Rapport d`activité 2008-2009
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1. de l agriculture La composition du comit de d ontologie les conditions dans lesquelles il peut tre saisi et les modalit s de son fonctionnement sont fix es par arr t du ministre charg de l agriculture Arr t du 10 f vrier 2010 relatif l organisation du Conseil g n ral de l alimentation de l agriculture et des espaces ruraux Art 4 Outre son pr sident le comit de d ontologie est compos de quatre personnalit s qualifi es nomm es pour une dur e de trois ans renouvelable une fois par arr t du ministre charg de l agriculture Ils sont choisis notamment parmi les membres honoraires ou en activit du Conseil d tat de la Cour des comptes des corps d inspection g n rale ou des conseils g n raux Ce comit labore en liaison avec les membres du bureau la charte de d ontologie du conseil g n ral et participe par ses avis et recommandations au respect de ses principes cet effet il peut tre saisi de toute demande d avis par les membres du bureau du conseil g n ral Il peut galement tre saisi de toute r clamation par un membre du conseil g n ral ou par le responsable d une structure administrative ou d un organisme inspect ou audit par le conseil g n ral Il tablit un rapport annuel d activit qui est pr sent l assembl e g n rale et rendu public Arr t du 13 f vrier 2010 approuvant le r glement int rieur modifi du Conseil g n ral2. CGAAER Le Comit de d ontologie pourra tre saisi par les membres du CGAAER ou son Vice pr sident Cette instance de d ontologie sera rapidement mise sur pied Une fois install il produira et validera la charte de d ontologie applicable au CGAAER texte qui pourrait s inspirer de trois sources la Charte de l IGA la Charte du CGPC le Travail propre du CGAAER Une charte de d ontologie sera labor e par un groupe de travail constitu partir du groupe Qualit Ce texte sera approuv en Assembl e g n rale Une fois cette charte valid e et conform ment aux textes chaque membre du CGAAER donne acte par crit de son acceptation de ce texte __ R f rer dans le texte de la charte le devoir de se r cuser d port en termes juridiques prescrit aux membres du CGAAER s ils estiment que leur libert d action ou leur ind pendance de jugement ne sont pas assur e liens personnels etc Par ailleurs le groupe a marqu son accord sur les principes suivants La Production de rapports clairs argument s et assortis de conclusions r alistes Le Respect de la dignit et le droit des agents inspect s __ L Impartialit du comportement _ L Absence de jugements personnels en cours de mission La Discr tion professionnelle et personnelle La Pr servation de l anonymat des interlocuteurs Le Refus de se pr valoir titre personnel de son appartenance au CGAAER dans des interve
3. Deux phases d activit du Comit de d ontologie sont identifi es conform ment l article trois de l arr t du 19 mai 2008 relatif au comit de d ontologie L laboration d une charte de d ontologie avec un calendrier resserr La charte devra couvrir les dimensions personnelles fonctionnelles et professionnelles La contribution au respect des principes de la charte par des avis ou recommandations laboration d un projet de charte de d ontologie La r union du Comit de d ontologie du 7 novembre 2008 a t consacr e la poursuite de l laboration de la charte de d ontologie Le comit a examin un projet de charte pr par par Claude Bernet Sa r flexion s est fond e en priorit sur l article 14 du d cret du 26 avril 2006 au terme du quel les principes d finis par la charte de d ontologie doivent r pondre aux normes internationalement reconnues en mati re d audit interne des organisations publiques Les travaux de l atelier portant sur les questions de d ontologie du s minaire du Conseil g n ral ont galement t pris en consid ration Il est d cid que ce projet modifi sera l objet d une r union conjointe du Comit avec le Bureau du Conseil g n ral et qu ensuite le Comit pr sente la charte devant l assembl e g n rale du Conseil g n ral Le 12 d cembre 2008 s est tenue une r union conjointe du Comit avec le Bureau du Conseil g n ral Le pr sident du Comit a
