Le Réseau fiscalité - Union des villes et communes de Wallonie
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1. de l imp t foncier appara t comme strat gique pour les finances locales Cette th matique recevra donc une place part dans le nouveau r seau fiscalit lequel sera ouvert pour l occasion aux fonctionnaires de l administration f d rale de la documentation patrimoniale ex administration du cadastre cet gard l on doit saluer l initiative du Ministre des Pouvoirs locaux qui souhaite redynamiser cette fonction dans un objectif de renforcement de l effectivit de l imp t foncier Il subsidie dans ce cadre les provinces int ress es pour la cr ation de postes max 2 en leur sein d agents charg s d assister les indicateurs experts communaux en leur fournissant les informations utiles l organisation des politiques de mise jour du revenu cadastral dont ils ne disposeraient pas d j Les indicateurs experts restent toutefois de niveau strictement communal et c est bien aux villes et communes la fois premi res b n ficiaires de l imp t mais autorit s les plus proches du terrain et les mieux inform es qu il revient de se doter de ces indicateurs d changer directement avec l Administration de la Documentation patrimoniale et de d cider des strat gies proactives mettre en uvre en la mati re La fiscalit locale par ailleurs fait appel des techniques et consid rations juridiques pointues dont le non respect aboutira malheureusement le plus souvent la nullit de la taxe l2. eurs obtenir de plus amples informations aupr s de Mathieu Lambert Conseiller Fiscalit au D partement Gouvernance locale de l UVCW 081 240632 mathieu lambert uvcw be 36 MOUVEMENT COMMUNAL N 868 MAI 2012 Mathieu Lambert et Amaury Bertholome conseillers l UVCW En constant contact avec le terrain x Lun ALAIN DEPRET SECR TAIRE DE R DACTION Pour aider ses membres faire face aux questions et d fis que pose la fiscalit l Union met d sormais disposition le R seau Fiscalit sur son site Construit sur le mod le des r seaux d j mis en ligne par l Union il constitue une plateforme d changes de r flexions et de concertations L occasion galement de remettre l honneur la fonction d indicateur expert au sein des communes comme nous l expliquent Mathieu Lambert et Amaury Bertholom tous deux conseillers l UVCW ES R SEAUX SUR LE site de l Union des Villes et Communes de Wallo nie sont de plus en plus nombreux et font aujourd hui clairement leurs preuves am nagement du territoire mar ch s publics PPP police d linquance environnementale population conseillers en logement conseillers en nergie ADL Quel est votre avis g n ral sur cette nou velle m thode d changes d exp riences Mathieu Lambert J ai d j particip la cr ation d un autre r seau celui qui concerneles march s publics le deuxi me r seau avoir t cr par l Union ap
3. hui sur le site de l Union le r seau fiscalit Quel sera le leitmotiv de ce nouveau r seau Amaury Bertholom L objectif sera le m me que celui des pr c dents r seaux De facto le r seau fiscalit va int resser les communes 100 Les recettes fiscales des communes issues pour partie de taxes locales et pour partie de fiscalit additionnelles repr sentent ainsi pr s de la moiti de l ensemble de leurs recettes ordinaires Par ailleurs les pouvoirs locaux sont eux m mes les sujets d imp ts lev s par d autres niveaux de pouvoir Je pense donc que ce r seau devrait vraiment trouver un cho parmi l ensemble de nos membres Celui ci s inscrit aussi dans l actualit du Gouvernement En effet car le Ministre Furlan met actuellement en place une op ration pilote qui devrait remettre l honneur la fonction d indicateur expert au sein des communes Ce sont des agents d sign s par les bourgmestres pour collaborer et changer la documentation MAI 2012 N 868 MOUVEMENT COMMUNAL 37 R seaux patrimoniale avec l administration Ces informations permettent de d terminer de maintenir et de mettre jour les revenus cadastraux des habitations priv es et des b timents industriels professionnels et commerciaux L id e est donc d avoir un revenu cadastral le plus jour possible dans les communes pour obtenir un calcul du pr compte immobilier tout fait correct Car les communes per oivent un add
