Home

DOC 53 1405/004 DOC 53 1405/004

1. ventuel incident nucl aire en Belgique Il s agit en effet de mesurer l ensemble des cons quences de l existence de centrales nucl aires sur notre territoire M Bert Wollants N VA souligne que l impact socio conomique sera alors tudi alors que les stress tests seront cl tur s M Willem Frederik Schiltz pr sident Open Vld pr cise que le d bat sur les risques et l impact socio conomique de l nergie nucl aire devra bien entendu avoir lieu mais qu il diff re de la discussion portant sur les crit res labor s pour mener les stress tests Point 3 du dispositif Aucun commentaire n est formul sur ce point Point 4 du dispositif MM Kristof Calvo et Olivier Deleuze Ecolo Groen insistent sur la n cessit d une transparence absolue des r sultats des stress tests tant l gard du Parlement que de la population belge Mmes Leen Dierick CD amp V et Catherine Fonck cdH soulignent toutefois l importance de ne pas rendre publiques des informations classifi es relatives aux ventuelles faiblesses de certaines centrales en cas d attaques terroristes Point 5 du dispositif Mme Catherine Fonck cdH plaide pour que l on mentionne de mani re claire le m canisme de peer review dans le dispositif M Guy Co me PS souhaite que la formulation choisie mette en exergue le fait que le m canisme de CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 aspecte
2. akkoord aangezien Belgi strengere tests uitwerkt Het lid steunt de vereiste in verband met de open baarheid van de resultaten van de stresstests en het verheugt hem dat het amendement dat verzoek steunt hoewel beperkingen nodig zijn op het vlak van de com municatie ten aanzien van een kwaadwillig publiek Per slot van rekening mag de overheid immers geen hand leiding verschaffen aan potenti le terroristen Zijn fractie verdedigt ook de volstrekt dwingende aard van de stresstests Indien een installatie niet positief re ageert op de tests moet de sluiting ervan onder dwang worden ge ist Het lid spreekt zich uit voor de toepassing van de stresstests op de inrichtingen van klasse 1 zoals het Nationaal Instituut voor Radio Elementen IRE het Studiecentrum voor Kernenergie SCK Belgoprocess of de reactor van het Universitair Ziekenhuis van Gent Ten slotte werd de mogelijkheid om het FANC inzage recht te verlenen in de stresstests die worden uitgevoerd op de nabij de Belgische grens gelegen kerncentrales zeer terecht opgenomen in het bovengenoemde amen dement Ten behoeve van de heer Calvo merkt het lid op dat de leden geen experts zijn maar verkozenen Zelfs zijn hoedanigheid van ingenieur maakt hem nog niet tot een nucleair expert De wetgever moet de nederigheid heb ben te erkennen dat hij moet steunen op de ervaring KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 12 de savants ind pendants pour g rer la prob
3. aux inspecteurs belges En ce qui concerne le sous amendement n 2 de M Vanvelthoven et Mme Temmerman DOC 53 1405 002 M Clarinval annonce que son groupe le soutiendra parce qu il va dans le sens de ce qu il a lui m me pr conis Une tude universitaire peut tre envisag e apr s les tests de r sistance afin d tudier l impact socio conomique d un ventuel accident Pourquoi emp cher pareille tude sur un sujet aussi important alors qu elle est susceptible d objectiver le d bat compte tenu du fait qu elle ne sera pas r alis e par l AFCN M Bert Wollants N VA appuie l amendement n 1 d pos par M Schiltz et consorts DOC 53 1405 002 Il s agit en effet d un objectif louable qui permet de veiller la s curit des centrales nucl aires en Belgique de mani re parfaitement r aliste CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 van onafhankelijke wetenschappers om het vraagstuk in kwestie aan te pakken De heer David Clarinval MR bevestigt zijn steun aan amendement nr 1 DOC 53 1405 002 want het bevat drie bevredigende facetten Ten eerste is de ter bespreking voorliggende tekst verstrekkender dan de EU regelgeving omdat hij reke ning houdt met het gevaar van terrorisme iets wat niet aan bod komt bij de EU stresstests Ten tweede werd de vraag om de installaties van klasse 1 op te nemen integraal overgenomen Ten derde maakt de transparan
4. avoir des stress tests uniformes au niveau europ en et d autre part le souhait que les stress tests belges soient plus s v res L intervenant souhaite que l Europe impose des tests mais que les tats puissent n anmoins appliquer des tests plus pouss s s ils le souhaitent il cite ce sujet le cas de l Allemagne B Intervention de M Willy De Roovere directeur g n ral de l AFCN Pour M Willy De Roovere directeur g n ral de VAFCN il est inconcevable que les centrales nucl aires n aient pas t con ues en tenant compte du risque d inondation de tremblement de terre ou autre catas trophe naturelle Le risque terroriste a lui t moins pris en compte l origine Les stress tests permettront d valuer le niveau de s curit des centrales nucl aires par rapport toute une s rie de risques et de menaces Le locuteur souligne que le timing impos est tr s serr les op rateurs disposeront de deux mois et demi pour effectuer les tudes l AFCN disposera d un mois pour examiner les r sultats des tudes et la commission dis posera de deux mois et demi pour prendre une d cision avant la fin de l ann e En ce qui concerne les diff rentes tapes dans la mise au point des stress tests M De Roovere explique que tout a commenc au sein de la WENRA o les r gu lateurs europ ens se sont mis d accord pour examiner dans quelle mesure une catastrophe comme celle de Fukushima est susceptible de se p
5. de samenwerking met de buurlanden betreft preciseert de minister dat het overleg met Nederland uitstekend is verlopen en dat de contacten met minister Maxime Verhagen hebben plaats gehad vlak na de ramp in Fu kushima Met Frankrijk ligt de zaak moeilijker dat land heeft immers geprobeerd het debat om tot n enkel Europees standpunt te komen op de lange baan te schuiven en steunt de overeenkomst niet Dat neemt niet weg dat de minister zeer binnenkort initiatieven zal nemen ten aanzien van Duitsland n van Frankrijk om de standpunten zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen De minister preciseert dat de Europese instellingen niet de minste vat hebben op wat de lidstaten doen Desondanks zal zij er de volgende weken voor ijveren dat Belgische waarnemers mogen participeren aan de evaluatie van de stresstests in die landen en dat ook hun waarnemers bij de evaluatie van de Belgische stress tests aanwezig mogen zijn Op die manier zal de informatie optimaal doorstromen De minister geeft aan dat de resultaten van de stresstests openbaar zullen worden gemaakt voor zo ver het niet om informatie gaat die door terroristen kan worden misbruikt Met betrekking tot het voorstel van de heer Vanvelthoven om een onderzoek in te stellen naar de sociaaleconomische aspecten legt de minister uit dat de huidige stresstests die aspecten momenteel buiten beschouwing laten Volgens haar moet men in een eerste fase vooral oog hebben voor de aspecten die
6. est accord e sur le texte de proposition de r solution r dig par le pr sident Ce texte est joint en annexe du pr sent rapport IL EXPOS INTRODUCTIF DES PROPOSITIONS DE RESOLUTION PAR LEURS AUTEURS A Expos introductif de M Kristof Calvo coauteur de la proposition de r solution relative aux moda lit s du test europ en de s ret nucl aire et ses cons quences pour les centrales nucl aires belges DOC 53 1405 001 M Kristof Calvo Ecolo Groen coauteur de la pro position de r solution relative aux modalit s du test europ en de s ret nucl aire et ses cons quences pour les centrales nucl aires belges rappelle les v nements survenus Fukushima et les nombreuses questions qui ont t pos es depuis la ministre de l Int rieur sur les crit res que rempliraient les stress CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Ah 21 DAMES EN HEREN PROCEDURE Uw subcommissie heeft deze voorstellen van reso lutie besproken tijdens haar vergaderingen van 18 en 25 mei 2011 met het oog op het uitbrengen van advies aan de commissie voor de Binnenlandse Zaken de Algemene Zaken en het Openbaar Ambt De algemene bespreking van de verschillende toege voegde voorstellen van resolutie werd aangevat tijdens de vergadering van 18 mei 2011 Aangezien over de behandelde teksten geen con sensus kon worden bereikt heeft de subcommissie de voorzitter opgedragen een nieuwe tekst vo
7. notamment en ce qui concerne les modalit s li s aux tests et parce que les pays voisins de la Belgique sont concern s Par rapport la coop ration avec les pays voisins la ministre pr cise que la concertation avec les Pays Bas s est bien d roul e et que des contacts ont eu lieu juste apr s la catastrophe de Fukushima avec le ministre n erlandais Maxime Verhagen Les choses sont plus difficiles avec la France qui a tent de retarder les discussions sur une position europ enne unique et ne souhaite pas soutenir l accord obtenu La ministre prendra n anmoins tr s prochainement des initiatives vis vis de l Allemagne et de la France pour rapprocher le plus possible les positions des uns et des autres La ministre pr cise que les instances europ ennes n ont aucune comp tence sur ce que les tats membres font mais la ministre souhaite et va s attacher dans les prochaines semaines ce que des observateurs belges puissent participer l valuation des stress tests men s dans ces pays et r ciproquement de telle sorte que l information soit la meilleure possible La ministre signale que l information relative aux r sultats des stress tests sera rendue publique pour autant qu il ne s agisse pas d informations pouvant tre utilis es par des terroristes Sur la proposition de M Vanvelthoven de proc der une tude des aspects socio conomiques la ministre explique que ces aspects ne sont pas repris pour l i
8. p t du rapport Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag Pr sident Voorzitter Siegfried Bracke A Titulaires Vaste leden B Suppl ants Plaatsvervangers N VA Siegfried Bracke Koenraad Degroote Jan Van Sarah Smeyers Daphn Dumery Theo Francken Bert Maertens Esbroeck Ben Weyts Kristien Van Vaerenbergh PS Laurent Devin Andr Fr d ric Rachid Madrane Eric Philippe Blanchart Guy Co me Alain Mathot Patrick Moriau zlem Thi baut zen MR Philippe Collard Jacqueline Galant Corinne De Permentier Denis Ducarme Damien Thi ry CD amp V Leen Dierick N Nahima Lanjri Jef Van den Bergh N sp a Peter Vanvelthoven Karin Temmerman Myriam Vanlerberghe Ecolo Groen Eric Jadot Eva Brems Zo Genot Open Vld Bart Somers Sabien Lahaye Battheu Gwendolyn Rutten VB Filip De Man Annick Ponthier Tanguy Veys cdH Myriam Delacroix Rolin Josy Arens Christophe Bastin C Membre sans voix d lib rative Niet stemgerechtigd lid INDEP Laurent Louis N VA z Nieuw Vlaamse Alliantie PS Parti Socialiste MR Mouvement R formateur CD amp V 4 Christen Democratisch en Vlaams Sp a socialistische parti anders Ecolo Groen Ecologistes Conf d r s pour l organisation de luttes originales Groen Open Vld h Open Vlaamse liberalen en democraten VB Vlaams Belang cdH 3 centre d mocrate Humaniste LDD Lijst Dedecker INDEP ONAFH Ind pendant Onafhankelijk Abr viations dans la num rotation des public
9. 1405 002 in dat ertoe strekt punt K aan te vullen en tegelijk een punt toe te voegen teneinde de nadruk te leggen op de inachtneming van de wet van 31 januari 2003 houdende de geleidelijke uitstap uit kernenergie voor industri le elektriciteitsproductie 2 Verzoekend gedeelte De heer Willem Frederik Schiltz Open Vld c s licht amendement nr 1 DOC 53 1405 002 toe dat er deels KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 visant modifier le dispositif de la proposition de r so lution Cet amendement tend supprimer les points 1 19 et les remplace par six nouveaux points MM Kristof Calvo et Olivier Deleuze Ecolo Groen d posent un sous amendement n 5 DOC 53 1405 002 visant modifier le point 4 de l amendement n 1 de M Willem Frederik Schiltz et consorts DOC 53 1405 002 afin de demander aux gouverne ment de permettre aux d put s de conna tre la situa tion exacte des centrales nucl aires belges en ce qui concerne leur suret MM Kristof Calvo et Olivier Deleuze Ecolo Groen d posent un sous amendement n 6 DOC 53 1405 002 tendant ajouter un point 5 1 l amendement n 1 de M Willem Frederik Schiltz et consorts DOC 53 1405 002 afin de demander au gouvernement d inclure dans le panel d valuation des stress tests des experts internationaux ind pendants et non li s organiquement aux organes tatiques de r gulation Mme Catherine Fonck cdH rapporteur e
10. AFCN l application de stress tests toutes les installations nucl aires de classe 1 la n cessit de transparence dans la commu nication la coop ration avec les pays voisins en mati re de stress tests et les mesures prendre en termes de s curit une fois les r sultats des stress tests connus B Discussion des consid rants et des points du dispositif de la proposition de r solution r dig e par le pr sident de la sous commission Consid rants A J Les membres s accordent sur le texte des consi d rants moyennant quelques corrections notamment pour mettre en exergue la d cision du gouvernement f d ral de soumettre toutes les installations de classe 1 des stress tests M Kristof Calvo Ecolo Groen ajoute cependant qu il d plore le fait que les consid rants ne fassent plus r f rence au fait que le risque z ro n existe pas Point 1 du dispositif Mme Catherine Fonck cdH insiste pour que le gou vernement adopte une attitude volontariste afin que les crit res les plus s v res possibles soient pris en compte au niveau europ en Point 2 du dispositif M Bert Wollants N VA sugg re que l on indique au point 2 la possibilit d encore adapter le texte de Draft aux d cisions prises prochainement au niveau europ en M Peter Vanvelthoven sp a rappelle que la pro position de r solution d pos e par son parti DOC 53 1460 001 demande au gouvernement de prendre en compte l environne
11. Duitsland waren ertegen Kan dit betekenen dat Belgi zich in dit debat veeleer passief heeft opge steld De vraag rijst of de Europese stresstests voor de kerncentrales zullen worden opgelegd dan wel of ze facultatief zullen zijn Bestaat het risico dat bepaalde centrales niet aan minimumtests zullen worden onder worpen Wat valt te verwachten van de werkgroep die moet nagaan hoe rekening kan worden gehouden met niet natuurlijke elementen cyberaanvallen terrorisme neerstorten van een vliegtuig enzovoort De heer Calvo vraagt of het klopt dat de stresstests drie fasen zullen omvatten pre assessment op grond van bestaande studies rapportering door de nationale regulator en ten slotte peer review door een team van deskundigen Ligt het in de bedoeling van de minister de Belgische stress tests strenger te maken dan de tests op Europees niveau Klopt het dat de nationale regulator de omvang zal bepalen van de door hem gewenste bijkomende veiligheidsmarge voor de evaluatie van de natuurlijke risico s aardbevingen enzovoort De heer David Clarinval MR vraagt naar het stand punt van de Belgische buurlanden bij de onderhandelin gen op Europees niveau Stellen Frankrijk en Nederland zich constructief op Verwijzend naar de verklaringen van de eerste minister informeert de spreker naar het standpunt van de regering inzake de stresstests en wenst hij meer bepaald te weten of de mogelijkheid erin zit dat Belgi strengere criteria zal ins
12. aanvaardbaar is Die vraag rijst op het niveau van de samenleving en het Parlement speelt daarin een zeer belangrijke rol De heer De Roovere stipt aan dat de analyses van het type PRA in het verleden al ter sprake zijn gekomen in het stadium van de vergunning en dat ze werden uitgevoerd De spreker onderstreept dat de documenten van de ENSREG European Nuclear Safety Regulatory Group in zeer ruime mate model hebben gestaan voor KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 28 Safety Regulatory Group mais qu ils vont n anmoins plus loin en incluant des Triggering Events tels que le risque terroriste ou le risque d une cyber attaque sur les syst mes informatiques risques qui peuvent tre l origine de pertes d alimentation en lectricit ou de probl mes de refroidissement M De Roovere attire l attention sur le timing serr dans lequel les tests devront tre effectu s et sur le fait que d s lors les exploitants devront se baser sur des tudes existantes Si des questions suppl mentaires sont pos es la fin de l exercice des tudes compl mentaires devront tre men es S agissant des cen trales nucl aires trang res mais frontali res Chooz Borssele Gravelines la question se pose de savoir si elles s en tiendront exclusivement aux tests contenus dans la proposition de la Commission europ enne ou si elles seront soumises aux m mes tests que leurs homologues belges Dans le premier sc
13. bij amendement nr 1 partim ge wijzigd aangenomen met 11 stemmen tegen 1 Subamendement nr 5 wordt verworpen met 10 stem men tegen 1 en 1 onthouding Subamendement nr 6 wordt verworpen met 10 stem men tegen 1 en 1 onthouding Subamendement nr 7 wordt verworpen met 10 tegen 2 stemmen Subamendement nr 2 wordt verworpen met 6 tegen 5 stemmen en 1 onthouding Subamendement nr 8 wordt verworpen met 10 tegen 2 stemmen Subamendement nr 9 wordt verworpen met 10 stem men tegen 1 en 1 onthouding Subamendement nr 10 wordt verworpen met 12 stemmen tegen 1 en 1 onthouding Amendement nr 1 wordt wat de voorgestelde wijzi gingen van het verzoekend gedeelte betreft aangeno men met 13 stemmen tegen 1 Het hele aldus bij amendement nr 1 gewijzigde voor stel van resolutie wordt aangenomen met 13 stemmen tegen 1 De rapporteurs De voorzitter Karin TEMMERMAN Catherine FONCK Siegfried BRACKE KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 20 V ANNEXE AVIS LA COMMISSION DE L INT RIEUR DES AFFAIRES G N RALES ET DE LA FONCTION PUBLIQUE RAPPORT FAIT AU NOM DE LA SOUS COMMISSION DE LA S CURIT NUCLEAIRE PAR MME Catherine FONCK ET M Bert WOLLANTS SOMMAIRE k Pr d O net Minnie Il Expos introductif des propositions de r solution par leurs auteurs IL Discussion g n rale IV change de vues avec la ministre de l Int rieur V Discussion du texte de proposition de
14. constate que certes M Calvo a r ussi alerter les membres de la sous commission de la s curit nucl aire mais il ne faudrait pas refaire pr sent le d bat dans la commission de l Int rieur des Affaires g n rales et de la Fonction publique en abordant toutes les questions d j voqu es en m me temps Les textes propos s sont pertinents dans la mesure o ils tiennent compte des pr occupations fondamen tales de chacun l gard de la s curit nucl aire Ils sont sobres et efficaces et donnent le ton Eu gard au s rieux et l intensit des travaux men es en sous commission la demande en faveur d une attitude plus proactive est par contre infond e M Kristof Calvo Ecolo Groen souligne combien il reconna t que le chemin parcouru l assembl e est important pr sent il faut r pondre la question de savoir si les travaux s arr tent ou s ils doivent se pour suivre C est pr cis ment le point o les cologistes se d marquent des autres groupes Savoir dans quelle CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 A 15 de keuzes aan te nemen die voormalige directeurs van kerncentrales hun opleggen Hij betreurt het gebrek aan interesse voor de sociaal economische gevolgen van een kernramp vooral bij de Vlaamse fracties want hun regio ligt geografisch dicht bij de kerncentrales Hij is echter blij met het bestaan van de Belgian stress Tests Specif
15. de op het vlak van stresstests geboekte vooruitgang toe maar acht het wenselijk dat het definitieve ontwerp ook het standpunt van het Parlement weergeeft De heer Peter Vanvelthoven sp a is blij dat het FANC een onafhankelijke instelling is die zich bij haar keuzes niet moet laten leiden door de belangen van deze of gene partij al mogen de debatten die dienaangaande in het Parlement plaatsvinden niet zomaar over het hoofd worden gezien De spreker staat achter de Belgische specificaties voor de stresstests Belgian Stress Tests Specifications die volgens hem rekening houden met de opmerkingen die de voorbije weken daarover zijn geformuleerd tijdens de parlementaire debatten KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 30 L intervenant s interroge sur les relations entre le Parlement et la ministre concern e Il regrette que la ministre ne communique pas plus sur ce sujet sur sa vision des stress tests sur ce qui a t convenu avec PAFCN L intervenant constate que les stress tests portent notamment sur les cons quences d une panne de cou rant notamment sur les syst mes de refroissement des centrales nucl aires Qu en est il de la pris en compte d un crash a rien Le draft contenant les Belgian Stress Tests Specifications a t il t transmis Electrabel pour information ou pour ex cution Quel texte sera t il d fendu au niveau europ en par la Belgique sera ce le Draft de l AFCN celui du gouverne
16. de ernst en de intensiteit van het werk in de subcommissie is de vraag naar een meer proactieve houding daarentegen ongegrond De heer Kristof Calvo Ecolo Groen onderstreept hoezeer hij erkent dat de in de assemblee afgelegde weg belangrijk is Nu moet men antwoorden op de vraag of men de werkzaamheden moet stopzetten dan wel voortzetten Dat is precies het punt waar de groenen zich van de andere fracties onderscheiden Weten in KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 16 mesure une attitude proactive est souhait e n est pas insens et son groupe est extr mement ambitieux dans le domaine nucl aire aucun moment le membre ne pr tend avoir les connaissances n cessaires en cette mati re mais il revendique le droit de pouvoir prendre des d cisions politiques sans tre titulaire d un dipl me d ing nieur IV DISCUSSION DES AMENDEMENTS ET VOTES 1 Consid rants M Willem Frederik Schiltz Open Vld et consorts d posent un amendement n 1 DOC 53 1405 002 Cet amendement entend supprimer les points C F et G Le point D devient le point C et le point E devient le point D Les points E F G H I Jet K sont ajout s aux consid rants existants MM Kristof Calvo et Olivier Deleuze Ecolo Groen d posent un sous amendement n 3 DOC 53 1405 002 tendant remplacer les points J et K de l amende ment n 1 de M Willem Frederik Schiltz et consorts DOC 53 1405 002 par un nouveau consid rant s
17. en d tail que les experts des bureaux d tudes M De Roovere r pond par la n gative mais estime qu il n existe pas d autre solution Faire appel des experts internationaux n est pas une solution dans la mesure o ces experts d pendent tr s probablement aussi d un exploitant nucl aire M De Roovere estime qu il faut avoir confiance dans les experts de l AFCN et de Bel V S agissant du Draft M De Roovere rappelle que la ministre a toujours mis le souhait que l impact d un acte terroriste soit inclus dans les tests Bien qu au niveau de l ENSREG cet l ment ne soit pas repris CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 Vervolgens legt de heer De Roovere uit dat het dan wel belangrijk mag zijn lessen te trekken uit de ongeval len maar dat het evenzeer bijzonder belangrijk is de nu cleaire bouwwerken en de veiligheidsmaatregelen aan te passen om rekening te houden met de geschiedenis van de natuurrampen die zich in de betrokken landen hebben voorgedaan alsook met de kenmerken ervan De heer De Roovere beklemtoont dat die aanpak is gehanteerd voor de beveiliging van de site van Tihange tegen het risico op overstromingen waarbij de histori sche maximale gegevens van het Maasniveau werden verhoogd met een veiligheidsmarge Die benadering werd niet gevolgd voor de beveiliging van de centrale in Fukushima want kennelijk zijn de op die site aangelegde dammen aanmerkelijk lager d
18. gevolg zou hebben dat de zwakke punten van de centrales met name wat terroristische aanvallen betreft publiek zouden worden gemaakt Tot slot hoorde ze graag de mening van de minister van Binnenlandse Zaken en van het FANC over de voorgestelde teksten Volgens de heer Peter Vanvelthoven sp a is het van wezenlijk belang dat de stresstests met de nodige ernst worden uitgevoerd en dat ze niet louter beperkt blijven tot de technische aspecten ook de sociaaleconomische aspecten moeten onder de loep worden genomen De spreker is zich ervan bewust dat dat aspect meer tijd kan vergen en zelfs aan een andere instantie dan het FANC kan worden toevertrouwd Wel vestigt hij de aandacht op wat de stresstests in Duitsland aan de oppervlakte hebben gebracht in drie maanden tijd is gebleken dat 17 kerncentrales onvoldoende resistent zijn tegen een neerstortend vliegtuig Het is dus mogelijk binnen een termijn van drie maanden stresstestresultaten te krijgen over de technische aspecten Welke criteria werden in Duitsland gehanteerd bij de tests die nagaan of een kerninstallatie tegen een vliegtuigcrash is bestand Wat de resistentie tegen een terreurdaad betreft heeft de transparantiekwestie te maken met het gevolg dat aan de resultaten van de test wordt gegeven De heer Vanvelthoven wijst op een contradictie in het voorstel van resolutie van de heren Calvo en Deleuze KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 le souhait d
