Guide pratique « Du Schema directeur au SCoT
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1. AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE Habiter la RUG Hausse du march de l immobilier volutions des modes de vie d lais d obtention de logements sociaux et faible turn over tous les indicateurs pointent la crise l inad quation entre l offre et la demande de logements B tir est une absolue n cessit Reste d finir o comment et pour qui C est aussi le r le du Sch ma directeur La chasse au gaspillage foncier est ouverte Etalement urbain et p riurbanisation sont deux ph nom nes contenir La p riurbanisation repousse les logements dans les territoires insuffisam ment pourvus en emplois et services quotidiens elle g n re des d pla cements dont la longueur et la dur e s accroissent entre des territoires d pendants et une agglom ration satur e L talement urbain r sulte de l addition de projets peu denses et mal int gr s leur environnement Comment faire face la crise du logement Au cours de la d cennie 1990 2000 la croissance d mographique tait de 15 Dans le m me temps l espace urbanis augmentait de 30 l agglom ration grenobloise compte aujourd hui 30 ooo logements de plus qu il y a 25 ans pour un m me nombre d habitants alors que le nombre de m nages augmente et que ces m nages sont plus petits r sultat des mutations de modes de vie vieillisse un logement de ment familles mono parentales qualit pour tous La production de logement2. laboration du futur Sch ma directeur Le Sch ma directeur labor de 1995 1999 est adopt le 12 juillet sur un p ri m tre de 157 communes 2007 Les membres du Syndicat mixte avant le lancement officiel de la r vision du Sch ma directeur pour le transformer en SCOT s engagent dans un tra vail pr alable de bilan du Sch ma directeur avec les diff rents acteurs de l am nagement du territoire e F vrier 2008 Le bilan du Sch ma directeur est vot l unanimit des membres du comit syndical La R gion urbaine grenobloise sera dot e d un Sch ma de Coh rence Territoriale SCOT document de planification 20 ans 2010 2030 qui donnera les grandes orientations d am nagement sur le territoire de la r gion urbaine gre nobloise 243 communes Le Sch ma de coh rence territoriale et les documents d urbanisme La finalit du Sch ma directeur est d orienter et de coordonner les politiques sectorielles d am nagement du territoire et de donner un cadre d action aux documents et projets d urbanisme locaux L 122 1 du code de l urbanisme Le SCOT doit tre compatible avec SCOT doivent tre compatibles avec le SCOT t K Le code de l urbanisme donne au Syndicat mixte une comp tence d avis sur les documents d urbanisme Le Syndicat mixte accompagne les communes et les intercommunalit s afin de favoriser la mise en compati bilit de leurs documents d
3. long terme les politiques publiques et les projets d am nagement l chelle de la r gion urbaine greno bloise et de ses six secteurs Agglom ration grenobloise le Voironnais la Bi vre Valloire le Gr sivaudan le Sud Grenoblois et le Sud Gr sivaudan Le SCOT pourquoi Parce que l usage conome et raisonn du territoire la recher che de coh rence des politiques publiques sont des principes devenus consen suels au fil des d cennies Les lus et l ensemble des acteurs locaux ne sont plus condamn s subir les politiques d am nagement puisqu ils en sont les principaux artisans Un travail de prospective et d anticipation s engage donc l horizon des 20 prochaines ann es Le SCOT comment Etre les acteurs de notre propre volution c est accepter de revoir nos pratiques Au del des intentions vertueuses le SCOT va traduire concr tement les exigences et les moyens que nous nous donnons pour contenir la crise du logement pour r guler les s gr gations sociales et spatiales pour int grer les questions environnementales Dans cette optique il reste essentiel d articuler les diff rentes chelles du territoire pour que le SCOT se d cline dans les documents d urbanisme locaux tels que le Plan Local d Urbanisme Plan Local de l Habitat Sch ma de D veloppement Commercial Le SCOT avec qui Les lus des territoires les acteurs du territoire les personnes publiques associ es et les part
4. AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE 243 communes _ 18 intercommunalit s 2 communaut s d agglom ration 16 communaut s de communes 6 secteurs g ographiques Agglom ration grenobloise le Voironnais la Bi vre Valloire IL propose galement des r gles communes e Une organisation en archipel autour d une techno pole attractive vocation internationale e Un engagement sur une destination g n rale des le Gr sivaudan sols qui pr serve pour l essentiel les espaces naturels le Sud grenoblois et agricoles le Sud Gr sivaudan e Un renforcement du fonctionnement de proximit __3 000 km2 l chelle des bassins de vie autour de villes centres e Un maillage de bourgs avec une urbanisation ma tris e et une diversit d offres de logements e Des axes de communication structurants am nag s pour ma triser les d placements y compris en agissant sur la vitesse et les temps de parcours e Une politique d implantation de l habitat de l emploi des quipements et des services destin s toujours mieux quilibrer les territoires et favo riser la proximit __721 000 habitants __ 287 000 emplois Les leviers d action e Ma triser la pression urbaine le co t du foncier et l offre d habitat e Faciliter la mutualisation des ressources conomiques et financi r
5. articulent autour de 5 axes e Se doter d une vision et d un projet communs l chelle d un grand bassin de vie e Rester comp titif avec d autres territoires nationaux et internationaux e Proposer une offre d accueil commune et coh rente l chelle de la RUG e Am liorer la prise en compte des fonctions supports logement Les emplois dans les 6 secteurs transport d placements logistique En 1999 plus de 2 emplois sur 3 taient localis s dans l agglo e Atteindre une taille critique dans les domaines strat giques m ration grenobloise Depuis le d but des ann es 90 la crois et rechercher des compl mentarit s sance des emplois se porte sur les secteurs ext rieurs principalement dans le Gr sivaudan et le Voironnais Cette tendance se poursuit et de Une offre adapt e la demande Le Sch ma directeur a d fini les zones conomiques selon leur vocation recherche innovation mixte commerce de grandes surfaces et leur 2000 2005 87 des emplois salari s du secteur priv cr s dans la RUG lont t hors agglom ration grenobloise Cependant le d s quilibre habitat emploi reste pr sent entre l agglom ration grenobloise et les niveau d enjeu enjeu de secteur enjeu de R gion autres secteur de la RUG dans lesquels la croissance de la population est Priorit d action urbaine La cr ation des zones d int r t RUG r pond au encore plus forte du Sch ma directeur besoi
6. associ es l Etat les chambres consu laires conomie agriculture et m tiers des associations et organismes publics et para publics participent l laboration et la mise en uvre des orientations du SCOT l Agence d Urbanisme de la R gion Grenobloise l AEPI Territoires 38 des bureaux d tudes priv s le CAUE l ADAYG la FRAPNA les Conseils de d veloppement ainsi que l Universit programmes de recherche Le budget 850 000 euros de fonctionnement annuel dont 695 ooo euros de partici pations des membres soit environ 1 euro par habitant et par an DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE SAINT ETIENNE DE CROSSEY SAINT DE AINT JEAN DE MOIRAN SDAU Sch ma directeur et SCOT Le SDAU Sch ma Directeur d Am nage ment et d Urbanisme encadre le d veloppe ment de 115 communes de la r gion greno bloise Port par lEtat il a pour vocation de pr server les espaces naturels et d organiser le d veloppement a N urbain Le oironnais V Fet T re SDAU a ps xX INTY ENT l i a x h amorc une 2 ae M LN d marche et soulign le besoin d impliquer davantage les lus locaux LA FERRIERE 1 Gr si audan 1995 Le Syndicat mixte pour l labora tion et Le suivi du Sch ma f Lise directeur de la r gion urbaine greno Agglom ration O bloise est cr pour porter le projet Grenobloise E o d
7. de p Bizonnes Saint Geoirs Longechenal Pontcharra Saint Nicolas de Macherin B venais La Murette de C _ u j Lie St Andr z r u 1 4 eft X gt NT ue PA Se torete Z Rh st a 4 P L Bj E vR AN 2 i la e s A 3 SE b NAT ty St RS O o re P ja p Y conc ln Sthiere St Sim o Qt L Spin 7 7 de Bressieux Br zins i A O A r LE GRESIVA UDAN RE les 2 x f 4 de Ratz steti P j A St Geoirs Fe L attractivit de notre territoire est un facteur de dynamisme marqu cependant par de fortes disparit s territoriales L agglom ration grenobloise concentre une grande proportion des emplois des services et des quipements de la r gion urbaine grenobloise Les autres secteurs de la r gion grenobloise d veloppent plus d habitat que d emplois Cela cr e des d s quilibres et accentue les probl mes de d placements Les objectifs du Sch ma directeur Le projet conomique de la R gion grenobloise consiste investir ir i en priorit des sites strat giques pour r pondre deux ambitions o D ata e renforcer les secteurs moteurs de l conomie o _ _ aaa a ma e favoriser un r quilibrage entre l habitat et l emploi St Michel de St Geoirs St Mury Monteymond S chilienne Vizille Pour cela les objectifs du Sch ma directeur s
