Attention aux tuyaux !
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1. 2 Secr tariat G n ral des Affaires R gionales de la pr fecture de R gion dit e par R DACTION EN CHEF Lydie Bosc Lise Torquet R ALISATION DITORIALE ET COORDINATION Sandra Decelle Lamothe Agence EDEL MAQUETTE ET MISE EN PAGE Bruno Batifoulier ILLUSTRATIONS Jacques Sardat alias Cled 12 COMIT DITORIAL SPIRAL SPPPY DREAL Rh ne Alpes Acad mie de Grenoble Grand Lyon AMI Association des Maires de l Is re IRMa Institut des Risques Majeurs FRAPNA Rh ne Alpes APORA Association des entreprises de Rh ne Alpes pour l environnement industriel AMARIS Association nationale des collectivit s pour la Ma trise des Risques technologiques majeurs des repr sentants des tablissements Seveso seuil haut des d partements du Rh ne et de l Is re CR DITS PHOTOGRAPHIQUES iStock O Lantzend rffer E pressmaster Fotolia com Pena Risque LA LETTRE D INFORMATION SUR LES RISQUES INDUSTRIELS MAJEURS EN RH NE ALPES secretariat spiral developpement durable gouv fr secretariat spppy developpement durable gouv fr ISSN 2101 9797 SPIRAL AISGQUES INDUSTRIELS je Avec le soutien de r A PORA AM Le Imprim e en France Rh ne Alpes sur papier recycl sources FSC recycled Imprimeur lab lis Imprim vert Floki Fotos Fotolia com DR2. des intercommunalit s et aux techniciens des collectivit s concern es Ces journ es ont pour objectifs d informer et d offrir un espace d changes et de retours d exp rience www amaris villes org gt 3 AP R US Des outils au service de la mise en uvre des PPRT Une fois les Plans de Pr vention des Risques Technologiques approuv s les propri taires riverains peuvent tre amen s r aliser des travaux de renforcement de leurs habitations Quels sont les travaux concern s Combien vont ils co ter Existe t il des aides techniques financi res pour les r aliser Pour r pondre aux nombreuses questions que pose la mise en uvre des PPRT il est apparu n cessaire de disposer d outils facilitant la sensibilisation et l information des personnes concern es par les travaux sur le b ti D s lors les deux SPPPI de Rh ne Alpes ont r uni un groupe de travail afin de r aliser plusieurs supports d information destin s avant tout aux riverains mais galement utiles aux collectivit s aux op rateurs logement et autres acteurs intervenant Il sera possible de t l charger en ligne ou de se procurer en mairie Un d pliant permettant d informer les propri taires riverains en amont de l approbation du PPRT de mani re anticiper sur les mesures qui pourraient tre appliqu es Un guide p dagogique qui d crypte le PPRT r pond aux principales questions et oriente les propri taires I est accompag
3. g n rer instantan ment un tat de nos r seaux sur un lieu donn Ce travail vous s curise t il dans l apport d informations aux d clarants de travaux Oui en effet L actualisation des donn es de la collectivit se fait apr s chaque op ration de travaux Nous avons donc une information disponible quasiment en temps r el De plus le travail de pr paration a permis de cr er de vraies relations de travail avec les gestionnaires de r seaux que nous entretenons par le biais de r unions annuelles de coordination et de conventions AGENDA OCTOBRE NOVEMBRE 2014 R unions CSS e 8 octobre CSS Etrez Bourg en Bresse 01 e 15 octobre CSS Mably ex CLIS Roanne 42 e 17 octobre CSS InTerraLog Cr alis SDSP Saint Priest 69 e 03 d cembre CSS Roussillon Saint Clair du Rh ne Salaise sur Sanne 38 e 11 d cembre CSS Novasep Finorga Complexe p trolier Chasse sur Rh ne 38 R unions publiques e 21 octobre PPRT Etrez salle des f tes d Etrez 01 19h 00 23 octobre 2014 Grand Lyon 69 Les rencontres PPRT et post PPRT Un certain nombre de PPRT sont aujourd hui approuv s Il faut d sormais les mettre en uvre Cette nouvelle tape repose tout particuli rement sur les communes ou leurs groupements C est pourquoi AMARIS organise dans chaque r gion des rencontres sur les PPRT destin es aux maires aux conseillers municipaux aux lus