4. agriculture qui le pr side la conception la d finition et l valuation des politiques publiques dont le minist re charg de l agriculture de l alimentation et de la p che a la charge ou auxquelles il contribue A ce titre a Il assiste le ministre dans la conception d ensemble des politiques et strat gies lui fournit et interpr te les l ments de prospective et de r flexion n cessaires b Il proc de l audit l inspection l valuation et au contr le des politiques conduites par les services centraux et d concentr s plac s sous l autorit du ministre ou dont celui ci dispose ainsi que des tablissements publics dont il a la tutelle Il peut galement effectuer des v rifications sur les organismes soumis par les dispositions qui les r gissent au contr le du minist re charg de l agriculture de l alimentation et de la p che ou qui b n ficient de financements de ce minist re ou de l un des tablissements publics intervenant dans ses domaines de comp tence c Il assiste le ministre dans la gestion des crises et l valuation de leur traitement et propose les volutions qu elles appellent d Il r alise sa demande des missions de conseil d expertise de m diation d appui et de coop ration internationale Il participe des missions travaux et r flexions interminist riels A la demande du Premier ministre ou des ministres int ress s dans les co
5. de l alimentation de l agriculture et des espaces ruraux Annexe r glement int rieur Art 17 la charte de d ontologie Tout membre ou membre associ du Conseil g n ral de l alimentation de l agriculture et des espaces ruraux au moment de son affectation prend connaissance de la charte de d ontologie en visant celle ci dans le mois suivant cette affectation ANNEXE 2 CHARTE DE D ONTOLOGIE Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux comit de d ontologie Le comit de d ontologie Vu le d cret n 2006 487 relatif au Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux notamment ses articles 10 et 14 Vu larr t du 26 avril 2006 relatif l organisation du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux notamment son article 9 Vu la norme NFX 50 110 sur la qualit de l expertise Vu le code de d ontologie de l Institut international d audit interne IA Apr s avoir entendu le bureau le 12 d cembre 2008 et l assembl e g n rale du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux le 5 f vrier 2009 propose au ministre charg de l agriculture le projet de charte de d ontologie du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux qui suit Champ d application I Les missions confi es aux membres et membres associ s du Conseil g n ral
6. ind pendance n cessaire En cas de doute ils saisissent le vice pr sident du conseil g n ral Le vice pr sident et le bureau veillent pr venir les situations d incompatibilit dans la r partition des missions 10 IV Les membres du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux mis la disposition ou charg s d une mission d appui un autre service ou une autre autorit publique cessent d accomplir des missions d inspection ou d audit l exception des missions en cours qu ils peuvent terminer s il n y a pas d incompatibilit au titre de la pr sente charte V Les membres du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux sont soumis aux r gles communes des fonctionnaires en ce qui concerne d ventuelles activit s accessoires r mun r es ou non lls informent le vice pr sident de tout projet de ce type qui est soumis son accord Dans la r partition des missions le vice pr sident et le bureau veillent pr venir toute incompatibilit g n r e par une telle activit Ces d cisions sont conserv es afin d en assurer l homog n it VI La libert de se porter candidat toute lection est la r gle Toutefois le membre ou membre associ du conseil g n ral candidat un mandat lectoral en informe le vice pr sident Les candidats un mandat de d put de s nateur ou de repr sentant au Parlement europ en
7. phase de l activit du comit savoir sa participation par ses avis et recommandations au respect des principes nonc s dans la charte Le comit peut tre saisi de toute demande d avis par les membres du Bureau du conseil g n ral Il peut galement tre saisi de toute r clamation par un membre du conseil ou par le responsable d une structure administrative ou d un organisme inspect ou audit par le conseil g n ral ANNEXE 1 TEXTES Cr ation du Conseil g n ral D cret no 2006 487 du 26 avril 2006 relatif au Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux notamment ses articles 5 10 et 14 Art 5 L assembl e g n rale r unit les membres du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux Elle est pr sid e par le ministre ou par le vice pr sident Elle d lib re du r glement int rieur de la charte de d ontologie et du programme de travail annuel du Conseil g n ral qui sont soumis l approbation du ministre Dans les conditions fix es par le r glement int rieur elle d lib re galement du contrat d objectifs pluriannuel du rapport d activit du plan de formation du conseil g n ral ainsi que des questions sur lesquelles elle estime utile d appeler l attention des ministres int ress s Art 10 Les membres du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux sont affect s titre prin
