Ma petite démocratie - Institut Saint
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1. e pour r primer des actions qui sont aujourd hui clairement identifi es comme des moments importants du d bat d mocratique Je sais mieux que toi propos du savoir Celui qui ma trise le savoir ou qui parvient en persuader les autres a aussi les moyens d imposer son point de vue La pr somption de connaissance et ses repr sentations symboliques que sont notamment les fonctions scientifiques eccl siastiques ou m diatiques donnent un pouvoir de conviction ou de persuasion qui permet d emporter la d cision Ainsi qu il y ait d bat ou non la ma trise du savoir du langage et des m dias constitue t elle dans nos soci t s une concr tisation du pouvoir L usage du savoir ou de son apparence pour emporter la d cision n est pas en soi un abus de pouvoir Ce qui fera la diff rence en d mocratie ne sera donc pas le recours ou non au savoir pour emporter la d cision mais bien ici aussi la d finition des conditions de l gitimit de l usage du savoir Il y a donc bien par exemple un r el enjeu d mocratique dans la d finition des conditions d acc s au savoir pour les citoyens L cole obligatoire gratuite qui garantit l galit de tous etc Autre exemple dans le d bat d mocratique les experts n ont pas le droit de d cider pour les autres puisque aucune personne ne peut compter pour plus d une voix au moment de la d cision Par contre ils sont indispensables pour permettr2. it s autocrates Il s agit d habiter la d mocratie plut t que d habiter le lieu du pouvoir faire des outils de la d mocratie un mode de vie un mode de r solution des conflits et s interdire donc de r gler les conflits par un usage abusif de la force par la violence physique je d cide parce que je suis le plus fort institutionnelle je d cide ce que je veux parce que j ai du pouvoir ou technocratique je d cide parce que je sais mieux que les autres Au premier abord si on se contente d une approche superficielle centr e sur nos institutions politiques la d mocratie ne semble pas tr s excitante Une liste de droits et libert s respecter des partis politiques des lections au suffrage universel un Parlement et un gouvernement L apprentissage de la d mocratie devient alors un parcours initiatique qui tant t au moyen de mises en situation conseils d l ves conseils communaux de jeunes tant t au moyen d expos s plus ou moins interactifs devrait conduire les jeunes et les moins jeunes int grer des comportements et des mod les tablis La d mocratie y perd son contenu se limite des formes respecter et nous risquons d s lors de la consid rer comme une recette que d autres pourraient devraient aussi adopter Mais la d mocratie est la fois bien plus et bien moins qu un ensemble de r gles respecter pour vivre dans la paix et la prosp rit Bien moins que cela parce que le
3. de la fonction ou du statut dans une Institution n est videmment pas en soi un abus de pouvoir Ici encore ce qui fera la diff rence en d mocratie sera la d finition des conditions de l gitimit de son usage Les statuts et les fonctions des personnes dans les institutions sont le reflet de l tat des rapports de force dans la soci t En ce sens les institutions sont les lieux dans lesquels se confirment se renforcent les rapports de force L acc s ces statuts et ces fonctions est donc un enjeu important du d bat d mocratique Par exemple si la condition d acc s une fonction n cessite la possession d un dipl me le savoir et que les conditions d acc s ce dipl me sont telles que majoritairement seuls ceux qui sont issus d une classe sociale y ont acc s c est d une part le reflet du pouvoir de cette classe sociale dans la soci t et d autre part une garantie de p rennit de ce pouvoir La s lection sociale sur base de lorigine sociale et culturelle des l ves qui s op re encore aujourd hui largement au travers du filtre de l enseignement secondaire a volu au cours du XX si cle Autre exemple dans les diff rentes institutions entreprises coles administrations il est videmment l gitime qu un directeur d cide puisqu il s agit de sa fonction mais il est n cessaire de contr ler d mocratiquement le processus qui lui a octroy ce pouvoir de d cis
