La newsletter du 1er au 15 mai 2012
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1. D cret n 2012 743 du 9 mai 2012 relatif la publicit pour les dispositifs m dicaux D cret n 2012 744 du 9 mai 2012 relatif la publicit pour les dispositifs m dicaux de diagnostic in vitro La loi de d cembre 2011 relative au renforcement de la s curit sanitaire du m dicament et des produits de sant a instaur un m canisme de contr le a priori pour les publicit s destination des professionnels de sant l instar du contr le en vigueur pour la publicit destination du public Le d cret n 2012 743 pr cise les modalit s d application de cette mesure en pr voyant no tamment un r gime d autorisation tacite des demandes de visa Il proc de galement une actualisation de la partie r glementaire du code de la sant publique relative la publicit des m dicaments Le d cret n 2012 743 d finit quant lui les modalit s d application du nouveau r gime d autorisation de la publicit pour les dispositifs m dicaux de diagnostic in vitro dont la d faillance est susceptible de causer un risque grave pour la sant modalit s de d p t de la demande d autorisation modalit s d instruction de cette demande par l Agence nationale de s curit du m dicament et des produits de sant et les modalit s de d livrance de l autori sation Le non respect de ces r gles est sanctionn Arr t du 30 avril 2012 fixant la liste des micro organismes et toxines pr vue l article L 5139 1 du code2. finit le contenu du contrat de droit public applicable conform ment aux dispositions de l article 8 de la loi du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitali re dans sa r daction r sultant de la loi n 2012 347 du 12 mars 2012 aux personnes recrut es dans les emplois de directeur g n ral de centre hospitalier universitaire ou r gional Droit syndical D cret n 2012 730 du 9 mai 2012 modifiant le d cret n 86 660 du 19 mars 1986 relatif l exercice du droit syndical dans les tablissements mentionn s l article 2 de la loi n 86 33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitali re Ce d cret pr voit la communication de bilans annuels sur les moyens syndicaux au comit technique d tablissement CTE Il offre aux syndicats une plus grande souplesse dans l utilisation des facilit s en temps qui leur sont accord es notamment par la cr ation du cr dit de temps syndical qui remplace les autorisations sp ciales d absence et les d charges d activit de service les organisations syndicales ayant la possibilit de l utiliser leur choix sous forme de cr dits d heures ou de d charges d activit de service Il red finit les crit res de repr sentativit qui conditionnent l octroi de droits et moyens syndicaux ceux ci tant d sormais fond s sur les r sultats des lections au comit technique d tablissem
3. 1 L 2411 3 et L 2411 18 du code du travail L article L 2411 1 du code du travail fixe une liste de salari s prot g s dont le licenciement n est possible qu apr s autorisation de l inspecteur du travail Cette liste de 19 mandats ou cat gories de mandat qu un salari peut tre appel exercer n tait contest e que dans son 13 qui vise le mandat de Membre du conseil ou administrateur d une caisse de s curit sociale mentionn l article L 231 11 du code de la s curit sociale Page 13 ij ACTUALIT JURIDIQUE R glementation sanitaire LI DU 1ER AU 15 MAI 2012 1 2 R GLEMENTATION SANITAIRE D cret n 2012 745 du 9 mai 2012 relatif la d claration publique d int r ts et la transpa rence en mati re de sant publique et de s curit sanitaire La loi du 29 d cembre 2011 relative au renforcement de la s curit sanitaire du m dicament et des produits de sant pose le principe de la pr vention des conflits d int r ts Il est ainsi demand certains per sonnels de remplir une d claration publique d int r ts Sont notamment concern s les mem bres des cabinets des ministres charg s de la sant et de la s curit sociale les agents des administrations centrales de la sant et de la s curit sociale des agences r gionales de san t de l Oniam Chaque personne concern e devra tablir compter du 1 juillet 2012 une d claration d int r ts faisant appara
4. avant d entrar dans une d marche de coop ration P TAPE 1 D terminez le protocole TAPE 2 lettre d intention TAPE 3 D criv la pri N TAPE 5 Soumettez votre protocole de coop ration ARS CS Page 16 Coop rations 1 1 R AU 15 MAI 2012 COOP RATIONS Guide de l European PPP expertise centre EPEC partenariats public priv Manuel de bonnes pratiques avril 2012 Ce guide destination principalement des fonctionnaires des autorit s adjudicatrices des tats membres de PUE charg s de la mise en place de projets de partenariats public priv PPP est un recueil de bonnes pratiques Il vise faciliter la compr hension des principales questions et proc dures li es la conclusion de PPP Guide ANAP Les coop rations dans le secteur m dico social Avril 2012 Ce guide pr sente des l ments de contexte propres au secteur m dico social ainsi que des d marches et outils m thodologiques destin s aux Agences r gionales de sant D l gations territoriales et Conseils g n raux pour la partie Comprendre l animation du territoire aux pr sidents et administrateurs aux directeurs g n raux et d cideurs des structures gestionnaires pour la partie D cider la volont de s engager dans une logique de coop ration aux porteurs de projet de coop ration pour la partie Mettre en uvre la d clinaison op rationnelle Guide HAS Protocole de coop ration entre prof
