y est galement moins repr sent que la moyenne 5 points en 2012 et 2013 Pr cisons toutefois que le taux de non r ponse est lev pour ce secteur 7 8 ce qui ob re les r sultats en mati re d emploi Les taux de sortie vers le ch mage l issue des contrats de professionnalisation sont les plus lev s dans les GEIQ des secteurs de la propret 16 18 du BTP 15 de l industrie 13 17 et dans les GEIQ multisectoriels 13 14 3 3 4 Dispersion intra sectorielle des taux de sortie vers l emploi des contrats de professionnalisation des GEIQ Le graphique pr sent ci dessous pr sente la dispersion intra sectorielle des taux de sortie vers l emploi y compris emploi aid des GEIQ L analyse porte sur les contrats de professionnalisation en 2013 IGAS RAPPORT N 2014 061R 135 Graphique 5 Dispersion des taux de sortie vers l emploi des contrats de professionnalisation des GEIQ par secteur d activit en 2013 le calcul exclue les contrats rompus avant terme minimum maximum et m diane et la
215. et de salari s au niveau national et interprofessionnel mise selon les modalit s pr vues par un accord conclu entre celles ci Un d cret d finit les conditions dans lesquelles est recueilli et pris en compte l avis des autres organisations syndicales d employeurs ou employeurs signataires de l accord constitutif d un organisme collecteur paritaire agr Les sommes mentionn es aux 1 et 2 s imputent sur les participations des employeurs dues au titre du cong individuel de formation du plan de formation et de la professionnalisation Au titre du cong individuel de formation elles sont calcul es en appliquant le pourcentage mentionn l alin a pr c dent Au titre du plan de formation et de la professionnalisation elles sont d termin es par un accord de branche ou un accord collectif conclu entre les organisations syndicales de salari s et d employeurs signataires de l accord constitutif d un organisme collecteur paritaire agr interprofessionnel A d faut d accord en vigueur au ler janvier de l ann e de collecte elles sont calcul es en appliquant le pourcentage mentionn l alin a pr c dent de mani re identique chacune de ces participations Les pourcentages appliqu s respectivement par accord au titre du plan de formation et de la professionnalisation peuvent tre encadr s par voie r glementaire Les sommes mentionn es aux 1 et 2 sont vers es par l interm
216. et des emplois d avenir gt L article L 6325 17 dispose que les GEIQ b n ficient d une exon ration de cotisation patronale au titre des accidents du travail et des maladies professionnelle ATMP pour les contrats de professionnalisation conclus avec des jeunes g s de seize vingt cinq ans r volus sortis du syst me scolaire sans qualification ou rencontrant des difficult s particuli res d acc s l emploi et les demandeurs d emploi g s de quarante cinq ans et plus Les articles L 6325 18 L 6325 22 pr cisent en outre certaines des conditions d octroi de cette exon ration notamment le fait qu elle porte sur la fraction de r mun ration n exc dant pas le produit du SMIC par le nombre d heures travaill es gt Les articles L 5124 66 et L5124 111 disposent que les GEIQ sont ligibles aux aides Vinsertion professionnelle relatives respectivement au contrat unique d insertion contrat initiative emploi dans le secteur marchand CUI CIE et aux emplois d avenir Par arr t du 31 octobre 2012 les pouvoirs publics ont accord en outre aux GEIQ et aux entreprises d insertion EI un taux de prise en charge de 47 pour les emplois d avenir du secteur marchand interm diaire entre le taux de prise en charge des emplois d avenir dans le secteur non marchand 75 et celui pour les autres employeurs du secteur marchand 35 Alors que ces dispositions se r f raient auparavant aux groupements d
217. eur de ce guide a t labor e en 2007 IGAS RAPPORT N 2014 061R 21 En pratique une fois r alis le dossier d adh sion est examin par le bureau du CNCE cf la section 3 2 et la d cision d adh sion est prise par le conseil d administration en fonction des pr conisations du bureau Lorsque cette d cision est positive le groupement d employeur signe une convention d adh sion au CNCE GEIQ le groupement peut d s lors se pr valoir de l appellation GEIQ et il rentre dans une phase d accompagnement par le CNCE GEIQ phase dite galement d entr e en pouponni re au cours de laquelle il doit d montrer sa capacit se d velopper et atteindre les objectifs d quilibre qu il s est initialement fix s Cette phase d accompagnement peut durer de l ordre de deux ans en moyenne selon le CNCE GEIQ 2 2 2 La labellisation annuelle des structures adh rentes qui ont d j mis en uvre un nombre significatif de parcours d insertion et de qualification Les GEIQ qui sont sortis de la phase d accompagnement pr c dente sont soumis un processus de labellisation annuelle qui vise v rifier le respect des principaux engagements de la charte nationale et garantir la qualit des parcours d insertion et de qualification mis en uvre Le label GEIQ est attribu annuellement par le conseil d administration du CNCE GEIQ Celui ci s appuie sur des propositions instruites par une commission de labellisa
218. eur de vitres 95 Ses grandes caract ristiques et son activit sont d crites par ailleurs dans l annexe n 8 90 IGAS RAPPORT N 2014 061R 14 En tant qu employeur le GEIQ assume les actes de gestion administrative du contrat de travail du salari En tant qu employeur le GEIQ assure la gestion administrative du contrat notamment la paie l organisation de la formation la gestion des plannings la gestion des arr ts de travail la gestion disciplinaire la m decine du travail les demandes d aides publiques les relations avec les OPCA En particulier le GEIQ sont charg s de la r mun ration des salari s conform ment aux r gles de r mun ration fix es par les administrateurs du GEIQ qui repr sentent les entreprises adh rentes Certains GEIQ ont ainsi choisi de r mun rer les jeunes en contrat de professionnalisation au SMIC alors que le minimum l gal pour les jeunes s l ve 55 du SMIC pour les moins de 21 ans et 70 pour du SMIC pour les jeunes de 21 ans 25 ans Dans certains GEIQ la r mun ration des jeunes au niveau du SMIC soit au dessus du minimum l gal est utilis e en vue explicitement de r compenser leur assiduit En retour le GEIQ facture les heures de mise disposition du salari aupr s de l entreprise selon des modalit s de facturation qui peuvent varier et sont fix es par le conseil d administration du GEIQ Les modalit s de facturation doivent cependant respecter un prin
219. eur sont allou s le co t de subventionnement des GEIQ par ETP de l ordre de 7 600 en 2012 et 2013 demeure tr s inf rieur au co t de subventionnement des EI et a fortiori des ACI mais ce co t semble sup rieur celui des ETTI et a fortiori celui des AI 5 LES GEIQ BENFFICIENT DES EXONERATIONS DE COTISATIONS SOCIALES PATRONALES DANS LES MEMES CONDITIONS POUR L ESSENTIEL QUE LES AUTRES EMPLOYEURS Les GEIQ sont ligibles aux exon rations de cotisations patronales dans les m mes conditions que les autres employeurs Ils b n ficient de surcro t de l exon ration de cotisation de cotisation patronale ATMP qui leur est r serv e pour les contrats de professionnalisation conclus avec des jeunes de moins de 26 ans sortis du syst me scolaire sans qualification ou rencontrant des difficult s particuli re d insertion et les demandeurs d emploi de 45 ans et plus pour la part de la r mun ration inf rieure ou gale au SMIC cf la section 1 1 du rapport relative au cadre juridique des GEIQ et l annexe n 2 Cette exon ration sp cifique vient s ajouter l exon ration de cotisations patronales au titre des assurances sociales AS et des allocations familiales AF pour les contrats de professionnalisation sign s avec les demandeurs d emploi de 45 ans et plus qui est octroy e l ensemble des employeurs pour la part de r mun ration n exc dant pas le SMIC Les exon rations de cotisations patronales co
220. fective de fin de contrat et non sur la date pr visionnelle de fin de contrat 122 IGAS RAPPORT N 2014 061R Les donn es de la DARES qui ont t exploit es dans cette partie sont issues d une enqu te de la DARES aupr s des sortants de contrats de professionnalisation six mois apr s la sortie Cette enqu te sur l insertion six mois des anciens b n ficiaires d un contrat de professionnalisation est men e en continu depuis octobre 2011 Les donn es transmises par la DARES se rapportent aux contrats arriv s ch ance entre mars et d cembre 2011 cf l encadr pe Au sein des r sultats de cette enqu te 690 observations portaient sur des b n ficiaires de contrats de professionnalisation dans des GEIQ La taille relativement faible de cette chantillon de m me que l existence ventuelle de certains biais dans les personnes qui ont accept de r pondre l enqu te limitent la port e des analyses se fondant de ces donn es Cependant l chantillon des salari s de GEIQ observ partir de cette source pr sente des caract ristiques proches de celles des salari s de GEIQ tels qu ils sont rep r s partie de la base administrative Extrapro ce qui sugg re que cet chantillon ne souffre pas de biais important 3 1 Les taux de rupture des contrats Le taux de rupture des contrats d signe la part des contrats qui se sont interrompus avant terme quel qu en soit le motif employeur salari d un commu
221. fragilit des donn es dans certains cas 3 1 4 Comparaison des taux de rupture des contrats de professionnalisation des GEIQ avec ceux des contrats de professionnalisation dans leur ensemble Selon les donn es de la DARES portant sur les sortants de contrats en 2011 les taux de rupture des contrats de professionnalisation des GEIQ taient l g rement sup rieurs ceux de l ensemble des contrats de professionnalisation avec 16 de taux de rupture contre 14 dans l ensemble Compte tenu du niveau de formation sensiblement inf rieur des salari s des GEIQ par rapport l ensemble des salari s en contrat de professionnalisation cet cart semble t moigner d une performance relative honorable pour les GEIQ Il convient de noter que le taux de rupture produit par la DARES 16 diverge sensiblement des taux calcul s partir des donn es du CNCE GEIQ entre 23 et 31 pour 2012 et 2013 Ceci s explique notamment par des diff rences dans la collecte de donn es tandis que les donn es du CNCE GEIQ sont issues de d clarations des GEIQ les donn es de la DARES sont issues d une enqu te aupr s des salari s six mois apr s la fin du contrat On ne peut exclure en outre que le faible chantillon portant sur les salari s des GEIQ tir de cette enqu te soit affect de biais voire qu il existe certains biais de r ponse dans les populations qui r pondent l enqu te dans son ensemble m me si la DARES effectue des redressement
222. gation l article L 6331 6 le montant de la diff rence entre les d penses justifi es par l employeur au titre de la professionnalisation et sa participation due ce titre lorsqu elle a t major e en application de l article L 6331 6 2 Dans les entreprises d au moins dix salari s par d rogation aux articles L 6331 13 L 6331 28 et L 6331 31 le montant de la diff rence entre les d penses justifi es par l employeur au titre de la professionnalisation et sa participation due ce titre lorsqu elle a t major e en application de l article L 6331 30 Article L 6332 21 Les ressources du fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels permettent 1 De contribuer au financement d actions de formation professionnelle concourant la qualification et la requalification des salari s et demandeurs d emploi au b n fice de publics dont les caract ristiques sont d termin es par la convention cadre pr vue au pr sent article 2 D assurer la p r quation des fonds par des versements compl mentaires aux organismes collecteurs paritaires agr s au titre de la professionnalisation et du cong individuel de formation pour le financement d actions de professionnalisation et du cong individuel de formation 3 De contribuer au financement du service vis au premier alin a de l article L 6111 4 L affectation des ressources du fonds est d termin e par un
223. geant transmettre aux services du Minist re charg de Vemploi un bilan annuel d taill du recours aux emplois d avenir par ses adh rents tandis qu un comit de suivi et de pilotage de cette convention devait se r unir de mani re semestrielle Enfin les signataires de la convention se sont engag s favoriser et accompagner la d clinaison r gionale de cet accord 30 IGAS RAPPORT N 2014 061R ANNEXE PRINCIPAUX EXTRAITS DU CODE DU TRAVAIL CONCERNANT SPECIFIQUEMENT LES GEIQ AVANT ET APRES L ADOPTION DE L ARTICLE 20 DE LA LOI DU 5 MARS 2014 1 Principales dispositions l gislatives issues du code du travail Les dispositions l gislatives propres aux GEIQ sont contenues dans les articles suivants du code du travail Premi re partie Les relations individuelles de travail Livre I Le contrat de travail TITRE V Contrat de travail temporaire et autres contrats de mise disposition Chapitre III Contrats conclus avec un groupement d employeurs Article L 1253 1 Avant la loi du 5 mars 2014 Des groupements de personnes entrant dans le champ d application d une m me convention collective peuvent tre constitu s dans le but de mettre la disposition de leurs membres des salari s li s ces groupements par un contrat de travail Cette mise disposition peut avoir pour objet de permettre le remplacement de salari s suivant une action de formation pr vue par le pr sent code Ils
224. group sur une m me ligne budg taire au sein de laquelle aucune nomenclature budg taire n identifie les GEIQ En cons quence la DGEFP ne dispose pas d une estimation consolid e au niveau national des d penses au titre des CPE pr vues pour l ann e en cours avec les GEIQ La DGEFP n est pas non plus en capacit d valuer les d penses consenties aux GEIQ dans le cadre de l ex cution du budget en raison selon elle des limites de sa nomenclature budg taire Dans ce contexte selon les donn es du CNCE GEIQ qui sont les seules dont la mission a pu disposer le total des subventions octroy es par Etat aux GEIQ s est lev pr s de 2 4 M en 2013 apr s 2 5 M en 2012 ce qui repr sente 1 9 de l ensemble de leurs financements tableau 1 gt 2 05 ME leur ont t vers s apr s 1 95 M en 2012 au titre de l aide l accompagnement individualis des jeunes et des 45 ans et plus en contrat de professionnalisation gt 3 3 K apr s 5 8 K en 2012 au titre des aides au d marrage x Ces donn es relatives l aide l accompagnement dans le cadre du contrat de professionnalisation montrent que les GEIQ n en b n ficient pas pour l ensemble de leurs parcours ligibles mais pour une partie seulement que la mission estime sur des bases fragiles d un ordre de grandeur de 80 85 en 2012 et 2013 Ce constat est corrobor par les entretiens que la mission a pu en mener
225. heures de MAD 1 71 4 89794 71 8 Cotisations des adh rents 546 Financements ext rieurs Etat subventions Aides l accompagnement CPE 2 Collectivit s territoriales subventions Conseils g n raux 753 Communes 206 Autres Fondations et partenaires priv s gt Le fonds Agir pour l insertion dans l industrie A2I est port par l UIMM et vise combattre l exclusion en construisant des parcours vers l emploi promouvoir la diversit au sein des entreprises et contribuer r soudre les difficult s de recrutement rencontr es par l industrie IGAS RAPPORT N 2014 061R 63 Autres 410 0 3 266 0 2 Aides publiques associ s aux diff rents 5844 4 6 5413 43 contrats de travail 3 Aides de l Etat pour les diff rents contrats 2701 2 1 2479 2 0 aid s 4 RE RS PE ES EE Source CNCE GEIQ traitement mission 1 MAD heures de mise disposition des salari s dans les entreprises adh rentes 2 Aide de l Etat de 686 pour l accompagnement en contrat de professionnalisation vers dans le cadre des conventions pour la promotion de l emploi CPE 3 Aides aux contrats vers es pour l essentiel dans les m mes conditions que pour les autres employeurs ligibles 4 Aides de l Etat pour les contrats d apprentissage les CUI et les emplois d avenir 5 Aides l embauche notamment en alternance vers es par P le emploi pour l essentiel 6 Aides des conseils r gion
226. hors salari s permanents portant sur 2012 et 2013 Ces donn es extraites du syst me d information de gestion du CNCE GEIQ comportent cependant des fragilit s En effet cette source de donn es est tr s riche mais elle se fonde essentiellement sur les d clarations des responsables de GEIQ Dans le cadre du processus annuel de labellisation l quipe technique du CNCE GEIQ assure un travail actif de v rification et de contr le de ces donn es afin de fiabiliser les principaux indicateurs examin s Ces travaux sont cependant limit s par la faiblesse de ses moyens et les contraintes resserr es de calendrier auxquelles elle doit se plier dans le cadre du processus de labellisation Ces donn es sont ainsi incompl tes ou potentiellement fragiles sur certains aspects notamment sur certains points difficiles renseigner ou qui ne pr sentent pas d enjeu significatif dans le cadre du processus de labellisation En outre il est signaler que le champ des donn es transmises par le CNCE GEIQ ne coincide pas parfaitement avec le p rim tre des GEIQ labellis s par le r seau certains GEIQ r cemment d labellis s ou en cours de labellisation figurent dans la base de donn es du fait de leur proximit avec le r seau des GEIQ La mission a par ailleurs sollicit des exploitations statistiques sur les contrats de professionnalisation conclus par les GEIQ aupr s de la DARES sur la base des N SIREN et SIRET des GEIQ La mission a p
227. huit d entre eux provenaient du secteur du BTP et deux taient issus de GEIQ multisectoriels tandis que les secteurs de l industrie de la propret des transports de l agriculture et du sanitaire et social disposaient chacun d un repr sentant Le conseil d administration du CNCE GEIQ lit le pr sident de l association pour un mandat de 3 ans renouvelable une fois Il d signe galement parmi ses membres le bureau de l association et ratifie la nomination du secr taire g n ral sur propositions du pr sident Le secr taire g n ral est assist d une petite quipe technique compos e mi 2014 de deux charg s de mission en charge notamment de l animation du r seau une juriste conseil une charg e de communication et deux assistantes soit un total de 7 salari s pour l association 2 3 3 Dans certaines r gions les GEIQ se coordonnent sous la forme d un CRCE GEIQ Dans certaines r gions les GEIQ ont pris l initiative d tablir une coordination r gionale formelle sous la forme d un Comit r gional de coordination et d valuation des GEIQ CRCE GEIQ reconnu par le CNCE GEIQ L OPCALIM ex OPCA2 n a pas souhait garder ce statut lors de la modification des statuts de janvier 2014 33 Ces administrateurs disposent de suppl ants qui peuvent les repr senter en cas d absence 34 De mani re traditionnelle le bureau est charg de mettre en uvre les d lib rations du conseil d admini
228. i des salari s des SIAE A l inverse le taux de sortie vers le ch mage des SIAE est largement 123Cf Les salari s des structures de l insertion par l activit conomique Profil accompagnement et situation la sortie Dares Analyses N 020 mars 2014 Cette publication s appuie sur une enqu te en 2012 aupr s de salari s et d employeurs du secteur de l IAE Le volet salari s de l enqu te a consist interroger par t l phone entre f vrier et ao t 2012 un chantillon de salari s entr s en parcours d insertion entre septembre et d cembre 2010 et rest s a minimum un mois dans une structure de l IAE de m tropole ou des DOM La m thode d chantillonnage est celle d un plan de sondage quilibr r alis s par ment par type de structure afin de tenir compte de l h t rog n it des populations accueillies par chacune d entre elles 6 943 personnes ont r pondu l enqu te soit un taux de r ponse global de 41 124 Les donn es de la DARES ne permettent pas d estimer pr cis ment le taux d acc s l emploi durable CDI CDD de plus de 6 mois travailleurs ind pendants pour les salari s des SIAE elles font cependant apparaitre un taux d acc s l emploi stable CDI travailleurs ind pendants de 14 seulement et un taux d acc s l emploi non aid non stable IGAS RAPPORT N 2014 061R 139 sup rieurs celui des GEIQ avec 48 pour l ensemble des SIAE 39 pour les ETTI et 34
229. i et la formation professionnelle Madame et Messieurs les Pr fets de r gion Mesdames et Messieurs les directeurs r gionaux des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de l emploi DIRECCTE Monsieur le directeur r gional du travail de l emploi et de la formation professionnelle DRTEFP pr figurateur de la DIRECCTE de la r gion Ile de France Messieurs les Directeurs du travail de l emploi et de la formation professionnelle DTEFP des d partements et collectivit s d outre mer Mesdames et messieurs les pr fets d partement Objet Mod le de convention promotion de l emploi pr voyant l aide de l Etat pour le financement de l accompagnement personnalis vers l emploi des jeunes de 16 25 ans et des demandeurs d emploi de 45 ans et plus recrut s par les groupements d employeurs en contrat de professionnalisation Je vous prie de bien vouloir trouver ci joint le mod le unique de convention promotion de l emploi pr voyant le financement de l aide de l Etat l accompagnement personnalis vers l emploi des jeunes et des seniors recrut s par les groupements d employeurs en contrat de professionnalisation Ce mod le de convention a t r dig apr s consultation d un groupe de travail compos de repr sentants des services d concentr s de la D l gation G n rale l Emploi et la Formation Professionnelle des Groupements d Emplo
230. i statistique des GEIQ mis en uvre par le CNCE GEIQ et certaines exigences pour la mise en place d un suivi satisfaisant par les administrations S agissant du suivi de l activit du r seau des GEIQ par le CNCE GEIQ il gagnerait en pr cision en s appuyant sur des r gles pr cises transparentes et stables dans le temps quand la d finition du champ des GEIQ dont il fait tat dans sa communication publique et ses analyses il conviendrait notamment de pr ciser dans quelle mesure les GEIQ r cemment entr s dans le r seau et l inverse les GEIQ d labellis s mais toujours suivis dans le syst me d information du CNCE GEIQ sont int gr s dans les principaux indicateurs La mise en place d un suivi statistique du r seau des GEIQ par les administrations notamment par la DARES au sein du Minist re du Travail devrait aussi s appuyer sur un r f rentiel des GEIQ fiabilis et construit sur des bases stables dans le temps Cela n cessiterait que le CNCE GEIQ tablisse chaque ann e une liste compl te et fiabilis e des N SIREN de l ensemble des GEIQ labellis s et en phase d accompagnement et des N SIRET des diff rents tablissements qui les composent en distinguant ces deux cat gories de GEIQ et en compl tant le cas chant cette liste par un r f rencement des GEIQ qui sont proches du r seau et donc suivis par le CNCE GEIQ sans qu ils soient labellis s et ou en phase d accompagnement IGAS RAPPORT
231. iaires des contrats de professionnalisation ou des p riodes de professionnalisation Cette prise en charge est limit e un plafond horaire et une dur e maximale d termin s par d cret Article L 6332 15 Les organismes collecteurs paritaires agr s mentionn s l article L 6332 14 prennent en charge les d penses expos es pour chaque salari ou pour tout employeur de moins de dix salari s lorsqu il b n ficie d une action de formation en qualit de tuteur de b n ficiaires des contrats de professionnalisation ou des p riodes de professionnalisation Cette prise en charge est limit e un plafond horaire et une dur e maximale d termin s par d cret Ces organismes peuvent galement prendre en charge 160 IGAS RAPPORT N 2014 061R Ces organismes peuvent galement prendre en charge dans la limite de plafonds mensuels et de dur es maximales d termin s par d cret les co ts li s l exercice de la fonction tutorale engag s par les entreprises pour les salari s b n ficiaires de contrats de professionnalisation ou de p riodes de professionnalisation Cette prise en charge fait l objet d un plafond sp cifique lorsque les contrats de professionnalisation sont conclus avec les personnes mentionn es l article L 6325 1 1 Ces organismes peuvent galement prendre en charge dans les m mes conditions une partie des d penses de tutorat externe l entreprise engag es pour les
232. ien tancheur ma on installateur de chemin e menuisier ouvrier des travaux publics plaquiste plombier plombier chauffagiste solier moquettiste Educateur animateur sportif artiste chor graphique gestionnaire du sport com dien manager de clubs sportifs Espaces verts Ouvrier paysagiste ouvrier polyvalent espaces verts et VRD ouvrier forestier H tellerie restauration Ouvrier de maintenance polyvalent agent de propret et d hygi ne quipier polyvalent Chaudronnier conducteur de machine imprimer monteur op rateur logistique Industrie op rateur de production soudeur industriel tourneur d colleteur conducteur d quipements industriels radioprotectionniste tuyauteur tourneur Pr parateur de commandes Pr parateur de commande fruits et l gumes cariste d entrep t agent logistique Agent de tri polyvalent agent magasinier cariste cariste charg de mission accessibilit chaudronnier conducteur de ligne conducteur de machine conseiller client ouvrier Multisectoriel qualifi de maintenance pr parateur de commandes technicien de maintenance t l conseiller adjoint administratif agent de conditionnement agent de propret et d hygi ne agent de service assistant de gestion Agent de service agent machiniste classique agent de propret agent de propret Propret polyvalent agent qualifi de service laveur de vitres chef d quipe agent d entretien et r novation Assistant de vie aux famill
233. ies en cours de ler cycle de l enseignement secondaire 6 me 3 me ou abandons en cours de CAP ou BEP avant l ann e terminale Niveau V sorties apr s l ann e terminale de CAP ou BEP ou sorties de 2nd cycle g n ral et technologique avant l ann e terminale seconde ou premi re Niveau IV sorties des classes de terminale de l enseignement secondaire avec ou sans le baccalaur at Abandons des tudes sup rieures sans dipl me Niveau III sorties avec un dipl me de niveau Bac 2 ans DUT BTS DEUG coles des formations sanitaires ou sociales etc Niveaux II et I sorties avec un dipl me de niveau sup rieur bac 2 licence ma trise master DEA DESS doctorat dipl me de grande cole IGAS RAPPORT N 2014 061R 107 1 3 2 Niveau de formation l entr e selon la nature du contrat Une analyse du niveau de formation selon la nature du contrat pr sent e dans le tableau ci dessous montre que la part des salari s peu ou pas dipl m s est plus faible parmi ceux qui sont embauch s en contrat d apprentissage que pour l ensemble des salari s embauch s par les GEIQ A l inverse cette part appara t sensiblement plus forte pour les salari s embauch s en contrats uniques d insertion et en emplois d avenir en 2013 Tableau 8 Part des salari s de niveaux V et niveaux VI dans l ensemble des contrats sign s par les GEIQ selon la nature du contrat 2012 et 2013 2012 2013 Pa
234. ification et d insertion des r gions Pr sents dans les 22 r gions de M tropole et dans certains DOM les GEIQ se sont d velopp s le plus fortement dans la r gion Rh ne Alpes 19 GEIQ et pr s de 18 des embauches en 2013 Ils se sont aussi d velopp s en Aquitaine et dans le Nord Pas de Calais 15 et 11 GEIQ respectivement soit 10 et 11 des embauches ainsi qu en Pays de Loire et Midi Pyr n es 9 et 8 des embauches A l inverse les GEIQ sont tr s faiblement repr sent s en Ile de France 3 GEIQ et 4 des embauches et en Lorraine qui ne compte qu un GEIQ en activit en 2013 tableau 8 Tableau 8 Implantation r gionale des GEIQ en 2013 Nombre de Part dans le Nombre Part dans le GEIQ total d embauches total 4 Basse Normandie Bourgogne Bretagne 7 Centre 5 Corse 1 0 7 18 0 3 DOM 4 Franche Comt 2 14 o me Languedoc Roussillon 10 Midi Pyr n es 7 Nord Pas de Calais 11 PACA 9 Source CNCE GEIQ traitement mission Les chiffres de la r partition r gionale des GEIQ et de leurs embauches doivent tre interpr t s avec pr caution dans la mesure o certains GEIQ disposent d antennes situ es dans des r gions voisines et o les donn es sur les embauches du CNCE GEIQ ne permettent pas d isoler celles qui sont r alis es par ces antennes La part relativement lev e des embauches pour la Haute Normandie et celle relativement faible de la Basse Normandie tiennent
