Méthode de controlling des soins sylvicoles en forêt protectrice
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1. Annexe 3 M thode de controlling des soins sylvicoles en for t protectrice 1 Introduction 2 Contr le de l application des mesures 3 Analyse des effets des mesures sur les placettes t moins 1 Introduction Le controlling est un ensemble de r gles appli qu es la planification la mise en uvre au con tr le et au pilotage y compris l adaptation des mesu res Dans le cas de la sylviculture de montagne ces r gles ont pour but d accro tre l efficacit des mesu res sylvicoles L analyse des effets repr sente le v ri table instrument de pilotage du syst me alors que le contr le de la mise en uvre en constitue la con dition de d part Cette m thode d crit un processus de controlling l usage des gestionnaires de for ts protectrices Ceux ci doi vent tre en mesure de savoir si les mesures qu ils ont pla nifi es et mises en uvre ont t efficaces Comme ils sont les plus proches de la for t et les mieux m me d observer son volution ils peuvent aussi r agir et intervenir tr s rapi dement Pour mener cette t che bien les gestionnaires doi vent conna tre cette volution et savoir si elle conduit au but recherch Il s agit l d une t che tr s exigeante car la for t est caract ris e par une certaine inertie et par la lenteur de beaucoup de processus biologiques Bien des volutions sont peine perceptibles ou seulement apr s un laps de temps tr s tendu Quiconque ve2. crit et les classer de fa on pouvoir les retrouver Interpr tation des donn es En vue de l analyse des effets il faut remplir le formulaire 5 mais sans les colon nes Objectifs atteints oui non ni Analyse des effets Selon le type de questions il se peut que des relev s sup pl mentaires soient n cessaires Il faut aussi rassembler les photos ainsi que les documents relatifs aux interventions ou des d g ts intervenus ult rieurement Le gestionnaire et son accompagnateur examinent la placette en s aidant des documents mentionn s Il est impor tant que ces observations se d roulent plusieurs endroits dans le peuplement et que l on se rende d abord sur les lieux photographi s afin de discuter des ventuels changements visibles C est seulement apr s avoir acquis une vue d en semble de la surface et document les changements que l on peut remplir la colonne Objectifs atteints oui non Enfin il faut valuer l effet des mesures ou de l aban don des mesures sur l tat des arbres et des peuplements Cette d marche doit tre bien structur e et se d rouler de fa on soigneuse et transparente il s agit en effet du proces sus cl dans la conduite du projet et durant lequel les consi d rations et pr f rences personnelles peuvent jouer un r le d terminant Le processus est divis en trois tapes 1 Les deux professionnels valuent l effet des mesures ind pendamment l un de l autre
3. de retrouver les placettes t moins elles m mes et les principaux l ments qui les constituent I suffit de suivre les instructions du formu laire 1 lors de cet am nagement annexe 4 pour que cette condition soit remplie Relev s et observations pour mener l analyse des effets bien on a besoin de tous les relev s pr vus par les formulaires 1 et 2 annexe 4 et en r gle g n rale aussi des informations porter dans le formulaire 3 annexe 4 En outre comme l analyse des effets implique souvent de poser des questions tr s pr cises il est indispensable de proc der des relev s compl mentaires par exemple pour connai tre les effets de la scarification cro tage du sol ou ceux de certaines mesures de protection contre les mouvements de la neige C est particuli rement vrai pour les questions touchant le rajeunissement La formulation m me des ques tions est l objet du formulaire 1 Un des tableaux de l annexe 4 indique les m thodes compl mentaires les relev s et les observations permettant d aborder les questions pos es Ce tableau propose toute une s rie de questions importantes Il n est toutefois pas complet car de nouvelles questions tudier sur les placettes t moins ne manqueront pas d appa ra tre au cours du temps Nous recommandons instamment de mettre en uvre ces m thodes relev s et observations il s agit de mesures simples qui l exp rience l a montr peu vent v ritablement con
