Fiche repère Conseils de citoyens
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1. 7 Une loi de r forme de la politique de la ville adopt e le 21 f vrier 2014 Un enjeu fort e Un objectif de lisibilit des actions de la politique de la ville e Une mobilisation des politiques publiques de droit commun afin de concentrer les moyens dans les quartiers populaires Pour ce faire des engagements contractualis s entre le minist re de la ville et les minist res de droit commun les conventions e Une d clinaison territoriale s appuyant sur une dimension inter services forte e Un suivi attentif par le Sous Pr fet la coh sion sociale et la jeunesse Les conseils de citoyens Fiche Rep re 2014 1 La g ographie come Une g ographie prioritaire plus resserr e pour exercer un vrai effet de levier et permettre une meilleure lisibilit Une nouvelle g n ration de contrats de ville mobilisant largement les acteurs et s inscrivant dans une dur e plus longue Une mobilisation des politiques et des cr dits de droit commun en faveur des quartiers Des habitants associ s l laboration et au suivi des politiques qui les concernent Un nouveau programme national de renouvellement urbain R duction du nombre de quartiers prioritaires de 2500 1000 1200 Le crit re retenu pour d limiter les quartiers est le revenu fiscal m dian national et communal La d limitation des quartiers r glementaires se fonde sur la m thode INSEE dite du carroyage et sur un seuil d mographique d fini2. LIAUME sylvain liaume tco re TCO Les conseils de citoyens Fiche Rep re 2014
3. chelle communale et intercommunale 2 D finition des r gles de composition du CC Tirage au sort et appel candidature pour les acteurs locaux Pas de d finition du nombre pour la composition Les partenaires sont responsables du tirage au sort L identification des associations et des acteurs locaux bailleurs Police cole entrepreneurs commer ants ou encore les centres sociaux C est l occasion de revisiter l organisation des instances de participation citoyenne au niveau local viter l essoufflement des membres avec un renouvellement r gulier la signature d une charte et envisager une gratification ou une valorisation Les p rim tres seront discuter car le CC peut se substituer au conseil de quartier avec l accord du maire La mise en place d une animation du CC e R gles d instances par des outils r glement int rieur objet statut e Le couple chef de projet DELPREF peut servir d appui au d marrage des CC avant d avoir un tiers neutre l animation e Ce tiers neutre aura un garant dans le DELPREF dans sa fonction d animation e L importance de privil gier les changes interactifs avec des formules simples repas petits d jeuners de quartier ou encore visites de sites e La formation des habitants la prise de parole Les moyens financiers Le Conseil de Citoyens devra disposer e D un local e De financements pour les actions dont il est l origine e De moyens pour assur
4. 2014 4 Les formes de conseils d j existants Les comit s de quartier 1970 renforcement du lien social 06 f vrier 1992 participation dans les conseils municipaux de repr sentants d associations 27 f vrier 2002 conseils de quartier Cr ation des conseils de quartier dans les communes de plus de 20 000 habitants et obligatoires dans celles de plus de 80 000 habitants Institu s par le conseil municipal ils comprennent des lus Article L 5211 49 1 du CGCT comit consultatif d habitants EPCI Loi relative la solidarit et au renouvellement urbain du 13 13 2000 conseil de concertation locative 3 Les conseils des citoyens mode d emploi Chapitre 7 de la loi du 21 f vrier 2014 Cadre de r f rence de juin 2014 Pr ambule e Une priorit de la politique de la ville e Une condition la signature des contrats e Renforcement de la place attribu e aux citoyens et aux associations e Ne doit faire oublier les finalit s de la politique de la Ville r duction des carts v 1 conseil par quartier prioritaire yY Base d un diagnostic des initiatives participatives existantes v Compos d habitants tir s au sort parit F H et de repr sentants d associations et d acteurs locaux v Participation des repr sentants des Conseils de Citoyens CC toutes les instances de pilotage y Le repr sentant de l Etat apr s consultation des maires et des pr sidents D EPCI reconna t la composition du CC et accorde l