235. ificatives des d penses et tous autres documents dont la production est jug e utile au contr le de l utilisation de la subvention conform ment son objet Le refus de communication entra ne la suppression de la subvention ou son ventuelle restitution Le partenaire b n ficiant de la pr sente subvention devra transmettre la D l gation g n rale l emploi et la formation professionnelle l attention de l interlocuteur r f rent vis l article 3 de la pr sente convention au plus tard le dernier jour du sixi me mois qui suit la cl ture de l exercice au titre duquel la subvention a t allou e le compte rendu financier tabli par le partenaire d s lors que la subvention est affect e une d pense d termin e les comptes approuv s le rapport d activit Tout refus de communication ou toute communication tardive entrainera la mise en uvre des sanctions concernant le contr le de l utilisation de la subvention Toute subvention non employ e ou employ e non conform ment a son objet sera revers e au Tr sor public A A ARTICLE 11 MENTION DU SOUTIEN DE LA DGEFP L organisme s engage faire mention de la participation de la D l gation g n rale lemploi et la formation professionnelle sur tout support de communication et dans ses relations avec les tiers relatives aux activit s d finies par la convention ARTICLE 12 RESILIATION En cas de non respect par l
236. importantes difficult s difficult s de mettre en uvre un nouveau concept dans un cadre juridique peu exp riment insuffisances de gestion r ticences apparentes de l administration et d autres partenaires et elle s est sold e par la fermeture de ces GEIQ en 1990 La seconde exp rience de GEIQ a merg la m me ann e en 1990 avec la cr ation du groupement d employeurs Entraide rurale en Pays de Vilaine en Ille et Vilaine 4 Redon autour du m tier d agent d exploitation rurale Il tait g r l origine par un organisme de formation et n a revendiqu l appellation GEIQ que quelques ann es plus tard Cette op ration pionni re est rest e assez discr te et n a pas constitu une source directe d essaimage pour le dispositif 2 DE LA CREATION FONDATRICE DU GEIQ 24 A LA CONSTITUTION DU CNCE GEIQ ET L ADOPTION DE LA CHARTE NATIONALE DES GEIQ C est en juin 1991 que le concept actuel des GEIQ a v ritablement trouv sa premi re concr tisation avec la cr ation du GEIQ Dordogne en 1991 rebaptis rapidement GEJQ 24 Une association de P rigueux sp cialis e dans l accueil et l insertion de personnes en difficult d insertion sociale APARE qui souhaitait construire un outil d insertion impliquant les entreprises priv es et mettant en uvre un processus de formation fut l origine de la cr ation de ce GEIQ dans le secteur du b timent en collaboration active avec le FAFCA Cette a
237. ing familial Mission locale P le emploi dispositif Apprentoit pour le logement CAF MSA offices HLM Action logement Mission locale P le emploi MSA assistants sociaux conseil g n ral pour les b n ficiaires de RSA P le emploi mission locale Banque de France surendettement services des imp ts CPAM pour la CMU MSA m decine du travail SPIP pr fecture Organisme de branche Pro BTP aides sociales FARE secteur de la propret Pro BTP pr t taux Z ro financement du permis BTP Banque FARE Mutuelle pro BTP Service juridique de la chambre syndicale de l UIMM Partenaires associatifs Autre partenaire priv sociale grande Assistante d une entreprise Habitat jeunes foyers de jeunes travailleurs comit local pour le logement Autonome des jeunes PACTARIM Entreprise et habitat Associations d aide la mobilit Voitures amp co Mobil emploi Mobil ins TMS transport la roue de secours Mobyl aide Auto coles Parcours confiance offre bancaire destination des Association Finances et personnes en difficult cr dit coop ratif Cr a sol organisme de micro cr dit Association nationale de pr vention en alcoologie et addictologie Associations telles que la Avocats juristes du centre d information sur les droits des femmes et des judiciaires familles CIDFF Savoirs de base Assistants sociaux de secteur Euducal
238. inies l article L 6332 16 5 Des d penses li es la mise en uvre de la pr paration op rationnelle l emploi mentionn e aux articles L 6326 1 et L 6326 3 dans les conditions d termin es par l article L 6332 16 1 6 Des frais pr vus l article R 6332 36 r partis selon les modalit s d finies l article R 6332 7 IGAS RAPPORT N 2014 061R 167 ANNEXE N 8 EXEMPLES DE GEIQ VISITES PAR LA MISSION ET DE DISPOSITIFS ANALOGUES AUX GEIQ A L ETRANGER 1 TROIS EXEMPLES DE GEIQ VISITES PAR LA MISSION sessessessessessessessestestessensessensensensenees 169 LL TLeGPFIQ 2 aujourd hut ssanshinnnibeninendnilensninnhinenenenaenentendennnenniinl 169 12 Le GEIQ Industrie du Gard Vall e et Delta du Rh ne ire 169 15 Le GEIQ Propret Normandie ntssntineneishenitonininntnnnnenmnenenenennitn 170 2 QUELQUES EXEMPLES DE DISPOSITIFS EXISTANT A L ETRANGER QUI PRESENTENT DES SIMILARITES AVEC LE RESEAU DES GEIQ cssssssssssseseescsscessesceseessesseseeceesseseeseeseeseeseeseensensessenses 170 2 1 Le dispositif pr sent qui se rapproche le plus du r seau des GEIQ est constitu des group POGINING organisations ED ANSTA entierement 171 2 2 D autres dispositifs de mutualisation qui existent en Norv ge et en Suisse pr sentent certaines analogies avec le r seau des GEIQ we eececseccessesssesesesesscsessessssesssseassscassscsnsscssssesssseensseanssesnsseanees 171 IGAS RAPPORT N 2014 061R 169
239. inistrateurs de GEIQ employeurs lus au sein de leur structure Les membres du CRCE GEIQ d signeront un animateur r gional charg de les repr senter de mani re r guli re Article 3 Missions Les missions du CRCE GEIQ en appui du CNCE GEIQ sont les suivantes repr sentation et promotion du dispositif GEIQ et de ses membres aupr s des partenaires r gionaux Conseil r gional DRTEFP OPCA syndicats branches professionnelles acteurs de l IAE organismes de formation etc dans le respect de la sp cificit de chaque GEIQ primo accueil des porteurs de projets animation de r seau r gional rapprochement entre les GEIQ pr sents au niveau r gional instance de concertation entre ces GEIQ L animation de r seau peut inclure l organisation de formations sur la base d un accord formel du CNCE afin de pr server l homog n it des contenus dispens s au sein du r seau Ces missions n incluent pas l valuation des GEIQ Dans le cadre de la campagne de labellisation annuelle le CRCE apporte au CNCE des l ments contextuels sur les GEIQ ainsi qu un avis consultatif 26 IGAS RAPPORT N 2014 061R Article 4 Articulation avec le CNCE Dans l ann e qui suit sa cr ation l association r gionale d sireuse de devenir CRCE GEIQ demande sa premi re labellisation au CNCE Le CRCE labellis renouvelle cette demande chaque ann e au moment de la campagne de labellisation annuelle des
240. ions conomiques et d veloppement de l emploi pilot par la DGEFP et plus pr cis ment dans le cadre des op rations conduites en faveur du d veloppement des nouvelles formes d emploi de la sous action 2 relative la promotion de l activit Outre les CPE ces d penses en faveur du d veloppement de nouvelles formes d emploi regroupent gt les d penses consenties aux dispositifs locaux d accompagnement DLA qui assurent selon la DGEFP des services d accompagnement professionnel destin s la consolidation technique et financi re des employeurs associatifs et de l IAE gt des cr dits d ing nierie et de promotion de l emploi qui permettent de financer des actions sp cifiques aupr s d organismes afin de les soutenir dans leurs initiatives en faveur de l emploi ainsi que des tudes r alis es par la DGEFP par exemple des actions de GPEC territoriale Le total de ces d penses en faveur du d veloppement des nouvelles formes d emploi s est lev e 26 76 M en autorisations d engagement et 26 94 ME en cr dits de paiement dans le cadre de l ex cution budg taire en 2013 pour une budg tisation initiale de 19 83 M en autorisations d engagement et en cr dits de paiement Parmi celles ci le montant des d penses au titre de l ensemble des CPE s est tabli gt 14 11 ME en autorisations d engagement et 13 75 M en cr dits de paiement en 2013 contre une budg tisation de 6 68
241. ires de l aide d Etat pr vue par la Circulaire DGEFP n 2007 21 du 23 juillet 2007 relative la mise en uvre du contrat de professionnalisation A l inverse cette aide n est pas syst matiquement accord e aux groupements d employeurs non labellis s GEIQ qui conduisent des actions d insertion et de qualification D s lors que vous serez saisis d une demande de financement par une telle structure vous contacterez mes services richard sabate finances gouv fr afin d tudiez les modalit s d attribution ventuelle de cette aide Vous veillerez utiliser d sormais ce mod le unique de convention promotion de l emploi Bertrand emploi professionnelle FICHE ANNEXE Proc dures de calcul du nombre d accompagnements dus L aide de l Etat aux Groupements d Employeurs pour l Insertion et la Qualification GEIQ a pour objet d aider ces organismes inscrire durablement leurs actions dans les politiques publiques d acc s ou de retour vers emploi destination des publics peu ou pas qualifi s Plus particuli rement la subvention accord e pour l accompagnement des publics jeunes et seniors recrut s par les GEIQ doit inciter ces structures conclure en priorit des contrats de professionnalisation longs d une dur e de 12 18 mois au b n fice de ces publics En pr sence de tels contrats vous aurez donc la facult de verser jusqu deux fois le montant forfaitaire de 686
242. is foo ed Source Donn es CNCE GEIQ traitement mission Note les donn es pr sent es ne sont pas exhaustives Ainsi les GEIQ comptent des partenaires parmi les organismes publics acteurs du service public de l emploi collectivit s caisses de s curit sociale parmi les associations parmi des organismes de branche professionnelle ou encore aupr s d autres acteurs priv s en particulier pour le microcr dit et l aide juridique Les partenariats sont principalement mobilis s pour l aide au logement la mobilit le financement la couverture maladie et l aide juridique IGAS RAPPORT N 2014 061R oF 3 4 Les GEIQ fournissent un appui aux tuteurs des entreprises d accueil pour l encadrement du salari en parcours Les GEIQ accompagnent les entreprises d accueil des salari s afin que leur mise disposition se d roule au mieux Les donn es du CNCE GEIQ qui se fondent sur les d clarations des GEIQ permettent d estimer la fr quence de certaines proc dures d accompagnement aupr s des entreprises d accueil Tableau 5 Proc dures d accompagnement professionnel au sein du r seau des GEIQ 2013 Nombre d entreprises adh rentes concern es par GEIQ Nombre de GEIQ Nombre total qui d clarent mettre d entreprises en place cette adh rentes proc dure concern es Proc dure d accompagnement Soutien la mise en uvre de proc dures d accueil des salari s en parcours dans les entreprises d accuei
243. is s cette ann e et l inverse ils ne couvrent pas les GEIQ qui viennent d entrer dans le r seau en phase d accompagnement Le chiffre relatif au nombre de grandes entreprises peut recouvrir certains doubles comptes dans la mesure o une entreprise peut adh rer plusieurs GEIQ dans des r gions diff rentes 38 IGAS RAPPORT N 2014 061R 1 2 Les GEIQ ont embauch pr s de 5 550 salari s en accompagnement et r alis 5 millions d heures de mise disposition dans leurs entreprises adh rentes en 2013 En 2013 les GEIQ ont assur 5 0 millions d heures de mise disposition dans les entreprises adh rentes soit l quivalent d un peu plus de 3 100 quivalents temps plein et ils ont organis 1 5 millions d heures de formation au profit de leurs salari s en accompagnement Les heures de mises disposition dans les entreprises leur ont procur un chiffre d affaire de pr s de 93 M en 2013 Dans le cadre de leur mission les GEIQ ont sign pr s de 5 550 contrats de travail avec des salari s en accompagnement en 2013 dont une grande majorit de contrats de professionnalisation 75 et une faible part en contrats d apprentissage 6 et en contrats aid s hors alternance un peu plus de 5 en CUI CIE et emplois d avenir marchands et 2 5 en CUI CAE et en emplois d avenir non marchands Les GEIQ accompagnent majoritairement des jeunes en recherche d insertion et de qualification sa
244. ises il n existe initialement pas toujours d offre de formation ad quate propos e par les centres de formation locaux L action d ing nierie de formation men e par les GEIQ consiste ainsi n gocier avec les organismes de formation pour faire voluer l offre de formation locale La connaissance fine des besoins de formation des entreprises adh rentes dont le GEIQ est l interlocuteur privil gi ainsi que la mutualisation des demandes des entreprises constituent des atouts pour le GEIQ en vue de faire merger de nouveaux contenus de formation et de n gocier un rythme de formation ajust celui des entreprises Ainsi les GEIQ incitent les centres de formation adapter le contenu de leur offre de formations en fonction de la pratique des m tiers et de leur volution A titre d exemple un GEIQ du secteur du BTP a travaill avec un organisme de formation au regroupement dans un m me titre professionnel de trois r f rentiels de formation plomberie chauffagiste et les nergies renouvelables afin d adapter le contenu de la formation l volution du m tier de plombier et notamment au renforcement de sa polyvalence Cependant le GEIQ ne parvient pas toujours faire voluer l offre de formation pour correspondre aux attentes des entreprises Ainsi selon le directeur d un cabinet de conseil et d appui la cr ation de groupements d employeurs la cr ation d un GEIQ achoppe parfois sur l insuffisance de l offre de formation
245. ismes de formation au sein du parcours de formation d un m me salari gt La souplesse du calendrier de formation constitue l un des objectifs poursuivis par les GEIQ Ainsi le principe de file active ou entr e et sortie permanente guide l action d ing nierie de formation des GEIQ qui cherchent adapter le calendrier de formation en fonction des besoins de main d uvre des entreprises notamment en cas de besoins saisonniers Cette souplesse de fonctionnement est particuli rement appr ci e des entreprises gt La diversit des parcours de formations organis s par les GEIQ est illustr e par le tableau ci dessous qui pr sente pour chaque secteur d activit des exemples de m tiers pr par s par les salari s en parcours Tableau 1 Exemples de m tiers pr par s par les salari s en parcours dans les GEIQ en 2013 par secteur d activit Secteur d activit Exemples de m tiers auxquels les parcours dans les GEIQ pr parent Ouvrier agricole Ouvrier arboricole ouvrier viticole responsable d exploitation agricole Agriculture ouvrier paysagiste ouvrier sp cialis en banane ouvrier polyvalent en levage conducteur d engins agricole berger Agroalimentaire Manutentionnaire magasinier pr parateur de commande aide comptable Aide coffreur aide coffreur brancheur aide ma on aide plombier assistant chef de chantier calorifugeur canalisateur charpentier carreleur coffreur brancheur couvreur lectric
246. it par ailleurs chaque ann e deux subventions respectivement de la DGEFP et du FSE Au cours des ann es r centes le CNCE GEIQ a b n fici par ailleurs r guli rement de subventions de la DGEFP et du FSE en vue d appuyer son r le de t te de r seau La DGEFP soutient financi rement le CNCE GEIQ par le biais d une subvention annuelle vers e dans le cadre d une Convention de promotion de l emploi CPE depuis 2000 Le montant de cette subvention annuelle s est tabli 100 K au cours des derni res ann es La convention sign e pour l ann e 2013 figure en pi ce jointe n 5 Elle pr voit des actions du CNCE GEIQ dans trois directions 4 accompagner les GEIQ dans le cadre d une animation r gionalis e ii p renniser le mod le des GEIQ iii soutenir le d veloppement du r seau des GEIQ Au cours des ann es r centes le CNCE GEIQ a galement b n fici d une subvention annuelle dans le cade de la programmation 2007 2013 du FSE Comme au niveau r gional cette subvention s inscrit dans le programme Comp titivit r gionale et emploi et son axe 4 D veloppement du capital humain mise en r seau innovation et action transnationale mais elle mane plus pr cis ment de sa sous mesure 4 2 2 Mise en r seau et professionnalisation des acteurs de l insertion Cette subvention vise favoriser la professionnalisation du r seau des GEIQ Le CNCE GEIQ a per u pr s de 140 K ce titre en 2013 et un total
247. l M diation entre tuteurs des entreprises et salari s en parcours Mise en uvre de formation des tuteurs en entreprise Source CNCE GEIQ traitement mission Ainsi selon les d clarations des GEIQ l appui le plus fr quemment mis en uvre au profit des entreprises d accueil qui concernerait plus de 90 des GEIQ est un r le de m diation entre l entreprise d accueil et les salari s En effet le tuteur du GEIQ est en lien avec le tuteur dans l entreprise par le biais de rencontres ou de contacts directs ou encore par l interm diaire d un livret de suivi de parcours Selon les entreprises et les salari s rencontr s cette fonction de dialogue et de m diation assur e par le tuteur GEIQ permet de pr venir les difficult s qui sont principalement d ordre relationnel L action de m diation r alis e par le tuteur du GEIQ permet ainsi de limiter les ruptures de contrat le cas ch ant en trouvant une nouvelle entreprise dans laquelle mettre disposition le salari Pour 75 des GEIQ l accompagnement des entreprises d accueil prend la forme d un soutien la mise en uvre de proc dures d accueil des salari s en parcours dans l entreprise Enfin environ 30 des GEIQ mettent en place des formations destination des tuteurs en entreprise 3 5 Les salari s permanents des GEIQ accompagnent galement les salari s l issue du contrat Selon les GEIQ rencontr s le r le d accompagnement des salari s
248. l ensemble en 2013 tableau 2 Une part cons quente de l activit des GEIQ provient d sormais aussi des GEIQ multisectoriels 31 GEIQ et 15 des embauches en 2013 et les GEIQ sont aussi significativement pr sents dans les secteurs de la propret 13 des embauches en 2013 l industrie 6 des embauches les transports 4 des embauches et l agriculture plus de 3 des embauches Ils sont aussi pr sents dans une moindre mesure dans les secteurs de la culture et du sport du sanitaire et social la logistique et les espaces verts l h tellerie restauration et l agroalimentaire La sortie du r seau cette ann e d un ensemble de 5 GEIQ du secteur de la logistique dont la gestion selon un mode de fonctionnement original tait assur e par un m me op rateur a conduit une r duction notable de la part de ce secteur en 2013 2 GEIQ contre 6 en 2012 un peu plus de 1 des embauches contre pr s de 7 en 2012 IGAS RAPPORT N 2014 061R 43 Tableau 2 Implantation sectorielle des GEIQ en 2013 a le total d embauches le total 7 1 BTP 53 Culture et sports 2 Espaces verts H tellerie restauration 1 Industrie Logistique 2 1 4 80 1 4 Multisectoriel 31 22 1 822 14 8 79 700 5 7 148 Transport 7 5 0 244 4 4 Total 140 100 0 Source CNCE GEIQ traitement mission 2 2 L expansion r cente du r seau des GEIQ a continu d tre ptincipalement port e par le secte
249. l ordre de 50 en 2012 en contrats de professionnalisation uniquement pour les former diff rents m tiers du domaine de l industrie soudeur monteur c bleur ajusteur monteur tuyauteur conducteur d quipements industriels radioprotectionniste Les m tiers auxquels il pr pare peuvent varier sensiblement d une ann e sur l autre en fonction des besoins des entreprises adh rentes En 2013 il a r alis pr s de 62 000 heures de mise disposition aupr s de ses entreprises adh rentes pour un chiffre d affaire de 1 7 M et organis la mise en uvre de pr s de 19 000 heures de formation en centre de formation pour ses salari s 1 3 Le GEIQ Propret Normandie Le GEIQ Propret Normandie est l un des GEIQ qui a sign le plus grand nombre de contrats avec des salari s en accompagnement au cours des toutes derni res ann es pr s de 200 en 2013 apr s un peu plus de 160 en 2012 Cr en 2000 il a d velopp progressivement son activit dans 5 d partements de Haute et Basse Normandie Son si ge est localis Rouen et il dispose de 3 antennes situ es respectivement a Caen Cherbourg et Le Havre Il mobilise ainsi 6 plateaux de formation dans les deux r gions Ses 10 salari s permanents sont r partis dans les 4 agences et repr sentent un peu plus de 9 quivalents a temps plein B n ficiant comme l ensemble des GEIQ de la propret du soutien de la F d ration des entreprises de propret et
250. l organisme ne doit pas entretenir de relations privil gi s avec des entreprises Le droit fiscal tend ainsi appliquer aux groupements d employeurs la fiscalit de leurs membres en vue d assurer une certaine neutralit Ces dispositions ont t prises dans le cadre du d cret du 13 septembre 2004 relatif aux conditions de mise en uvre du contrat et de la p riode de professionnalisation en reconduisant l identique les conditions de versement d une aide l accompagnement introduite en 2003 dans le cadre des contrats d orientation et de qualification cf l annexe n 1 17 Cet arr t a fix formellement le montant de cette aide pour la seule ann e 2005 Par la suite un arr t du 17 novembre 2006 a reconduit ce m me montant pour l ann e 2006 18 Voir notamment l instruction du Bulletin officiel des imp ts N 208 du 18 d cembre 2006 relative au r gime fiscal applicable aux organismes sans but lucratif 16 IGAS RAPPORT N 2014 061R Les GEIQ sont ainsi soumis l imp t sur les soci t s la TVA et la contribution conomique territoriale qui a remplac la taxe professionnelle en 2010 d s lors qu ils comptent des entreprises parmi leurs adh rents Les GEIQ ainsi constitu s sont aussi redevables de la taxe d apprentissage l exception du secteur agricole Depuis 2005 ils peuvent par ailleurs d duire chaque ann e de leur b n fice imposable dans la limite de 10 000 le
251. l administratif de Paris A Paris le Le Pr sident du CNCE GEIQ La D l gu e g n rale l emploi et la formation professionnelle ANNEXE TECHNIQUE A LA CONVENTION 2013 CNCE GEIQ DGEFP Les actions et initiatives nouvelles du CNCE GEIQ engag es en 2013 pour consolider le d veloppement du r seau des GEIQ et consolider sa professionnalisation Axe Accompagner les GEIQ dans le cadre d une animation de r seau r gionalis e 35 Mobilisation du r seau dans le d ploiement des emplois d avenir Signature d une convention avec l Etat le ler avril 2013 et de nouveaux accords de partenariat avec le CNML Pole Emploi et AFPA pour accompagner la mise en uvre de la convention Information et sensibilisation du R seau par des journ es nationales et r gionales Publication de supports de communication et de fiches techniques EA 100 2 Participation au Plan des Formations prioritaires pour l emploi Enqu te sur les offres d emplois non pourvus aupr s des 5 000 entreprises adh rentes du r seau des GEIQ Exploitation des r sultats et communication avec le r seau des correspondants de Pole Emploi et des missions locales Implication du r seau dans les territoires d finis comme prioritaires l automne Objectif 300 Axe 2 P renniser le mod le GEIQ 25 Consolidation du mod le conomique GEIQ Construction d un mod le de budget type dans le cadre du financement par l E
252. la qualification GEIQ qui a marqu une tape importante dans la reconnaissance des GEIQ par l Etat et le soutien qu il leur apporte gt puis le contenu de l instruction de la DGEFP du 10 mars 2010 relative au mod le de convention promotion de l emploi pr voyant l aide de l Etat pour le financement de l accompagnement personnalis vers l emploi des jeunes de 16 25 ans et des demandeurs d emploi de 45 ans et plus recrut s par les groupements d employeurs en contrats de professionnalisation qui a pr cis les modalit s de versement de cette aide 3 1 L instruction du 20 ao t 2008 relative au d veloppement des groupements d employeurs pour linsertion et la qualification GEIQ Cette instruction d crit la sp cificit des GEIQ et annonce une intensification du soutien de VEtat au dispositif par le biais notamment d une association plus forte au processus de labellisation cf la pi ce jointe n 1 Elle enjoint aussi les DRTEFP refondues depuis dans les DIRECCTE encourager la cr ation ou le d veloppement des GEIQ en lien avec les conseils r gionaux et les branches professionnelles qui connaissent des probl mes de recrutement sur les premiers niveaux de qualification L instruction pr cise le cadre de r f rence et de fonctionnement des GEIQ et les conditions dans lesquelles Etat peut accompagner la cr ation le fonctionnement et le d veloppement de ces structures Elle indique notamment que le l
253. lari s mentionn s l article L 722 20 de ce code Les modalit s de versement de cette participation sont d termin es par d cret en Conseil d Etat Chapitre II Organismes collecteurs agr s Article L 6331 9 Sous r serve de l article L 6331 10 l employeur d au moins dix salari s verse l organisme collecteur paritaire agr d sign par l accord de la branche dont il rel ve ou d faut l organisme collecteur paritaire agr au niveau interprofessionnel un pourcentage minimal du montant des r mun rations vers es pendant l ann e en cours s levant 1 Pour les entreprises de travail temporaire ce taux est fix 2 des r mun rations vers es pendant l ann e en cours quelles que soient la nature et la date de la conclusion des contrats de mission Les r mun rations sont entendues au sens des r gles pr vues aux chapitres ler et II du titre IV du livre II du code de la s curit sociale ou au chapitre II du titre II et au chapitre Ier du titre IV du livre VII du code rural et de la p che maritime pour les employeurs des salari s mentionn s l article L 722 20 de ce code Les modalit s de versement de cette participation sont d termin es par d cret en Conseil d Etat Chapitre II Organismes collecteurs agr s Section Premi re Dispositions g n rales Sous section 2 Gestion des fonds Section Premi re Dispositions Sous section 2 Gestion des fonds g n ral
254. les autres employeurs Les GEIQ b n ficient de surcro t des exon rations de cotisations sociales patronales notamment des all gements sur les bas salaires et des exon rations attach es l utilisation des diff rents contrats aid s comme l ensemble des employeurs qui y sont ligibles essentiellement Les parties qui suivent pr sentent et analysent chacune de ces quatre principales sources de financement Des clairages y sont apport s en particulier sur les diff rences de structure de financement selon les secteurs d activit des GEIQ et sur l importance des financements des collectivit s territoriales selon les r gions de r sidence des GEIQ Les donn es pour 2012 et 2013 pr sent es dans le tableau 1 portent sur deux chantillons de 140 et 139 groupements d employeurs suivis par le CNCE GEIQ ces deux ann es et pour lesquels des donn es relatives aux diff rentes sources de financement sont disponibles Ces chantillons diff rent quelque peu du champ des GEIQ labellis s et en phase d accompagnement au cours des deux derni res ann es 62 IGAS RAPPORT N 2014 061R Sch ma 1 Le mod le conomique des GEIQ Association GEID Source CNCE GEIQ Tableau 1 Principaux financements des GEIQ en 2012 et 2013 2012 2013 en milliers Part du total en milliers Part du total d euros en d euros en Chiffre d affaire r alis avec les entreprises 71 9 90340 72 2 adh rentes Facturation des