5. de la sant publique D cret n 2012 742 du 9 mai 2012 relatif aux recommandations temporaires d utilisation des sp cialit s pharmaceutiques Ce d cret pr cise les conditions d laboration des recom mandations temporaires d utilisation des sp cialit s pharmaceutiques par l Agence natio nale de s curit du m dicament et des produits de sant et d finit leur r gime Page 15 T JURIDIQUE Organisation des soins AU 15 MAI 2012 1 1 ORGANISATION DES SOINS Rapport 2011 de l Observatoire soci tal des cancers Plan cancer 2009 2013 Dans le cadre d une mesure du Plan cancer 2009 2013 Observatoire soci tal des cancers cr e sous la direction la ligue nationale contre le cancer a rendu public son premier rapport le 23 mars 2012 Il a pour objectifs de rendre compte du v cu des malades au regard des repr sentations autour du cancer d am liorer la qualit de vie pendant et apr s la maladie et de combattre toute forme d exclusion et de fournir toutes les observations n cessaires concernant les aspects sociaux et soci taux de la maladie canc reuse en s appuyant notamment sur tous les relais d partementaux de la Ligue Dans ce premier rapport il met en avant les difficult s de la vie quotidienne et professionnelle rencontr es par les personnes atteintes de cancer la perte de ressources les s quelles physiques et psychologiques qui limitent les sorties et les d placements les conditions de la reprise du trav
6. fonction publique hospitali re Ce texte d finit les indices de traitement sur la base desquels sont effectu es les retenues pour pension pour les fonc tionnaires nomm s sur les emplois de directeur g n ral de centre hospitalier universitaire ou r gional et sur les emplois de direction ACTUALIT JURIDIQUE Page 7 H DU 1ER AU 15 MAI 2012 Personnel 3 8 D cret n 2012 737 du 9 mai 2012 modifiant le d cret n 2007 1930 du 26 d cembre 2007 portant statut particulier du corps des directeurs d tablisse ments sanitaires sociaux et m dico sociaux Ce d cret modifie le statut particulier du corps des directeurs d tablissements sanitaires sociaux et m dico sociaux pour prendre en compte la loi n 2009 972 du 3 ao t 2009 relative la mobilit et aux parcours profession nels dans la fonction publique en particulier les mesures relatives la comparabilit des corps la loi n 2012 347 du 12 mars 2012 relative l acc s l emploi titulaire et l am lio ration des conditions d emploi des agents contractuels dans la fonction publique la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction publique et plus particuli rement son article 130 relatif la position de recherche d affectation des corps de direction de la fonction publique hospitali re certaines modifications sont appor t es au statut particulier du corps des directeurs d h pital D cret n 2012 738 du 9
7. lib ralit s une vocation universelle ou titre universel la succession du patient d c d Elle indique qu il s agit d s lors en premier lieu des successeurs l gaux du d funt et consid re que le conjoint survivant non divorc a au m me titre que les enfants du d funt ou leurs descendants ou en l absence de descendance du d funt que les p re et m re de ce dernier la qualit d ayant droit pour l application de l article L 1110 4 du Code de la sant publique La pr sence du conjoint successible prive en revanche de cette qualit les pa rents du d funt autres que ses enfants ou leurs descendants et que ses p re et m re en l ab sence de dispositions testamentaires qui les aient institu s h ritiers Elle pr cise en second lieu qu il s agit des l gataires universels ou titre universel du pa tient d c d d sign s par testament En effet l existence d h ritiers l gaux ne fait pas par elle m me obstacle la d signation d h ritiers testamentaires de m me que l institution de ces derniers n exclut pas par principe les h ritiers l gaux de la succession LA CADA indi que ainsi que d s lors que les articles 913 et 913 1 du Code civil conf rent l enfant du d funt ou s il est d c d avant celui ci ses propres descendants la qualit d ayant droit du patient d c d pour l application de l article L 1110 4 du Code de la sant publi
8. mai 2012 relatif aux conditions de nomination et d avancement de certains emplois fonctionnels de direction des tablissements mentionn s l article 2 2 6 de la loi n 86 33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la fonc tion publique hospitali re ainsi que de certains tablissements mentionn s au 1 de cet arti cle Arr t du 9 mai 2012 pris pour l application de l article 1er du d cret n 2012 738 du 9 mai 2012 relatif aux conditions de nomination et d avancement de certains emplois fonc tionnels de direction des tablissements mentionn s l article 2 2 6 de la loi n 86 33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospita li re ainsi que de certains tablissements mentionn s au 1 de cet article Cr ation d un statut d emploi fonctionnel pour certains emplois de direction d tablisse ments sanitaires sociaux et m dico sociaux de la fonction publique hospitali re Le d cret d finit les modalit s de nomination de d tachement et d avancement dans le statut d em ploi qui comporte cinq chelons L arr t pour sa part pr cise l acc s ce statut ouvert aux fonctionnaires des trois fonc tions publiques dans la limite de 10 du nombre des emplois fonctionnels des person nes n ayant pas la qualit de fonctionnaire D cret n 2012 747 du 9 mai 2012 relatif au classement indiciaire applicable certains em plois