4. information pr ventive et de diffusion de la culture du risque pour faciliter l application du Plan Communal de Sauvegarde L exercice a permis de tester la convention tablie entre la pr fecture et France Bleu Pays de Savoie qui a jou un r le important dans la diffusion des consignes de mise l abri et l explication des raisons de celles ci Pour la pr fecture de Savoie DSIPC cet exercice est tr s encourageant et permet au maire d Ugine en lien avec les services d partemen taux de poursuivre son engagement pour la s curit des personnes e SPPPI mode d emploi Un SPPPI Secr tariat Permanent pour la Pr vention des Pollutions et des risques Industriels regroupe le plus largement possible les acteurs concern s par l environnement et les risques industriels sur une zone g ographique donn e Les actions men es par les SPPPI sont en lien avec les besoins des territoires Les SPPPI sont des instances de concertation et jouent un r le particulier en mati re d information sur les risques La r gion Rh ne Alpes comprend le SPPPI de l agglom ration lyon naise SPIRAL existant depuis 1990 et celui de la r gion grenobloise SPPPY mis en place en 2011 Cr s par arr t pr fectoral ils sont plac s sous la pr sidence ou la co pr sidence d un ou plu sieurs de leurs membres Des commissions th matiques et des groupes de travail sont mis en place sur des sujets port s par les membres des SPP
5. 73 SPPPI mode d emploi Merci Patrick POQUET de la pr fecture du Rh ne BENO T PERRIN Responsable industriel KEM ONE Lavera 13 LAURENCE OROZCO Responsable Hygi ne S curit Environnement Inspection KEM ONE Saint Fons 69 En quoi consiste un Plan de Surveillance et de Maintenance PSM d une canalisation de Transport de Mati res Dangereuses Un PSM pr sente toutes les mesures prendre pour pr venir les risques titre d exemple la canalisation transportant du CVM entre Saint Fons 69 et Balan 01 mise en service en 2003 est enterr e un m tre de pro fondeur au moins Elle est prot g e de la corrosion externe par un rev tement de poly thyl ne et par une protection cathodique appliqu e sur l ensemble du trac Pour viter les dommages potentiels li s des travaux de tiers chaque semaine nous r alisons une surveillance a rienne et des surveillants de ligne marchent le long du pipeline pour d tecter toute anomalie Existe t il une organisation sp cifique en cas d urgence li e aux risques d endommagement des canalisations Oui Nous disposons d un Plan de S curit et d Intervention PSI tabli partir des sc narios de notre tude de danger Ce document comporte la description des installations l identification des risques les moyens de surveillance les modalit s d alerte les actions prendre et la liste des autorit s avertir En cas de probl me la
6. La lettre d information sun les risques industriels majeurs en Rh ne Alpes TOUTE LA LUMI RE SUR LES CANALISATIONS Attention aux tuyaux Chaque ann e en Rh ne Alpes plusieurs milliers de chantiers sont entrepris Sur le domaine public ou priv La r glementation impose des pr cautions pour ne pas endommager des r seaux de transport Une attention particuli re doit tre port e aux canalisations pour pr server les int r ts strat giques et la s curit de chacun Avec 5 000 km de canalisations en Rh ne Alpes le transport de mati res dangereuses rev t un caract re indispensable et strat gique Il conditionne le d veloppement et la continuit de vie des territoires les plates formes industrielles s approvisionnent plus facilement Sur un plan g ostrat gique le projet de canalisation de transport de gaz naturel d nomm Eridan d une longueur de 220 km entre Saint Martin de Crau 13 et Saint Avit 26 pr sente un int r t g n ral particulier puisqu il participe la s curisation et la diversification de l approvisionnement nerg tique en France et en Europe Compte tenu des contraintes de la vall e du Rh ne en termes d urbanisation et d infrastructures le projet et son trac font l objet de proc dures complexes n cessitant de trouver des compromis entre les diff rents int r ts en pr sence Le transport par canalisation pr sente des avantages non n gligeab