255. lissement Code guichet Compte n Cl L aide de l Etat est vers e selon les modalit s suivantes Une avance de 75 du montant de l aide de l Etat soit indiquer le montant en lettres la signature de la convention le solde de 25 soit indiquer le montant en lettres en fin d ann e indiquer l ann e d ex cution apr s remise d une facture et production d un bilan d ex cution de la convention par le groupement d employeurs Le solde ne pourra tre vers qu apr s examen et approbation de ce bilan par la Direction R gionale des Entreprises de la Concurrence de la Consommation du Travail et de MEmploi et ce conform ment aux dispositions de l article 8 de la pr sente convention Article 6 Moyens humains mobilis s et modalit s d ex cution Le GEIQ indiquer le nom du GEIQ atteste que l accompagnement des publics est assur par indiquer le nombre salari s permanents dont les noms sont joints en annexe de cette convention En cas de changement de personne le GEIQ indiquer le nom du GEIQ s engage en informer imm diatement la Direction R gionale des Entreprises de la Concurrence de la Consommation du Travail et de l Emploi de indiquer le nom de la r gion L accompagnement personnalis vers l emploi comprend des entretiens r guliers avec le jeune de 16 25 ans ou le salari en parcours de 45 ans et plus raison de deux entretiens minimum par mois
256. lle continue Dispositifs de Chapitre II P riodes de professionnalisation Chapitre II P riodes de professionnalisation Article L6324 1 Les p riodes de professionnalisation ont pour objet de favoriser par des actions de formation le maintien dans l emploi de salari s en contrat dur e ind termin e et de salari s b n ficiaires d un contrat dur e d termin e ou ind termin e conclu en application de l article L 5134 19 1 Article L6324 1 Les p riodes de professionnalisation ont pour objet de favoriser par des actions de formation le maintien dans l emploi de salari s en contrat dur e ind termin e de salari s en contrat de travail dur e d termin e conclu en application de l article L 1242 3 avec un employeur relevant de l article L 5132 4 et de salari s b n ficiaires d un contrat dur e d termin e ou ind termin e conclu en application de l article L 5134 19 1 Les actions de formation mentionn es au premier alin a sont 1 Des formations qualifiantes mentionn es l article L 6314 1 2 Des actions permettant l acc s au socle de connaissances et de comp tences d fini par d cret 3 Des actions permettant l acc s une certification inscrite l inventaire mentionn au dixi me alin a du H de l article L 335 6 du code de l ducation Les p riodes de professionnalisation peuvent abonder le compte personnel de formation du salari dans les conditions pr
257. lon les secteurs d activit des GEIQ Tableau 3 ge moyen des salari s des GEIQ lors de la signature de leur contrat par secteur d activit 2012 et 2013 2012 2013 ge moyen Nb de contrats ge moyen Nb de contrats Agriculture et espaces verts Agroalimentaire et logistique BTP Culture et sports H tellerie restauration Industrie Multisectoriel Propret Sanitaire et social Transport Ensemble des secteurs Source CNCE GEIQ traitement mission 104 IGAS RAPPORT N 2014 061R On constate ainsi que les salari s des GEIQ du secteur du BTP sont plus jeunes qu en moyenne l ge moyen l embauche s levait ainsi 25 ans en 2013 dans ce secteur en 2013 contre 27 ans en moyenne pour l ensemble des contrats des GEIQ A l inverse les GEIQ des secteurs du sanitaire et social de la propret et de l h tellerie restauration embauchent des salari s en moyenne plus g s que les salari s des GEIQ pris dans leur ensemble 1 1 4 Comparaison de l ge moyen des salari s en contrats de professionnalisation des GEIQ avec les titulaires de contrats de professionnalisation dans leur ensemble Les statistiques fournies par la DARES sur les salari s en contrat de professionnalisation dans les GEIQ partir de la liste des N SIREN que la mission lui a communiqu e peuvent tre compar es aux statistiques relatives l ensemble des contrats de professionnalis
258. lote est galement en lien avec le tuteur en entreprise du salari Il assure galement un accompagnement social En tant qu interlocuteur de confiance pour le salari le pilote discute des probl mes p riph riques l emploi difficult s familiales probl mes financiers probl mes de mobilit avec le salari et cherche les r soudre en lien avec les diff rents partenaires comp tents Le pilote ducatif cherche rendre autonome le salari 3 3 Les GEIQ mettent en uvre un accompagnement social au profit des salari s en parcours en s appuyant sur diff rents partenaires L accompagnateur du salari dans le GEIQ est charg d valuer les probl mes sociaux des salari s en parcours difficult s de logement de mobilit et cherche les r soudre Le tableau ci dessous expose les principales difficult s rencontr es par les salari s en parcours des GEIQ que les GEIQ tentent de r soudre Tableau 3 L accompagnement social dans les GEIQ en 2013 Nombre de Nombre de salari s Nature de l accompagnement social GEIQ concern s par cet concern s accompagnement au total Nombre moyen de salari s concern s par GEIQ Soutien la recherche d un logement Aide la mobilit Aide aux d marches administratives Avances sur salaires Aide l laboration d un budget Aide l acc s aux soins Aide a la gestion de probl matiques familiales Autres situations d e
259. lus lev obtenu Ensemble GEIQ contrats de des SIAE professionnalisation 1 4 La situation des b n ficiaires avant l entr e en contrat dans le GEIQ La situation des b n ficiaires avant la signature de leurs contrats avec les GEIQ a t analys e exclusivement a partir des donn es de la DARES et ne concerne ce titre que les titulaires de contrats de professionnalisation Selon ces donn es les titulaires de contrats de professionnalisation des GEIQ taient majoritairement demandeurs d emploi avant leur contrat entre 60 et 70 des titulaires de contrats de professionnalisation des GEIQ en 2012 et 2013 Environ 15 d entre eux taient salari s avant leur contrat de professionnalisation entre 10 et 20 taient titulaires de contrats aid s y compris les contrats d alternance enfin environ 3 d entre eux taient inactifs et en scolarit Tableau 13 Situation des salari s avant la signature de leur contrat de professionnalisation aupr s d un GEIQ ou en g n ral en 2012 et en 2013 2012 2013 Ensemble des CP des GEIQ Ensemble des CP des GEIQ professionnalisation CP en en x CP en en Scolarit universit Contrat aid stagiaires formation professionnelle Dont contrats de formation en alternance Salari Demandeur d emploi Inactivit Nombre de contrats sur lesquels l analyse a port 154 508 146 284 Source DA
260. mage au niveau des d partements et des zones d emploi Graphique 7 Implantation g ographique des GEIQ par secteurs en 2013 Secteur d activit BTP Multisectoriel Industrie Propret Transport Agriculture et espaces verts Sanitaire et social Logistique et agroalimentaire LUN Autres secteurs Q m 9 0 gt GEIQ Antenne Source CNC E GEIQ r alisation DARES IGAS RAPPORT N 2014 061R 53 Graphique 8 Implantation des GEIQ et taille de la population par d partements Population totale par d partement en 2011 1 600 000 2 630 000 1 290 000 1 600 000 1 030 000 1 290 000 680 000 1 030 000 500 000 680000 moins de 500 000 Source CNCE GEIQ Insee r alisation DARES 54 IGAS RAPPORT N 2014 061R Graphique 9 Implantation des GEIQ et taux de ch mage par d partements Taux de ch mage par d patement au 4 me trimestre 2013 11 7 14 5 10 1 11 7 9 4 10 1 8 4 9 4 moins de 8 4 Source CNCE GEIQ Insee r alisation DARES IGAS RAPPORT N 2014 061R 55 Graphique 10 Implantation des GEIQ et taux de ch mage par zones d emploi mploi Taux de ch mage par zone d e 4 me trimestre 2013 2 17 4 10 6 12 2 piii N 8 7 96 L moins de 8 7 Source CNCE Insee r alisation DARES 56 IGAS RAPPORT N 2014 061R Graphique 11 Implantation des GEIQ et nombre de demandeurs d
261. me Ceci renvoie sans doute au fait que les GEIQ n ont pas toujours connaissance de l obtention ou non de sa qualification par le salari lorsque le contrat a t rompu avant terme 120 Sa i kuani A A E i Les salari s des structures de l insertion par l activit conomique Profil accompagnement et situation la sortie Dares Analyses N 020 mars 2014 121 Que sont devenues les personnes sorties de contrats aid s en 2012 Dares Analyses N 071 septembre 2014 IGAS RAPPORT N 2014 061R 127 Ainsi la mission a pr sent les taux de qualification selon les deux m thodes de calcul dans un premier temps 3 2 1 puis a privil gi une analyse du taux de qualification en excluant les contrats rompus avant terme pour l analyse sectorielle et pour l analyse de la dispersion de la variable selon les GEQ d un m me secteur 3 2 1 Taux d acc s la qualification selon la nature du contrat Le tableau pr sent ci dessous expose les taux d acc s la qualification des salari s des GEIQ en 2012 et en 2013 selon les deux m thodes de calcul possibles avec ou sans contrats rompus avant terme Tableau 29 Taux de qualification pour les contrats de professionnalisation et des contrats d apprentissage des GEIQ ayant pris fin en 2012 et en 2013 Contrat de Contrat professionnalisation d apprentissage Nature du contrat Nombre total de contrats sans les contrats rompus avant terme Taux de
262. me pr c demment aux groupement s d employeur s qui organise nt des parcours d insertion et de qualification Dans ce contexte un arr t conjoint des ministres charg s de l emploi et du budget du 9 mars 2005 a fix le montant forfaitaire de cette aide 686 euros par accompagnement et par ann e pleine Aucune revalorisation de ce montant n est intervenue depuis lors Au niveau r glementaire l article D 6325 19 1 pr voit en outre que l exon ration de cotisation patronale ATMP pour les contrats de professionnalisation conclus avec les jeunes de moins de 26 ans et les demandeurs d emploi de 45 ans et plus est vers e aux employeurs qui b n ficient de l aide l accompagnement personnalis e pr c dente 1 3 Comme l ensemble des groupements d employeurs les GEIQ sont soumis pour l essentiel au r gime fiscal et social de leurs entreprises adh rentes Les groupements d employeurs sont soumis au r gime fiscal des organismes sans but lucratif Sur le plan fiscal un organisme est consid r comme non lucratif et n est pas soumis aux imp ts commerciaux imp ts sur les soci t s taxe sur la valeur ajout contribution conomique territoriale lorsqu il remplit les trois conditions suivantes sa gestion doit tre d sint ress e son activit ne doit pas concurrencer le secteur commercial ou s il y a concurrence doit s exercer dans des conditions diff rentes de celles du secteur marchand
263. mpagnement personnalis e pour certains de ces contrats En outre certains documents publics des administrations de s curit sociale sur les conditions d octroi des exon rations dans le cadre des contrats de professionnalisation se r f rent aux groupements d employeurs dans leur ensemble et non pas aux seuls groupements qui organisent des parcours d insertion et de qualification et qui b n ficient de l aide l accompagnement personnalis Dans ce contexte les donn es de l ACOSS indiquent qu un nombre important d employeurs autres que les GEIQ qui d clarent avoir sign des contrats de professionnalisation avec des demandeurs d emploi de plus de 45 ans b n ficient de l exon ration de cotisation ATMP alors qu ils n y sont pas ligibles Ces erreurs de d claration repr sentent n anmoins un faible manque gagner pour les finances sociales moins de 300 K Il est noter par ailleurs que le b n fice relatif de cette exon ration de cotisation ATMP r serv aux GEIQ est appel se r duire avec l augmentation au ler janvier 2015 du niveau des all gements de cotisations sociales patronales sur les bas salaires d cid e dans le cadre du pacte de responsabilit et de solidarit et plus particuli rement de la loi de financement rectificative de la s curit sociale pour 2014 voir la partie 4 du rapport et l annexe n 7 Cette augmentation devrait en effet se traduire par une baisse g n rale des cotisa
264. n d accompagnement et de formation pr vues aux articles L 6325 13 et L 6325 23 sur la base de forfaits horaires d termin s par convention ou accord collectif de branche ou d faut par un accord collectif conclu entre les organisations repr sentatives d employeurs et de salari s signataires d un accord constitutif d un organisme paritaire interprofessionnel collecteur des fonds de la formation professionnelle continue A d faut d un tel accord un montant forfaitaire horaire est d termin par d cret La convention ou l accord collectif mentionn au premier alin a d termine des forfaits horaires sp cifiques pour les contrats de professionnalisation conclus avec les personnes mentionn es l article L 6325 1 1 Les organismes collecteurs paritaires agr s mentionn s au premier alin a du pr sent article peuvent poursuivre la prise en charge des actions d valuation d accompagnement et de formation des b n ficiaires du contrat pr vu l article L 6325 5 dans les cas de rupture du contrat d finis aux articles L 1233 3 et L 1243 4 et dans les cas de redressement ou de liquidation judiciaires de l entreprise Article L 6332 15 Les organismes collecteurs paritaires agr s mentionn s l article L 6332 14 prennent en charge les d penses expos es pour chaque salari ou pour tout employeur de moins de dix salari s lorsqu il b n ficie d une action de formation en qualit de tuteur de b n fic
265. n accord 3 1 1 Taux de rupture selon le type de contrat Le taux de rupture des contrats sign s par les GEIQ est tr s variable selon la nature du contrat comme le montre le tableau ci dessous Seuls les contrats de professionnalisation les contrats d apprentissage les CDD et les contrats uniques d insertion ont t analys s pour le calcul du taux de rupture En particulier les CDI ont t exclus de l analyse Tableau 26 Taux de rupture des contrats des GEIQ selon le type de contrat 2012 et 2013 2012 2013 Taux de Nombre de Taux de Nombre de Nature du contrat rupture contrats rupture contrats Contrat de professionnalisation Contrat d apprentissage CDD hors alternance CUI 1 Ensemble des contrats GEIQ Source CNCE GEIQ traitement mission 1 Y compris les emplois d avenir dont le nombre de sorties en 2013 doit tre tr s faible 18 Les principaux r sultats de cette enqu te relative sont pr sent s dans la publication suivante Six mois apr s un contrat de professionnalisation arriv 4 ch ance en 2011 Dares Analyses n 033 avril 2014 119 Cet chantillon issu de cette enqu te aupr s des sortants de contrats en 2011 pr sente les caract ristiques suivantes qui sont assez proches celles des salari s embauch s par les GEIQ en 2012 tels qu ils sont rep r s dans Extrapro 62 de moins de 26 ans 81 d hommes 69 de personnes d un niveau de formation inf rie
266. n aux porteurs de projets II LE PARTENARIAT ENTRE L TAT ET LE CNCE GEIQ Cr en 1994 le CNCE GEIQ a b n fici d s 1996 d un soutien financier du minist re charg de l emploi d l gation g n rale l emploi et la formation professionnelle Ce soutien financier continu assur par convention nationale pour la promotion de l emploi est coupl un sou tien technique qui s est traduit par de nombreuses collaborations et avanc es participation du CNCE GEIQ aux travaux pr paratoires l laboration des lois relatives l am lioration du dispositif des groupements d employeurs mise en place d une aide l accompagnement pour certains b n ficiaires des contrats de professionnalisa tion mention des GEIQ dans le plan de coh sion sociale entr e du CNCE GEIQ au Conseil national de l insertion par l activit conomique CNIAE participation du CNCE GEIQ aux travaux du Grenelle de l insertion Deux raisons expliquent ces soutiens le CNCE GEIQ est tr s largement repr sentatif de l ensemble des groupements conduisant des actions d in sertion et de qualification le respect de la charte nationale et le processus annuel de labellisation qui sont garants de la qualit du r seau Aujourd hui le minist re de l conomie de l industrie et de l emploi et le CNCE GEIQ entendent renforcer cette collaboration notamment en mettant prochainement e
267. n et de qualification dans l entreprise Promouvoir repr senter et d velopper toute forme de regroupement d entreprises qui ont vocation adh rer la F d ration dans le respect des principes et textes de r f rence qui garantissent leur reconnaissance Valoriser et d fendre la sp cificit du statut GEIQ aupr s des pouvoirs publics des interlocuteurs nationaux comme territoriaux notamment au niveau r gional et plus g n ralement aupr s de tout acteur conomique et social D livrer le label GEIQ conform ment aux dispositions pr cis es par le R glement int rieur Coordonner animer et valoriser le r seau des structures adh rentes l association au niveau national comme dans les territoires Evaluer et communiquer les impacts et effets des GEIQ en mati re d insertion par l activit conomique et de qualification professionnelle et plus g n ralement de toute structure adh rente comme mode de d veloppement de l emploi dans les territoires de wed y non E Accompagner et suivre la mise en place des initiatives locales et territoriales de se r unir en r gion et de repr senter la F d ration Accueillir sous certaines conditions d finies par le Conseil d administration et indiqu es dans la Charte Nationale de la F d ration Fran aise des GEIQ toute forme de groupements d entreprises qui favorisent le d veloppement de l emploi de la formation et de la qualification Accompagner
268. n les personnes suivantes gt les personnes g es de 16 25 ans qui n ont pas valid un second cycle de l enseignement secondaire et qui ne sont pas titulaires d un dipl me de l enseignement technologique ou professionnel gt les b n ficiaires du revenu de solidarit active RSA de l allocation de solidarit sp cifique ASS ou de l AAH allocation aux adultes handicap e ou les personnes ayant b n fici d un contrat unique d insertion gt les b n ficiaires du revenu minimum d insertion RMI et de l allocation de parent isol APD dans les d partements d outre mer et les collectivit s de Saint Barth lemy Saint Martin et Saint Pierre et Miquelon La notion de public prioritaire telle qu elle est d finie l article L6325 1 1 du code du travail rev t une importance particuli re pour les GEIQ En effet les r gles de financement des formations des contrats de professionnalisation par les OPCA d pendent de l appartenance ou non la cat gorie public prioritaire qui est financ e selon des modalit s plus favorables fix es par les OPCA Cependant la mission n a pu valuer la part de public prioritaire au sein des salari s des GEIQ selon la d finition du code du travail 110 Le contrat d insertion dans la vie sociale CIVIS s adresse des jeunes de 16 25 ans rencontrant des difficult s particuli res d insertion professionnelle Il est principalement conclu avec les missions locales qui proposent
269. n mentionn l article L 6323 1 par des versements dans le cas mentionn au II de l article L 6323 20 aux organismes mentionn s aux articles L 6333 1 et L 6333 2 et dans le cas mentionn l article L 6323 23 l institution mentionn e l article L 5312 1 et aux r gions 5 De contribuer au d veloppement de la formation des salari s des entreprises de moins de dix salari s organis e dans le cadre du plan de formation par des versements IGAS RAPPORT N 2014 061R 163 convention cadre peut pr voir une participation de l Etat au financement des actions de formation professionnelle mentionn es au 1 du pr sent article Cette convention d termine le cadre dans lequel des conventions peuvent tre conclues entre le fonds et les organisations repr sentatives d employeurs et de salari s au niveau professionnel ou interprofessionnel les conseils r gionaux ou l institution mentionn e l article L 5312 1 Un comit compos des signataires de la convention cadre assure le suivi de l emploi des ressources du fonds et en value l impact Cette valuation est rendue publique chaque ann e compl mentaires aux organismes collecteurs paritaires agr s calcul s en fonction de la part de ces entreprises parmi les adh rents de l organisme 6 De contribuer au d veloppement de la formation des salari s des entreprises de dix quarante neuf salari s par le versement compl ment
270. n place un agr ment du cahier des charges de labellisa tion bas sur la charte nationale des GEIQ L agr ment du cahier des charges dont les principaux l ments sont expos s ci apr s coupl l expertise du CNCE GEIQ est m me de garantir un d veloppement coh rent du r seau des GEIQ M LA CHARTE NATIONALE DES GEIQ PREAMBULE La pr sente charte nationale d finit le cadre dans lequel doit agir un groupement d employeurs pour obtenir le label GEIQ d pos l Institut national de la propri t industrielle et d livr par le CNCE GEIQ Elle ne vise pas a normaliser le concept GEIQ pour en faire un produit fini qui ne saurait s adapter aux sp cifi cit s locales Elle a au contraire pour objectif de d finir les principes de base autour desquels pourront se d velop per des initiatives diversifi es mobilisant en premier lieu des entreprises de mani re collective sur un territoire Tout groupement d employeurs d sireux de rev tir le label GEIQ devra en faire la demande au CNCE GEIQ qui d cidera de sa labellisation sur la base des crit res tablis par son conseil d administration Pour tre effective ment labellis un GEIQ doit s engager respecter les principes de la charte nationale fournir les l ments d in formation illustrant cet engagement et formuler simultan ment une demande d adh sion au CNCE GEIQ L utilisation du label GEIQ exclut toute vell it de recherche de main d
271. nal administratif de indiquer la commune Fait indiquer la commune en quatre exemplaires le indiquer la date Pour le Pr fet de indiquer le nom de la R gion Le Directeur R gional des Entreprises de la Concurrence de la Consommation du Travail et de l Emploi Le Directeur du GEIQ indiquer le nom du GEIQ Cachet de l organisme Cachet de la DIRECCTE IGAS RAPPORT N 2014 061R 201 C NCE h 4 y AIA O AA AVAN MW AN A iJ h pl f W Vi i DOL OL GEIQ STATUTS Adopt s par l Assembl e G n rale Extraordinaire du 29 janvier 2014 ARTICLE 1 TITRE Il est fond entre les adh rents aux pr sents statuts une association r gie par la loi du 1 juillet 1901 et le d cret du 16 ao t 1901 ayant pour titre F d ration Fran aise des GEIQ Groupements d Employeurs pour l insertion et la Qualification ci apr s d nomm e la F d ration ARTICLE 2 BUTS ET MISSIONS DE L ASSOCIATION La F d ration Fran aise des GEIQ a pour buts et missions principales de Favoriser les regroupements d entreprises qui ont le projet de s engager en faveur de l acc s un emploi durable et de l insertion sociale et professionnelle des personnes loign es de l emploi Encourager et soutenir les initiatives des entreprises et des secteurs professionnels qui veulent d velopper notamment au moyen de la formation en alternance des parcours d insertio
272. nale des Entreprises REPUBLIQUE FRANCAISE de la Concurrence de la Consommation LIQUE FRAN AISE du Travail et de l Emploi de indiquer le nom de la r gion CONVENTION POUR LA PROMOTION DE L EMPLOI AIDE DE L ETAT POUR LE FINANCEMENT DE L ACCOMPAGNEMENT PERSONNALISE VERS L EMPLOI DES JEUNES DE 16 A 25 ANS ET DES DEMANDEURS D EMPLOI DE 45 ANS ET PLUS RECRUTES PAR LES GROUPEMENTS D EMPLOYEURS EN CONTRAT DE PROFESSIONNALISATION Entre le Pr fet de R gion de indiquer le nom de la r gion et par d l gation le Directeur R gional des Entreprises de la Concurrence de la Consommation du Travail et de l Emploi de indiquer le nom de la r gion d une part et Le Groupement d Employeurs pour l Insertion et la Qualification ci apr s d nomm GEIQ indiquer le nom du GEIQ repr sent par son Pr sident Monsieur nom et pr nom d autre part Vu la Circulaire DGEFP du 25 avril 1997 relative la dotation d concentr e pour la promotion de l emploi Vu le code du travail et notamment les articles L 1253 1 et suivants relatifs aux groupements d employeurs et les articles D 6325 23 28 relatifs l aide l accompagnement personnalis vers l emploi Vu la circulaire DGEFP n 2007 21 du 23 juillet 2007 relative la mise en uvre du contrat de professionnalisation Vu l instruction DGEFP du 20 ao t 2008 relative au d veloppement des GEIQ IL EST CONVENU CE QUI SUIT
273. nancements des GEIQ pr s de 18 5 au total varie nettement selon les secteurs entre 3 pour le secteur de la culture et des sports qui ne mobilise quasiment pas les contrats de professionnalisation et 13 pour les GEIQ de l industrie et les GEIQ multisectoriels jusqu 32 pour le secteur de la propret et le sanitaire et social tableau 3 3 2 Les GEIQ re oivent en faible proportion d autres aides financi res cibl es issues de certaines branches Dans certains secteurs les GEIQ re oivent aussi des financements issus de fondations et de partenaires priv s en lien pour l essentiel avec les branches professionnelles Ces financements s levaient un total d environ 1 M en 2012 et 2013 soit pr s de 0 8 du total des principaux financements des GEIQ Ces financements concernent pour l essentiel les GEIQ des secteurs de l industrie et de la propret qui sont soutenus par le fonds Agir pour l insertion dans l industrie A2I et le Fonds d action pour la r insertion et l emploi FARE pr s de 410 K et 370 K respectivement en 2013 ce qui repr sente respectivement 5 et 4 de leurs financements Dans une moindre mesure l agriculture et les espaces verts sont galement financ s par un partenaire priv hauteur de 80 K environ soit 1 5 de leurs financements IGAS RAPPORT N 2014 061R 69 4 LES GEIQ BENEFICIENT POUR UNE PART MODESTE DE FINANCEMENTS DE D ETAT ET DES COLLECTIVITES TE
274. nature du contrat nine 103 1 1 3 Age des salari s des GEIQ selon le secteur d activit 103 1 1 4 Comparaison de l ge moyen des salari s en contrats de professionnalisation des GEIQ avec les titulaires de contrats de professionnalisation dans leur ensemble 104 1 2 Le sexe des b n ficiaires de contrats sign s par les GEIQ 104 1 3 Le niveau de formation des b n ficiaires l entr e des contrats dans les GEIQ wee 106 1 3 1 Niveau de formation des salari s des GEIQ dans leur ensemble 106 1 3 2 Niveau de formation l entr e selon la nature du contrat 107 1 3 3 Niveau de formation l entr e des salari s des GEIQ selon le secteur d activit 107 1 3 4 Dispersion des niveaux de formation des salari s selon les GEIQ dans les diff rents SECOURS anni One an nant ie 108 1 3 5 Si le niveau de dipl me des salari s des GEIQ est inf rieur celui des salari s en contrat de professionnalisation et en CUI dans leur ensemble le ciblage des GEIQ est proche de celui d s STAB uhidaviiannnununns denen naannaunaehannainnhenkhsonnienGlolonasuauehbuunentn 109 1 4 La situation des b n ficiaires avant l entr e en contrat dans le GEIQ weeeeeeeseseeeeeeeeeeeeeeeees 111 1 5 La part des public prioritaires et des personnes handicap es parmi les salari s des GEIQ 112 2 ANALYSE DES CONTRATS SIGNES PAR LES GEIQ DUREE DES CONTRATS DUREE DE LA FORMATION MODE DE RECONNAISSANCE DES FORMATIONS csccsssscscscescscsccccsc
275. ncements l ensemble des r gionaux g n raux collectivit s travail en Collectivites externes financements K 1 en K Alsace 27 4 Aquitaine 5 9 Auvergne 27 2 Basse Normandie 10 6 Bourgogne 3 8 Bretagne 6 5 Centre 10 9 Champagn e Ardennes cee Corse 0 0 DOM 33 4 Franche Comt eas Haute Normandie 0 6 Ile de 15 6 France Languedoc Roussillon 11 6 Limousin 24 15 46 2 48 3 8 1 4 Lorraine 35 44 99 0 99 76 4 41 1 PAS 188 4 192 43 235 13 6 3 4 Pyr n es 57 Les donn es du CNCE GEIQ par r gions renvoient la r gion d appartenance des GEIQ Les donn es collect es aupr s des GEIQ permettent d valuer l apport des diff rentes cat gories de leurs financeurs aux GEIQ sans identifier toutefois l origine g ographique de ces derniers L interpr tation de ces donn es est ainsi limit e par le fait que certains GEIQ peuvent recevoir des financements de collectivit s territoriales de r gions autres que celles de leur si ge Nord Pas de Calais PACA Pays de Loire 74 IGAS RAPPORT N 2014 061R 2 5 12 7 Picardie Poitou Charentes Rh ne Alpes Total Source CNCE GEIQ traitement mission Note Ce tableau pr sente les principaux financements issus des collectivit s territoriales selon les r gions de r sidence des GEIQ certains GEIQ peuvent recevoir des financements de collectivit s
