Entre information et processus de communication
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1. savoir le d veloppement d activit s et la mise en r seau De la conduite du programme de recherche MAINATE nous avons pu identifier les tapes ou moments de ce que nous avons nomm un m ta mod le Nous avons choisi cette expression parce qu il est toujours difficile de nommer un mod le dont tous les contours n ont pas t cern s et lorsque l objet tudi le territoire rel ve de la complexit 1 moment Lorsque le diagnostic strat gique du territoire est amorc une action de rep rage des acteurs locaux impliqu s titre individuel sur le territoire est conduite 2 moment En r f rence aux hypoth ses initiales nous rappellerons la reconnaissance du cr dit l information re ue et chang e De ces changes naissent les r seaux Sur un territoire ces r seaux existent ou pas et l intelligence territoriale en r f rence aux aspects qu elle comporte et que nous avons voqu s se propose de cr er une dynamique de communications locales Cette dynamique va se mat rialiser sous la forme d interactions Cette analyse va permettre de pr ciser qu telle cat gorie d acteurs locaux vous avez relev ou pas une carence de leurs changes Vous pointerez comp tences et transfert de comp tences Cette action va probablement g n rer des interactions voire des r actions Lorsque l agr gation des actions individuelles puis collectives est obtenue par le biais d in2. Schwarz E 1997 Toward a Holistic Cybernetics From Science Through Epistemology to Being Cybernetics and Human Knowing Vol 4 n 1 Alborg Tapscott D Agnew D 2000 Quelle gouvernance pour l conomie num rique Probl mes conomiques n 2 675 Economie Internationale Paris ISDM N 9 Juillet 2003 Article N 74 http www isdm org 8
3. espace territorial dans cette repr sentation cartographique que l on per oit sous la forme de bits Nous pouvons citer l exemple d une d marche qualitative de d finition d indicateur Il s agit de l analyse r seau que nous avons pratiqu sur des territoires Nous avons donc essay d valuer quelles taient les connections entre les acteurs locaux Nous avons mat rialis quels taient les liens et les distances entre ces acteurs locaux Il s agit de application d un dispositif communico socio technique local Puis nous avons rencontr les acteurs locaux afin de leur soumettre nos r sultats Avec les acteurs concern s nous avons rep r par exemple ici une grappe d acteurs locaux qui d clarent changer des informations entre eux l une mixit des contacts entre des acteurs diff rents Donc nous pouvons en d duire que notre hypoth se de d veloppement endog ne et d approche r seau ne peut trouver d application sur le territoire tudi Puis par comparaison par processus it ratif comparatif nous avons isol des faiblesses locales Pour aller plus loin dans l application de notre d marche nous pouvons rencontrer ce genre de questionnement de la part d une ville d un Conseil R gional d un Conseil G n ral Et en mettant en place ce dispositif nous pouvons essayer de rep rer les politiques annonc es en mati re de technologie d informations et de la communication Nous
4. s esquisser en commun les sc narii de notre futur Ces propos n excluent pas de recourir de temps autre des op rations de marketing territorial Mais il ne s agit pas de la m me ligne de temps ni du m me contenu territorial La d marche d intelligence territoriale s accommode mal des effets d annonce et du court terme m me si les calendriers politiques s accommodent fort de ces pratiques La d marche d intelligence territoriale impose presque la recommandation qui consiste faire appel au mode de d veloppement endog ne lequel vous l avez pressenti repose galement sur des principes compl mentaires L acquisition de cette modalit de d veloppement n est pas d finitive et suscite de multiples interrogations Nous en pr sentons ci dessous quelques unes d essentielles et les formulons par le biais d interrogations Est ce que les acteurs locaux tr s diff rents dans leur culture veulent s int grer puis rejoindre le processus que nous voquions Une fois qu ils ont compris la n cessit de s impliquer est ce qu ils acceptent de transf rer leurs comp tences Un foss s pare l implication d clar e de l change de comp tences consomm Et puis ensuite est ce que ISDM N 9 Juillet 2003 Article N 74 http www isdm org 4 ces acteurs veulent transf rer ce qui peut leur appara tre comme du domaine de la propri t personnelle Est ce que vous allez vous
