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1. Au regard de ces enjeux prioritaires nous avons souhait mobiliser et associer la r flexion les divers partenaires du loge ment Aussi nous les remercions pleine ment d avoir activement particip ce d bat et contribu par leurs interventions la richesse des changes l vidence ce rendez vous du r seau des acteurs de l habitat tait n cessaire et attendu Il t moigne de notre capacit construire ensemble une vision partag e par del les diff rences territoriales et la pluralit des acteurs Je souhaite renouveler encore une fois toute ma gratitude aux acteurs de l habi tat pour avoir accept de donner de leur temps et de s tre inscrits dans cette r flexion commune forts enjeux Dans la perspective des tats G n raux du Logement qui se tiendront Paris le 4 mai prochain je vous invite prendre connaissance des propositions pour la R gion Midi Pyr n es auxquelles beau coup d acteurs ont largement contribu St phane Carassou Pr sident LES CHIFFRES CL S Une g ographie peu commune N ARI GE 8 d partements soit 3 021 communes R gion plus vaste de d mographique l hexagone avec une 1 2 en Midi Pyr n es superficie de 45 348 km2 contre 0 7 en France m tropolitaine Une population dynamique 50 des nouveaux arrivants 8 0 des m nages 2855 792 habitants S le p le urbain de Toulouse monoparentales 220 002. autonome e Les p nalit s pour non respect de la loi SRU doivent tre tr s sensiblement renfor c es UNE OFFRE DE LOGEMENTS ADAPTER AUX BESOINS DES M NAGES ET DES TERRITOIRES e Sur certains territoires notamment des territoires peu denses autour de petites villes mais aussi dans certaines villes moyennes les logements sociaux se trouvent en concurrence directe avec les logements locatifs concern s par les dispositifs de d fiscalisation loi Robien etc Cela fragilise la p rennit de certains programmes de logements sociaux et cr e de la vacance l semble n cessaire de prendre en compte cet l ment dans une r gulation natio nale de ces dispositifs e Les territoires peu denses qui pr sen tent une probl matique particuli re sont ga lement des territoires en devenir souvent confront s une demande importante pour l accession la propri t Paradoxalement dans certaines zones rurales alors qu il existe de nombreuses demandes non satisfaites on rel ve une proportion importante du nombre de refus pour les logements sociaux propos s Il est n cessaire d offrir des produits diversifi s pour r pondre la r alit de la demande et d accompagner les volutions soci tales e Le d veloppement des PLAI Ressources s impose au regard de la situation conomique des m nages e Le logement reste souvent le premier poste de d penses des m nages de 25 30 du budget La situation se
3. 0 vivar Dans le parc locatif le parc locatif social social de la R gion elles repr sentent 17 de l ensemble des m nages Un parc de logement en attente de r ponse 59 27 des m nages des m nages 1 4M de logements 46 844 LEOA E UO JOUT 15 174 attributions DOSSIER Quelles politiques du logement pour demain n novembre 2009 1 USH Midi Pyr n es a r uni les acteurs de l1 habitat de Midi Pyr n es pour changer sur le th me quelles politiques du toge ment pour demain En guise d in troduction les premiers changes ont d gag un postulat par tag par tous savoir l im portance de la probl matique du logement et plus particuli rement du logement social dans la r gion Midi Pyr n es la p nurie quantitative ou qualitative s ajoutent le mal de vivre dans certains quartiers un urbanisme parfois contest un habitat ancien d grad une mise aux normes n cessaire r pondant aux enjeux du Grenelle de l Environnement Cette situation s inscrit dans un contexte o les modes de vie voluent divorces et ou s parations familles monoparentales familles recompos es d cohabitation tardive vieillissement parcours r sidentiel rendu plus difficile Ces volu tions transforment le mode d habiter Aussi pour l ensemble des acteurs de l habitat l enjeu en Midi Pyr n es est d offrir un habitat pour tous digne et accessible De cette rencontre et