276. nches professionnelles qui attestent d une qualification propre la branche professionnelle Le CQP est pris en compte par les entreprises de la branche concern e pour le positionnement du titulaire dans la grille de classification des emplois mais il n est pas reconnu par l Etat et ne peut tre pris en compte l ext rieur de la branche 116 Les classifications d une convention collective nationale de branche sont des grilles de classement et de hi rarchisation des qualifications et des emplois de la profession IGAS RAPPORT N 2014 061R 121 Tableau 25 R partition des contrats de professionnalisation selon le mode de reconnaissance de la qualification pour les contrats sign s par les GEIQ et pour l ensemble des contrats de professionnalisation sign s en 2012 et 2013 2012 2013 Contrats de Ensemble des Contrats de professionnalisa contrats de professionnalisation tion des GEIQ professionnalisation des GEIQ Mode de reconnaissance Ensemble des contrats de de la qualification professionnalisation Certification ou qualification enregistr e au RNCP autre qu un CQP Certificat de qualification professionnelle CQP Qualification reconnue dans les classifications d une convention collective nationale non inscrite au RNCP Nombre de contrats sur lesquels l analyse a port 154 508 146 284 Source DARES donn es Extrapro Par ailleurs ces statistiques mettent en lumi re une diminution
277. ndettement excessif suivi justice alphab tisation appui personnel probl mes de comportements probl mes familiaux probl mes psychologiques coaching m diation travail sur l emploi apr s contrat Source CNCE GEIQ traitement mission Les probl matiques pour lesquels la quasi totalit des GEIQ sont sollicit s sont l aide a l laboration d un budget les avances sur salaires les aides la mobilit et le soutien la recherche d un logement Les salari s permanents des GEIQ accompagnent galement les salari s en parcours en mati re d aide la gestion de probl matiques familiales d acc s aux soins et d aide aux d marches administratives 96 IGAS RAPPORT N 2014 061R Tableau 4 Nature de l aide Aide g n rale Mobilit Financement et gestion du budget Couverture maladie et sant Aide juridique accueil r fugi s poursuites Tr s souvent les GEIQ mobilisent des partenaires ext rieurs pour r soudre les probl mes sociaux rencontr s par les salari s en parcours Le tableau ci dessous pr sente des exemples de partenariats nou s par les GEIQ pour l accompagnement social des salari s Exemples de partenaires des GEIQ pour l accompagnement social de leurs salari s Partenaires publics CCAS mission locale P le emploi CCAS maisons de l emploi assistants sociaux fonds d aide aux jeunes FAJ PLIE Conseils g n raux Cap emploi conseil r gional plann
278. ne so M diane in W a 1 o Aart eA 4 1 O 12 25 37 50 62 75 87 99 112 124 137 149 161 174 186 199 Nombre de contrats sign s en 2013 Distribution cumul e en Source CNCE GEIOQ traitement mission Lecture 25 des GEIQ ont sign moins de 19 contrats en 2013 1 quartile 50 en ont sign moins de 29 m diane et 90 moins de 79 9 d cile Comme l illustre le tableau 6 la taille des GEIQ varie sensiblement selon les secteurs Parmi leurs principaux secteurs d implantation la taille moyenne des GEIQ est plus importante dans le BTP et la propret 53 et 54 embauches de salari s en moyenne en 2013 De fait parmi les 15 GEIQ ayant embauch le plus de salari s en 2013 12 uvraient dans le secteur du BTP un dans le secteur de la propret celui ayant r alis le plus gros volume d embauche un dans le secteur de la culture et du sport et le dernier tait un GEIQ multisectoriel A l inverse la taille moyenne des GEIQ est relativement faible dans le secteur traditionnel de l agriculture et dans une moindre mesure dans ceux de l industrie et du sanitaire et social o les GEIQ se sont implant s plus r cemment Les GEIQ multisectoriels apparaissent galement de taille tr s variable Tableau 6 Nombre de contrats sign s par GEIQ en 2013 analyse par secteurs Nombre de GEIQ Nombre de contrats par GEIQ Agriculture Agroalimentaire BTP Culture et sports Espaces verts H t
279. nents du GEIQ font un point rapide avec les salari s en parcours chaque vendredi apr s midi et un bilan syst matique a la fin de chaque session de formation tous les mois et demi individuellement ou collectivement en fonction des n cessit s Un compte rendu du bilan de la formation est envoy au tuteur en entreprise Un point t l phonique est galement fait r guli rement avec le tuteur en entreprise Le GEIQ tablit le planning d alternance et s assure de son respect en rappelant les dates de d parts en formation aux salari s par sms et aux tuteurs en entreprise par mail D apr s les donn es du CNCE GEIQ exploit es par la mission les GEIQ ont embauch en moyenne 40 salari s par an en 2013 IGAS RAPPORT N 2014 061R 95 Encadr 5 le suivi des salari s par le pilote ducatif au sein du GEIQ BTP de Poitou Charentes Au sein du GEIQ BTP de Poitou Charentes les pilotes ducatifs accompagnent les salari s Un pilote ducatif accompagne entre 20 et 30 salari s par an et assure galement le recrutement et les t ches administratives Le pilote ducatif accompagne r guli rement les salari s en entreprise et en organisme de formation en rendant visite aux salari s ainsi qu chaque session de formation Si un entretien de visu ne peut avoir lieu un entretien t l phonique avec le salari est organis Le pilote ducatif assure un suivi de la formation avec le formateur et le jeune Le pi
280. nies par le GEIQ au CNCE GEIQ dans le cadre de la proc dure de labellisation sur les 3 axes suivants Axe 1 Nature et efficacit des parcours e R seaux de prescription extraits du dossier de label e Nature de l accompagnement des salari s et des entreprises extraits du dossier de label e Taux de rupture pendant et apr s la p riode d essai e Taux de sortie vers l emploi e Appr ciation sur l volution des besoins des jeunes et seniors en mati re d accompagnement Axe 2 Formation des salari s en parcours extraits du dossier de label Nombre d heures de formation au total et par ETP Nature des parcours mis en uvre au cours de l ann e dur e et objectifs Taux d obtention de qualification Actions sp cifiques men es en termes d adaptation de la formation Axe 3 Contribution l activit conomique et au d veloppement territorial extraits du dossier de label e CA dela structure e Nombre d entreprises adh rentes nouvelles adh sions au cours de l ann e e du taux de subventionnement public au total des produits La transmission de ces donn es l administration n implique en aucune fa on un cofinancement par l Etat de l ensemble des actions men es par le GEIQ indiquer le nom du GEIQ Le GEIQ s engage faciliter I Administration ou tout organisme qu elle aurait mandat l valuation de l action men e dans le cadre de la pr sente convention Cette
281. nnement par les DIRECCTE des GEIQ en activit dans les diff rentes r gions Ce taux apparait relativement lev dans le Limousin dans les DOM en Bretagne en PACA et en 6t Cette estimation fragile tient compte des modalit s de versement de l aide pr cis es dans l instruction de la DGEFP du 10 mars 2010 notamment de la possibilit de percevoir deux aides annuelles de 686 pour les cas de parcours cheval sur deux ann es civiles avec plus de trois mois d accompagnement sur chacune d elles ainsi que du nombre d embauches r alis es pour les jeunes de moins de 26 ans et les salari s de 45 ans ces derni res ann es et de la dur e moyenne de ces contrats de l ordre de 10 mois pour les contrats prenant fin en 2013 5 Les donn es du CNCE GEIQ par r gions renvoient la r gion d appartenance des GEIQ Les donn es collect es aupr s des GEIQ permettent d valuer l apport des diff rentes cat gories de leurs financeurs aux GEIQ sans identifier toutefois l origine g ographique de ces derniers L interpr tation de ces donn es est ainsi limit e par le fait que certains GEIQ peuvent recevoir des financements de DIRECCTE autres que celle de leur si ge Le faible montant apparent pour la Basse Normandie est affect par le fait qu un GEQ important pr sent dans la r gion a son si ge en Haute Normandie Les aides re us par la DIRECCTE de Basse Normandie apparaissent ainsi imput es de mani re trompeuse l
282. nnexe se fonde principalement sur les rapports et publications suivantes du CNCE GEIQ Les GEIQ gen se tat des lieux perspectives mai 1996 Construire et faire vivre un GEIQ guide m thodologique pour la cr ation et le fonctionnement d un groupement d employeurs pour l insertion et la qualification GEIQ octobre 2007 les GEIQ 20 ans de mobilisation pour l insertion et la qualification octobre 2011 Elle s appuie aussi sur la publication du GEIQ 24 Le GEIQ 24 une aventure hors norme mai 1991 et sur un rapport de IGAS de 1990 sur la gestion de certains GEIQ gt L OPCA 2 tait un OPCA qui intervenait aupr s des organismes professionnels et des coop ratives agricoles Il a t fusionn avec l AGEFAFORIA dans le cadre de la cr ation de l OPCALIM en 2011 3 Le GEIQ Entraide rurale en Pays de Vilaine a d velopp par la suite son activit Il forme essentiellement au m tier d exploitant agricole et exerce aujourd hui son activit sur trois d partements Ille et Vilaine Morbihan Loire Atlantique Cette association avait pu prendre connaissance de l exp rience initi e en Poitou Charentes en 2008 par le biais d une publication de la Fondation de France de 1989 et avait t s duite par le concept gt Le GEIQ 24 s est d velopp par la suite Son activit actuelle et ses grandes caract ristiques sont pr sent es dans l annexe n 8 8 IGAS RAPPORT N 2014 061R Alors
283. ns d laisser pour autant les demandeurs d emploi des classes d ge sup rieures 60 des salari s embauch s en 2013 avaient moins de 26 ans tandis que les adultes de 26 44 ans et ceux de 45 ans et plus repr sentaient 33 et 7 d entre eux Pour mener bien leur activit les GEIQ ont employ pr s de 590 salari s permanents au cours de l ann e 2013 dont pr s 155 hommes et 435 femmes Le volume de travail fourni par ces salari s permanents s est tabli pr s de 395 quivalents temps plein sur l ann e selon les d clarations des GEIQ 37 Calcul sur la base de la dur e l gale annuelle du travail qui s tablit 1607 heures 38 Nombre de salari s ayant t employ s par un GEIQ temps plein ou partiel au cours d une p riode de l ann e 2013 IGAS RAPPORT N 2014 061R 39 Tableau 1 Activit et d veloppement du r seau des GEIQ sur la p riode 2004 2013 Oo o o owawa ions omre s o o ua o n Nombre d antennes SP 0 5 DR AE os ais pe O ee Too To T T eee TPE moins de 10 setari o is Pertes entreprises A0 49 ane o o oa Moyennes entreprises 50 300 salari 963 s L Grandes entreprises lus de 300 salari s D 23 329 360 Nombre de salari s permanents ETP Chiffre d affaires r alis avec les entreprises Nombre d heuresde Mises dispositions da
284. ns les entreprises en milliers Formation en milliers 81 Oooo S QO T o Selon le type de contrat en du total Ooo Too Do S SS ee Contrat de professionnalisation en CDD Contrat d apprentissage Contrat unique d insertion 3 Autres 4 Selon l ge des b n ficiaires en du total Oooo o Pf Moins de 26 ans 3 o1 57 56 lL ee Source CNCE GEIQ traitement mission 1 Ces chiffres peuvent recouvrir certains doubles comptes une entreprise pouvant adh rer a plusieurs GEIQ dans des r gions diff rentes 2 Avec la mise disposition de salari s pour I essentiel 3 CUI CIE CUI CAE et emplois d avenir depuis 2010 CIE et CI RMA avant 2010 4 CDI CDD hors alternance et autres contrats 40 IGAS RAPPORT N 2014 061R Graphique 1 L implantation g ographique des GEIQ et de leurs antennes en 2014 r wate e atow a ryete re Avan PE SOA E Ag 12 re et aape amp Matsan te ce 6 wore a sito ene aura verve Source CNCE GEIQ GEIQ Note cette carte repr sente l ensemble des groupements d employeurs labellis s ou consid r s en phase d accompagnement l issue de la campagne de labellisation conduite par le CNCE GEIQ au printemps 2014 IGAS RAPPORT N 2014 061R 41 1 3 Le r seau des GEIQ s est fortement d velopp au cours de la derni re d cennie malgr la forte r cession de 2008 2009 et la faible conjoncture de
285. nseil national de I insertion par l activit conomique CNIAE gt 2007 maintien en loi de finances 2007 article 143 de l exon ration de cotisation patronale ATMP pour les groupements d employeurs dans leur ensemble dans le cadre des contrats de professionnalisation sign s avec des jeunes de moins de 26 ans et les demandeurs d emploi de plus de 45 ans les conditions d ligibilit cette exon ration ont t pr cis es par la suite en Loi de finances 2008 article 128 en r f rence aux seuls groupements d employeurs qui organisent des parcours d insertion et de qualification gt 2008 diffusion de l instruction DGEFP n 2008 14 du 20 ao t 2008 relative au d veloppement des groupements d employeurs pour l insertion et la qualification GEIQ cette circulaire d crit la sp cificit des GEIQ et annonce une intensification du soutien de l Etat au dispositif par le biais d une association plus forte au processus de labellisation le texte indique que le label groupements d employeurs pour l insertion et la qualification 8 Le montant de cette aide tait fix 7 000 francs pour les contrats d une dur e sup rieure 18 mois et 5 000 francs pour les autres La port e de cette disposition apparait en soi limit e en pratique dans la mesure o l ensemble des employeurs relevant du champ d application de l assurance ch mage taient ligibles au CIE 10 Cet article a aussi
286. nsenties dans le cadre du contrat de professionnalisation font l objet d une compensation la s curit sociale par le biais du programme 103 du budget de l Etat Accompagnement des mutations conomiques et d veloppement de l emploi 5 1 Le montant des exon rations sociales dont ont b n fici les GEIQ relevant du r gime g n ral s est lev de 15 millions d euros Selon les donn es de l ACOSS les GEIQ affili s au r gime g n ral ont ainsi b n fici d un peu plus de 15 M d exon rations sociales en 2013 apr s 14 M en 2012 tableau 12 Ces montants ont repr sent de l ordre de 0 06 du total des exon rations sociales octroy es l ensemble des employeurs apr s 0 05 en 2012 Ces montants se d composent comme suit gt Ces montants proviennent hauteur d un peu plus des trois quart des all gements g n raux des cotisations dues au titre des assurances sociales et des allocations familiales sur les bas salaires r duction Fillon 11 7 M en 2013 gt Les exon rations de cotisations sociales consenties pour les contrats de professionnalisation et les contrats d apprentissage repr sentent quant elle 12 et 7 du total des exon rations octroy es aux GEIQ en 2013 1 8 et 1 1 M respectivement 7 La port e de cette appr ciation est limit e par le fait que la mission ne dispose pas d estimations du montant des fonds de la formation professionnelles mobilis
287. ntrats qualification contrats Agriculture et espaces verts Agroalimentaire et logistique BTP Culture et sports H tellerie restauration Industrie Multisectoriel Propret Sanitaire et social Transports Ensemble des secteurs Source CNCE GEIQ traitement mission Soulignons que pour les secteurs de la culture et des sports et l h tellerie restauration l chantillon est trop r duit pour que le calcul soit significatif Selon ces donn es les taux de qualification sont sup rieurs la moyenne des contrats de professionnalisation des GEIQ dans le secteur des transports dans le secteur agroalimentaire et logistique dans l industrie et dans le secteur sanitaire et social A l inverse les taux de qualification sont inf rieurs dans le secteur de la propret et pour 2013 dans le secteur de l agriculture et des espaces verts Le secteur du BTP pr sente des taux tr s proche de la moyenne ce qui s explique notamment par le fait qu il repr sente pr s de 50 des contrats des GEIQ 3 2 3 Dispersion sectorielle des taux de qualification des contrats de professionnalisation des GEIQ Le graphique pr sent ci dessous pr sente la dispersion intra sectorielle selon les GEIQ des taux d acc s a la qualification des salari s en contrat de professionnalisation des GEIQ par secteur IGAS RAPPORT N 2014 061R 129 Graphique 4 Dispersion intra sectorielle des taux de qualificati
288. ntreprise utilisatrice les missions suivantes gt Assurer la liaison avec l organisme ou le service charg des actions d valuation de formation et d accompagnement des b n ficiaires l ext rieur de l entreprise gt Participer l valuation du suivi de la formation D s avant l adoption de la loi du 5 mars 2014 les GEIQ avaient identifi l importance du tutorat pour la r ussite de l alternance et avaient ainsi mis en place la pratique du double tutorat avec un tuteur dans l entreprise d accueil ainsi qu un tuteur dans le GEIQ La charte des GEIQ pr cise que ce processus la d marche d alternance repose en particulier sur l existence d un tutorat de qualit condition d une formation interne au contenu r el et sur la liaison tuteurs formateurs organis e par le GEIQ article 5 3 2 Les GEIQ assurent un suivi de proximit du salari en parcours la fois lors des mises disposition en entreprise et lors des p riodes de formation Ce suivi se traduit par des rencontres r guli res entre le tuteur du GEIQ et le salari en parcours en t moigne le tableau ci dessous Les donn es pr sent es se fondent sur les d clarations des GEIQ aupr s du CNCE GEIQ le nombre de visites tant librement valu par les GEIQ 7 En application l article D 6325 6 du code du travail pr cise d sormais que pour chaque salari en contrat de professionnalisation l employeur choisit un tuteur parmi les sala
289. o t 2014 relatif aux contributions des entreprises au titre de la formation professionnelle continue 148 IGAS RAPPORT N 2014 061R Sch ma 2 Contribution des entreprises au titre de la formation professionnelle continue compter du 1 janvier 2015 suite a la loi du 5 mars 2014 Coarribunos unique de entreprises amize ee anzer ana Versement Geztion de la contribucion uaque mp zeis de 5 ection consacr e av faancemenr de Qe L 6338 GRADD men eed Eetreprice lt 10 Mastreprice Ge 10 0 45 aer andsa mae Qaran war 030 Q aLam mar 920 O Laama 020 et emt ie ans RGR ani carer LEDAREN 2 SSSR RES cr gt La ogane amp Bonen g Lens a Lens anomie Jan peus POPCA s me M au lt 300 salaries Rana En m aea tons mienne oe oe ec pe me su en acces Oe a aa meses _ nl ES Ler ee wee CA amp ORCA A Comma Cane r e e aac COME kaoa nonn O G ET A APM T SCOT QU E ORON UE pe OC aE T armam Source DGEFP IGAS RAPPORT N 2014 061R 149 Ainsi au sein de la contribution unique la part de la masse salariale des entreprises consacr e par les OPCA aux actions de professionnalisation s l vera partir de 2015 pour les montants collect s en 2016 0 15 pour les entreprises de moins de 10 salari s 0 30 pour les entreprises de 10 300 salari s et 0 40 pour les entreprises dont les effectifs sont sup rieurs 300 salari
290. on Rh ne Alpes 42 IGAS RAPPORT N 2014 061R Graphique 2 Evolution de limplantation et de l activit du r seau des GEIQ sur 2004 2013 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Eu Nombre de GEIQ chelle de droite Nombre de contrats sign s Nombre d heures de mise disposition en milliers Source CNCE GEIQ 2 ALORS QU ILS RESTENT TRES PRESENTS DANS LE SECTEUR HISTORIQUE DU BTP LES GEIQ SE SONT DEVELOPPES RECEMMENT DANS D AUTRES SECTEURS SANS TOUTEFOIS S ETENDRE A L ENSEMBLE DES BRANCHES LES PLUS UTILISATRICES DE CONTRATS EN ALTERNANCE 2 1 Encore tr s pr sents dans le secteur historique du BTP les GEIQ se sont d velopp s dans d autres secteurs sur la p riode r cente Selon le CNCE GEIQ les GEIQ assurent des mises disposition de salari s dans une vingtaine de secteurs d activit agriculture agroalimentaire aide domicile et services la personne automobile BTP culture espaces verts fruits et l gumes h tellerie de plein air h tellerie restauration industrie logistique m tiers de services relation client propret sanitaire et social sport textile th tre transport Ils apparaissent n anmoins regroup s dans une douzaine de secteurs seulement dans le syst me d information du CNCE GEIQ Les GEIQ restent principalement pr sents dans le secteur du BTP o ils se sont historiquement d velopp s 53 GEIQ et pr s de 50 des salari s embauch s par
291. on d un nombre significatif d entreprises pr tes recruter et utiliser le GEIQ d s son d marrage la volont collective des entreprises de recruter la fin des parcours GEIQ d anticiper ces recrutements de mettre en place un syst me de tutorat d investir dans le recrutement de salari s la productivit encore faible leur connaissance des plus values mais galement des contraintes du dispositif cf cr dibilit des pr vision nels Ce crit re implique notamment l autonomie juridique du GEIQ qui en aucun cas ne peut tre un secteur ou une antenne d un groupement d employeurs classique En effet au del des exigences de transparence des flux finan ciers et des parcours le GEIQ doit tre dirig par des entreprises exprimant des besoins de recrutement et non des besoins de partage de personnel qualifi 6 Pilotage effectif du GEIQ par ces entreprises La gestion pleine et enti re par les entreprises suppose que le GEIQ ne soit pas pilot par une f d ration ou un syndicat professionnel par un organisme de formation ou par des structures de d veloppement local Si un r el partenariat avec ces diff rentes structures peut tre b n fique pour un GEIQ il importe que les entreprises soient responsabilis es et consid rent le GEIQ comme leur outil et non comme un simple prestataire de services 7 Coh rence des pr visionnels de la structure Il est absolument indispensable q
292. on des contrats de professionnalisation par GEIQ en 2013 le calcul exclue les contrats rompus avant terme minimum maximum et m diane et la s rie 100 ___ 00 00 00 00 00 95 94 oe ee we 80 82 iat 83 ee a a A A wl tae ee E ai wm US RE SE in el 0 0 3 oN VA x Ro RR s PS amp S y d amp J Ss amp NS K L Re i S Source CNCE GEIQ traitement mission Note les GEIQ employant moins de 5 salari s inclus ont t retir s de l analyse Agriculture et espaces verts Autres agroalimentaire logistique culture h tellerie restauration sanitaire et social Lecture parmi les GEIQ de l industrie celui pour lequel le taux d acc s la qualification des salari s est le plus lev pr sente un taux de qualification de 100 tandis que celui dont le taux de qualification est le plus faible pr sente un taux de 69 La m diane de la s rie s tablit 89 Les secteurs de l agriculture du BTP de la propret ainsi que les GEIQ multisectoriels ont une dispersion particuli rement forte Ceci s explique probablement par le fait qu un ou plusieurs GEIQ pr sentent des taux de qualification faibles ou tr s faibles On peut s interroger sur la qualit des donn es du secteur de l agriculture et des espaces verts notamment pour le GEIQ pr sentant un taux de 0 de qualification Des erreurs de saisie des donn es ne peuvent tre exclues Les secteurs de l industrie et des
293. onn es du CNCE GEIQ gt Des aides certaines embauches vers es par les collectivit s territoriales par les conseils r gionaux essentiellement au titre de la prime l apprentissage et de certains autres dispositifs propres certaines r gions et dans une moindre mesure par les conseils g n raux au titre des emplois aid s occup s par des b n ficiaires de minima sociaux Selon les donn es du CNCE GEIQ ces aides se sont lev es 0 68 M en 2013 gt Des aides vers es par l AGEFIPH en faveur de l emploi de personnes handicap es Celles ci ont repr sent 0 41 M en 2013 selon les donn es du CNCE GEIQ S Il est noter cet gard que les pouvoirs publics ont accord aux GEIQ et aux entreprises d insertion EI un taux de prise en charge de 47 pour les emplois d avenir du secteur marchand interm diaire entre le taux de prise en charge des emplois d avenir dans le secteur non marchand 75 et celui pour les autres employeurs du secteur marchand 35 Cr dit d imp t de 1 600 par apprenti port 2 200 dans certains cas notamment pour les travailleurs handicap s et les jeunes b n ficiant d un accompagnement personnalis et renforc dans le cadre du contrat d insertion dans la vie sociale CIVIS 79 Les GEIQ ont aussi b n fici au cours des derni res ann es de l aide en faveur des TPE pour l embauche de jeunes de moins de 18 ans introduite d but 2012 pour les em
294. ormation initiale des b n ficiaires de contrats de professionnalisation embauch s par les GEIQ a t compar celui des b n ficiaires de contrats de professionnalisation dans leur ensemble Comme le montre le tableau ci dessous on observe aussi bien en 2012 qu en 2013 que les niveaux de formation des b n ficiaires de contrat de professionnalisation dans les GEIQ sont sensiblement moins lev s que pour les contrats de professionnalisation dans leur ensemble A titre d exemple en 2013 pr s de 75 des entr es dans les GEIQ concernaient des salari s sans dipl me ou de niveau V contre environ 25 pour les contrats de professionnalisation en g n ral A l inverse 7 des titulaires de contrats de professionnalisation GEIQ sont de niveau sup rieur II en 2013 contre 37 pour l ensemble des contrats de professionnalisation De m me la part des contrats de professionnalisation de niveau IV bac tait de pr s de 20 chez les GEIQ contre plus de 35 pour l ensemble des contrats de professionnalisation 108 z iz g las Les sources des donn es de la DARES sont les suivantes pour les salari s en contrats de professionnalisation Le contrat de professionnalisation en 2012 Dares Analyses N 075 d cembre 2013 pour les salari s en contrats aid s hors alternance Les contrats d aides l emploi en 2012 Dares Analyses N 021 mars 2014 pour les salari s des SIAE L insertion par l activit conomiqu
295. pements pr sents dans le r seau des GEIQ et ou des N SIRET des tablissements qui les composent que lui a communiqu e le CNCE GEIQ Comme d usage la port e des exploitations statistiques ainsi conduites est limit e par les erreurs d enregistrement des N SIREN SIRET dans ces bases erreurs notamment li es aux d clarations imparfaites des employeurs dans les formulaires administratifs 1 LE MODELE ECONOMIQUE DES GEIQ Comme le montrent le sch ma 1 ci dessous qui d crit leur mod le conomique et le tableau 1 qui pr sente les principales donn es relatives aux ann es 2012 et 2013 les GEIQ b n ficient de trois grandes sources de financement direct gt Un financement pour une tr s large part plus de 70 du financement par les entreprises adh rentes travers la facturation de la mise disposition des salari s gt Un financement pour une part cons quente par les fonds de la formation professionnelle pour les actions de formation et en partie de tutorat compl t dans une faible mesure par des aides cibl es issues de certaines branches pr s de 20 des financements gt Des financements publics pour une part modeste moins de 10 issus de l Etat des collectivit s territoriales et du Fonds social europ en FSE dans une faible mesure sous forme de subventions d une part et d aides financi res aux contrats aid s qui sont vers es pour l essentiel dans les m mes conditions que pour
296. ployeurs ils taient exon r s en revanche de l imposition forfaitaire annuelle des soci t s IFA avant sa suppression compter de cette ann e 20 Les groupements constitu s uniquement d employeurs du secteur agricole sont exon r s de la cotisation fonci re des entreprises et par suite de la contribution conomique territoriale dans son ensemble ainsi que de la taxe d apprentissage eu m me titre que leurs adh rents 2 Voir l instruction du Bulletin officiel des imp ts du 8 avril 2013 relative aux charges d ductibles au titre des dettes salariales engag es par les groupements d employeurs IGAS RAPPORT N 2014 061R T7 2 LES GEIQ SONT FEDERES AUTOUR D UNE CHARTE NATIONALE ET D UN LABEL DELIVRE ANNUELLEMENT PAR LE CNCE GEIQ QUI EST LEUR TETE DE RESEAU AU NIVEAU NATIONAL Depuis 1996 les GEIQ sont f d r s autour d une charte nationale qui pr cise leur objet et leurs grands principes de fonctionnement et d un label d livr annuellement par le CNCE GEIQ qui garantit le respect des engagements de la charte et la qualit des parcours d insertion et de qualification mis en uvre Cette partie pr sente successivement la charte nationale des GEIQ la proc dure annuelle de labellisation des GEIQ les missions et l organisation du CNCE GEIQ 2 1 La charte nationale des GEIQ pr cise leur objet et les grands ptincipes de leur fonctionnement La charte nationale actuelle a t adopt e par le CNCE GEI