19. is verworven ook voor Frankrijk V BESPREKING VAN HET DOOR DE VOORZITTER VAN DE SUBCOMMISSIE UITGEWERKTE VOORSTEL VAN RESOLUTIE A Inleidende uiteenzetting van de heer Willem Frederik Schiltz voorzitter van de subcommissie De heer Willem Frederik Schiltz Open Vld geeft aan dat hij voor zijn voorstel van resolutie de elementen heeft overgenomen waarmee alle leden van de subcom missie zouden kunnen instemmen De basistekst is het voorstel van resolutie van de heren Calvo en Deleuze DOC 53 1405 001 De heer Schiltz stelt voor de consideransen C F en G te schrappen en zeven nieuwe consideransen toe te voegen Bedoeling van die wijzigingen is de tekst toe te spitsen op de problematiek van de stresstests rekening te houden met de recente ontwikkelingen op Europees niveau onder meer de oprichting van een werkgroep voor de niet door natuurverschijnselen ontstane risico s KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 la n cessit de transparence en mati re de crit res et de r sultats des stress tests En ce qui concerne les points du dispositif la propo sition formul e vise remplacer l ensemble des points figurant dans la proposition de r solution de MM Calvo et Deleuze par six nouveaux points Les points propos s dans le nouveau dispositif concernent respectivement la prise en compte des facteurs non naturels l utilisation de crit res sur la base de la proposition formul e par l
20. m canisme de peer review M Willy De Roovere AFCN r pond qu il s agit de v rifier les hypoth ses prises en compte et la cr dibilit des r sultats au regard de ces hypoth ses Quant la r f rence la France et aux Pays Bas l orateur indique que le fait d voquer davantage de pays mobiliserait davantage de personnel de l AFCN ce qui n est pas souhaitable Point 6 du dispositif M Peter Vanvelthoven sp a souligne que le texte de sa proposition de r solution DOC 53 1460 001 liait la prise de mesures suite aux r sultats des stress tests au d bat sur la prolongation de la dur e de vie des centrales ce qui n est pas repris dans la pr sente proposition Or il semble que certains partis s inter rogent davantage sur l opportunit de la prolongation de la dur e de vie des centrales depuis l accident de Fukushima M Kristof Calvo Ecolo Groen rappelle que contrai rement ce que plaide son parti le ministre de l nergie a lui m me li le d bat sur les stress tests au d bat sur la prolongation de la dur e de vie des centrales en annon ant qu aucune d cision relative cette prolon gation ne serait prise avant la publication des r sultats des stress tests M Willem Frederik Schiltz Open Vld souligne que la pr sente proposition de texte ne mentionne pas la prolongation de la dur e de vie des centrales confor m ment ce que souhaite M Calvo Pour rencontrer la pr occupati
21. ook aandacht worden besteed aan de samenwerking met de buurlanden De mogelijke impact van nucleaire installaties stopt immers niet aan de landsgrenzen Op basis van de verschillende voorstellen van reso lutie en de interventies van de leden heeft de voorzitter van de subcommissie een gemeenschappelijke tekst opgesteld die heel wat van de bezorgdheden meeneemt en die er voor zou kunnen zorgen dat rond het thema een breed gedragen consensus bestaat Het voorstel van resolutie van de heren Calvo en Deleuze gold bij de besprekingen als basistekst aangezien het als KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE t trait s dans cette proposition un certain nombre d aspects qui ont b n fici d un large soutien en sous commission Le texte de consensus a finalement fait lui m me l objet d une discussion et a encore t affin au cours de celle ci sur une s rie de points Certains groupes souhaitaient toutefois aller plus loin sur certains points par exemple en ce qui concerne l environnement socio conomique la transparence et l implication des pouvoirs locaux La sous commission a t particuli rement attentive aux conclusions qui peuvent tre tir es des r sultats des tests de r sistance Ainsi le texte a t adapt de mani re ce que toutes les cons quences possibles puissent galement tre li es tous les r sultats pos sibles des tests de r sistance allant des mesures de s curit compl
22. solution et souhaiterait obtenir l avis de l AFCN sur la faisabilit de ceux ci Il rappelle enfin que la comp tence en mati re d nergie nucl aire est f d rale et qu il n y a donc aucune raison de consulter les communes sur le sujet M David Clarinval MR insiste tout d abord sur l importance de contr ler la r sistance des installa tions nucl aires aux ph nom nes naturels et d en tirer les cons quences si les r sultats des stress tests devaient s av rer n gatifs Il souligne par ailleurs que ces contr les doivent galement porter sur les centrales trang res situ es proximit de nos fronti res CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Ah 25 inrichtingen van klasse 1 daarover lijkt de regering het thans reeds eens te zijn Daarnaast had zij graag gezien dat de vastgestelde criteria rekening houden zowel met natuurrampen als met menselijke factoren neerstortende vliegtuigen sabotage Het ligt niet in de bedoeling de vereisten neerwaarts bij te stellen om alle kerncentrales op grond van de Europese stresstests als veilig te kunnen beschouwen Mocht dat het geval zijn zou Belgi een strenger veiligheidsniveau moeten blijven hanteren Ze voegt daaraan toe dat maatregelen moeten worden genomen zo uit de tekst blijkt dat zulks noodzakelijk is Voorts vraagt de spreekster zich af of sommige aspecten van het door de Ecolo Groen fractie ingediende voorstel van resolutie wel technisch
23. wordt gezet Bijgevolg roept de spreker de leden op hun verant woordelijkheid op zich te nemen in plaats van passief KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 subir les choix que d anciens directeurs de centrales nucl aires leur imposent Il d plore le manque d int r t pour les cons quences socio conomiques d une catastrophe nucl aire par ticuli rement dans le chef des groupes flamands de pr s concern s L lu se r jouit par contre de l existence des Belgian Stress Tests Specifications qui r sultent en premier lieu du nombre consid rable de questions parlementaires et de la soumission des installations de classe 1 aux tests de r sistance Au d part la Belgique tait assez neutre et passive contrairement l Allemagne et l Autriche qui se sont pr sent s comme de r els pionniers L volution est positive gr ce au travail parlementaire qui est parvenu influencer la position de la ministre de l Int rieur En conclusion le membre appelle une attitude davantage proactive Mme Catherine Fonck cdH rapporteur ne suit pas le discours de l intervenant pr c dent D s le d but elle s est engag e avec beaucoup de d termination dans un projet ambitieux en assumant sa responsabilit politique Mais elle doute que M Kristof Calvo soit en mesure de fournir des explications d taill es dans le domaine nucl aire M Willem Frederik Schiltz Open Vld
24. 02 549 82 74 Fax 02 549 82 74 www lachambre be www dekamer be e mail publications lachambre be e mail publicaties dekamer be CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Boh KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 SOMMAIRE Expos s introductifs des auteurs des propositions de r solution jointes nnen ennen 1 Proposition de r solution relative aux modalit s du test europ en de s ret nucl aire et ses cons quences pour les centrales nucl aires belges DOC 53 1405 001 2 Proposition de r solution visant tendre le principe des stress tests l ensemble des installations nucl aires de classe 1 DOC 53 1423 001 rror username 3 Proposition de r solution relative aux crit res des tests de r sistance europ ens pour les centrales nucl aires DOC 53 1460 001 Il Avis de la sous commission de la s curit nu ol IEEE IL Discussion g n rale IV Discussion des amendements et votes V Annexe avis de la sous commission de la s curit NuClear ete Documents pr c dents Doc 53 1405 2010 2011 001 Proposition de r solution de MM Calvo et Deleuze 002 Amendements 003 Remplacement auteurs Doc 53 1423 2010 2011 001 Proposition de r solution de MM Ducarme et Clarinval Doc 53 1460 2010 2011 001 Proposition de r solution de M Vanvelthoven Mme Temmerman et M Tobback CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATU
25. Doc 53 1405 004 CHAMBRE DES REPR SENTANTS DE BELGIQUE 10 juin 2011 PROPOSITION DE R SOLUTION relative aux modalit s du test europ en de s ret nucl aire et ses cons quences pour les centrales nucl aires belges PROPOSITION DE R SOLUTION visant tendre le principe des stress tests l ensemble des installations nucl aires de Classe 1 PROPOSITION DE R SOLUTION relative aux crit res des tests de r sistance europ ens pour les centrales nucl aires RAPPORT FAIT AU NOM DE LA COMMISSION DE L INT RIEUR DES AFFAIRES G N RALES ET DE LA FONCTION PUBLIQUE PAR MMES Karin TEMMERMAN ET Catherine FONCK CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek poc53 1405 004 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS 10 juni 2011 VOORSTEL VAN RESOLUTIE over de nadere regels van de Europese nucleaire veiligheidstest en de gevolgen ervan voor de Belgische kerncentrales VOORSTEL VAN RESOLUTIE over de uitbreiding van het principe van de stresstests tot alle nucleaire installaties van klasse 1 VOORSTEL VAN RESOLUTIE over de criteria van de Europese stresstests voor kerncentrales VERSLAG NAMENS DE COMMISSIE VOOR DE BINNENLANDSE ZAKEN DE ALGEMENE ZAKEN EN HET OPENBAAR AMBT UITGEBRACHT DOOR DE DAMES Karin TEMMERMAN EN Catherine FONCK 2289 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 2 Doc 53 1405 004 Composition de la commission la date de d
26. Les lus opposent ils leur manque de connaissances en mati re fiscale lors de l examen du budget annuel Jamais Dans aucun d bat parlementaire le manque d expertise est invoqu comme argument pour justifier une attitude mettant le Parlement hors jeu Par cons quent M Kristof Calvo appelle les membres prendre leurs responsabilit s au lieu de CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 kerncentrales te begrijpen De rol van de wetgever bestaat er weliswaar in te controleren maar de experts beschikken over de nodige deskundigheid Subamendement nr 2 van de heer Vanvelthoven en mevrouw Temmerman DOC 53 1405 002 in verband met de sociaaleconomische analyse in geval van kern ongeval lijkt niet te passen in het kader van het debat over de stresstests Men moet zich toespitsen op de technische aspecten van de tests en daarom zal haar fractie dat subamendement niet goedkeuren het houdt namelijk geen verband met het onderwerp van het voorstel van resolutie De heer Kristof Calvo Ecolo Groen geeft toe dat het onmogelijk is alle doelstellingen te bereiken binnen de voor de stresstests toegemeten tijdspanne De suba mendementen van zijn fractie maken bijgevolg een zeer duidelijk onderscheid tussen de initi le tests op korte termijn en de aanvullende analyses op lange termijn De voorstellen van de groenen zijn verwezenlijkbaar als men rekening houdt met de termijnen De politieke gezagsd
27. Peter Vanvelthoven sp a onderstreept dat in zijn voorstel van resolutie DOC 53 1460 001 de maatre gelen waarvan de stresstests de noodzaak aan het licht zouden brengen worden verbonden aan het debat over de verlenging van de levensduur van de kerncentrales in dit voorstel van resolutie is dat niet langer het geval Niettemin lijken sommige partijen zich sinds de ramp in Fukushima almaar nadrukkelijker af te vragen of het wel wenselijk is de kerncentrales langer open te houden De heer Kristof Calvo Ecolo Groen herinnert eraan dat de minister van Energie zelf in tegenspraak met zijn partij het debat over de stresstests heeft verbonden aan het debat over de verlenging van de levensduur van de kerncentrales hij heeft immers aangekondigd dat over die verlenging geen enkele beslissing zal worden genomen zolang de resultaten van de stresstests niet bekend zijn De heer Willem Frederik Schiltz Open Vld onder streept dat het voorliggende tekstvoorstel geen melding maakt van de verlenging van de levensduur van de centrales net zoals de heer Calvo het wenst Om tegemoet te komen aan de bedenking van de heer Vanvelthoven stelt de heer Guy Co me PS voor in punt 6 van het dispositief te vermelden dat de vereiste KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 44 de s curit et de s ret compl mentaires n cessaires pourraient aller jusqu la fermeture d une installation qui serait jug e structurellement et d finitiv
28. RE Pages 20 2010 Au INHOUD Blz Inleidende uiteenzettingen van de indieners van de samengevoegde voorstellen van resolutie 4 1 Voorstel van resolutie over de nadere regels van de Europese nucleaire veiligheidstest en de gevolgen ervan voor de Belgische kerncentrales DOC 53 1405 00 nsi roeren varanen raamennae rain 6 2 Voorstel van resolutie over de uitbreiding van het principe van de stresstests tot alle nucleaire installaties van klasse 1 DOC 53 1423 001 6 3 Voorstel van resolutie over de criteria van de Europese stresstests voor kerncentrales DOC 53 1460 00 ns eee une 6 IL Advies van de subcommissie voor de nucleaire veiligheid esie ees eea nend eden easdale 7 lll Algemene bespreking 8 IV Bespreking van de amendementen en stemmin 16 V Bijlage advies van de subcommissie voor de nucleaire veiligheid Voorgaande documenten Doc 53 1405 2010 2011 001 Voorstel van resolutie van de heren Calvo en Deleuze 002 Amendementen 003 Vervanging indieners Doc 53 1423 2010 2011 001 Voorstel van resolutie van de heren Ducarme et Clarinval Doc 53 1460 2010 2011 001 Voorstel van resolutie van de heer Vanvelthoven mevrouw Temmerman en de heer Tobback KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE MESDAMES MESSIEURS Votre commission a examin les pr sentes pro positions de r solution au cours de sa r union
29. a proposition de r solution constitue une r action la proposition par trop restrictive de l association WENRA concernant les tests de r sistance La proposition de r solution se fonde sur deux l ments principaux qui sont d une part le souhait de ne pas limiter les tests de r sistance aux ph nom nes naturels et d autre part la n cessit de ne pas limiter les tests aux crit res techniques mais de prendre galement en compte les r percussions pour la soci t d un incident ventuel Tous les l ments de la proposition de r solution l exception de l tude de l environnement socio conomique ont t accept s dans l intervalle par les membres de la sous commission de la s curit nucl aire L intervenant se dit d s lors satisfait du r sul tat des d bats qui se sont tenus au sein de la sous commission I AVIS DE LA SOUS COMMISSION DE LA SECURITE NUCLEAIRE M Bert Wollants N VA rapporteur commente le rapport au nom de la sous commission de la s curit nucl aire Les 18 et 25 mai 2011 la sous commission s est pench e sur la mani re de g rer les tests de r sis tance et ce sur la base du contenu des trois propositions de r solution Tous les groupes ont pu faire valoir leurs pr occupations concernant ces propositions Lors de l examen il est apparu clairement que toutes les pro positions donnent la notion de test de r sistance un contenu plus large que la d finition eu
30. aangaande enerzijds de safety criteria voor de stresstests en anderzijds het voorstel dat de Raad een specifieke werkgroep dient op te richten die zich specifiek over het security luik dient te buigen H overwegende de aanwezigheid van kerncentrales in de buurlanden gelegen aan de landsgrenzen bv Chooz Borssele die in geval van incident of accident een impact kan hebben op het Belgisch grondgebied I overwegende de nood aan maximale transparantie over de criteria en de resultaten van de stresstests KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 46 J tenant compte du fait que certaines informations peuvent tre classifi es pour des motifs de s curit DEMANDE AU GOUVERNEMENT F D RAL 1 de continuer plaider au niveau europ en pour des crit res de stress tests qui prennent galement en compte des facteurs non naturels par exemple terro risme accidents d avion cyber attaques 2 d appliquer aux centrales nucl aires belges des crit res sur la base de la proposition de l AFCN dans le draft Belgian Stress Tests Specifications 3 de proposer une m thodologie et un planning pour ex cution de stress tests sur d autres installations nucl aires de classe 1 4 de communiquer en toute transparence sur les r sultats des stress tests end ans les d lais fix s tout en tenant compte du caract re sensible et de la protection de certaines informations classifi es 5 de parvenir un acc
31. als de studiebureaus mogen verrichten antwoordt de heer De Roovere ontkennend maar volgens hem is er geen andere oplossing voorhanden Het is geen oplossing een beroep te doen op internationale deskundigen omdat die deskundigen hoogstwaarschijnlijk zelf ook van een nucleaire exploitant afhangen De heer De Roovere vindt dat vertrouwen moeten worden gesteld in de deskundigen van het FANC en Bel V Met betrekking tot de Draft herinnert de heer De Roovere eraan dat de minister altijd de wens heeft geuit dat ook de weerslag van een terreurdaad bij de tests aan bod zou komen Hoewel de ENSREG dat aspect tot KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 jusqu pr sent il ne sera pas pour autant retir du Draft belge La proposition de la ministre vient de l AFCN et est bas e sur la proposition ENSREG laquelle ont t ajout s un certain nombre de Initiating Triggering Events conform ment la demande de la ministre M De Roovere pr cise que si des changements doivent tre apport s ce Draft suite la discussion men e au Parlement ou ailleurs cela peut encore se faire l attention de M Calvo M Willy De Roovere r pond qu une analyse PRA de niveau 3 requiert au moins deux trois ann es En ce qui concerne une analyse socio conomique ce n est pas de la comp tence de PAFCN Par rapport aux priorit s M De Roovere fait remarquer l organisation du travail au sein de l AFCN rel ve d
32. an de besprekingen op Europees niveau zal zijn de positie van Belgi omtrent dit vraagstuk te preciseren en ook meer informatie te verkrijgen over de gevolgen van deze tests voor Belgi Men stelt vast dat uit tests in Duitsland is gebleken dat 17 centrales niet bestand zouden zijn tegen vliegtuig crashes en het valt dus te verwachten dat de Belgische stresstests ook aanpassingen zullen vergen Hij voegt eraan toe dat het voorstel van resolutie is gebaseerd op een probabilistische benadering in tegenstelling tot de deterministische benadering en dringt aan op transparantie aangaande de resultaten Hij overloopt vervolgens de verschillende punten van het voorstel van resolutie De Ecolo Groen fractie pleit ervoor dat de tests v r 1 maart 2012 zouden zijn uitgevoerd punt 2 en dat de nucleaire centrales die als onvoldoende veilig zouden worden beschouwd onmiddellijk worden gesloten punt 3 In punt 4 van de resolutie wordt voorgesteld om voor elke site een specifieke analyse uit te voeren De spreker verklaart vervolgens dat de tests zouden moeten worden uitgevoerd volgens de principes van de probabilistische veiligheidsanalyse PSA en PRA punt 5 wat inhoudt dat men ook de risico s buiten het project identificeert en dat men erkent dat zelfs onwaarschijn lijke gebeurtenissen en combinaties ervan kunnen voorkomen en dat de impact van die gebeurtenissen wordt gekwantificeerd Hij pleit voor een PSA niveau 3 g
33. an de golven die in het ver leden konden worden geregistreerd langs de Japanse oostkust Een Draft is juridisch van generlei waarde maar de exploitant heeft de facto geen andere keuze dan de tests uit te voeren Wil men bij de werkzaamheden volledige rechtszekerheid genieten dan moet via een koninklijk besluit worden gewerkt wat meer tijd vergt De heer De Roovere legt uit dat de exploitanten hebben begrepen waar het om gaat en dat de toezending van de Draft tot doel heeft hen in staat stellen vooruitgang te boeken en al aan de slag te gaan meer bepaald met de tests in verband met aardbevingen en overstromingen In antwoord op de vraag van mevrouw Fonck kon digt de heer De Roovere aan dat de Draft openbaar zal worden gemaakt De spreker wijst erop dat op het stuk van de nucleaire veiligheid de exploitant in eerste instantie verantwoordelijk is voor de veiligheid en de beveiliging en dat hij het studiebureau controleert Het FANC zal voor die controles dezelfde aanpak hanteren als hetgeen gebruikelijk is tienjaarlijkse onderhouds beurt LTO enzovoort de deskundigen van het FANC en Bel V zullen de resultaten van de stresstests in alle bijzonderheden onderzoeken en zullen moeilijke vra gen mogen stellen De heer De Roovere voegt daaraan toe dat het een moeilijke zaak wordt om een volledig overzicht van de stresstests te krijgen na n enkele round van vragen Op de vraag of de deskundigen van het FANC en Bel V dezelfde analyses mogen
34. arle ment a certes un r le de contr le mais aussi un r le d impulsion L intervenante souhaite par ailleurs savoir si la validation du projet reprenant les Belgian Stress Tests Specifications a t faite au niveau du Conseil des ministres ou par la ministre de l Int rieur seule Peut on disposer du Draft Au cas o l Europe retiendrait des crit res moins stricts que ceux du projet belge la CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 De spreker gaat in op de betrekkingen tussen het Parlement en de betrokken minister Hij betreurt dat de minister niet m r communiceert over dit onderwerp over haar visie op de stresstests over eventuele afspra ken met het FANC enzovoort De spreker stelt vast dat de stresstests onder meer betrekking hebben op de gevolgen van een stroomon derbreking met name voor de koelingsystemen van de kerncentrales In hoeverre worden de gevolgen van een neerstortend vliegtuig in aanmerking genomen Werd het ontwerpdocument met de Belgian Stress Tests Specifications ter informatie of ter uitvoering overge zonden aan Electrabel Welke ontwerptekst zal Belgi op Europees niveau verdedigen die van het FANC of die van de regering De heer Eric Thi baut PS vindt het een geruststel lende gedachte dat het FANC de Belgische stresstests inhoudelijk uitwerkt Hij ziet geen graten in de overzen ding van het draft document aan de exploitanten mits met hen niet over de
35. at de ingestelde werkgroep zal voorleggen De heer Kristof Calvo Ecolo Groen merkt op dat 25 van de 27 ENSREG lidstaten achter het oorspronke lijke voorstel van ENSREG stonden alleen Oostenrijk KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 et l Allemagne s y tant oppos es Cela pourrait il signifier que la Belgique aurait t plut t passive dans ce d bat Les tests relatifs centrales nucl aires europ ennes auront ils un caract re obligatoire ou seront ils facultatifs Le risque existe t il que certaines centrales puissent ne pas subir les tests minima Que peut on attendre du groupe de travail institu pour traiter de la prise en compte des facteurs non naturels cyber attaques risque terroriste crash d un avion M Calvo souhaite savoir s il est vrai que les stress tests se d rouleront en trois phases pre assessment sur base d tudes existantes rapport fait par le r gulateur national et enfin peer review par une quipe d experts La ministre souhaite t elle que les stress tests que la Belgique mettra en uvre soient plus stricts que les stress tests d cid s au niveau europ en Est il vrai que le r gulateur national d terminera l ampleur de la marge de s curit additionnelle qu il souhaite voir appliquer pour l valuation des risques naturels tremblements de terre M David Clarinval MR souhaite en savoir plus sur l attitude des pays voisins de la Belgique dans
36. at de veiligheid gewaarborgd is Het is ge ruststellend dat rekening wordt gehouden met de risico s die zich niet beperken tot tsunami s en aardbevingen Volgens de heer Wollants biedt subamendement nr 2 van de heer Vanvelthoven en mevrouw Temmer man DOC 53 1405 002 geen enkele meerwaarde Het onderzoek naar de sociaaleconomische weerslag van de grootst denkbare ramp is niet op zijn plaats in het debat omdat een dergelijk onderzoek erop gericht zou zijn de zware gevolgen van een ongeval aan te tonen ledereen is zich daarvan echter bewust aangezien de realiteit gevaren inhoudt De heer Wollants beklemtoont dat hij nooit heeft gezegd dat kernenergie volstrekt risicoloos is Hij wil alleen de garantie bieden dat de kerncentrales met het hoogst mogelijke veiligheidsniveau kunnen worden ge xploiteerd Bij wijze van voorbeeld verwijst het lid naar de veiligheidseisen die worden gesteld aan de petrochemische sector in de haven van Antwerpen Hij zal het voormelde subamendement dus niet steunen Mevrouw Leen Dierick CD amp V laat weten dat haar fractie amendement nr 1 zal goedkeuren Het is het resultaat van een evenwichtig en realistisch compromis waarin men de kernpunten terugvindt van het debat dat in de subcommissie voor de Nucleaire Veiligheid werd gevoerd Het zoeken naar de strengste criteria op Europees niveau blijft weliswaar actueel maar dat belet niet dat de wetgever in Belgi de toepassing verdedigt van strenge crit