7. PI Au fil des ann es des m thodes de travail collaboratives ont permis de constituer un r seau solide d acteurs impliqu s notamment dans la r alisation des campagnes d information sur les risques industriels majeurs l laboration des guides d accompagnement pour la mise en uvre des PPRT et la r alisation de la pr sente lettre d information En Rh ne Alpes les SPPPI sont anim s par des agents de la DREAL Les actions des deux SPPPI peu vent tre cofinanc es par les orga nismes qui les composent ce qui renforce la cr dibilit et la por t e des outils et des actions pro duites Une des caract ristiques fondamentales des SPPPI est la souplesse de fonctionnement qui permet de s adapter aux probl matiques en pr sence www lyon spiral org wwwr spppy org MERCI M Patrick POQUET anciennement directeur du SIRACEDPC de la pr fecture du Rh ne a pris au 1 septembre de nouvelles fonctions au SGAR Les membres du comit ditorial de Regards sur le Risque tiennent le remercier pour son implication dans la commission Risques du SPIRAL les comit s de pilotage des campagnes d infor mation sur les risques industriels majeurs en Rh ne Alpes et pour sa disponibilit sur toutes les ques tions ayant trait la s curit civile 1 Service Interminist riel R gional des Affaires Civiles et Economiques de D fense et de la Protection Civile Il est remplac par M St phane BEROUD
8. c de plus de 100 personnes ou d un immeuble de grande hauteur subordonn e la four niture d une analyse de com patibilit SUP2 interdiction d implan tation d tablissements rece vant du public de plus de 300 personnes ou d immeuble de grande hauteur SUP3 interdiction d implan tation d tablissements rece vant du public de plus de 100 personnes ou d immeuble de grande hauteur Exemple canalisation de transport de gaz DN 150mm PMS 40 Bars SUP1 30 m SUP2 5 m SUP3 5m Un r seau de distribution expos En Rh ne Alpes 29 355 km de canalisations de distri bution acheminent du gaz basse pression au consom mateur Le r seau de distri bution tant beaucoup plus dense et implant en milieu urbain les accrochages sont beaucoup plus fr quents que sur le r seau de transport 75 des accidents sont li s des percements involontaires de canalisation lors de travaux r alis s proximit avec un effet de surpression pouvant causer des d g ts mat riels et humains importants comme Bondy 1 mort 52 bless s et Noisy le Sec 5 bless s en 2007 ou Lyon en 2008 1 mort 40 bless s Le r le essentiel des collectivit s Les collectivit s territoriales sont des acteurs cl s de la pr vention de l endommage ment des r seaux lors de tra vaux En tant qu exploitant de 1 DN diam tre nominal 2 PMS pression maximale de service r seaux ma
9. dommagement les ma tres d ouvrage doivent en lien avec les exploitants rendre plus s rs leurs projets proximit des r seaux et les ex cutants de travaux doivent s curiser leurs chantiers Le r le des exploitants Les exploitants de la cana lisation de transport doivent r aliser une tude de s cu rit qui d finit les mesures prendre pour r duire le risque d accident et en limiter les effets Ils sont tenus d tablir des Plans de Surveillance et de Maintenance PSM et d infor mer r guli rement les collec tivit s des volutions de leurs infrastructures cf Interview Les DREAL sont charg es d examiner les tudes de s curit et les PSM pour le cas ch ant les faire compl ter Une ma trise de l urbanisation renforc e Afin de ma triser l urbanisa tion autour des canalisations de transport des distances de s curit sont d finies en fonction de la dangerosit des substances transport es Ces zones d inconstructibilit sont cartographi es et don nent lieu des Servitudes d Utilit Publique SUP qui seront mises en place de 2014 2019 le long de len semble des r seaux exis tants Ces SUP succ dent aux contraintes d urbanisme instaur es depuis 2006 sur la base des Porter Connaissance sur les risques communiqu s aux maires par les pr fets Trois zones de ser vitudes sont instaur es SUP1 implantation des ta blissements recevant du publi