4. fini dont il suffirait de faire la promotion ou de diffuser le mode d emploi I n y a pas de mod le de d mocratie ma s bien un d bat permanent sur la question du pouvoir qui peut dans certaines conditions conduire un contrat d mocratique provisoire au sein d un groupe de personnes On peut rendre possible l mergence de la d mocratie on ne peut pr voir ni son contenu ni la forme qu elle prendra dans un contexte culturel donn ni les conflits et les d bats qui l animeront et la transformeront La d mocratie n est que ce que nous en faisons c est la forme de pouvoir que nous nous donnons et que nous transmettons de g n ration en g n ration non seulement dans la mesure o nous pensons l enseigner mais aussi dans la mesure o nous la pratiquons au quotidien avec nos proches avec nos amis dans l ensemble de nos relations avec les autres Le chemin a t long et suivi de mani res diverses dans le monde mais partout au cours de Phistoire dans toutes les soci t s humaines des communaut s humaines se sont battues pour devenir ma tres de leur destin et se d barrasser de ceux qui cherchaient utiliser le pouvoir dans leur seul int r t personnel Les formes de la d mocratie ont chang au cours de l histoire diverses communaut s humaines partout dans le monde ont labor dans leur propre contexte des formes de d mocratie diff rentes voir fiche 6 de nombreuses reprises la d mocratie a m m
5. peuple A P cole par exemple les adolescents qui entrent en conflit avec le monde des adultes ne peuvent 2 ba trouver ce conflit que s il est reconnu comme tel P l ve est en conflit avec son professeur les professeurs entre eux les l ves entre eux les professeurs avec la direction la direction avec les Institutions de l enseignement etc La communaut ducative n existe pas les soci t s sont morcel es 2 d et les consensus ne sont que des paravents Ce pr suppos de Pomnipr sence du conflit largit consid rablement le champ d application du concept de d mocratie et n cessite une approche qui d passe largement le cadre de la compr hension des institutions politiques au sens strict En effet si la d mocratie est une culture du conflit de sa reconnaissance et de la n cessit qui en d coule de construire des compromis option d mocratique implique que culturellement nous int grions ses rep res dans la r solution de tous les conflits Cela signifie bien s r l int rieur de nos d mocraties dans nos relations aux autres dans la famille dans les coles dans les entreprises etc mais aussi et on en est loin dans les relations internationales Les possibilit s d volution de nos d mocraties sont donc encore bien nombreuses La relation Les tres humains sont en relation entre eux avec leur environnement et cette relation est conflictuelle A chaque moment en tout lieu se pose donc la qu
6. pouvoir La d mocratie n est pas une forme du pouvoir c est un point de vue sur le pouvoir La d mocratie est une culture du pouvoir qui cr e diff rentes formes de contr le contraignant de la d cision par la population concern e C est donc aussi une culture qui est en mesure de faire voluer la forme du pouvoir dans le but de garantir d augmenter ce contr le de la prise de d cision par la population concern e D s lors la question n est plus est ce que tel pays telle institution est ou n est pas d mocratique La question devient est ce que tel pays telle institution est en mesure d voluer vers plus de d mocratie est ce que tel pays ou telle institution volue vers plus ou vers moins de d mocratie Et si la d mocratie est une culture du pouvoir elle doit aussi se d finir dans l ensemble de nos relations et pour l ensemble des conflits que nous rencontrons que ce soit au niveau interpersonnel institutionnel r gional national ou international 1 12 2014
7. remettre en question les faire voluer les transformer Tout le pouvoir au peuple Pour d finir la d mocratie La l gitimit interne du pouvoir S il ne fallait retenir qu une seule chose pour d finir la d mocratie retenons celle l en d mocratie le pouvoir trouve sa l gitimit son droit de prendre des d cisions dans le fait qu il en est redevable aupr s des personnes dont il a la charge les citoyens Ainsi quand les d cisions ne correspondent plus leurs aspirations les citoyens peuvent non seulement changer les d cisions mais aussi au besoin les personnes qui occupent la place du pouvoir Au del de ce principe la forme que prend ce pouvoir les liens