8. pr sent le projet de charte aux membres du Bureau Ce texte se veut ambitieux les hauts fonctionnaires ayant valeur d exemple tout en restant proche de la pratique des m tiers de l audit de l inspection du contr le de l valuation et du conseil Un texte modifi suites aux changes avec le Bureau a t ensuite pr sent devant l assembl e g n rale Pr sentation du projet de charte devant l assembl e g n rale du CGAAER Le 5 f vrier 2009 le pr sident du Comit de d ontologie a pr sent devant l assembl e g n rale le projet de Charte de d ontologie en application de l article cinq du d cret du 26 avril 2006 Jackie Richard a rappel que le comit a t institu par arr t du 19 mars 2008 Les autres membres sont Bertrand Meary Claude Bernet Jean Guellec et R gis Leseur L arr t pr voyait que le comit travaillerait avec le Vice Pr sident le Secr taire g n ral et le Bureau D o la m thode de travail qui a t adopt e Le recueil des avis sur ce projet a t l objet principal de cette rencontre aboutissement de la premi re tape du processus En effet aux termes de l article 5 du d cret l Assembl e g n rale d lib re de la charte de d ontologie qui est adopt e apr s avis de l assembl e Le comit s est d abord interrog sur le format du texte Le texte doit tre ramass facile lire pour les nouveaux entrants f d rateur Ensuite le choix s est fait
9. une solution par la concertation Si elle est impossible une ou plusieurs opinions divergentes argument es figurent dans le rapport Le vice pr sident assortit ce rapport d un commentaire XV Les membres du conseil g n ral assist s par le service de documentation rassemblent et conservent la documentation n cessaire pour administrer la preuve de ce qu ils avancent dans leurs rapports de missions R serve et discr tion professionnelle XVI Les membres du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux sont soumis aux obligations de r serve et de discr tion professionnelles communes aux fonctionnaires L tendue des pouvoirs d investigation r sultant de l article 13 du d cret relatif au Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux conf re ses membres au del des obligations communes aux fonctionnaires des obligations particuli res de r serve et de discr tion professionnelle Le conseil g n ral garantit aux services et institutions objets d investigations la confidentialit des donn es issues de ces investigations lorsqu elles sont personnelles ou couvertes par une r gle l gale de secret Diffusion de la charte XVII La pr sente charte sera vis e par tout nouveau membre ou membre associ du conseil g n ral dans le mois suivant son affectation Elle sera remise aux chefs de services et responsables d institutions concern s par une m
10. EF M Comit de d ontologie du Conseil g n ral de l alimentation naar Ae l agriculture et des espaces ruraux ET DE LA P CHE RAPPORT ANNUEL mai 2008 d cembre 2009 tabli par Monsieur Jacky RICHARD Conseiller d tat Pr sident du Comit de d ontologie Monsieur Claude BERNET Monsieur Jean GUELLEC Inspecteur g n ral honoraire Ing nieur g n ral honoraire du g nie rural de l agriculture des eaux et des for ts Membre du Comit de d ontologie Membre du Comit de d ontologie Monsieur R gis LESEUR Monsieur Bertrand MEARY Inspecteur g n ral honoraire de la sant Ing nieur g n ral honoraire publique v t rinaire des ponts et chauss es Membre du Comit de d ontologie Membre du Comit de d ontologie Avec la collaboration de Monsieur Patrick DEDINGER Secr taire du Comit de d ontologie Secr taire g n ral du CGAAER Juin 2010 INTRODUCTION Comment garantir l ind pendance de jugement des membres d une structure qui est charg e de participer sous l autorit du ministre charg de l agriculture qui le pr side la conception la d finition et l valuation des politiques publiques qui effectue des missions d audit d inspection d valuation et de contr le Lorsque cette question s est pos e la naissance du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux par regroupement de trois structures ayant certes une longue exp rience du trav