5. les supports et le contenu des documents num ris s cr s gr ce ces outils De tels enjeux int ressent tous les secteurs de la soci t de l ducation l conomie en passant par la sant du monde de l administration celui de l entreprise en passant par le particulier oueslati univ tin fr Avant toute autre chose nous d finirons l intelligence territoriale comme un processus r gulier et continu initi par des acteurs locaux physiquement pr sents et ou distants qui s approprient les ressources d un espace en mobilisant puis en transformant l nergie du syst me territorial en capacit de projet De ce fait l intelligence territoriale peut tre assimil e la territorialit qui r sulte du ph nom ne d appropriation des ressources d un territoire puis aux transferts des comp tences entre des cat gories d acteurs locaux de culture diff rente L objectif de cette d marche est de veiller au sens propre comme au sens figur doter l chelon territorial d velopper de ce que nous avons nomm le capital formel territorial Nous pr senterons ces caract ristiques plus en avant dans notre article D un point de vue des S I C ce processus suppose la conjonction de trois hypoth ses Les acteurs changent de l information Ils accordent du cr dit l information re ue Le processus de communication ainsi tabli les acteurs tablissent les r seaux appropri s et tran
6. pouvons essayer d talonner le territoire par rapport d autres villes d autres r gions d autres pays Il s agit donc bien entendu d applications avec Internet Du rep rage du fournisseur jusqu l tude de ce qu on appelle de ce que l on nomme la litt rature grise des th ses des rapports l acc s aux bases de donn es des tudes conomiques d valuation d un territoire Il s agit aussi bien entendu de rep rer des acteurs publics avec une sensibilit voisine de fa on s talonner se comparer d autres territoires et d essayer d tre attentifs leurs initiatives BIBLIOGRAPHIE Atlan H 1986 A tort et raison Seuil Paris Audretsch D B 2001 Globalisation and communication technologies and the Role of Small firms in Innovation in Feldman M et Massard N Institutions and systems in the geography of innovation Kluwer Academic Publisher Bailly amp al 1995 Collectif Strat gies spatiales comprendre et ma triser l espace GIP reclus Montpellier Bertacchini Y 2000 How to federate some local resources by developing new links Proceedings of ISA 23 Conference ISDM N 9 Juillet 2003 Article N 74 http www isdm org 7 Rio de Janeiro The Endless Transition Sciences Studies USA 2000 Bertacchini Y 2002 Tic amp Territoire Quels d veloppements 1 Rencontres Internationales de Saint Rapha l 10 amp 1
7. retour il ne d livrera pas d information cr dible et les fondements d une d marche d intelligence territoriale n existeront pas Les acteurs locaux n accorderont galement aucun cr dit aux informations crois es Comment voulez vous construire un mode de d veloppement endog ne s il y a carence voire lacune dans ce domaine Si par contre et a se produit bien entendu heureusement si vous accordez cr dit et si vous acceptez l information chang e mise et transmise d s lors vous pouvez envisager la coop ration la coordination de vos actes de d veloppement Ce jeu d acteurs que nous appellerons de cr dit cr dit va susciter des interactions La partie est loin d tre gagn e et donc il nous reste formuler deux autres implications Mais d ores et d j que la d marche d intelligence territoriale rel ve bien de processus de communication 3 implication Le point de d part de notre difice a consist en la formulation de ce principe Nous pouvons reconna tre que pour se d velopper un territoire choisisse un mode de d veloppement endog ne D s lors le territoire va s employer accumuler un capital n cessaire son d veloppement et que l on appelle un capital formel Un capital formel peut se d finir ainsi il s agit d un ensemble de r gles et de proc dures communes Lorsque les acteurs locaux acceptent de partager ces r gles et proc dures communes ils ont pris conscien