10. ectivit s territoriales les administrations Des personnes qualifi es exploitants ayant des r seaux proximit voir encadr En cas de localisation trop impr cise des r seaux la personne ayant un projet de travaux peut avoir mener sa charge des investiga tions compl mentaires afin de r aliser ses travaux en toute s curit Les ex cutants de travaux doi vent garantir la s curit sur les chantiers en maintenant par exemple le bon tat du marquage piquetage et en s assurant que les r ponses aux d clarations de travaux ont bien t obtenues Le t l service passage obligatoire La consultation du t l service est obligatoire depuis le 1 juillet 2012 pour toute personne projetant de r aliser des travaux sur une parcelle Art R 554 1A9 du code de l environnement Ce t l service permet aux collectivit s aux ma tres d ouvrage aux ma tres d oeuvre aux exploitants de r seaux aux entreprises du b timent ou de travaux publics aux agriculteurs ou aux particuliers de s informer sur la pr sence de canalisations et de r seaux sur ou proximit du chantier pr vu Le site invite dessiner l emprise des travaux Il fournit un plan g o r f renc la liste des exploitants de r seaux auxquels doivent tre envoy es la D claration de projet de Travaux DT ou la D claration d intention de Commencement de Travaux DICT Tous les plans des zones urbaines devront t
11. les il permet de transporter des volumes importants de mati res dangereuses et de gaz Sur de grandes distances et g n ralement moindre co t Il r pond aux enjeux de d veloppement durable notamment sur les aspects des pollutions li s au transport routier Statistiquement c est un des moyens de transport les plus s rs Chacun est acteur de cette s curit le transporteur doit r pondre aux exigences de construction et de surveillance les communes et les habitants doivent respecter les r gles d urbanisme et d utilisation des terrains proximit des ouvrages Les communes doivent r pondre aux obligations des ma tres d ouvrage lors de la r alisation de travaux ext rieurs afin d emp cher tout endommagement les responsables de projet et les ex cutants des travaux doivent tablir une d claration aupr s des exploitants de r seau qui d livrent un r c piss et la cartographie du r seau afin d viter l endommagement des tuyaux DIDIER LAUGA Pr fet de la Dr me Cette n cessaire vigilance doit tre mise en uvre par tous C est l objet du pr sent num ro de Regards sur le risque que de vous rappeler les fondements r glementaires en la mati re et de vous pr senter les mesures et pr cautions prendre par les diff rents acteurs de mati res dangereuses ou de distribution et provoquer des incidents graves Quels produits quels r seaux Plusieurs r seaux de cana lisations ache
12. minent sous terre des substances de nature tr s diff rente Certains sont sensibles pour la s curit car ils acheminent des mati res dangereuses hydrocarbures gaz produits chimiques vapeur d eau D autres sont sensibles pour la vie conomique comme les installations de INTERVIEW page 2 Laurence OROZCO Responsable Hygi ne S curit Environnement Inspection KEM ONE Saint Fons 69 et Beno t PERRIN Responsable industriel KEM ONE Lavera 13 communications lectro niques certains enfin sont dits non sensibles tels que l clairage public les canalisations d eau ou d assainissement Dans cet article nous vous propo sons un focus sur la pr vention des risques li s au Transport de Mati res Dangereuses TMD par canalisation et au r seau de distribution de gaz POINT DE VUE page 3 Une alternative au transport en surface Le r seau de canalisation de TMD compl te le trans port par rail route ou voie navigable Travers e par 1450 kilom tres d ol oducs 15 du r seau national 2800 km de gazoducs 19 du r seau national 750 km de canalisations de produits chimiques 8 du r seau national la r gion Rh ne Alpes joue un r le strat gique dans ce domaine Suivre en page 2 Marc FRANCINA maire d Evian d put de Haute Savoie 74 APER US page 4 Des outils au service de la mise en uvre des PPRT Test du PPI Ugitech