37. ations Afkortingen bij de nummering van de publicaties DOC 53 0000 000 Document parlementaire de la 53 l gislature suivi DOC 53 0000 000 Parlementair document van de 53 zittingsperiode du n de base et du n cons cutif basisnummer en volgnummer QRVA Questions et R ponses crites QRVA Schriftelijke Vragen en Antwoorden CRIV Version Provisoire du Compte Rendu int gral cou CRIV Voorlopige versie van het Integraal Verslag groene kaft verture verte CRABV Beknopt Verslag blauwe kaft CRABV Compte Rendu Analytique couverture bleue CRIV Integraal Verslag met links het definitieve integraal verslag CRIV Compte Rendu Int gral avec gauche le compte en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken rendu int gral et droite le compte rendu analy met de bijlagen tique traduit des interventions avec les annexes PLEN witte kaft COM zalmkleurige kaft PLEN couverture blanche COM couverture sau mon PLEN Plenum PLEN S ance pl ni re COM Commissievergadering COM R union de commission MOT Moties tot besluit van interpellaties beigekleurig pa MOT Motions d pos es en conclusion d interpellations pier papier beige Publications officielles dit es par la Chambre des repr sentants Offici le publicaties uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Commandes Bestellingen Place de la Nation 2 Natieplein 2 1008 Bruxelles 1008 Brussel T l 02 549 81 60 Tel 02 549 81 60 Fax
38. btenir des pr cisions sur la position d Ecolo Groen qui plaide la fois pour des d cisions rapides et une analyse en profondeur des installations Elle met en garde contre le principe de transparence totale qui pourrait avoir pour cons quence que les faiblesses des centrales notamment en mati re d attaques terroristes soient rendues publiques Enfin elle souhaiterait obtenir l avis de la ministre de l Int rieur et de l AFCN concernant les textes propos s M Peter Vanvelthoven sp a estime essentiel que les stress tests soient men s de fa on s rieuse et sou haite qu ils ne se limitent pas la dimension purement technique mais prennent aussi en compte les impacts socio conomiques L intervenant est conscient que cela peut demander davantage de temps voire tre effectu par une autre instance que l AFCN Il attire cependant l attention sur ce qui s est pass en Allemagne en mati re de stress tests en trois mois la conclusion a pu tre tir e que les 17 centrales nucl aires n offraient pas assez de r sistance en cas de chutes d avions Il est donc possible d obtenir des r sultats dans les trois mois en ce qui concerne les aspects techniques des stress tests Quels crit res ont t utilis s en Allemagne lors des tests de r sistance une catastrophe a rienne En ce qui concerne la prise en compte d un acte terroriste la transparence concerne surtout la suite qui est donn e aux r sulta
39. cation et ait pu en d battre Il souhaite que les attentes du Parlement en mati re de stress tests et le timing en mati re de d ex cution de ces stress tests puissent tre phas s Par ailleurs PAFCN ne devrait elle pas se concentrer de fa on prio ritaire sur les stress tests plut t que sur le rapport LTO ou sur le dossier Myrrha N y a t il pas lieu de pr voir une hi rarchie de priorit s M Olivier Deleuze Ecolo Groen estime que les propos de M De Roovere mettent en vidence l impor tance pour la cr dibilit des tests d une part de la transparence dans la m thodologie et les r sultats et d autre part de l ind pendance des experts S agis sant d ind pendance M Deleuze pr cise que cela ne consiste pas ce que des r gulateurs nationaux changent des experts entre eux mais bien ce que des experts ind pendants viennent examiner les centrales comme l a demand en France le pr sident du groupe parlementaire socialiste l Assembl e nationale qui estime que cela constitue une des conditions pour que les stress tests soient cr dibles M Deleuze estime que les malveillances doivent tre prises en compte dans les crit res m me si tous les r sultats ne doivent pas n cessairement en tre rendus publics L intervenant souhaite la m me transparence pour les LTO ou pour les inspections d cennales M Bert Wollants N VA rel ve que le projet de Belgian Stress Tests Specifications qui a
40. ce toutes les installations nucl aires importantes de classe 1 Le gouvernement f d ral a entre temps acc d cette demande CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 verantwoordelijkheid opneemt met het nemen van de finale beslissing punt 15 De timing op de Europese stresstest is vrij ambitieus Niettemin moet een tijdspad realistisch blijven Vandaar dat aan het FANC zal worden gevraagd wat er haalbaar is en binnen welke termijn Het is geenszins de bedoe ling een resolutie op te dringen die niet haalbaar is maar dat neemt niet weg dat een resolutie ambitie moet tonen en duidelijk moet aangeven wat wordt verwacht punt 18 Bovendien is het gebrek aan transparantie een oud zeer binnen de nucleaire sector In punt 19 wordt dan ook gevraagd dat de Kamer van volksvertegenwoordigers per direct kan beschikken over het LTO rapport van het FANC Het zou goed zijn inzage te hebben in bestaand onderzoek alvorens alvorens bijkomende studies aan te bevelen Tot slot geeft de spreker aan het standpunt van de heer Vanvelthoven te begrijpen die in de subcommissie voor de nucleaire veiligheid heeft gesteld nooit de kop peling te hebben willen maken tussen de nucleaire vei ligheid en de levensduur en dat er voor de kernuitstap meer argumenten bestaan dan alleen de nucleaire vei ligheid Niettemin maken de federale regering in lopende zaken en heel wat parlementsleden de koppeling tus sen de uits
41. ce maxi male sur les crit res et les r sultats des stress tests CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Au 45 BIJLAGE VOORSTEL VAN RESOLUTIE BETREFFENDE DE NADERE REGELS VAN DE STRESSTESTS OP DE NUCLEAIRE INSTALLATIES AANGENOMEN DOOR DE SUBCOMMISSIE NUCLEAIRE VEILIGHEID De KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS A stelt vast dat het debat over de veiligheid van de Europese kerncentrales volop woedt na de kernramp van INES niveau 7 in Fukushima B stelt vast dat de Europese ministers voor Energie het eens zijn geraakt dat ze later dit jaar 2011 de veilig heid van hun kerncentrales gaan testen C vindt het in het belang van iedereen overheid exploitanten en burgers dat de screening van de veilig heid van de kerncentrales grondig gebeurt D meent dat het formaliseren van de verwachtingen van de Kamer van volksvertegenwoordigers over de stresstests noodzakelijk is zeker in een periode van lopende zaken E gelet op de beslissing van de Federale Regering dat de stresstests verplicht moeten worden toegepast op de Belgische kerncentrales en de andere nucleaire installaties van klasse 1 F gelet op het voorstel van criteria voor de stresstests vanwege WENRA Western European Nuclear Regula tors Association van 21 april 2011 en het compromis voorstel vanwege ENSREG European Nuclear Safety Regulatory Group van 13 mei 2011 G overwegende dat er op Europees niveau een con sensus gevonden werd
42. commission s accorde pour renvoyer la commission de l Int rieur des Affaires g n rales et de la Fonction publique le texte de proposition de r solution de la sous commission en annexe du pr sent rapport Les rapporteurs Le pr sident Catherine FONCK Bert WOLLANTS Willem Frederik SCHILTZ CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 aanvullende veiligheids en beveiligingsmaatregelen in het uiterste geval aanleiding zouden kunnen geven tot de sluiting van een installatie die door de resultaten van de stresstests structureel en definitief onveilig zou worden bevonden Mevrouw Leen Dierick CD amp V herinnert eraan dat de minister van Binnenlandse Zaken vier types van maatregelen heeft vermeld die zouden kunnen worden genomen ingevolge de resultaten van de stresstests en merkt op dat de formulering zoals de heer Co me die voorstelt slechts naar een van die maatregelen verwijst namelijk de definitieve sluiting van de installatie De heer Peter Vanvelthoven sp a beklemtoont dat sluiting als dusdanig wordt vermeld in de beslissing van de Europese Commissie Het is dan ook verantwoord dat er in dit voorstel van resolutie naar wordt verwezen De heer Willem Frederik Schiltz Open Vld stelt vervolgens voor de vier door de minister genoemde pistes te vermelden David Clarinval MR acht de door de heer Co me voorgestelde formulering bruikbaar doordat ze aangeeft dat de sluiting van de
43. cord de tester dans le courant de l ann e 2011 la s curit de leurs centrales nucl aires C estimant qu il est dans l int r t de tous les autori t s les exploitants et les citoyens que le contr le de la s curit des centrales nucl aires se d roule de mani re approfondie D estimant que la formalisation des attentes de la Chambre des repr sentants concernant les stress tests est indispensable certainement pendant une p riode d affaires courantes E vu la d cision du Gouvernement f d ral rendant obligatoires les stress tests sur les centrales nucl aires belges et les autres installations nucl aires de classe 1 F vu la proposition relative aux crit res pour les stress tests de WENRA Western European Nuclear Regulators Association du 21 avril 2011 et la proposition de compromis de ENSREG European Nuclear Safety Regulatory Group du 13 mai 2011 G consid rant qu un consensus a t trouv au niveau europ en concernant d une part les crit res de s ret pour les stress tests et d autre part la proposition faite au Conseil de cr er un groupe de travail ad hoc charg de se pencher en particulier sur le volet s curit H consid rant que la pr sence de centrales nu cl aires dans les pays limitrophes situ es aux fronti res par ex Chooz Borssele peut avoir un impact sur le territoire belge en cas d incident ou d accident l consid rant la n cessit d une transparen
44. cord obtenu au niveau europ en Mme Fonck estime que la Belgique doit s imposer elle m me l ensemble des risques attest s de quelque nature qu ils puissent tre et ce ind pendamment de la position prise au niveau europ en M Peter Vanvelthoven sp a se r jouit de l accord intervenu au niveau europ en et souhaite obtenir une clarification de certains points L accord intervenu entre les tats europ ens s impose t il l ensemble des tats membres et toutes les centrales de ces tats ou les tats pourront ils y d roger Qu advient il du Draft de l AFCN contenant les Belgian Stress Tests Specifications compte tenu de l accord intervenu au niveau europ en sera t il adapt Enfin l intervenant rappelle qu c t des crit res scientifiques et tech niques il existe aussi des aspects socio conomiques qu il convient d valuer m me si cette t che ne rel ve pas des comp tences de l AFCN et il souhaite savoir quelles sont les intentions du gouvernement ce sujet M Guy Co me PS souligne que les processus de d cisions au niveau europ en sont parfois longs car il faut d passer des clivages nationaux qui peuvent tre importants Il faut poursuivre l objectif visant atteindre un compromis avec volontarisme et r alisme comme l a fait le gouvernement belge Dans quel d lai un accord pourra t il tre atteint au niveau europ en Cet accord pourra t il tre int gr dans ce qui se f
45. ctoren onderzoekt terrorisme vliegtuigongevallen enz Het is dan ook van belang dat de Europese werkgroep dienaangaande op korte termijn tot concrete resultaten komt zodat er op Europees niveau knopen kunnen worden doorgehakt Belgi moet echter hoe dan ook zijn eigen standpunt bepalen wat ook de uitkomst is van de besprekingen op Europees niveau Daartoe behoren de elementen dat alle installaties van klasse 1 worden onderzocht en dat de stresstests verplicht zijn en in de komende maan den worden uitgevoerd Te verregaande of uitgebreide criteria zouden die timing in gevaar kunnen brengen of de stresstest onuitvoerbaar maken Daarnaast is het ook van belang dat op het niveau van de stresstests een peer review door onafhankelijke deskundigen be staat en dat het FANC samenwerkt met de buurlanden voor wat betreft de nucleaire installaties die zich in de grensgebieden bevinden Tenslotte onderstreept de spreekster het belang van transparantie die evenwel op de grenzen stuit van de openbare veiligheid Het opstellen van het lastenboek inzake stresstests is uiteraard slechts n element Ook de toepassing ervan verdient de nodige aandacht De spreekster pleit er in ieder geval voor dat de Belgische regering in afwachting van de resultaten van de Europese werkgroep reeds bilaterale contacten legt met de buurlanden Belgi dient er op toe te zien dat ook in Nederland en Frankrijk de stresstests met de nodige ambitie worden uitgevoerd e
46. d door de hele Ministerraad dan wel door de minister van Binnenlandse Zaken alleen Kunnen de commissieleden over dat ontwerpdocument beschikken Zal Belgi zijn KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 Belgique reverrait elle ses propres crit res la baisse Selon quelles modalit s l AFCN va t elle remplir son r le d expert ind pendant et et se prononcer sur la valida tion des tests qui seront effectu s par les exploitants eux m mes D R ponses de M Willy De Roovere AFCN M Willy De Roovere AFCN pr cise que le sc nario d un crash a rien est repris sous la rubrique Terro risme Le Draft est transmis Electrabel pour ex cution pour autant que la derni re version de ce document ne soit pas modifi e ou ne le soit que sur des points mineurs M De Roovere ajoute que le Draft pr par par PAFCN est quasi identique au texte de l ENSREG et qu il peut encore tre modifi sur certains points M De Roovere explique qu il a respect une p riode de silence pendant laquelle il n a formul aucun com mentaire officiel sur la proposition de compromis de la semaine pass e Il pr cise qu une version de la proposi tion l g rement modifi e par le commissaire europ en Oettinger vient de lui parvenir Certaines remarques peuvent encore tre formul es mais en l absence de remarque fondamentale M Oettinger tiendra norma lement ce jeudi 19 mai 2011 une conf rence de press
47. de r sistance Les sous amendements de son groupe font par cons quent une distinction tr s nette entre les tests initiaux court terme et les analyses compl mentaires long terme Les propositions cologistes sont r alisables en tenant compte des d lais et les responsables politiques prendront les d cisions souhait es avec l assistance scientifique des experts En ce qui concerne la transparence en tant que catalyseur de terrorisme l argument d velopp pr c demment ne convainc pas Le rapport de la Commis sion Tchernobyl du S nat contient des citations tr s explicites sur la vuln rabilit des r acteurs nucl aires Il est d s lors insens d imaginer que des informations suppl mentaires sont de nature fournir des renseigne ments exploitables par des criminels ou des terroristes Toujours est il que l on pourrait envisager de restreindre acc s certains documents pour ne les r server qu aux seuls d put s afin de limiter les risques d actes malveillants Plus fondamentalement certains pr tendent que les responsables politiques n tant ni experts ni ing nieurs doivent avoir l humilit de s en remettre l AFCN et aux technocrates Cette attitude pose la question de savoir quel est le r le du Parlement dans les d bats cruciaux Les membres d clarent ils qu ils ne sont pas courtiers lorsqu une question en mati re d assurance est examin e en commission de l conomie
48. delijke uitstap uit kernenergie voor industri le elektriciteitsproductie De heer Peter Vanvelthoven en mevrouw Ka rin Temmerman sp a dienen op amendement nr 1 DOC 53 1405 002 subamendement nr 2 in DOC 53 1405 002 dat ertoe strekt het verzoekend gedeelte aan te vullen met een nieuw punt 7 De heer Kristof Calvo Ecolo Groen steunt suba mendement nr 2 dat volgens hem bijzonder treffend geformuleerd is De heren Kristof Calvo en Olivier Deleuze Ecolo Groen dienen op amendement nr 1 subamendement KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 18 visant ajouter un point 7 l amendement n 1 DOC 53 1405 002 MM Kristof Calvo et Olivier Deleuze Ecolo Groen d posent un sous amendement n 9 DOC 53 1405 002 visant ajouter un point 8 l amendement n 1 DOC 53 1405 002 MM Kristof Calvo et Olivier Deleuze Ecolo Groen d posent un sous amendement n 10 DOC 53 1405 002 visant ajouter un point 9 l amen dement n 1 DOC 53 1405 002 M Kristof Calvo Ecolo Groen consid re que la Chambre des repr sentants doit pouvoir s exprimer par rapport aux cons quences des tests de r sistance M Peter Vanvelthoven sp a rel ve que le sous amendement se d cline en plusieurs parties qui ne recueillent pas toutes son adh sion Si le membre soutient la demande que la Chambre des repr sen tants puisse avoir son mot dire relativement aux tests de r sistance il s oppose l im
49. du 1 juin 2011 Pr c demment lors de ses r unions des 11 18 et 25 mai 2011 votre commission avait renvoy ces propositions de r solution pour avis la sous com mission de la s curit nucl aire L avis de cette sous commission est joint en annexe du pr sent rapport Lors de sa r union du 1 juin 2011 votre commission a d cid de joindre l examen des propositions et de prendre la proposition de r solution relative aux modalit s du test europ en de s ret nucl aire et ses cons quences pour les centrales nucl aires belges DOC 53 1405 001 comme texte de base la suite de l adoption de l amendement n 1 DOC 53 1405 002 MM Kristof Calvo et Olivier Deleuze Ecolo Groen ont retir leur proposition de r solution Rgt art 86 M Willem Frederik Schiltz Open Vld et consorts ont repris la proposition de r solution DOC 53 1405 003 I EXPOS S INTRODUCTIFS DES AUTEURS DES PROPOSITIONS DE RESOLUTION JOINTES 1 Proposition de r solution relative aux modalit s du test europ en de s ret nucl aire et ses cons quences pour les centrales nucl aires belges DOC 53 1405 001 M Kristof Calvo Ecolo Groen coauteur indique que cela fait un certain temps que le probl me fait l objet de discussions diff rents niveaux Au niveau des op rateurs nationaux et europ ens la concr tisation de la notion de tests de r sistance fait d bat depuis pr s de trois mois d j Un acc
50. e sur le sujet l attention de M Thi baut M Willy De Roovere pr cise que le texte ENSREG n a t aucun moment discut avec les exploitants Par rapport la question de M Clarinval sur le contr le des centrales frontali res M Willy De Roovere explique que l AFCN ne peut envoyer une personne pour valuer les travaux r alis s par un exploitant frangais ou n erlandais que pendant la p riode de 1 mois et demi pr vue cet effet mais cela constitue une charge de travail importante pour l AFCN Il faut en outre bien naturellement obtenir l accord des autorit s de contr le n erlandaise et frangaise Cela peut se faire soit via des inspections crois es soit via les services des Affaires trang res des pays concern s M De Roovere estime que cette derni re option aurait demand beaucoup plus de temps et que d s lors la solution existante a t retenue M Willy De Roovere explique que les nitiating Events repris dans le Draft sont plus stricts que le minimum requis et qu il est d s lors peu probable que le texte du Draft soit rendu plus strict CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Ah 31 eigen criteria terugschroeven ingeval Europa minder stringente criteria zou hanteren dan het Belgische ontwerpdocument Volgens welke nadere regels zal het FANC zijn taak als onafhankelijk deskundige vervullen en zich uitspreken over de tests die de exploitanten zelf zullen uitvoeren D An
51. e consideransen niet langer blijkt dat het nulrisico niet bestaat Punt 1 van het verzoekend gedeelte Mevrouw Catherine Fonck cdH dringt erop aan dat de regering er bij de Europese instanties actief voor zal pleiten de strengst mogelijke criteria aan te nemen Punt 2 van het verzoekend gedeelte De heer Bert Wollants N VA stelt voor in punt 2 te preciseren dat het draft document nog kan worden aangepast aan de beslissingen die op Europees niveau zullen worden genomen De heer Peter Vanvelthoven sp a herinnert eraan dat het door zijn fractie ingediende voorstel van reso lutie DOC 53 1460 001 de regering vraagt rekening te houden met de sociaal economische omgeving van de kerncentrales alsook met de maatschappelijke gevol gen van een eventuele ramp Hij stelt dan ook voor die KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 42 cet aspect dans les crit res des stress tests men s au niveau belge MM Bert Wollants N VA Hagen Goyvaerts VB et David Clarinval MR s opposent la prise en compte de l impact socio conomique des installations nucl aires dans les crit res des stress tests Cela pourrait en effet consid rablement retarder leur mise en uvre De plus PAFCN ne dispose pas de l expertise n cessaire pour mener une telle valuation M Peter Vanvelthoven sp a r pond que son objectif n est pas d alourdir la proc dure mais d valuer dans un deuxi me temps les cons quences soci tales d un
52. e leden N VA Jan Van Esbroeck PS Eric Thi baut MR Denis Ducarme CD amp V Leen Dierick sp a Peter Vanvelthoven Ecolo Groen Kristof Calvo Open Vld Willem Frederik Schiltz VB Hagen Goyvaerts cdH Joseph George CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE B Suppl ants Plaatsvervangers Bert Wollants Guy Co me David Clarinval N Karin Temmerman Olivier Deleuze N N N 2010 Brok KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 MESDAMES MESSIEURS I PROC DURE Votre sous commission a examin ces propositions de r solution au cours de ses r unions des 18 et 25 mai 2011 en vue de rendre un avis la commission de l Int rieur des Affaires g n rales et de la Fonction publique La discussion g n rale sur les diff rentes proposi tions de r solution jointes a t entam e au cours de la r union du 18 mai 2011 En l absence de consensus sur les textes l examen la sous commission a confi au pr sident la t che de pr senter un nouveau texte susceptible de remporter l adh sion de l ensemble de ses membres Lors de la r union du 25 mai 2011 la discussion g n rale du texte de proposition de r solution r dig par le pr sident de la sous commission a eu lieu apr s que la ministre ait pr sent un expos des d cisions r centes prises au niveau europ en en mati re de stress tests Moyennant quelques corrections techniques la sous commission s
53. e politieke debat Het is belangrijk om over de problematiek een re le en maatschappelijke politieke discussie te voeren weg van de technocratische fora punt 13 In eerste instan tie moet het advies worden gevraagd van de lokale besturen van de gemeenten in een straal van twintig kilometer rond een kerncentrale punt 14 waarna de Kamer van volksvertegenwoordigers haar politieke KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE prendra ses responsabilit s politiques en prenant une d cision d finitive point 15 Le calendrier pr vu pour les tests de r sistance europ ens est relativement ambitieux mais il doit toutefois rester r aliste C est la raison pour laquelle il sera demand l AFCN de se prononcer sur ce qui est r alisable et dans quels d lais L objectif n est en aucun cas d imposer une r solution irr aliste Une r solution doit cependant faire preuve d ambition et formuler clai rement ses attentes point 18 Le manque de transparence est de surcro t un probl me qui ne date pas d hier dans le secteur du nucl aire Le point 19 demande donc que la Chambre des repr sentants puisse disposer directement du rap port LTO de l AFCN Il serait utile de pouvoir consulter les recherches existantes avant de recommander des tudes suppl mentaires L intervenant affirme enfin comprendre la position de M Vanvelthoven qui a indiqu en sous commission de la s curit nucl aire qu il n avait jamais vo
54. e son directeur g n ral Il ajoute que le per sonnel en charge du dossier Myrrha au sein de l AFCN dispose d un know how sp cifique et ne peut pas tre aussi facilement affect aux stress tests IV CHANGE DE VUES AVEC LA MINISTRE DE L INT RIEUR A Expos de Mme Annemie Turtelboom ministre de l int rieur Hier un accord a t d gag au niveau europ en sur la proposition de l ENSREG Le commissaire europ en l nergie M Oettinger a apport son plein soutien cette proposition Le consensus d gag porte sur les points suivants e Tout le monde a marqu son accord pour que les ph nom nes naturels tels que les tremblements de terre et les inondations soient maintenus dans les stress tests e En ce qui concerne les autres ph nom nes comme le terrorisme les crashs d avion et les cyberattaques un groupe de travail sera mis en place dont le mandat et les modalit s doivent encore tre d finis Le calendrier pr vu est maintenu Les stress tests doivent d buter d but juin Les r sultats sont attendus pour la fin de l ann e La ministre a toujours plaid pour e maximiser le contenu des stress tests e tendre les stress tests aux autres installations nucl aires de classe 1 IRE CEN CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Au 33 dusver niet in aanmerking heeft genomen zal het daar om nog niet uit de Belgische Draft worden geschrapt Het FANC heeft de aa