8. locaux de renforcer la technopole grenobloise tout en ma trisant les effets n gatifs de la m tropo lisation Pour ce faire il faudra en particulier renforcer les coop rations avec ses voisins tout sp cialement l chelle de Rh ne Alpes et du Sillon Alpin pour d gager avec eux des quilibres l chelle r gionale et mettre en uvre des politiques coh rentes en mati re de d placements de d veloppement co nomique et de ma trise des volutions territoriales Ces travaux pourront en particulier s effectuer dans le cadre d un rapprochement des SCOT rh nalpins e Confirmer la volont d une organisation quilibr e et d un fonctionne ment durable de la RUG Il faudra donc travailler ensemble l chelle du grand bassin de vie pour ma triser les volutions et les effets du march d finir les modalit s d une r par tition quilibr e des diff rentes composantes du d veloppement habitat acti vit s conomiques commerces services et ses cons quences en termes de r par tition des richesses et de solidarit Une tude socio conomique et fiscale faisant ressortir les charges et les ressources de chaque territoire au regard de la richesse des populations et des entreprises sera r alis e afin de constituer une base com mune de travail Elle fondera les d bats sur les conditions n cessaires pour r duire les concurrences entre territoires et permettre la mise en coh rence de leurs politiq
9. s et ses orientations locales Se rapprocher des territoires du bassin de vie actuellement non inscrits dans le p rim tre du SCOT comme les deux parcs naturels r gionaux et les terri toires du Sud Is re pour envisager avec eux les modalit s de travail permet tant de prendre en compte leurs interactions dans le fonctionnement de la RUG dans le respect de leurs identit s et de leur autonomie e Confirmer la volont d laborer un document plus concis plus clair concret p dagogique et plus explicite dans ses choix et ses prescriptions afin de permettre une meilleure appropriation des enjeux et des orientations Cette concision et cette clart des l ments mis au d bat devront permettre de mieux partager une p dagogie une culture commune de l am nagement et une laboration du document largement concert e avec l ensemble des lus des populations et des acteurs des diff rents territoires e Confirmer l int r t et la volont d un positionnement de la RUG com mun tous et respectueux des identit s de chacun Un positionnement qui confirme la fois l identit montagnarde du site grenoblois sa volont de ren forcer son moteur conomique autour de la recherche de l universit et de la haute technologie mais aussi sa volont de moderniser ses activit s plus tra ditionnelles et son conomie pr sentielle Une volont d am liorer ses rela tions grandes distances tout en ma trisant les impacts
10. 92 INSEE IRPP 2004 Limiter la s gr gation sociale et spatiale Ici comme ailleurs la tendance au regroupement humain et urbain par cat gories sociales est assez marqu e Pour un mieux vivre ensemble et limiter les exclusions le Sch ma directeur pr conise l utilisation de leviers facilitant la mixit sociale et urbaine la question du d veloppement de l habitat et de son regroupement autour des services des quipements et des moyens de d placements est ici centrale Au del les deux dysfonctionnements majeurs du d veloppement urbain restent la surconsommation d espaces et les d pendances territoriales Pour cela des priorit s ont t d finies dans le Sch ma directeur dont celle de l conomie d espace La gestion strat gique des limites pour contenir le d veloppement urbain le Sch ma directeur a d fini des limites l urbanisation qui sont inscrites dans les documents d urbanisme locaux Ces limites favorisent l urbanisation surface urbaine constante dans une pers pective de d veloppement de plus grande qualit Contenir le d veloppement urbain est un moyen d attein dre l objectif qualitatif de pr servation des espaces qu ils soient urbains agricoles ou naturels Pour approfondir voir le carnet pra tique Limites strat giques Priorit d action du Sch ma directeur conomiser l espace DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE DU SCH MA DIRECTEUR