5. a qualit de la structure porteuse du CC une personne morale charg e d assurer le fonctionnement du CC y Les contrats de villes d finissent un lieu et des moyens d di s y Assembl es compos es d habitants sur les QPV quartier politique de la ville c ur de cible v D clin de la participation lectorale v Profils identifi s autour de certaines cat gories de population bien int gr et proche du maire et des lus v Associer davantage les habitants aux d cisions v Favoriser l mergence et la mise en uvre des initiatives habitantes encourager et soutenir le pouvoir d agir Missions v Favoriser l expression des habitants et des usagers v Permettre la co construction des contrats de ville Y Faire merger et soutenir les initiatives citoyennes Les conseils de citoyens Fiche Rep re 2014 5 Sur l expression des habitants Construction d une vision commune en veillant ce que v Tous les participants puissent se comprendre alternative l crit viter le langage technique En cr ant un cadre rassurant v En faisant appel la cr ativit arbre id es jeu de l enveloppe v La participation toutes les instances de pilotages et des dispositifs associ s Pour ce qui concerne le volet urbain Le cadre de r f rence reprend le principe de la maison du projet mais des incertitudes existent sur les questions v La plue value v Articulation avec les CC vY Les p rim tres et les te
6. che en action CIS CIS d concentr s groupes th matiques avec comme objectif principal d clinaison op rationnelle des conventions Pilotage SPCSIJ Sous pr fectures DJSCS et CR CSUR v Animation territoriale par les DELPREF et CR CSUR 2 La participation des habitants dans la r forme La participation dans la r forme Le rapport BACQUE MECMACHE 1 Constat e Des exp rimentations participatives descendantes e Une culture administrative et politique non participative La strat gie propos e e Un empowerment la fran aise appuyer le d veloppement du pouvoir d agir en favorisant l existence de contre pouvoirs et de favoriser le droit l interpellation Mettre les citoyens au c ur des services publics faire avec pour faire mieux D mocratiser la politique de la ville donner la place aux habitants dans toutes les tapes des futurs contrats Changer l image des quartiers Favoriser la d marche d accompagnement en lieu et place de celle de l encadrement par la formation Les propositions du rapport au nombre de 6 e Donner les moyens l interpellation citoyenne e Soutenir la cr ation d espaces citoyens et les reconna tre e Favoriser le d veloppement associatif Les instances de la politique de la ville lieux de co laboration et co d cision e Changer le regard sur les quartiers populaires e Une m thode de co production co formation et d valuation Les conseils de citoyens Fiche Rep re
7. chois 97405 SAINT DENIS CEDEX Mikael GUEZELOT Nord 0692 63 5369 mikael guezelot gmail com DEAL antenne EST 97470 SAINT BENOIT Sophie LAW TONG Est 66 rue Amiral Bouvet 0692767270 sophie lawtong gmail com Sous Pr fecture de Saint Paul Rue 97862 SAINT PAUL CEDEX Myriam SAVIO Ouest Evariste de Parny BP 88 0692635062 myriam savio974 gmail com Sous Pr fecture de Saint Pierre 18 97448 SAINT PIERRE CEDEX Daniel VITAL Sud Rue Archambaud BP 346 0692 63 5503 daniel vital reunion pref gouv fr Les conseils de citoyens Fiche Rep re 2014 8 Coordonn es des Coordinateurs CUCS au 25 septembre 2014 DURANTON didier duranton gmail com St_Denis Didier Didier ROUCOUMANY d roucoumany ville saintemarie re Ste_Marie Estelle KITEGI ddl ville saintesuzanne re Ste_Suzanne Tony ICHANE ichane tony saint andre re St_Andr Marie Andr e PAYET cucs braspanon re Bras_Panon Jean Michel VITAL jean michel vital wanadoo fr St_Beno t B n dicte FAIVRE benefaiv hotmail com St_Louis St_Pierre Fr d ric PICARD frederic picard mairie saintjoseph fr St_Joseph Josian HOARAU josianhoareau ville lapossession fr La_Possession Karl V FOUR karl vefour ville port re Le_ Port Lo c GUEZELLO loic guezello mairie saintpaul fr St_Paul Christian CARRI RE Christian Carriere mairie saintleu fr St_Leu Marie DIEDHIOU servicepolitiquedelaville3b gmail com Trois_Bassins Sylvain