55. egenwoordigers zich over de gevolgen van de stresstests moet kunnen uitspreken De heer Peter Vanvelthoven sp a merkt op dat het subamendement verschillende elementen bevat die hij niet allemaal goedkeurt De spreker steunt dan wel het verzoek dat de Kamer van volksvertegenwoordigers inspraak zou hebben bij de stresstests hij is ertegen gekant dat de lokale besturen bij de besluitvorming worden betrokken Overigens hoeft de Kamer van volksvertegenwoordi gers hoegenaamd niet de goedkeuring van de regering te vragen om een beslissing te nemen De heer Willem Frederik Schiltz Open Vld is verrast over het voorwerp van dit subamendement dat erop neerkomt dat de Kamer van volksvertegenwoordigers de regering om toestemming zou moeten vragen om een beslissing te nemen De heer Bert Wollants N VA is erop tegen dat de lokale besturen bij de besluitvorming worden betrokken Zijn fractie kan dit ter stemming voorgelegde subamen dement dan ook niet steunen Mevrouw Catherine Fonck cdH rapporteur zal de regering niet om toestemming vragen voor een debat over de stresstests De heer Kristof Calvo Ecolo Groen steunt het ver zoek een debat te houden wanneer de resultaten van de stresstests zullen worden bekendgemaakt Subamendement nr 3 wordt verworpen met 10 stem men tegen 1 en 1 onthouding KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 Le sous amendement n 4 est rejet par 10 voix contre une
56. elbaar dat de kerncentra les zouden zijn ontworpen zonder rekening te houden met het risico van een overstroming een aardbeving of een andere natuurramp Aanvankelijk werd wel met het risico van terrorisme rekening gehouden De stresstests zullen de mogelijkheid bieden het veiligheidsniveau van de kerncentrales te beoordelen ten aanzien van een hele reeks van risico s en bedreigingen De spreker geeft aan dat het opgelegde tijdpad zeer weinig ruimte biedt de operatoren hebben twee maanden en een half de tijd om de onderzoeken uit te voeren het FANC heeft n maand om de resultaten van de onderzoeken te bekijken en de commissie heeft twee maanden en een half de tijd om v r het einde van het jaar een beslis sing te nemen Inzake de verschillende etappes in de uitwerking van de stresstests geeft de heer De Roovere aan dat alles binnen de WENRA begonnen is Binnen dat forum zijn de Europese regulatoren het eens geworden na te gaan in hoeverre een ramp zoals die van Fukushima zich in Europa kan voordoen en hoe Europa zich daartegen kan beschermen De heer De Roovere legt uit dat een onafhankelijke regulator een regulator is die zijn werk doet die advies uitbrengt en die de voor en de nadelen van de verschil lende oplossingen onderzoekt De spreker stipt in verband met de analyse van het type PRA aan dat iedere menselijke activiteit risico s inhoudt en dat het risico nooit helemaal kan worden weggewerkt Vraag is welk risiconiveau
57. elet op de hoge bevolkingsconcentraties binnen een straal van 75 km rond de kerncentrales 9 03 miljoen inwoners rond Doel en 5 76 miljoen rond Tihange volgens een studie in Nature waarvan de referentie is opgenomen in de toelichting punt 7 In punt 6 van het voorstel van resolutie worden de diverse criteria opgesomd die in de stresstests in 1 Vragen nrs 3514 en 3515 van de heer Georges Gilkinet CRIV 53 COM 172 blz 14 nr 3548 van de heer Kristof Calvo CRIV 53 COM 172 blz 14 nr 3594 van de heer Willem Frederik Schiltz CRIV 53 COM 189 blz 1 nr 3847 van mevrouw Karine Lalieux CRIV 53 COM 189 blz 1 nr 4571 van de heer Peter Vanvelthoven CRIV 53 COM 227 blz 9 nr 4556 van de heer Kristof Calvo CRIV 53 COM 226 biz 9 nr P0168 van de heer Kristof Calvo CRIV 53 PLEN 023 blz 56 nr P0307 van de heer Peter Vanvelthoven P0308 van de heer Eric Thi baut P0309 van de heer Kristof Calvo P0310 van mevrouw Catherine Fonck en P0311 van mevrouw Leen Dierick CRIV 53 PLEN 035 biz 1 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 stress tests M Calvo souligne qu ce stade la chute d avions n est pas reprise dans le texte propos par WENRA Western European Nuclear Regulators Asso ciation alors que la Commission l a pourtant propos Le point 8 a par ailleurs pour objet d exiger que l impact socio conomique d incidents ventuels soit galement pris en compte pour chaque
58. ement non s re par les r sultats des stress tests Mme Leen Dierick CD amp V rappelle que la ministre de l Int rieur a num r quatre types de mesures qui pourraient tre prises suite aux r sultats des stress tests et que la formulation telle que propos e par M Co me ne fait r f rence qu l une de celles ci savoir la fermeture d finitive de l installation M Peter Vanvelthoven sp a souligne que la ferme ture est mentionn e en tant que telle dans la d cision de la Commission europ enne Il est donc justifi d y faire r f rence dans la pr sente proposition de r solution M Willem Frederik Schiltz Open Vld propose alors d num rer les quatre pistes voqu es par la ministre M David Clarinval MR estime que la formulation propos e par M Co me est ad quate en ce qu elle voque le fait que la fermeture de l installation constitue une mesure ultime M Kristof Calvo Ecolo Groen souhaiterait que le Parlement puisse se prononcer sur les mesures prendre suite aux r sultats des stress tests plut t que de demander au gouvernement et l AFCN de d cider de celles ci Il plaide galement pour que des d cisions imm diates soient prises au regarde des r sultats M Bert Wollants N VA souhaiterait galement que le Parlement puisse formuler des conclusions suite la parution des r sultats des stress tests VI AVIS Moyennant quelques corrections techniques la sous
59. en door zes nieuwe punten te vervangen De heren Kristof Calvo en Olivier Deleuze Ecolo Groen dienen op dat amendement nr 1 subamen dement nr 5 DOC 53 1405 002 in dat ertoe strekt in punt 4 de regering te verzoeken ervoor te zorgen dat de volksvertegenwoordigers de precieze situatie kennen omtrent de veiligheid van de Belgische kerncentrales De heren Kristof Calvo en Olivier Deleuze Ecolo Groen dienen op amendement nr 1 subamendement nr 6 DOC 53 1405 002 in dat ertoe strekt een punt 5 1 toe te voegen teneinde de regering te verzoeken in het evaluatiepanel voor de stresstests onafhankelijke internationale deskundigen op te nemen die functioneel geen band hebben met regulerende staatsinstanties Mevrouw Catherine Fonck cdH rapporteur stelt dat het in subamendement nr 6 vervatte voorstel niet echt haalbaar is maar dat minstens moet worden voorzien in grensoverschrijdende samenwerking met Nederland en Frankrijk De heren Kristof Calvo en Olivier Deleuze Ecolo Groen dienen op amendement nr 1 subamendement nr 7 DOC 53 1405 002 in dat ertoe strekt punt 6 te vervangen De heer Kristof Calvo Ecolo Groen verwijst naar de besprekingen in de subcommissie voor de Nucleaire Veiligheid en vraagt zich in het licht daarvan af waarom de door de minister van Binnenlandse Zaken voorge stelde scenario s niet expliciet worden vermeld Eens te meer vestigt hij de aandacht op de wet van 31 januari 2003 houdende de gelei
60. era d ici la fin de l ann e 2011 Quelle sera la fili re pour la d cision officielle du Conseil europ en notamment par rapport ce qui va sortir du groupe de travail mis en place M Kristof Calvo Ecolo Groen rel ve que 25 des 27 pays membres de ENSREG se rangeaient derri re la proposition initiale de ENSREG seules l Autriche CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 deze groep vergaderen Tot slot vraagt de heer Logghe volgens welke nadere regels de Belgische autoriteiten zullen deelnemen aan de stresstests die zullen worden uitgevoerd in de kerncentrales net over onze grenzen zoals die van Gravelines Mevrouw Catherine Fonck cdH betreurt dat de cri teria die zijn vastgesteld op Europees niveau althans in een eerste fase afgezwakte criteria zijn en zij vreest dat de oprichting van de werkgroep ertoe kan leiden dat de aan menselijke factoren zoals het terrorismerisico verbonden criteria in een commissie worden begraven Wat is de agenda van de werkgroep Is het de bedoe ling de zaken op de lange baan te schuiven Mevrouw Fonck merkt ook een zekere ambivalentie tussen aan de ene kant het streven om in Belgi strenge criteria te bepalen en anderzijds de wil om ook rekening te houden met het standpunt dat Europa zal innemen Betekent dit dat Belgi zijn criteria desnoods neerwaarts zal bijstel len afhankelijk van het op EU niveau bereikte akkoord Mevrouw Fonck is van mening da
61. eria voor alle kerninstallaties van klasse 1 Het lid stemt in met de vraag onderhandelingen te voeren met de buurlanden zodat de Belgische overheid op grond van de strenge Belgische criteria kan nagaan hoe die landen de stresstests uitvoeren De transparantie die voor haar fractie een essenti le voorwaarde is komt ten volle aan bod in de voormelde tekst Inzake openbaarheid blijft echter omzichtigheid geboden om sommigen niet op slechte gedachten te brengen De spreekster sluit zich aan bij de vragen van me vrouw Fonck en de heer Thi baut die ertoe strekken de volksvertegenwoordigers te laten bijstaan door experts De verkozenen hebben immers niet de nodige kennis en technische knowhow om de werking van de KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 14 du l gislateur est bien de contr ler l expertise appartient aux experts Pour ce qui est du sous amendement n 2 de M Vanvelthoven et Mme Temmerman DOC 53 1405 002 relatif l analyse socio conomique en cas d accident nucl aire le sujet semble hors cadre dans le d bat consacr aux tests de r sistance Vu qu il convient de se focaliser sur les questions techniques des tests le sous amendement ne sera pas approuv par son groupe par d faut de lien avec l objet de la proposition de r solution M Kristof Calvo Ecolo Groen reconna t qu il n est pas possible d atteindre tous les objectifs fix s dans les d lais impartis pour effectuer les tests
62. ervenant souhaite que l on fixe parall lement l tablissement du test de r sistance et des analyses suppl mentaires une s rie de r gles pour le d bat politique venir Il importe que cette probl matique fasse l objet d un r el d bat politique et soci tal qui soit men loin des forums technocratiques point 13 Il y a lieu de commencer par demander l avis des pouvoirs locaux des communes situ es dans un rayon de vingt kilom tres autour de chaque centrale nucl aire point 14 la suite de quoi la Chambre des repr sentants CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Bee De fractie van de spreker heeft van in het begin gepleit voor een stresstest als een echt examen dat meer dan alleen natuurfenomenen meeneemt in de analyse Het voorstel van resolutie wil dan ook niet enkel aangeven wat de test moet betekenen en wat de positie moet zijn van de federale regering in lopende zaken op het Europese forum Het wil tegelijk aangeven welke bijkomende veiligheidsanalyses in Belgi moeten plaatsvinden bovenop het Europese compromis en bovenop datgene wat het FANC vandaag bereid is te doen Daarnaast wenst het voorstel van resolutie ook een aantal spelregels vast te leggen over hoe met de stresstest en met de bijkomende veiligheidsanalyses moet worden omgesprongen Die twee toevoegingen blijven brandend actueel Het voorstel dat tot stand is gekomen in de subcommissie voor de nucleaire veilig heid vertrekt va
63. et une abstention L amendement n 1 relatif aux consid rants est adop t e par 11 voix contre une La proposition de r solution en sa partie ayant trait aux consid rants telle qu elle a t modifi e par lamen dement n 1 partim est adopt e par 11 voix contre une Le sous amendement n 5 est rejet par 10 voix contre une et une abstention Le sous amendement n 6 est rejet par 10 voix contre une et une abstention Le sous amendement n 7 est rejet par 10 voix contre 2 Le sous amendement n 2 est rejet par 6 voix contre 5 et une abstention Le sous amendement n 8 est rejet par 10 voix contre 2 Le sous amendement n 9 est rejet par 10 voix contre une et une abstention Le sous amendement n 10 est rejet par 12 voix contre une et une abstention L amendement n 1 relatif au dispositif est adopt par 13 voix contre une L ensemble de la proposition de r solution telle qu elle a t modifi e par l amendement n 1 est adopt par 13 voix contre une Les rapporteurs Le pr sident Karin TEMMERMAN Catherine FONCK Siegfried BRACKE CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Au 19 Subamendement nr 4 wordt verworpen met 10 stem men tegen 1 en 1 onthouding Amendement nr 1 wordt wat de voorgestelde wij zigingen van de consideransen betreft aangenomen met 11 stemmen tegen 1 Het voorstel van resolutie wordt wat de consideran sen betreft en aldus
64. ications die in de eerste plaats voortvloeien uit het aanzienlijke aantal parlementaire vragen en de onderwerping van de inrichtingen van klasse aan weerstandsproeven Aanvankelijk trad Belgi vrij neutraal en passief op in tegenstelling tot Duitsland en Oostenrijk die zich als echte pioniers hebben opgesteld De evolutie is positief dank zij het parlementaire werk dat erin geslaagd is de positie van de minister van Binnenlandse Zaken te be nvloeden Tot besluit vraagt de spreker een meer proactieve houding Mevrouw Catherine Fonck cdH rapporteur volgt het discours van de vorige spreker niet Van bij het begin heeft zij zich met grote vastberadenheid voor een verreikend project ingezet door haar politieke verantwoordelijkheid op zich te nemen Maar zij twijfelt eraan of de heer Calvo bij machte is om op nucleair vlak gedetailleerde uitleg te geven De heer Willem Frederik Schiltz Open Vld stelt vast dat de heer Calvo er zeker in geslaagd is de leden van de subcommissie voor de Nucleaire Veiligheid alert te maken maar men moet het debat nu in de commissie voor de Binnenlandse Zaken de Algemene Zaken en het Openbaar Ambt niet gaan overdoen door alle aan bod gekomen aspecten op hetzelfde moment aan te snijden De voorgestelde teksten zijn relevant aangezien zij rekening houden met ieders fundamentele bezorgdheid ten opzichte van de nucleaire veiligheid Ze zijn eenvou dig en doeltreffend en zetten de toon Gelet op
65. idee te ont staan om naar een Belgisch testmodel te streven dat misschien anders is dan het Europese compromis Het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle FANC heeft inmiddels aan de exploitanten Belgische specifi caties voor stresstests aangeleverd Dat gegeven maakt het voortzetten van het debat allerminst overbodig op voorwaarde dat de ambitie bestaat om meer te doen dan datgene wat de regulatoren of het FANC voorstellen KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 Le groupe de l intervenant a plaid d s le d but pour un test de r sistance qui soit un v ritable examen dont l analyse ne se borne pas aux seuls ph nom nes naturels La proposition de r solution n a d s lors pas pour seul objectif d indiquer quelle signification le test de r sistance doit avoir et quelle doit tre la position du gouvernement f d ral en affaires courantes au forum europ en Elle entend galement indiquer quelles ana lyses de s ret suppl mentaires il convient de r aliser en Belgique en plus du compromis europ en et en plus de ce que l AFCN est dispos e faire l heure actuelle En outre le proposition de r solution l exa men vise galement fixer certaines r gles concernant la mani re dont les tests de r sistance et les analyses de s ret suppl mentaires doivent tre utilis s Ces deux ajouts restent d une actualit br lante La proposition labor e au sein de la sous commiss
66. ies zijn die potentieel gevaar inhouden ook de ongevallen in Seveso en in Bhopal maakten bijzonder veel dodelijke slachtoffers Om die redenen strekt dit voorstel van resolutie ertoe de regering te verzoeken alle Belgische nucleaire instal laties van klasse 1 aan stresstests te onderwerpen en de veiligheid ervan te verbeteren C Inleidende uiteenzetting van de heer Peter Van velthoven mede indiener van het voorstel van resolutie over de criteria van de Europese stresstests voor kern centrales DOC 53 1460 001 De heer Peter Vanvelthoven mede indiener van het voorstel van resolutie over de criteria van de Europese stresstests voor kerncentrales licht toe dat het voorstel pleit voor een intensivering van de criteria van de stresstests ten opzichte van het thans ter bespreking voorliggende WENRA voorstel Die criteria zouden meer bepaald re kening moeten houden met niet natuurlijke verschijnselen en met de sociaaleconomische impact van de gevolgen van een eventuele ramp Voorts beklemtoont de spreker het belang van de transparantie van de testresultaten en van de veiligheidsmaatregelen die eventueel als gevolg daarvan zullen moeten worden genomen Ill ALGEMENE BESPREKING A Betogen van de leden De heer Peter Logghe VB constateert dat niemand twijfelt aan het belang van de stresstests en dat men het erover eens is dat voorlichting en transparantie in dat verband voorop moeten staan Desondanks heeft hij bedenkingen bij de c
67. ing dat kernenergie een federale bevoegdheid is en dat er dus geen enkele reden is om de gemeenten in deze aangelegenheid te raadplegen Allereerst onderstreept de heer David Clarinval MR dat het belangrijk is de kerninstallaties te testen op hun resistentie tegen natuurverschijnselen en daar de no dige gevolgen uit te trekken mochten de resultaten van die stresstests negatief uitvallen Voorts beklemtoont hij dat ook de buitenlandse kerncentrales dichtbij de Belgi sche grens aan die tests moeten worden onderworpen KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 26 Concernant le texte de la proposition de r solution du groupe Ecolo Groen l orateur craint que l analyse de l impact socio conomique d un ventuel incident ne retarde l objectif premier des stress tests savoir le contr le de la s curit Il plaide d s lors pour que l on contr le d abord les effets de ph nom nes naturels sur les installations avant d envisager les cas de chutes d avions ou d attaques terroristes M Clarinval n est par ailleurs pas favorable ce que les conseils communaux interviennent dans l labora tion d avis sur les r sultats des stress tests tant donn qu ils ne disposent pas de l expertise pour ce faire Enfin vu la complexit de la mati re il plaide pour que le Parlement soit inform du dossier mais ne rende pas un avis technique en mati re de stress tests Mme Leen Dierick CD amp V souhaiterait o
68. inhoud van de stresstests werd onderhandeld maar dat is volgens hem helemaal niet het geval De spreker wijst erop dat de exploitanten de belangrijkste actoren zijn voor de veiligheid van hun installaties De heer David Clarinval MR vraagt meer uitleg over de samenwerking met de Nederlandse en de Franse nucleaire toezichthouders in verband met de kerncen trales die zich in het grensgebied met Belgi bevinden De spreker heeft er overigens begrip voor dat het draft document rechtstreeks aan de exploitanten wordt over gezonden gelet op het beperkte tijdpad waarover zij be schikken om die tests voor te bereiden Toch betreurt hij dat de subcommissie niet eerst in kennis werd gesteld De heer Peter Logghe VB wil graag weten welke juridische waarde het ontwerpdocument met de Belgian Stress Tests Specifications heeft Kan dat document nog worden gewijzigd Zal het niet voor rechtsonzeker heid zorgen Zal men gelet op de gestelde termijnen de stresstests kunnen voltooien v r 1 maart 2012 en tegelijk kunnen voorzien in een probabilistische veilig heidsanalyse PSA PRA zoals wordt voorgesteld in het door de heren Calvo en Deleuze ingediende voorstel van resolutie DOC 53 1405 001 Mevrouw Catherine Fonck cdH onderstreept dat het Parlement inderdaad een controlerende taak heeft maar zeker ook een stimulerende taak De spreekster wil overigens weten of het ontwerpdocument met de Belgian Stress Tests Specifications werd goedgekeur
69. installatie een ultieme maatregel is De heer Kristof Calvo Ecolo Groen wenst dat het Parlement zich kan uitspreken over de ten gevolge van de resultaten van de stresstests te nemen maatregelen veeleer dan de regering en het FANC te verzoeken tot die maatregelen te beslissen Tevens pleit hij ervoor dat afgaande op de resultaten onverwijld wordt beslist Ook de heer Bert Wollants N VA wenst dat het Par lement aansluitend op de publicatie van de resultaten van de stresstests conclusies kan formuleren VI ADVIES Na een aantal technische correcties te hebben aan gebracht gaat de subcommissie ermee akkoord de tekst van het voorstel van resolutie van de subcommissie als bijlage bij dit verslag over te zenden aan de commissie voor de Binnenlandse Zaken de Algemene Zaken en het Openbaar Ambt De rapporteurs De voorzitter Catherine FONCK Bert WOLLANTS Willem Frederik SCHILTZ KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 ANNEXE PROPOSITION DE R SOLUTION RELATIVE AUX MODALIT S DES STRESS TESTS SUR LES INSTALLATIONS NUCL AIRES ADOPT E PAR LA SOUS COMMISSION S CURIT NUCL AIRE La CHAMBRE DES REPRESENTANTS A constatant que le d bat sur la s curit des cen trales nucl aires europ ennes bat son plein apr s la catastrophe nucl aire de Fukushima class e au niveau 7 dans l chelle de INES B constatant que les ministres europ ens de l ner gie ont d cid de commun ac
70. ion de la s curit nucl aire se fonde sur la proposition de r solution de l intervenant Sur le fond il ne s agit toutefois que d une version parlementaire de ce que l AFCN pr voit de faire Quelle est d s lors la plus value de ce texte L intervenant aborde ensuite plusieurs points de la proposition de r solution Ainsi que l indique le point 5 de son dispositif une r solution sur la s curit nucl aire ult rieure la catastrophe de Fukushima doit plus que jamais reconna tre le risque in vitable li l nergie nucl aire Un test de r sistance ou une analyse suppl mentaire ne changeront rien cette technologie Le point 7 plaide en faveur d une analyse de s ret probabiliste de niveau 3 laquelle implique une cartogra phie de tous les sc narios possibles la quantification des risques et l analyse de l incidence de tels incidents sur l environnement et sur la population Le magazine britannique Nature a par exemple estim le nombre de personnes habitant aux abords relativement imm diats des centrales nucl aires Il indique que 9 millions de personnes habitent dans un rayon de 75 km autour de la centrale nucl aire de Doel Pour Tihange ce nombre est de 5 millions Le point 8 souligne l importance de quantifier l impact socio conomique d incidents ven tuels Quelles seraient par exemple les cons quences conomiques d un incident nucl aire sur les activit s du port d Anvers L int
71. itieke beslissingen te kunnen nemen zonder houder te zijn van een ingenieursdiploma IV BESPREKING VAN DE AMENDEMENTEN EN STEMMINGEN 1 Consideransen De heer Willem Frederik Schiltz Open Vld c s dient amendement nr 1 DOC 53 1405 002 in dat ertoe strekt de punten C F en G weg te laten van de punten D en E de punten C en D te maken en de punten E F G H I J en K aan de bestaande consideransen toe te voegen De heren Kristof Calvo en Olivier Deleuze Ecolo Groen dienen op amendement nr 1 subamendement nr 3 DOC 53 1405 002 in dat ertoe strekt de punten J en K te vervangen door een nieuwe considerans die het belang onderstreept van toegang voor de volksverte genwoordigers tot alle beschikbare informatie in verband met de veiligheid van de Belgische kerncentrales De heer Peter Vanvelthoven sp a verzoekt de leden een formule uit te werken die het de verkozenen moet mogelijk maken kennis te nemen van de vertrouwelijke of geclassificeerde informatie veeleer dan blijk te geven van onverschilligheid ten opzichte van de genoemde problemen Hij verwijst bij wijze van voorbeeld naar de Comit s P en I De heer Kristof Calvo Ecolo Groen herinnert eraan dat men in een niet al te ver verleden de oprichting van een Comit N heeft gesuggereerd De heren Kristof Calvo en Olivier Deleuze Ecolo Groen dienen op amendement nr 1 van de heer Wil lem Frederik Schiltz c s DOC 53 1405 002 subamen dement nr 4 DOC 53
72. jet d un timing propre Mme Catherine Fonck cdH souligne qu il faut tout prix viter l encommissionnement du dossier et se r jouit que la ministre ait clairement affirm que la Belgique ne reculera pas en mati re de crit res et ce m me si la position europ enne devait tre moins stricte La locutrice se demande par ailleurs s il ne faudrait pas c t du groupe de travail mis en place que la Belgique d veloppe une d marche volontariste l gard de ses voisins et en particulier vis vis de la France et de la centrale de Chooz qui se trouve dans CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Au 39 studies aanwenden wat onvermijdelijk is gezien de opgelegde termijn van 2 5 maanden vervolgens spreekt het FANC zich binnen een maand uit over de testresultaten en over de evaluatie ervan en nadien organiseert de Europese Commissie een peer review De heer De Roovere legt in verband met de andere nucleaire installaties dan de centrales uit dat de tekst die er betrekking op zal hebben zo dicht mogelijk zal aansluiten bij de voor de kerncentrales bestaande tekst Bedoeling is te voorkomen dat een moet worden opgesteld die op maat van die installaties gesneden is Volgens de spreker zullen de Belgische criteria in geen geval worden versoepeld maar zouden ze daarentegen kunnen worden verstrengd Hij geeft ook aan dat er alleen wijzigingen inzake timing zouden kunnen zijn om rekening te houden met de