11. L objectif est d organiser la R gion grenobloise en territoires quilibr s et auto nomes privil giant les fonctionnements de proximit pour les activit s du quo tidien tout en permettant des fonctionnements l chelle du bassin de vie pour les activit s plus exceptionnelles Une pr servation long terme des espaces naturels et agricoles d finis dans le Sch ma directeur Un renforcement et une valorisation des p les urbains existants e Confirmer l int r t d un p rim tre de SCOT l chelle du grand bas sin de vie en raison des interd pendances de fait entre les territoires Mais ces territoires r affirment leur volont de pr server l organisation institutionnelle actuelle l autonomie politique de chaque secteur et leur refus de toute com munaut urbaine Cette volont politique suppose donc de Travailler ensemble l chelle du bassin de vie et de s accorder sur les gran des politiques publiques Travailler conjointement sur ces politiques publiques avec l tat la R gion et le D partement DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE Travailler ensemble sur une r partition quilibr e du d veloppement Travailler la mise en valeur des identit s de chaque territoire pr server le droit la diff rence laissant chaque secteur sur la base des orientations com munes la libert d organiser et d am nager ses espaces suivant ses sp cifi cit
12. La r gion urbaine grenobloise s engage en 2008 dans la r vision de son Sch ma directeur pour le transformer en Sch ma de coh rence territorial d ici 2011 Qu est ce qui est en jeu avec le projet de sch ma de coh rence territo riale SCOT Pourquoi s y investir Est ce prioritaire par rapport aux dos siers communaux ou intercommunaux qui mobilisent d j une grande par tie de notre temps Est ce que notre territoire trouve toute sa place dans ce dispositif Ces questions nous sont souvent pos es par des citoyens des lus ou des professionnels de l am nagement dans la r gion grenobloise En outre l heure o nous nous mobilisons autour de probl mes TE majeurs comme offre de logements la mobilit ou de projets f d ra directeur teurs comme le dossier de candidature aux Jeux Olympiques d hiver le SCOT tiendra une place importante permettant de mieux coordonner nos choix d am nagement C est pourquoi il ma paru n cessaire de vous proposer ce guide pratique au SCOT qui retrace l essentiel du Sch ma directeur et ses choix d am nagement 2010 du territoire l chelle de la r gion grenobloise Au fil des pages ceux qui n ont pas ce jour approch les travaux du SCOT comme ceux qui y ont particip vont pouvoir re d couvrir la diver sit des enjeux et l impact sur notre territoire des th mes trait s Ils pourront mesurer que l objectif est bien de confronter nos politi
13. ce permanent de rencontre des acteurs du territoire afin d assurer les dialogues et les n gociations n cessaires la d finition de projets communs et coh rents Il permettra d aider les acteurs en charge des orientations d am nagement sur le long terme Il aura galement en charge la diffusion de la culture du d ve loppement durable port e par le futur SCOT DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE AU SCOT 2010 En 2000 la loi SRU fixait au plus tard dix ans l ch ance de transformation des Sch mas directeurs en SCOT Le passage en SCOT constitue la fois une obligation et une opportunit de renforcer la coh rence et l efficacit des politiques publiques Au del d une mise en conformit juridique l laboration d un SCOT est surtout l occasion pour les lus de la r gion grenobloise et les acteurs concern s de d finir des orientations communes long terme d am nagement du territoire C est aussi mieux d tecter les blocage et les pistes de progr s afin de mettre en oeuvre ces orientations Cette prise en compte des volutions permettra notam ment d int grer la question de l empreinte cologique et les questions sociales au rang des priorit s du SCOT SCOT mode d emploi Le Sch ma de Coh rence Territoriale est un outil au service de l am nagement et du fonctionnement d un territoire Cr par la loi SRU en d cembre 2000 le SCOT coordonnera et encadrera