11. ail en commun mais aussi des identit s propres la r ponse par la cr ation d une instance ext rieure a paru vidente conforme aux r gles de l audit externe pratiqu es par ses membres Charg de mettre en place le Comit de d ontologie du Conseil g n ral compos de cinq membres je me suis attach r unir le comit et travailler troitement avec le Bureau du Conseil g n ral pour pr parer la charte de d ontologie Cette charte a t approuv e par le Ministre et est entr e en application Ce premier rapport d activit retrace les tapes li es sa constitution et sa premi re ann e d activit Jacky RICHARD LA CREATION DU COMITE DE DEONTOLOGIE Le Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux a t cr en avril 2006 par regroupement du Conseil g n ral du g nie rural des eaux et des forets du Conseil g n ral v t rinaire et de l Inspection g n rale de l agriculture Il est pr sid par le ministre charg de l agriculture R form en f vrier 2010 il se d nomme d sormais Conseil g n ral de l alimentation de l agriculture et des espaces ruraux Le Conseil g n ral a pour missions de participer l initiation la conception et l animation des politiques publiques d auditer d inspecter de contr ler et d valuer les politiques publiques conduites par le minist re de l alimentation de l agriculture et de la p che Le Conseil g n ral assiste le mi
12. cipal l une des missions permanentes l une des sections ou dans des conditions fix es par arr t l une des commissions par d cision du vice pr sident prise sur avis conforme du bureau Le r glement int rieur fixe les conditions dans lesquelles sont d sign s les membres charg s des diff rentes missions confi es au conseil g n ral La charte de d ontologie d termine les cas d incompatibilit entre la r alisation des missions relevant de la mission permanente d orientation et de valorisation des comp tences et de celles relevant de la mission permanente d inspection g n rale et d audit Art 14 Les missions du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux sont r alis es conform ment aux principes d finis par une charte de d ontologie r pondant aux normes internationalement reconnues en mati re d audit interne des organisations publiques et approuv e par arr t du ministre charg de l agriculture Cette charte est labor e par un comit de d ontologie compos de personnalit s qualifi es non membres du conseil g n ral La composition du comit les r gles de sa saisine et de son fonctionnement sont fix es par arr t du ministre charg de l agriculture Ce comit formule tous avis et recommandations relatifs l application de la charte IL tablit un rapport annuel qui est rendu public Arr t du 19 mai 2008 relatif au comit
13. de d ontologie du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux Article 1 Le comit de d ontologie du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux est compos ainsi qu il suit Pr sident M Jacky Richard conseiller d tat Membres M Claude Bernet M Jean Guellec M R gis Leseur M Bertrand Meary Article 2 Le pr sident et les membres du comit de d ontologie sont nomm s pour une dur e de trois ans Article 3 Le comit de d ontologie se r unit au moins une fois par an sur convocation de son pr sident Ce comit labore en liaison avec les membres du bureau la charte de d ontologie du conseil g n ral et participe par ses avis et recommandations au respect de ses principes cet effet il peut tre saisi de toute demande d avis par les membres du bureau du conseil g n ral Il peut galement tre saisi de toute r clamation par un membre du conseil ou par le responsable d une structure administrative ou d un organisme inspect ou audit par le conseil g n ral Article 4 Le comit de d ontologie tablit un rapport annuel d activit qui est pr sent l assembl e g n rale du conseil g n ral et rendu public Article 5 Le secr tariat du comit de d ontologie est assur par le secr taire g n ral du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux Article 6 Le vic