13. n de fiches pratiques pr sentant la prise en compte des diff rents risques toxique thermique surpression la mani re d conomiser l nergie en r alisant les travaux de renforcement les financements possibles Un kit mode d emploi destination des collectivit s territoriales est en cours d laboration pour les aider dans la diffusion de ces documents Enfin une plaquette de sensibilisation des professionnels du b timent a t r alis e pour les informer sur ces travaux sp cifiques e LES www travaux pprtrhonealpes com TEST DU PPI UGITECH 73 Install e Ugine l entreprise Seveso seuil haut Ugitech fabrique des produits en acier inoxydable et des alliages Le 12 juin dernier un exercice a permis de tester le Plan Particulier d Intervention Une collision entre un engin fourche et un camion citerne de livraison d acide fluorhydrique a t simul e L exercice a permis de tester le dispositif d alerte d in formation et de mise l abri de la population dans la zone du PPI Pr s de 600 riverains ainsi qu une cole primaire ont particip l exercice Il ressort en particulier de l exercice le besoin pour l exploitant de permettre une meilleure distinction entre les sonorit s du dispositif d alerte interne l entreprise et la sir ne PPI Le but est que les riverains appliquent les consignes au moment o cette derni re est d clench e Il faut galement pour suivre le travail d
14. nt progressif des CLIC et CLIS Les CSS sont un lieu d change et d information sur toute question ayant trait l environnement et pas seulement au risque accidentel Elles abordent les sujets qui visent pr venir les dangers et inconv nients que peuvent pr senter les installations class es Un espace de dialogue investir experts peuvent galement tre membres de la CSS Le pr sident de la CSS est nomm par le pr fet peut s agir soit du pr fet lui m me soit d un membre de la CSS Le bureau de la CSS compos du pr sident et d un repr sentant par coll ge a un r le important car il d finit l ordre du jour et ainsi les sujets aborder Un r glement int rieur d finit les modalit s de vote La CSS se r unit au minimum une fois par an et plus sur demande d au moins trois membres du bureau Les CSS permettent de suivre non seulement l activit des installations class es par le biais de bilans annuels rapports environnementaux projets d volution etc mais galement celle des collectivit s qui se doivent d informer sur leurs projets impactant Les CSS jouent un r le important dans l am lioration de l information aupr s du public Ce sont des espaces de dialogue que les membres des diff rents coll ges doivent l am nagement autour des installations concern es Les coll ges repr sent s sont les salari s les exploitants industriels les riverains les coll
15. personne t moin peut pr venir l entreprise en composant le num ro d urgence inscrit sur les bornes de marquage de la canalisation La criticit de la situation est valu e En cas de d clenchement du PS I du personnel est d tach sur le lieu de l accident et se met disposition des secours publics Une cellule de crise est mise en place et informe l ensemble des autorit s comp tentes SDIS pr fecture mairie gendarmerie nationale DREAL Les services de l tat concourent ils la surveillance des canalisations La DREAL effectue une visite annuelle de contr le et nous lui pr sentons en d but d ann e le bilan d exploitation de la canalisation Nous organisons par ailleurs une r union sp cifique o sont convi es les entit s externes concern es par la canalisation afin qu elles prennent connaissance de ce bilan d exploitation et puissent poser toutes les questions concernant la canalisation gt 2 Des canalisations de trans port sous haute pression Les niveaux de pression sont tr s importants dans les canalisations de Transport de Mati res Dangereuses Des d faillances li es aux endom magements caus s par des travaux r alis s proximit ou du fait d un percement par corrosion peuvent g n rer des fuites des inflammations avec des effets tr s graves pour l homme et l environne ment pollutions des sols explosions intoxications br lures En 2004 Gonfreville POrche