73. k niet door het FANC zal worden gedaan De heer Bert Wollants N VA steunt amendement nr 1 van de heer Schiltz c s DOC 53 1405 002 Het bevat immers een lovenswaardige doelstelling die de mogelijkheid biedt op een perfect realistische manier toe te zien op de veiligheid van de kerncentrales in Belgi KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 Son groupe souhaite poursuivre l exp rience nucl aire condition que la s curit soit garantie La prise en consid ration des risques qui ne se limitent pas aux tsunamis et tremblements de terre est rassurant En ce qui concerne le sous amendement n 2 de M Vanvelthoven et Mme Temmerman DOC 53 1405 002 M Wollants estime qu il n offre aucune plus value L tude relative l impact socio conomique de la plus grande catastrophe imaginable n a pas sa place dans le d bat tant donn que pareille tude tendrait prouver les lourdes cons quences qu entra nerait un accident Or chacun en est bien conscient puisque la r alit comporte des dangers M Wollants souligne qu il n a jamais affirm que le nucl aire ne comportait aucun risque Il souhaite uni quement offrir la garantir que les centrales nucl aires sont exploitables avec le niveau de s curit le plus lev possible Le membre renvoie titre de comparaison aux exigences de s curit pos es au secteur p trochi mique dans le port d Anvers En conclusion il ne soutiend
74. l matique en question M David Clarinval MR affirme son soutien en faveur de l amendement n 1 DOC 53 1405 002 car il com porte trois points satisfaisants Premi rement le texte soumis l examen va plus loin que les dispositions europ ennes puisqu il tient compte du danger du terrorisme ignor des tests de r sistance europ ens Deuxi mement la demande d inclure les installations de classe 1 a t enti rement reprise Troisi mement la transparence des r sultats permet de fermer une installation en bout de proc dure dans le cadre de probl mes structurels insolubles ou la suite de d ficiences En revanche l amendement n 1 demeure inqui tant au motif que la R publique fran aise constitue un frein la collaboration au niveau europ en en mati re de tests de r sistance ambitieux La politique fran aise est assez opaque quant l exploitation du parc nucl aire hexagonal et elle installe certaines centrales aux portes du Royaume notamment Chooz C est la raison pour laquelle le point 5 de l amendement n 1 demande au gouvernement de conclure un accord avec les autorit s fran aises et n erlandaises qui permet l AFCN d va luer les r sultats des tests de r sistance effectu es en France et aux Pays Bas m me si la collaboration avec les autorit s n erlandaises semble plus ais e Le membre exprime toutefois son inqui tude par rap port l accueil fran ais r serv
75. l criteria nog wel het voorwerp uit van een bespreking in een werkgroep Ten tweede geeft het advies aan dat het ontwerp van het FANC kan worden toegepast op de kerncentrales Ten derde moeten ook andere nucleaire installaties van klasse 1 worden getoetst Daarvoor moet een aangepaste planning en methodologie bestaan Ten vierde wordt gepleit voor maximale verantwoorde transparantie in die zin dat daardoor de openbare veiligheid niet in het gedrang komt Vervolgens wordt ook voorgesteld om initiatieven te nemen naar Nederland en Frankrijk toe zodat de daar uitgevoerde stresstests mee kunnen worden ge valueerd door het FANC en omgekeerd Tenslotte stelt het advies dat er conclusies moeten worden getrokken uit de resultaten van de stresstests en dat op basis daarvan bijkomende veiligheids en be veiligingsmaatregelen worden genomen met de sluiting als mogelijke ultieme maatregel Ingevolge het advies van de subcommissie dient de heer Willem Frederik Schiltz Open Vld voorzit ter van de subcommissie amendement nr 1 DOC 53 1405 002 in KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 lll DISCUSSION G N RALE Mme Catherine Fonck cdH souligne que l adoption d une r solution ne constitue qu une tape interm diaire apr s laquelle les tests de r sistance proprement dits devront tre r alis s et les cons quences n cessaires devront en tre tir es La Belgique plaide au niveau europ en pour
76. l impact de ces v nements soit quantifi Il plaide pour qu un PSA de niveau 3 soit effectu compte tenu des concentrations importantes de population qui vivent dans un rayon de 75 km autour des centrales nucl aires 9 03 millions d habitants autour de Doel et 5 76 millions de personnes autour de Tihange selon une tude de Nature dont la r f rence est men tionn e dans l expos des motifs point 7 Le point 6 de la proposition de r solution num re les diff rents crit res qui doivent tre pris en compte par les 1 Questions n 3514 et 3515 de M Georges Gilkinet CRIV 53 COM 172 p 14 n 3548 de M Kristof Calvo CRIV 53 COM 172 p 14 n 3594 de M Willem Frederik Schiltz CRIV 53 COM 189 p 1 n 3847 de Mme Karine Lalieux CRIV 53 COM 189 p 1 n 4571 de M Peter Vanvelthoven CRIV 53 COM 227 p 9 n 4556 de M Kristof Calvo CRIV 53 COM 226 p 9 n P0168 de M Kristof Calvo CRIV 53 PLEN 023 p 56 n P0307 de M Peter Vanvelthoven P0308 de M Eric Thi baut P0309 de M Kristof Calvo P0310 de Mme Catherine Fonck et P0311 de Mme Leen Dierick CRIV 53 PLEN 035 p 1 CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 moeten voldoen Gelet op de Europese agenda terzake is het Parlement het zich verplicht aan de overheid een duidelijk signaal te geven over de nadere regels waaraan deze tests moeten voldoen Het is immers noodzake lijk te weten wat de uitkomst v
77. lag van de stresstests en het debat over de levensduur Voor de spreker is die laatste discussie net zoals in de wet op de kernuitstap niet enkel gekoppeld aan de resultaten van de stresstests Dat is een zeer minimaal standpunt in het licht van de beslissingen die vandaag in buurlanden worden genomen De heer Olivier Deleuze Ecolo Groen mede indie ner voegt toe dat een coherente stresstest gekenmerkt wordt door vier eigenschappen Zo moet de stresstest verplicht zijn voor alle 143 Europese kerncentrales en tegelijk homogeen transparant en contradictoir zijn Uit de feiten blijkt alvast dat niet aan de kenmerken zal worden voldaan aangezien de stresstest bij voorbeeld zal worden uitgevoerd op vrijwillige basis en dat er on derlinge verschillen zullen bestaan 2 Voorstel van resolutie over de uitbreiding van het principe van de stresstests tot alle nucleaire installaties van klasse 1 DOC 53 1423 001 De heer David Clarinval MR mede indiener legt uit dat de resolutie de uitbreiding beoogt van het toe passingsgebied van de stresstests tot alle belangrijke nucleaire installaties van klasse 1 De federale regering is inmiddels reeds tegemoet gekomen aan die vraag KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 3 Proposition de r solution relative aux crit res des tests de r sistance europ ens pour les centrales nucl aires DOC 53 1460 001 M Peter Vanvelthoven sp a coauteur explique que l
78. lations L intervenant est d avis que les crit res belges ne seront en aucune mani re assouplis mais pourraient tre ren dus plus stricts et que seules des adaptations de timing pourraient intervenir pour tenir compte du souhait des instances europ ennes d avoir des situations compa rables par exemple entre Chooz Gravelines et Borssele et les centrales belges ce stade le Draft contenant les Belgian Stress Tests Specifications n est pas modi fi il pourrait l tre si le gouvernement le souhaite ou la suite de pr cisions apport es dans le cadre de la proc dure ENSREG D R pliques des membres et r ponses compl mentaires de Mme Annemie Turtelboom ministre de l Int rieur M Olivier Deleuze Ecolo Groen fait le constat que la centrale de Chooz sise 30 kilom tres de Dinant ne sera pas soumise aux tests relatifs un crash a rien ou une attaque terroriste Les tests minima sont ils bien obligatoires pour les 143 centrales nucl aires pr sentes dans les tats membres S agissant de la diffusion aux parlementaires des informations compl tes sur les r sultats des stress tests M Deleuze s tonne des r serves mises ce sujet par la ministre M Deleuze estime qu il est important que les tests soient non seu lement transparents mais aussi contradictoires Il appuie la demande de M Vanvelthoven de traiter les aspects socio conomiques m me si cela exige davantage de temps et doit faire l ob
79. le cadre des n gociations au niveau europ en La France et les Pays Bas sont ils constructifs voquant les d clarations du premier ministre l intervenant souhaite savoir ce qu il en est de la position du gouvernement par rapport aux stress tests et notamment par rapport la possibilit que la Belgique retienne des crit res plus stricts que ceux des pays voisins M Clarinval aborde la question de la collaboration entre pays voisins s agissant des inspections des centrales nucl aires frontali res telles que celle de Chooz ou de Borssele o en sont les contacts avec les pays voisins pour permettre des agents de l AFCN de participer aux inspections des centrales frontali res Comment les stress tests seront ils effectu s pour les installations autres que les centrales nucl aires IRE CEN C R ponses de Mme Annemie Turtelboom ministre de l Int rieur Mme Annemie Turtelboom ministre de l Int rieur r pond l attention de Mme Fonck que les tats n taient pas tous sur une ligne dure au d but des n gociations en mati re de stress tests S agissant du groupe de travail institu il en sera question lors du Conseil euro p en des ministres de la Justice et de l Int rieur qui aura lieu vers le 12 juin 2011 mais ce stade la ministre ne peut pas en dire plus sur le timing les modalit s et la composition de ce groupe de travail CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Ah 37 en
80. le refroidissement e une combinaison des deux Le projet belge de texte donne donc une interpr tation maximale aux stress tests Ce qui implique qu ils nous donneront une valuation imm diate et d terministe de la s curit de nos centrales nucl aires Sans pr juger des r sultats des stress tests pour les centrales belges il y a 4 possibilit s par r acteur e le r acteur peut rester op rationnel CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 e samenwerking met andere landen e maximale transparantie van de resultaten e harmonisering van conclusies Zowel het voorstel van het FANC als het ENSREG voorstel gaan in de goede richting De draft van het FANC bevat het volgende e de mogelijke oorzaken e en de mogelijke implicaties daarvan die een invloed kunnen hebben op de beveiligingsvoorzieningen van de centrales Vanzelfsprekend kan die draft nog worden verbeterd De in die draft in aanmerking mogelijke oorzaken zijn e de natuurverschijnselen overstromingen aardbevingen andere extreme natuurverschijnselen e de door menselijk optreden veroorzaakte proble men een terreuraanslag een vliegtuigcrash een cyberaanval De mogelijke implicaties voor de beveiligingsvoor zieningen van de centrales e een stroompanne e een probleem met de koeling e een combinatie van beide De Belgische ontwerptekst geeft dus de ruimst mo gelijke in
81. maar eens pijnlijk duidelijk is gebleken dat industri le installaties en in het bijzonder nucleaire installaties niet risicovrij zijn Nucleaire incidenten zijn weliswaar KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 24 en 30 ans pour plus de 400 r acteurs de production d lectricit leurs cons quences sont potentiellement importantes m me si l on sait que ce ne sont pas les seules installations industrielles potentiellement dan gereuses les accidents de Seveso et de Bhopal ont galement t particuli rement meurtriers Pour toutes ces raisons la proposition de r solu tion vise demander au gouvernement de soumettre l ensemble des installations nucl aires belges de classe 1 des stress tests en vue d am liorer leur s ret C Expos introductif de M Peter Vanvelthoven coauteur de la proposition de r solution relative aux crit res des tests de r sistance europ ens pour les centrales nucl aires DOC 53 1460 001 M Peter Vanvelthoven coauteur de la proposition de r solution relative aux crit res des tests de r sistance europ ens pour les centrales nucl aires explique que ce texte plaide pour un renforcement des crit res des stress tests par rapport la proposition de la WENRA actuellement l tude Ces crit res devraient prendre notamment en compte des ph nom nes non naturels et l impact socio conomique des cons quences d une ventuelle catastrophe L orateur insiste galemen
82. me possible la suite de l avis formul par la sous commission M Willem Frederik Schiltz Open Vid pr sident de la sous commission d pose un amendement n 1 DOC 53 1405 002 CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc 53 1405 004 eerste werd ingediend In dat voorstel werd een aantal aspecten verwerkt die in de subcommissie een brede steun genoten De consensustekst maakte tenslotte ook zelf het voorwerp uit van bespreking en werd tij dens de discussie nog op een aantal vlakken verfijnd Er waren evenwel fracties die op een aantal punten verder wensten te gaan bij voorbeeld wat betreft de sociaaleconomische omgeving de transparantie en de betrokkenheid van de lokale besturen De subcommissie heeft bijzondere aandacht besteed aan de conclusies die kunnen worden verbonden aan de resultaten van de stresstests Zo werd de tekst bij geschaafd zodat aan alle mogelijke resultaten van de stresstests ook alle mogelijke gevolgen kunnen worden gekoppeld gaande van bijkomende veiligheidsmaat regelen tot het sluiten van een bepaalde installatie als ultieme maatregel Het ruim gedragen advies van de subcommissie bevat bijgevolg een aantal nieuwe hoofdlijnen op basis waarvan de Belgische stresstests kunnen worden geor ganiseerd Het advies pleit vooreerst voor een verstren ging van de Europese criteria zodat ook de menselijke factor wordt meegenomen in de analyse Op Europees niveau maken een aanta
83. ment M Eric Thi baut PS trouve rassurant de savoir que PAFCN travaille sur le contenu des stress tests belges Il estime que la transmission du Draft aux exploitants ne pose pas de probl me en soi pour autant qu il n y ait pas de n gociation avec eux sur le contenu des stress tests mais on n est pas du tout dans ce type de sc nario M Thi baut rappelle que les exploitants sont les principaux acteurs de la s curit de leurs propres installations M David Clarinval MR souhaite des claircisse ments sur la collaboration avec les autorit s de sur veillance nucl aire fran aise et n erlandaise propos des centrales nucl aires frontali res avec la Belgique L intervenant peut par ailleurs comprendre la transmis sion directe du Draft aux exploitants vu le timing serr dans lequel ils devront se pr parer ces tests mais regrette que la sous commission n ait pas t inform e en premier lieu M Peter Logghe VB souhaite savoir quelle est la valeur juridique du Draft Belgian Stress Tests Speci fications Ce document peut il encore tre modifi N est il pas source d ins curit juridique S agissant du respect des d lais est il possible d avoir termin les stress tests pour le 1 mars 2012 et en m me temps d int grer une analyse de s ret probabiliste PSA PRA telle que propos e dans la proposition de MM Calvo et Deleuze DOC 53 1405 001 Mme Catherine Fonck cdH souligne que le P
84. ment socio conomique des sites nucl aires et les cons quences sociales d une ventuelle catastrophe Il sugg re d s lors d ins rer CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Ah 41 en de vereiste van transparantie inzake criteria en resultaten van de stresstests in de tekst op te nemen Wat de punten van het dispositief betreft beoogt het voorstel van resolutie alle punten van het voorstel van de heren Calvo en Deleuze door zes nieuwe punten te vervangen De nieuwe punten in het dispositief gedeelte hebben respectievelijk betrekking op het in aanmerking nemen van niet natuurlijke factoren het hanteren van criteria op basis van het voorstel van het FANC de toepassing van de stresstests op alle nucleaire installaties van klasse 1 de nood aan transparante communicatie de samenwerking met de buurlanden op het vlak van de stresstests en de veiligheidsmaatregelen waarvan de stresstests de noodzaak aan het licht zullen brengen B Bespreking van de consideransen en de punten in het verzoekend gedeelte van het door de voorzitter van de subcommissie uitgewerkte voorstel van resolutie Consideransen A tot J De leden gaan akkoord met de consideransen mits enkele verbeteringen worden aangebracht zo moet meer bepaald worden aangegeven dat de be slissing van de federale regering om stresstests uit te voeren voor lle installaties van klasse 1 geldt De heer Kristof Calvo Ecolo Groen betreurt even wel dat uit d
85. mentaires la fermeture d une instal lation d termin e comme mesure ultime L avis largement soutenu de la sous commission contient par cons quent un certain nombre de nouvelles lignes directrices sur la base desquelles les tests de r sistance belges peuvent tre organis s L avis plaide en premier lieu pour un renforcement des crit res europ ens de mani re ce que le facteur humain soit galement pris en compte dans l analyse Au niveau europ en un certain nombre de crit res font cependant encore l objet d une discussion au sein d un groupe de travail En deuxi me lieu l avis signale que le projet de l AFCN peut tre appliqu aux centrales nucl aires En troisi me lieu d autres installations nucl aires de classe 1 doivent galement tre contr l es Pour cela il faut un calendrier et une m thodologie appropri s En quatri me lieu l avis plaide pour une transparence maximale justifi e de sorte que la s curit publique ne soit pas compromise Ensuite il est galement propos de prendre des initiatives vis vis des Pays Bas et de la France de mani re ce que les tests de r sistance qui y sont r alis s puissent galement tre valu s par VAFCN et inversement Enfin l avis pr cise qu il faut tirer des conclusions des r sultats des tests de r sistance et prendre sur cette base des mesures de s curit et de s curisation suppl mentaires avec la fermeture comme mesure ulti
86. n en anderzijds de noodzaak om de tests niet te beper ken tot de technische criteria maar om tegelijk ook de maatschappelijke gevolgen van een mogelijk incident in rekening te brengen Alle elementen uit het voorstel van resolutie met uitzondering van het onderzoek naar de sociaaleco nomische omgeving zijn inmiddels aanvaard door de leden van de subcommissie voor de nucleaire veiligheid De spreker toont zich dan ook tevreden over het resul taat van de debatten die in de subcommissie hebben plaatsgevonden IL ADVIES VAN DE SUBCOMMISSIE VOOR DE NUCLEAIRE VEILIGHEID De heer Bert Wollants N VA rapporteur licht het verslag toe namens de subcommissie voor de nucleaire veiligheid De subcommissie heeft zich op 18 en 25 mei 2011 gebogen over de manier waarop moet worden omgegaan met de stresstests en dat op basis van de inhoud van de drie voorstellen van resolutie Alle fracties hebben hun bekommernissen over de voorstellen van resolutie naar voren kunnen brengen Bij de bespre king werd duidelijk dat alle voorstellen uitgaan van een invulling van het begrip stresstest die ruimer is dan de Europese definitie Het is daarbij de bedoeling dat niet enkel wordt gekeken naar natuurfenomenen maar ook naar menselijke aspecten zoals vliegtuigongevallen en cyberaanvallen Tegelijk moeten in tegenstelling tot het Europese compromis ook andere nucleaire instal laties van klasse 1 worden meegenomen in de globale oefening Tenslotte moet
87. n dat in het bijzonder in de installaties die zich dicht bij het Belgische grondgebied bevinden De spreekster omlijnt ook de rol van de politiek en van het parlement in het bijzonder in het debat Het parlement heeft een controlerende en sturende taak maar mag zich geenszins in de plaats stellen van de onafhankelijke deskundigen Mevrouw Fonck beschouwt naar expertise op nucle air gebied als ontoereikend en zou de nadere regels voor de stresstest niet nauwkeurig kunnen bepalen Indien de beleidsmakers de krachtlijnen moeten uittekenen moeten de verkozenen echter een zekere mate van KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 10 L AFCN dispose d une expertise ind pendante et doit par cons quent pouvoir assumer le r le qui est le sien M Peter Vanvelthoven sp a se r jouit de constater que les esprits ont muri Trois propositions de r solu tion ont t d pos es dont deux par l opposition Le membre applaudit la demande g n ralis e y compris des partis de la majorit de proc der des tests de r sistance plus rigoureux Son groupe soutiendra donc la proposition de r solution relative aux modalit s des stress tests sur les installations nucl aires adopt e par la sous com mission de la s curit nucl aire d autant plus que cette proposition se rapproche de celle que lui m me Mme Karin Temmerman et M Bruno Tobback avaient d pos e DOC 53 1460 001 Quatre l ments rel vent d une imp
88. n het voorstel van resolutie van de spre ker Inhoudelijk is het echter slechts een parlementaire versie van hetgeen het FANC van plan is Wat is de meerwaarde van die tekst dan nog De spreker gaat vervolgens in op een aantal punten van het voorstel van resolutie Zo moet zoals bepaald in het vijfde punt van het verzoekend gedeelte een resolutie over nucleaire veiligheid die dateert na de ramp in Fukushima meer dan ooit het onvermijdelijke risico erkennen dat verbonden is aan nucleaire energie Een stresstest of de bijkomende analyse zal niets aan de technologie veranderen In het zevende punt wordt gepleit voor een probabilistische veiligheidsanalyse niveau 3 Dat komt neer op het in kaart brengen van alle mogelijke scenario s de kansen kwantificeren en de impact van zulke incidenten op de leefomgeving en op de bevolking uitwerken Zo heeft het Britse magazine Nature becijferd hoeveel mensen in de relatief directe omgeving van kerncentrales wonen Zo wonen er negen miljoen mensen in een straal van 75 kilometer rond de kerncentrale van Doel Voor Tihange is dat vijf miljoen Het achtste punt wijst op het belang van het kwantifice ren van de sociaaleconomische impact van eventuele incidenten Wat zouden bij voorbeeld de economische gevolgen van een nucleair incident zijn op de Antwerpse havenactiviteiten Naast het vastleggen van de stresstest en de bij komende analyses wil de spreker ook een aantal spelregels bepalen voor het komend
89. n op te nemen in de criteria voor de Belgische stresstests De heren Bert Wollants N VA Hagen Goyvaerts VB en David Clarinval MR willen niet dat in de criteria voor de stresstests rekening wordt gehouden met de sociaal economische impact van de kerninstallaties De uitvoering van die stresstests zou daardoor immers veel vertraging kunnen oplopen Bovendien beschikt het FANC niet over de vereiste knowhow om een dergelijke evaluatie uit te voeren De heer Peter Vanvelthoven sp a antwoordt dat hij de procedure niet wil bemoeilijken maar hij vindt dat in een tweede fase moet worden nagegaan wat de maatschappelijke gevolgen van een eventueel nucleair incident in Belgi zijn Het is zaak lle gevolgen van het bestaan van kerncentrales op ons grondgebied in kaart te brengen De heer Bert Wollants N VA onderstreept dat de sociaal economische impact zal worden onderzocht zodra de stress tests zijn uitgevoerd Voorzitter Willem Frederik Schiltz Open Vld geeft aan dat het debat over de risico s en de sociaalecono mische impact van kernenergie uiteraard zal moeten worden gevoerd maar niet in het raam van de bespre kingen over de te hanteren criteria voor de stresstests Punt 3 van het verzoekend gedeelte Over dit punt worden geen opmerkingen gemaakt Punt 4 van het verzoekend gedeelte De heren Kristof Calvo en Olivier Deleuze Ecolo Groen benadrukken dat over de resultaten van de stresstests de grootst mogelijke transparan
90. nario la com paraison des r sultats ne sera pas vidente Par rapport aux r gulateurs trangers en l occur rence l ASN fran aise et le KFD n erlandais l AFCN leur adressera la demande de pouvoir proc der un change d experts lors de l valuation des stress tests des diff rentes centrales Cela devrait pouvoir se faire en ce qui concerne l ASN dans le cadre des inspections crois es existantes Pour Borssele les choses doivent encore tre clarifi es En Allemagne les autorit s ont conclu dans un laps de temps tr s court que les centrales n taient pas prot g es contre la chute d un gros avion M De Roovere est d avis que tr s peu de centrales sont prot g es contre un tel risque et se demande s il y a eu des v rifications op r es ou s il n y a eu qu un constat de cette non protection par les autorit s allemandes En ce qui concerne les installations de classe 1 autres que les centrales Belgoprocess IRE et CEN les Bel gian Stress Tests Specifications seront adapt es pour pouvoir tre appliqu es ces unit s ou installations et pour que des conclusions puissent tre tir es des tests propos des d lais M De Roovere indique que PAFCN doit poursuivre les missions ordinaires de suivi des exploitants pr paration du dossier Myrrha LTO et que toutes ces missions ne sont pas intrrompues cause des stress tests Cela signifie donc une charge de travail additionnelle