9. repr sentants des employeurs publics hospitaliers Le directeur g n ral de l offre de soins et le directeur g n ral de la coh sion sociale sont membres de droit sans voix d lib rative La repr sentation de l administration est adapt e en fonction de l ordre du jour Les comp tences de l instance ne sont pas profond ment modifi es mais sont circonscrites aux th mes et textes concernant la fonction publique hospitali re en tenant compte des comp tences du Conseil commun de la fonction publique Sant au travail Arr t du 17 avril 2012 pr cisant les modalit s de communication par les organismes de protection sociale compl mentaire du montant et de la composition des frais de gestion et d acquisition affect s aux garanties destin es au remboursement et l indemnisation des frais occasionn s par une maladie une maternit ou un accident Arr t du 2 mai 2012 abrogeant diverses dispositions relatives la surveillance m dicale renforc e des travailleurs Arr t du 2 mai 2012 relatif la composition des dossiers de demande d agr ment ou de renouvellement d agr ment des services de sant au travail D cret n 2012 7460 du 9 mai 2012 fixant des valeurs limites d exposition professionnelle contraignantes pour certains agents chimiques Arr t du 9 mai 2012 fixant des valeurs limites d exposition professionnelle indicatives pour certains agents chimiques DU 1ER AU 15 MAI 2012 BE Page 12 ER JURIDIQUE Per
10. tre les liens directs ou par personne interpos e qu elle a ou a eu durant les 5 ann es pr c dant sa prise de fonctions avec des personnes morales dont l activit entre dans le champ des missions de sant publique ou de s curit sanitaire de l organisme aupr s duquel elle travaille ou de l instance dont elle est membre ou invit e D cret n 2012 6039 du 4 mai 2012 relatif aux risques d exposition l amiante Ce d cret pr cise les modalit s selon lesquelles la protection des travailleurs contre les risques d expo sition l amiante est assur e par les employeurs notamment en ce qui concerne la d termi nation de la valeur limite d exposition professionnelle les conditions du contr le du respect de cette valeur limite ainsi que les modalit s de mesurage des empoussi rements Le d cret fixe les r gles techniques les moyens de pr vention collective et les types d quipements in dividuels n cessaires la protection des travailleurs contre ces expositions Il pr voit par ailleurs un dispositif unique de certification des entreprises d encapsulage terme d fini par le d cret ou de retrait de mat riaux contenant de l amiante Arr t du 23 avril 2012 portant modification de l arr t du 5 avril 2005 fixant la liste des centres de vaccination habilit s effectuer la vaccination antiamarile et d livrer les certifi cats internationaux de vaccination contre la fi vre jaune Arr t du 23 avril 2012 re
11. 0 pe ASSISTANCE H PITAUX PUBLIQUE DE PARIS PUBLIQUE W DE PARIS LL LL DUALIT JURIDIQUE ler au 15 mai 2012 O LL x A SOMMAIRE Internet de la DAJ Patient hospitalis page 2 Organisation hospitali re page 5 Personnel page 5 R glementation sanitaire page 13 Organisation des soins page 15 Coop rations page 16 S curit technique page 17 Publications page 18 P le de la R glementation Hospitali re et de la Veille Juridique Hylda DUBARRY Ahmed El DJERBI Gislaine GUEDON d rique LEMAITRE arie H l ne ROMAN MARIS Audrey VOLPE Page 2 ACTUALIT JURIDIQUE Patient hospitalis 1 2 DU 1ER AU 15 MAI 2012 PATIENT HOSPITALIS Arr t du 5 avril 2012 portant cahier des charges relatif l laboration du rapport de la conf rence r gionale de la sant et de l autonomie sur les droits des usagers du syst me de sant mentionn l article D 1432 42 du code de la sant publique Le rapport sp cifique de la conf rence r gionale de la sant et de l autonomie est labor en fonction des objectifs sui vants Promouvoir et faire respecter les droits des usagers Renforcer et pr server l acc s la sant pour tous Conforter la repr sentation des usagers du syst me de sant Renforcer la d mocratie sanitaire D cret n 2012 6603 du 4 mai 2012 relatif aux modalit s de gestion des biens des personnes prot g es dont la protection est confi e un man
12. S Le territoire un outil d organisation des soins et des politiques de sant volution de 2003 2011 avril 2012 aan Lis AR UN Le territoire un outil d organisation des soins et des politiques de sant volution de 2003 2011 Magali Coldefy rdes V ronique Lucas Gabrielli irdes 3 lors de l laboration des Sch mas r gionaux d organisation des soins de troisi me a a r glementaire de l organisation des Fan se substituant la carte sanitaire cr e en 1970 Le territoire de sant est con u comme un quo EAR EANA ra rare s et un projet m dical de territoire il est galement envisag comme tation entre acteurs de sant travers les conf rences sanitaires de territoire consain des r alit s spa r f rent territorial takes raa iria Page 5 ACTUALITE JURIDIQUE Organisation hospitali re 2 2 I DU 1ER AU 15 MAI 2012 Personnel 1 8 Cour de cassation 15 mars 2012 n 10 28058 EHPAD intervention d infirmiers lib raux remboursement En l esp ce une infirmi re exer ant titre lib ral intervenait aupr s de personnes g es h berg es au sein d un tablissement d h bergement pour personnes g es d pendantes EHPAD A la suite de l entr e en vigueur de la loi n 2002 2 du 2 janvier 2002 r novant l action sociale et m dico sociale l association de gestion de cet EHPAD a conclu une convention tripartite avec l Etat et le d partement du Bas Rhin en application de l
13. a quelle elle a engag des infirmiers salari s Cet tablissement a alors envoy une lettre tous ses r sidents les informant que toute intervention d un infirmier lib ral ne leur serait plus rembours e par l assurance maladie et resterait donc leur charge Mme X ayant per du sa client le a assign cet tablissement en vue d obtenir sa condamnation au paiement de dommages et int r ts en r paration du pr judice qu elle estimait avoir subi Le 15 octo bre 2010 la Cour d appel de Colmar a consid r comme tronqu e et erron e la pr senta tion des cons quences de la nouvelle organisation sur les droits prestation des patients a conclu que la d cision de l EHPAD avait conduit Mme X la perte de la totalit de sa clien t le dans l tablissement et a condamn l association de gestion de cet EHPAD verser Mme X la somme de 13 000 euros de dommages et int r ts La Cour de cassation casse cet arr t en consid rant que la Cour d appel a fait une mauvaise interpr tation des textes le versement l tablissement du forfait de soins excluant que les caisses primaires d assurance maladie puissent prendre en charge en sus de ce forfait les soins prodigu s par les praticiens lib raux intervenant la demande des personnes h berg es PERSONNEL D ontologie m dicale D cret n 2012 694 du 7 mai 2012 portant modification du code de d ontologie m dicale Ce d cret vient modifier le code de d ontolo