297. poste que l entreprise souhaite pourvoir certains GEIQ m nent des actions de promotion des m tiers des entreprises Les m tiers sur lesquels les entreprises rencontrent des difficult s recruter peuvent tre des m tiers peu attractifs tels que les m tiers d agent de la propret ou encore des m tiers mal identifi s m tiers de niche par exemple dans le secteur du b timent le m tier de solier moquettiste en g n ral rattach au m tier de carreleur 86 IGAS RAPPORT N 2014 061R Les GEIQ rencontr s par la mission participent des journ es de promotion des m tiers aupr s des demandeurs d emploi ou des jeunes suivis par les missions locales et organisent des visites d entreprises aupr s de leurs adh rents Cette sensibilisation aux m tiers s adresse aussi bien aux demandeurs d emploi qu aupr s des partenaires par exemple les conseillers de missions locales A titre d exemple un GEIQ du secteur de la propret organise avec les prescripteurs locaux P le emploi mission locale Cap emploi des forums d une demi journ e de pr sentation des m tiers et de formation de la propret auxquels participent des salari s du GEIQ en parcours sur des plateaux techniques leur permettant de pr senter leur m tier de fa on concr te Ce GEIQ a galement mis en place des outils de valorisation des m tiers du nettoyage plaquettes de pr sentation outil informatique 12 L orientation et la s lection des salari s
298. pour partie au fait que la premi re abrite plusieurs antennes d un GEIQ important du secteur de la propret dont le si ge est localis dans la seconde IGAS RAPPORT N 2014 061R 49 Le tableau 9 ci dessous met le nombre de contrats sign s dans les GEIQ par r gion en 2013 en regard respectivement gt de la taille de la population en ge de travailler par r gion en 2013 gt du taux de ch mage au sens du BIT par r gion en moyenne en 2013 gt du nombre de demandeurs d emploi inscrits P le emploi en cat gorie A en moyenne en 2013 par r gion Tableau 9 Activit des GEIQ et situation du march du travail par r gion en 2013 Nombre de Population de 15 64 Taux de demandeurs d emploi ar les GEIQ ans au ler janvier ch mage BIT en inscrits P le emploi Pp 2013 2013 en million 2013 en 1 en cat A en 2013 gn en milliers 2 Bretagne 133 Centre 154 Corse eo Franche Compl a Midi Pyr n es ze PACA 2 Total France Source CNCE GEIQ INSEE DARES P le emploi traitement mission 1 Donn es corrig es des variations saisonni res cvs 2 Donn es brutes non corrig es des variations saisonni res et des effets des jours ouvrables Nombre de contrats sign s Ce tableau ainsi que les graphiques 4 5 6 qui suivent montrent que gt Le volume d activit des GEIQ par r gion est corr l dans une certaine mesure avec la taille de la population en ge de travailler l
299. que et nerg tique et de reconstitution de leur fonds de roulement l entreprise doit retracer dans ses comptes annuels l utilisation du cr dit d imp t conform ment ces objectifs L entreprise b n ficiaire du CICE ne peut ni financer une hausse de la part des b n fices distribu s ni augmenter les r mun rations de ses dirigeants Le graphique 1 ci dessous illustre l ampleur de l abaissement du co t du travail r sultant conjointement des all gements g n raux actuellement en vigueur sur les bas salaries et du CICE qui repr sente l quivalent d une r duction de 32 0 points de cotisations patronales au niveau du SMIC pour les entreprises de 20 salari s et plus et de 34 1 point pour les entreprises de moins de 20 salari s Graphique 1 R duction du co t du travail r sultant des all gements g n raux et du CICE Taux desall gem ents g n raux gt 20salari s taux CE 6 30 Taux desall gem ents g n raux lt 20 salari s taux Q CE 6 25 15 10 0 7 T T 1 11 12 13 1 4 1 5 16 17 18 19 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 3 Nombre de SMIC Source Direction de la s curit sociale Etude d impact du PLRFSS 2014 126 Cf la base documentaire de la direction g n rale des finances publiques BOI BIC RICI 10 150 30 10 pour plus de pr cisions ce sujet IGAS RAPPORT N 2014 061R 145 1 1 2 L impact financier du CICE sur les GEIQ Les GEIQ qui mett
300. que l APARE adh rait la f d ration nationale des associations d accueil et de r adaptation sociale FNARS cette derni re prit rapidement connaissance de cette initiative et d cida de la soutenir et de la promouvoir au niveau national La FNARS et le GEIQ 24 organis rent ainsi une premi re rencontre nationale P rigueux en septembre 1991 autour du nouveau concept rassemblant une cinquantaine de personnes celle ci d boucha sur la cr ation d un groupe national d animation avec pour objectif de cr er terme un comit national de coordination et d valuation des GEIQ Alors que la FNARS portait alors la mission de favoriser l mergence des GEIQ en conseillant les cr ateurs potentiels et en organisant des journ es d information r guli res sur le sujet une deuxi me rencontre nationale fut organis e en Dordogne un an plus tard en octobre 1992 plus structur e que la pr c dente elle rassembla galement des repr sentants des partenaires sociaux et du minist re en charge du travail et des affaires sociales Apr s la cr ation d un deuxi me GEIQ fin 1992 Pontarlier l initiative d une association ayant des motivations similaires celles de l APARE P rigueux plusieurs autres GEIQ virent le jour en 2013 marquant ainsi l mergence du r seau des GEIQ L ann e 1993 vit en outre la naissance d un mode d emploi pour le montage d un GEIQ r dig en collaboration avec les administrations concern
301. r me fix par le Bureau 5 2 Le Bureau 2 1 Composition du Bureau Le Conseil d administration choisit parmi ses membres un Bureau compos d au moins six membres actifs et de 8 au plus Les GEIQ doivent tre majoritaires Le pr sident est lu par le Conseil d administration qui suit l Assembl e G n rale Il propose son bureau au Conseil d administration qui le ratifie Le Pr sident est lu pour un mandat de 3 ans renouvelable une fois Les fonctions de Pr sident de Vice pr sident de Tr sorier et de Secr taire ne peuvent tre occup es que par des administrateurs repr sentant de GEIQ 5 2 2 R le du Bureau Le Bureau est l organe ex cutif de l association charg de mettre en uvre les d lib rations du Conseil d administration Il a la responsabilit de suivre l ex cution budg taire et de proposer au Conseil d administration les orientations qu il juge n cessaires l accomplissement des buts de l association Il est anim par le Pr sident qui a la possibilit de proposer la cr ation de commissions de travail ou d inviter des personnalit s ext rieures apporter leur expertise au b n fice de l association 5 2 3 Repr sentation de l association Le Pr sident repr sente l association dans tous les actes de la vie civile Il a pouvoir d ester en justice Le Pr sident peut donner une d l gation sp cifique un autre membre du Bureau sous r serve d acceptation par le
302. r des candidats sur des m tiers souvent peu valoris s A l inverse certains candidats postulent parfois spontan ment aupr s du GEIQ le GEIQ ayant b n fici d un bouche oreille favorable ou le jeune ayant b n fici d un parrainage par des proches Certaines entreprises dirigent galement certains candidats vers le GEIQ rep r s par exemple lors d une mission d int rim lorsqu elles estiment que celui ci pr sente un potentiel int ressant mais que le candidat doit tre test et form La plupart des GEIQ re oivent ensuite les candidats en entretien individuel afin de les conseiller et les orienter de tester leur projet professionnel et de mesurer leur motivation Les entretiens individuels donnent galement l occasion au GEIQ de pr senter en d tail les m tiers ainsi que le fonctionnement du GEIQ et du contrat en alternance Les candidats sont parfois re us plusieurs fois individuellement Un travail souvent important est ensuite men avant la signature du contrat afin d orienter les candidats vers les m tiers ad quats de tester et de pr parer les candidats Les GEIQ utilisent des outils vari s cette fin gt des tests d aptitude par exemple avec la m thode de recrutement par simulation mise en uvre par P le emploi gt des p riodes de stages en immersion pour valider le projet professionnel par exemple les p riodes en milieu professionnel PMP ou les valuations en milieu de travail EMT 8
303. r le Conseil d administration Tout membre de l association peut demander ce qu un sujet soit inscrit l ordre du jour par lettre adress e en recommand avec accus de r ception au Pr sident au moins 30 jours avant la tenue de l Assembl e g n rale Le bureau de l AG est celui de l association L Assembl e g n rale est pr sid e par le pr sident de la F d ration 6 2 L Assembl e g n rale ordinaire Elle se r unit une fois par an sur convocation du Pr sident apr s fixation de son ordre du jour par le Conseil d administration Le Pr sident assist par le Bureau de l association pr sente le rapport moral et le rapport d orientation de l association Le Tr sorier pr sente les comptes et le bilan du dernier exercice ainsi que le budget du prochain exercice qu il soumet l approbation de l Assembl e qui donne quitus Le commissaire aux comptes pr sente son rapport sur le dernier exercice qui est soumis l approbation de l Assembl e L Assembl e g n rale ordinaire proc de l lection du Conseil d administration et son renouvellement s il y a lieu L Assembl e proc de la nomination de commissaires aux comptes titulaire et suppl ant dans les conditions pr vues par les textes en vigueur 6 3 L Assembl e g n rale extraordinaire Le Pr sident de la F d ration convoque une Assembl e g n rale extraordinaire la demande au moins du tiers des membres du Conseil d adminis
304. rat IGAS RAPPORT N 2014 061R 85 Cette annexe pr sente de mani re d taill e les actions que m nent les GEIQ dans le cadre de leur mission qui est d organiser des parcours d insertion et de qualification au profit de personnes rencontrant des difficult s d insertion professionnelle et en vue de satisfaire les besoins de main d uvre des entreprises qui les composent Ces actions sont men es dans trois domaines principaux recruter des candidats adapt s aux besoins des entreprises et g rer leurs contrats de travail construire des parcours de formation individualis s et accompagner les salari s tout au long de leur parcours Encadr 1 Les GEIQ rencontr s par la mission Compte tenu de leur nombre n cessairement limit les GEIQ rencontr s par la mission ne peuvent constituer un chantillon repr sentatif du r seau La s lection des GEIQ visit s a cependant t effectu e avec l objectif d quilibrer les secteurs d activit et les r gions et afin de rencontrer certains acteurs importants du r seau acteurs historiques acteurs occupant des responsabilit s de direction au sein du CNCE GEIQ Ainsi la mission s est rendue aupr s des neuf GEIQ suivants GEIQ 24 BTP Bergerac GEIQ BTP H rault BTP Montpellier GEIQ BTP Nord Is re Dr me Ard che BTP Grenoble GEIQ BTP Poitou Charentes BTP Niort GEIQ IDF BTP Saint Ouen GEIQ Industrie Gard Vall e et Delta du Rh ne Indu
305. ravail Par d cision des partenaires sociaux du FPSPP le calcul de ce co t moyen n incluse pas les contrats de professionnalisation des GEIQ Cette disposition sp cifique aux GEIQ implique pour les OPCA qui ont acc s la p r quation la possibilit de se faire refinancer l ensemble des contrats de professionnalisation des GEIQ aupr s du FPSPP quel que soit leur co t Selon la r glementation le FPSPP proc de l attribution d une enveloppe de fonds r serv s au profit des OPCA sur la base de pr visions d activit d montrant une insuffisance de couverture Le FPSPP verse ensuite ces fonds r serv s sur justification d un besoin de tr sorerie constat par un commissaire aux comptes Ce syst me permet ainsi aux OPCA d engager des d penses de professionnalisation au del de leurs ressources propres dans la limite de la dotation accord e par le fonds 147 Article L 6332 22 du code du travail 148 D duction faite de la part vers e au FPSPP 4 Pour tre incluses dans ce calcul les p riodes de professionnalisation peuvent viser des qualifications enregistr es dans le r pertoire national des certifications ou des qualifications ouvrant droit un certificat de qualification professionnelle 150 Les publics dits prioritaires d finis l article L 6325 1 1 du code du travail sont les jeunes de moins de 26 ans qui n ont pas valid un second cycle de l enseignement secondaire et qui ne sont pas
306. ravailleurs handicap s s l ve pr s de 5 au sein des salari s des GEIQ Pour quatre de ces crit res une analyse sectorielle a t effectu e les demandeurs d emploi de longue dur e les b n ficiaire de minima sociaux les personnes issues de ZUS ZFU et les personnes reconnues travailleur handicap Tableau 16 Part des demandeurs d emploi de longue dur e et des b n ficiaires de minima sociaux ou sortants de CUI au sein des salari s des GEIQ par secteur d activit 2012 et 2013 Part des demandeurs Part des b n ficiaires de d emploi de longue dur e minima sociaux ou gt lan sortant de CUI contrats Agriculture et espaces verts Agroalimentaire et logistique BTP Culture et sports H tellerie restauration Industrie Multisectoriel Propret Sanitaire et social Transports Ensemble des contrats GEIQ Source CNCE GEIQ traitement mission IGAS RAPPORT N 2014 061R 115 Le tableau ci dessus met en exergue des variations tr s significatives et surprenantes entre 2012 et 2013 pour ces deux variables par exemple dans le secteur de l h tellerie restauration et dans le secteur agroalimentaire et logistique La mission n est pas en mesure d expliciter l origine de ces volutions Elles pourraient tenir pour partie des volutions dans le mode de d claration des donn es des GEIQ ou encore la taille limit e des chantillons de certains secteu
307. re organisme partie pre nante de la d marche sont des partenaires indispensables que le GEIQ s efforce de mettre en synergie sur son ter ritoire sans pour autant qu ils interviennent dans sa gestion le GEIQ est en effet administr par les entreprises qui le composent dont le r le pr pond rant est statutairement tabli IV PROCEDURE ACTUELLE DE LABELLISATION DE STRUCTURES DANS LE CADRE D UNE PREMI RE DEMANDE D ENTR E DANS LE R SEAU DES GEIQ Les l ments de cette proc dure serviront de base la d finition des crit res du cahier des charges permettant la d livrance du label aux GEIQ dans le cadre du futur d cret sur la labellisation para tre avant le 31 d cembre 2008 point I 2 de l instruction IV 1 Proc dure d entr e dans le r seau Dans le cadre d une premi re demande d entr e dans le r seau le CNCE tudie tout d abord un dossier de labellisation Si la forme de ce dossier est libre les crit res d analyse et les conditions de faisabilit sont d crits dans le guide m thodologique de cr ation d un GEIQ 1 Cette analyse est coupl e de fa on imp rative une visite de terrain associ e une rencontre des entreprises porteuses de projet ou du chef d entreprise appel tre pr sident du groupement En cas de doute concernant la conformit aux crit res nonc s ci apr s le conseil d administration du CNCE en charge de la labellisation re oit le porteur de projet l occa
308. re version de cette charte avait t tablie en 1993 cf l Annexe 1 18 IGAS RAPPORT N 2014 061R Encadr 1 La Charte nationale des GEIQ adopt e par l assembl e g n rale extraordinaire du CNCE GEIQ le 11 d cembre 1996 Le GEIQ outil d un collectif d entreprises solidaires destin organiser des parcours continus d insertion et de qualification Pr ambule La pr sente charte nationale d finit le cadre dans lequel doit agir un Groupement d employeurs pour obtenir le label GEIQ d pos l Institut national de la propri t industrielle et d livr par le CNCE GEIQ Elle ne vise pas normaliser le concept GEIQ pour en faire un produit fini qui ne saurait s adapter aux sp cificit s locales Elle a au contraire pour objectif de d finir les principes de base autour desquels pourront se d velopper des initiatives diversifi es mobilisant en premier lieu des entreprises de mani re collective sur un territoire Tout Groupement d employeurs d sireux de rev tir le label GEIQ devra en faire la demande au CNCE GEIQ qui d cidera de sa labellisation sur la base des crit res tablis par son Conseil d administration Pour tre effectivement labellis un GEIQ doit s engager respecter les principes de la charte nationale fournir les l ments d information illustrant cet engagement et formuler simultan ment une demande d adh sion au CNCE GEIQ L utilisation du label GEIQ excl
309. rement lev e chez les GEIQ avec 42 5 de la population concern e contre 22 4 en CUI CAE et 13 4 en CUI CIE IGAS RAPPORT N 2014 061R 111 1 3 5 3 Le ciblage dont les GEIQ sont le plus proche en mati re de niveau de dipl me des salari s est celui des SIAE Les salari s des SIAE sont moins dipl m s que ceux des GEIQ en contrat de professionnalisation si l on prend le baccalaur at comme r f rence En effet 18 des salari s des SIAE avaient un niveau de formation initiale sup rieur au bac contre 23 des salari s en contrat de professionnalisation des GEIQ Cependant la part des salari s dont le niveau de dipl me est inf rieur au CAP BEP est sup rieure chez les GEIQ celle des SIAE dans leur ensemble 43 pour les GEIQ contre 36 pour les SIAE Tableau 12 Comparaison des niveaux de dipl me des salari s entrant en contrat de professionnalisation dans les GEIQ avec les niveaux de dipl me des salari s des structures de l insertion par l activit conomique SIAE en 2012 CUI CAE ETTI dans les EI AI entreprise ACI atelier entreprise association de travail et chantier d insertion interm diaire temporaire d insertion d insertion Inf rieur au CAP BEP 35 2 36 7 34 8 35 0 35 4 Niveaux CAP BEP 49 1 44 5 44 1 48 3 46 5 Niveau baccalaur at et plus 15 6 17 3 21 1 16 7 17 7 Source DARES donn es SIAE et Extrapro GEIQ Niveau du dipl me ou du titre le p
310. ri s qualifi s de l entreprise Le salari choisi pour tre tuteur doit tre volontaire et justifier d une exp rience professionnelle d au moins deux ans dans une qualification en rapport avec l objectif de professionnalisation vis Cet article pr voit galement que l employeur peut notamment en l absence d un salari qualifi r pondant aux conditions pr vues au second alin a et l article D 6325 9 assurer lui m me le tutorat d s lors qu il remplit les conditions de qualification et d exp rience 8 Lorsque le tuteur est l employeur du salari il ne peut assurer simultan ment le tutorat l gard de plus de deux salari s Lieu de l entretien avec le salari Entretien avec le salari en parcours dans l entreprise d accueil 94 IGAS RAPPORT N 2014 061R Tableau 2 Entretiens entre les tuteurs des GEIQ et les salari s en parcours 2013 Nombre total Nombre de visites d entretiens estimation Nombre de CEQ par GEIQ par mois con cern s en parcours i ve p par mois estimation Entretien avec le salari en parcours dans organisme de formation Entretien avec le salari dans le GEIQ Source CNCE GEIQ traitement mission L ensemble des GEIQ deux exceptions pr s organisaient en 2013 des visites au salari en parcours sur son lieu de travail Selon l estimation des GEIQ ces visites sont r guli res de l ordre de 15 par mois en 2013 Les visites en organisme de forma
311. rivil gi les contrats de professionnalisation pour ces exploitations car ces derniers constituent plus de 75 des contrats conclus par les GEIQ Les deux types d exploitations statistiques fournies par la DARES relatives aux contrats de professionnalisation reposent sur deux sources Ils rec lent chacun certaines fragilit s i Premi rement une partie des donn es transmises par la DARES au sujet des contrats de professionnalisation est issue de la base de donn es Extrapro g r e par la DGEFP et aliment e par les OPCA Les donn es produites par la DARES partir de cette base sont incompl tes puisque seuls 3 851contrats de professionnalisation ont t retrac s en 2012 et 3 485 contrats en 2013 alors que les GEIQ en d clarent respectivement 4 310 en 2012 et 4 184 en 2013 Cette diff rence tient principalement au caract re temporairement incomplet des saisies de donn es de certains OPCA dans l application Extrapro en 2012 et en 2013 Cet cart peut s expliquer en outre dans une moindre mesure par absence d identification de certains N SIREN SIRET de GEIQ pour une vingtaine de groupements Il n est donc pas exclure que 101 La sous partie 1 2 du rapport et l annexe n 3 pr sentent les principales donn es sur le nombre de contrats selon le type de contrats ainsi que leur r partition sectorielle et r gionale le nombre moyen de contrats par GEIQ et les principales volutions qui s y rapportent au
312. rofessionnalisation largement majoritaires au sein des GEIQ En effet l analyse des contrats de professionnalisation donnait davantage de coh rence la comparaison intersectorielle 3 1 2 Taux de rupture des contrats de professionnalisation selon le secteur d activit Le taux de rupture des contrats varie nettement selon le secteur d activit des GEIQ comme en atteste le tableau ci dessous Tableau 27 Taux de rupture des contrats de professionnalisation des GEIQ selon le secteur d activit 2012 et 2013 2012 2013 fe pear Taux de Nombre de Taux de Nombre de Secteur d activit rupture contrats rupture contrats Agriculture et espaces verts Agroalimentaire et logistique BTP Culture et sports H tellerie restauration Industrie Multisectoriel Propret Sanitaire et social Transports Ensemble des secteurs Source CNCE GEIQ traitement mission Les donn es du secteur de la culture et des sports n ont pas t analys es en raison d un chantillon jug trop restreint 124 IGAS RAPPORT N 2014 061R Ainsi les taux de rupture sont nettement sup rieurs la moyenne des GEIQ dans les secteurs de l agroalimentaire et de la logistique ainsi que dans le secteur de l h tellerie restauration avec des taux proches ou sup rieurs 40 en 2013 contre 23 en moyenne Les taux de rupture des GEIQ multisectoriels sont galement l g rement sup rieurs la
313. rs Si on exclue les secteurs o la variabilit entre les deux ann es rend difficile l analyse on note que la part des demandeurs d emploi de longue dur e est particuli rement lev e dans le secteur agricole tandis qu elle est plus faible dans le secteur de la culture et des soprts et dans le secteur de l industrie La part des b n ficiaires de minima sociaux ou de sortants de CUI est quant elle plus lev e dans le secteur de la propret Elle est inf rieure la moyenne dans le domaine de l industrie mais semble avoir augment en 2013 6 points par rapport 2012 Tableau 17 Part des salari s reconnus travailleurs handicap s et des salari s issus de zones urbaines prioritaires au sein des salari s des GEIQ selon le secteur d activit 2012 et 2013 Part de salari s reconnus Part de salari s issus de Nombre de travailleurs handicap s ZUS ZUF contrats Agriculture et espaces verts Agroalimentaire et logistique BTP Culture et sports H tellerie restauration Industrie Multisectoriel Propret Sanitaire et social Transports Ensemble des secteurs Source CNCE GEIQ traitement mission De m me la part des travailleurs handicap s parmi les salari s recrut s par les GEIQ qui s levait en 2013 5 pour l ensemble des contrats des GEIQ varie fortement selon les secteurs 0 dans l h tellerie restauration et dans le secteur de la culture et des spor
314. rt des Part des niveaux Nombre de Nombre de E niveaux V et V et sans dipl me contrats er contrats sans dipl me Nature du contrat Contrat de professionnalisation 78 Contrat d apprentissage 68 319 68 347 CDD hors alternance 83 437 79 578 CUI dont les emplois d avenir en 2013 81 235 83 415 CDI 76 29 63 16 Autre 79 34 80 15 Ensemble des contrats GEIQ 78 5364 76 5552 Source CNCE GEIQ traitement mission 1 3 3 Niveau de formation a lentr e des salari s des GEIQ selon le secteur d activit La structure des niveaux de formation initiale des salari s embauch s par les GEIQ varie par ailleurs selon les secteurs d activit en atteste le tableau et le graphique ci dessous L analyse porte uniquement sur les contrats de professionnalisation Tableau 9 Part des salari s de niveaux V V bis et VI embauch s en contrat de professionnalisation par les GEIQ en 2012 et 2013 par secteur d activit 2012 2013 Part des salari s Part des salari s Secteur d activit de niveau V ou Nombre de de niveau V ou Nombre de A contrats er contrats sans dipl me sans dipl me Agriculture et espaces verts Agroalimentaire et logistique BTP Culturel H tellerie restauration Industrie Multisectoriel Propret Sanitaire et social Transport Ensemble des secteurs Source donn es CNCE GEIQ traitement mission 10
315. s rie Source donn es CNCE GEIQ traitement mission Agriculture et espaces verts Autres agroalimentaire logistique culture h tellerie restauration sanitaire et social Lecture dans le secteur du transport le GEIQ pr sentant le taux de sorties vers l emploi le plus lev avait un taux de 96 l inverse le GEIQ qui avait le plus faible taux de sortie vers l emploi pr sentait un taux de 71 La m diane de la s rie s tablissait en 2013 87 c est dire que 50 des GEIQ du secteur des transports pr sentait un taux sup rieur inf rieur 87 Ce graphique met en lumi re la tr s forte dispersion des taux de sorties dans l emploi du secteur de l agriculture ce qui est li au fait qu un GEIQ pr sente un taux tr s faible de 14 La dispersion est galement forte dans le secteur du BTP de l ordre de 50 points dans l industrie 41 points et dans les autres secteurs 46 points Le secteur le plus homog ne est celui des transports avec une dispersion de 25 points 3 3 5 Comparaison aux taux de sortie vers l emploi des contrats de professionnalisation dans leur ensemble des contrats aid s et des SIAE Afin de comparer les r sultats des GEIQ en mati re de taux de sortie a l emploi avec ceux d autres structures ou d autres contrats des donn es produites par la DARES ont t exploit es par la mission Celles ci sont issues d enqu tes la fois pour les r sultats des contrats de profes
316. s CUI en 2012 Les taux de sortie vers le ch mage l issue de ces contrats sont situ s entre 12 et 15 sauf pour les CUI en 2012 23 3 3 3 Taux d insertion dans l emploi selon le secteur d activit L analyse des taux d insertion dans l emploi selon le secteur d activit pr sent e dans les tableaux ci dessous relatifs respectivement aux sorties de contrats de 2012 et 2013 ne porte que sur les contrats de professionnalisation pour plus de coh rence dans les comparaisons IGAS RAPPORT N 2014 061R 133 Tableau 34 Nature de la sortie des contrats de professionnalisation des GEIQ selon le secteur d activit 2012 Total Retour en Autre Nombre Ch mage formation dont Inconnu de contrat emploi err hera P inactivit contrats aid Emploi Secteur d activit non durable Agriculture et espaces verts Agroalimentaire et logistique BTP Culture et sports H tellerie restauration Industrie Multisectoriel Propret Sanitaire et social Transports Ensemble des secteurs Nombre de contrats Source CNCE GEIQ traitement mission Les contrats aid s incluent les contrats d alternance La cat gorie retour en formation n inclue pas les contrats d alternance Lecture l issue d un contrat de professionnalisation dans le secteur du BTP 42 des salari s taient en emploi durable 13 en emploi non durable inf rieur
317. s concern s son montant est fix 686 euros par accompagnement et en ann e pleine par arr t du 18 f vrier 2003 les modalit s de versement de cette aide sont pr cis es dans la circulaire DGEFP n 2003 09 du 25 avril 2003 gt 2004 publication du d cret n 2004 968 du 13 septembre 2004 relatif aux conditions de mise en uvre du contrat et de la p riode de professionnalisation ce d cret reprend pour le contrat de professionnalisation les dispositions r glementaire du Code du travail relatives l aide l accompagnement personnalis dont b n ficiaient auparavant les GEIQ pour les contrats de qualification sign s avec des jeunes en tendant son b n fice aux embauches de demandeurs d emploi de 45 ans et plus le montant de cette aide est maintenu 686 euros par accompagnement et en ann e pleine pour l ann e 2005 par arr t du 9 mars 2005 gt 2005 les GEIQ sont cit s aux cot s des employeurs relevant du champ d application de l assurance ch mage parmi les employeurs ligibles aux contrats initiative emploi CIE dans la loi de programmation pour la coh sion sociale du 18 janvier 2005 cette pr cision est apport e en r f rence aux groupements d employeurs mentionn s l article L 127 1 du code du travail qui organisent des parcours d insertion et de qualification gt 2005 nomination en novembre 2005 du Pr sident du CNCE GEIQ en tant que personnalit qualifi e au sein du Co