14. de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux sont conduites conform ment aux r gles suivantes qui sont galement applicables toute personne mandat e par le ministre charg de l agriculture pour les assister Incompatibilit s II Aucun membre ou membre associ du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux ou personne vis e au point pr c dent ne peut participer la r alisation d une mission d audit d inspection d valuation ou de m diation s il est li par parent alliance int r t conomique et financier notamment avec l un des acteurs concern s par la mission s il a un int r t conomique ou financier dans l un des organismes ou entreprises concern s par la mission s il a exerc depuis moins de trois ans une responsabilit emploi mandat lectif mandat syndical notamment dans l un des services concern s ou dans la circonscription g ographique concern e Le vice pr sident apr s avis du bureau peut pour certaines missions porter cette p riode plus de trois ans Cependant cette p riode n est pas opposable en mati re d valuation de politique publique quand le conseil g n ral n est pas ma tre d ouvrage III Les membres et membres associ s du conseil g n ral et les personnes vis es au point l se r cusent lorsqu il leur est propos une mission qu ils n estiment pas pouvoir assurer avec l
15. de mission section ou commission concern veille la coll gialit du travail par la d finition en commun des m thodes l change r gulier des constatations la pr paration des conclusions et la coordination de la r daction XI Toute conclusion crite mettant en cause une personne ou un service est soumise avant d tre rendue l autorit commanditaire lavis contradictoire de la personne ou du chef de service concern qui est joint au rapport de mission accompagn de la r ponse de ses auteurs XII Si durant une mission des pressions ou des man uvres sont exerc es pour orienter ou g ner les travaux des investigateurs le coordonnateur de la mission informe les auteurs des cons quences de leurs actes en premier lieu de la mention qui en sera faite dans le rapport si 11 les man uvres ne cessent pas le coordonnateur interrompt les investigations et dresse un compte rendu qu il transmet au vice pr sident sous couvert du pr sident de mission section ou commission concern XIII lorsqu un membre ou membre associ du conseil g n ral saisit le parquet en application du second alin a de l article 40 du code de proc dure p nale il en informe imm diatement le vice pr sident XIV En cas de divergences de vues entre membres du conseil g n ral sur les conclusions d une mission le coordonnateur puis si n cessaire le pr sident de mission section ou commission concern recherche
16. e pr sident du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux est charg de l ex cution du pr sent arr t qui sera publi au Journal officiel de la R publique fran aise Arr t du 4 juillet 2008 approuvant le r glement int rieur modifi du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux R glement int rieur Art 21 Tout membre du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux au moment de son affectation prend connaissance de la charte de d ontologie et en donne acte par crit Arr t du 8 juin 2009 approuvant la charte de d ontologie du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux Art 1e La charte de d ontologie du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux annex e au pr sent arr t est approuv e Art 2 Le vice pr sident du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux est charg de l ex cution du pr sent arr t qui sera publi au Journal officiel de la R publique fran aise R forme du Conseil g n ral D cret no 2010 141 du 10 f vrier 2010 relatif au Conseil g n ral de l alimentation de l agriculture et des espaces ruraux Art er Le Conseil g n ral de l alimentation de l agriculture et des espaces ruraux participe sous l autorit du ministre charg de l
17. els charg s de l ex cution des missions confi es ce conseil leur ind pendance dans l exercice de ces missions la libert de r daction des rapports et conclusions le droit pour chaque membre de maintenir dans les travaux une opinion divergente la revue collective des travaux La charte de d ontologie est labor e et suivie dans son application par un comit de d ontologie compos de personnalit s ext rieures au conseil g n ral Elle est approuv e par le ministre charg de l agriculture La composition du comit de d ontologie les conditions dans lesquelles il peut tre saisi et les modalit s de son fonctionnement sont fix es par arr t du ministre charg de l agriculture Son secr tariat est assur par le Secr taire g n ral du Conseil g n ral Le comit de d ontologie peut tre saisi de demande d avis par les membres du Bureau de toute r clamation par un membre ou par le responsable d une structure administrative ou d un organisme inspect ou audit par le Conseil g n ral Le Comit de d ontologie se r unit au moins un fois par an Son rapport annuel est pr sent l assembl e g n rale et rendu public LES REUNIONS DU COMITE DE DEONTOLOGIE R union d installation Le Comit a t install le 30 septembre 2008 Cette r union a t l occasion d un premier change sur le sujet dont le Comit a la charge et a t consacr e ensuite la mise au point d une m thode de travail