4. itionnel au pr compte immobilier Il s agit d un imp t r gional per u par le F d ral mais qui revient principalement via les additionnels pour 60 aux pouvoirs locaux Voil donc tout l int r t pour les communes de maintenir les revenus cadastraux jour L UVCW s est elle engag e ce sujet Oui nous nous sommes engag s dans le cadre de ce projet appuyer les communes quiy participeront Le nouveau r seau va bien entendu nous y aider Tr s concr tement les indicateurs experts vont pouvoir changer des informations gr ce au r seau changer leurs bonnes pratiques et nous poser toutes sortes de questions Et tous sont bien s r concern s pas uniquement donc les indicateurs experts des communes qui participeront l op ration pilote Il s agira de questions juridiques on l a compris Mais s agira t il aussi de questions plus techniques fiscales ou financi res Mathieu Lambert Mon r le sera en effet de d abord r pondre aux questions juridiques Tout simplement parce que je suis conseiller juridique Je m occuperai donc des questions tenant l tablissement et au recouvrement des taxes communales par exemple En ce qui concerne la fiscalit en g n ral l imp t des soci t s l imp t des personnes morales le pr compte mobilier la TVA je n interviendrai que lorsqu il s agit de questions plus juridiques Monsieur Bertholom quel sera d s lors votre r le dans ce r seau Un ap
5. ocale qu il s agisse du r glement taxe comme tel ou de l enr lement dans chaque cas particulier Il est donc important de ma triser les r gles relatives l tablissement et au recouvrement des taxes communales d autant plus que l on constate depuis quelque temps une recrudescence des recours administratifs et judiciaires en la mati re La mise en uvre d un r seau d experts et praticiens nous est donc apparue n cessaire en ces mati res Le contenu du r seau pourra voluer avec le temps mais d s pr sent il est possible MAI 2012 N 868 MOUVEMENT COMMUNAL 35 R seaux sur le r seau 4 en intervenant si n cessaire de poser des questions de d poser des documents mod les etc ou des articles et de r pondre aux questions Des mails sont aussi envoy s aux membres du r seau pour les informer en temps r el des nouvelles questions pos es r ponses ou documents disponibles LUVCW est bien entendu pr sente sur le r seau ses conseillers suivantles discussions juridiques techniques etc et intervenant si n cessaire LUVCW pourra galement relayer vers les instances r gionales et f d rales concern es les constats et les pr occupations mis par ses membres via ce nouveau canal N h sitez donc pas rejoindre le r seau et le faire vivre Le mode d emploi du R seau est directement accessible en ligne http reseaux uvcw be fiscalite mode demploi Vous pourrez par aill
6. partie de fiscalit additionnelles repr sentent pr s de la moiti de l ensemble de leurs recettes ordinaires Par ailleurs les pouvoirs locaux sont eux m mes les sujets d imp ts lev s par d autres niveaux de pouvoir Pour aider ses membres R seaux d couvrir sur www uvcw be Le Reseau fiscalit de l UVCW Les recettes fiscales des communes issues pour partie de taxes locales et pour faire face aux questions et d fis que pose la fiscalit l Union met d sormais leur disposition un nouvel outil le R seau Fiscalit http reseaux uvcw be fiscalite ONSTRUIT SUR LE MOD LE des r seaux d j mis en ligne par l Union il constitue une plateforme d changes de r flexions et de concertations r serv e nos membres int ress s quoti diennement par la pratique de cette mati re souvent complexe A l occasion de sa mise en ligne nous avons voulu faire un focus sur le th me d une meilleure perception de l imp t foncier notamment par la remise l honneur de la fonction d indicateur expert communal Les communes sont en effet les premi res b n ficiaires de cet imp t dont les additionnels locaux repr sentent l essentiel des recettes La base n en est toutefois que tr s rarement jour tant dans le secteur r sidentiel que dans le secteur des entreprises et le d ploiement de politiques de mise et de maintien jour du revenu cadastral en l attente d une r forme de fond
7. port sp cifique en tant qu expert financier Amaury Bertholom En effet car la fiscalit est un important levier des diff rentes politiques men es par les communes Il s agit aussi d une garantie importante en mati re d autonomie communale puisqu elle constitue une source de financement propre Je pense que l articulation entre les aspects juridiques et financiers de la fiscalit est 38 MOUVEMENT COMMUNAL N 868 MAI 2012 des politiques communales importante en ce sens qu une bonne ma trise juridique de la fiscalit permet de bien situer la fiscalit dans la structure financi re des communes Il nous est donc apparu opportun d associer pour ce r seau ausein del Union tant l expertise juridique que l expertise financi re De toute fa on au sein de l UVCW nous travaillons d j quotidiennement en collaboration entre cellules Ainsi en mati re de co t v rit des d chets par exemple il nous arrive de r pondre aux questions plusieurs car il y a des aspects pratiques propres l environnement et d autres aspects plus juridiques qui concernent l tablissement et le recouvrement des taxes Les utilisateurs trouveront donc r ponse leurs questions financi res sur ce r seau fiscalit Oui car la commune est en cette mati re la fois contribuable et autorit taxatrice L imp t des personnes physiques et le pr compte immobilier sont ainsi les deux principales sources de rentr e