14. ail Rapport 2011 Avis n 116 relatif aux Enjeux thiques de la neuroimagerie fonctionnelle en date du 22 mars 2012 du Comite national thique pour les sciences de la vie et de la sant CCNE Neuroimagerie fonctionnelle Par cet avis en date du 22 mars 2012 le Comite national d thique pour les sciences de la vie et de la sant CCNE rel ve les enjeux thiques relatifs aux avanc es technologiques dans les m thodes d exploration du cerveau en particulier cel les qui permettent d tudier le fonctionnement c r bral dont l arch type est actuellement li magerie par r sonance magn tique fonctionnelle IRMF Rapport d d activit 2011 de la Caisse nationale de solidarit pour l autonomie CNSA 17 avril 2012 Le Conseil de la Pa CNSA dans le rapport d activit annuel de la CNSA formule i vingt et une pr conisations pour d velopper et amplifier des politiques publiques d aide aux aidants PPOR DE LA CAISSE NATIONALE DE SOLIDARIT POUR L AUTONOMIE 2011 Rapport d astivits 2011 CNEA Concell du 17 awra 2912 1 UALITE JURIDIQUE Le guide EPEC des PPP Manuel de bonnes pratiques n cokaboration avec Mission d appui ax pastenariann pubbepriee European TD txpertise Contre AMAP appui sant amp m dico social HAS Coop ration HAUTE T DE SANT entre professionnels de sant Mode d emploi Avril 2012 savoir
15. dataire judiciaire personne ou service pr po s d une personne morale de droit public Ce d cret tire les cons quences des modifications introduites par la loi n 2007 308 du 5 mars 2007 portant r forme de la protection juridique codifi es notamment aux articles 427 et 451 du code civil Il d finit le r le du comptable public dans la gestion des fonds des personnes dont la mesure de protection est confi e un manda taire judiciaire la protection des majeurs relevant d une personne morale de droit public HAS Rapport HAS Indicateurs de qualit g n ralis s en sant mentale HAUTE AUTORITE DE SANT Analyse descriptive des r sultats agr g s et analyse des facteurs me associ s la variabilit des r sultats Campagne 2010 La Haute autorit de sant vient de mettre en ligne un rapport en date du a mois de d cembre 2011 concernant les principaux constats issus de en sant mentale l analyse des r sultats de la premi re campagne de recueil g n ralis e des trois indicateurs du th me Qualit du dossier patient en sant mentale La campagne 2010 tait ax e sur trois ONENE indicateurs la tenue du dossier patient le d lai d envoi du courrier grigia ii ciai de fin d hospitalisation ainsi que le d pistage des troubles associ s la variabilit des r sultats nutritionnels Campagne 2010 Rapport au Gouvernement de la R publique fran aise relatif la visite effectu e en France par le Com
16. de nature sexuelle est puni d un an d emprisonnement et de 15 000 euros d amende Le requ rant soutenait que cette disposition ne d finissait pas pr cis ment les l ments constitutifs de ce d lit et m connaissait par cons quent le prin cipe de l galit des d lits et des peines ainsi que les principes de clart et de pr cision de la loi de pr visibilit juridique et de s curit juridique Le Conseil constitutionnel consid rant notamment que le l gislateur tient de l article 34 de la Constitution ainsi que du prin cipe de l galit des d lits et des peines qui r sulte de l article 8 de la D claration des droits de l homme et du citoyen de 1789 l obligation de fixer lui m me le champ d application de la loi p nale et de d finir les crimes et d lits en termes suffisamment clairs et pr cis d clare contraire la Constitution l article 222 33 du code p nal ces dispositions m connaissant le principe de l galit des d lits et des peines L abrogation dudit article a pris effet comp ter de la publication de la pr sente d cision Cette abrogation est applicable toutes les affaires non jug es d finitivement cette date Licenciement Salari s prot g s D cision n 2012 242 QPC du 14 mai 2012 Le Conseil constitutionnel a t saisi par la Cour de cassation d une question prioritaire de constitutionnalit QPC pos e par l asso ciation Temps de vie relative aux articles L 2411
17. ent Il fixe le cadre g n ral permettant de d finir dans chaque tablissement les conditions d utilisation par les organisations syndicales au sein de l tablissement des technologies de l information et de la communication ACTUALIT JURIDIQUE E Page 11 DU 1ER AU 15 MAI 2012 Personnel 7 8 D cret n 2012 739 du 9 mai 2012 relatif au Conseil sup rieur de la fonction publique hospitali re et l Observatoire national des emplois et des m tiers de la fonction publique hospitali re Ce d cret r forme le Conseil sup rieur de la fonction publique hospitali re CSFPH Il comporte cinq chapitres relatifs respectivement la composition l organisation et au fonctionnement du CSFPH la composition et au fonctionnement de la commission des recours aux missions la composition et au fonctionnement de l Observatoire national des emplois et des m tiers de la fonction publique hospitali re et enfin aux dispositions transitoires et finales Le CSFPH est d sormais compos partir des r sultats des lections professionnelles pour la d signation des repr sentants du personnel aux comit s techniques d tablissement et aux comit s consultatifs nationaux des personnels de direction et directeurs de soins La composition du conseil n est plus paritaire et trois cat gories de membres ont voix d lib rative les repr sentants des organisations syndicales les repr sentants des employeurs publics territoriaux et les