qui relient les citoyens et le pouvoir les processus 1 12 2014 Le concept de d mocratie Fiche 1 7 7 et les proc dures qui permettent aux citoyens de garder le contr le du pouvoir la d finition m me du citoyen sont des constructions historiques et sociales li es aux contextes historiques culturels et politiques dans lesquels ils sont n s ont volu et volueront encore Il est donc essentiel de se garder de consid rer les formes qu a prises la d mocratie dans nos pays voir Fiche 2 La d mocratie en Europe occidentale comme universellement transposables d finitivement acquises et fig es dans un mod le qu il suffirait d s lors de pr server et d appliquer voir fiche 4 La d mocratie est une culture du
8. tout le temps Dans tout groupe existent des institutions du pouvoir Les institutions formelles du pouvoir sont celles qui ont t d sign es pour exercer le pouvoir celles que le groupe s est explicitement donn es Les institutions informelles du pouvoir sont celles qui sans tre d sign es comme telles g rent dans le groupe tout ou partie du pouvoir celles qui naissent des relations dans le groupe Ainsi par exemple dans une cole une tude attentive de l organigramme du personnel fait il appara tre la distribution hi rarchique du pouvoir entre les pouvoirs organisateurs la direction les professeurs et ducateurs et les l ves Ce sont les institutions formelles du pouvoir Cependant l observation minutieuse de la r alit du fonctionnement de l cole fera aussi appara tre que parfois des niveaux divers le pouvoir peut s exprimer selon un organigramme diff rent l l ve utilise ses 1 12 2014 Le concept de d mocratie Fiche 1 5 7 parents pour justifier une absence le professeur modifie son programme un ducateur supprime une sanction d cid e par un professeur un coordinateur des cours de sciences court circuite le directeur etc Ce sont les institutions informelles du pouvoir Aussi absence d institutions formelles du pouvoir dans un groupe ne doit il pas mener la conclusion que ce groupe ne poss de pas d institution du pouvoir De m me la reconnaissance des i
9. Le concept de d mocratie Fiche 1 1 7 Ma petite d mocratie Penser la question du pouvoir Dis Tonton c est quoi la d mocratie 9 La d mocratie Tout le pouvoir au peuple les libert s et les droits fondamentaux les droits humains le suffrage universel le multipartisme ah les lections la libert de la presse les campagnes lectorales les d bats parlementaires ah que tout cela est beau et que tout cela est bon Aujourd hui la d mocratie est tellement inscrite dans notre quotidien qu elle passe inaper ue Nous la consid rons comme une vidence et un acquis alors qu elle n est rien d autre que le reflet de ce que nous d cidons d en faire collectivement Car si le pouvoir est au peuple alors le lieu du pouvoir est vide Personne ne peut l gitimement l occuper en son nom propre mais en revanche nous devons en permanence nous pr occuper de l habiter Puisqu il faut sans cesse choisir r parer le pass r partir le pr sent construire Pavenir bref puisqu il faut sans cesse d cider si le lieu du pouvoir est vide et que nous nous en d sint ressons il se trouvera toujours quelqu un pour l occuper se l approprier en changer les r gles et d cider sans nous La d mocratie n est pas offerte elle n est que ce que nous gagnons si nous veillons la d fendre l adapter am liorer afin d tre chaque jour prot g des tentations totalitaires La d mocratie n est pas un produit
10. as pour garantir la p rennit des institutions d mocratiques mais pour garantir ceux qui y si gent qu ils y resteront l usage de la force ne b n ficie videmment d aucune l gitimit d mocratique Cependant la limite entre ces deux cas est en volution constante dans les soci t et le r sultat d un processus historique Par exemple tait il l gitime pour des pays d mocratiques comme les Etats Unis ou la Grande Bretagne d envahir lIrak voir fiche 5 L usage de la force est il l gitime dans le cas de lexpulsion forc e des ill gaux hors de Belgique L enjeu est que ces d bats restent en permanence sous le contr le de processus d mocratiques qui permettent aux populations concern es de d finir les limites du r le des forces de l ordre c est dire de d finir les conditions de l gitimit de leur usage Par exemple dans nos pays le mouvement ouvrier a t consid r comme un ennemi ext rieur le communisme sovi tique qui voulait d truire les institutions d mocratiques lib rales La reconnaissance de la l gitimit de Paction et du combat syndical a t le r sultat d une longue lutte dans laquelle l arm e est intervenue de tr s nombreuses reprises pour prot ger l Etat et ses institutions tirant balles r elles contre les gr vistes ou les manifestants Il tait donc consid r comme l gitime au dix neuvi me si cle dans nos d mocratie naissantes d utiliser l arm