8. ep bu P le de Comp tences Education pour la sant e R union Mots cl s citoyens d marche communautaire politique de la ville Durant le kf communautaire du jeudi 11 septembre 2014 nous avons partag avec des professionnels du champs de la sant publique et de la politique de la ville le cadre de r f rence des conseils de citoyens et sa mise en uvre la R union 1 Contexte de la mise en uvre des conseils de citoyen La r forme de la politique de la ville Les deux points de d part sont e Le rapport de l ONZUS 2011 publi en 2012 e Le rapport de la cour des comptes de 2013 1 Une premi re concertation d s octobre 2012 des collectivit s associations et l tat sur e La question de la g ographie prioritaire e La participation des habitants e Un projet de territoire 2 Le comit interminist riel des villes du 19 f vrier 2013 qui s appuie sur les pr conisations de la 1 concertation 5 axes pour la feuille de route e Construire ensemble la politique de la ville la place des acteurs le pilotage la gouvernance e Territorialiser les politiques de droit commun ensemble des th matiques e R nover et am liorer le cadre de vie PNRU et NPNRU e Concentrer les interventions publiques g ographie resserr e des contrats de villes nouvelle g ographie des approches sp cifiques pour les Outre mer e Lutter contre les discriminations travaux de m moire collective dans les quartiers
9. er la gestion et le fonctionnement administratif e De quoi prendre en charge le d fraiement voire la r mun ration la r mun ration des membres D une politique de communication D une r mun ration pour l animation du CC A noter que l on peut faire appel des missions de services Les conseils de citoyens Fiche Rep re 2014 7 El ments favorables sur le territoire La mobilisation des habitants La pr sence d association de quartiers La communication du dispositif Une d marche participative Les difficult s rencontr es La mise en uvre car c est un nouveau dispositif L application des l ments du cadre de r f rence la R union La place et le r le des lus dans ces conseils citoyens A ce jour la d finition des quartiers prioritaires Le d cret pour les DOM n est pas encore publi au 11 septembre 2014 Conseils Pour suivre la mise en uvre des conseils de citoyens dans les quartiers une fois la g ographie prioritaire de la R union publi e il est conseill de prendre contact avec le coordinateur CUCS de la ville et le d l gu du pr fet de la commune concern e afin de leur faire connaitre votre int r t pour la d marche La communication sur ce dispositif nouveau est diff rent des conseils de quartiers doit tre faite de fa on importante pour favoriser l adh sion de la population et son inscription Coordonn es des d l gu s du pr fet Place du Bara
10. quation interne et la solidarit intercommunautaire au sein de l agglom ration Accompagner les territoires les moins biens dot s en ing nierie observation et valuation D velopper et soutenir des strat gies et des moyens adapt s aux enjeux des territoires de veille Conseil R gional Principes de coop ration Affectation de 10 des cr dits FEDER et FSE sur des projets concernant les quartiers prioritaires en priorit ceux pr sent s par les intercommunalit s D ploiement par la R gion de strat gies et de moyens sp cifiques vers les quartiers prioritaires ou d autres quartiers qui le n cessiteraient au titre de la solidarit territoriale Les conseils de citoyens Fiche Rep re 2014 3 Conseil G n ral Principes de coop ration Une gouvernance partag e donnant une place structurante aux travailleurs sociaux Promouvoir la participation des habitants l laboration des projets Affectation de 10 des cr dits FSE sur des projets concernant les quartiers prioritaires en priorit ceux pr sent s par les intercommunalit Identifier dans les politiques mises en uvre par le CG les axes sp cifiques aux quartiers prioritaires S engager particuli rement et conjointement sur la r ussite ducative le soutien aux personnes g es et aux familles monoparentales les MOUS li es aux op rations ANRU la pr vention de la d linquance aupr s des jeunes O en est on La R union Une d mar