318. s d une ou plusieurs entreprises L entr e en parcours du salari se mat rialise par la signature d un contrat entre le GEIQ et le candidat L article 3 de la charte nationale des GEIQ dispose que le GEIQ embauche des demandeurs d emploi sur des contrats de travail dont le type et le d roulement peuvent prendre des formes diversifi es selon le profil des personnes recrut es et la nature des postes de travail offerts par les entreprises adh rentes L article 4 de la charte pr cise en outre que chaque contrat de travail doit tre le support de la r alisation d un projet professionnel labor d un commun accord entre le GEIQ et la personne recrut e Ainsi si l alternance constitue le c ur de m tier des GEIQ qui ont pour ambition de mettre en place des parcours d insertion et de qualification au profit de personnes en difficult les GEIQ utilise des contrats vari s principalement de quatre types gt Le contrat de professionnalisation est le support juridique du parcours du salari qui est largement majoritaire plus de 75 en 2013 En effet ce contrat est largement pl biscit aussi bien par les entreprises que par les GEIQ rencontr s par la mission car il permet de monter un parcours en alternance avec souplesse et de r pondre aux attentes des entreprises Le contrat de professionnalisation vise galement l obtention de l une des qualifications pr vues l article L 6314 1 du code du travail ce qui est conforme
319. s de droit priv but non lucratif aux emplois d avenir Il convient aussi de noter que les GEIQ sont ligibles aux CUI CAE pour leurs salari s permanents au titre de leur statut d organismes de droit priv but non lucratif ainsi que pour des salari s sous contrat et mis disposition d employeurs du secteur non marchand IGAS RAPPORT N 2014 061R 15 Au niveau r glementaire les articles D 6325 23 D 6325 28 du code du travail pr voient en outre le principe et les conditions de versement d une aide financi re accord e aux GEIQ au titre de accompagnement personnalis qu ils assurent dans le cadre du contrat de professionnalisation au profit des jeunes g s de seize vingt cinq ans sortis du syst me scolaire sans qualification ou rencontrant des difficult s particuli res d acc s l emploi et de demandeurs d emploi g s de quarante cinq ans et plus Cette aide vers e sur une base annuelle doit s appuyer sur une convention sign e avec les services d concentr s de Etat Elle est attribu e en fonction du nombre d accompagnements ligibles pr vus sur l ann e et sur la base d un forfait par accompagnement Elle est vers e raison de 75 du montant pr visionnel lors de la signature de la convention le solde de 25 tant conditionn un bilan d ex cution de la convention En l absence d une reconnaissance l gislative des GEIQ jusqu peu ces dispositions se r f rent com
320. s de l agriculture et des espaces verts le GEIQ qui pr sente le taux de rupture des contrats de professionnalisation le plus lev a obtenu un taux de rupture de 31 en 2013 A l inverse le GEIQ dont le taux de rupture a t le plus faible a pr sent un taux de rupture de 13 La m diane de la s rie de donn es relative aux GEIQ du secteur de l agriculture et des espaces verts s tablit 26 c est dire que 50 des GEIQ de ces secteurs ont un taux de rupture inf rieur 26 IGAS RAPPORT N 2014 061R 125 Ce graphique met en exergue la tr s forte dispersion des taux de rupture des GEIQ dans la plupart des secteurs Cette dispersion est particuli rement forte pour les GEIQ multisectoriels de 12 83 avec une m diane 26 ce qui est sans doute li la diversit des activit s concern es Il en va de m me pour le secteur autres qui regroupe l agroalimentaire la logistique le secteur de la culture et des sports l h tellerie restauration et le sanitaire et social Au del de ces deux secteurs particuliers la dispersion est sup rieure 40 points dans les secteurs du BTP de 0 43 de la propret de 8 52 et du transport de 4 49 Elle est l g rement plus faible dans le secteur de l industrie avec 37 points de 5 42 et sensiblement plus faible dans l agriculture avec 18 points de 13 31 On ne peut exclure que cette forte dispersion refl te pour partie une certaine
321. s de plus de 300 salari s Les entreprises adh rentes aux GEIQ sont ainsi majoritairement compos es de TPE et PME 29 et 63 respectivement en 2013 les premi res apparaissant toutefois fortement sous repr sent es par rapport leur part dans l ensemble du tissu productif 83 en 2012 selon l Insee Parmi ces entreprises adh rentes pr s de 3 375 d entre elles auraient effectivement b n fici des services d un GEIQ en 2013 en accueillant chez elles un ou plusieurs salari s en accompagnement en cours d ann e selon les donn es du CNCE GEIQ 35 Les donn es pr sent es dans cette section s appuient sur les informations collect es par le CNCE GEIQ dans le cadre du processus annuel de labellisation Celles relatives l ann e 2013 sont issues de la derni re campagne de labellisation mise en uvre au 1 semestre 2014 Les donn es sur le nombre de GEIQ et d implantations portent sur le champ des GEIQ labellis s et de ceux entr s en phase d accompagnement en cours d ann e Les donn es relatives au nombre d entreprises adh rentes au nombre de salari s permanents et aux diff rents aspects de l activit des GEIQ portent pour leur part sur des chantillons l g rement diff rents compos s des GEIQ pr sents dans le r seau ou tr s proches de celui ci qui ont fait l objet d un suivi dans le syst me d information du CNCE GEIQ ces chantillons incluent ainsi certains GEIQ qui ont t d labell
322. s derni res ann es Comme l illustrent le tableau 1 et le graphique 2 le r seau des GEIQ s est fortement d velopp au cours de la derni re d cennie en d pit de la grande r cession de 2008 2009 et de la faiblesse de la conjoncture conomique qui a suivi ces derni res ann es gt Le nombre de GEIQ pr sents dans le r seau s est lev de mani re relativement r guli re avec une hausse de pr s de 50 sur la p riode 2004 2013 gt En d pit d un tassement temporaire la suite de la crise de 2008 2009 le nombre de contrats sign s et le nombre d heures de mise disposition de salari s dans les entreprises adh rentes ont augment davantage encore d environ 80 sur la p riode gt Le nombre d heures de formation organis es par les GEIQ pour leurs salari s a augment d un ordre de grandeur l g rement sup rieur sur la p riode pr s de 90 en raison d une hausse un peu plus forte en fin de p riode gt Enfin cette forte hausse du volume d activit des GEIQ a t rendu possible par une augmentation galement cons quente du nombre de leurs adh rents et du nombre de leurs salari s permanents sur la p riode de l ordre de 60 et 80 respectivement Comme l indiquent ces chiffres le fort d veloppement de l activit des GEIQ sur la p riode refl te la fois une extension cons quente du r seau ainsi qu une augmentation assez importante du volume moyen d ac
323. s f d r s autour de la charte de qualit et du label GEIQ sont b n ficiaires de cette aide Lorsque des groupements d employeurs non labellis s GEIQ souhaiteront b n ficier des financements sp ci fiques accord s aux groupements d employeurs conduisant des actions d insertion et de qualification vous pren drez l attache de la DGEFP pour envisager des modalit s de soutien sp cifiques x OK Vous voudrez bien me tenir inform des ventuelles difficult s rencontr es localement dans la mise en ceuvre de cette circulaire La d l gu e adjointe a l emploi et la formation professionnelle F BOUYGARD 30 OCTOBRE 2008 TRAVAIL 2008 10 Texte 3 64 Page 3 BULLETIN OFFICIEL DU MINIST RE DU TRAVAIL DES RELATIONS SOCIALES DE LA FAMILLE ET DE LA SOLIDARIT ANNEXE I LE CNCE GEIQ COMITE NATIONAL DE COORDINATION ET D EVALUATION DES GEIQ Le CNCE GEIQ regroupe dans son conseil d administration des entreprises pilotant des GEIQ ou des coordina tions r gionales des f d rations professionnelles et des organisations patronales et syndicales Participent gale ment au conseil d administration en tant que membres fondateurs la FNARS et OPCA 2 Quatre missions structurent l activit du CNCE GEIQ 1 La labellisation des structures adh rentes 2 La repr sentation des GEIQ au niveau national 3 L animation du r seau des GEIQ 4 La promotion du dispositif et le soutie
324. s fonds destin s au financement du cong individuel de formation en application de l article L 6332 3 6 le fonds proc de l attribution des fonds re us des organismes collecteurs paritaires agr s au profit des organismes paritaires agr s au titre du cong de formation en fonction de la masse salariale des tablissements par r gion et selon des modalit s pr cis es par la convention cadre mentionn e au dixi me alin a de l article L 6332 21 166 IGAS RAPPORT N 2014 061R L attribution des fonds re us des organismes collecteurs paritaires agr es au profit des organismes paritaires agr s au titre du cong de formation est effectu e avant le 30 avril de l ann e suivant celle au titre de laquelle est effectu le recouvrement Section 4 Organismes agr s au titre de la professionnalisation et du droit individuel la formation Section 4 Pris en charge par l organisme collecteur paritaire agr des actions de professionnalisation mentionn es aux articles L 6332 14 L 6332 16 1 Article R6332 78 Dans le respect des priorit s d finies par un accord de branche ou d faut par un accord collectif conclu entre les organisations repr sentatives d employeurs et de salari s signataires d un accord constitutif d un organisme paritaire interprofessionnel collecteur des fonds de la formation professionnelle les ressources des organismes collecteurs paritaires agr s au titre des
325. s sommes destin es couvrir leur responsabilit solidaire pour le paiement des dettes salariales Par ailleurs depuis 2009 les dons susceptibles d tre effectu s au profit des GEIQ donnent droit une r duction d ISF comme ceux attribu s aux structures de l insertion par l activit conomique En sa qualit d employeur comme l ensemble des groupements le GEIQ doit respecter les obligations fix es aux employeurs par le droit du travail et la protection sociale Il r dige le contrat de travail r mun re le salari paie les cotisations sociales d coulant de cette r mun ration et assume la charge de la cessation du contrat de travail Dans le cas d un groupement rassemblant des employeurs d une m me convention collective les salari s du GEIQ b n ficient des dispositions de celle ci article L 1253 10 Dans le cas d un GEIQ multisectoriel les salari s b n ficient de la convention collective qui a t choisie par ses membres lors de sa cr ation article L 1253 17 Pendant les mises disposition l employeur utilisateur est n anmoins responsable du respect des dispositions l gales et conventionnelles applicables au lieu de travail dur e du travail travail de nuit repos hebdomadaire et jours f ri s sant et s curit au travail travail des femmes des enfants et des jeunes travailleurs exercice de la fonction de ma tre d apprentissage 14 Le d cret du 17 novembre 2009 relatif aux
326. s statistiques en fonction de la population m re pour fiabiliser les r sultats globaux Le tableau ci dessous permet d analyser les taux de rupture en fonction des caract ristiques des b n ficiaires Cependant compte tenu de la faiblesse de l chantillon concernant les contrats des GEIQ il serait d licat de tirer des conclusions fines de cette analyse qui fournit plut t des donn es indicatives 126 IGAS RAPPORT N 2014 061R Tableau 28 Taux de rupture des contrats de professionnalisation des GEIQ et pour l ensemble des contrats de professionnalisation analyse selon les caract ristiques des b n ficiaires 2011 Taux de rupture des CP des Taux de rupture des CP dans Caract ristique des b n ficiaires GEIQ selon les caract ristiques leur ensemble selon les des b n ficiaires en caract ristiques des b n ficiaires Niveau de formation l entr e Bac et plus 13 Inferieur au Bac 18 17 Sexe Homme 17 13 Femme 15 15 Age entr e Moins de 26 16 14 26 et plus 17 13 Situation avant l entr e Ch mage 16 16 Emploi aid ou non 14 13 Inactivit n s 22 Formation n s 13 Ensemble des salari s 16 14 Source DARES enqu te Six mois apr s un contrat de professionnalisation non significatif chantillon trop r duit A titre de comparaison galement selon la DARES les ruptures pr coces de contrat concernaient 28 des sortants d ETTI et 20 des ACI qui
327. s suivants La cr ance non imput e au bout de trois exercices est rembours e l entreprise Par exception l exc dent de cr dit d imp t non imput est imm diatement restituable pour les PME au sens communautaire les jeunes entreprises innovantes les entreprises nouvelles r pondant aux conditions les entreprises faisant l objet d une proc dure de conciliation de sauvegarde de redressement judiciaire ou de liquidation judiciaire Le pr financement bancaire du CICE Un syst me de pr financement pilot par la banque publique d investissement Bpifrance a t mis en place d s 2013 pour permettre aux entreprises qui en ont besoin notamment les PME de b n ficier d un apport de tr sorerie d s l ann e de versement des salaires La cr ance de CICE peut tre c d e un tablissement de cr dit En outre la cr ance en germe c est dire calcul e l ann e m me du versement des r mun rations sur lesquelles est assis le cr dit d imp t et avant la liquidation de l imp t en N 1 peut galement tre c d e un tablissement de cr dit L utilisation du CICE pour am liorer la comp titivit des entreprises Le CICE ayant pour objet le financement de l am lioration de la comp titivit des entreprises travers notamment des efforts en mati re d investissement de recherche d innovation de formation de recrutement de prospection de nouveaux march s de transition cologi
328. sccscscscessssscesees 116 2 1 Ladur moyenne d s Coftrats sienne ni ddl 116 2 1 1 Dur e moyenne des contrats par type de contrat ss 116 2 1 2 Dur e moyenne des contrats par secteur d activit sen 116 2 1 3 Comparaison de la dur e moyenne du contrat de professionnalisation dans les GEIQ la dur e des contrats de professionnalisation dans leur ensemble ss 117 22 Wa dur e moyenne des TOLMAN ONS surendettement 118 2 2 1 Dur e moyenne des formations des salari s selon la nature des contrats 118 2 2 2 Dur e moyenne des formations selon le secteur d activit ss 118 2 2 3 Comparaison de la dur e moyenne de formation des contrats de professionnalisation des GEIQ avec celle de l ensemble des contrats de professionnalisation ss 119 2 3 Le mode de reconnaissance des qualifications 119 3 ANALYSE DES RESULTATS EN MATIERE DE RUPTURE DE CONTRAT D ACCES A LA QUALIFICATION ET D INSERTION DANS L EMPLOI A L ISSUE DES CONTRATS SIGNES PAR LES IGAS RAPPORT N 2014 061R 3 1 1 Taux de rupture selon le type de contrat ins 122 3 1 2 Taux de rupture des contrats de professionnalisation selon le secteur d activit 123 3 1 3 Dispersion des taux de rupture des contrats de professionnalisation selon les GEIQ par D OA d ACtiVitE onan n E R R nian AE T RRR 124 3 1 4 Comparaison des taux de rupture des contrats de professionnalisation des GEIQ avec ceux des contrats de professionnalisation dans leur ensemble ss 12
329. ses pays membres qui visent faciliter l apprentissage en rapprochant les employeurs et les jeunes 2 1 Le dispositif pr sent qui se rapproche le plus du r seau des GEIQ est constitu des group training organisations en Australie Comme les GEIQ il s agit d associations sans but lucratif soutenus par la collectivit publique et des entreprises adh rentes Elles emploient des apprentis et les mettent disposition de leurs entreprises adh rentes Leur t che consiste s lectionner et recruter les apprentis en fonction des besoins des entreprises mettre en place et suivre la mise en uvre des formations dans les entreprises et les centres de formation assurer la gestion administrative des contrats et des formations et veiller ce que les jeunes b n ficient ainsi d exp riences vari es en les mettant parfois disposition successivement de plusieurs entreprises Leur action s appuie galement sur un accompagnement personnalis des jeunes prodigu s par des field officers Cr il y a plus de 30 ans ce r seau rassemble aujourd hui pr s de 100 000 entreprises d accueil et 2 000 salari s permanents Il contribue former de l ordre de 35 000 apprentis par an 2 2 D autres dispositifs de mutualisation qui existent en Norv ge et en Suisse pr sentent certaines analogies avec le r seau des GEIQ 158 Cf la brochure Australia s Group Training Network group training explained Group Training Austr
330. sion d un change limit une demi heure 15 minutes de pr sentation 15 minutes de questions r ponses Si la structure imp trante a d j eu une activit d insertion et de qualification significative les crit res adapt s au renouvellement du label sont galement utilis s pour d cider de l entr e dans le r seau IV 2 Crit res de labellisation pour les structures n ayant pas encore connu un nombre significatif de fin de contrats M me si les parcours d insertion n ont pas encore t men s terme l analyse des crit res est indispensable l valuation de la viabilit et de la cr dibilit du projet 1 Statut juridique de la structure Afin de permettre des mises disposition conformes au droit du travail le GEIQ doit avoir le statut de groupe ment d employeurs cf art L 1253 1 du code du travail 1 Ouvrage commercialis par le CNCE GEIQ un prix permettant de rembourser les frais d impression 30 OCTOBRE 2008 TRAVAIL 2008 10 Texte 3 64 Page5 BULLETIN OFFICIEL DU MINIST RE DU TRAVAIL DES RELATIONS SOCIALES DE LA FAMILLE ET DE LA SOLIDARIT 2 Respect du droit associatif et du droit des groupements d employeurs La structure se doit de respecter les contraintes particuli res du droit associatif et plus particuli rement du droit des groupements d employeurs Il est notamment indispensable que la mise disposition de personnel ne puisse se faire qu aupr s d
331. sionnalisation des contrats aid s et des SIAE On rappelle que la m thode de calcul de la DARES inclue les contrats rompus avant terme 3 3 5 1 Comparaison aux contrats de professionnalisation dans leur ensemble Rappelons galement que les m thodes de collecte de donn es de la DARES diff rent significativement de celles du CNCE GEIQ pour la premi re il s agit d une enqu te papier adress e six mois apr s la fin th orique des contrats de professionnalisation dont la r ponse repose sur le volontariat pour le second il s agit de donn es d clar es par les GEIQ apr s la fin de contrat sans ch ance pr cise 136 IGAS RAPPORT N 2014 061R Selon les donn es de la DARES les taux de sortie vers l emploi des salari s en contrat de professionnalisation des GEIQ six mois apr s la fin de leur contrat sont lev s 71 mais ils sont inf rieurs ceux des contrats de professionnalisation dans leur ensemble 76 Le taux d emploi durable non aid est de 48 contre 54 pour l ensemble des contrats de professionnalisation A l inverse le taux de sortie vers le ch mage est plus lev chez les GEIQ 25 contre 19 pour l ensemble des contrats de professionnalisation Ces carts sont certainement li s en partie au niveau de formation des salari s l entr e sensiblement plus faible pour les GEIQ Le tableau pr sent ci dessous explicite la situation six mois apr s la sortie de contrat des salari s par sous
332. sont invit s prendre l attache de la DGEFP pour envisager des modalit s de soutien sp cifiques 3 2 L instruction du 10 mars 2010 relative au mod le de convention promotion de l emploi pr voyant l aide de PEtat pour le financement de Paccompagnement personnalis vers l emploi des jeunes de 16 25 ans et des demandeurs d emploi de 45 ans et plus recrut s par les groupements d employeurs en contrats de professionnalisation Ayant pour objet une meilleure mise en uvre de la circulaire DGEFP du 23 juillet 2007 relative la mise en uvre du contrat de professionnalisation l instruction post rieure de la DGEFP du 10 mars 2010 a pr cis davantage les conditions de versement de cette aide cf la pi ce jointe n 2 Elle rappelle notamment que l accompagnement donnant lieu au versement de cette aide comprend la phase de recrutement l laboration du programme de formation la gestion des contrats le suivi individualis des salari s pendant le contrat le traitement des ruptures anticip es avec la r orientation l aide la recherche d emploi lorsque le jeune ou le demandeur d emploi n est pas embauch l issue du contrat en pr cisant que les phases hors entreprises recrutement ruptures recherche d emploi ne doivent pas exc der trois mois L instruction souligne en outre que le mod le unique de convention qu elle propose comporte deux l ments indispensables des objectifs de qualifi
333. sortie du r seau d un ensemble de 5 GEIQ du secteur de la logistique dont la gestion selon un mode de fonctionnement original tait assur e par un m me op rateur 106 IGAS RAPPORT N 2014 061R 1 3 Le niveau de formation des b n ficiaires l entr e des contrats dans les GEIQ 1 3 1 Niveau de formation des salari s des GEIQ dans leur ensemble L histogramme ci dessous pr sente la r partition des salari s ayant sign un contrat dans un GEIQ en 2012 ou 2013 en fonction de leur niveau de formation initiale Tous les types de contrats sont inclus contrats de professionnalisation contrats d apprentissage CUI CDI autres Graphique 1 Niveau de formation des salari s ayant conclu un contrat avec un GEIQ en 2012 et 2013 en nombre de contrats 2500 21622179 2037 2062 2000 1500 m 2012 1000 2013 500 0 Niveau Ill et Niveau IV Niveau V Sans plus qualification Source CNCE GEIOQ traitement mission Ainsi en 2013 les GEIQ employaient selon les donn es fournies par le CNCE GEIQ 39 de salari s sans dipl me niveau VI 37 de personnes titulaires de niveau de formation CAP ou BEP niveau V 17 de salari s du niveau baccalaur at g n ral technologique ou professionnel niveau IV et 7 de personnes titulaires d un dipl me d tude sup rieure niveau III et plus 107 La classification des niveaux de formation est la suivante selon l INSEE Niveau VI et V bis sort
334. stration de suivre l ex cution budg taire et de proposer les orientations souhaitables l accomplissement des buts de association IGAS RAPPORT N 2014 061R 25 Ces coordinations r gionales ont pour mission principale d unifier la repr sentation et la promotion des GEIQ aupr s des instances et des partenaires r gionaux conseils r gionaux DIRECCTE OPCA syndicats branches professionnelles acteurs de l IAE organismes de formation Ils peuvent aussi favoriser la mise en commun de pratiques professionnelles entre les GEIQ et jouer un r le de primo accueil et de r f rent pour les porteurs de projets En revanche les CNCE GEIQ n ont pas vocation jouer un r le de relai ou d interm diaire dans les relations entre le CNCE GEIQ et les GEIQ et n ont pas non plus pour mission l valuation des GEIQ Les coordinations r gionales qui le souhaitent se voient accord es le label CRCE GEIQ par le CNCE GEIQ sous r serve de respecter les dispositions d une charte nationale adopt e par ce dernier en 2009 Cette charte nationale est pr sent e dans l encadr 2 Huit r gions disposent aujourd hui de CRCE GEIQ Aquitaine Bretagne Languedoc Roussillon Midi Pyr n es Nord Pas de Calais Pays de Loire Provence C te d Azur et Rh ne Alpes Encadr 2 La Charte nationale des CRCE GEIQ adopt e par le Conseil d administration du CNCE GEIQ le 22 septembre 2009 Pr ambule Le Comit R gion
335. strie Bagnols sur C ze GEIQ Propret Normandie Propret antenne de Caen GEIQ Propret Rh ne Alpes Propret V nissieux VV VV VV VV Y GEIQ Relations clients Multisectoriel Bagneux 1 LES GEIQ SELECTIONNENT DES CANDIDATS AFIN DE REPONDRE AUX BESOINS DE RECRUTEMENT DE LEURS ENTREPRISES ADHERENTES ET ASSURENT LA GESTION ADMINISTRATIVE DU CONTRAT 1 1 Pr alablement au recrutement les GEIQ identifient les besoins des entreprises et m nent des actions de valorisation de leurs m tiers afin d attirer des candidats Afin de r pondre aux besoins de recrutement des entreprises une des premi res t ches des salari s permanents du GEIQ consiste identifier pr cis ment le besoin de l entreprise et son mode de fonctionnement pour d terminer le profil du salari correspondant Les salari s permanents des GEIQ ont ainsi une connaissance fine des entreprises du groupement et du bassin d emploi La connaissance de la culture de l entreprise de sa taille et de la d finition des postes de travail est mise profit pour favoriser l ad quation entre le poste pourvoir et le candidat recrut Ce travail de proximit s assimile selon certains directeurs de GEIQ rencontr s par la mission un accompagnement des entreprises qui peut s apparenter aux pr misses d une gestion pr visionnelle des comp tences GPEC dans certaines entreprises de petite taille Au del de l identification pr cise des caract ristiques du
336. t aux entreprises dont le b n fice est exon r transitoirement en vertu de certains dispositifs d am nagement du territoire ou d encouragement la cr ation et l innovation aux organismes relevant de l article 207 du Code g n ral des imp ts partiellement soumis PIS comme les coop ratives ou les organismes HLM uniquement au titre leurs salari s affect s l activit soumise I IS Pour b n ficier du CICE les entreprises ligibles doivent s acquitter de leurs obligations d claratives aupr s des organismes collecteurs des cotisations sociales et de l administration fiscale La d termination du montant du CICE Le CICE se calcule partir de l ensemble de la masse salariale des salari s dont les r mun rations brutes au sens du code de la s curit sociale article L 242 1 n exc dent pas 2 5 fois le montant annuel du SMIC Ces r mun rations sont celles qui servent au calcul des cotisations de s curit sociale Le CICE s levait 4 de la masse des salaires inf rieurs 2 5 SMIC pour ce qui concerne les r mun rations vers es en 2013 Depuis 2014 cette proportion est de 6 144 IGAS RAPPORT N 2014 061R L imputation du CICE Le CICE est imput au moment de la liquidation du solde de I IS ou de PIR L exc dent non imput constitue une cr ance au profit de l entreprise qui sera utilis e pour le paiement du solde de l imp t d au titre des trois exercice
337. t les ressources de l organisme collecteur La p r quation des fonds au titre de la professionnalisation s effectue dans le respect des conditions fix es l article L 6332 22 Les fonds disponibles transf r s permettent la prise en charge des actions de formation suivantes contrat de professionnalisation p riode de professionnalisation visant des qualifications mentionn es aux 1 et 3 de l article L 6314 1 et d une dur e au moins gale celle figurant dans le d cret mentionn au 1 de l article L 6332 22 cong individuel de formation et portabilit du droit individuel la formation pr vue l article L 6323 18 Article R 6332 106 2 La p r quation des fonds mentionn e au 2 de l article L 6332 21 a pour objet d op rer des transferts de disponibilit s aux organismes collecteurs paritaires agr s au titre de la professionnalisation afin de permettre la prise en charge de formations exc dant les ressources de l organisme collecteur La p r quation des fonds au titre de la professionnalisation s effectue dans le respect des conditions fix es l article L 6332 22 Les fonds disponibles transf r s permettent la prise en charge des contrats de professionnalisation selon des modalit s de mise en uvre d finies dans la convention cadre mentionn e au dixi me alin a de l article L 6332 21 Art R 6332 106 3 Pour l accomplissement de la mission de p r quation le fonds proc de 1
338. t pour l ann e 2006 Cette aide l accompagnement a repris en outre les principales caract ristiques de l aide qui pr existait auparavant dans le cadre des contrats de qualification et d orientation et dont le montant avait t fix 686 euros par accompagnement et en ann e pleine en 2003 70 IGAS RAPPORT N 2014 061R 4 1 2 Budg tairement les subventions de l Etat pour les GEIQ sont int gr es dans les conventions de promotion de l emploi dont ils repr sentent une tr s faible part Les aides au d marrage et l aide l accompagnement individualis dans le cadre des contrats de professionnalisation sont ainsi accord es dans le cadre de conventions de promotion de l emploi CPE Selon la DGEFP les CPE regroupent des interventions qui visent soutenir la cr ation d un environnement favorable au d veloppement gt des services et activit s d appui la cr ation d entreprises gt dusecteur de l IAE gt des formes atypiques ou novatrices d emplois d activit s ou d organisation du travail Les b n ficiaires des interventions retenues sont en priorit les publics fragilis s ch meurs de longue dur e b n ficiaires des minima sociaux publics traditionnellement discrimin s Du point de vue de la gestion budg taire les CPE sont mobilis es dans le cadre de l action 3 relative au d veloppement de l emploi du programme 103 du budget de l Etat intitul Accompagnement des mutat