11. dans le syst me politique en conclue quand ils lui sont d favorables que la soci t n est pas d mocratique Ainsi par exemple dans la probl matique des vols de nuit si malgr l opposition des riverains les vols de nuit sont maintenus c est que l Etat n est pas d mocratique Alors que finalement la vraie question est comment nous organisons nous pour que le rapport de force majoritaire soit en notre faveur Il y a conflit entre des int r ts contraires affrontement entre des positions oppos es qui n cessite la construction d un compromis d mocratique dont la cl est l appui de la majorit Mais le plus souvent la connotation p jorative dont sont charg s les mots conflit affrontement voire compromis est repr sentative d une conception qui tend nier les rapports de force plut t que de tenter de pr ciser les conditions de l gitimit de leur usage Pr ciser l usage l gitime d un rapport de force revient fixer les r gles du jeu et d terminer partir de quand partir de quels types d usage de ces rapports de force la soci t consid re qu il y a violence violence physique violence technocratique violence institutionnelle partir de quand il y a usage abusif d un rapport de force La d mocratie culture du conflit et de la relation Le conflit Les tres humains parce qu ils ont conscience de leur existence doivent faire des choix Les choix sont des ren
12. e l ensemble de la population de prendre une d cision en connaissance de cause Par cons quent le r le des experts est de faire conna tre ces l ments au cours du d bat L usage l gitime du savoir ne r side pas dans la possibilit de d cider mais bien dans le devoir d informer De m me s il est l gitime que des gens comp tents prennent des d cisions parce qu ils ma trisent des connaissances mieux que les autres l usage d mocratique de ce pouvoir de d cision le subordonne existence d un contr le d mocratique L enseignant g re la classe le contenu de son cours les dispositifs p dagogiques dans un cadre et des limites d finies par le Parlement et la direction se porte garante du respect de ce cadre et de ces limites Mais ce contr le d mocratique est en constante volution et fait lui aussi partie d un processus historique en lien avec l volution culturelle conomique sociale de la population Ainsi dans les coles de nos pays la question se pose de l augmentation de l importance du r le des l ves et de leurs parents dans la d finition du cadre et des limites dans chaque tablissement scolaire 1 12 2014 Le concept de d mocratie Fiche 1 4 7 C est moi le chef A propos de l Institution La fonction et le statut d une personne dans une Institution famille cole entreprise etc lui donnent un pouvoir Ce pouvoir est l gitim par l organisation de l Institution L usage
13. e d reculer sous les assauts du racisme du nationalisme de l autoritarisme de l imp rialisme parce que les soci t s sont conflictuelles les int r ts contradictoires et que sans cesse l int r t individuel des uns entre en conflit avec l int r t individuel des autres dans l laboration d une vision commune de l int r t collectif Autocrate dictateur fasciste populiste despote oligarque empereur monarque absolu technocrate f hrer guide supr me phallocrate machiste raciste ou d mocrate Cela d pend de nous La d mocratie n est donc pas un objet ext rieur nous c est une culture du pouvoir une mani re de concevoir les conflits les relations l int rieur d un groupe et entre les groupes un outil qu il ne sert rien de regarder en prof rant des incantations soit pour le bl mer soit pour l encenser un outil qui n a 1 12 2014 Le concept de d mocratie Fiche 1 2 7 de sens que si nous l utilisons chaque fois que la question du pouvoir se pose dans nos relations individuelles et collectives entre nous avec les autres dans nos relations avec les institutions non seulement politiques Parlement gouvernement aux diff rents niveaux de pouvoirs mais aussi sociales conomiques et culturelles famille cole entreprise t l vision etc Bien plus encore la d mocratie est une culture si elle est en mesure de nous prot ger contre nos propres vell