14. e planification avec le Sch ma directeur SCOT DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE Espace et d mographie Le territoire n est pas un stock d espace illimit dans lequel chacun pourrait puiser individuellement hauteur de ses besoins Parce qu il n est pas un produit de consommation courante nous devons donc g rer l espace comme un bien rare et pr cieux La R gion urbaine grenobloise est g ographiquement contrainte par son relief montagnard Les politiques publiques doivent de ce fait limiter l ta lement urbain dans la conception et la r alisation de logements d activi t s conomiques d axes de circulations de services et d espaces publics Une population et son cadre de vie 721 000 habitants dans la RUG estimation 2005 cela repr sente 62 de la population is roise Le dynamisme d mographique est sup rieur la moyenne fran aise Au sein de la RUG les secteurs p riurbains continuent de cro tre plus vite que l agglom ration grenobloise Le poids relatif de l agglom ration diminue 63 en 1975 53 en 2005 car son volution d mographique se stabilise Au del des chiffres bruts les volutions d mographiques nous placent de plain pied face aux objectifs d am nagement d finis par le Sch ma directeur l quilibre des secteurs le confortement des p les urbains et la ma trise de la mobilit Een errarr Sources Spot Thema 2005 IGN BD Carto 19
15. ecteur et de la r alit de ces volutions Le travail de bilan du Sch ma directeur a t l occasion pour les membres du Comit syndical et les acteurs de l am nagement du territoire de la RUG l Etat chambres consulaires organismes public et para publics associations conseil de d veloppement de d battre ensemble des orientations du Sch ma directeur d en valuer les effets sur le territoire et de formuler des pistes d ac tions de politiques publiques pour le futur SCOT Ce travail de bilan du Sch ma directeur aliment par les apports des uns et des autres et par un travail d expertise de l Agence d urbanisme de la r gion grenobloise a fait l objet d une d lib ration ainsi que d un document qui reprend les diff rents l ments apports des acteurs expertises pistes pour le futur SCOT de la r gion grenobloise Voici Les points saillants du bilan du Sch ma directeur Extraits de la d lib ration du 15 f vrier 2008 adopt e l unanimit des membres du Comit syndical e Confirmer l accord des territoires sur les grandes orientations du Sch ma directeur savoir Une organisation multipolaire quilibr e partir de la hi rarchie des terri toires tablie par le Sch ma directeur initial autour de son agglom ration cen trale largement porteuse de la dynamique g n rale la pr sence d un p le d qui libre dans le Voironnais ainsi que les diff rents secteurs de la RUG
16. enaires publics et priv s se sont dot s avec le Syndicat Mixte du Sch ma directeur SMSD ma tre d ouvrage du SCOT d un outil les f d rant et permettant la construction collective du SCOT 2010 2011 C est la date laquelle la r gion urbaine grenobloise se sera dot e d un Sch ma de Coh rence Territoriale SCOT en lieu et place de l actuel Sch ma directeur adopt en 2000 pour devenir le cadre de r f rence de l am nagement du territoire pour chacun de ses secteurs DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE e Le Sch ma directeur de la r gion urbaine grenobloise e Le RUG R gion urbaine grenobloise journal institutionnel du Syndicat mixte du Sch ma directeur il informe des travaux du Syndicat mixte et laisse une large place aux d bats entre les lus et acteurs de la r gion grenobloise e Les Dossiers du Sch ma directeur retracent les travaux un moment donn sur un sujet trait par le Sch ma directeur les risques naturels dans la r gion grenobloise le chrono am nagement du territoire les actes des rencontres nationales des Scot en 2006 le bilan du Sch ma directeur Saisissez vous des publications du Sch ma directeur e Acteurs et pratiques la lettre des communaut s d acteurs elle reprend les travaux des ateliers des communaut s d acteurs Habitat et formes urbaines et Environnement et paysage Ces ateliers repr sent
