Les certificats d`énergie : mode d`emploi
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1. Conf rence de presse Mobilisation nationale en faveur des conomies d nergie 13 d cembre 2005 Les certificats d conomie d nergie mode d emploi Les objectifs du dispositif L un des objectifs de la politique nerg tique inscrit dans la loi de programme fixant les orientations de la politique nerg tique est de ma triser la demande nerg tique en diminuant chaque ann e l intensit nerg tique pour aboutir une stabilisation de la consommation d nergie d ici 2030 alors qu actuellement la consommation augmente m caniquement chaque ann e d environ 1 La finalit des certificats d conomie d nergie est d inciter les producteurs d nergie promouvoir les conomies d nergies Les fournisseurs les collectivit s locales et les entreprises qui vendent des produits permettant d conomiser l nergie deviennent donc des acteurs cl s de la promotion des conomies La cr ation d un march de certificats doit permettre la r alisation des actions au moindre co t pour les fournisseurs et donc pour les consommateurs les fournisseurs ayant tout int r t r aliser les actions les moins co teuses En outre ils pourront utiliser la relation privil gi e qui les lie leurs clients pour les convaincre d agir L information sera d autant plus efficace qu elle touchera directement le consommateur Aid dans sa d marche il lui sera plus facile de modifier ses comportements p2. at prendra en compte l ensemble des conomies r alis es pendant la dur e de vie du produit concern avec une r gle d actualisation pour les kWh conomis s Les m thodes de calcul arr t es par le Ministre charg de l nergie seront rendues publiques L ADEME interviendra aupr s du Minist re en tant qu expert technique pour la mise au point de ces m thodes Quels types de contr les seront r alis s Les donn es de synth se de l action r alis e et l exactitude du calcul des kWh conomis s seront contr l es Comme en mati re fiscale le contr le de la v racit de ces d clarations s op rera notamment sur la base des factures relatives aux investissements et sera r alis par chantillonnage Quel sera le prix d un certificat Le prix sera d termin par le march en fonction de l offre et de la demande Le syst me a t dimensionn de telle sorte que le co t moyen d obtention d un certificat soit proche de 1c kWh ce qui correspond au co t observ sur le syst me britannique Dans tous les cas il sera born par le niveau de la p nalit fix e 2 centimes d le kWh Quelle forme prendront les certificats et les transactions Les certificats feront dans un premier temps l objet de transactions de gr gr Ils sont librement cessibles Il ne sera pas d livr de certificat sous forme papier l inscription dans le registre tant l acte fondateur du certifica
3. f de certificats d conomie d nergie proche du syst me fran ais Des obligations d conomies seraient impos es aux fournisseurs d lectricit et de gaz Les soci t s de service nerg tique pourraient obtenir des certificats dans le cadre d actions volontaires et les revendre aux fournisseurs Le dispositif est en cours de finalisation Le 13 d cembre 2005
4. our faire des conomies et prot ger l environnement Ce dispositif permet de financer des conomies d nergie tr s diffuses notamment celles r alis es par les particuliers dans leur vie quotidienne principalement dans le domaine de l habitat Ces actions sont en r gle g n rale difficiles d clencher une grande chelle L attribution de certificats d conomies d nergie apportera une solution ce probl me sans cr er une charge suppl mentaire pour le budget de l Etat et en rendant attractifs de tels certificats monnayables Le volume global d obligation est fix 54 teraWattheure sur une p riode de 3 ans Cela repr sente une conomie quivalente 5 millions de tonnes de p trole sur la dur e de vie des actions r alis es qui s chelonne de 1 30 ans Cela repr sente 30 de l nergie lectrique fournie par un EPR pendant 15 ans La mise en place des certificats d conomies d nergie contribuera aux objectifs de baisse de notre intensit nerg tique D s le d but de l ann e 2006 le syst me des certificats d conomie d nergie sera mis en 9 place Les fiches des op rations standardis es concern es seront publi es 2 Ce dispositif d incitation vient compl ter l ensemble des mesures en vigueur et renforc es en 2006 cr dits d imp ts r glementation thermique dans les b timents neufs et anciens tiquettes consommation d nergie sur les appareils lectrom nager