18. es r gle du contradictoire qualit du travail fait des investigations men es et de la ma trise des conclusions avec un quilibre des droits et des devoirs de protection la coll gialit avec ses avantages et ses inconv nients poser des r gles de sortie des conflits ventuels En conclusion un texte court qui se veut clair op rationnel pour vous aider sans ajouter des contraintes au travail Un document qui est un quilibre des droits et des devoirs de 5 principes et de pratiques Cette pr sentation a t suivie d un change avec les membres du Conseil g n ral au terme du quel Jackie Richard a soulign l utilit de l expression de ces points de vue et annonc qu il sera tenu compte des remarques en faisant en sorte qu elles ne soient pas contradictoires Il sera ensuite propos au Ministre d adopter cette charte Adoption de la charte de d ontologie Le pr sident du comit de d ontologie a transmis au Ministre aux fins d approbation le projet de charte de d ontologie dans une version retenant plusieurs amendements propos s en assembl e g n rale Il est soulign dans cette transmission la compatibilit du document avec le d cret en pr paration r formant le Conseil g n ral Par arr t du 8 juin 2009 le ministre a approuv la charte de d ontologie du Conseil g n ral de l agriculture de l alimentation et des espaces ruraux l ments de perspective Ouverture de la deuxi me
19. ission au d but de celle ci Date Pr nom Nom SIGNATURE 12 ANNEXE 3 S minaire du CGAAER S minaire du CGAAER du 19 novembre 2007 Le s minaire du CGAAER du 19 novembre 2007 a marqu une tape importante dans la d marche qualit initi e un an auparavant et qui poursuivait les buts suivants viser une am lioration continue du professionnalisme de la fiabilit et de la performance globale du Conseil g n ral garantir la qualit des travaux r alis s par l adoption de m thodes et de proc dures reconnues et d une charte de d ontologie satisfaire les commanditaires par des travaux de qualit r pondant la commande am liorer la participation et l implication de l ensemble des membres du Conseil g n ral en valorisant leurs apports individuels et le travail coll gial Un des cinq ateliers portait sur les questions de d ontologie Ses principales conclusions portaient sur la n cessit de Se r f rer en raison de son activit un texte de d ontologie sp cifique au CGAAER qui interviendrait de fa on sp cifique en sus des obligations r sultant du statut de la fonction publique Mettre sur pied dans les meilleurs d lais le Comit de d ontologie pr vu par les textes Ce Comit d tiendra une comp tence consultative avis conseil et sera compos de personnalit s qualifi es ais ment mobilisables ex jeunes retrait s des corps composant le
20. nditions pr vues par leur d cret d attributions ou avec l accord du ministre 8 charg de l agriculture il r alise des missions le cas ch ant conjointes avec des services d autres minist res d inspection de contr le de prospective ou de r flexion Pour des missions d appui il peut galement tre sollicit par les directeurs des services ou tablissements publics de l tat int ress s Enfin il peut tre charg de missions relevant de ses domaines de comp tence la demande de collectivit s territoriales de l Union europ enne d une organisation internationale ou d un Etat tranger avec l accord du ministre charg de l agriculture Art 5 Les membres du Conseil g n ral de l alimentation de l agriculture et des espaces ruraux exercent leurs fonctions conform ment une charte de d ontologie Cette charte garantit notamment la d signation par le vice pr sident du conseil g n ral des personnels charg s de l ex cution des missions confi es ce conseil leur ind pendance dans l exercice de ces missions la libert de r daction des rapports et conclusions le droit pour chaque membre de maintenir dans les travaux une opinion divergente la revue collective des travaux La charte de d ontologie est labor e et suivie dans son application par un comit de d ontologie compos de personnalit s ext rieures au conseil g n ral Elle est approuv e par le ministre charg