8. territoriale ne peut aussi tre r duite la veille territoriale qui ne produirait que des indicateurs quantitatifs Le programme MAINATE Nous pr senterons les travaux qui ont t men s dans le cadre de ce programme de recherche men au sein du Laboratoire LePont Ce programme de recherche Mainate signifie Management de l information appliqu e au territoire Nous allons vous pr senter ces objets ces premi res d ductions ces premiers enseignements L OBJET OU LES PROGRAMME MAINATE OBJETS DU Ce programme se structure en deux volets qui renvoient aux deux modes de d veloppement voqu s plus haut Ce programme de recherche porte sur une m thodologie et des outils fonctionnels adapt s un mode de strat gie le d veloppement territorial endog ne Il s est int ress la probl matique de d veloppement nonc e d finie par les chelons de moyenne dimension qui ont recours aux TIC pour construire leur attractivit Cette d marche de composition du capital formel ne signifie point nous l avons d j mentionn un repli local frileux qui consisterait s isoler du monde ext rieur Compte tenu de l essence m me et de l usage des TIC cet effort en interne de structuration du capital formel va tre employ et devenir un moment ou un autre un moyen une voie de renforcer l attractivit du territoire Il s agit du volet exog ne du d veloppement local dont l
9. 1 mai Saint Rapha l Bertacchini Y 2002 Territoire et Territorialit s Vers l intelligence territoriale volet 1 200 pages Collection Les E T IC Ecrits des Technologies de l information et de la Communication Bougrain F 1999 Les enjeux de la proximit institutionnelle lors du processus d innovation Revue d conomie r gionale et urbaine n 4 IERSO Bordeaux Jodelet D 1997 Repr sentations sociales un domaine en expansion in Les repr sentations sociales Sociologie d aujourd hui PUF Paris Kant E 1912 Critique de la raison pure Traduit de l allemand par Jules Barni revue et corrig e par P Archambault Paris E Flammarion 1912 2 vol In 12 8 R 25527 Les meilleurs auteurs classiques fran ais et trangers Paris Major W 1999 Approche syst mique du territoire Colloque de la Syst mique Universit de Zurich Poche B d ja cit Poche B 1996 L espace fragment El ments pour une analyse sociologique de la territorialit L Harmattan Paris Porter Michael E 1990 Europe s Companies After 1992 Don tCollaborate Compete The Economist June 6 1990 pp 17 19 Prelaz Droux R 1995 Conception d un syst me d information r f rence spatiale pour l am nagement et la gestion du territoire Approche syst mique et proc dure de r alisation EPFL Lausanne Suisse Prelaz Droux R 1995 d j cit Prelaz Droux R 1995 d j cit
10. ENTRE INFORMATION amp PROCESSUS DE COMMUNICATION L INTELLIGENCE TERRITORIALE Vann Bertacchini Ma tre de Conf rences Universit de Toulon amp du Var BP 132 A 83957 La Garde Cedex bertacchini univ tin fr Laroussi Oueslati Ma tre de Conf rences Universit de Toulon amp du Var BP 132 83957 La Garde Cedex A l origine physiques les chelons territoriaux int grent progressivement les TIC Ces derni res brouillent les d coupages administratifs et favorisent l mergence de territoires virtuels Ainsi la soci t de l information se construit S il est primordial que les territoires int grent ces technologies de information et de la communication il est tout aussi n cessaire qu ils la nourrissent au risque de se trouver marginalis s sur un plan national comme international Le processus d intelligence territoriale que l on peut qualifier de d marche d information et de communication territoriales trouve ici sa pleine justification dans l aide apport e la constitution du capital formel d un chelon territorial A notre sens le capital formel d un chelon territorial est le pr ambule toute politique de d veloppement qu il s agisse de politique de mutation territoriale de reconversion ou d innovation Nous voyons bien ainsi que les aspects portent en effet tout autant sur un volet infrastructures r seaux de t l communications haut d bit tuyaux que sur
11. aient s y associer C est ce qu on qualifie de praxis c est dire de pratique partag e donc de pratique collective ou communautaire bien loign e des pratiques individualistes autoris es par les TIC Puisque nous avons voqu l id e de processus et les principes qui l accompagnent et avec pour objectif de faire lien avec le pr ambule ci dessus nous allons essayer de r pondre cette interrogation triple De quelle fa on est ce que le d veloppement que nous pouvons d finir par d veloppement local abouti peut devenir un processus de quelle fa on est ce qu il va se connecter ou est ce qu il va s inf rer dans le territoire dans notre espace Nous rappellerons quelles sont les voies d acc s au d veloppement territorial LES LEVIERS D UNE POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT LOCAL Il existe une premi re modalit de d veloppement qualifi e de d veloppement exog ne Dans ce cadre le territoire fait appel des comp tences des richesses des ressources externes l espace d velopper et essaie de les implanter dans ses fronti res En d autres termes il s agit de greffer des comp tences sur un existant local Le marketing territorial a emprunt cette voie Il existe une autre modalit de d veloppement que l on qualifie d endog ne Nous situons l intelligence territoriale dans ce cadre Dans cette approche le territoire essaie de rep rer par le biais d une approche quali