339. t pourquoi l information relative la dur e minimale des mises disposition est plus un indicateur qu un crit re de labellisation 30 OCTOBRE 2008 TRAVAIL 2008 10 Texte 3 64 Page 7 BULLETIN OFFICIEL DU MINIST RE DU TRAVAIL DES RELATIONS SOCIALES DE LA FAMILLE ET DE LA SOLIDARIT 8 La non diminution du co t du travail via le GEIQ Le pr ambule de la charte nationale pr cise notamment que l utilisation du label GEIQ exclut toute vell it de recherche de main d uvre au moindre co t Il faut entendre par moindre co t le fait qu une entreprise pour rait via le GEIQ b n ficier des services d un salari un co t moindre que si elle l avait embauch elle m me sur le m me type de contrat de travail 30 OCTOBRE 2008 TRAVAIL 2008 10 Texte 3 64 Page 8 IGAS RAPPORT N 2014 061R 189 PIECE JOINTE N 2 INSTRUCTION D GEFP DU 10 MARS 2010 DE DEAR POUR LE FINAN EX Er i Libert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE DELEGATION GENERALE A L EMPLOI ET ALA FORMATION PROFESSIONNELLE SOUS DIRECTION DE L INGENIERIE DE L ACCES ET DU RETOUR A L EMPLOI 7 SQUARE MAX HYMANS 75741 PARIS CEDEX 15 Mission Ing nierie de l emploi Affaire suivie par Richard Sabat M l richard sabate finances gouv fr T l phone 01 43 19 29 70 www minefi qouv fr www travail qouv fr Paris le 10 mars 2010 Le d l gu g n ral l emplo
340. tat des contrats d alternance notamment quant la prise en charge de l accompagnement et dans celui du financement de l ing nierie du parcours et du tutorat par les OPCA et le FPSPP Mission Labellisation et r f rentiels qualit actualisation du label faire voluer le CC a t financ en 2012 d veloppement de cette action par un enrichissement du label Dans la perspective d une volution de la proc dure actuelle de labellisation d finie par l Instruction DGEFP de 2008 et du cahier des charges mise en place d une mission d tude pr figurant l orientation vers une d marche qualit r seau Prise en compte des attentes et besoins des GEIQ quant une meilleure connaissance de la structure emploi des 514 permanents du r seau par une pr tude de GPEC enqu te interne et s minaire de restitution Am lioration des tats statistiques par la production de r f rentiels qualit du parcours GEIQ avec l objectif de pr figurer la cr ation d un Observatoire des Entreprises engag es dans l Insertion et la Qualification Acc s des GEIQ la commande publique et aux achats socialement responsables Diffusion d un guide sur l acc s des GEIQ aux march s des clauses sociales d insertion Axe 3 Soutien au d veloppement du r seau des GEIQ 40 Accompagnement du r seau des GEIQ et mise en place de nouveaux outils Conclusion d accords de partenariats avec les branches professionn
341. tence des cong s pay s le co t horaire pour un employeur du recours au service d un GEIQ ne saurait tre approch par l cart entre le tarif de l heure de mise disposition et le co t horaire du travail que supporterait l employeur s il employait directement le salari 66 IGAS RAPPORT N 2014 061R 3 LES GEIQ BENEFICIENT DE MANIERE CONSEQUENTE DES FONDS DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ET DE MANIERES CIBLEE D AIDES FINANCIERES EMANANT DE CERTAINES BRANCHES 3 1 Les OPCA financent les actions de formation et pour partie de tutorat des GEIQ dans le cadre du contrat de professionnalisation Conform ment au droit les GEIQ b n ficient comme l ensemble des employeurs d une prise en charge par les OPCA des actions d valuation d accompagnement et de formation qu ils mettent en uvre dans le cadre du contrat de professionnalisation ainsi que dans le cadre de p riodes de professionnalisation associ es d autres contrats Ce financement s effectue sur la base de forfaits horaires fix s par convention ou accord collectif de branche ou par accord des organisations signataires de la convention constitutive de l OPCA ou d faut d un tel accord sur la base de 9 15 euros de l heure La convention ou l accord collectif doit d terminer en outre des forfaits sp cifiques pour les publics dits prioritaires d finis l article L 6325 1 1 du code du travail savoir les jeunes de moins de 26 ans q
342. tes 1 Les sommes correspondant un pourcentage de la participation des employeurs de moins de dix salari s calcul e dans les conditions d finies par les articles L 6331 2 et L 6322 37 Article L 6332 19 Le fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels dispose des ressources suivantes 1 Un pourcentage de la contribution obligatoire pr vue a l article L 6331 9 d termin dans les conditions pr vues aux articles L 6332 3 3 et L 6332 3 4 2 Les sommes issues de la collecte des contributions IGAS RAPPORT N 2014 061R 161 2 Les sommes correspondant un pourcentage de la participation des employeurs d au moins dix salari s calcul e dans les conditions d finies par les premier et troisi me alin as de l article L 6331 9et par l article L 6322 37 3 Les sommes dont disposent les organismes collecteurs paritaires agr s au titre de la professionnalisation et du cong individuel de formation au 31 d cembre de chaque ann e en tant qu elles exc dent le tiers de leurs charges comptabilis es au cours du dernier exercice clos selon les r gles du plan comptable applicable aux organismes collecteurs paritaires agr s assimilable un exc dent de tr sorerie des OPCA Le pourcentage mentionn aux 1 et 2 compris entre 5 et 13 est fix annuellement par arr t minist riel sur proposition des organisations repr sentatives d employeurs
343. tibles de fiabiliser son analyse des questions les plus importantes Ainsi la mission a pu notamment s appuyer sur des exploitations statistiques fournies notamment gt par la DARES sur l utilisation des contrats de professionnalisation par les GEIQ donn es issues de du syst me d information Extrapro g r par la DGEFP sur les caract ristiques des b n ficiaires des employeurs des contrats de travail et des formations associ es et sur la situation de leurs b n ficiaires 6 mois apr s la sortie de ces contrats donn es issues de l enqu te sur l insertion 6 mois des sortants d un contrat de professionnalisation men e par la DARES aupr s de l ensemble des sortants de contrats de professionnalisation depuis 2011 qui renseignent notamment sur l acc s l emploi et la qualification des b n ficiaires gt par l ACOSS sur les diff rents types d exon rations de cotisations sociales dont b n ficient les GEIQ montants d exon rations par grands dispositif effectifs des tablissements concern s gt par l Agence des services et de paiement ASP sur le recours des GEIQ aux contrats aid s hors alternance CUI CIE CUI CAE emplois d avenir marchands et non marchands nombre de contrats sign s montant des aides financi res l insertion s y rapportant vers es par Etat et un grand nombre de conseils g n raux gt par P le emploi sur les aides vers s aux GEIQ par cel
344. tien au d veloppe ment de ces structures notamment en s associant plus fortement au processus national de labellisation La cr ation ou le d veloppement de ces dispositifs doivent tre encourag s dans le cadre des contacts entre les directions r gionales du travail de l emploi et de la formation professionnelle les conseils r gionaux et les branches professionnelles connaissant des probl mes de recrutement sur les premiers niveaux de qualification La pr sente circulaire pr cise le cadre de r f rence et de fonctionnement des GEIQ et les conditions dans lesquelles Etat peut accompagner la cr ation le fonctionnement et le d veloppement des structures I LES MODALIT S DE FONCTIONNEMENT I 1 Le cadre l gislatif et r glementaire des GEIQ Les r gles de constitution et de fonctionnement des GEIQ sont de m me que celles relatives l ensemble des groupements d employeurs d finies par les articles L 1253 1 et suivants loi n 85 772 du 25 juillet 1985 modi fi e et par les articles D 1253 1 et suivants d cret n 86 523 du 13 mars 1986 modifi du code du travail Si le statut coop ratif reste possible les GEIQ en tant qu association but non lucratif sont actuellement tous r gis par la loi du 1 Juillet 1901 Les seules dispositions l gislatives et r glementaires qui s appliquent sp cifiquement ce type de groupements d employeurs sont celles des articles L 6325 17 et D 6325 22 et suivants du code
345. tion professionnelle tableau 11 Sur cette base la mission estime le co t moyen de subventionnement public direct pour un quivalent temps plein ETP accompagn par les GEIQ aux alentours de 2 400 par an en 2012 Le co t s l ve environ 7 600 par an si l on y ajoute la contribution des fonds de la formation professionnelle 74 Pour les organisations professionnelles la cotisation annuelle est fix e 3 000 en 2014 78 IGAS RAPPORT N 2014 061R Tableau 11 Estimation du co t moyen des financements publics directs et des OPCA par salari en ETP suivi par les GEIQ en 2012 et 2013 Nombre total d heures d accompagnement en milliers 7244 7155 Nombre de salari s accompagn s en ETP 4508 4452 Financements publics hors OPCA par ETP 2453 2411 Financements des OPCA 5198 5217 Financements publics et des OPCA par ETP 7651 7628 Note Les estimations de la mission relatives au nombre total d heures des salari s en accompagnement et par suite celles relatives au nombre de salari s mesur en ETP et aux montants de financements par ETP sont entour es d une marge d incertitude sensible Source CNCE GEIQ estimations de la mission Le co t moyen de subventionnement public direct par ETP hors prise en compte des exon rations de cotisations sociales et des fonds de la formation professionnelle mobilis s est plus faible que celui des autres principaux dispositifs d accompagnement des p
346. tion qui concernent galement la quasi totalit des GEIQ semblent presqu aussi fr quentes 13 par mois Enfin la grande majorit des GEIQ rencontrent les salari s sur leur lieu de travail avec une fr quence assez lev e aussi 15 rencontres de salari s par mois Ce suivi de proximit permet au tuteur GEIQ du salari de mesurer la progression du salari aussi bien sur son lieu de travail qu en formation Il permet de mobiliser les salari s par exemple dans la perspective d examens Le suivi de proximit contribue galement pr venir les ruptures de contrat gr ce au dialogue avec le salari et avec son tuteur en entreprise permettant d changer sur les difficult s ventuelles rencontr es par le salari retards conflits probl mes comportementaux Certains GEIQ ont structur l accompagnement de nature professionnelle prodigu au salari en parcours comme le GEIQ BTP de l H rault ou le GEIQ BTP de Poitou Charentes par exemple voir les encadr s 4 et 5 Encadr 4 L accompagnement professionnel mis en uvre par le GEIQ BTP de l H rault Lorsqu un salari entre en parcours dans le GEIQ BTP de l H rault un livret d accueil lui est fourni d taillant notamment le d roulement et la gestion de son parcours Un livret est galement donn au tuteur Le GEIQ peut galement fournir les quipements de base casque bouchons chaussures gants tenue de travail kit formation Les salari s perma
347. tion qui se prononce sur la base de dossiers de demande de labellisation rendus anonymes pour chaque GEIQ La d cision peut aussi s appuyer sur les enseignements de visites de terrain par le CNCE GEIQ notamment pour les cas litigieux Les dossiers de labellisation constitu s chaque ann e par les GEIQ comportent un ensemble d l ments d claratifs auxquels doivent s ajouter un certain nombre de pi ces compl mentaires relatives la vie de l association sa gestion financi re sa gestion des ressources humaines et sa communication publique en vue de renforcer la cr dibilit des d clarations Les dossiers de labellisation comprennent un premier ensemble d informations relatives au respect des principes de la charte nationale d une part et un second ensemble d informations permettant principalement d appr cier la qualit des parcours mis en uvre d autre part Les crit res retenus pour ce second ensemble d informations visent v rifier entre autre que le profil des salari s recrut s par le GEIQ est conforme aux dispositions de la charte nationale que l activit du GEIQ se distingue bien de celle d un groupement d employeur traditionnel et que les mises disposition par le GEIQ ne se substituent pas de l int rim par le biais de CDD ponctuels Ainsi gt Le premier ensemble comprend la fois des informations qualitatives sur l organisation et le fonctionnement du GEIQ autour des principaux
348. tions ATMP de l ordre de 1 point pour l ensemble des employeurs Dans ces conditions gt Alors que le taux net collectif moyen national de cotisation ATMP a t fix 2 44 pour l ann e 2014 la suppression de cette exon ration repr senterait aujourd hui une perte annuelle moyenne de 423 pour un salari r mun r au SMIC temps plein sur l ann e sur la base du niveau du SMIC au ler janvier 2014 gt Avec un taux net national moyen diminu 1 44 partir du le janvier 2014 l avantage relatif procur par cette exon ration ne serait plus que de 250 sur la m me base annuelle Il convient toutefois de noter que le taux des cotisations ATMP varie sensiblement selon les GEIQ en fonction de leur degr de sinistralit Les GEIQ sont en effet soumis au syst me de tarification des cotisations ATMP commun l ensemble des entreprises qui vise prendre en compte la sinistralit selon trois modalit s qui d pendent de leur effectif de la date de cr ation des tablissements ou de leur activit 82 Taux sur la base duquel sont calcul es les cotisations acquitt es par les GEIQ pour les contrats de travail qui ne sont pas ligibles l exon ration 83 Ces trois modes de tarification sont les suivants i la tarification est collective pour les entreprises de moins de 20 salari s ou pour les tablissements cr s depuis moins de 3 ans sur la base d un taux collectif moyen qui d
349. tions et investissements reconnus n cessaires la r alisation du patrimoine immobilier et mobilier de l Association ainsi qu passer les march s et contrats conformes la poursuite de son objet Sur proposition du Pr sident il ratifie la nomination du Secr taire g n ral de l association ZN Il labore le R glement int riguir qui pr cise le fonctionnement g n ral de l Association Le Conseil d administration est anim par le Pr sident ou s il est emp ch par le Vice pr sident ou un autre membre du Bureau 5 1 5 R unions du Conseil d administration Le Conseil d administration se r unit au moins trois fois par an et chaque fois qu il est convoqu par son pr sident ou sur la demande au moins du tiers de ses membres Les membres du Conseil d administration sont convoqu s par crit ou par voie lectronique deux semaines au moins avant la date de la r union La pr sence ou la repr sentation de la moiti au moins des membres est n cessaire pour garantir la validit des d cisions prises Il est tenu proc s verbal des s ances 5 1 6 Ordre du jour Il est tabli par le Pr sident sur la base des d lib rations du Bureau 5 1 7 Mandat gratuit Les membres du Conseil d administration ne peuvent recevoir aucune r tribution au titre de l exercice de leur mandat Seuls les frais de d placement pour participer aux r unions peuvent tre rembours s sur production de justificatifs et selon le ba
350. titulaires d un dipl me de l enseignement technologique ou professionnel les b n ficiaires du revenu de solidarit active RSA de l allocation de parent isol APT de l allocation aux adultes handicap s AAH et les b n ficiaires de contrat unique d insertion dans les d partements d outre mer et les collectivit s de Saint Barth lemy Saint Martin et Saint Pierre et Miquelon aux b n ficiaires du revenu minimum d insertion et de l allocation de parent isol Lettre du directeur g n ral du FPSPP du 2 avril 2014 explicitant les crit res de p r quation aux OPCA LCP 03 2014 S Article R 6332 106 3 du code du travail IGAS RAPPORT N 2014 061R 153 2 2 3 2 Les nouvelles r gles de p r quation visent largir la p r quation davantage d OPCA tout en recentrant la p r quation sur les contrats de professionnalisation Les r gles de p r quation ont t r form es pour ouvrir la p r quation davantage d OPCA En effet les montants re us au titre de la p r quation se concentraient jusqu pr sent sur un tr s petit nombre d OPCA en 2012 4 OPCA recevaient 81 des fonds de p r quation alors qu ils ne repr sentaient que 27 de la collecte A l inverse 12 OPCA sur 20 n avaient pas acc s la p r quation aupr s du FPSPP car ils n avaient pas de besoin de couverture sur leurs d penses de professionnalisation La r forme vise galement a centrer la p r quation sur
351. tivit des GEIQ Les principaux chiffres collect s par le CNCE GEIQ sur la d cennie pass e tableau 1 reposent sur des d finitions ou des conventions notamment pour le choix du champ des GEIQ qui peuvent avoir vari l g rement au cours du temps cf l annexe n 9 Les chiffres d volution pr sent s sur 2004 2013 sont donc entour s d une marge d incertitude Le nombre de GEIQ est un indicateur tr s partiel du d veloppement du r seau Outre le fait qu il ne rend pas compte de l activit m me des GEIQ ses volutions dans le temps sont par ailleurs r guli rement affect es par des op rations de restructuration organisationnelle telle la fusion de certains GEIQ o l inverse l autonomisation de certaines antennes 4l La diminution atypique du nombre de GEIQ entre 2013 et 2014 refl te la combinaison d un nombre important de flux d entr es et de sorties du r seau ainsi qu une op ration de restructuration 10 GEIQ ont t d labellis s en 2014 en lien pour partie avec la sortie du r seau de 6 GEIQ dont le pilotage tait assur selon une organisation originale par un m me cabinet de conseil en ressources humaines 8 GEIQ nouveaux sont entr s dans le r seau dont 2 s taient d j manifest s aupr s du CNE GEIQ en 2013 1 GEIQ ancien qui tait sorti du r seau sur la p riode r cente a t relabellis cette ann e enfin 4 GEIQ dans le secteur de la propret ont fusionn dans la r gi
352. tr e dans le r seau des nouvelles structures sen 19 2 2 2 La labellisation annuelle des structures adh rentes qui ont d j mis en uvre un nombre significatif de parcours d insertion et de qualification ss 21 2 3 Le CNCE GEIQ constitue la t te de r seau des GEIQ au niveau national oes 22 2 3 1 Le CNCE GEIQ est responsable de la labellisation des GEIQ et il repr sente le r seau AU HIV Cal NATION Athenes eat raie AEE 23 2 3 2 Le conseil d administration du CNCE GEIQ est le garant du respect de la charte nationale des GEIQ par les membres de l association ss 24 2 3 3 Dans certaines r gions les GEIQ se coordonnent sous la forme d un CRCE GEIQ 24 3 DEUX INSTRUCTIONS DE LA DGEFP DE 2008 ET 2010 ONT PRECISE LES CONDITIONS DU SOUTIEN DPT PAT AURG PIQUE es 26 3 1 L instruction du 20 ao t 2008 relative au d veloppement des groupements d employeurs pour linsertion et la qualification GEIQ inner 26 3 2 L instruction du 10 mars 2010 relative au mod le de convention promotion de lemploi pr voyant l aide de PEtat pour le financement de l accompagnement personnalis vers emploi des jeunes de 16 a 25 ans et des demandeurs d emploi de 45 ans et plus recrut s par les groupements d employeuts en contrats de professionnalisation ss 27 4 LA DGEFP SOUTIENT L ACTION DU CNCE GEIQ PAR LE BIAIS DE CONVENTIONS ANNUELLES ET L ETAT ET LE CNCE GEIQ ONT SIGNE UNE CONVENTIONS CADRE RELATIVE AUX EMPLOIS D AVENI
353. tr es par l industrie 3 Celle ci s est scind e en la FAPE EDF et la FAPE GDF Suez d but 2013 24 IGAS RAPPORT N 2014 061R 2 3 2 Le conseil d administration du CNCE GEIQ est le garant du respect de la charte nationale des GEIQ par les membres de l association Le conseil d administration du CNCE GEIQ est le garant du respect de la charte nationale des GEIQ par les membres de l association Depuis le changement des statuts d cid en janvier 2014 ce conseil d administration est compos de gt 15 chefs d entreprises pr sidents ou administrateurs de GEIQ labellis s lus en Assembl e g n rale gt 6 repr sentants des organisations professionnelles suivantes gt la Conf d ration des artisans et des petites entreprises du b timent CAPEB gt la CFDT pr sente depuis l origine gt la F d ration des entreprises de propret FEP gt la F d ration fran aise du b timent FFB gt le MEFEF gt VP UIMM gt 2 directeurs de GEIQ d sign s par l ensemble des directeurs de GEIQ labellis s gt un repr sentant de la FNARS qui a le statut de membre d honneur li sa qualit de membre fondateur ee gt et une personnalit qualifi e Les 15 repr sentants des GEIQ labellis s sont d sign s par les GEIQ selon une r gle de r partition fix e par le conseil d administration en vue d assurer la repr sentativit des secteurs d activit des GEIQ Mi 2014
354. transports sont plus homog nes avec une dispersion respectivement de 31 points et 17 points 3 2 4 Comparaison des taux d acc s la qualification des salari s en contrats de professionnalisation des GEIQ l ensemble des salari s en contrats de professionnalisation Cette comparaison s appuie sur les statistiques de la DARES sur les contrats de professionnalisation issues de l enqu te Six mois apr s un contrat de professionnalisation Par rapport la d finition du taux d acc s la qualification utilis e par la DARES dans ses tudes statistiques on pr cise que le taux de qualification d signe ici le succ s total la qualification tel que les salari s enqu t s peuvent l indiquer les qualifications partiellement acquises ne sont pas incluses Le taux d acc s la qualification des contrats de professionnalisation des GEIQ s l ve 66 contre 71 pour l ensemble des contrats de professionnalisation Ce taux est proche du taux calcul partir des donn es du CNCE GEIQ lorsqu on inclut les ruptures de contrat comme le fait la DARES qui s levait 63 en 2012 et 67 en 2013 130 IGAS RAPPORT N 2014 061R Plusieurs facteurs peuvent tre l origine d un taux de qualification plus faible pour les salari s en contrat de professionnalisation des GEIQ tels que le niveau de formation initiale plus faible ou la structure sectorielle des GEIQ Une analyse plus fine de ces facteurs explicatifs n a
355. trat 2012 2013 Dur e moyenne du Nombre de Dur e moyenne du Nombre de Nature du contrat i A contrat en mois contrats contrat en mois contrats Contrat de professionnalisation CDD hors alternance Contrat d apprentissage CUI 1 Ensemble des contrats GEIQ Source CNCE GEIQ traitement mission 1 CUI CIE CUI CAE et emplois d avenir en 2013 2 1 2 Dur e moyenne des contrats par secteur d activit L analyse a t ici centr e sur les contrats de professionnalisation afin de comparer les secteurs d activit sur une m me base Elle montre que la dur e des contrats de professionnalisation varie fortement selon le secteur d activit cf le tableau ci dessous Il apparait notamment que le secteur de la propret conclut des contrats sensiblement plus courts que l ensemble des contrats sign s par les GEIQ avec 7 1 mois en 2013 soit 4 3 mois de moins que la moyenne des contrats de professionnalisation des GEIQ A l inverse les contrats de professionnalisation sign s par les secteurs agricole et les espaces verts et par le secteur du BTP sont plus longs que la moyenne des contrats de professionnalisation des GEIQ 12 3 mois pour le BTP 14 1 mois pour l agriculture et les espaces verts contre 11 4 mois en moyenne en 2013 113 Le calcul de la dur e du contrat porte sur la dur e pr vue lors de la signature et non sur la dur e effective IGAS RAPPORT N 2014 061R 117 Tableau 19 D
356. tration ou au moins du quart des membres de l association jour du r glement de leur cotisation L Assembl e g n rale extraordinaire est convoqu e uniquement pour se prononcer sur la proposition de modification des statuts et du r glement int rieur ou sur la dissolution de l association telles qu approuv es par le Conseil d administration j Les d cisions sont prises la majorit qualifi e des deux tiers des membres pr sents ou repr sent s jour du r glement de leur cotisation En cas de dissolution l Assembl e G n rale Extraordinaire d signe un commissaire liquidateur Elle attribue l actif net une autre Association du m me type ARTICLE 7 RESSOURCES DE L ASSOCIATION Les ressources de l association se composent de cotisations et souscriptions Subventions vente de prestations et services dons manuels legs et donations tout autre produit autoris par la loi ARTICLE 8 REGLEMENT INTERIEUR Le R glement int rieur est tabli par le Conseil d administration Ce r glement pr cise certains points des statuts comme la proc dure de labellisation le r le de l chelon r gional et tout autre sujet propos par le Conseil d administration Statuts adopt s Paris le 29 janvier 2014 7 SH we Jacques FARIZON 4 Jacques VINET Administrateur Bureau Pr sident 2 CN Ei j IGAS RAPPORT N 2014 061R _211 FICH
357. travail repr sentent la moiti des financements publics apport s aux GEIQ 74 4 3 1 D tail des aides l insertion professionnelle vers es au titre des contrats aid s hors alt rnance donn es ASP nnndni nait 75 4 3 2 D tail des aides vers es par P le emploi seen 76 44 Les GEIQ b n ficient d un soutien tr s limit du Fonds social europ en FSE 76 45 L association CNCE GEIQ re oit par ailleurs chaque ann e deux subventions respectivement de la DGEFP t du PSE wissssssssssssstsssissassssstessasetsssansasaassteasesnaastansssaasssnasavacsshaasssassetnasassiassanaenis 77 4 6 Le co t de subventionnement public direct des GEIQ hors exon rations de cotisations sociales est faible comparativement celui des autres principaux dispositifs d accompagnement des publics Eni difficult d inseri Ot ves ccessssesssservecssncrsnsessssonensnegensnensnsocsonesdeegenovonssvechonsnspegensdonsnvocksnensenossenenspsoesened esds 77 5 LES GEIQ BENEFICIENT DES EXONERATIONS DE COTISATIONS SOCIALES PATRONALES DANS LES MEMES CONDITIONS POUR L ESSENTIEL QUE LES AUTRES EMPLOYEURG essssseeeeees 79 60 IGAS RAPPORT N 2014 061R 5 1 Le montant des exon rations sociales dont ont b n fici les GEIQ relevant du r gime g n ral s est lev de 15 millions d euros ss 79 5 2 Au sein des exon rations li es aux contrats de professionnalisation le montant de Pexon ration de cotisation A
358. ts de contrats de professionnalisation contrats de professionnalisation professionnalisation des GEIQ professionnalisation des GEIQ Dur e des contrats de professionnalisation 6 11 mois 43 8 53 2 43 8 12 mois 18 2 26 2 19 4 13 23 mois 33 2 32 2 24 mois 4 9 4 6 Nb de contrats sur lesquels l analyse a 154 508 146 284 port Source DARES donn es Extrapro 118 IGAS RAPPORT N 2014 061R 2 2 La dur e moyenne des formations 2 21 Dur e moyenne des formations des salari s selon la nature des contrats En guise de pr caution m thodologique pr cisons que l analyse des dur es de formation associ e aux contrats a port sur des donn es tr s partielles du CNCE GEIQ Ainsi la dur e de la formation n tait renseign e que pour 66 des contrats en 2012 et 58 en 2013 Ceci constitue une limite m thodologique tr s importante l analyse Sur ce champ partiel la dur e moyenne de formation indiqu e par les GEIQ tait de 350 heures environ pour les contrats de professionnalisation et d environ 800 heures pour les contrats d apprentissage comme en atteste le tableau ci dessous Tableau 21 Dur e moyenne des formations des salari s des GEIQ par nature de contrat 2012 et 2013 2013 Nombre de contrats o la variable tait remplie 2012 Nombre de contrats o la variable tait remplie Dur e moyenne des formations en heures Dur e mo