4. ex cution le lieu placette et le genre de mesu res appliqu es sont report es sur un plan gt Description des mesures et indications pour le con tr le comme le contr le s appuie sur des t moins muets locaux il faut d terminer et communiquer les crit res qui seront utilis s pour le contr le ainsi que le laps de temps disposition Il faut donc d crire les mesures pr vues de fa on tr s claire et accessible Cette description appara t dans la colonne M esures du for mulaire 2 Le mode d emploi pour ce formulaire est int gr dans l annexe 4 et contient les indications minimales respecter voir aussi la section 3 5 gt Contr le par chantillonnage les responsables du contr le quip s du plan d ex cution et du formulaire 2 se rendent sur le terrain Ils cherchent la surface o a eu lieu l intervention mentionn e par le plan d ex cu tion Puis l aide du descriptif des mesures ils contr lent si ces derni res ont t r alis es comme pr vu Conclusion le plan d ex cution et la description des mesures du formulaire 2 sont des bases suffisantes pour le contr le de l application des mesures M ais ce proc d n ap portera les bases de d cision utiles que s il est conduit par un sp cialiste comp tent car chaque peuplement constitue un cas unique et l valuation est une comp tence exercer 3 Analyse des effets sur les placettes t moins Objectifs Les objectifs de l a
5. sont reporter sur le formulaire 4 partie protocole d obser vation et la surface d intervention sur le plan d ex cution chapitre 4 l issue des interventions il est en g n ral utile de photographier le peuplement depuis le versant oppos et de reprendre des photos l int rieur m me de la parcelle En cas d impacts importants dus aux facteurs natu rels exemples d g ts dus au bostryche ou au poids de la neige il faut documenter l v nement et ses effets sur le rajeunissement et le peuplement Les informations les plus Gestion durable des for ts de protection Annexe 3 importantes date type d v nement sont reporter sur le formulaire 4 section 1 Fiche d observation en suivant le proc d d crit dans l introduction II est aussi important de noter les v nements naturels extr mes qui n ont pas caus de d g ts sur la placette exemple des chutes de neige lourde exceptionnelles n ont pratiquement pas entra n de bris d arbres dans un peuplement fortement clairci l ann e pr c dente C est une indication importante pour l analyse des effets D roulement de l analyse des effets Principe l analyse des effets est un processus qui d bute avec l am nagement des placettes t moins et qui peut durer plusieurs dizaines d ann es Il est recommand de fixer un d lai pour l exploitation des donn es donc pour l analyse des effets proprement dite d s le d part dans le cadre du
6. 2 Ils formulent des conclusions communes en dialo guant 3 L valuation et les principaux arguments issus du processus de d cision sont document s par crit Point 1 Les deux personnes expriment leur position aussi clairement que possible et m me de fa on un peu excessive Ils doivent aussi se demander quel point ils sont s rs de leur jugement Quels sont les arguments pour et les arguments contre mes conclusions Point 2 Le dialogue doit porter le plus possible sur l tat actuel et sur les changements que cela implique cet effet les questions suivantes sont utiles gt Quelles sont les observations qui confirment mes con clusions gt Quelles sont les objections qui s opposent mes con clusions gt Peut on neutraliser ces objections gr ce des obser vations concr tes Si l on ne parvient pas s accorder sur les conclusions ou si elles semblent peu s res il faut alors se demander quel les bases de d cision pourraient mener une expertise d fi nitive Gestion durable des for ts de protection Annexe 3 M thode de controlling Analyse des effets 5 Point 3 Le genre de documentation et le lieu de l ar chivage sont d crits dans l introduction au formulaire 4 annexe 4 Cons quences sylvicoles En principe toute analyse s rieuse des effets entra ne des cons quences sur le plan sylvicole mais cela ne signifie pas pour autant que la sylviculture changera du jou