12. ale de d veloppement ne peut pas pr tendre ce que nous qualifions d organisation ascendante Cette dimension est aujourd hui compromise par l individualisation des pratiques des initiatives et par l usage individuelle des Tic qui se sont diffus es dans quasiment tous les secteurs de la soci t Par cons quent si le local n est pas porteur de cette culture ou n arrive pas susciter des projets transversaux cette organisation ne pourra en aucun cas d tecter former et agr ger les comp tences Il s agit de la mission premi re du processus d intelligence territoriale de la d tection des comp tences locales jusqu l organisation de leur transfert Nous avons mentionner d autres pr requis importants qui portent bien au del de la seule et simple sensibilisation des lus Nous voquons leur formation aux caract ristiques mentionn es plus haut et cons quences potentielles de leur absence dans un territoire En effet lorsque les citoyens ne se reconnaissent pas dans les projets ni dans les composantes et pratiquent locales qu elles soient historiques culturelles g ographiques de leur territoire il ne saurait y avoir l identit qui serait tout la fois le moteur et le r sultat que nous nommons l identit Cette fracture que l on a nomm e num rique pour d signer les exclus des TIC peut notre sens d signer un comportement individualiste renforcer par la diffusion non asso
13. ce que ces r gles sont adaptables aux membres de l organisation territoriale et sont dispos s affronter la 4 implication qui est au c ur de notre probl matique et de notre recherche que nous nommerons intelligence territoriale Pourquoi est ce qu un chelon spatial ou une organisation territoriale ne pourrait ne devrait pas recourir un outil f d rateur et initier cette d marche participative avant d initier une politique de d veloppement une quipe d intelligence territoriale ou un dispositif communico socio technique d information et de m diation local Bien que nous ayons fait jusqu pr sent plus que de l esquisser nous allons nous employer d finir en quoi consiste l intelligence territoriale qui n est pas l intelligence conomique notre sens trop r ductrice ou trop appliqu e aux acteurs conomiques et qui ne rel ve pas exclusivement de l information Notre objet de recherche le ISDM N 9 Juillet 2003 Article N 74 http www isdm org 5 territoire et la d marche que nous nous proposons de d finir l intelligence territoriale conjugue l information et les processus de communication L intelligence territoriale repose sur un ensemble d acteurs par trop diff rents et qui n ont pas tous pour objectif ultime d obtenir des r sultats conomiques m me si ces derniers peuvent tre voqu s une phase ou un autre du d veloppement L intelligence
14. ciative de ces m mes TIC L usager peut tr s bien apprendre cr er un site Internet qui ne renverrait pas la dimension locale Une parabole sur un balcon peut de la m me sorte couper les t l spectateurs de leur environnement territorial proche Ce m me usager peut tr s bien aussi faire enregistrer ledit site l ext rieur de fronti res devenues mouvantes ainsi que le faire h berger sur un serveur au Canada Le m me usager peut tablir un dialogue avec des communaut s virtuelles distantes sans enracinement territorial partag De nombreux autres exemples peuvent venir illustrer ces comportements d territorialis s Quels seraient dans ce cas l les b n fices et retours escompter d une telle diffusion des TIC sans transversalit s physique et virtuel UNE METHODOLOGIE TRANSVERSALE DE PROJET Lorsque les territoires arrivent mettre en place puis ancrer le mod le ascendant de d veloppement ou mod le de d veloppement local que nous avons sommairement rappel plus en avant il est relev assez souvent que cette approche dite en r seau et que ce mode de d veloppement sont initi s par les personnes titre individuel qui se reconnaissent dans les valeurs de leur territoire ou qui y trouvent une identit conforter Il peut s agir d entreprises d organismes professionnels et ou de pouvoir public Dans cette optique et en cho ces propos la pr occupation des responsables en charge de proje