17. ent un lieu de d bats et d changes d exp riences sur la mise en uvre des orientations du Sch ma directeur entre les lus de la r gion grenobloise les acteurs publics et priv s de l am nagement du territoire A c t de ces publications p riodiques des documents sont mis disposition afin de mieux comprendre les enjeux des orientations du Sch ma directeur et accompagner leur mise en uvre I FL e rela preine a dl FL s Leg i e Les Carnet pratiques expliquent une orientations du Sch ma directeur en particulier ses enjeux et les moyens pour la mettre en uvre selon les situations du territoire Urbanisme commercial Limites strat giques T l chargez tous ces documents sur le site www region grenoble org rubrique Publications DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE
18. es e Mettre la gestion des axes de communication au service de l quilibre entre territoires e S appuyer sur de nouveaux modes de transports pour transformer la ville e Favoriser l offre commerciale de proximit DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE Am nager le territoire Les lus locaux sont quotidiennement confront s la n cessit de garantir l int r t collectif dans le respect des aspirations individuelles Le Sch ma directeur d finit des objectifs communs et chaque collectivit dispose d outils pour d cliner localement ses priorit s d action L essentiel sur le Syndicat mixte du Sch ma directeur Etablissement public cr en 1995 c est l instance politique et administrative d laboration de suivi et de mise en uvre du Sch ma directeur e Les collectivit s membres Le Conseil g n ral de l Is re 2 Communaut s d agglom rations La M tro et la CAPV 16 Communaut s de Communes 8 Communes isol es e Le fonctionnement politique Un Bureau syndical 20 membres dont 1 pr sident et 5 vice pr sidents Un Comit syndical 31 membres lus e Une quipe de huit personnes Un directeur une responsable de d veloppement trois urbanistes une charg e administrative une secr taire et une charg e de mission pour la Communaut de l Eau potable dont le Syndicat mixte est la structure porteuse Les partenaires du projet Aux c t s des personnes publiques
19. ironnementales HQE nergies propres et renouve lables Les espaces urbains seront utilis s de mani re conome intensification adap t e aux contextes locaux Les friches urbaines devront tre recycl es Le SCOT pourra utiliser des objectifs de densit minimale Les p les urbains seront confort s en priorit ainsi que les espaces urbains proches des lignes de TC performants Ils devront en particulier accueillir une part essentielle du d veloppement commercial et des services la population Une tude commerciale sera r alis e avec la CCI sur l ensemble de la RUG pour examiner les possibilit s de conforter l offre en milieu urbain dans une perspective de r quilibrage et de renforcement des pratiques de proximit L efficacit du SCOT n cessitera de d finir des objectifs de construction de logement et en particulier de logement social par territoire Les difficult s rencontr es par les acteurs du march insuffisance et prix du foncier urbain r sistance des riverains n cessiteront un renforcement de l implication des collectivit s publiques dans l mergence et la conduite des projets urbains e La mise en uvre et le respect du SCOT seront des l ments essentiels de son efficacit On pourra envisager la mise en place d un organisme ind pendant pour va luer en permanence les actions engag es et v rifier le respect du document Le Syndicat mixte devra constituer l espa
20. n de proposer collectivement une offre de produits l quilibre emploi diversifi s et comp titive l chelle internationale Les commerces habitat entre les En mati re d urbanisme commercial le Sch ma directeur pr conise plusieurs 6 secteurs de la RUG La nature des emplois La RUG accueille plus de 30 des effectifs Rh ne Alpes en mati re de R amp D et les ing nieurs y sont bien repr sent s La RUG conna t une forte progression des services e aux entreprises 17 ooo emplois de 1995 2005 e la personne et des emplois dans le secteur de l ducation 5200 emplois en 10 ans DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE orientations e Renforcer en priorit l offre commerciale des secteurs voisins de l agglo m ration e Cet accroissement de l offre doit s effectuer en priorit dans les p les urbains en compl ment des commerces d j install s afin d viter les cr ations p riph riques qui d vitalisent les centres e Privil gier les fonctions commerciales de proximit pour r duire les distances parcourues Pour approfondir voir le carnet pratique L urbanisme commercial DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE Se d placer dans la RUG Le logement toujours plus loin du lieu de travail pour fuir La Cluse pression fonci re la volont d aller toujours plus vite au fur et de Voreppe mesure que s allongent les distances de trajet qu