91. nemers van het FANC de stresstests uitgevoerd door de Nederlandse en Franse autoriteiten kunnen evalueren en omgekeerd 6 op basis van de resultaten van de stresstests bijkomende veiligheids en beveiligingsmaatregelen te nemen indien dit noodzakelijk zou blijken wat zelfs zou kunnen leiden tot de sluiting van een installatie die als structureel en definitief onveilig werd beoordeeld Imprimerie centrale Cette publication est imprim e exclusivement sur du papier certifi FSC Centrale drukkerij Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papier
92. nstant dans les stress tests Elle estime qu il faut dans un premier temps se concentrer sur les aspects li s aux facteurs humains tels que les actes terroristes S agissant de timing les stress tests devront avoir t effectu s avant la fin de l ann e 2011 Quant au groupe de travail la ministre ne peut pour l instant en dire plus sur son timing elle en saura plus la mi juin M Willy De Roovere AFCN souligne que le texte sur lequel un accord a t trouv au niveau europ en se base sur le texte de l ENSREG et qu il n y a d s lors pas de raison pour l instant de modifier le texte propos par VAFCN En transmettant ce Draft l op rateur Electrabel l objectif tait clairement de permettre cet op rateur de se mettre au travail le plus vite possible vu les d lais courts respecter attention de M Calvo l intervenant pr cise que les stress tests ne se feront pas v ritablement par phases l op rateur utilisera des tudes existantes ce qui est in vitable vu le laps de CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 Wat het Belgische standpunt over de stresstests betreft beklemtoont de minister dat het oorspronkelijke voorstel op zijn minst zal worden gehandhaafd Dat belet uiteraard niet dat de ontwikkelingen op Europees niveau kunnen worden gevolgd meer bepaald inzake de nadere uitvoeringsregels van die tests bovendien zijn ook onze buurlanden bij de zaak betrokken Wat
93. nterroge par ailleurs sur la faisabilit technique de certains points de la proposition de r so lution du groupe Ecolo Groen comme notamment le fait de quantifier l impact socio conomique d incidents nucl aires M Eric Thi baut PS souhaiterait galement obtenir des pr cisions et conna tre la position de l AFCN sur la faisabilit technique de certains points de la r solution parmi lesquels le principe d approche probabiliste Il insiste sur l importance de tests uniformes au niveau europ en qui se justifient d autant plus lorsque l on exa mine la localisation de certaines centrales trang res qui se situent la fronti re de la Belgique L orateur souligne par ailleurs que le principe de transparence doit tre nuanc notamment en ce qui concerne les r sultats des stress tests concernant la faiblesse des installations r sister des attaques terroristes Il s tonne enfin de la proposition d impliquer les conseils communaux dans le processus de d cision M Bert Wollants N VA souligne l importance de proc der des stress tests ind pendamment des d cisions qui seront prises en mati re de prolongation des centrales belges et ce malgr les incoh rences du texte de la proposition de r solution du groupe Ecolo Groen en la mati re Il plaide pour que toutes les installations de classe 1 fasse l objet de contr les Il s tonne par ailleurs des brefs d lais pr vus par la proposition de r
94. nti res belges a tr s jus tement t int gr e dans l amendement susmentionn l intention de M Kristof Calvo le membre fait obser ver que les d put s ne sont pas des experts mais des lus M me sa qualit d ing nieur ne fait pas de lui un sp cialiste du nucl aire Le l gislateur doit avoir l humi lit de reconna tre qu il doit s appuyer sur l exp rience CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Ah De heer Vanvelthoven kondigt de indiening aan van subamendement nr 2 DOC 53 1405 002 aangezien het belangrijk is de sociaaleconomische weerslag van een mogelijke ramp te analyseren Het lid hoopt dat de Kamer van volksvertegenwoordigers daarop aandringt bij de regering zodat de geschiktste instantie kan worden aangewezen om in die aangelegenheid te oor delen De goedkeuring van het subamendement zal de bezorgdheid van de wetgever vertolken een weigering zou daarentegen blijk geven van zijn onverschilligheid De heer Eric Thiebaut PS kondigt aan dat zijn fractie haar steun zal verlenen aan het door de heer Schiltz ingediende amendement nr 1 DOC 53 1405 002 aangezien die tekst nauw aansluit bij de punten die hij in verband met het besproken vraagstuk onder de aandacht wil brengen De stresstests moeten immers op een alomvattende manier worden uitgewerkt met inachtneming van zowel de beveiliging als de veiligheid Het aangehaalde amen dement is verstrekkender dan het op EU vlak gesloten
95. nzet gegeven tot het voorstel van de minister dat voorstel is op zijn beurt gestoeld op het voorstel van de ENSREG dat nog werd aangevuld met een aantal nitiating Triggering Events zoals de minister had gevraagd De heer De Roovere licht toe dat indien aan die Draft veranderingen moeten worden aangebracht naar aanleiding van de besprekingen in het parlement of elders zulks alsnog kan gebeuren Op de vraag van de heer Calvo antwoordt de heer De Roovere dat een PRA analyse van niveau 3 ten min ste twee tot drie jaar vergt Het FANC is niet bevoegd voor een sociaaleconomische analyse In verband met de prioriteiten merkt de heer De Roovere op dat de bevoegdheid voor de werkorganisatie bij het FANC ligt bij de directeur generaal van het agentschap Hij voegt eraan toe dat het personeel dat bij het FANC belast is met het Myrrha dossier over een specifieke knowhow beschikt en dat het niet zo gemakkelijk voor de stresstests kan worden ingezet IV GEDACHTEWISSELING MET DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN A Uiteenzetting van mevrouw Annemie Turtelboom minister van Binnenlandse Zaken Gisteren werd er op Europees niveau een akkoord bereikt over het voorstel van de ENSREG Europees Commissaris voor Energie Oettinger heeft zijn volle steun verleend aan dit voorstel De bereikte consensus houdt het volgende in e ledereen heeft zich akkoord verklaard dat natuur verschijnselen zoals aardbevingen en overstromingen in de stresstests blij
96. oherentie van het door Ecolo Groen ingediende voorstel van resolutie In dat voorstel wordt wel gepleit voor doorgedreven tests PSA test van niveau 3 maar worden tegelijk vrij krap lijkende ter mijnen opgelegd waarbinnen die tests moeten worden uitgevoerd Tevens is hij verwonderd over de kennelijke contradictie tussen punt 6 en punt 11 de levensduur van de kerncentrales zou n van de stresstestcriteria moeten vormen terwijl die beide aangelegenheden los staan van elkaar Mevrouw Catherine Fonck cdH beklemtoont dat de stresstests belangrijk zijn op het stuk van milieu en gezondheid en zij hoopt dat men ten aanzien van die beide aspecten tot een consensus zal kunnen komen Zij pleit voor het instellen van stresstests voor alle KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 ce qui semble d j rencontrer un consensus au sein du gouvernement aujourd hui et d autre part pour que les crit res tablis prennent en compte tant les catastrophes naturelles que les facteurs humains chutes d avion actes de sabotage Il ne s agit pas ici de diminuer les exigences pour que toutes les centrales soient consi d r es comme s res par les stress tests men s au niveau europ en Si tel tait le cas il faudrait alors que la Belgique maintienne un niveau plus lev d exigence Elle ajoute que des mesures devront tre prises si les r sultats des tests r v lent que cela est rendu n ces saire L oratrice s i
97. on exprim e par M Vanvelthoven M Guy Co me PS propose d vo quer dans le point 6 du dispositif le fait que les mesures CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Au 43 inhoudt dat de Nederlandse en de Franse nucleaire toezichthouders bij de Belgische stresstests ook bij de controle daarop betrokken zullen zijn en vice versa Voorts vraagt hij zich af of niet uitdrukkelijk moet worden verwezen naar de buurlanden met kerncentrales of installaties in het grensgebied met Belgi in plaats van louter te verwijzen naar de Franse en de Nederlandse nucleaire toezichthouders Incidenten in bepaalde Duitse of Britse centrales kunnen immers ook gevolgen hebben voor de Belgische bevolking De heer Willem Frederik Schiltz Open Vld verkiest de specifieke verwijzing naar de Franse en de Neder landse toezichthouders te behouden aangezien alleen Frankrijk en Nederland kerncentrales in het grensgebied met Belgi hebben De heer Willy De Roovere FANC antwoordt aan gaande het peer review mechanisme dat die peer review tot doel heeft de in aanmerking genomen hypo theses en de geloofwaardigheid van de resultaten ten opzichte van die hypotheses te toetsen Aangaande de verwijzing naar Frankrijk en Nederland vindt de spreker het niet nodig nog andere landen te vermelden aangezien zulks nog meer beslag zou leggen op de personeelsleden van het FANC wat niet wenselijk is Punt 6 van het verzoekend gedeelte De heer
98. or te leggen waarmee alle commissieleden zouden kunnen instemmen Tijdens de vergadering van 25 mei 2011 werd een algemene bespreking gehouden van de tekst van het door de voorzitter van de subcommissie geredigeerde voorstel van resolutie nadat de minister de recente Europese beslissingen in verband met de stresstests had toegelicht Nadat een aantal technische correcties waren aange bracht is de subcommissie het eens geworden over de tekst van het door de voorzitter geredigeerde voorstel van resolutie Die tekst gaat als bijlage bij dit verslag IL INLEIDENDE UITEENZETTING DOOR DE INDIENERS VAN DE VOORSTELLEN VAN RESOLUTIE A Inleidende uiteenzetting door de heer Kristof Cal vo mede indiener van het voorstel van resolutie over de nadere regels van de Europese nucleaire veiligheidstest en de gevolgen ervan voor de Belgische kerncentrales DOC 53 1405 001 De heer Kristof Calvo Ecolo Groen mede indiener van het voorstel van resolutie over de nadere regels van de Europese nucleaire veiligheidstest en de gevolgen ervan voor de Belgische kerncentrales herinnert aan de gebeurtenissen in Fukushima en de vele vragen die sindsdien aan de minister van Binnenlandse Zaken zijn gesteld over de criteria waaraan de stresstests zouden KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 22 tests tant donn l agenda europ en en la mati re le Parlement se doit d envoyer un signal clair au gou vernement sur les modalit s de ce
99. ord avec les autorit s n er landaises et fran aises afin de permettre des agents de l AFCN d valuer les stress tests effectu s par les autorit s fran aises et n erlandaises et r ciproquement 6 sur la base des r sultats des stress tests de prendre les mesures de s curit et de s ret compl mentaires qui s av reraient n cessaires et pourraient aller jusqu la fermeture d une installation jug e struc turellement et d finitivement non s re Doc 53 1405 004 J rekening houdende met het gegeven dat som mige informatie geclassificeerd kan zijn omwille van veiligheidsredenen VERZOEKT DE FEDERALE REGERING 1 op Europees niveau te blijven pleiten voor criteria voor stresstests die ook niet natuurlijke factoren bijvoor beeld terrorisme vliegtuig crash cyber aanvallen in rekening brengen 2 de criteria op basis van het voorstel van het FANC in de Belgian Stress Tests Specifications draft toe te passen op de Belgische kerncentrales 3 een methodologie en een planning voor te stellen voor het uitvoeren van de stresstests op de andere nucleaire installaties van de klasse 1 4 met maximale transparantie te communiceren over de resultaten van de stresstests binnen de vooropge stelde termijnen rekening houdende met de gevoelig heid en de bescherming van bepaalde geclassificeerde informatie 5 tot een akkoord te komen met de Nederlandse en de Franse autoriteiten zodat de werk
100. ord semble peu peu se d gager au niveau europ en Il en ressort que les r gulateurs nationaux r unis au sein de WENRA et de l ENSREG se sont clairement fait entendre dans le d bat La proposition pr voit uniquement un contr le en ce qui concerne les ph nom nes naturels et un groupe de travail d terminera la mani re dont des fac teurs humains peuvent exercer une influence Par suite de l attention que suscitent au parlement les tests de r sistance il semble que soit n e l id e de s efforcer d laborer un mod le de test belge peut tre diff rent du compromis europ en Dans l intervalle l Agence F d rale de Contr le Nucl aire AFNC a fourni des sp cifications belges pour des tests de r sistance aux exploitants Cela tant la poursuite du d bat n est pas du tout superflue condition que l on ambitionne d aller au del de ce que proposent les r gulateurs ou l AFCN CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 DAMES EN HEREN Uw commissie heeft deze voorstellen van resolutie besproken tijdens haar vergadering van 1 juni 2011 Eerder tijdens haar vergaderingen van 11 18 en 25 mei 2011 had uw commissie die voorstellen van resolutie voor advies overgezonden aan de subcommissie voor de nucleaire veiligheid Het advies van die subcommis sie is bij dit verslag gevoegd Op haar vergadering van 1 juni 2011 heeft uw commissie besloten de bespreking van de voorstellen
101. ortance toute particuli re Premi rement il est essentiel de soumettre aux tests de r sistance les installations nucl aires et pas uniquement les centrales Le membre se f licite que le gouvernement belge ait entretemps souscrit ce point de vue Deuxi mement le choix en faveur de crit res plus larges est fondamental et les Belgian Stress Tests Specifications propos es par l AFCN se pr sentent comme un excellent exercice susceptible de servir d exemple au reste de l Europe Il faut cependant veiller ne pas assouplir les Belgian Stress Tests Specifications dans une tape suivante Autrement dit si les autorit s de l Union devaient dicter des normes moins s v res la Belgique ne doit pas leur embo ter le pas Tel est l avis de la sous commission et semble t il du gouvernement f d ral ainsi que de AFCON Troisi mement il est indispensable d envisager les cons quences des tests de r sistance Des mesures de s curit devront tre prises parmi lesquelles la fer meture des installations s elle s av re n cessaire la suite des r sultats de ces examens Ainsi chacun com prendra que les tests de r sistance portent r ellement cons quence et que le l gislateur est par ailleurs dispos l accepter Quatri mement l valuation par l AFCN des stress tests dans les pays voisins est capitale car un v ne ment l tranger peut avoir de profondes r percussions sur la popula
102. ou dat moeten kunnen gebeuren in het kader van de bestaande gekruiste inspecties Voor Borssele moet een en ander nog worden verduidelijkt In Duitsland is de overheid binnen een zeer korte tijdspanne tot de conclusie gekomen dat de centrales niet beschermd zijn tegen het neerstorten van een groot vliegtuig Volgens de heer De Roovere zijn maar zeer weinig centrales tegen zo n risico beschermd Hij vraagt zich af of verificaties hebben plaatsgehad dan wel of het bij de vaststelling van dat gebrek aan bescherming door de Duitse overheid gebleven is Inzake de andere installaties van klasse 1 dan de centrales Belgoprocess IRE en CEN zullen de Belgian Stress Tests Specifications worden aangepast zodat ze op die eenheden of installaties kunnen worden toe gepast en dat uit de tests conclusies kunnen worden getrokken De heer De Roovere geeft in verband met de termijnen aan dat het FANC zijn gewone taken van follow up van de exploitanten voorbereiding van het Myrrha dossier LTO moet blijven uitvoeren en dat die taken niet door de stresstests worden onderbroken Dat brengt voor het FANC een bijkomende werklast met zich C Replieken van de leden De heer Kristof Calvo Ecolo Groen acht het on aanvaardbaar dat de minister van Binnenlandse Zaken KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 proposition de stress tests que cette proposition ait t transmise aux exploitants sans que le Parlement en ait eu communi
103. ouli gnant l importance pour les d put s d avoir acc s l enti ret des informations disponibles au sujet de la suret des centrales nucl aires belges M Peter Vanvelthoven sp a invite les membres chercher une formule devant permettre aux lus de prendre connaissance des informations confidentielles ou classifi es plut t que de manifester leur indiff rence par rapport au probl me voqu Il renvoie titre d exemple aux Comit s P et I M Kristof Calvo Ecolo Groen rappelle que dans un pass assez r cent la cr ation d un Comit N a t sugg r e MM Kristof Calvo et Olivier Deleuze Ecolo Groen d posent un sous amendement n 4 DOC 53 1405 002 tendant compl ter le point K de l amendement n 1 de MM Willem Frederik Schiltz et consorts DOC 53 1405 002 tout en y ajoutant un point l afin d insister sur le respect de la loi du 31 janvier 2003 sur la sortie progressive de l nergie nucl aire des fins de produc tion industrielle d lectricit 2 Dispositif M Willem Frederik Schiltz et consorts pr sentent les points de leur amendement n 1 DOC 53 1405 002 CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 welke mate een proactieve houding gewenst is is niet onzinnig en zijn fractie is op nucleair vlak bijzonder am bitieus Op geen enkel moment beweert de spreker de nodige kennis op dit gebied te hebben maar hij eist het recht op pol
104. plication des autorit s locales dans le processus de d cision Par ailleurs il sied que la Chambre des repr sentants ne demande point au gouvernement qu elle prenne une d cision M Willem Frederik Schiltz Open Vld se dit surpris de l objet du sous amendement qui tend demander au gouvernement que la Chambre des repr sentants puisse prendre une d cision M Bert Wollants N VA s oppose l intervention des autorit s locales Son groupe ne peut donc soutenir le sous amendement soumis au vote Mme Catherine Fonck cdH rapporteur ne sollici tera pas l autorisation du gouvernement pour d battre des tests de r sistance M Kristof Calvo Ecolo Groen se rallie la demande d organiser un d bat lors de la communication des r sultats des test de r sistance Le sous amendement n 3 est rejet par 10 voix contre une et une abstention CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 nr 8 DOC 53 1405 002 in dat ertoe strekt een punt 7 toe te voegen De heren Kristof Calvo en Olivier Deleuze Ecolo Groen dienen op amendement nr 1 subamendement nr 9 DOC 53 1405 002 in dat ertoe strekt een punt 8 toe te voegen De heren Kristof Calvo en Olivier Deleuze Ecolo Groen dienen op amendement nr 1 subamendement nr 10 DOC 53 1405 002 in dat ertoe strekt een punt 9 toe te voegen De heer Kristof Calvo Ecolo Groen is van mening dat de Kamer van volksvert
105. pour l AFCN C R pliques des membres M Kristof Calvo Ecolo Groen trouve inaccep table que la ministre de l Int rieur ait approuv une CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 de aan Electrabel overgezonden Belgian Stress Tests Specifications Ze gaan echter verder omdat de Trig gering Events zoals het risico van terrorisme of van een cyberaanval op de computersystemen waardoor er verliezen inzake elektriciteitsbevoorrading of verkoe lingsproblemen kunnen optreden er deel van uitmaken De heer De Roovere attendeert op het strakke tijd schema waarbinnen de tests moeten worden uitgevoerd en op het feit dat de exploitanten zich daarom op be staande onderzoeken zullen moeten baseren Als aan het einde van de oefening bijkomende vragen worden gesteld zal aanvullend onderzoek nodig zijn In verband met de in het buitenland maar dicht bij de grens gelegen kerncentrales Chooz Borssele Gravelines rijst de vraag of men zich zal beperken tot de in het voorstel van de Europese Commissie vervatte tests dan wel of ze zullen worden onderworpen aan dezelfde tests als hun Belgische pendanten In het eerste scenario zal het niet gemakkelijk zijn om de resultaten te vergelijken Het FANC zal aan de buitenlandse regulatoren met name de Franse ASN en de Nederlandse KFD vragen deskundigen uit te wisselen voor de beoordeling van de stresstests van de verschillende centrales Wat de ASN betreft z
106. r solution r dig par le pr sident de la sous commission MI AVIS oarsnsvannaverenserdsnnneten sde deote escien a EE Annexe 1 Proposition de r solution relative aux modalit s des stress tests sur les installations nucl aires adopt e par la sous commission S curit nucl aire Page 21 21 33 40 45 Doc 53 1405 004 V BIJLAGE ADVIES AAN DE COMMISSIE VOOR DE BINNENLANDSE ZAKEN DE ALGEMENE ZAKEN EN HET OPENBAAR AMBT VERSLAG NAMENS DE SUBCOMMISSIE VOOR DE NUCLEAIRE VEILIGHEID UITGEBRACHT DOOR MEVROUW Catherine FONCK EN DE HEER Bert WOLLANTS INHOUD Bia l Procedure issues 21 ll Inleidende uiteenzetting door de indieners van de voorstellen van resolutie 21 Il Algemene bespreking nnn eenen 24 IV Gedachtewisseling met de minister van Binnen landse Zaken nnnnnnnnnneneerennnnnereneennnnerennn 33 V Bespreking van het door de voorzitter van de sub commissie uitgewerkte voorstel van resoluie 40 VI AQUISS minsen Ne mere tetes 44 Bijlage 1 Voorstel van resolutie betreffende de nadere regels van de stresstests op de nucleaire installaties aange nomen door de subcommissie Nucleaire veiligheid 45 Composition de la commission la date de d p t du rapport Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag Pr sident Voorzitter Willem Frederik Schiltz A Titulaires Vast
107. ra pas le sous amen dement voqu Mme Leen Dierick CD amp V annonce que son groupe s exprimera en faveur de l amendement n 1 qui est le fruit d un compromis quilibr et r aliste traduisant ad quatement les points essentiels du d bat men dans la sous commission de la s curit nucl aire Si la recherche des crit res les plus s v res au niveau europ en demeure actuelle cela n emp che pas le l gislateur en Belgique de d fendre l application de crit res s v res toutes les installations nucl aires de la classe 1 Le membre approuve la demande de mener des n gociations avec les pays voisins en vue de permettre aux autorit s belges de contr ler la mani re dont ceux l r alisent les tests de r sistance et cela en fonction des crit res s v res belges La transparence qui tait une condition essentielle pour son groupe se retrouve pleinement dans le texte voqu mais la prudence en mati re de publicit demeure de mise afin de ne pas donner de mauvaises id es certaines personnes Le membre rejoint les demandes de Mme Fonck et M Thi baut tendant offrir aux d put s l assistance d experts les lus tant priv s de la connaissance et du savoir faire technique n cessaires la compr hension du fonctionnement des centrales nucl aires Si le r le CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Ah 13 Zijn fractie wenst de kerncentrales te behouden op voorwaarde d
108. ragers zullen met de wetenschappelijke on dersteuning van de experts de gewenste beslissingen nemen Het argument dat de transparantie als een katalysator kan werken voor het terrorisme is niet overtuigend In het verslag van de commissie Tsjernobyl van de Senaat zijn zeer expliciete citaten vervat over de kwetsbaarheid van de kernreactoren Het is daarom onzinnig aan te nemen dat bijkomende informatie van dien aard is dat er inlichtingen mee worden verstrekt die door criminelen of terroristen kunnen worden ge xploiteerd Uiteraard kan men nog altijd overwegen de toegang tot bepaalde documenten te beperken door ze alleen maar voor de volksvertegenwoordigers beschikbaar te stellen en zo het risico van kwaadwillige handelingen te verminderen Meer fundamenteel beweren sommigen dat aange zien de politici geen deskundigen of ingenieurs zijn zij de nederigheid moeten hebben om zich op het FANC en de technocraten te verlaten Die houding roept de vraag op wat de rol van het Parlement in cruciale debatten is Verklaren de leden dat ze geen makelaars zijn als een aangelegenheid over verzekeringen wordt besproken in de commissie voor het Bedrijfsleven Werpen de verkozenen op dat zij een gebrek aan kennis in fiscale aangelegenheden hebben als zij de jaarlijkse begroting moeten onderzoeken Nooit In geen enkel parlementair debat wordt het gebrek aan expertise aangevoerd als argument ter verantwoording van een houding waarbij het Parlement buitenspel