15. e tr s t t dans nos projets demeure l absence constat e de gestion de projets En effet sans gestion transversale de projets il ne peut y avoir de diffusion de la connaissance et un d veloppement local fond sur le recours aux TIC Dans la mise en oeuvre des TIC au b n fice du d veloppement territorial nous faisons appel des comp tences qui sont par essence pluridisciplinaires Il s agit d s lors de cr er un environnement d apprentissage propice au d veloppement territorial par la diffusion de ces connaissances multiples Ce pr alable pos nous avons mentionner que l r side en effet la capacit ou l incapacit du territoire obtenir des r sultats Nous allons nous imposer un n cessaire retour et ou productif afin de poser les bases de notre proposition UNE RETROSPECTIVE SIMPLIFIEE DE LA NOTION DE COMPLEXE LOCAL Le local est un syst me et en tant que tel nous pouvons en convenir appelle une gestion appropri e du processus qui va conduire les acteurs locaux de l id e la cr ation de contenus D autre part nous pensons que lors de la r flexion et de la d finition du projet de d veloppement territorial il n est pas rappel ou mis en perspective les tapes successives qui ont amen les acteurs locaux ISDM N 9 Juillet 2003 Article N 74 http www isdm org 2 s interroger sur le r le levier des TIC Cette carence peut d s le d part s av rer une erreur ass
16. eille territoriale LA CREATION DE CONTENUS TERRITORIAUX RELEVE DES PROCESSUS DE COMMUNICATION A ce stade de notre propos nous souhaitons associer les acteurs locaux qui participent leur cr ation et leur diffusion Nous consid rons que les contenus peuvent relever de pratiques institutionnelles citoyennes ou conomiques Nous pouvons citer titre d exemple des initiatives de d marches de d mocratie locale les fonctions des territoires ruraux la valorisation culturelle amp patrimoniale le Contenu r dactionnel la formation des lus la cr ation de communaut s virtuelles Le d veloppement local repose sur la cr ation de contenus caract re local tout autant que des portails et contenus th matiques qui contribuent f d rer les connaissances et expertises dans certains domaines d activit ou sur des th mes d utilit sociale Il s agit d assurer la diversit des contenus adapt s aux r alit s et aux besoins des diff rents groupes et cat gories de population et de pointer les absences ou insuffisances par la mise en place et pratique de l intelligence territoriale Les objectifs associ s aux programmes de cr ation de contenus peuvent tre formul s de la mani re suivante et dans le respect de ces principes la formation et la participation des acteurs locaux par la cr ation d une richesse collective et le partage des savoirs Les principes de base des programmes de cr ation et de d vel
17. ez p nalisante L intelligence territoriale ne peut s abstraire d une d marche historique Notre pratique du territoire au sens physique du terme ne nous pr pare pas le mieux et au mieux envisager un autre rapport aux lieux Nous ne pouvons effacer des milliers d ann es de pratiques territoriales m me si la vitesse des d placements et les mobilit s autoris es ont entra n des changements irr versibles Nous relevons depuis les ann es 96 99 que le local a fait l objet d une re d couverte accompagn e probablement d un besoin d identit locale Cette red couverte et utilisation du local ont t suscit es et amplifi es d un discours sur les TIC Il est aujourd hui l gitime de s interroger sur le r alisme li la diffusion et l emploi de ces TIC en relation avec la cr ation de contenus En effet s agissait il d un ph nom ne de mode ou d un comportement opportuniste UNE CULTURE DE LA PARTICIPATION Les points de rep re que nous mentionnerons ci apr s traduisent les r flexes d une certaine culture participative qui renvoient la dimension manag riale et transversale du projet des approches pluridisciplinaires et plusieurs pr requis utiles associer Si le processus de cr ation de contenus ne se fixe pas pour objectif premier d associer les citoyens les chefs d entreprises les administrateurs les territoriaux les socio ducatifs alors la politique loc