21. nistre dans la gestion des crises et r alise sa demande des missions de conseil d expertise de m diation d appui et de coop ration internationale Il participe des missions travaux et r flexions interminist riels Il peut tre charg de missions la demande de collectivit s territoriales de l Union europ enne d une organisation internationale ou d un tat tranger Pour assurer ces missions qu il assure avec une ind pendance de jugement le conseil g n ral dispose d un mode d organisation sp cifique qui fonctionne sur la base d un code de d ontologie et d un r glement int rieur Leur finalit est de pr server l ind pendance de pens e et d expression des membres du CGAAER tout en maintenant la coh rence minist rielle Un Comit de d ontologie compos de personnalit s qualifi es non membres du conseil g n ral a t charg de d laborer la charte de d ontologie et de la soumettre l approbation du Ministre Pr sid par Monsieur Jacky Richard Conseiller d tat il est compos de MM Claude Bernet Jean Guellec R gis Leseur et Bertrand Meary Lors de la r organisation du Conseil g n ral concr tis e par les d crets et arr t s du 10 f vrier 2010 ces principes restent pos s Les membres du Conseil g n ral exercent leurs fonctions conform ment une charte de d ontologie Cette charte garantit notamment la d signation par le vice pr sident du conseil g n ral des personn
22. ntions publiques hors service Bien que ces points n aient pas fait d bat le groupe n a pas object sur le fait qu en contrepartie de l engagement de ses membres le CGAAER leur garantirait une obligation de moyens ressources disponibles une obligation d assurer la protection des missionnaires conform ment au statut g n ral des fonctionnaires et la singularit d un service de contr le 13
23. pour un texte norm plus que litt raire Le texte doit r pondre aux exigences de lisibilit mais aussi li es la fonctionnalit m me du texte La charte s impose permet de sortir des conflits ou mieux de les pr venir Mais sans structuration par articles pour ne pas en faire un simple arr t Fallait il un texte d num ration de principes ou un texte ayant d j un caract re pratico pratique de type mode d emploi de sortie de crise et de pr vention de crise C est en fait les deux la fois avec des renvois des situations v cues La r ponse ces questions est le texte que vous avez Le contenu du texte Le champ d application de la charte a t voulu comme tant large les membres et tous ceux qui travaillent pour le conseil g n ral Une d finition pr cise des r gles d incompatibilit les liens d int r t les int r ts conomiques et financiers les responsabilit s exerc es ant rieurement un mode op ratoire fond sur la confiance et l initiative d auto r cusation sur du d claratif avec des cordes de rappel si cela ne fonctionne pas Les activit s compl mentaires et accessoires point trait de mani re sobre dans le texte avec renvoi aux textes g n raux sur les r gles de cumul d cret du 7 main 2007 Une mention est faite pour la situation particuli re des candidats aux lections Les modalit s de r alisation et de conduite des missions respect des personnes inspect
24. sont de plus invit s se rapprocher du vice pr sident pour envisager le placement en disponibilit pour convenance personnelle pendant la dur e de la campagne lectorale officielle R alisation des missions VII Dans l ensemble des missions particuli rement en mati re d inspection et de m diation les membres du conseil g n ral agissent dans le respect des personnes en tenant compte des risques li s des situations personnelles notamment m dicales de divers ordres VIII Les membres du conseil g n ral mettent en uvre les m thodologies et techniques en usage Le vice pr sident assist par le bureau veille la qualit des travaux du conseil notamment par l laboration de guides m thodologiques d audit d inspection d valuation de m diation et par la formation initiale et continue des membres dans le cadre du plan de formation Un document cadre pr cise le processus commun des missions IX Les membres du conseil g n ral accomplissent scrupuleusement les missions qui leur sont imparties par le ministre tout en restant ma tres de leurs m thodes de travail et du champ de leurs investigations ainsi que de leurs conclusions conform ment aux normes internationales de l audit Ils doivent tre en mesure de d tailler leurs m thodes de travail pour toute mission X Lorsqu une mission est confi e plusieurs membres du conseil g n ral le coordonnateur ou d faut le pr sident
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