18. es pr parant aux dipl mes d ergo th rapeute de technicien de laboratoire m dical de manipulateur d lectroradiologie m di cale de masseur kin sith rapeute de p dicure podologue et de psychomotricien Ce texte pr cise qu une convention devra tre sign e entre le directeur de l institut de formation et le pr sident de l universit concern e Il pr cise les modalit s et notamment les unit s d ensei gnement retenues pour s lectionner les tudiants D cret n 2012 6059 du 4 mai 2012 portant application de la loi n 2012 157 du ler f vrier 2012 relative l exercice des professions de m decin chirurgien dentiste pharmacien et sage femme pour les professionnels titulaires d un dipl me obtenu dans un Etat non mem bre de l Union europ enne Arr t du 2 mai 2012 modifiant l arr t du 5 mars 2007 modifi fixant les modalit s d orga nisation des preuves de v rification des connaissances pr vues aux articles L 4111 2 et L 4221 12 du code de la sant publique et fixant les modalit s de l preuve de v rification des connaissances pr vue en application de la loi n 2012 157 du ler f vrier 2012 relative l exercice des professions de m decin chirurgien dentiste pharmacien et sage femme pour les professionnels titulaires d un dipl me obtenu dans un Etat non membre de l Union euro p enne Arr t du 27 avril 2012 relatif aux infirmiers dipl me tranger accueillis dans le cadre de la formation comp
19. essionnels de sant Mode d emploi avril 2012 Ce guide est destination des professionnels de sant souhaitant participer un protocole de coop ration pr vu par l article 51 de la loi HPST De nouveaux supports pour les professionnels ont t labor s Il s agit d assouplir et de simplifier la d marche pour les professionnels de sant en proposant un nouveau mod le type qui comprend une fiche projet et un tableau descriptif du processus de prise en charge pour aider les professionnels identifier les principaux risques et moyens d y faire face Page 17 s curit technique 1 1 ACTUALIT JURIDIQUE g DU 1ER AU 15 MAI 2012 S CURIT TECHNIQUE D cret n 2012 6074 du 7 mai 2012 relatif l entretien et au contr le technique des ascen seurs Ce d cret renforce la s curit des ascenseurs en adoptant des dispositions permet tant de fluidifier les r gles concurrentielles du march de l entretien des ascenseurs et d am liorer la qualit de cet entretien ainsi que celle des contr les techniques Une clause de r siliation est introduite dans les contrats d entretien facilitant le changement de pres tataire l occasion de travaux importants De plus la possibilit est donn e aux personnes effectuant les contr les techniques de solliciter la pr sence du technicien de l entreprise d entretien afin qu il puisse r pondre toute question concernant la technologie mise en uvre et le fonctionneme
20. fonctionnels de direction des tablissements mentionn s l article 2 2 6 de la loi n 86 33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitali re ainsi que de certains tablissements mentionn s au 1 de cet article Ce d cret pr voit le classement indiciaire des emplois fonctionnels de direction des tablissements so ciaux et m dico sociaux relevant du d cret n 2012 738 du 9 mai 2012 Ce classement d bute l indice brut 901 et culmine en hors chelle B D cret n 2012 749 du 9 mai 2012 relatif la prime de fonctions et de r sultats des corps ou emplois fonctionnels des personnels de direction et des directeurs des soins de la fonc tion publique hospitali re Instauration de la prime de fonctions et de r sultats pour les corps de direction de la fonc tion publique hospitali re dont une part tient compte des responsabilit s du niveau d ex pertise et des suj tions sp ciales li es aux fonctions exerc es et une autre part des r sul tats et de la mani re de servir Le versement de cette prime est exclusif de toutes autres primes ou indemnit s li es aux fonctions la mani re de servir et la performance individuelle Page 8 ACTUALITE JURIDIQUE DU 1ER AU 15 MAI 2012 Personnel 4 8 Arr t du 9 mai 2012 fixant les montants de r f rence de la prime de fonctions et de r sul tats applicables aux corps ou emplois fonctionnels des personnels de d
21. gie m dicale afin de tenir compte des volutions l gislatives et r glementaires notamment celles apport es par la loi HPST du 21 juillet 2009 en mati re de d veloppement professionnel continu Il pr cise le p rim tre et le contenu de certaines obligations et assouplit les r gles en mati re de remplacement de m decine fo raine et de gestion de cabinet m dical Il pr voit que les notes personnelles du m decin tenues ind pendamment de son dossier m dical ne sont ni transmissibles ni accessibles au patient et aux tiers Il pr cise le champ des honoraires m dicaux en incluant les actes de t l m decine DU 1ER AU 15 MAI 2012 Personnel 2 8 O JURIDIQUE Page 6 Logement de fonction Conseil d Etat 7 mai 2012 n 342240 logement de fonction affectation service public hospitalier Le Conseil d Etat vient en l esp ce pr ciser dans quelles conditions un loge ment de fonction conc d par un h pital peut tre consid r comme affect au service pu blic hospitalier et ainsi b n ficier d une exon ration de la taxe fonci re L Assistance publique h pitaux de Marseille avait saisi le Conseil d Etat apr s que le Tri bunal administratif de Marseille l ait condamn e le 31 mai 2010 verser des cotisations de taxe fonci re pour les ann es 2006 et 2007 pour plusieurs biens immobiliers dont elle tait propri taire consid rant que les logements en question situ s une distance d en