18. id al dans ce domaine Cette interrogation se situe bien en amont du d veloppement local et aussi bien en amont de la d finition et de la mise en place d une d marche d intelligence territoriale A la lumi re de ce double constat nous pouvons nous interroger l gitimement Nous relevons que certains territoires arrivent se doter o disposent des facult s de faire aboutir leur politique de d veloppement D autres chelons n arrivent pas f d rer ces comp tences et ce m me apr s avoir d tect et organis cet ensemble territorial D autres enfin et dans le pire des cas se paup risent Nous le pressentons Il y a probablement un mode de d veloppement privil gier lorsque l chelon local s appr te initier une politique de d veloppement local Ce mode de d veloppement est l gitime et peut s argumenter C est ce que nous allons tenter de faire Nous pensons en d autres termes que de faire appel un mode de d veloppement exog ne est beaucoup plus on reux que de recourir un mode de d veloppement endog ne Il s agit d une remarque frapp e du bon sens Nous avons probablement nos portes presque dans nos murs si vous m autorisez cette m taphore les comp tences n cessaires au mode de d veloppement qu on a choisi Il ne s agit pas de repli local frileux mais de concevoir que nous disposons probablement plus de comp tences internes que nous l imaginons et de capacit
19. objectif va consister en la diffusion de l information l ext rieur du complexe local Apr s avoir reconnu en interne les comp tences mobilisables localement il faudra les faire conna tre et reconna tre les faire valoir La d marche d intelligence territoriale peut tre assimil un rep rage fantastique des savoirs locaux Donc le programme Mainate se d cline en deux actes de l interne vers l externe CONCLUSION O et comment positionner une d marche d intelligence territoriale Dans un processus complet de d veloppement local une premi re tape consiste conduire le diagnostic strat gique du territoire et rep rer les forces et faiblesses de celui ci Le volet d intelligence territoriale peut tre d s lors associ e ce diagnostic strat gique Plus qu une analyse de type diagnostic strat gique au sens classique du terme la d marche d intelligence territoriale se propose de devenir un formidable levier p dagogique dans la capacit du territoire entra ner des coop rations d entreprise de laboratoires d associations Nous l avons pr cis et nous le rappelons l intelligence territoriale vise la coop ration d acteurs locaux qui ne partagent pas les m mes objectifs et les m mes codes Nous avons aussi consid rer que culture et patrimoine sont de formidables leviers de d veloppement et c est aussi bien entendu et c est peut tre l aspect le plus r v l
20. oppement de contenus devraient 1 se baser sur des tudes de besoins par groupes et cat gories personnes g es communaut s culturelles sans emploi jeunes handicap s etc 2 favoriser et soutenir sur appels d offre la cr ation de contenus originaux et la num risation de contenus d j existants sur d autres supports crit vid o etc 3 soutenir la confection de bases de donn es et la diffusion en ligne des innovations et des contenus avec des normes de catalogage et des moteurs de recherche sp cialis s INTELLIGENCE DEVELOPPEMENT TERRITORIALE amp Nous essaierons dans cette partie d expliquer en quoi les TIC redessinent les fronti res territoriales et galement comment et de quelle mani re est ce que la d marche d information et de communication territoriales aide o peut aider un territoire au fa onnage et la constitution d un capital formel Les participants la cr ation de contenus locaux en conviennent le territoire connu a t redessin et l information et la communication ont depuis tout temps tenu un r le d terminant dans la constitution et dans le d veloppement des territoires Les TIC sont aujourd hui assez pr gnantes et ce m me si elles ne sont pas bien diffus es c est dire galement r parties dans l ensemble des chelons locaux Un des facteurs responsables de l in gale implantation g ographique des TIC que nous avons par ailleurs soulign