7. duire des conclusions pertinentes au sujet des mesures sylvicoles appliqu es Objectifs interm diaires il faut formuler des objec tifs interm diaires aussi rapproch s dans le temps que pos sible afin de savoir le plus t t possible si les mesures prises ou le renoncement volontaire des mesures conduisent au x but s recherch s Ces objectifs interm diaires se r v lent fort utiles pour l analyse des effets s ils sont formu l s tr s concr tement et s ils sont compl t s par les r sultats obtenus lors des contr les De cette fa on il est possible de juger plus tard si l volution va vraiment dans la bonne direc tion Le texte d introduction au formulaire 2 annexe 4 indi que la fa on de remplir la colonne Objectifs interm diaires avec indicateurs Relev s ult rieurs et chronique des v nements Le programme d observation est fix sur le formu laire 4 annexe 4 chapitre 4 lors de l am nagement des pla cettes t moins Apr s les interventions il faut d crire le nouvel tat Le plus simple est de compl ter les formulaires formulaire 1 partie croquis de la situation formulaire 2 partie tat actuel formulaire 3 surtout la partie volume sur pied accroissement produits d claircie Pour bien faire ressortir le changement on peut repor ter la nouvelle situation en couleur sur des copies de formu laires d origine En outre la date et le type des interventions
8. e et fois l analyse des effets Repris de la planification Repris de la planification Repris de la planification planification le contr le ou remplir encore une ou du programme annuel d tails sur l tat En partie n cessaire pour Pas n cessaire la planification et l analyse des effets Pas n cessaire Repris de la planification donn es pour l estimation des co ts Certaines parties sont utilisation du bois al as naturels fication la mise en uvre et l analyse des effets nouvel tat atteinte des objectifs Pas n cessaire 2 Contr le de l application des mesures Objectifs et dispositions l gales les objectifs du contr le de l application des mesures et la m thode employ e sont d crits dans la section 5 2 du texte introductif Il est important que ce contr le s appuie sur des dispositions l ga les Si la Conf d ration participe financi rement aux soins sylvicoles elle doit pouvoir contr ler leur application Ceci d coule des articles 56 et 57 de l ordonnance sur les for ts Exigences les textes de loi permettent de pr ciser en quoi consiste le contr le de l application des mesures dans le cadre de projets subventionn s Selon l OFo il faut d une part garantir que les mesures pr vues r pondent des cri t res conomiques techniques et de respect de l environne ment En outre il faut que la Conf d ration et les cantons puissent contr ler si les mesures r alis es cor
9. nalyse des effets sont indiqu s et motiv s dans la section 5 3 du texte introductif Concept L analyse des effets sur les placettes t moins est un instrument de pilotage monitorage efficace si les conditions suivantes sont r unies gt Petit nombre de placettes t moins chapitre 1 gt Choix des bons endroits il faut installer les placet tes t moins en priorit dans les endroits qui permettent d obtenir un impact important sur les co ts futurs la charge de l entreprise section 4 1 du texte introductif gt Collecte de donn es raisonnable ne relever qu un petit nombre de caract ristiques des peuplements ou des arbres isol s et utiliser des m thodes d observation aussi simples que possible gt Assurer la continuit des observations long terme l aide des mesures suivantes qui sont indispensables e d limiter des p rim tres tendus et constants pour la planification section 4 2 du texte introductif e obtenir la collaboration du gestionnaire pour les tra vaux d observation co ts raisonnables avantages perceptibles et responsabilisation e int grer les placettes t moins dans le niveau de pla nification sup rieur e garantir une documentation claire et accessible gr ce des prises de donn es homog nes gt Mettre en uvre un suivi de projet bonne sensiti vit cela permet de d tecter des volutions encore dis cr tes mais n anmoins importantes et d adapter les inter