8. r s celui consacr l am nagement du territoire Je peux donc affirmer que ces outils ont leur raison d tre et qu ils permettent de cr er une r elle plateforme d changes entre acteurs de la mati re concern e Les agents et les mandataires ex cutifs ont en effet quelque chose apporter leurs homologues des autres communes Il s agit d changes de bonnes pratiques surtout mais aussi pour les conseillers de l Union d tre en constant contact avec le terrain Notre r le au sein de l Union est ainsi de valider les r ponses apport es aux questions pos es Qui peut s inscrire ces r seaux Com ment cela fonctionne t il Les agents peuvent s inscrire ainsi que les mandataires ex cutifs concern s par R seaux les mati res en question Cela fonctionne comme un forum de discussion informatique Chaque nouvelle question pos e lance une nouvelle discussion sur un th me donn Cette question est d abord valid e pour tre mise en ligne Les conseillers de l UVCW s assurent ainsi que la question a bien un lien imm diat avec la mati re Le conseiller classe ensuite les questions dans les cat gories pr vues par le r seau Notre r le est donc parfois de rappeler aux usagers du r seau que les questions font redondance et de proposer de poursuivre la discussion sur une autre question similaire Lorsque nous validons la question comme r solue il n est alors plus possible d y poster des commen
9. s fiscales des communes titre d indication chacune p se au niveau des 262 communes wallonnes 800 millions d euros C est consid rable Par ailleurs la taxe de circulation p se elle 40 millions d euros et toutes les taxes purement locales 430 millions d euros l int rieur de l IPP plusieurs th matiques devraient g n rer des questions sur le r seau Je pense notamment au rythme d enr lement la probl matique des avances que l Union avait propos e il y a maintenant quelques ann es Je pense aussi la probl matique des travailleurs frontaliers En effet en vertu des conventions bilat rales visant viter la double imposition il existe encore des personnes qui r sident en Belgique dans des communes wallonnes tout en travaillant l tranger dont la contribution fiscale n est pas la hauteur de ce que la commune pourrait s attendre avoir au vu de ses prestations Quant au pr compte immobilier voil bien un imp t qui ne respecte pas toujours le principe d quit fiscale La participation active ce r seau sera pour vous une premi re Quel est votre sentiment face ce nouveau d fi Je con ois ce nouveau concept comme une r elle opportunit Ce sera l occasion de faire remonter de l info manant de nos membres Ce genre d initiative va permettre aux conseillers de l Union d avoir une plus grande exp rience des probl matiques de terrain Et donc je suis tr s heure
10. taires L id e est galement d apporter notre expertise aux membres de l Union via ce m dia Afin de rassurer les lecteurs qui vou draient s inscrire ces diff rents r seaux pouvez vous confirmer que leur utilisa tion n est pas compliqu e En fait c est vraiment tr s simple Quand on s inscrit on se choisit un identifiant login et un mot de passe et pour autant que l inscription soit valid e par l UVCW on peut imm diatement se connecter Je rassure les usagers cette validation se fait d ailleurs tr s rapidement Tout est pour le mieux dans le meilleur des mondes donc Y a t il n anmoins un point n gatif au fonctionnement de ces r seaux Non pas vraiment N anmoins sur ces r seaux beaucoup de demandes sont faites pour obtenir des mod les dont les autres membres pourraient s inspirer pour r diger leurs propres documents Malheureusement ces demandes sont assez souvent insatisfaites Tout au plus voyons nous parfois un change entre membres pour que les mod les soient envoy s directement par mail plut t que d tre publi s sur le r seau C est dommage car notre r le n est absolument pas de juger le travail des uns et des autres mais bien d en faire profiter le plus possible la communaut ce que nous ne manquons pas de rappeler lorsque la situation se pr sente Il faut bien se dire que tout cela se fait en toute convivialit Et voici donc un nouveau r seau qui na t aujourd
11. ux de participer activement ce nouveau r seau
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