21. reconna tre au contact d autres acteurs locaux avec lesquelles vous ne partagerez pas les m mes objectifs Est ce que vous allez leur accorder un certain cr dit dans l information qu ils vous d livrent De quelle fa on vous allez vous approprier cette information De quelle fa on vous allez leur restituer cette information avec une plus value Nous venons de d crire assez bri vement un syst me qui ne s obtient pas naturellement et que nous nommons le capital formel territorial VERS UN ESSAI DE DEFINITION DU CAPITAL FORMEL D UN TERRITOIRE ET DE SES IMPLICATIONS En r ciproque aux arguments que nous venons de proposer ci dessus nous pr sentons la premi re implication et nous le faisons sous la forme de quelques l ments de r ponse 1 implication C est donc l int rieur m me de l organisation locale que se d terminent les in galit s d acc s des territoires au d veloppement ou la formulation de leur projet Si vous acceptez l hypoth se qu un territoire peut recourir un mode de d veloppement endog ne c est dire que le processus de d veloppement peut tre initi partir et l aide des comp tences internes locales il va falloir un moment ou un autre mesurer ces comp tences ces gisements de comp tences locales et leurs capacit s transf rer Donc on peut par d duction logique projeter que si nous sommes faibles ferritorialement parlant si nous n arri
22. sf rent leurs comp tences Lorsque ces hypoth ses sont r unies et v rifi es les gisements de comp tences peuvent tre rep r s l aide d une action d information et de communication territoriales puis mobilis s dans la perspective d un projet de d veloppement Nous l Sciences de l information et de la communication ISDM N 9 Juillet 2003 Article N 74 http www isdm org 1 pensons qu il s agit du pr ambule la d finition d une politique de d veloppement local de nature endog ne Nous avons pr ciser que l intelligence territoriale se construit autour de deux axes fondamentaux Nous ne mentionnons pas l axe du temps qui demeure quel que soit l objet tudier et fortiori lorsqu il s agit d tudier un territoire La variable temps est une variable incontournable puisque un rel chement dans ce processus met mal la constitution de ce capital formel territorial En fait nous pourrions voquer plus propos les diff rentes lignes de temps qui forment l axe g n ral du temps L axe lat ral qui balaie le territoire physique et dont l objectif est de mesurer le r servoir de potentiel d action local L axe vertical qui organise les liaisons et relations entre le territoire physique et ses repr sentations virtuelles En ce sens l intelligence territoriale conjugue information et processus de communication et ne peut se r soudre une action de v
23. sion verticale le prolongement virtuel du territoire physique Dimensions lat rales C est dire comme nous l avons indiqu dans ce m ta mod le En interne quelles sont les ressources de capacit de comp tences et de capacit s de transfert de ces comp tences Quelles sont les forces de coh sion interne au projet En externe c est l autre volet de la d marche d intelligence territoriale De quelle fa on allons nous renforcer notre attractivit Quelles sont les forces d attractivit externe de notre territoire Il s agit de la dimension lat rale Dimension verticale Il est pas inint ressant de rep rer sur Internet qu un territoire essaie de se promouvoir l aide d un site puis de d tecter que le serveur qui accueille le site d une ville ou d un territoire est h berg Los Angeles ou Paris ou Vienne Nous disposons d outils qui vont nous permettre de repr senter l espace virtuel C est dire de quelle fa on est ce qu un internaute un peu averti per oit un territoire lors d une d ambulation sur internet via l aide de quelques outils de repr sentation cartographique et en d duit l existence l absence de la pr sence d un territoire sur internet Nous sommes entrain de d velopper deux cat gories d indicateurs Physiques nous nous r f rons aux composantes g ographique historique Virtuelle nous nous r f rons la pr sence d un
24. tative les r seaux tels qu ils existent sur un territoire un instant T Lorsque cette n cessaire action de veille mais que nous qualifierons tout de m me de passive a t men e et qu elle a pu rep rer observ et inventori les comp tences disponibles il s agit pour l intelligence territoriale de les orchestrer de les organiser et de faire en sorte que ces comp tences soient transversales et qu elles s changent Si les territoires sont tous diff rents en regard de leur physique ils ne se ressemblent pas non plus eu gard leurs comp tences internes et leur mani re de les rep rer En proc dant de la sorte les gisements de comp tences locales ont t rep r s et par la prescription d coute d actions et de microprojets le processus initi va tendre faire en sorte qu elles s changent Nous pensons que cette fa on de conduire le d veloppement local contribue former ce que nous d signons par capital formel UNE FEDERATION DE COMPETENCES LE CAPITAL FORMEL TERRITORIAL Nous nous livrons un double constat Le premier nous incite crire que globalement les TIC sont accessibles l ensemble des chelons territoriaux Le second nous fait nous interroger comment expliquer que certains territoires n arrivent pas faire aboutir leur politique de d veloppement alors que les TIC sont globalement disponibles et nous ont t pr sent es comme tant le levier