11. ques et des cr dits de droit commun Les conseils de citoyens Fiche Rep re 2014 2 Mise en place de nouveaux outils pour donner corps ce principe Dans le cadre des contrats de ville cr ation de conseils citoyens pour chaque quartier prioritaire qui participeront toutes les tapes de l laboration des contrats Cr ation de maisons du projet dans les sites b n ficiant du NPNRU Soutien aux initiatives innovantes pour cr er une m thodologie commune projet de fondation permettant le financement de ces initiatives notamment par des fonds priv s Renforcement de la formation des habitants des associations des lus et des professionnels au pouvoir d agir Des conventions interminist rielles et des collaborations Rectorat TGI SPIP PJJ DAC OI DIECTTE DEAL POLE EMPLOI DJSCS POLICE ARS OI GENDARMERIE CGSS DEFENSE CAF Les communes et les intercommunalit Le couple commune intercommunalit sera la cheville ouvri re de la mise en uvre partenariale de la politique de la ville Principes de coop ration Approche int gr e et transversale de la politique de la ville Territorialisation des politiques publiques Th matiques d intervention vecteurs du d veloppement local au service du projet de territoire Raccrocher les quartiers prioritaires aux dynamiques de l agglom ration Favoriser l articulation des contrats de ville avec les autres sch mas plans et contrats Renforcer la p r
12. r 1000 habitants a minima pour cibler les concentrations de pauvret Il s agit de d terminer les carreaux ou les zones plusieurs carreaux contigus pour aboutir aux quartiers r glementaires par association des carreaux ou des zones Les contours de la g ographie prioritaire ne sont pas encore arr t s pour La R union Selon les simulations diminution de 30 50 de la population en g ographie prioritaire 4 Une nouvelle g n ration de contrats de ville Un cadre unique pour les enjeux de coh sion sociale de d veloppement urbain et de d veloppement conomique Une large mobilisation des acteurs institutionnels services et op rateurs de l tat tous les niveaux de collectivit s territoriales CDC bailleurs sociaux etc de la soci t civile et habitants des quartiers des bailleurs sociaux sont invit s signer les futurs contrats de ville Des contrats cal s sur les mandats lectoraux et mieux articul s avec les outils contractuels et de planification existants Une meilleure implication des politiques publiques sectorielles avant m me la mobilisation des instruments sp cifiques Inscription dans le cadre du contrat d engagements concernant les politiques de droit commun de l tat et des collectivit s territoriales Possibilit de signer des contrats de ville en dehors des seuls quartiers prioritaires mais reposant sur la mobilisation du droit commun Une mobilisation des politi
13. rritoires Les acteurs concern s V4 V Le Pr fet reconnaissance du conseil Les partenaires du contrat sur le diagnostic responsable et la composition responsable du tirage au sort du lancement de l appel candidature pour le coll ge des acteurs et responsable de la d finition de la dur e du mandat et des modalit s de remplacement Sur le principe de libert les lus ne si gent pas au CC non cit s dans la loi et confirm dans le cadre de r f rence Les partenaires du contrat son responsable de la mise en place des CC Ils d cident des modalit s de constitution Les CC devront tre anim s par un tiers neutre Sur les QPV c ur de cible Peuvent tre sur les territoires de veille dans la mesure ou le contrat prend en compte les territoires de veille Les CC sont pr sents des moments clef march s f tes de quartier sortie d cole Les CC peuvent tenir une permanence Impulsion par les villes et les interco en partenariat avec les services de l Etat et les DELPREF Information mobilisation information des op rateurs appui sur les structures de proximit Information l oral ou sur des supports r union publique ou campagne de porte porte Les conseils de citoyens Fiche Rep re 2014 6 Informations compl mentaires 1 R alisation du diagnostic des pratiques participatives Recensement des acteurs et des instances de participation institutionnalis es l
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