5. r les acteurs soumis une obligation tout ce qui permet de r aliser des conomies de mani re d montrable peut entrer dans le champ des certificat clairage chauffage isolation quipements performants etc l exception du respect strict de la r glementation de la simple substitution entre nergies fossiles et des conomies d nergie r alis es dans les installations soumises la r glementation sur les permis d mission CO e D autres acteurs pourront galement participer ce syst me m me s ils n ont pas d obligation Ils pourront acqu rir par leurs actions puis revendre des certificats Il leur faudra toutefois d montrer que leurs actions sont additionnelles par rapport leur activit habituelle et qu il ne s agit donc pas de la simple valorisation de leurs pratiques courantes e Enfin il est pr vu que en l absence de disponibilit de certificats un prix acceptable sur le march les op rateurs qui n auraient pas r ussi obtenir suffisamment de certificats puissent s acquitter de leurs obligations en versant une p nalit lib ratoire de 2 centimes d par kWh e Les certificats seront immat riels inscrits dans un registre national et pourront faire l objet de transactions n goci es par virements entre comptes La transparence de ces transactions sera assur e par la publication du prix moyen de cession acquisition des certificats En pratique Comment seront calcul es les obliga
6. s et bient t les v hicules ainsi que les campagnes de sensibilisation nationales qui ont pour objectif de modifier les comportements individuels Le principe un march de certificats e Le syst me d un march des certificats d conomies d nergie s appuie sur la cr ation d une demande de certificats des obligations d conomies d nergie sont impos es certains op rateurs du secteur de l nergie Ils devront s en acquitter en restituant un nombre quivalent de certificats d une offre de certificats les actions permettant des nouvelles conomies d nergie donneront lieu l attribution de certificats Les obligations seront fix es dans un premier temps aux fournisseurs distributeurs d nergie tels que EDF GDF WOREX ou la CPCU Ces derniers pourront donc s appuyer sur leurs r seaux commerciaux pour vendre en m me temps de l nergie et des conomies d nergie leurs clients Outre l conomie globale de moyens qui en r sulte les op rateurs peuvent galement y trouver une valeur distinctive pour leur offre dans un march concurrentiel Ils pourront aussi choisir de remplir une part de leurs obligations en achetant des certificats d autres op rateurs qui les auront obtenus par des actions moindre co t Il s agit d une obligation de r sultat un certain montant d conomies d nergie le choix des actions men es tant ouvert tant pour la source d nergie que pour le public vis e Pou
7. t Toutes les transactions seront donc mat rialis es par des critures dans le registre Sa tenue est consid r e comme une mission de service public administratif Les certificats d nergie en Europe le dispositif anglais et italien Le Royaume Uni a d j mis en uvre un dispositif d obligations d conomie d nergie comparable au mod le fran ais Il concerne les fournisseurs de gaz et lectricit qui ont plus de 15 000 clients soit 11 entreprises astreintes entre avril 2002 et mai 2005 r aliser 62 TWh d conomie d nergie sous peine de p nalit s Chaque fournisseur se voit allouer un quota d conomies d nergie remplir chaque ann e Pour remplir cette obligation il conduit des programmes d conomie d nergie le plus souvent en partenariat avec d autres entreprises mais il n existe pas de certificats d conomie d nergie ni de march tout passe obligatoirement par les fournisseurs d nergie Quatre domaines sont concern s isolation clairage appareils performants chauffage Le syst me fonctionne depuis 2002 Il a permis d conomiser en dix huit mois 31 TWh soit la moiti de l objectif fix initialement pour 3 ans Les conomies se r partissent ainsi 62 gr ce l isolation des b timents 19 5 gr ce aux lampes basse consommation 12 5 par l usage d appareils performants et 6 par l installation de chaudi res efficaces L Italie pr voit de mettre en place un dispositi
8. tions impos es aux fournisseurs Un premier objectif national d conomies est fix pour 3 ans Les obligations sont ensuite r parties entre les fournisseurs d nergie par le ministre charg de l nergie Les cl s de r partition sont tablies en fonction de diff rents crit res montant des ventes cat gorie de clients Quelle sera l unit de compte Les conomies d nergie seront calcul es en nergie finale c est dire celle qui est directement utilis e par le consommateur Elles seront libell es en kWh quelle que soit l nergie Qui pourra r aliser des actions et obtenir des certificats Tous les acteurs conomiques sont concern s entreprises collectivit s locales associations Pour pouvoir demander un certificat un acteur devra toutefois soit r aliser une action d une taille suffisante pour d passer le seuil minimum d ligibilit soit regrouper plusieurs petites op rations La multiplication des demandes de certificats pour de toutes petites op rations induirait une inflation des frais de gestion qui ne serait pas justifi e par les b n fices correspondants en termes d conomies d nergie Comment seront d livr s les certificats La loi pr voit que les certificats seront d livr s par l Etat ou pour son compte par un organisme habilit les DRIRE La d livrance de certificats se fera apr s la r alisation de l op ration qui engendre les conomies Le certific
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