22. irection et des direc teurs des soins de la fonction publique hospitali re Cet arr t fixe les montants annuels de r f rence de la prime de fonctions et de r sultats applicables aux corps ou emplois des per sonnels de direction Arr t du 9 mai 2012 fixant la liste des indemnit s relevant des exceptions pr vues l arti cle 7 du d cret n 2012 749 du 9 mai 2012 relatif la prime de fonctions et de r sultats des corps ou emplois fonctionnels des personnels de direction et des directeurs des soins de la fonction publique hospitali re Par exception cet arr t interminist riel ouvre la possibilit de certains cumuls pour tenir compte des sp cificit s de l exercice de certaines fonctions Arr t du 9 mai 2012 relatif l chelonnement indiciaire applicable certains emplois fonc tionnels de direction des tablissements mentionn s l article 2 2 6 de la loi n 86 33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospita li re ainsi que de certains tablissements mentionn s au 1 de cet article L chelonne ment indiciaire est fix de la mani re suivante 5e chelon groupe hors chelle B 4e che lon groupe hors chelle A 3e chelon indice brut 1015 2e chelon indice brut 966 ler chelon indice brut 901 Arr t du 9 mai 2012 pris pour l application de l article 24 du d cret n 2007 1930 du 26 d cembre 2007 portant statut pa
23. it europ en pour la pr vention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou d gradants CPT du 28 novembre au 10 d cembre 2010 19 avril 2012 R ponse du Gouvernement de la R publique fran aise au rapport du Comit europ en pour la pr vention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou d gradants CPT relatif sa visite effectu e en France du 28 novembre au 10 d cembre 2010 19 avril 2012 Le Comit pour la pr vention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou d gradants CPT du Conseil de l Europe a publi le 19 avril 2012 un rapport relatif sa venue en France la fin de l ann e 2010 o il a visit plusieurs tablissements psychiatriques Il d nonce notamment au sein de ce rapport un recours abusif aux mesures d isolement De mani re g n rale le CPT consid re qu il y a un certain nombre d volutions positives Il pr conise notamment que les conditions dans lesquelles se d roulent les transferts m dicaux de d tenus et les soins qui leurs sont prodigu s en milieu hospitalier de proximit soient am lior es Le CTP recommande galement des mesures urgentes l gard des personnes en attente de placement en UMD et des d tenus souffrant de troubles psychiatriques et souhaite que le gouvernement veille ce que les protocoles de mis en chambre d isolement MCI soient revus dans tous les tablisse ments et services ayant recours la MCI et la contention m ca
24. l mentaire pr vue l article R 6134 2 du code de la sant publique D cret n 2012 095 du 7 mai 2012 modifiant le d cret n 2010 534 du 20 mai 2010 relatif l usage du titre de psychoth rapeute Dor navant le directeur g n ral de l Agence R gionale de Sant ARS a la comp tence d inscrire les professionnels au registre national des psycho th rapeutes Le texte modifie les conditions dans lesquelles les psychologues peuvent pr tendre l usage du titre de psychoth rapeute en assouplissant les conditions de formation pour les psychologues d j en exercice Attaches d administration hospitali re D cret n 2012 750 du 9 mai 2012 fixant le r gime indemnitaire l Ecole des hautes tu des en sant publique des l ves attach s d administration hospitali re Ce d cret permet d attribuer aux l ves attach s une indemnit de formation vers e pendant la dur e des en seignements th oriques organis s l Ecole des hautes tudes en sant publique une indem nit de stage vers e pendant la dur e des stages et des sessions de formation qu ils sont ap pel s suivre hors de leur r sidence administrative et de leur r sidence familiale et une in demnit forfaitaire vers e aux agents issus du concours interne et du troisi me concours pendant la totalit des douze mois de formation Arr t du 9 mai 2012 relatif aux indemnit s allou es l Ecole des hautes tudes en sant publique aux l
25. latif l organisation du d pistage de la surdit permanente n ona tale Cet arr t organise le d pistage de la surdit permanente n onatale au moyen d un examen de rep rage des troubles de l audition propos syst matiquement avant la sortie de l enfant de l tablissement de sant dans lequel a eu lieu l accouchement ou dans lequel l en fant a t transf r des examens r alis s avant la fin du 3 me mois de l enfant lorsque l examen de rep rage n a pas pu avoir lieu ou n a pas permis d appr cier les capacit s auditi ves de l enfant d une information des d tenteurs de l autorit parentale le cas ch ant sur les diff rents modes de communication existants en particulier la langue des signes fran aise Page 14 RE RIDIQUE R glementation sanitaire DU 1ER AU 15 MAI 2012 2 2 Arr t du 27 avril 2012 modifiant l arr t du 6 avril 2012 relatif aux conditions de r alisa tion des pr l vements sanguins effectu s par les techniciens de laboratoire m dical Arr t du 7 mai 2012 relatif la taxe per ue pour toute demande d inscription d un m dica ment mentionn l article L 5121 8 du code de la sant publique sur la liste des sp ciali t s pharmaceutiques remboursables aux assur s sociaux et sur la liste des m dicaments agr s l usage des collectivit s publiques D cret n 2012 741 du 9 mai 2012 portant dispositions relatives la publicit pour les m dicaments usage humain