359. ts en 2012 et en 2013 1 dans le BTP contre 8 dans la propret en 2012 et 2013 et plus de 15 pour les GEIQ multisectoriels Il est noter qu il existe au sein des GEIQ multisectoriels des GEIQ sp cialis s dans l emploi de personnes handicap es Les salari s issus de zones urbaines sensibles ou de zones urbaines franches sont particuli rement repr sent s dans le secteur de l h tellerie restauration autour de 20 des salari s dans le secteur du BTP m me si la part a diminu sensiblement entre 2012 et 2013 passant de 21 15 et dans le secteur de la propret plus de 12 des salari s A l inverse ils sont peu repr sent s dans les secteurs des transports de l agroalimentaire et de la logistique dans les GEIQ multisectoriels ainsi que dans l industrie 116 IGAS RAPPORT N 2014 061R 2 ANALYSE DES CONTRATS SIGNES PAR LES GEIQ DUREE DES CONTRATS DUREE DE LA FORMATION MODE DE RECONNAISSANCE DES FORMATIONS 2 1 La dur e moyenne des contrats 2 1 1 Dur e moyenne des contrats par type de contrat La dur e moyenne pr vue des contrats sign s par les GEIQ varie sensiblement selon la nature du contrat allant en 2013 de 1 7 mois pour les CDD 23 3 mois pour les contrats d apprentissage Pour les contrats de professionnalisation la dur e moyenne du contrat est de 11 4 mois en 2013 Tableau 18 Dur e moyenne pr vue des contrats sign s par les GEIQ en 2012 et 2013 hors CDI selon la nature du con
360. u Rh ne implant Bagnols sur C ze a t cr e en 2008 l initiative d une grande entreprise de l industrie nucl aire avec le soutien de l UIMM afin de r pondre des besoins de recrutement sur des m tiers en tension du secteur de la m tallurgie et du nucl aire m tiers de tuyauteurs soudeurs chaudronniers ou encore radioprotectionnistes En 2013 ce GEIQ a embauch 53 salari s en parcours selon un processus de recrutement cadr en association troite avec l agence locale de P le emploi L outil de l information collective Lorsque le GEIQ identifie un besoin de recrutement une offre est d pos e aupr s des partenaires du service public de l emploi P le emploi mission locale Cap emploi Une information collective est organis e par P le emploi durant laquelle le GEIQ pr sente l offre le contrat mobilis en g n ral le contrat de professionnalisation et le GEIQ Un ancien salari en parcours du GEIQ t moigne souvent de son exp rience Le GEIQ cherche alors 4 attirer des candidats qui ne se pr senteraient pas spontan ment aupr s de l entreprise pour tre recrut sur le poste recherch La m thode de recrutement par simulation Puis le GEIQ utilise pour s lectionner les candidats la m thode des sessions de recrutement par simulation MRS d velopp e par P le emploi Cette m thode permet selon P le emploi d largir le vivier de candidats en privil giant le rep rage des capacit s n
361. u de gestion des ressources humaines et ne peuvent se livrer qu des op rations but non lucratif article L 1253 1 Ils sont constitu s sous forme d associations r gies par la loi du ler juillet 1901 le statut de coop rative leur tant toutefois aussi accessible article L 1253 2 Conform ment ces dispositions qui valent pour l ensemble des groupements d employeurs gt Les GEIQ ont vocation rassembler des employeurs relevant d une m me convention collective articles L 1253 1 L 1253 16 ou de conventions collectives diff rentes L 1253 17 L 1253 18 cas des GEIQ dits multisectoriels 1 Ces dispositions r sultent de la loi du 25 juillet 1985 portant diverses dispositions d ordre social qui a cr les groupements d employeurs Des modifications et des compl ments ont t apport s cette loi par la suite dans le cadre successivement de la loi relative au travail l emploi et la formation professionnelle du 20 d cembre 1993 celle du 19 janvier 2000 relative la r duction n goci e du temps de travail loi dite Aubry ID celle du 23 juillet 2005 relative au d veloppement des territoires ruraux celle du 2 aout 2005 en faveur des petites et moyennes entreprises et enfin celle du 28 juillet 2011 pour le d veloppement de l alternance et la s curisation des parcours professionnels loi dite Cherpion qui a sensiblement assoupli les r gles de constitution et de fonctionnement des groupements
362. ublics rencontrant des difficult s d insertion A titre de comparaison la mission conjointe de PIGAS et de VIGF de 2013 sur le financement de Tl insertion par l activit conomique IAE valuait le co t moyen de subventionnement public direct en 2011 entre gt 2 737 et 4 264 par ETP pour les associations interm diaires AD gt 5 075 et 5 111 par ETP pour les entreprises de travail temporaire et d insertion ETTD gt 10 693 et 11 082 pour les entreprises d insertion ED gt 35 372 et 48 758 pour les ateliers et chantiers d insertion ACT A titre de comparaison galement gt Les Ecoles de la 2eme chance ont b n fici d un montant d aides publiques proche de 65 M en 2012 pour environ 13 000 jeunes accueillis cette ann e l soit un taux moyen de subventionnement public de pr s de 5 000 par jeune accueilli hors co ts li s la r mun ration des stagiaires et aux investissements gt L Etablissement public d insertion de la D fense EPIDE a b n fici pour sa part de subventions de l Etat hauteur de pr s de 68 M en 2013 pour pr s de 1 900 jeunes accueillis la fin de cette ann e l soit un co t de subventionnement de l ordre de 35 000 par jeunes accueillis 75 Les structures de l IAE ont b n fici par ailleurs de 247 M d exon rations sociales en 2011 selon les estimations de la mission conjointe de l IGAS et de l
363. ue les pr visionnels respectent le principe de non diminution du co t du travail indiqu dans la charte nationale Ainsi la facturation aux entreprises doit au moins tre gale aux co ts salariaux induits par les salari s en parcours d insertion et de qualification Ces pr visionnels se doivent en outre de traduire la mise en place d un accompagnement individualis effectif ainsi que l investissement financier n cessaire des entreprises adh rentes Cette analyse est r alis e gr ce aux sta tistiques sectorielles obtenues dans le cadre des campagnes de labellisation 8 La non concurrence avec un GEIQ existant Le d veloppement du r seau des GEIQ passe par une augmentation du nombre d adh rents des GEIQ existants et non par la mise en concurrence de structures oblig es de d marcher terme les m mes entreprises Cette concurrence qui induirait n cessairement une diminution des tarifs de mise disposition et donc une diminution de la qualit des prestations offertes doit tre vit e au profit d une compl mentarit entre les diff rents projets de cr ation de GEIQ 9 Engagements vis a vis du CNCE GEIQ En cas d acceptation de la demande une convention de partenariat adapt e chaque structure est conclue avec les groupements qui tout en ayant le droit d utiliser le nom GEIQ entrent en phase de pouponni re et s engagent respecter la charte nationale des GEIQ assurer la transparence tot
364. uent au fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels et ceux qu ils pr sentent aux personnes commissionn es par ce dernier pour les contr ler Ces dispositions s appliquent sans pr judice des contr les exerc s par les agents mentionn s l article L 6361 5 5 Les modalit s d application au fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels du principe de transparence pr vu au 2 de l article L 6332 6 6 Les r gles relatives aux contr les auxquels est soumis le fonds paritaire de s curisation des parcours professionnels ainsi qu aux modalit s de reversement au Tr sor public des d penses non admises par les agents mentionn s l article L 6361 5 7 Les conditions d affectation des fonds en l absence d accord ou de convention cadre mentionn s l article L 6332 21 8 Les conditions dans lesquelles en l absence de fonds agr les organismes collecteurs paritaires agr s d posent leurs disponibilit s sur un compte unique des charges Article L6332 22 2 Un d cret en Conseil d Etat d termine les conditions d application de la pr sente section notamment 1 Les modalit s de reversement par les organismes collecteurs paritaires agr s des sommes mentionn es au 1 de l article L 6332 19 2 La nature des disponibilit s et mentionn es au 2 de l article L 6332 19 3 Les conditions dans lesquelles les sommes re ues par le fonds paritaire de s curisation d
365. ui ci pour l embauche de demandeurs d emploi en contrat de professionnalisation aide forfaitaire l employeur de demandeurs d emploi AFE et aide pour l embauche de demandeurs d emploi de 45 ans et plus montant des aides vers es effectifs concern s ainsi que le recours des GEIQ aux actions de recrutement et de pr qualification financ es par Pole emploi actions de formation pr alable au recrutement AFPR pr parations op rationnelles l emploi individuelle POED Pour ce faire la mission a transmis ces organismes une liste des N SIREN des groupements pr sents dans le r seau des GEIQ et ou des N SIRET des tablissements qui les composent que lui a transmis le CNCE GEIQ Comme d usage la port e des exploitations statistiques ainsi conduites est n anmoins limit e par les erreurs d enregistrement des N SIREN SIRET dans les bases de donn es administratives en question erreurs notamment li es aux d clarations imparfaites des employeurs dans les formulaires administratifs La mobilisation des sources de donn es administratives des fins d analyse sectorielles se heurte par ailleurs aux limites de la classification des groupements d employeurs dans les nomenclatures statistiques d activit 15 Cf Le contrat de professionnalisation en 2012 Dares Analyses N 075 2014 160 Cf Six mois apr s un contrat de professionnalisation arriv ch ance en 2011 Dares Analyses N 033
366. ui n ont pas valid un second cycle de l enseignement secondaire et qui ne sont pas titulaires d un dipl me de l enseignement technologique ou professionnel ainsi que les b n ficiaires du revenu de solidarit active RSA de l allocation de parent isol API et de l allocation aux adultes handicap s AAH A d faut cette prise en charge se fait sur la base d un forfait de 15 euros Les OPCA peuvent aussi prendre en charge les d penses de tutorat consenties dans le cadre du contrat de professionnalisation et des p riodes de professionnalisation Ils peuvent notamment financer les d penses li es l exercice de la fonction tutorale dans la limite d un plafond de 230 euros par mois et par salari en contrat pour une dur e maximale de 6 mois ce plafond de 230 euros est en outre major de 50 lorsque le tuteur est g de 45 ans et plus ou lorsqu il accompagne une personne prioritaire Dans ce cadre g n ral et au del des conditions particuli res communes l ensemble des employeurs pour les publics prioritaires certains OPCA accordent aux GEIQ des conditions de financement plus favorables sous la forme de forfaits horaires major s et d une prise en charge rehauss e du tutorat externe assur par les GEIQ Ces particularit s sont d taill es dans le tableau 5 ci dessous 54 Cf notamment les articles L 6332 14 et L 6332 15 du code du travail 55 Cf l article D 6332 87 du code du travail
367. un accompagnement renforc par un r f rent aux jeunes en CIVIS Les titulaires d un CIVIS g de plus de 18 ans peuvent b n ficier d une allocation de l Etat s ils n ont aucune source de revenus Tes plans locaux pour l insertion et l emploi PLIE sont cr s l initiative des collectivit s territoriales et des EPCI et proposent un accompagnement individualis et renforc des publics exclus du march du travail en vue d un acc s l emploi durable 112 Le CNCE GEIQ n apporte pas de pr cision sur la d finition des personnes sans ressources dans le dossier de labellisation IGAS RAPPORT N 2014 061R 113 En retenant la d finition du CNCE GEIQ la part de public prioritaire c est dire la part des salari s qui remplissaient au moins l un des crit res list s ci dessus tait de 65 en 2012 et de 69 en 2013 Le tableau ci dessous met en exergue la forte dispersion sectorielle pour cette variable Tableau 14 Part des publics prioritaires parmi les salari s embauch s par les GEIQ en 2012 et 2013 selon les secteurs d activit tous contrats confondus 2012 2013 Part de public Nombre de Part de public Nombre de Secteur ne de sie prioritaire contrat prioritaire contrat Agriculture et espaces verts Agroalimentaire et logistique BTP Culture et sports H tellerie restauration 93 76 64 55 Industrie 47 288 48 331 Multisectoriel 57 889 64 822 Propret 71 618
368. ur e moyenne pr vue des contrats de professionnalisation sign s par les GEIQ par secteur en 2012 et 2013 2012 2013 Dur e moyenne des Nombre de Dur e moyenne Nombre de contrats de contrats de des contrats de contrats de professionnalisation professionnalisati professionnalisati professionnalisa en mois on on en mois tion Secteur d activit Agriculture et espaces verts Agroalimentaire et logistique BTP Culture et sports H tellerie restauration Industrie Multisectoriel Propret Sanitaire et social Transports Ensemble des secteurs Source CNCE GEIQ traitement mission 2 1 3 Comparaison de la dur e moyenne du contrat de professionnalisation dans les GEIQ 4 la dur e des contrats de professionnalisation dans leur ensemble Si l on consid re les statistiques de la DARES pr sent es ci dessous on constate que les contrats de professionnalisation sign s par les GEIQ sont plus courts en moyenne que les contrats de professionnalisation pris dans leur ensemble Selon ces donn es environ 80 des contrats des GEIQ avaient une dur e pr vue inf rieure ou gale 12 mois en 2013 contre environ 65 pour les contrats de professionnalisation dans leur ensemble Tableau 20 R partition des contrats de professionnalisation selon leur dur e pour les GEIQ et pour l ensemble des contrats de professionnalisation 2012 2013 Ensemble des Contrats de Ensemble des Contra
369. ur au bac l entr e du contrat 3 3 Les taux d insertion dans l emploi Le taux d acc s l emploi regroupe ici les emplois durables contrats de travail de plus de six mois CDI CDD ou int rim les emplois non durables contrats de travail de moins de six mois CDD ou int rim et les emplois aid s contrats uniques d insertion et contrats d alternance Les autres sorties ch mage retour en formation inactivit sont galement pr sent es dans cette partie IGAS RAPPORT N 2014 061R 131 Comme pour les autres variables deux sources de donn es ont t utilis es pour mesurer les taux d acc s l emploi celles du CNCE GEIQ et celles de la DARES Comme pour le calcul des taux de qualification la DARES inclue les contrats rompus avant terme dans sa base de calcul des taux de sortie vers l emploi Cependant dans les donn es du CNCE GEIQ les sorties sont mal renseign es pour les contrats rompus avant terme ainsi la variable sortie est renseign e 70 environ si l on inclue les contrats rompus avant terme contre pr s de 95 si on retire les contrats rompus avant terme de la base C est pourquoi dans un premier temps les deux modes de calcul ont t pr sent s pour l exploitation des donn es du CNCE GEIQ 3 3 1 puis la mission a retenu le second mode de calcul sans les ruptures afin d analyser des donn es les plus compl tes possibles 3 3 1 Taux d insertion dans l emploi tous contrats confondus
370. ur au baccalaur at environ 68 de demandeurs d emploi avant la signature du contrat IGAS RAPPORT N 2014 061R 123 Pour chaque type de contrat on observe des variations importantes entre 2012 et 2013 la baisse sauf pour les CUI qui compliquent l analyse Ces variations sont sans doute li es a l volution importante et atypique du champ des GEIQ compris dans les donn es entre 2012 et 2013 En effet 10 GEIQ ont t d labellis s en 2014 et leurs donn es ne sont ce titre pas incluses dans les donn es 2013 A l inverse 8 GEIQ sont entr s dans le r seau en 2014 Cette variation dans le p rim tre contribue dans doute l volution des taux de rupture observ s entre 2012 et 2013 6 points Ainsi le taux de rupture des contrats de professionnalisation s levait en 2012 31 contre 23 en 2013 Dans le m me temps les taux de rupture des contrats d apprentissage diminuaient galement mais dans une moindre mesure passant de 30 en 2012 26 en 2013 Le taux de rupture le plus faible s observe pour les CDD qui sont il est vrai de dur e plus courte il a diminu de 10 5 entre 2012 et 2013 Enfin l inverse les taux de rupture des contrats uniques d insertion y compris les emplois d avenir partir de 2013 ont augment entre 2012 et 2013 passant de 21 30 Comme pour l tude des pr c dentes variables la suite de l analyse sur les taux de rupture a t centr e sur les contrats de p
371. ur du BTP et s est aussi appuy e sur les GEIQ multisectoriels Comme l illustrent les tableaux 3 et 4 le fort d veloppement de l activit du r seau des GEIQ au cours de la derni re d cennie a continu d tre principalement port par le secteur du BTP et il s est appuy aussi sur une envol e du nombre de GEIQ multisectoriels Dans le cas du BTP le d veloppement de l activit a refl t la conjugaison d une poursuite de l extension du r seau avec une augmentation de moiti du nombre de GEIQ entre 2004 et 2013 et d une forte hausse quivalente du volume moyen d activit des GEIQ L industrie la propret le transport et l agriculture ont contribu dans une moindre mesure cette expansion de mani re notable pr s d une dizaine de GEIQ ont vu le jour dans l industrie tandis que la propret le transport et l agriculture ont enregistr une forte hausse du volume d activit moyen de leurs GEIQ De nouveaux GEIQ ont par ailleurs merg dans le secteur de la culture et du sport de l h tellerie restauration et de mani re notable au cours des toutes derni res ann es dans le sanitaire et social A V inverse l activit des GEIQ s est fortement repli e dans agroalimentaire sur la p riode Tableau 3 Evolution du nombre d embauches des GEIQ par secteurs sur 2004 2013 Variation Logistique 174 305 342 355 80 54 Culture et sports 24 105 i4
372. ur recevoir des fonds du FPSPP au titre de la p r quation L volution du troisi me crit re d acc s la p r quation fix par les partenaires sociaux au sein du CPNPF reste encore incertaine Auparavant les OPCA devaient respecter une r gle de co t moyen du contrat de professionnalisation dont le montant variait selon les publics Si les OPCA respectaient l ensemble de ces crit res et se trouvaient en besoin de tr sorerie ils pouvaient alors b n ficier de financement du FPSPP pour l ensemble de leurs actions de professionnalisation dans la limite d une enveloppe de fonds r serv s La reconduction ventuelle d un tel syst me n avait pas t d cid e lors de la r daction du rapport de la mission Elle semblait cependant peu probable dans un contexte o les fonds de la p r quation seront moins nombreux et les OPCA seront plus nombreux avoir acc s la p r quation Les discussions des partenaires sociaux porteraient notamment sur la possibilit d un financement forfaitaire des contrats de professionnalisation Dans un tel syst me l existence d une r gle de financement plus favorable pour les contrats de professionnalisation des publics prioritaires et ou pour les contrats de professionnalisation conclus par les GEIQ serait essentielle pour maintenir le financement des GEIQ par les OPCA Un tel mode de fonctionnement ferait voluer sensiblement le syst me de p r quation par rapport au syst me pr c dent
373. urs une exon ration de cotisations patronales au titre des AS AF et ATMP pour les contrats de professionnalisation sign s avec l ensemble des jeunes de moins de 26 ans et les demandeurs d emploi de 45 ans et plus les conditions d ligibilit ces exon rations ont t nettement resserr es par la suite gt la loi de finances pour 2007 a supprim pour l ensemble des employeurs l exon ration de cotisations AS AF pour les contrats sign s par les jeunes ainsi que l exon ration de cotisation ATMP pour les jeunes et les demandeurs d emploi de 45 ans et plus l exception des groupements d employeurs pour laquelle cette derni re a t maintenue gt la loi de finances pour 2008 a pr cis ensuite les conditions d ligibilit de cette derni re en r f rence aux seuls groupements d employeurs qui organisent des parcours d insertion et de qualification et aux jeunes sortis du syst me scolaire sans qualification ou rencontrant des difficult s particuli res d acc s d insertion cf l annexe n 1 S agissant des exon rations relatives aux contrats de professionnalisation les donn es de lV ACOSS ne permettent pas d isoler pr cis ment le co t de l exon ration de cotisations ATMP qui est r serv e aux GEIQ pour les jeunes de moins de 26 ans et les demandeurs d emploi de 45 ans et plus Cela tient en premier lieu au fait que le syst me de gestion et notamment les bordereaux de d clarations des
374. ut toute vell it de recherche de main d uvre au moindre co t ainsi que toute pratique contraire l ensemble de la l gislation et de la r glementation en vigueur la date du 01 09 1997 art L 127 1 L 127 9 et R 127 1 R 127 9 du Code du Travail Article 1 Le GEIQ est un Groupement d employeurs dont la mission centrale est l organisation de parcours d insertion et de qualification au profit de demandeurs d emploi rencontrant des difficult s d insertion professionnelle jeunes sans qualification demandeurs d emploi de longue dur e b n ficiaires du RMI Article 2 Le GEIQ est cr pilot et g r par les employeurs qui le composent Le r le de ces employeurs est central ils sont solidairement responsables du respect des orientations initialement d finies de mani re collective et de la mise en uvre des moyens correspondants Article 3 Pour atteindre ses objectifs le GEIQ embauche des demandeurs d emploi sur des contrats de travail dont le type et le d roulement peuvent prendre des formes diversifi es selon le profil des personnes recrut es et la nature des postes de travail offerts par les entreprises adh rentes Article 4 Chaque contrat de travail est le support de la r alisation d un projet professionnel labor d un commun accord entre le GEIQ et la personne recrut e Ce projet peut prendre corps au moyen de mises disposition successives dans diff rentes entreprises
375. ux ci doivent tre examin s chaque ann e notamment en fonction de l volution de la vie associative du groupement au regard des indicateurs compl mentaires suivants 1 Les caract ristiques des salari s recrut s Le GEIQ doit fournir les informations relatives aux caract ristiques de ses salari s Conform ment l article 1 de la charte nationale il doit s agir de demandeurs d emploi rencontrant des diffi cult s particuli res d insertion professionnelle jeunes sans qualification demandeurs d emploi de longue dur e b n ficiaires du RMI tant entendu que les proc dures de recrutement mobilisent une ou plusieurs structures d accueil de tels demandeurs d emploi sur le territoire concern ANPE missions locales PAIO PLIE Avec les caract ristiques des salari s l embauche sont galement tudi es les ruptures anticip es de contrats 2 Les contrats de travail mis en uvre et le nombre d heures de formation par ETP La connaissance des types de contrats de travail utilis s permet de v rifier qu il n y a pas de substitution l in t rim par des CDD ponctuels Elle permet galement de consolider les informations relatives au profil des deman deurs d emploi recrut s De m me le GEIQ n tant pas destin conserver les publics embauch s l utilisation de CDI ne peut tre qu exceptionnelle La connaissance du nombre d heures de formation mobilis es permet
376. vent tre accord es aux employeurs suivants 1 Les employeurs mentionn s l article L 5422 13 et aux 3 et 4 de l article L 5424 1 2 Les groupements d employeurs pour l insertion et la qualification mentionn s l article L 1253 1 3 Les employeurs de p che maritime non couverts par l article L 5422 13 les 3 et 4 de l article L 5424 1 et l article L 1253 1 a2 IGAS RAPPORT N 2014 061R Section 8 Emploi d avenir Article L 5134 111 Avant la loi du 5 mars 2014 L aide relative l emploi d avenir peut tre attribu e aux employeurs suivants 1 Les organismes de droit priv but non lucratif 2 Les collectivit s territoriales et leurs groupements 3 Les autres personnes morales de droit public l exception de l Etat 4 Les groupements d employeurs mentionn s l article L 1253 1 qui organisent des parcours d insertion et de qualification 5 Les structures d insertion par l activit conomique mentionn es l article L 5132 4 6 Les personnes morales de droit priv charg es de la gestion d un service public Par exception lorsqu ils ne rel vent pas d une des cat gories mentionn es aux 1 6 du pr sent article les employeurs relevant de l article L 5422 13 et des 3 et 4 de l article L 5424 1 sont ligibles l aide relative aux emplois d avenir s ils remplissent les conditions fix es par d cret en Cons
377. vocation intervenir dans des secteurs diff rents avec une m diane de 64 Mais elle varie galement dans de larges intervalles pour les GEIQ de l agriculture de l industrie et du BTP dans l industrie par exemple cette part varie entre de 21 91 selon les GEIQ avec une m diane 67 A l inverse le secteur de la propret appara t plus homog ne la part des salari s peu ou pas dipl m s variant de 70 100 m diane 93 On ne peut exclure que cette forte dispersion refl te aussi pour partie une certaine fragilit des donn es dans certains cas 1 3 5 Si le niveau de dipl me des salari s des GEIQ est inf rieur celui des salari s en contrat de professionnalisation et en CUI dans leur ensemble le ciblage des GEIQ est proche de celui des SIAE Les donn es statistiques produites par la DARES permettent galement d tablir une comparaison entre les niveaux de dipl me des salari s en contrat de professionnalisation des GEIQ avec trois autres populations gt les salari s en contrat de professionnalisation en g n ral gt les salari s en contrats aid s hors alternance gt et les salari s des structures d insertion par l activit conomique SIAE 1 3 5 1 Les salari s embauch s par les GEIQ en contrat de professionnalisation sont sensiblement moins dipl m s que les salari s des contrats de professionnalisation en g n ral A partir des donn es fournies par la DARES le niveau de f
378. yenne des formations en heures Nature du contrat Contrat de professionnalisation Contrat d apprentissage Source CNCE GEIQ traitement mission 2 2 2 Dur e moyenne des formations selon le secteur d activit La mission a proc d une analyse de la dur e de formation selon les secteurs d activit des GEIQ malgr les limites m thodologiques voqu es au paragraphe pr c dent 2 2 1 Tableau 22 Dur e moyenne des formations des salari s en contrat de professionnalisation des GEIQ selon le secteur d activit 2012 et 2013 2012 2013 Secteur d activit Agriculture et espaces verts Nombre total de contrats Taux de remplissage de la variable Dur e moyenne des formations Nombre total de contrats Taux de remplissage de la variable Dur e moyenne des formations Agroalimentaire et logistique BTP Culture et sports H tellerie restauration Industrie Multisectoriel Propret Sanitaire et social Transports Ensemble des secteurs Source CNCE GEIQ traitement mission IGAS RAPPORT N 2014 061R 119 Pour certains secteurs comme le secteur de la culture et des sports l h tellerie restauration ou le secteur agroalimentaire et logistique la fiabilit des donn es appara t trop faible pour tirer des conclusions le taux de renseignement de la variable ou le nombre de contrats tant trop faible
379. yeurs pour l Insertion et la Qualification GEIQ et du Comit National de Coordination et d Evaluation des Groupements d Employeurs pour Insertion et la Qualification CNCE GEIQ Il a pour objet une meilleure application de la Circulaire DGEFP n 2007 21 du 23 juillet 2007 relative la mise en uvre du contrat de professionnalisation dont notamment ses paragraphes 2 2 1 2 2 4 qui d finissent les groupements d employeurs ligibles les publics int ress s les objectifs les modalit s de calcul et de versement de l aide de l Etat Vous noterez que cette convention comporte deux l ments indispensables votre pilotage des GEIQ des objectifs de qualification et de retour l emploi durable pour les publics recrut s par ces structures a A MINIST RE DE L CONOMIE DES FINANCES ET DE L EMPLOI de obligation de tenue de deux comit s de pilotages annuels En ce qui concerne les financements accord s par l Etat dans le cadre de cette convention je vous rappelle que ceux ci sont strictement li s au nombre d accompagnements pr vus et r alis s par ann e civile selon les proc dures d crites dans la fiche annexe Comme indiqu dans l instruction DGEFP n 2008 14 du 20 ao t 2008 relative au d veloppement des Groupements d Employeurs pour l Insertion et la Qualification GEIQ les groupements d employeurs f d r s autour de la charte de qualit et du label GEIQ sont b n ficia

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