14. estion du pouvoir Et pour ne pas devoir aborder cette question dans sa globalit chaque fois les groupes les soci t s se donnent un ensemble de r gles formelles ou informelles qui prescrivent un mod le provisoire de r solution de ces conflits Et puisque ce mod le fixe les r gles de Pexercice du pouvoir il sera le reflet un moment donn dans un contexte culturel et historique donn de P tat des rapports de force internes au groupe Les mod les de r solution des conflits voluent se forment et se transforment au fur et mesure de P volution des diff rentes composantes du groupe L histoire des institutions du pouvoir est li e Phistoire sociale conomique Phistoire des connaissances des croyances des techniques sans cesse remise en question par l volution des conflits et des luttes qui traversent les groupes Rien n est jamais acquis ni en d mocratie ni en dictature Mais la d mocratie trouve peut tre l une de ses caract ristiques les plus fondamentales elle fait le pari de la relation et institue dans son propre mod le la relation entre d une part l volution des luttes et des conflits qui la traversent et d autre part les formes du pouvoir qu elle se donne Il y a donc remise en question permanente du mod le La r gle elle m me reste en relation avec le groupe et les institutions qu elle g n re sont en permanence sous le contr le du groupe qui peut tout moment les
15. ion comment devient on directeur et les proc dures qui garantissent qu il n abusera pas de ce pouvoir pour prendre des d cisions au del des comp tences qui lui ont t attribu es comment contr le t on son pouvoir C est moi qui paye propos de largent Et Pargent N est il pas lui aussi un des attributs du pouvoir L argent la richesse n est en fait dans nos soci t s qu un interm diaire un moyen de se procurer ou de contr ler un des attributs du pouvoir L argent jouera donc un r le important dans les rapports de force qui s tablissent dans le d bat d mocratique L argent dans nos soci t s est un facteur souvent d terminant dans la r partition des attributs du pouvoir entre les membres du groupe pour leur capacit constituer des rapports de force favorables dans le d bat d mocratique et par cons quent aussi pour l appropriation des richesses Celui qui est riche n est pas n cessairement fort Mais il peut acheter s assurer les services des d tenteurs de la force physique Celui qui est riche n est pas n cessairement savant Mais il pourra plus facilement acc der au savoir ou s aur oler de ses repr sentations symboliques acc der dans les Institutions aux statuts et fonctions qui donnent du pouvoir Ici aussi il faudra donc en d mocratie pr ciser les conditions de l gitimit de son usage Le conflit oui la violence non Le pouvoir partout et
16. nstitutions formelles du pouvoir ne doit pas nous dispenser de tenir compte aussi des institutions informelles Les institutions formelles par exemple l Organisation mondiale du commerce OMC entrent en conflit avec les Institutions informelles par exemple l apparition du mouvement paysan dont Jos Bov tait le porte parole ou la structuration d une opposition comme l organisation ATTAC qui demande une r partition des richesses plus quitable Mais la d mocratie parce qu elle cr e un lien contraignant entre le groupe dans ce cas la population mondiale et les institutions formelles rend possible l expression de ce conflit les manifestations la circulation des informations sur internet etc et l interaction entre ces deux structures du pouvoir C est pas juste A propos des rapports de force La ma trise d un ou de plusieurs des attributs du pouvoir cr e dans toute soci t dans tout groupe des rapports de force physiques technocratiques institutionnels dont il faut tenir compte parce qu ils conditionnent l exercice du pouvoir Une vision na ve de la d mocratie malheureusement encore beaucoup trop r pandue serait celle d une soci t qui tendrait liminer les rapports de force en son sein Ce qui am ne nombre de confusions Par exemple il est courant que la lumi re d une probl matique qui le concerne directement le citoyen d couvrant la persistance de ces rapports de force