10. onn es il s agit gt R utiliser les donn es de base les informations men tionn es sont directement utilisables lors de la mise en uvre des mesures puis lors du contr le de l applica tion voir tableau ci dessous En outre elles livrent un mat riel d information id al pour les relations publi ques Comme les m mes bases de donn es sont utilis es pour les mesures la mise en uvre le contr le et l analyse des effets les informations de l ensemble du syst me sont troi tement imbriqu es C est une condition importante pour bien piloter le processus Gestion durable des for ts de protection Annexe 3 M thode de controlling Introduction 1 Tableau 1 Vue synoptique des bases d information utiles diverses t ches de controlling Bases valuation de la n ces collect es sur le formulaire recherche des mesures ad quates l aide des placettes t moins Fixer les mesures sit d une intervention et prendre sur toute la surface dans le cadre du programme annuel Contr ler si les mesures Analyser les effets et ont t r alis es les cons quences des mesures r alis es Lieu limites fonctions de la for t et probl mes particuliers N cessaire pour la planification et l analyse des effets Pas n cessaire Pas n cessaire Repris de la planification profil d exigences tat pr visions objectifs interm diaires N cessaire pour la la mise en uvr
11. programme d observation formulaire 4 point 10 Il est aussi utile avant ou apr s ce d lai de prendre en compte les connaissances et exp riences obtenues et qui sont sus ceptibles d am liorer les techniques sylvicoles R sultats interm diaires chaque passage sur la placette t moin est l occasion de faire une nouvelle observa tion ou de r pondre l une ou l autre des questions pos es tout particuli rement dans le cas des exp riences qui ont chou Exemple les plantules et une bonne partie de la couche sup rieure du sol sont emport es la premi re forte pluie sur une zone scarifi e cro t e C est pourquoi il est judicieux de mettre chaque occasion profit pour tenter de r pondre aux questions du formulaire 1 et pour se demander s il est encore possible d atteindre les objectifs interm diaires fix s II faudrait notamment adopter cette d marche lorsque des v nements extr mes se sont produits Sur les placettes t moins les connaissances progressent souvent gr ce aux discussions entre professionnels II est donc judicieux que le gestionnaire visite au moins une placette t moin par an et se fasse accompagner cette occasion par un autre sp cialiste par exemple l inspecteur d arrondissement De telles visites ne sont pas n gliger car elles confirment aussi au gestion naire toute l importance de son travail d observation Si des constatations importantes sont faites il faut les documenter par
12. r au len demain L analyse des effets aboutira souvent la conclusion que la technique sylvicole utilis e est tout fait efficace une poque o l on r clame partout l efficience en mati re de d penses publiques ce n est pas un r sultat n gligea ble mais c est une conclusion qui peut et doit tre commu niqu e Dans d autres cas des r sultats d observations com pl mentaires seront n cessaires avant de se prononcer sur la n cessit d un changement g n ral des mesures Exem ple li au bois en d composition et son r le de substrat de germination de nombreux semis et plantules se sont instal l s sur du bois en d composition succ s initial mais il n est pas encore certain qu ils survivent cette premi re phase du recr initial et atteignent le stade plus stable du rajeunisse ment tabli Mais il ne faut pas h siter changer de m thode lors qu on se rend compte qu une mesure sylvicole particuli re ou l absence volontaire d intervention apporterait des r sultats meilleurs ou plus efficaces que la m thode syivicole pr conis e jusqu alors Gestion durable des for ts de protection Annexe 3
13. respondent celles qui taient planifi es Repris en partie de la n cessaires pour la plani planification Pas n cessaire Pas n cessaire Certaines parties reprises d autres r diger Pas n cessaire Certaines parties reprises du formulaire 2 d autres r diger Lors du contr le il faut donc pouvoir v rifier si les mesu res ont t prises gt au bon endroit c est dire l o on les a pr vues gt dans le sens pr vu par la planification gt dans les r gles de l art Documents Quels sont les documents indispensa bles au contr le des mesures en fonction de ces trois crit res Cela d pend du proc d de contr le choisi Si l on sou haite centraliser un contr le men sur la totalit de la surface avec tous les crit res mentionn s ci dessus par exemple au niveau de l arrondissement forestier il faudrait alors collec ter de nombreuses donn es une fois les mesures r alis es Une collecte d une telle ampleur serait disproportionn e et n est pas exig e par le l gislateur L exigence porte sur la possibilit de contr ler le respect des crit res sur place Les contr les notamment ceux por Gestion durable des for ts de protection Annexe 3 tant sur la quantit et la qualit ne se fondent pas sur des collectes de donn es mais sur des expertises effectu es sur des objets s lectionn s contr le par chantillonnage Ils se d roulent au plus t