26. nique Face ses demandes d information et ses recommandations le gouvernement a r pondu ce rapport en indiquant les mesures qui ont t prises au sein des tablissements ou plus g n ra lement de mani re l gislative avant et apr s la visite Il consid re que des am liorations sont en cours en mati re d accueil et de tra abilit et indique que le protocole de MCI dans les tablis sements respectait les recommandations de la Haute autorit de sant HAS en la mati re Page 3 Patient hospitalis 2 2 VO ACTUALIT JURIDIQUE DU 1ER AU 15 MAI 2012 Commission d acc s aux documents administratifs 5 avril 2012 avis n 20121675 Communication Dossier m dical Ayant droit Dans sa s ance du 5 avril 2012 la Commission d acc s aux documents administratifs CADA rend un avis concernant l ten due de la notion d ayant droit pour l application du dernier alin a de l article L 1110 4 du Code de la sant publique concernant un patient d c d en particulier dans le cas o un patient laisse un conjoint successible ainsi que sur l application de cet article aux b n fi ciaires de contrats d assurance vie La CADA estime que les personnes b n ficiant de la qualit d ayants droit du d funt au sens de ces dispositions sont les m mes que celles qui pr sentent la qualit d h ritier ayant par application des r gles g n rales du Code civil en mati re de successions et de
27. nt des appareils URIDIQUE Page 18 15 MAI 2012 Publications PUBLICATIONS AP HP Retrouvez ces documents en version cliquable sur notre site Internet http affairesjuridiques aphp fr les gdes de l AP HP les guides de l AP HP L AP HP aujourd hui Organisation administrative m dicale et param dicale Direction des Affaires Juridiques Le r glement int rieur de Assistance publique h pitaux de Paris asistana D H rcraux PUBLIQUE LA DL PAIS PESTANO HOPTAUX BLIQUE DE PARIS RON O Hrleldir tre PUBLIQUE DE PARIS les guides de l AP HP ns DE L AP HP Les associations lhAni Marc Dupon a I h pital ses nie affaires juridiques et des droits du patient D dus Dr du Patent Recueillir conserver et utiliser des chantillons biologiques humains Guide EN ch fessi l uide l usage des professionnels l h pital a Fami iccompagnement D mocra RENTE ASSISTANCE H PITAUX ASSISTANCE x ne oran LAMARRE PUBLIQUE DE PARIS UUL IC E rs y PUBLIQUE DE PARIS ETETEN MEMENTO DE v nement ind sirable grave L ADMINISTRATEUR DE GARDE st H PITAUX PUBLIQUE DE PARIS UIDE PRATIQUE L ATTENTION DES QUIPES HOSPITALI RES Direction des Affaires Juridiques et des Droits du Patient
28. que quelles que soient les dispositions successorales prises par ailleurs par le d funt Pour les succes sions ouvertes conform ment l tat actuel des r gles du Code civil c est le conjoint survi vant non divorc qui d faut de descendants du d funt b n ficie de la qualit d h ritier r servataire en vertu de l article 914 1 du Code civil Par cons quent le conjoint survivant non divorc pr sente lui aussi toujours la qualit d ayant droit sauf s il en a t priv par testa ment S agissant des b n ficiaires d une assurance sur la vie ou d une assurance d c s la CADA consid re que si ces personnes ne sont pas h ritiers l gaux ou testamentaires universels ou titre universel du patient d c d elles ne pr sentent pas la qualit d ayant droit au sens de l article L 1110 4 du Code de la sant et ne sont donc pas au nombre de celles en faveur desquelles le l gislateur a lev le secret m dical ACTUALIT JURIDIQUE CARE DU 1ER AU 15 MAI 2012 Organisation hospitali re 1 2 ORGANISATION HOSPITALI RE D cision n 2012 0030 DC SCES du 22 mars 2012 portant adoption de la proc dure de certification des tablissements de sant V2010 En annexe ce texte la proc dure de certification des tablissements de sant V2010 adopt e Arr t du 20 avril 2012 fixant le mod le des documents de l tat des pr visions de recettes et de d penses des tabli
29. rticulier du corps des directeurs d tablissements sanitai res sociaux et m dico sociaux de la fonction publique hospitali re Personnel m dical param dical et pharmaceutique D cret n 2012 637 du 3 mai 2012 relatif aux conditions dans lesquelles les docteurs en m decine peuvent obtenir une extension de leur droit d exercice dans une sp cialit non qualifiante Cr ation d un droit d exercice compl mentaire des m decins dans certaines sp cialit s dites non qualifiantes ou du groupe I c est dire celles qui n ouvrent pas droit la qualification de sp cialiste correspondant l intitul du dipl me canc rologie nu trition addictologie D cret n 2012 6096 du 7 mai 2012 relatif l institution d une proc dure de conciliation pr alable la saisine des chambres de discipline de premi re instance de l ordre national des pharmaciens et la proc dure disciplinaire applicable cet ordre Ce d cret supprime la phase administrative pr alable la traduction d un pharmacien devant la chambre de disci pline comp tente qui est remplac e par une proc dure de conciliation pr alable la saisine d une chambre de discipline Arr t du 26 avril 2012 modifiant l arr t du 31 octobre 2008 r glementant les dipl mes d tudes sp cialis es de pharmacie Page 9 ACTUALITE JURIDIQUE Personnel 5 8 DU 1ER AU 15 MAI 2012 Arr t du 27 avril 2012 relatif l admission dans les col
30. sonnel 8 8 Personnel du secteur fun raire D cret n 2012 608 du 30 avril 2012 relatif aux dipl mes dans le secteur fun raire A compter du ler janvier 2013 toute personne exer ant la profession de ma tre de c r mo nie de conseiller fun raire ou dirigeant gestionnaire d une entreprise d une r gie ou d une association de pompes fun bres devra tre titulaire d un dipl me sp cifique Le d cret d fi nit les conditions d obtention de ce dipl me par la voie d un examen ou par quivalence Arr t du 30 avril 2012 portant application du d cret n 2012 608 du 30 avril 2012 relatif aux dipl mes dans le secteur fun raire Cet arr t d termine le volume horaire des ensei gnements th oriques et la nature des preuves constituant l examen th orique relatif aux dipl mes dans le secteur fun raire Harc lement sexuel Conseil Constitutionnel 4 mai 2012 d cision n 2012 240 QPC d lit de harc lement sexuel d finition Le Conseil constitutionnel a t saisi le 29 f vrier 2012 par la Cour de cassation d une question prioritaire de constitutionnalit pos e par Monsieur D relative la conformit aux droits et libert s que la Constitution garantit de l article 222 33 du code p nal Cet article 222 33 du code p nal apr s avoir t plusieurs reprises modifi d fi nissait le d lit de harc lement sexuel de la mani re suivante le fait de harceler autrui dans le but d obtenir des faveurs