4. REAL FORS Mairie de Cahors Michel SIMON Mairie de LIAS G rard PAUL Mairie de Ramonville Saint Agne Catherine CAROT Nouveau Logis M ridional Val rie PASTOR OPH de l Ari ge Alain ROMIEU OPH du Gers Micka l BOUTINES OPH Haute Garonne Michel EYCHENNE Ordre des Architectes MP Marie Martine LISSARRAGUE Ordre des Architectes MP Vincent DEFOS DU RAU Pact 31 Georges CHARRAS Parlement Sylvie BORIES Patrimoine SA Languedocienne Pascal BARBOTTIN Patrimoine SA Languedocienne Marc TARTIE Promologis Philippe PACHEU SA Colomiers Habitat Jean Michel GONZALEZ SA des Chalets Bertrand BOURRUS SACICAP Toulouse Gilbert MARCOS SFHE GROUPE ARCADE Thomas BAYLAC SFHE GROUPE ARCADE Sylvie SIDOINE SICOVAL Isabelle PAGES FOURNIER UNPI Paul HIVONNAIT Urbis R alisation EPC MP Philippe POILLEUX URHAJ Midi Pyr n es Se AB USH Dominique DUJOLS Cr dits photographiques USH Midi Pyr n es Conception graphique Teddy B lier Design En partenariat avec la Caisse des D p ts le financeur du Caisse _ CESA logement social www teddybelier com
5. TERRITOIRES ET HABITAT SOMMAIRE DITO CHIFFRES IMAGES CL S Quelles politiques du logement pour demain A Midi Pyr n es es Entretiens de Midi Pyr n es organis s par PUSH Midi Pyr n es ont t l occasion de lancer le d bat sur les tats G n raux du logement autour du th me quelles poli tiques du logement pour demain Pourquoi cette rencontre nous a t elle sembl indispensable fin 2009 D abord parce que la question du loge ment au m me titre que celle de Pem ploi est une pr occupation majeure de nos concitoyens Le taux d effort impos aux m nages en mati re de logement nous oblige r fl chir sur l offre de loge ments propos s son accessibilit comme sur les modes d habiter Parce que les attentes soci tales en mati re de respect de l environnement font d sormais parties de notre quotidien et nous invitent repenser l urbain et la relation entre la ruralit et l urbanit Parce qu enfin aujourd hui le syst me de financement du logement et les condi tons de l quit territoriale sont profon d ment perturb s voire remis en cause Le d sengagement de l tat r interroge la gouvernance des politiques de l habitat L UNION SOCIALE POUR L HABITAT DOSSIER LES ETATS G N RAUX DU LOGE MENT EN MIDI PYR N ES QUELLES POLI TIQUES DU LOGEMENT POUR DEMAIN et pose la question de la place et du r le des collectivit s locales
6. d grade Il convient de mettre en place une politique qui permette aux locataires de payer leur loyer vitant les impay s Le logement doit s inscrire dans une v ritable d marche de solidarit nationale La diminution des aides la personne repr sente galement un facteur aggravant l convient de travailler en concerta tion sur ce point avec les diff rents acteurs organisations de locataires organismes HLM collectivit s tat e Une attention toute particuli re doit tre port e sur le r quilibrage territorial de l offre En effet il convient d viter les erreurs d une offre concentr e sur quelques territoires e convient de reconqu rir les centres anciens pour remettre sur le march des loge ments vacants et mieux ma triser ainsi le d veloppement p riurbain DANS LE CADRE D UNE M THODE RENOUVEL E e appara t indispensable de mettre en place une planification efficace e Le partenariat entre les acteurs concer n s doit tre d velopp de la mani re la plus large possible e L ensemble des acteurs doit se mobili ser pour d gager des pistes qui permettent de r viser la politique actuelle du logement e convient enfin de d velopper la contractualisation avec les organismes du logement social sur l ensemble des territoires en fonction de la sp cificit de chacun d entre eux LES PARTICIPANTS AUX ENTRETIENS DE MIDI PYR N ES ADIL 32 uey LAB ADIL 46 E ADIL 65 sin
7. de ces d bats des consensus se sont d gag s autour des points suivants UN CONTEXTE EN VOLUTION FAVO RABLE AU LOGEMENT SOCIAL DANS LEQUEL LES ACTEURS SE SONT PLEINEMENT INVESTIS e Les d l gations des aides la pierre sont une r ussite Effet de levier elles ont permis aux collectivit s de largement s impliquer sur la question de l habitat Mais une inqui tude demeure s agissant de l volution de leur financement et la capacit accompagner durablement le d veloppement de l offre sociale des territoires e La territorialisation repr sente un enjeu majeur L valuation territoriale des besoins doit permettre de d finir des politiques locales de l habitat mieux adapt es La politique nationale du logement n est pas toujours adapt e la r alit des march s locaux e La question de la gouvernance prend une importance primordiale Les collectivit s locales sont amen es se substituer l Etat mais la r forme annonc e se traduit par des incertitudes Leur r le doit tre confort Il faut donner aux collectivit s les moyens r els d une gouvernance efficace elles ne peuvent pas tre une simple variable d ajustement Les collectivit s sont de plus en plus sollici t es Il y a un effet de superposition des dis positifs conjugu e un corpus l gislatif non dig r en raison du rythme et enfin un enjeu financier li aux transferts de charges Compte tenu de ces trois points cela reposi tion