21. otidien et OS 820 v h j Nord l automobile comme r flexe de d placement les ingr dients de ne Gr sivaudan la saturation des axes de d placements sont pos s Comment 98 100 Ji Vercors qp mettre fin au toujours plus vite et encore plus loin Plateau Chartreuse 4 Si en 2002 la majeure partie des d placements est interne aux secteurs la part des changes avec l agglom ration grenobloise augmente La d pendance accrue cette agglom ration est un facteur de saturation de ses axes d entr e L talement urbain a engendr une dispersion des flux Cette dispersion p nalise l utilisation des transports en commun Le chrono am nagement l habitat insuffisant et trop cher en milieu urbain est un facteur majeur de p riurbanisation Le Sch ma directeur veut agir sur les Pont de Priorit d action distances et sur les temps de d placements entre les 7 du Sch ma directeur territoires pour fiabiliser des temps de parcours d velopper une offre de aujourd hui al atoires cause des encombrements et d placements l chelle favoriser un fonctionnement de proximit au niveau dela RUG des quipements commerces services et emplois La RUG est l chelle de territoire pertinente pour induire des modifications de comportements des usagers et des investisseurs La C te Saint Andr n cessaires une r partition plus quilibr e des diff rentes composantes du territoire Le Au
22. posent les objectifs et les moyens d un d veloppement ma tris Quelles sont les orientations que nous voulons retenir pour organiser ce territoire o vivent et travaillent plus de 700 ooo personnes Quelles actions devons nous engager pour garantir son fonctionnement durable Ce projet politique d passe le cadre et la dur e d un mandat lectoral il entend d ores et d j infl chir notre quotidien pour pr parer l horizon 2030 celui des g n rations venir Des enjeux partag s Du Sch ma directeur au SCOT les questions de l emploi de l habitat des d placements et de pr servation de l environnement perdurent Le partage des constats est le pr alable l action commune Ce guide pratique a pour but de rappeler les orientations du Sch ma directeur et de revenir sur ces constats L objectif du Sch ma directeur tre efficace dans quatre domaines prioritaires de l action publique e l conomie d espace e l quilibre habitat emploi dans chaque secteur et entre les secteurs e la ma trise des d placements intra et inter secteurs e le confortement du mod le de d veloppement conomique de la r gion urbaine grenobloise Les orientations du Sch ma directeur La RUG s est dot e en 2000 d un Sch ma directeur pour se mettre en capa cit d harmoniser le fonctionnement du territoire Le Sch ma directeur a identifi des moyens pour infl chir des tendances DU SCH MA DIRECTEUR
23. ques aux bassins de vie qui se sont mis en place au fil des ann es cela ne veut pas dire fondre tous les territoires dans un m me moule mais favori ser la convergence des politiques men es et les coop rations n cessaires l laboration du sch ma de coh rence territoriale qui est avant tout affaire de d cision collective et de volont de mise en uvre sera une tape d cisive pour construire un territoire quilibr solidaire engag dans un d veloppement durable Ce document convie chacun se mobiliser autour de cet objectif Marc Ba etto Pr sident du Syndicat mixte du Sch ma directeur de la R gion urbaine grenobloise Le territoire questions d quilibre Organiser un d veloppement durable des territoires est l orientation majeure du Sch ma directeur Le logement les d placements et l emploi sont les trois enjeux du vivre ensemble Toute action sur l un a des cons quences directes sur les deux autres court et long terme localement et sur les autres secteurs Mettre d s aujourd hui le cap sur 2030 Au c ur du Sch ma directeur le territoire celui de la R gion urbaine grenobloise Vouloir l am nager le structurer l organiser c est s engager r guler les carts entre objectifs collectifs et aspirations individuelles Avec chacun des six secteurs qui composent la RUG le Sch ma directeur aujourd hui et demain le Sch ma de Coh rence Territoriale SCOT