16. r une fuite de gazole a atteint le canal de Tancarville suite un percement par corrosion L accident ayant eu l impact le plus grave sur l environnement est celui qui a eu lieu en 2009 sur 5 ha dans la plaine de la Crau l int rieur d une zone natu relle prot g e Les cons quences peuvent impacter l homme comme Rosteig en Alsace en 1989 3 morts ou Magland en Savoie en 2004 2 bless s Toutefois au regard des volumes trans port s par canalisation ce moyen reste plus s r et moins polluant que si ces volumes taient achemin s par voie terrestre Borne indiquant la pr sence souterraine d un gazoduc Source GRT Gaz Une r forme importante Pour limiter les risques l tat a renforc en 2006 les mesures visant am liorer la s curit des canalisations notamment par le renforcement des tron ons situ s en zone urbanis e maitriser l urbanisation en instaurant des servitudes d utilit publique tout le long des canalisations de trans port de mati res dangereuses nouvelles et existantes mettre en place un plan LES CANALISATIONS r seau de distribution moyenne pression branchement individuel basse pression poste de d tente r seau de transport haute pression Sch ma d une canalisation souterraine de transport de gaz haute pression et du r seau de distribution de gaz moyenne et basse pression Source www economiedenergie fr anti en
17. re g o r f renc s au 31 12 2018 et la totalit du territoire fran ais d ici 2026 e En 1 clic www reseaux et canalisations g POINT DE VUE DR MARC FRANCINA Maire d Evian d put de Haute Savoie 74 Pour quelles raisons vous tes vous lanc dans le travail de g o r f rencement des r seaux souterrains D s 2001 j ai souhait quiper la collectivit d un Syst me d Information G ographique SIG afin d optimiser la gestion des r seaux et de disposer d outils d aide la d cision Le travail d inventorisation des r seaux dont la collectivit est gestionnaire s est termin un an avant le lancement de la r forme concernant les d clarations de travaux et nous a permis d tre Imm diatement op rationnels Cela a toutefois repr sent un investissement financier et humain important investir et faire vivre www cssrhonealpes com 1 36 Comit s Locaux d Information et de Concertation CLIC et une quarantaine de Commissions Locales d Information et de Surveillance CLIS en Rh ne Alpes En quoi votre syst me est il performant Les atouts de notre syst me sont la rapidit de traitement et la facilit d acc s l information En effet l interop rabilit de notre SIG nous permet d int grer les donn es du t l service national R seaux et canalisations et d automatiser leur traitement En cas d Avis de Travaux Urgent notre syst me peut
18. tre d ouvrage ou ex cutant de travaux elles ont des obligations sp cifiques En tant qu exploitant elles doi vent enregistrer sur le t l ser vice d di voir encadr les informations concernant les r seaux qu elles exploitent r pondre aux d clarations de travaux et anticiper sur le risque de situations acci dentelles Elles doivent infor mer le t l service de l arr t d exploitation de tout ou partie du r seau mais aussi am liorer sa cartographie En tant que ma tre d ou vrage ou ma tre d uvre elles doivent se confor mer aux obligations li es aux d clarations de travaux voir ci apr s Enfin en tant que responsables de la s cu rit de leurs administr s les collectivit s informent ceux ci par le biais des Documents d Information sur les Risques Majeurs DICRIM li s au TMD par canalisation et les pren nent en compte dans les dis positifs de sauvegarde et de gestion de crise Les obligations des ma tres d ouvrage et des ex cu tants de travaux Que ce soit pour les col lectivit s les profession nels du BTP ou les particu liers ayant un projet de tra vaux ou d sirant eux m mes ex cuter des travaux il est obligatoire depuis le 1 juillet 2012 de consulter pr alable ment le nouveau t l service et de d clarer les travaux aux Tous acteurs des Commissions de Suivi de Site Depuis le d cret n 2012 189 du 7 f vrier 2012 les pr fets cr ent les CSS en remplaceme
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