31. ssements publics de sant et des tablissements de sant priv s mentionn s aux b et c de l article L 162 22 6 du code de la s curit sociale D cret n 2012 700 du 7 mai 2012 modifiant le d cret n 2011 1872 du 14 d cembre 2011 relatif aux limites et r serves du recours l emprunt par les tablissements publics de sant Pour une p riode de cinq ans compter de la publication de ce d cret les tablissements publics de sant peuvent tre autoris s d roger aux conditions pr vues aux articles D 6145 71 et D 6145 72 du code de la sant publique par le directeur g n ral de l agence r gionale de sant lorsque la souscription d un emprunt par voie d avenant ou d un nouveau contrat a pour effet de r duire le risque associ aux contrats d emprunt ou aux contrats financiers souscrits ant rieurement l entr e en vigueur de cette proc dure Arr t du 7 mai 2012 relatif aux limites et r serves du recours l emprunt par les tablissements publics de sant Cet arr t vient pr ciser les modalit s selon lesquelles les crit res mentionn s l article D 6145 70 du code de la sant publique sont calcul s Cet article du code de la sant publique pr voit que le recours l emprunt des tablissements publics de sant dont la situation financi re pr sente certaines caract ristiques est subordonn l autorisation pr alable du directeur g n ral de l Agence R gionale de la Sant tude de l IRDE
32. tance d environ 3 5 4 8 kilom tres du site hospitalier le plus proche qu en jugeant que ces loge ments ne pouvaient tre regard s comme conc d s par n cessit absolue de service et en cons quence affect s au service public hospitalier en raison de la distance les s parant des tablissements o leurs occupants taient conduits exercer leurs fonctions alors que dans cette hypoth se de n cessit imp rieuse et de distance permettant le plein exercice des fonc tions les logements devaient tre r put s affect s au service public le tribunal a commis une erreur de droit Emplois de direction D cret n 2012 001 du 30 avril 2012 relatif aux modalit s de nominations quilibr es dans l encadrement sup rieur de la fonction publique Ce d cret fait suite l obligation de nomi nations quilibr es dhommes et de femmes dans les emplois sup rieurs de l tat des col lectivit s territoriales et de la fonction publique hospitali re Il fixe la liste des emplois concern s d finit les types demploi retenus et fixe le montant de la contribution verser en cas de non respect de cette obligation D cret n 2012 735 du 9 mai 2012 relatif aux indices de traitement sur la base desquels est effectu e la retenue pour pension des fonctionnaires occupant certains emplois de direction d tablissements mentionn s l article 2 de la loi n 86 33 du 9 janvier 1986 portant dispo sitions statutaires relatives la
33. ves attach s d administration hospitali re ACTUALIT JURIDIQUE Page 10 e DU 1ER AU 15 MAI 2012 roada Assistants m dico administratifs D cret n 2012 629 du 2 mai 2012 modifiant le d cret n 90 841 du 21 septembre 1990 relatif aux indemnit s forfaitaires repr sentatives de travaux suppl mentaires allou es certains personnels de la fonction publique hospitali re Ce d cret vient modifier les dispositions du d cret n 90 841 du 21 septembre 1990 afin de tenir compte des modifications du d cret n 2011 660 du 14 juin 201lqui a cr le nouveau corps de cat gorie B des assistants m dico administratifs dans lequel ont t int gr s les membres du corps des secr taires m dicaux Arr t du 2 mai 2012 modifiant l arr t du 7 mars 2007 fixant les taux des indemnit s forfaitaires repr sentatives de travaux suppl mentaires allou es certains personnels de la fonction publique hospitali re Ce texte modifie les dispositions de l arr t du 7 mars 2007 afin de tenir compte des modifications du d cret n 2011 660 du 14 juin 201lqui a cr le nouveau corps de cat gorie B des assistants m dico administratifs dans lequel ont t int gr s les membres du corps des secr taires m dicaux Contractuels D cret n 2012 748 du 9 mai 2012 pris pour l application de l article 8 de la loi n 86 33 du 9 janvier 1986 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique hospitali re Ce texte d
34. viron 3 5 4 8 kilom tres du site hospitalier le plus proche ne pouvaient tre regard s comme conc d s par n cessit absolue de service et donc affect s au service public hospitalier Le Conseil d Etat annule ce jugement et renvoie les parties devant le m me Tribunal admi nistratif consid rant que lorsque des logements ont t conc d s des agents publics par n cessit absolue de service dans les cas pr vus par la loi et par les textes pris pour son ap plication de tels logements sont r put s satisfaire la condition tenant l affectation au ser vice public ou la mission d int r t g n ral qu en l absence de r glementation applicable pr voyant une telle proc dure d affectation par n cessit absolue de service la condition d affec tation au service public est satisfaite lorsque les logements ont t octroy s des agents en raison de la n cessit imp rieuse eu gard au service qu ils accomplissent de les loger soit sur place soit une distance des locaux de service qui permette le plein exercice des fonctions raison desquelles dans l int r t du service public un tel logement leur a t conc d Il ressort des pi ces des dossiers soumis aux juges du fond que le tribunal administrati de Mar seille a souverainement relev que l Assistance publique h pitaux de Marseille avait attribu titre gratuit certains de ses directeurs des logements de fonction situ s une dis
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