24. s est la premi re r ponse la crise de l offre Les solutions apporter sont tout autant qualitati ves que quantitatives Le Sch ma directeur fixe des objectifs pour faire baisser la pression immobili re dans les secteurs p riph riques et renfor cer l offre dans l agglom ration L attractivit du logement en milieu urbain dense repose sur la qualit des produits immobiliers et des espaces publics de la ville Des outils et des hommes Au sein des six secteurs de la RUG chaque collectivit dispose d outils pour agir localement Le Sch ma directeur pr conise une coordination et une mise en coh rence des PLH programmes locaux de l habitat pour aboutir des quilibres n cessaires entre les territoires DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE Le Plan Local d Urbanisme PLU en utilisant un zonage et un r glement d urbanisme d cline les objectifs du PLH Il d signe les terrains construc tibles ou non et permet ainsi de d bloquer du foncier A ce titre le PLU est l outil qui traduit en actions la politique de logement long terme d finie dans le Sch ma directeur et d clin e dans les PLH Plus ou moins norma tif ou qualitatif le PLU est un levier local pour d velopper des strat gies urbaines et fonci res encadrer et anticiper les projets d am nagement et de construction pour les vingt ann es venir DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE t Didier
25. toroutes apais es e O Allevar haute qualit de services A A Le changement des autoroutes urbaines est pr conis en agissant sur la gestion des vitesses et sur am nagement des bandes de roulement et leur environnement L objectif n est pas tant d accro tre la vitesse que de fiabiliser les temps de parcours par une vitesse ma tris e toute heure favorisant l coulement du d bit entre les p les urbains maintenus une distance fiable La fluidit de la circulation par une vitesse optimale 70 km h contribue rait la diminution des nuisances et l am lioration de la sant publique pollution de lair bruits accidents Enfin cette r gulation en amont de l acc s aux infrastructures routi res de l agglom ration permettrait d viter de nouveaux trafics qui pourraient tre g n r s par un acc s trop rapide au centre DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE Du bilan du Sch ma directeur Le Comit syndical du Syndicat mixte du Sch ma directeur de la R gion grenobloise alors que s ach ve le mandat de ses membres a souhait durant l ann e 2007 mener un travail de bilan du Sch ma directeur approuv le 12 juillet 2000 et poser ainsi des jalons pour le futur SCOT qui sera adopt l horizon 2010 Compte tenu des grandes orientations du Sch ma directeur des volutions du territoire de la mesure des carts entre les objectifs assign s au Sch ma dir
26. ues publiques par une laboration conjointe de leurs principaux contenus Il faudra galement travailler sur l offre de d placement l chelle de la r gion urbaine pour assurer une coh rence avec les objectifs d quilibre et de proximit DU SCH MA DIRECTEUR AU SCOT 2010 LE GUIDE PRATIQUE e Confirmer la volont de pr server long terme les espaces naturels et agricoles et de valoriser les espaces urbains Les espaces N et A ne seront plus consid r s comme des r serves pour le d ve loppement Le SCOT devra prendre en compte les acquis du Sch ma direc teur en mati re de limites strat giques p rennes Tous les outils existants devront pouvoir tre mobilis s ZAP constitution de r serves fonci res naturelles ou agricoles utilisation de l EPFL interventions de la SAFER espaces natu rels sensibles Ces espaces feront l objet d actions de mise en valeur impul s es par les collectivit s locales La vocation conomique des espaces agricoles sera confort e Une collabo ration avec les exploitants devra contribuer d velopper les productions et les sp cificit s locales On privil giera leur valorisation dans des circuits courts dans une perspective de plus grande autonomie locale Les effets environnementaux du d veloppement seront mieux valu s bilan carbone risques naturels et technologiques et limit s par des am nagements int grant les valeurs env
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