25. teractions nous changeons de niveau Nous allons nous fixer pour objectif de r unir les initiatives des approches en r seau rep r pr alablement D une action statique de veille sur l existant territorial nous allons nous int resser sur un plan dynamique la mise en r seau de porteurs de projets Cette d marche a suscit des interactions locales Il s agit ensuite de pr tendre ce que nous nommons le plan d inforaction c est dire la concr tisation d changes d informations par l action au b n fice du d veloppement territorial Les actions d intelligence territoriale respectent un ordre constater d velopper susciter r v ler ISDM N 9 Juillet 2003 Article N 74 http www isdm org 6 l absence ou la pr sence d interactions et de projet de d veloppement Mais lorsque nous avons not une absence de ce niveau sur un territoire celui ci n arrivait pas ou que tr s rarement formuler son projet de d veloppement Le m ta mod le tant pr sent nous nous sommes int ress un autre concept qui est l E Veille territoriale Nous l avons d sign ainsi puisque notre objet consiste nous attacher la capacit de d veloppement des territoires et villes moyennes qui mettent en uvre les TIC comme leviers de d veloppement Nous avons rep r deux cat gories de dimensions 1 Dimensions lat rales la r f rence au territoire physique 2 Dimen
26. ts transversaux qui s appuient sur la diffusion et l emploi des TIC devient f d rer Ces aspects sont souvent ignor s ou pire dissoci s et fatalement loignent de l objectif de d veloppement local En conclusion interm diaire de ce rappel sommaire il faut insister nous croyons sur ce qu on a appel la notion de processus La diffusion des nouvelles technologies leur mise en uvre leur appropriation par les acteurs locaux tr s diff rents de par leur culture n cessite un mode d emploi appropri pilot moyen terme et long terme Il s agit d un processus d apprentissage puis dans un environnement territorial favorable Il s agit aussi pour l essentiel d un processus organisationnel choisi par les territoires qui auraient pris conscience de la n cessit de f d rer des comp tences rep rer pr alablement Mais comme le chemin est long et fastidieux avant d engranger les premiers r sultats d une telle d marche A ce point de notre propos nous rappelons qu il s agit d uvrer au b n fice d un objet vieux de plusieurs milliers d ann es le territoire qui accueille des occupants galement d tenteurs de pratiques anciennes Ainsi une telle agr gation de comp tences va se traduire par la ISDM N 9 Juillet 2003 Article N 74 http www isdm org 3 d finition de r gles et de proc dures assez souples et adaptables la culture des acteurs locaux qui voudr
27. vons pas nous d velopper c est que probablement nos r serves de comp tences locales ne sont pas suffisantes ou non connectables En arri re plan se profile la premi re action d une d marche d intelligence territoriale savoir la d tection des comp tences locales disponibles et les circuits d information qu elles empruntent 2 implication Cette implication se scinde en deux parties compl mentaires et d coule de la premi re implication Nous rappelons l nonc de la premi re implication qui vise justement impliquer ou faire se reconna tre les acteurs locaux dans les actions locales men es par les instances La 2 implication souligne une transition de taille dans l attitude de ces m mes acteurs et se propose de les faire changer se mobiliser et se rejoindre autour du projet territorial Cette implication renvoie la notion d engagement qui signifie se reconna tre dans une identit c est dire aussi se reconna tre dans le code ou valeur des acteurs locaux avec qui vous changez de l information La condition est directe et repose sur le bon sens Comment voulez vous passer de l implication la capacit de transfert puis d change si vous ne reconnaissez aucun cr dit la personne avec qui vous tes amen changer Nous pensons qu il s agit de la deuxi me implication ou deuxi me hypoth se Si un acteur n accorde pas de cr dit l information re ue en
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