8. e GOLATEANRE AFOC 31 MATE Laali EL Assembl e des Communaut s de France CA du Muretain Alain SOTIL CA Muretain CAF 31 Serge CAMBOU Caisse des D p ts et Consignations a U Caisse des D p ts et Consignations Olivier LIVROZET CC du Volvestre Sabine PAULUS CCAS Montauban H l ne CASSAGNE CCI de l Ari ge Daniel RAYNAL CESR Chambre des Propri taires de Toulouse Nadine CAZALZOU CIL Interlogement Fran ois MAGNE Magali JOULLIE Directeur de la publication St phane Carassou Responsable de la r daction Sabine V niel Le Navennec L UNION SOCIALE POUR L HABITAT CMTR HEIN NE IE UE CNAFAL BAGUE PEU CNL 31 Soe NN CNL 31 C CNL 31 Armand Zetu N DONDA CNL 31 Nathalie NOGUES ne ape Se E S Christian BRUNET R B E Guy COSTES PR PPT Rss No lle HERMILLY ET Jacqueline HOURTANE Conseil G n ral 46 Re Sn NE aaa E a a Claude MOUCHARD Cr dit Foncier Eliane BILLARD DDEA 12 Aldo FERRARATO DDEA 31 V ronique CROS DDEA 31 Peggy MAX DDEA 46 Francine COLIN DDEA 46 Jean Pierre COUSTEIL DDEA 82 Dominique MANDOUZE Q Midi Pyr n es 104 avenue Jean Rieux 31500 Toulouse T l 05 61 36 07 60 Fax 05 61 36 07 61 e mail ushmp union habitat org www habitat midipyrenees org Comit de r daction Jean Marie Constans Commission communication USH Midi Pyr n es DREAL Doi toe CERVERA DREAL Andr CROCHERIE DREAL D
9. ge vitant la sp culation fonci re Il est utile et n cessaire dans cette perspective de mettre en uvre des PLU intercommunaux e Les interventions sur le parc ancien r habilitation mises aux normes sont hypo th qu es par la disparition de la PALULOS Une r flexion s impose sur la mise en place d un dispositif alternatif e La loi DALO a pu jusqu pr sent d montrer son efficacit notamment gr ce l intervention des bailleurs sociaux Il est indis pensable de d gager des moyens pour ten dre son application en mobilisant le parc priv conventionn La mise en uvre d une v rita ble strat gie territoriale en mati re de DAL s av re indispensable e En mati re d h bergement d urgence il faut savoir g rer la transition et notamment la sortie des CHRS Un accompagnement social est n cessaire Il ne faut pas qu il soit hypo th qu par des restrictions budg taires La cr ation de maisons relais via une op ration d acquisition am lioration pr sente une r elle utilit mais l valuation des domaines implique trop souvent la n cessit d un sur financement pour boucler les op rations Il faut mettre en place une v ritable coh rence entre les objectifs et les moyens e Au regard de l ensemble des besoins il convient de co construire des solutions avec des acteurs du logement qui r pondent de mani re la plus adapt e la diversit des besoins logement foyer maison relais CHRS logement
10. ne la gouvernance Le renforcement de l intercommunalit doit permettre une plus grande structuration d une politique locale du logement qui doit avoir une r elle fonction programmatique UNE BO TE OUTIL LARGE MENT OP RATIONNELLE MAIS DONT L UTILISATION RESTE OPTIMISER e Le foncier accessible demeure un probl me essentiel Les relatifs checs de la politique du logement sont souvent li s la difficult d acc der au foncier compatible avec les contraintes du logement social notamment le loyer de sortie La cr ation d tablissements publics fonciers permet une plus grande effi cacit c t des tablissements Publics Fonciers Locaux la cr ation d un tablisse ment Public Foncier l chelle r gionale repr sente un atout majeur notamment pour les territoires ruraux qui ne sont pas situ s dans le p rim tre d un EPFL Un EPF r gional serait le gage d une quit territoriale e Les organismes HLM ont d montr leur capacit g rer du foncier Il faut leur per mettre de jouer plus souvent un v ritable r le d am nageur e Les politiques locales de l habitat doi vent pouvoir utiliser de mani re plus efficace les documents d urbanisme l harmonisation entre les PLH et les PLU est n cessaire Elle a d montr son efficacit sur le terrain Le PLU peut permettre de pr voir des r serves desti n es au logement social dans les secteurs d volus l urbanisation Il constitue un outil de zona
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