17. ntrainte oblige la soumission a un ensemble de r gles et de comportements Elle permet par la menace ou par l usage de la violence la concr tisation du pouvoir L usage de la force n est pas l apanage des dictatures ou des pouvoirs totalitaires Dans les soci t s d mocratiques aussi ind pendamment de la mani re dont la r gle est tablie l usage de la force reste le recours ultime le symbole dissuasif qui vise contraindre au respect de la r gle les membres les plus r calcitrants du groupe Ce qui fera la diff rence en d mocratie ne sera donc pas lusage ou non de la force physique mais la d finition des conditions de l gitimit de son usage Le r le d mocratique des arm es est d utiliser la force en cas d agression contre le territoire afin de prot ger la population et les institutions Cette fonction est essentielle car elle est la garante du fait que la population d un pays ne soit pas directement domin e ou indirectement menac e par l Etat d un 1 12 2014 Le concept de d mocratie Fiche 1 3 7 autre pays et conserve donc un pouvoir de contr le d mocratique sur les d cisions de l Etat de son pays Dans ce cas donc l usage de la force physique par l arm e est non seulement l gitime du point de vue d mocratique mais bien plus encore une garantie d existence de la d mocratie Par contre quand l arm e ou la police interviennent sur le territoire contre des opposants politiques non p
18. oncements des d cisions de faire et de ne pas faire d tre et de ne pas tre des d cisions prendre dans des conflits Ces choix sont au c ur de nos conflits int rieurs intimes ces conflits dont la r solution plus ou moins provisoire structure notre personnalit ce que nous sommes pour nous ce que nous d sirons tre Les tres humains parce qu ils ont conscience de vivre en soci t se heurtent aux choix des autres affrontent des personnalit s diff rentes et se transforment se construisent dans ces conflits Les conflits sont in vitables plus m me ils sont souha itables Nier le conflit c est nier l autre S riger en mod le imposer son propre choix En reconnaissant les conflits qui le traversent un groupe se donne la possibilit de formuler la question du pouvoir et donc de choisir le mode d expression et de r solution de ces conflits 1 12 2014 Le concept de d mocratie Fiche 1 6 7 Les pouvoirs totalitaires tentent soit d imposer par la force le renoncement l expression des conflits la suppression de toute opposition par l emprisonnement la torture la disparition des opposants politiques soit de mettre en sc ne un consensus apparent traitant toute situation conflictuelle soit comme une trahison soit comme une attaque ext rieure au groupe les opposants politiques sont assimil s des tra tres la patrie des agents de puissances trang res ou des ennemis du
19. s droits et libert s les lections partis politiques Parlement et gouvernement ne sont que les formes que nous lui avons donn es mais aussi bien plus parce que si la d mocratie est une culture nous devons l inventer et la nourrir tous les jours chaque instant Alors que la d mocratie a tendance devenir un dogme nous pensons qu elle devrait au contraire redevenir un d bat afin de r habiliter remettre en vidence la multitude de conflits qu elle porte en elle La d mocratie est une culture une pratique politique et sociale qui trouve son fondement dans lappropriation des l ments du pouvoir par l ensemble des citoyens d un Etat par l ensemble des personnes qui composent un groupe une institution Le contrat d mocratique est d s lors fragile doit rester fragile parce qu il ne sera d mocratique que si il admet et pr voit la possibilit r elle de sa remise en question permanente La d mocratie se fait et se d fait chaque instant elle se nourrit s enrichit d une pratique et d une r flexion permanente qu elle permet et suscite elle m me Les attributs du pouvoir C est moi le plus fort propos de la force physique Le plus fort a les moyens d imposer son point de vue La force physique et ses prolongements modernes que sont les armes les groupes arm s forces de l ordre et arm es donnent ceux qui les poss dent ou les contr lent un pouvoir sur les autres La force use de la co
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