14. t apr s l application des mesures et au plus tard la fin du projet Les contr les n utilisent que des t moins muets par exemple des souches des troncs abandonn s sur le sol ou des plantations Comme le nombre de ces traces diminue avec le temps la pr cision du contr le diminuera en fonction du temps coul depuis l application des mesures exemple contr le des soins culturaux apr s cinq ans Pour tre en mesure d organiser l chantillonnage il est n cessaire de r pertorier le lieu le moment et le genre des mesures effectu es faut disposer en outre d un plan indiquant les mesures appliqu es Le degr de pr cision doit permettre des tiers de retrouver les lieux o les travaux se sont d roul s Les unit s d intervention il s agit des surfa ces d un seul tenant o les m mes mesures ont t r alis es au m me moment doivent donc figurer sur les plans d ex cution Ces plans sont de toute fa on n cessaires pour effec tuer les d comptes et en outre ils sont utiles au gestionnaire pour la planification du travail Le contr le par chantillonnage suppose en plus du plan que l on pr cise les crit res d valuation Le r le du con tr leur ne consiste pas seulement constater que les mesu res ont t appliqu es mais aussi juger si la quantit et la qualit sont conformes Par contre l atteinte des objectifs ne fait pas l objet du contr le d ex cution Proc d gt Plan d
15. ut observer l volution de la for t protec trice a besoin d informations sur les changements au cours des ans On peut s appuyer sur des photos des descriptions ou des mesures Il est essentiel apr s un certain temps de pouvoir retrouver et d crire avec pr cision l tat ant rieur de la for t et le moment o des changements importants sont intervenus Le d fi pos consiste atteindre les objectifs avec des co ts de gestion acceptables tout en limitant les bases d information au strict n cessaire La m thode de controlling propos e ci dessous r pond ce d fi On y d montre en premier lieu comment le gestion naire peut concentrer ses efforts sur l essentiel gt Ne choisir qu un petit nombre de placettes t moins pour savoir s il doit adapter ou changer sa sylviculture le gestionnaire n analyse les effets que sur les placettes t moins cf section 4 1 Cette d marche est judicieuse lorsque ces surfaces sont repr sentatives d une part importante des peuplements du p rim tre Les donn es de base ne doivent donc se collecter que sur un nombre restreint de parcelles gt Utiliser les bases de planification existantes les pla cettes t moins et les donn es recueillies pour d finir les mesures ad quates servent aussi de base l analyse des effets De nombreuses donn es n cessaires au control ling sont donc d j disposition une fois la planifica tion achev e Le tableau ci dessous indique de quelles d
16. ventions sylvicoles rapidement Cette d marche est possible si Gestion durable des for ts de protection Annexe 3 M thode de controlling Contr le de l application des mesures 3 e les interventions faites dans les placettes t moins le sont au d but du projet on peut y parvenir si lors de la d limitation de la placette on pr te attention la desserte plus pr cis ment au concept de r colte du bois e des objectifs interm diaires sont fix s et si l on con tr le d s que possible dans quelle mesure ces objec tifs ont t atteints e l analyse des effets commence le plus t t possible e les sp cialistes forestiers locaux sont troitement as soci s l am nagement des placettes t moins aux observations et l analyse des effets Faire aboutir ces d marches c est mettre en place le processus de pilotage de projet le plus rapide et le plus effi cace possible gt R utilisation des donn es de base chapitre 1 Pr paration Choix des placettes c est le service forestier con cern qui d termine l endroit o une analyse des effets doit se d rouler Il est important que les propositions du gestion naire local soient prises en compte dans toute la mesure du possible et que le choix fasse l objet d une concertation incluant les p rim tres voisins section 4 1 dans le texte intro ductif Am nagement des placettes t moins en vue de l analyse des effets il faut pouvoir garantir
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