109. rale van Chooz zich in een soort van aanhangsel van Belgi bevindt Moet geen druk worden uitgeoefend en moet niet worden ge ist dat de Franse overheid voor de aan de grens gelegen kerncentrales voldoende strenge stresstestcriteria be paalt Voorts vindt mevrouw Fonck dat de communicatie van de informatie niet te allen prijze moet gebeuren en dat moet worden voorkomen dat inlichtingen worden onthuld waarvan terroristen misbruik kunnen maken De heer Peter Vanvelthoven sp a wenst volledige duidelijkheid over de vraag of met het risico van een ter roristische aanval of van een vliegtuigcrash al dan niet rekening zal worden gehouden in de stresstests die in Frankrijk zullen worden uitgevoerd Wat is daarvan aan Is het akkoord tussen de Europese Staten dwingend De moeizame samenwerking met Frankrijk baart de heer David Clarinval MR zorgen hoe staat het met de onderhandelingen over de deelname van de amb tenaren van het FANC aan de inspecties in de centrale van Chooz De minister geeft aan dat enkele weken geleden tijdens een Europese Raad een politieke verbintenis is aangegaan en dat er dus geen sprake van kan zijn dat Frankrijk in de stresstests geen rekening houdt met terroristische daden De nadere regels voor de inaan merkingneming en de weging van dat risico element moeten zeker nog worden gepreciseerd op het niveau van de werkgroep maar het principe zelf dat bij de stresstests met terroristische daden rekening wordt gehouden
110. ren de stresstestprocedure De wijze van bekendmaking van de resultaten moeten een echt maatschappelijk en politiek debat over de veiligheid van kernenergie mogelijk ma ken en de lokale besturen binnen een straal van 20 km rond de centrales van Doel en Tihange moeten worden geraadpleegd De Kamer van volksvertegenwoordigers moet in die aangelegenheid het laatste woord hebben Punt 17 van het voorstel bepaalt dat een qua grondig heid vergelijkbare veiligheidstest moet worden uitge voerd voor de nucleaire sites van Mol Dessel en Fleurus zoals dat overigens wordt voorgesteld door de indieners van het voorstel van resolutie over de uitbreiding van het principe van de stresstests tot alle nucleaire installaties van klasse 1 DOC 53 1423 001 De punten 18 en 19 ten slotte hebben betrekking op bepaalde gegevens die het FANC aan het parlement zou moeten bezorgen met name een plan van aanpak inzake de stresstests en de LTO rapporten van de ana lyses die het Agentschap sinds 2006 heeft uitgevoerd B Inleidende uiteenzetting van de heer David Clarinval mede indiener van het voorstel van resolutie over de uitbreiding van het principe van de stress tests tot alle nucleaire installaties van klasse 1 DOC 53 1423 001 De heer David Clarinval mede indiener van het voorstel van resolutie over de uitbreiding van het prin cipe van de stresstests tot alle nucleaire installaties van klasse 1 wijst erop dat in het recente verleden nog
111. roduire en Europe et comment l Europe peut s en prot ger M De Roovere explique qu un r gulateur ind pen dant est un r gulateur qui fait son travail qui donne son avis et examine les avantages et d savantages des diff rentes solutions S agissant d analyse de type PRA l intervenant explique que toute activit humaine g n re des risques et que le risque ne peut jamais tre totalement vacu La question est de savoir quel est le niveau de risque acceptable Il s agit l d une question qui se pose au niveau de la soci t et le Parlement joue cet gard un r le tr s important M De Roovere mentionne que des analyses de type PRA ont d j t voqu es par le pass au stade de l autorisation et ont t ex cut es L intervenant souligne que les Belgian Stress Tests Specifications transmis Electrabel s inspirent tr s lar gement du document de l ENSREG European Nuclear CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Ah 27 Enerzijds wordt gevraagd naar stresstests die over heel Europa gelijk zijn anderzijds wordt ervoor gepleit dat Belgi strengere stresstests uitvoert De spreker wenst dat Europa tests oplegt maar dat de lidstaten zelf voor strengere tests mogen kiezen Hij geeft in dat verband het voorbeeld van Duitsland B Betoog van de heer Willy De Roovere directeur generaal van het FANC Voor de heer Willy De Roovere directeur generaal van het FANC is het onvoorst
112. rop enne L id e est de tenir compte non seulement des ph nom nes naturels mais galement des aspects humains comme les accidents d avion et les cyberattaques Dans le m me temps il faut contrairement au compromis euro p en inclure galement d autres installations nucl aires de classe 1 dans l exercice global Enfin il faut gale ment accorder de l attention la collaboration avec les pays voisins En effet l impact potentiel d installations nucl aires ne s arr te pas aux fronti res d un pays Sur la base des diff rentes propositions de r solution et des interventions des membres le pr sident de la sous commission a r dig un texte commun qui int gre un grand nombre des pr occupations et qui pourrait faire en sorte qu un vaste consensus se d gage autour de cette th matique La proposition de r solution de MM Calvo et Deleuze a servi de base aux discussions tant donn qu elle est la premi re avoir t d pos e Ont CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Bee 3 Voorstel van resolutie over de criteria van de Europese stresstests voor kerncentrales DOC 53 1460 001 De heer Peter Vanvelthoven sp a mede indiener legt uit dat het voorstel van resolutie geldt als een reactie op het te beperkende voorstel van WENRA over de stresstests Het voorstel van resolutie bevat twee hoofdelementen zijnde enerzijds de wens om de stresstests niet te beperken tot de natuurfenomene
113. s construites sur ce site ont une hauteur bien inf rieure la hauteur des vagues qui ont pu tre enregistr es dans le pass sur la c t orientale du Japon S agissant de la valeur juridique d un draft elle est nulle mais l exploitant n a en fait pas d autres choix que de proc der aux tests Si l on souhaite travailler en toute s curit juridique il faut travailler par arr t royal ce qui requiert plus de temps M De Roovere explique que les exploitants ont compris de quoi il s agissait et que l objectif de l envoi du Draft est de leur permettre d avancer et de se mettre d j au travail notamment en ce qui concerne les tests relatifs aux tremblements de terre et aux inondations En r ponse Mme Fonck M Willy De Roovere annonce que le Draft sera rendu public S agissant de la s curit nucl aire M De Roovere rappelle que l exploitant est le premier responsable de la s ret et de la s curit et qu il contr le le bureau d tudes L approche utilis e par l AFCN pour ces contr les sera la m me que d habitude r vision d cennale LTO les experts de l AFCN et de BelV examineront en d tail les r sultats des stress tests et pourront poser des ques tions difficiles M De Roovere ajoute qu il sera difficile d avoir une vue compl te des stress tests l issue d un seul round de questions la question de savoir si les experts de l AFCN et de Bel V peuvent faire les m mes analyses
114. s tests Il est en effet n cessaire de savoir quelle sera l issue des discussions men es au niveau europ en de pr ciser la position de la Belgique ce sujet et d obtenir galement davantage d informations sur les cons quences de ces tests pour notre pays On observe que des tests men s en Allemagne concluent que 17 centrales ne r sisteraient pas des chutes d avions et il faut donc s attendre ce que les stress tests belges entra nent galement des adapta tions L orateur ajoute que la proposition de r solution s ap puie sur une approche probabiliste par opposition l approche d terministe et insiste sur la transparence des r sultats Il passe ensuite en revue les diff rentes points de la proposition de r solution Le groupe Ecolo Groen plaide pour que les tests soient r alis s avant le 1 mars 2012 point 2 et que les centrales nucl aires qui seront consid r es comme insuffisamment s res soient ferm es imm diatement point 3 Le point 4 de la r solution pr voit quand lui de mener une analyse sp cifique pour chaque site M Calvo explique ensuite que les tests devraient tre r alis s conform ment aux principes de l analyse de s ret probabiliste PSA et PRA point 5 ce qui implique que l on identifie galement les risques en dehors du projet et que l on reconnaisse que m me des v nements peu probables et leurs combinaisons peuvent se produire et que
115. s van die van de LTO operaties en de tienjarige inspectiebezoeken in een onverkorte en niet gekuiste versie De heer Peter Logghe VB informeert wat de status is van de Draft met de Belgian Stress Tests Specifications zolang de op Europees niveau opgerichte werkgroep geen verslag heeft uitgebracht over zijn bevindingen De heer Logghe plaatst vraagtekens bij de strakke ti ming waarbinnen deze werkgroep zal moeten werken zullen de deadlines worden gehaald Hoe vaak zal KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 36 r unira t il Enfin M Logghe s interroge sur les moda lit s de participation des autorit s belges aux stress tests qui seront effectu s sur les centrales nucl aires frontali res telles que celle de Gravelines Mme Catherine Fonck cdH regrette que les crit res adopt s au niveau europ en soient au moins dans un premier temps des crit res au rabais et craint que la cr ation du groupe de travail n aboutisse un encom missionnement des crit res li s au facteur humain tels que le risque terroriste Quel est l agenda du groupe de travail S agit il de temporiser Mme Fonck rel ve par ailleurs une certaine ambigu t entre d une part la volon t de fixer des crit res stricts au niveau belge et d autre part la volont de prendre en compte la position qui se d gagera au niveau europ en Cela signifie t il que la Belgique reverra le cas ch ant ses crit res la baisse en fonction de l ac
116. samen te voegen en het voorstel van resolutie over de nadere regels van de Europese nucleaire veiligheidstest en de gevolgen ervan voor de Belgische kerncentrales DOC 53 1405 001 als basis tekst te nemen Ingevolge de goedkeuring van het amendement nr 1 DOC 53 1405 002 hebben de heren Kristof Calvo et Olivier Deleuze Ecolo Groen hun voorstel van resolu tie ingetrokken Rgt art 86 De heer Willem Frederik Schiltz Open Vld c s hebben het voorstel van resolutie overgenomen DOC 53 1405 003 INLEIDENDE UITEENZETTINGEN VAN DE SAMENGEVOEGDE VOORSTELLEN VAN RESOLUTIE 1 Voorstel van resolutie over de nadere regels van de Europese nucleaire veiligheidstest en de gevolgen ervan voor de Belgische kerncentrales DOC 53 1405 001 De heer Kristof Calvo Ecolo Groen mede indiener legt uit dat de discussies rond de problematiek al enige tijd op verschillende niveaus aan de gang zijn Op het ni veau van de nationale en de Europese operatoren duurt het debat rond de invulling van het begrip stresstest al bijna drie maanden Op Europees vlak lijkt stilaan een akkoord te groeien Daaruit blijkt dat de nationale regu latoren verenigd in WENRA en ENSREG een duidelijke stem hebben gehad in het debat Het voorstel bevat het louter toetsen op natuurfenomenen en een werkgroep zal uitmaken op welke wijze menselijke factoren een invloed kunnen uitoefenen Door de aandacht in het parlement voor de stresstests lijkt ook het
117. seil europ en il y a quelques semaines et qu il ne peut d s lors tre question que la France ne prenne pas en compte les actes terroristes dans ses stress tests Les modalit s de prise en compte et de mesure de cet l ment de risque doivent certes encore tre pr cis es au niveau du groupe de travail mais le principe m me de prise en compte des actes terroristes lors des stress tests est acquis en ce compris pour la France V DISCUSSION DU TEXTE DE PROPOSITION DE R SOLUTION R DIG PAR LE PR SIDENT DE LA SOUS COMMISSION A Expos introductif par M Willem Frederik Schiltz pr sident de la sous commission M Willem Frederik Schiltz Open Vld explique qu il a formul une proposition de texte en reprenant les l ments susceptibles de remporter l adh sion de l ensemble des membres de la sous commission Le texte de base utilis est la proposition de r solution de MM Calvo et Deleuze DOC 53 1405 001 En ce qui concerne les consid rants M Schiltz pro pose de supprimer les consid rants C F et G et d ajouter sept nouveaux consid rants Ces modifications visent recentrer le texte sur la probl matique des stress tests tenir compte des d veloppements r cents intervenus au niveau europ en notamment la cr ation d un groupe de travail relatif aux ph nom nes non naturels et int grer CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 Frankrijk waar de kerncent
118. site nucl aire Le point 10 du texte pr cise que les stress tests effectu s sur les installations belges devront prendre en compte les conditions pr cit es m me si celles ci n taient pas pr vues au niveau europ en Le point 11 de la proposition de r solution vise pr ciser que l valuation imm diate de la s curit ne doit pas tre coupl e la d termination de la dur e de vie des centrales Les points 13 16 du texte pr cisent quant eux la proc dure en mati re de stress tests qui consisterait mener un r el d bat politique et soci tal sur l nergie nucl aire en proc dant une consultation des com munes se situant dans un rayon de 20 kilom tres autour des centrales de Doel et de Tihange et pr voir que la Chambre des repr sentants ait le dernier mot en la mati re Le point 17 de la proposition pr voit un test de s curit comparable pour les sites nucl aires de Mol Dessel et Fleurus comme le sugg rent par ailleurs les auteurs de la proposition de r solution visant tendre le prin cipe des stress tests l ensemble des installations nucl aires de classe 1 DOC 53 1423 001 Enfin les points 18 et 19 concernent certaines infor mations que l AFCN devrait transmettre au Parlement savoir un plan d approche en mati re de stress tests et les analyses LTO men es par l Agence depuis 2006 B Expos introductif de M David Clarinval coauteur de la proposition de r
119. soepeld Met andere woorden mochten de EU autoriteiten minder strenge normen uitvaardigen dan moet Belgi niet in hun voetsporen treden Dat is het advies van de subcommissie en kennelijk ook dat van de federale regering en het FANC Ten derde is het onontbeerlijk rekening te houden met de gevolgen van de stresstests Er zullen veiligheids maatregelen moeten worden genomen onder meer de sluiting van de installaties indien dat nodig blijkt naar aanleiding van de resultaten van deze beoordelingen Zo zal iedereen begrijpen dat de stresstests daadwerkelijk gevolgen hebben en dat de wetgever ook bereid is die te accepteren Ten vierde is de evaluatie door het FANC van de stresstests in de ons omringende landen van cruci aal belang omdat een gebeurtenis in het buitenland ingrijpende gevolgen kan hebben voor de Belgische bevolking KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 M Peter Vanvelthoven annonce le d p t d un sous amendement n 2 DOC 53 1405 002 consid rant qu il importe d analyser l impact social et conomique d une ventuelle catastrophe Le membre souhaite que la Chambre des repr sentants insiste sur ce point aupr s du gouvernement afin de d signer l instance la plus apte juger en cette mati re L approbation du sous amendement exprimera la pr occupation du l gislateur un refus en revanche traduirait son indiff rence M Eric Thi baut PS d clare que son groupe va so
120. solution visant tendre le prin cipe des stress tests l ensemble des installations nucl aires de classe 1 DOC 53 1423 001 M David Clarinval coauteur de la proposition de r solution visant tendre le principe des stress tests l ensemble des installations nucl aires de classe 1 rappelle que l actualit r cente nous a durement rappel que le risque z ro en mati re industrielle et plus parti culi rement en mati re nucl aire n existe pas M me si les accidents nucl aires sont rares trois accidents CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Au 23 aanmerking moeten worden genomen De heer Calvo beklemtoont dat het neerstorten van vliegtuigen niet is opgenomen in de door WENRA Western European Nuclear Regulators Association voorgestelde tekst hoewel de Commissie dat nochtans had geopperd Voorts wordt in punt 8 verzocht tevens rekening te houden met de sociaaleconomische impact van even tuele incidenten voor elke nucleaire site Punt 10 van de tekst preciseert dat bij het uitvoeren van de stresstests op de Belgische installaties rekening zal moeten worden gehouden met de voormelde voorwaar den ook al zijn die niet opgenomen in de Europese test Punt 11 van het voorstel van resolutie strekt ertoe te preciseren dat de onmiddellijke beoordeling van de veiligheid los moet staan van de bepaling van de levensduur van de kerncentrales De punten 13 tot 16 van de tekst precise
121. ssaire L intervenante plaide en tout cas pour que le gouvernement belge dans l attente des r sultats du groupe de travail europ en tablisse d j des contacts bilat raux avec les pays voisins La Belgique doit veil ler ce que les tests de r sistance soient galement r alis s avec l ambition n cessaire aux Pays Bas et en France et ce en particulier dans les installations qui se trouvent proximit du territoire belge L intervenante d finit aussi le r le de la politique et du parlement en particulier dans le d bat Le parlement a une mission de contr le et de guidance mais ne peut nullement se substituer aux experts ind pendants Mme Fonck consid re son expertise comme insuffi sante en mati re nucl aire et ne saurait d terminer de mani re pr cise les modalit s du test de r sistance Si le pouvoir politique doit tracer les grandes lignes un degr de pragmatisme s impose n anmoins aux lus CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Ah Ill ALGEMENE BESPREKING Mevrouw Catherine Fonck cdH benadrukt dat de goedkeuring van een resolutie slechts een tussenstap is waarna de eigenlijke stresstests zullen moeten worden uitgevoerd en er de nodige gevolgen zullen aan worden verbonden Belgi pleit op het Europese niveau voor een toepassing van de stresstest op alle nucleaire centrales en installaties en voor een test die niet alleen de natuur fenomenen maar ook de menselijke fa
122. ssie te verwijzen De spreekster is verheugd dat de minister duidelijk heeft aangegeven dat Belgi niet zal terugkrab belen wat de criteria betreft ook niet als het Europese standpunt minder strikt is De spreekster vraagt voorts of Belgi naast de bestaande werkgroep ook geen voluntaristische aanpak zou moeten ontwikkelen ten aanzien van zijn buurlanden en in het bijzonder van KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 40 une enclave en territoire belge Ne faut il pas faire pres sion et exiger que les autorit s fran aises mettent en oeuvre des crit res de stress tests suffisamment stricts sur leurs centrales nucl aires frontali res Mme Fonck estime par ailleurs que la communication de l informa tion ne doit pas se faire n importe quel prix et qu il faut viter de divulguer des informations susceptibles d tre exploit es par des terroristes M Peter Vanvelthoven sp a souhaite avoir toute la clart sur la prise en compte ou non du risque terroriste et de crash d avion dans les stress tests qui seront effectu s en France qu en est il exactement L accord intervenu entre les tats europ ens est il contraignant ou pas M David Clarinval MR se montre pr occup par la collaboration difficile avec la France o en sont les n gociations sur la participation des agents de l AFCN aux inspections de la centrale de Chooz La ministre pr cise qu un engagement politique a t pris lors d un Con
123. stime que la proposition du sous amendement n 6 n est gu re praticable mais il importe de mettre sur pied tout le moins une collaboration transfrontali re avec les Pays Bas et la France MM Kristof Calvo et Olivier Deleuze Ecolo Groen d posent un sous amendement n 7 DOC 53 1405 002 visant remplacer le point 6 de l amendement n 1 de M Willem Frederik Schiltz et consorts DOC 53 1405 002 Renvoyant aux d bats de la sous commission de la s curit nucl aire M Kristof Calvo Ecolo Groen se demande pourquoi ne pas faire mention explicite des sc narios pr sent s par la ministre de l Int rieur Il met en exergue une nouvelle fois l existence de la loi du 31 janvier sur la sortie progressive de l nergie nucl aire des fins de production industrielle d lectricit M Peter Vanvelthoven et Mme Karin Temmerman sp a d posent un sous amendement n 2 visant modifier l amendement n 1 DOC 53 1405 002 en ajoutant un nouveau point 7 dans le dispositif M Kristof Calvo Ecolo Groen exprime son soutien en faveur du sous amendement n 2 dont la formulation lui semble sp cialement appropri e M Kristof Calvo et Olivier Deleuze Ecolo Groen d posent un sous amendement n 8 DOC 53 1405 002 CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Ah 17 toe strekt het verzoekend gedeelte van het voorstel van resolutie te wijzigen meer bepaald door de punten 1 tot 19 weg te laten
124. sts in plaats van op het LTO rapport of het MYRRHA dossier Moeten de prioriteiten niet worden gerangschikt naar belangrijkheid Volgens de heer Olivier Deleuze Ecolo Groen brengt wat de heer De Roovere heeft gezegd voor de geloofwaardigheid van de tests het belang voor het voetlicht van eensdeels de transparantie in de methodologie en de resultaten en anderdeels de onaf hankelijkheid van de deskundigen In verband met die onafhankelijkheid preciseert de heer Deleuze dat het daartoe niet volstaat dat nationale regulatoren onder ling deskundigen uitwisselen de kerncentrales moeten worden gecontroleerd door onafhankelijke deskundigen zoals ook de voorzitter van de socialistische fractie in de Franse Assembl e Nationale vraagt Volgens deze laat ste is dat een van de voorwaarden opdat de stresstests geloofwaardig zouden zijn De heer Deleuze vindt dat bij de mogelijke criteria rekening moet worden gehouden met kwaad opzet al hoeven niet alle resultaten open baar te worden gemaakt De spreker wenst dat dezelfde transparantie aan de dag wordt gelegd in verband met de LTO operaties of de tienjarige inspectiebezoeken De heer Bert Wollants N VA stipt aan dat het ont werp van Belgian Stress Tests Specifications dat in deze fase aan de operator is bezorgd houdt voor de operator nog geen enkele opdracht in aangezien het ontwerpdo cument wellicht zal worden aangepast na afloop van het overleg op Europees niveau De heer Wollants juicht
125. t transmis l op rateur ce stade ne constitue pas encore une mission en soi pour l op rateur puisque ce Draft est susceptible d tre ajust l issue des discussions au niveau europ en M Wollants estime qu il est positif que le dossier des stress tests ait avanc mais il estime souhaitable que le Draft final prenne aussi en compte le point de vue mis par le Parlement M Peter Vanvelthoven sp a se r jouit que l AFCN soit une institution ind pendante qui n est pas guid e dans ses choix par les int r ts des uns ou des autres m me si cela ne signifie pas que l institution ne doit pas tenir compte des d bats qui ont lieu au sein du Parle ment S agissant de sp cifications belges en mati re de stress tests Belgian Stress Tests Specifications l intervenant en est satisfait et estime qu ils tiennent compte des observations mises lors des discussions parlementaires men es sur le sujet lors des derni res semaines CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Ah 29 een voorstel van stresstests heeft goedgekeurd en dat dit voorstel aan de exploitanten werd overgezonden zonder dat het Parlement er kennis heeft van genomen en erover heeft kunnen debatteren Hij hoopt dat de verwachtingen van het Parlement stapsgewijs kunnen worden ingelost en dat die tests volgens een bepaald tijdpad kunnen worden uitgevoerd Moet het FANC zijn aandacht overigens niet eerst toespitsen op de stresste
126. t Belgi zichzelf tests moet opleggen voor alle risico s van welke aard ze ook zijn ongeacht de positie die op Europees niveau wordt ingenomen De heer Peter Vanvelthoven sp a is ingenomen met het binnen Europa bereikte akkoord en wenst verduide lijking van een aantal punten Is het tussen de Europese landen gesloten akkoord bindend voor alle lidstaten en alle kerncentrales of zullen de landen daarvan kunnen afwijken Wat gebeurt er met de ontwerptekst van het FANC die de Belgian Stress Tests Specifications omvat gelet op het binnen Europa bereikte akkoord zal die ontwerptekst worden aangepast Tot slot memoreert de spreker dat er behalve wetenschappelijke en technische criteria ook sociaaleconomische aspecten bestaan die ge valueerd moeten worden ook al is dat geen bevoegdheid van het FANC en hij wenst te vernemen wat de regering dienaangaande van plan is De heer Guy Co me PS onderstreept dat de besluitvorming op Europees niveau soms veel tijd in beslag neemt want de eventueel aanzienlijke nationale meningsverschillen moeten worden overbrugd Er moet met voluntarisme en realisme voort worden gestreefd naar een compromis zoals de Belgische regering heeft gedaan Hoe snel kan op Europees niveau een akkoord worden bereikt Zal dat akkoord kunnen worden ge n tegreerd in wat er tussen nu en eind 2011 zal worden ondernomen Welk traject zal de offici le besluitvorming van de Europese Raad volgen onder meer ten opzichte van w
127. t de resultaten ook moge zijn ze zullen in alle transparantie gecommuniceerd worden rekening hou dend met het gegeven dat sommige informatie geclas sificeerd kan zijn om van veiligheidsredenen Belgi schaart zich ook achter de Europese peer review waardoor andere lidstaten inzage krijgen in onze resultaten en wij inzage krijgen in de resultaten van de stresstests die zijn afgenomen in de andere lidstaten Daarnaast zal Belgi samen met Nederland stresstests uitvoeren aangezien enkele kerncentrales dicht tegen de grens liggen en eventuele problemen in beide landen voelbaar zouden zijn Met de andere buurlanden Frankrijk Duitsland zul len we eveneens een akkoord proberen te bereiken om gezamenlijke stresstests uit te voeren De recente ontwikkelingen op het Europese niveau gaan in de goede richting Maar hoe dit ook verder evolueert het mag duidelijk zijn dat Belgi op nationaal niveau hoe dan ook kiest voor een maximale invulling van de stresstests B Vragen van de leden De heer Olivier Deleuze Ecolo Groen wenst te weten of de Franse kerncentrale van Chooz die op een steenworp van de Belgische grens ligt zal worden getest op het risico van vliegtuigcrashes of cyberaan vallen Zullen de minimale tests waarover de Europese instanties het eens zijn geworden al dan niet verplicht zijn voor de 143 betrokken kerncentrales Zullen de volksvertegenwoordigers kennis kunnen nemen van de resultaten van de stresstests evenal
128. t sur l importance de la transparence des r sultats des tests et des mesures de s curit qui s av reraient n ces saires suite ceux ci IL DISCUSSION G N RALE A Interventions des membres M Peter Logghe VB constate que personne ne doute de l importance des stress tests et des principes d information et de transparence qui doivent r gner en la mati re Il s interroge cependant sur la coh rence du texte de r solution d Ecolo Groen qui plaide pour des tests pouss s on parle ici de test PSA de niveau 3 tout en fixant des d lais dans lesquels ces tests devraient avoir lieu qui semblent assez brefs Il s tonne gale ment de la contradiction apparente entre les points 6 et 11 en ce que la dur e de vie des centrales devrait tre un crit re des stress tests alors que les deux th matiques ne sont pas coupl es Mme Catherine Fonck cdH souligne l importance des stress tests en mati re environnementale et sani taire et esp re qu un consensus pourra tre trouv par rapport ces enjeux Elle plaide d une part pour des stress tests pour tous les tablissements de classe 1 CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 zeldzaam op 30 jaar tijd deden zich drie incidenten voor terwijl meer dan 400 kernreactoren elektriciteit produceren maar kunnen toch verregaande gevolgen hebben zelfs al beseft men dat de nucleaire installaties niet de enige industri le installat
129. tellen dan onze buurlanden De spreker gaat in op de samenwerking met onze buurlanden voor de inspectie van de kerncentra les die net over de grens liggen zoals die van Chooz en van Borssele hoe staat het met de contacten met de respectieve buurlanden opdat de ambtenaren van het FANC kunnen deelnemen aan de inspecties van de kerncentrales in de grensgebieden Hoe zullen de stresstests voor de andere installaties dan de kerncen trales verlopen IRE CEN enzovoort C Antwoorden van mevrouw Annemie Turtelboom minister van Binnenlandse Zaken Mevrouw Annemie Turtelboom minister van Bin nenlandse Zaken antwoordt op de vraag van mevrouw Fonck dat de Staten bij de aanvang van het overleg over de stresstests niet allemaal op dezelfde golflengte zit ten Met betrekking tot de opgerichte werkgroep geeft de minister aan dat het onderwerp aan bod zal komen op de Europese Raad van ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken die rond 12 juni 2011 zal plaats vinden In dit stadium beschikt zij evenwel over geen nadere gegevens omtrent het tijdpad de nadere regels en de samenwerking van die werkgroep KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 38 S agissant de la position prise par la Belgique en mati re de stress tests la ministre souligne qu il n est pas question de faire marche arri re par rapport la position initiale Cela n emp che naturellement pas de suivre les d veloppements qui interviennent au niveau europ en
130. terpretatie aan de stresstests wat betekent dat ze ons een onmiddellijke en deterministische evaluatie zullen geven van de veiligheid van onze kerncentrales Zonder vooruit te lopen op de uitkomst van de stresstests voor de Belgische centrales zijn er 4 moge lijkheden per reactor e de reactor kan operationeel blijven KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 e le r acteur peut rester op rationnel durant l ex cu tion des am liorations qui s imposent e le r acteur doit tre mis en shut down pour l ex cution des am liorations qui s imposent e le r acteur est mis hors service Quels que soient les r sultats ils seront communi qu s en toute transparence tant entendu que certaines informations peuvent tre classifi es pour des raisons de s curit La Belgique se range galement derri re le peer review europ en en vertu duquel les autres tats membres peuvent consulter les r sultats de nos stress tests et r ciproquement Par ailleurs la Belgique effectuera des stress tests en collaboration avec les Pays Bas d s lors que plu sieurs centrales nucl aires sont situ es proximit de la fronti re et que des probl mes ventuels auraient des r percussions dans les deux pays Nous tenterons galement d aboutir un accord avec les autres pays voisins France Allemagne en vue d effectuer des stress tests communs Les r centes volutions observ es au nivea
131. tie aan de dag moet worden gelegd ten aanzien van zowel het Parlement als de Belgische bevolking De dames Leen Dierick CD amp V en Catherine Fonck cdH onderstrepen evenwel dat geclassificeerde informatie over eventuele pijnpunten van sommige kerncentrales bij een terreuraanslag hoegenaamd niet mag worden bekendgemaakt Punt 5 van het verzoekend gedeelte Mevrouw Catherine Fonck cdH pleit ervoor het peer review mechanisme duidelijk te vermelden in het verzoekend gedeelte De heer Guy Co me PS vraagt dat uitdrukkelijk zou worden aangegeven dat het peer review mechanisme KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 peer review implique la participation et le contr le des stress tests effectu s par les autorit s r gulatrices n erlandaises et fran aises et r ciproquement Il se demande par ailleurs s il ne faudrait pas voquer les pays voisins qui ont des centrales ou installations nu cl aires proximit de nos fronti res plut t que de viser uniquement les autorit s fran aises et n erlandaises En effet des failles dans certaines centrales allemandes ou britanniques pourraient galement avoir un impact sur la population belge M Willem Frederik Schiltz Open Vid indique qu il est pr f rable de maintenir la r f rence aux autorit s fran aises et n erlandaises tant donn que seuls ces deux pays disposent de centrales aussi pr s de nos fronti res Pour ce qui concerne le
132. tie van de resultaten het mogelijk een installatie aan het aan het einde van de procedure te sluiten in het kader van onoplosbare structurele problemen of als gevolg van gebreken Amendement nr 1 blijft daarentegen verontrustend omdat de Franse Republiek op Europees niveau de samenwerking op het vlak van ambitieuze stresstests afremt Het Franse beleid is vrij ondoorzichtig wat de exploitatie van het Franse kerncentralepark betreft en Frankrijk bouwt bepaalde centrales dicht bij de lands grenzen onder meer in Chooz Daarom vraagt het punt 5 van amendement nr 1 aan de regering tot een akkoord te komen met de Nederlandse en de Franse autoriteiten zodat het FANC de resultaten kan evalueren van de stresstests die werden uitgevoerd in Frankrijk en in Nederland ook al lijkt de samenwerking met de Nederlandse overheid vlotter te verlopen Het lid is echter verontrust over de wijze waarop de Belgische inspecteurs in Frankrijk worden onthaald De heer Clarinval kondigt aan dat zijn fractie subamendement nr 2 van de heer Vanvelthoven et mevrouw Temmerman DOC 53 1405 002 zal steunen omdat het aansluit bij wat hijzelf heeft voor gestaan Na de stresstests kan een universitair onderzoek worden overwogen om de sociaaleconomi sche weerslag van een eventueel ongeval te bestude ren Waarom wordt verhinderd dat zo n onderzoek over een zo belangrijk onderwerp doorgang vindt terwijl het het debat kan objectiveren en men weet dat dit onder zoe
133. tion belge CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc53 1405 004 pragmatisme aan de dag leggen Het FANC beschikt over onafhankelijke expertise en moet dus in staat zijn die functie te vervullen De heer Peter Vanvelthoven sp a is opgetogen vast te stellen dat de geesten zijn gerijpt Drie voorstellen van resolutie werden ingediend waarvan twee door de oppositie Het lid juicht de algemene vraag toe die ook van de meerderheidspartijen uitgaat om tot strengere stresstests over te gaan Zijn fractie zal dus het in de subcommissie voor de nucleaire veiligheid aangenomen voorstel van resolutie over de nadere regels in verband met de stresstests voor kerninstallaties steunen temeer omdat dat voorstel in de lijn ligt van datgene wat hijzelf mevrouw Karin Temmerman en de heer Bruno Tobback hadden inge diend DOC 53 1460 001 Vier aspecten zijn van bijzonder belang Ten eerste is het van wezenlijk belang alle nucle aire installaties en niet alleen de kerncentrales aan stresstests te onderwerpen Het lid is opgetogen dat de Belgische regering het ondertussen met dit standpunt eens is Ten tweede is de keuze voor ruimere criteria funda menteel en vormen de door het FANC voorgestelde Belgian Stress Tests Specifications een uitstekende oefening die de rest van Europa tot voorbeeld kan strek ken Toch moet ervoor worden gezorgd dat de Belgian Stress Tests Specfications in een volgend stadium niet worden ver
134. ts du test M Vanvelthoven rel ve une contradiction dans la proposition de MM Calvo et Deleuze entre d une part CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Beek Doc 53 1405 004 Wat de tekst van het door de Ecolo Groen fractie ingediende voorstel van resolutie betreft vreest de spreker dat de analyse van de sociaaleconomische impact van een eventueel incident het hoofddoel van de stresstests te weten een veiligheidscontrole op de lange baan zal schuiven Bijgevolg pleit hij ervoor dat eerst de gevolgen worden onderzocht die natuurver schijnselen voor de kerninstallaties kunnen hebben vooraleer men nader ingaat op neerstortende vliegtui gen of terroristische aanvallen Overigens staat de heer Clarinval niet gunstig te genover de idee de gemeenteraden te betrekken bij de uitbrenging van adviezen over de resultaten van de stresstests aangezien die raden daartoe niet over de nodige deskundigheid beschikken Gelet op de com plexiteit van deze aangelegenheid pleit hij er tot slot voor dat het Parlement weliswaar op de hoogte wordt gehouden van de stand van zaken maar geen technisch advies zou moeten uitbrengen over de stresstests Mevrouw Leen Dierick CD amp V wenst nadere preci seringen te krijgen over het standpunt van de Ecolo Groen fractie die tegelijk pleit voor snelle beslissin gen en een grondige doorlichting van de installaties Ze waarschuwt voor het principe van de volledige transparantie dat tot
135. twoorden door de heer Willy De Roovere FANC De heer Willy De Roovere FANC licht toe dat het scenario voor een vliegtuigcrash is opgenomen onder de rubriek Terrorisme De Draft wordt ter uitvoering verstuurd naar Electrabel op voorwaarde dat de laatste versie van dit document niet of alleen op ondergeschikte punten wordt gewijzigd De heer De Roovere voegt er aan toe dat de door het FANC uitgewerkte Draft bijna identiek is aan de tekst van de ENSREG en dat die op sommige punten nog kan worden gewijzigd De heer De Roovere legt uit dat hij een periode van stilzwijgen in acht heeft genomen tijdens welke hij geen enkele offici le commentaar heeft geleverd op het compromisvoorstel van vorige week Hij preciseert dat hij zopas een lichtjes door eurocommissaris Oettinger gewijzigde versie heeft ontvangen Enkele opmerkingen kunnen weliswaar nog worden geformuleerd maar bij ontstentenis van enige fundamentele opmerking zal de heer Oettinger normaliter op donderdag 19 mei 2011 een persconferentie houden over het onderwerp Ten behoeve van de heer Thi baut preciseert de spreker dat de tekst van de ENSREG op geen enkel ogenblik met de exploitanten werd besproken In verband met de vraag van de heer Clarinval over de controle op de bij de grens gelegen centrales legt de spreker uit dat het FANC weliswaar alleen tijdens de daartoe bepaalde periode van anderhalve maand iemand kan sturen om de door een Franse of Neder landse exploitant
136. u euro p en vont dans le bon sens Mais quelle que soit l vo lution future il est clair que la Belgique opte r solument au niveau national pour une d finition maximale des stress tests B Questions des membres M Olivier Deleuze Ecolo Groen souhaite savoir si la centrale nucl aire fran aise de Chooz situ e la fronti re belge sera soumise des tests par rapport aux risques de crash a rien ou de cyber attaque Les tests minima sur lesquels les instances europ ennes se sont accord es auront ils un caract re obligatoire pour les 143 centrales nucl aires concern es ou pas Les d put s pourront ils prendre connaissance des r sultats des stress tests ainsi que pour la LTO et les inspections d cennales dans une version compl te et non expurg e M Peter Logghe VB souhaite savoir quel est le statut du Draft contenant les Belgian Stress Tests Specifications tant que groupe de travail cr au niveau europ en n a pas rendu ses conclusions M Logghe s interroge sur le timing tr s serr dans lequel ce groupe de travail va devoir op rer qu en est il du respect des ch ances Selon quelle fr quence ce groupe se CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e L GISLATURE 2010 Bee 35 e de reactor kan operationeel blijven tijdens het uit voeren van de nodige verbeteringen e de reactor moet in shut down voor het uitvoeren van de nodige verbeteringen e de reactor wordt uit bedrijf genomen Wa
137. uitvoer baar zijn Ze denkt met name aan de kwantificering van de sociaaleconomische impact van nucleaire incidenten Ook de heer Eric Thi baut PS wenst preciseringen te krijgen en vernam graag het standpunt van het FANC over de technische uitvoerbaarheid van bepaalde pun ten van het voorstel van resolutie waaronder de proba bilistische invalshoek Hij beklemtoont het belang van eenvormige tests op Europees niveau zeker als men bedenkt dat sommige buitenlandse kerncentrales op een steenworp van de Belgische grens gevestigd zijn De spreker onderstreept eveneens dat het transpa rantiebeginsel niet absoluut kan worden toegepast met name wat de resultaten van de stresstests betreft die betrekking hebben op de resistentie tegen terroristische aanvallen Tot slot is hij verwonderd over het voorstel de gemeenteraden bij de besluitvorming te betrekken Volgens de heer Bert Wollants N VA is het belangrijk dat er stresstests komen zonder dat die worden gelinkt aan beslissingen in verband met het langer openhou den van de Belgische kerncentrales en ondanks de onsamenhangendheden in de tekst van het door de Ecolo Groen fractie ingediende voorstel van resolutie Hij pleit ervoor dat alle installaties van klasse 1 aan de tests worden onderworpen Voorts is hij verbaasd over de korte termijnen waarin het voorstel van resolutie voorziet hij wenst van het FANC te vernemen of die termijnen wel realistisch zijn Tot slot brengt hij in herin ner
138. ulu faire le lien entre la s curit nucl aire et la dur e de vie et que les arguments en faveur de la sortie du nucl aire ne se limitent pas au seul aspect de la s curit N anmoins le gouvernement f d ral en affaires courantes et de nom breux parlementaires continuent de lier le r sultat des tests de r sistance et le d bat relatif la dur e de vie Pour l intervenant cette derni re discussion comme dans la loi relative la sortie du nucl aire n est pas uniquement li e aux r sultats des tests de r sistance C est un point de vue tr s minimaliste la lumi re des d cisions qui sont prises aujourd hui par certains de nos pays voisins M Olivier Deleuze Ecolo Groen coauteur ajoute qu un test de r sistance coh rent pr sente quatre caract ristiques Les tests doivent ainsi tre impos s l ensemble des 143 centrales nucl aires europ ennes et tre la fois homog nes transparents et contradic toires Il ressort d ores et d j des faits que ces condi tions ne seront pas remplies tant donn par exemple que les tests de r sistance seront r alis s sur une base volontaire et qu il existera des disparit s 2 Proposition de r solution visant tendre le principe des stress tests lensemble des installations nucl aires de classe 1 DOC 53 1423 001 M David Clarinval MR coauteur explique que la r solution vise tendre le champ d application des tests de r sistan
139. une application du test de r sistance toutes les centrales et installations nucl aires et pour un test qui analyse non seulement les ph nom nes natu rels mais galement les facteurs humains terrorisme accidents d avion etc Il importe d s lors que le groupe de travail europ en parvienne rapidement des r sul tats concrets dans ce domaine de mani re ce qu on puisse trancher au niveau europ en Quoi qu il en soit la Belgique doit d finir son propre point de vue quelle que soit l issue des discussions au niveau europ en Il convient cet gard de tenir compte du fait que toutes les installations de classe 1 doivent tre contr l s et que les tests de r sistance sont obligatoires et r aliser dans les prochains mois Des crit res trop pouss s ou trop larges pourraient compromettre ce calendrier et rendre le test de r sistance impraticable En outre il importe aussi qu au niveau des tests de r sistance un peer review soit r alis par des experts ind pendants et que l AFCN collabore avec les pays voisins pour ce qui concerne les installations nucl aires qui se trouvent dans les r gions frontali res Enfin l intervenante sou ligne l importance de la transparence qui se heurte toutefois aux limites de la s curit publique La r daction du cahier des charges en mati re de tests de r sistance ne constitue videmment qu un l ment Son application aussi m rite l attention n ce
140. utenir l amendement n 1 DOC 53 1405 002 d pos par M Willem Frederik Schiltz comme ce texte se rapproche consid rablement de ses sensibilit s dans la probl matique d battue En effet il convient de concevoir les tests de r sis tance de mani re globale avec une prise en consid ration de la suret autant que de la s curit L amen dement voqu va plus loin que l accord intervenu au niveau europ en puisque la Belgique con oit des tests d une s v rit accrue Le membre soutient l exigence relative la publicit des r sultats des stress tests et se r jouit que l amen dement appuie cette demande quoique des restrictions s imposent dans la communication vis vis d un public malveillant Apr s tout il ne faudrait pas que les autorit s fournissent un mode d emploi de potentiels terroristes Son groupe d fend galement le caract re stricte ment contraignant des stress tests Si une installation ne r pond pas positivement aux tests sa fermeture doit tre exig e avec force Il s exprime en faveur de l application des tests de r sistance aux installations de classe 1 comme l Institut National des Radio l ments IRE le Centre d tude de l nergie Nucl aire CEN Belgoprocess ou le r acteur de l h pital universitaire de Gand Enfin la possibilit d accorder un droit de regard PAFCN sur les stress tests r alis s sur les centrales nucl aires proximit des fro
141. ven behouden e Met betrekking tot de andere fenomenen zoals ter rorisme vliegtuigcrashes en cyberaanvallen zal een werkgroep worden opgericht Het mandaat en de nadere werkingsregels dienen nog bepaald te worden De voorziene timing blijft behouden Begin juni moe ten de stresstests van start gaan Tegen eind dit jaar worden de resultaten verwacht De minister heeft altijd gepleit voor e een maximale invulling van de stresstests e een uitbreiding naar andere nucleaire installaties klasse 1 IRE SCK KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 34 e coop rer avec d autres pays e assurer une transparence maximale des r sultats e harmoniser les conclusions Tant la proposition de l AFCN que celle de l ENSREG vont dans la bonne direction Le projet de l AFCN contient e des causes possibles e les ventuelles implications qui peuvent avoir une influence sur les fonctions de s curit des centrales Il est vident que ce projet pourra encore tre am lior Les causes possibles prises en compte dans ce projet sont e les ph nom nes naturels les inondations les tremblements de terre d autres ph nom nes naturels extr mes e les probl mes caus s par une intervention humaine une attaque terroriste un crash d avion une cyber attaque Les possibles implications pour les fonctions de s curit des centrales e une panne lectrique e un probl me avec
142. verband houden met de menselijke factoren zoals terroristische aanslagen In verband met het tijdpad stelt de minister dat de stresstests voor het einde van dit jaar 2011 moeten worden uitgevoerd Over het tijdpad van de werkgroep kan de minister momenteel geen nadere informatie verstrekken zij hoopt half juni meer te weten te komen De heer Willy De Roovere FANC beklemtoont dat de tekst waarover men het op Europees niveau eens is geworden gebaseerd is op de tekst van het ENSREG en dat er dus momenteel geen reden is om de door het FANC voorgestelde tekst te wijzigen Bij de overzending van die ontwerptekst aan operator Electrabel lag het duidelijk in de bedoeling die instantie in staat te stellen zo snel mogelijk aan de slag te gaan gezien de korte in acht te nemen termijnen Ten behoeve van de heer Calvo preciseert de spreker dat de stresstests niet echt in fasen zullen verlopen de operator zal bestaande KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE poc 53 1405 004 temps de deux mois et demi imparti l AFCN se pronon cera ensuite dans un d lai de un mois sur les r sultats des tests et sur leur valuation avant que la Commission europ enne n organise un peer review propos des installations nucl aires autres que les centrales M De Roovere explique que le texte les concernant sera le plus proche possible du texte existant pour les centrales nucl aires et ce pour viter de r diger un texte sur mesure pour ces instal
143. verrichte werkzaamheden te evalu eren maar dat dit voor het FANC heel wat extra werk meebrengt Voorts moet uiteraard ook de instemming worden verkregen van de Nederlandse en Franse toe zichthoudende autoriteiten Dat kan alleen gebeuren door middel van gekruiste inspecties of via de diensten van het departement Buitenlandse Zaken van de be trokken landen Volgens de heer De Roovere had die laatste optie veel meer tijd gevergd en is daarom voor de bestaande oplossing gekozen De heer Willy De Roovere legt uit dat de in de Draft opgenomen nitiating Events strikter zijn dan het vereiste minimum en dat het derhalve onwaarschijnlijk is dat de tekst van de Draft wordt aangescherpt KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE 32 M De Roovere explique ensuite qu il est certes important de tirer des le ons d accidents mais qu il est aussi tr s important d adapter les constructions nucl aires et les mesures de s curit en tenant compte de l historique des catastrophes naturelles qui se sont produites dans les zones concern es et de leurs carac t ristiques M De Roovere souligne que cette approche a t utilis e pour la s curisation du site de Tihange par rapport au risque d inondation les donn es historiques maximales relatives au niveau de la Meuse ayant t major es d une marge de s curit Cette approche n a pas t suivie pour la s curisation de la centrale de Fukushima car il apparait que les digue
144. wens van de Europese instanties met vergelijkbare situaties te maken te heb ben bijvoorbeeld tussen eensdeels Chooz Gravelines en Borssele en anderdeels de Belgische centrales In dit stadium is de ontwerpversie van de Belgian Stress Tests Specifications niet gewijzigd dat zou wel het geval kunnen zijn als de regering dat wenst of als in het kader van de ENSREG procedure preciseringen worden aangebracht D Replieken van de leden en aanvullende antwoor den van mevrouw Annemie Turtelboom minister van Binnenlandse Zaken De heer Olivier Deleuze Ecolo Groen stelt vast dat de kerncentrale van Chooz die op 30 kilometer van Dinant gelegen is niet zal worden onderworpen aan de tests in verband met een vliegtuigcrash of een terroristische aanval Zijn de minimale tests wel degelijk verplicht voor de 143 kerncentrales van de lidstaten De heer Deleuze is verwonderd over het voorbehoud van de minister in verband met de terhandstelling van de volledige resultaten van de stresstests aan de parle mentsleden Het is volgens de spreker belangrijk dat de tests niet alleen transparant maar ook tegensprekelijk zijn Hij steunt de vraag van de heer Vanvelthoven dat de sociaaleconomische aspecten aan bod zouden komen ook als dat meer tijd vergt en als daarvoor een eigen tijdpad moet worden uitgewerkt Mevrouw Catherine Fonck cdH wijst erop dat abso luut moet worden voorkomen dat het dossier op de lange baan wordt geschoven door het naar een commi

DOC 53 1405/004 DOC 53 1405/004

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents