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Conclusions

1. La fabrication de la ville M tiers et organisations Editions Parenth ses 2009 pg 9 Biau V Weil S Le d veloppement de la proc dure de PPP PFI en Grande Bretagne MIQP Paris 2003 Bonnet M sous la direction de La conduite des projets architecturaux et urbains tendances d volution ouvrage r alis l initiative du PUCA La Documentation fran aise Paris 2005 Boltanski L et Chiapello E Le nouvel esprit du capitalisme Paris Gallimard coll Tel 2011 1999 Boutinet J P Anthropologie du projet 1990 Paris puf coll Quadrige r d 2005 Bureau des Paysages Chemetoff A Berthomieu J L L Ile de Nantes Le plan guide en projet Ed MEMO 1999 Cabanne C Nantes de la ville industrielle la ville tertiaire Cahiers Nantais n 33 34 pp 185 197 1990 Callon M Lascoumes P Barthe Y Agir dans un monde incertain Essai sur la d mocratie technique Paris Le Seuil La couleur des id es 2001 Campagnac E Evaluer les partenariats public priv en Europe Presses de ENPC Paris 2009 Crozier M Friedberg E L Acteur et le Syst me 1977 r d Seuil coll Points essais 1992 Chalas Y urbanisme comme pens e pratique Pens e faible et d bat public dans Les Annales de la recherche urbaine 80 81 1998 Chemetoff A Le plan guide suites Ed Archibooks 2010 Deneault A Gouvernance Le management totalitaire Lux Editeur Montr al 2013 Devisme L sous la direct
2. analyse des processus d cisionnels Si ce sujet est abord par de nombreux auteurs et chercheurs contemporains en sciences politiques nous souhaiterions souligner la fa on dont certains aspects issus de leurs recherches peuvent alimenter cette r flexion Par rapport l analyse des processus d cisionnels la critique des mod les interpr tatifs de type rationaliste met en vidence les aspects suivants concernant la transformation des syst mes urbains contemporains les processus d cisionnels sont le fruit de ph nom nes d interaction de type relationnel et contextuel qui nient la possibilit de d finir des choix et des actions de mani re d terministe les processus d cisionnels ne sont pas le r sultat de phases li es de fa on s quentielles mais plut t le produit d interactions et de relations acteurs qui d cident de participer un processus les processus d cisionnels ne renvoient plus une relation causale entre finalit s et moyens mais un rapport beaucoup plus complexe qui parfois voit co ncider les finalit s avec les moyens Ces constats confirment l incidence des approches interactionnistes it ratives et incr mentales dont ont a parl dans le premier chapitre sur les processus de transformation urbaine contemporains en m me temps ils t moignent de la complexit et de importance du premier questionnement soulev concernant l int gration des processus d valuation dans les processus
3. retours pour cette raison Valdadige prend en charge la cr ation d un site web et d une newsletter d di s la promotion du projet en dehors des circuits institutionnels Les outils de promotion mis en place par le Consortium Mercato Navile r pondent l objectif de faire connaitre de op ration et d en aloriser les aspects positifs avancement des travaux prix re us interet du projet financements tatiques et en construisant un storytelling du projet Les premiers programmes architecturaux ne sont pas encore livr s avancement des travaux ne permet pas de faire des valuations concernant l influence des acteurs sur la phase de r ception des oeuvres construites Grille d analyse OUTILS Bologne Mercato Navile Partie IV CONCLUSIONS Rapport de synth se Conclusions L approfondissement des tudes de cas analys es dont les grilles propos es offrent une synth se qui n est sans doute pas exhaustive nous montre une pluralit de situations qui sont la fois similaires et tout fait singuli res Les histoires de ces op rations sont en tous les cas le fruit des interactions complexes entre les formes exercice des pouvoirs et les formes int gration des savoirs mobilis s En m me temps les d marches analys es t moignent de mani re diff rente de l mergence des tendances des pratiques urbaines courantes d crites dans la premi re partie de tud
4. 966 Fr bault J sous la direction de La maitrise ouvrage urbaine Ed Le Moniteur 2005 Friedberg E Le Pouvoir et la R gle Dynamigues de action organis e Paris Seuil 1993 Garat I Pottier P Guinebertau T Jousseaume V Mador F Nantes De la belle endormie au nouvel Eden de Ouest Ed Economica Anthropos 2005 Genestier P Le sortil ge du quartier quand le lieu est cens faire le lien Cadre cognitif et cat gorie d action politique dans Les Annales de la recherche urbaine n 82 1999 p 142 153 Gracq J La forme d une ville Editions Jos Corti Paris 1985 Harvey D G ographie de la domination Les Prairies ordinaires Paris 2008 Harvey D From managerialism to entrepreneurialism the transformation in urban governance in late capitalism Geografiska Annaler 71B 1 1989 Haumont B Un nouveau champ pour architecture et ses recherches Le projet urbain dans Les cahiers de la recherche architecturale 32 33 1993 pp 103 110 Ingallina P Le projet urbain Presses Universitaires de France collection Oue sais je 2001 Le Gal s P Le retour des villes europ ennes Sciences PO Les Presses 2011 Lindblom C The Science of Muddling Through Public Administration Review 19 2 1959 Luneau D Nantes avenir une ville Editions de Aube La Tour Aigues 2003 Mangin D Panerai Ph Projet urbain Editions Parenth ses collection eupalinos Marseille 1999 Masboungi A sous l
5. NORMATIFS PRG piano regolatore generale DUC disegno urbano concertato PSC piano strutturale comunale PIP piano particolareggiato di iniziativa pubblica projets pr liminaire projet d finitif projet ex cutif TECHNIQUES ECONOMIQUES Permis de construire D lib rations municipales Convenzione Urbanistica di Piano particolareggiato accord de partenariat public priv Financement R gion Financement Etat Financement CE CONCEPTION Outils de travail Laboratoire urbanisme particip Outils de r presentation plans masse maquettes sch mas images 3d et PROMOTION Newsletters sites web et ouvrages dedi s Urban Center Bologne structure municipale pour la promotion des politigues urbaines de la ville VISION PROGRAMME 1985 2004 Planification dirigiste absence de concertation sur la transformation urbaine 2006 2007 lt 7 tee Elaboration et approbation du projet urbain pr liminaire 2005 2006 Construction d une vision urbaine partag e au sein du Laboratoire d urbanisme particip organis par la Ville 1985 2004 Le PRG fixe la r gle avant de d finir le projet le site declar Zone Int gr e de Secteur sera transform avec un Piano particolareggiato iniziativa pubblica PIP plan d taill d initiative publique 2005 2006 Avant de terminer le nouveau PSC qui va remplacer le PRG la municipalit Cof
6. a direction de NANTES La Loire dessine le projet Editions de la Villette 2003 Masboungi A sous la direction de Estuaire Nantes St Nazaire Ecom tropole mode emploi Editions Le Moniteur 2012 Masboungi A sous la direction de La ville est une figure libre Laurent Th ry Grand Prix de urbanisme 2010 Ed Parenth ses 2010 Nantes M tropole Organisation de la maitrise ouvrage nantaise d marche m thode et guestionnements Note tape Club Ville am nagement 2001 Novarina G sous la direction de Villes europ ennes en projet Recherche pour le compte du Plan Urbanisme Construction et Architecture Min de Equipement relative appel Concevoir et r aliser Echelles et temporalit s des projets urbains 2003 Peyon J P Le centre ville de Nantes la recherche un projet d am nagement Cahiers Nantais n 33 34 1990 Perrault D Grether F R am nagement de ile Saint Anne tir de With Dominique Perrault architecte Actar Birkhauser Madrid 1999 Perrault D et Grether F Au coeur du grand Nantes l le de Nantes tude exploratoire pour am nagement de le de Nantes l intention des services d urbanisme de la ville de Nantes Nantes 1992 Pinson G Gouverner la ville par projet Urbanisme et gouvernance des villes europ ennes Sciences PO Les Presses 2010 Pinson G Projet et pouvoir dans les villes europ ennes Une comparaison de Marseille Venise Nantes et Turin
7. d cisionnels Si l valuation peut et doit assumer un r le crucial au sein d une d marche de projet c est parce qu elle devrait amorcer une posture complexe capable de r v ler non seulement l efficacit des r sultats mais aussi la pertinence des choix et la coh rence du processus Face une perspective si ouverte il faut n anmoins faire tat de la mani re dont cette complexit est souvent g r e dans les pratiques urbaines courantes Cela renvoie au deuxi me questionnement qui interroge le rapport des acteurs et des outils l volution de l urbanisme contemporain Comme le montrent les cas analys s le travail d actualisation constante du r cit dont t moignent les projets les plus r cents semble marquer le triomphe du prospectif sur le projectuel du roman sur le bilan Ce recours au storytelling qui en certains cas devient une forme entrepreneurialisme urbain semble devenir une composante de plus en plus importante d un processus de transformation urbaine Malgr les risques que cette tendance peut comporter li s la n gation d une dimension d valuation comme celle que l on a d crite plus haut on ne peut nier la n cessit d assumer compl tement cette dimension qui semble ne plus pouvoir tre dissoci e des d marches actuelles Cela ne veut pas dire qu il faut conforter la mont e en puissance de la communication ni justifier instrumentalisation de certains discours pour
8. directions que nous avons indiqu es concernant le r le de l valuation et la mise en r cit du projet constituent la fois des perspectives mais aussi des risques dont il faut prendre conscience pour ma triser diff remment la fabrication de la ville contemporaine Bibliographie Agier M Esguisses une anthropologie de la ville Louvain La Neuve Bruylant Academia 2009 Ambrosino C Sadoux S Concilier privatisme et retour de la planification strat gique L exemple du projet de regualification de la p ninsule de Greenwich Londres publi dans la revue en ligne G ocarrefour Vol 81 2 2006 Ascher F La nouvelle r volution urbaine de la planification au management strat gique urbain in Masboungi A coord Fabriguer la ville Outils et m thodes les am nageurs proposent Paris Club Ville Am nagement La Documentation francaise 2001 AURAN Agence d Urbanisme de l Agglom ration Nantaise Plan de d placement urbain 2000 2010 concilier ville mobile et ville durable AURAN Nantes 2000 AURAN Agence Urbanisme de l Agglom ration Nantaise Atlas Rives de Loire AURAN Nantes 1998 Battisti A Tucci F Ambiente e cultura del abitare Innovazione tecnologica e sostenibilit del costruito nella sperimentazione del progetto ambientale Roma Dedalo 2000 Berg re F Bezan on X Deruy L Fornacciari M Goulard G Le guide op rationnel des PPP Editions Le Moniteur Paris 2010 Biau V Tapie G
9. e Comme on a tent de faire merger par les grilles d valuation il s agit de processus dont les approches ne peuvent pas tre r duits une d finition synthetique cause de l volution constante des conditions qui caract risent le rapport des acteurs avec les outils de projet On peut voir alors que l approche incr mentale et volutive qui a caract ris la premi re phase du projet urbain Ile de Nantes ne semble pas caract riser la deuxi me phase du projet en cours ou que la d marche participative qui a permis de r crire le projet de r g n ration de l ancien march agricole de Bologne ne semble pas tre support e par des proc dures op rationnelles innovantes ni par un portage politique l hauteur du processus participatif amorc ou encore Birmingham que la performance des partenariats public priv et des outils conomiques adopt s dans la r g n ration de Eastside ne semble pas garantir le contr le des acteurs politiques sur la coh rence globale et la qualit du projet Les tudes de cas analys es ne manquent pas de soulever des paradoxes et des interrogations quant la r flexion engag e dans cette tude D une part comme nous l avons d j voqu dans les pr c dents chapitres les ph nom nes de comp titivit et de globalisation qui marquent les processus de transformation urbaine engendrent des contaminations de plus en plus videntes entre les exp riences couran
10. entiels lots priv s Le processus d actuation du projet entre dans une logique de type raditionnelle qui semble nier les qualit s du processus amorc dans les phases pr cedentes L application des proc dures traditionnelles et la suspension de la municipalit Del Bono entre 2010 et 2011 provoquent des retards importants dans avancement des travaux La machine administrative alourdie par le poids des proc dures et par absence de ressources ne semble pas capable de porter un r cit de projet institutionnel acguisition des permis de construire et avancement des travaux sont compromis par la bureaucratie des services techniques et par inefficience des institutions publiques Ville et R gion La recherche de ressources externes permet d obtenir un financement national Piano Citt 2011 L adoption de proc dures traditionnelles retarde l avancement des travaux L inefficience des acteurs publics cr e un d s quilibre temporel dans la construction des lots publics et priv s L adoption d une d marche actuation de type traditionnelle rigidit des proc dures de validation des documents techniques ne favorise pas la costruction d un r cit de projet Absence de nouveaux instruments de conception U Urban Center est le seul dispositif dont la Ville se dote pour la promotion du projet Le Consortium des promoteurs priv s demande la Ville des efforts suppl mentaires sans avoir pas de
11. er 2005 2006 Le Laboratoire d urbanisme particip a l objectif de produire unefun nouveau r cit de projet vision de la transformation urbaine partag e avec les habitants 1985 2004 Absence d outils de promotion pour la construction d une vision urbaine 2007 Urban Center favorise la promotion du plan approuv dans 2005 2006 le cadre des initiatives organis es pour le nouveau PSC travers Les r sultats du Laboratoire d urbanisme particip visibles sur le site web de la publication d un ouvrage d di e l op ration la Ville participent la promotion du processus de d finition du nouveau plan la mise en place d un site web d di d urbanisme local PSC l affichage des panneaux et de la maquette du projet 1985 2004 Absence d outils de travail pour la construction d une vision urbaine 2005 2006 Mise en ligne des r sultats du Laboratoire d urbanisme particip sur le site web de la ville 1985 2004 Absence d outils de travail pour la construction d une vision urbaine 2005 2006 Les informations visibles sur le site web de la Ville n ont pas la vell it de construire un r cit de projet 2007 Les outils de promotion labor par Urban Center contribuent la d finition d un r cit commun de projet CONSTRUCTION RECEPTION Depuis 2008 D finition du projet d finitif D marrage des travaux de d molition et de construction des infrastructures et des premiers b timents r sid
12. eractions et le caract re s quentiel incr mental ou it ratif des relations temporelles correspondantes ont un impact crucial sur la qualit et la coh rence des op rations L valuation doit tre donc un m ta processus capable de toucher d un point de vue interne la globalit du processus de projet Contre une vision syst matique de proc dures d analyse externalis es il faut affirmer une vision syst mique de l valuation con ue comme un processus int gr et articul en plusieurs actions interd pendantes dont l objectif est celui de parvenir la pr figuration des composantes processuelles des objectifs et des r sultats attendus d un programme travers la participation d acteurs diff rents Cela signifie que l valuation ne doit pas tre imagin e comme un simple support mais plut t comme une dimension complexe int gr e au processus d cisionnel La complexit d une dimension valuative con ue comme un m ta processus explique la fois son utilit et sa valeur D une part en effet dans cette vision l valuation peut et doit avoir une utilit par rapport la capacit de v rifier la pertinence des projets par rapport aux instances et aux besoins collectifs d velopper la connaissance et l innovation des proc dures l gitimer les choix et les modalit s de leur mise en uvre D autre part cette vision implique la capacit de concilier la pluralit des niveaux
13. extrait de th se Rennes 2002 Pinson G Projets de ville et gouvernance urbaine Presses de Sciences Po revue frangaise de science politique 2006 4 Pinson G L id ologie des projets urbains L analyse des politiques urbaines entre pr c dent anglo saxon et d tour italien Sciences de la soci t n 65 Les id ologies mergentes des politiques territoriales 2005 Porter L Barber A Planning the Cultural Quarter in Birmingham s Eastside European Planning Studies 15 10 R gent J J Nantes Cl s pour le futur Ed de aube 2006 Roncayolo M M moires repr sentations pratiques R flexions autour du projet urbain article publi dans Le projet urbain Enjeux exp rimentations et professions actes du colloque Les Sciences humaines et sociales face au projet urbain organis par l INAMA et SHS TEST Marseille les 31 janvier et 1 f vrier 1997 sous la direction d Alan Hayot et Andr Sauvage Roze T Treuttel J J Nantes le port et la ville projets urbains Plan construction et architecture Ecole architecture de Nantes 1993 Secchi B Album di progetti publi dans Un progetto per l urbanistica Torino Einaudi 1989 Terrin J J sous la direction de La ville des cr ateurs Editions Parenth ses GIP AIGP 2012 Treuttel J J Nantes Un destin contrari Hartmann Editions Paris 1997 Virgilio G La costruzione della fattibilit strategica Programmi attori
14. favoriser des int r ts particuliers ou neutraliser le consensus autour d un projet II s agit plut t incorporer exigence d exister par le r cit travers une prise de conscience plus profonde de la relation entre acteurs et outils de projet Au regard des cas analys s et des pratiques urbaines courantes ce rapport apparait de mani re de plus en plus vidente comme une relation indissociable et complexe interd pendance directe En effet la tendance focaliser attention sur innovation des comp tences et ou sur la performance des instruments ne permet pas de comprendre les effets produits par les interactions existantes entre un syst me d acteurs et les outils dont ces m mes acteurs se servent En effet les r sultats d une d marche de projet ne d pendent pas uniquement des intentions des acteurs mais plut t de la relation complexe du pouvoir au Rapport de synth se savoir vogu e dans les chapitres pr c dents ainsi que des effets inattendus et incontr lables associ s aux incertitudes du processus La n cessit de g rer ou contr ler ces effets qui ont une influence directe sur la gestion des conflits et sur la mobilisation des ressources conditionne la mani re dont les acteurs con oivent partagent et appliquent les instruments d un projet Les tudes de cas analys es offrent en ce sens un vaste panorama exploration de ce type interactions Malgr donc la similitude des enjeu
15. ferati accepte de reviser le projet approuv en 2004 travers la mise en place d un Laboratoire d urbanisme particip Repartition du foncier 2006 2007 En juin 2006 le nouveau projet labor la suite de la premi re phase du Laboratoire est approuv comme Variante al piano particolareggiato di iniziativa pubblica Mercato Navile le plan fixe un nouveau programme de d veloppement urbain 1985 1999 actuation du PRG am ne la d finition d un Disegno Urbano 2006 2007 Concertato DUC dessein urbain concert avec une approche lin aire Une fois recueillies les indications du Laboratoire le nouveau plan 2001 2004 Le premier PIP est labor en 2001 et approuv en 2004 avec un labor suit une proc dure traditionnelle lin aire de validation parcours lin aire de d finition des objectifs et de validation des proc dures projet pr liminaire 2005 2006 Le PIP approuv en 2004 est discut et progressivement abandonn avec le Laboratoire d urbanisme particip approche incr mentale 2006 2007 La conclusion de la premi re phase du Laboratoire et la d finition de la Variante al piano particolareggiato di iniziativa pubblica Mercato Navile contribuent promouvoir le processus de construction du nouveau plan d urbanisme local PSC Le DUC Disegno Urbano Concertato de Bofill 1996 et le PIP de l Agence Scagliarini 2004 naspirent pas a produire une r presentation commune des p
16. ion de NANTES Petite et grande fabrique urbaine Ed Parenth ses 2009 Devisme L dir Debre C Dumont M Fouquet X Guennoc M L Pasquier E L analyse pragmatique d un projet urbain La mise preuve du plan guide en projet de l le de Nantes rapport final de recherche pour le PUCA programme Echelles et temporalit s des projets urbains ENSA Nantes 2006 Devisme L Gouverner par les instruments Premi re approche les preuves urbanistiques du plan guide rapport de recherche POPSU Plateforme Observatoire des Projets et des Strat gies Urbaines LAUA Nantes 2007 Devisme L Barthel P A D bre C Dumont M Roy E La fabrique urbaine nantaise en 25 questions rapport de recherche POPSU Plateforme Observatoire des Projets et des Strat gies Urbaines LAUA Nantes 2008 De Gravelaine F Les Chroniques de le 1 A Nantes la mutation d une ile Place Publigue SAMOA 2009 De Gravelaine F Les Chroniques de l Ile 2 La Loire au centre Place Publigue SAMOA 2009 De Gravelaine F Les Chroniques de l Ile 3 Les temps du projet Place Publique SAMOA 2009 De Gravelaine F Les Chroniques de l Ile 4 Continuer inventer Place Publigue SAMOA 2009 De Gravelaine F Les Chroniques de l Ile 5 La cr ation prend ses quartiers Place Publique 2011 District de l Agglom ration nantaise Projet 2005 Nantes 1996 Floch J agglomeration nantaise r cits acteurs Editions de Aube La Tour Aigues 1
17. lans d am nagement propos s 2005 2006 La transformation des outils de planification d finition du PSC am ne l institution du Laboratoire d urbanisme particip 2005 la D liberation municipale du 18 01 2005 active la mise en place du 2007 En juin 2007 la Ville et les promoteurs priv s devenus Laboratoire d Urbanisme particip pour la r vision du PIP approuv en 2004 proprietaires du foncier signent la Convention urbanistique pour Elle fixe des r gles qui seront ensuite d pass es revision totale du projet actuation du plan approuv accord de partenariat public priv en pr cisant les modalit s pour obtenir les permis de construire Absence d outils conomiques sp cifiques pendant la phase de construction 2007 Financement urop en programme GROW pour soutenir d une vision urbaine la deuxi me phase du Laboratoire particip 2005 la D lib ration municipale du 2005 pr cise la n cessit de parvenir une solution partag e en temps rapides et certains sans pourtant les figer 2007 la Convention urbanistique sign e entre acteurs publics et le Absence d outils conomiques sp cifiques pendant la phase de construction Consortium des acteurs priv s tabli les phases temporelles de r a d une vision urbaine lisation du projet 10 ans la signature de la D liberation municipale s encadre dans la d marche concertative amor e par la politique urbaine de la nouvelle municipalit 2007 P
18. processi della rigualificazione urbana Alinea Editrice Firenze 2003 303 arts recherches cr ations ESTUAIRE 2009 Le paysage l art le fleuve Revue culturelle des Pays de la Loire n 106 Legovic 2009
19. r son volution au regard de la complexit qui lui est associ e Si dans les chapitres pr c dents nous avons tent de mettre en vidence des tendances communes de l urbanisme contemporain nous pouvons pr sent tenter d apporter une premi re r ponse aux paradoxes que nous avons soulev s l aune des questionnements que cette complexit soul ve L analyse monographique des cas s lectionn es et la lecture interpr tative que l on en a tablie au travers des grilles propos es imagin es comme une fa on de d construire et r interpr ter les processus tudi s nous sugg rent de faire merger les perspectives et les d rives de l urbanisme de projet par rapport deux directions principales Elles concernent le r le que l valuation peut et doit assumer pendant un processus de transformation urbaine le r le que le r cit peut et doit assumer vis vis du projet Les deux questionnements interrogent de fa on compl mentaire la mani re dont le rapport des acteurs et des outils au projet conditionne l volution de l urbanisme contemporain La premi re question porte sur la n cessit interroger le projet urbain par rapport la relation qui peut et doit exister entre le programme et le processus qui lui sont associ s Si cette relation prend du sens Rapport de synth se dans la mesure o la d finition du programme entendu comme d finition des objectifs des action
20. romotion de l op ration urbaine travers les r seaux du Absence d outils conomiques sp cifiques pendant la phase de construction programme urop en GROW People Planet Profit d une vision urbaine 1985 2004 Absence d outils de travail pour la construction d une vision urbaine 2006 2005 2006 Le Laboratoire d urbanisme particip est exp riment dans le cadre Les outils de travail et de r presentation utilis s dans la premi re du processus d laboration du nouveau plan d urbanisme local PSC phase du Laboratoire contribuent la d finition de la Variante al outils divers de travail pour favoriser l change entre les participants piano particolareggiato di iniziativa pubblica Mercato Navile les indications issues des deux documents de synth se l un des habitants et l autre des facilitateurs sont int gr s dans les documents officiels du projet 1985 2004 Absence d outils de travail pour la construction d une vision urbaine 2006 L utilisation des r sultats du Laboratoire est encadr e dans le 2005 2006 processus formel et t mporel de validation du plan approuv Le Laboratoire d urbanisme particip permet de construire une vision partag e avec un processus it ratif de d finition des choix contraintes t mporelles souples 1985 2004 Absence d outils de travail pour la construction d une vision urbaine 2006 2007 Les outils de travail mis point pendant le Laboratoire vont form
21. s et des moyens qui traduisent une strat gie repr sente le r sultat du processus d cisionnel cela interroge le r le que l valuation assume pendant un processus de transformation urbaine En soulignant la dimension dynamique du projet urbain contemporain nous avons montr que la logique de projet processus a remplac celle de projet produit Malgr ce passage qui a produit de nombreux impacts sur la pluralit aspects d crits dans les chapitres pr c dents on ne peut pas dire que cela ait eu un effet remarquable sur la capacit d assumer une posture r flexive par rapport la conduite de ce processus A quelques rares exceptions pr s en effet la dimension de l valuation semble encore faire partie d une logique analyse statique ou de simple monitoring de r sultats accomplis ou de choix d j pris Les projets en cours ne semblent pas savoir int grer une capacit critique d interpr tation des processus mais plut t privil gier une dimension d observation si non instrumentalisation des choix a posteriori Or face la complexit des enjeux contemporains la dimension de l valuation ne peut se limiter analyse des r sultats mais doit porter sur des contenus plus complexes et articul s ceux qu on lui attribue aujourd hui d velopp e ex ante et in itinere elle doit contribuer la prise de d cisions et la conduite du projet de mani re telle que le programme soit le r sulta
22. strat gique processuel relationnel et contextuel li s une d marche de projet et donc reconnaitre incidence de valuation par rapport I Virgilio G La costruzione della fattibilit strategica Programmi attori processi della riqualificazione urbana Alinea Editrice Firenze 2003 Rapport de synth se la d finition des objectifs et articulation des niveaux d cisionnels identification des modes d action et la capacit anticiper et ou intervenir sur les conflits ventuels analyse des processus de participation et implication des acteurs identification des potentialit s et la pr vision des impacts sur le contexte Reconnaitre ces valeurs signifie renforcer le r le social et politique de urbanisme et poser accent sur la n cessit de refonder la mani re de penser et valuer la qualit des transformations urbaines actuelles Contrairement la mesure de la valeur des interventions au moyen analyses uniquement sectorielles et de processus de r duction de la complexit typiques des labellisations la mode il faut se r f rer une compr hension plus profonde de la complexit urbaine Interroger le rapport entre processus d cisionnel et processus d valuation peut contribuer en ce sens am liorer les capacit s d intervention dans la ville contemporaine Mais rendre compte de cette complexit signifie aussi prendre conscience de impact des volutions concernant
23. t de l interaction entre processus d cisionnel et processus d valuation des trajectoires correspondantes Aujourd hui il semble en effet essentiel de refonder une dimension valuative capable d am liorer la prise de conscience des ph nom nes ainsi que des risques et des potentialit s li s une d marche de projet La plupart des proc dures d valuation courantes sont caract ris es par des approches fragment es ou simplifi es qui montrent les limites des analyses sectorielles ou parfois l impossibilit m me d valuer un processus de transformation urbaine Cette difficult due la complexit et aux incertitudes multiples qui caract risent ces op rations doit interroger les acteurs impliqu s sur la n cessit de transformer la fa on de penser le rapport entre processus d cisionnel et processus d valuation Cela implique la capacit de d composer objet de l valuation en l ments qui deviennent des instruments op rationnels d analyse mais aussi la capacit de comprendre l ind pendance et ou interd pendance r ciproque des rapports qui les caract risent rapports qui comme on l a vu dans les projets analys s concernent les interactions entre acteurs et la relation aux temporalit s associ es Attribuer l valuation une valeur essentielle dans la formation in itinere des choix et des actions de projet signifie reconnaitre que la nature coop rative paritaire ou hi rarchique des ces int
24. tes de projet urbain La n cessit de se distinguer dans le march de la concurrence nationale ou internationale pousse les villes la valorisation des caract res singuliers et uniques de leur propre contexte m me si paradoxalement les solutions propos es misent souvent sur les m mes mots cl culture conomie de la connaissance loisirs d veloppement durable et D autre part la mise en uvre de chaque d marche de projet est toujours une histoire unique qui d pend des conditions sp cifiques d intervention comme le montrent les cas analys es Chaque op ration t moigne d une diversit qui ne peut pas tre renvoy e uniquement la sp cificit des cadres nationaux d appartenance En m me temps face des conditions op rationnelles diff rentes chaque projet risque d tre interpr t comme un cas singulier La complexit des ph nom nes dont ces op rations t moignent semble r sister donc toute analyse ou m thodologie g n rale d interpr tation des projets actuels Face ces constats on ne peut se satisfaire de mettre en vidence les caract res innovants des pratiques en cours il faut aussi se demander dans quelle mesure l urbanisme de projet peut et doit devenir une invitation agir ou penser diff remment Avant de questionner cette notion sur la base de la performance des instruments ou des plus r centes strat gies op rationnelles il nous semble en effet essentiel d interroge
25. x trait s et des d marches utilis es dans ces op rations la vari t des r sultats s expligue non seulement par la diversit des contextes op rationnels mais avant out sans doute par la mani re dont le rapport des acteurs aux outils se manifeste en prenant forme au sein du processus de transformation urbaine Saisir la complexit de ce rapport apparait essentiel pour comprendre l volution de urbanisme contemporain Focaliser l attention sur l innovation de certaines proc dures comme le partenariat public priv ou sur les sp cificit s de certaines cat gories acteurs comme les soci t s de ma trise ouvrage urbaine ne semblent pas tre les meilleures approches pour aider cette compr hension Il s agirait plut t d interroger l urbanisme de projet quant la n cessit de r viser la mise en r cit d un projet au regard de questions caract re g n ral concernant la convergence des int r ts des acteurs et la coh rence des modalit s appropriation des outils Ces questionnements ouvrent le d bat sur des sujets complexes d ordre politique social et conomique comme la d mocratie participative ou la gouvernance urbaine qui font l objet de recherches et d tudes sp cifiques L objectif n tait pas ici d approfondir ces sujets mais de sugg rer des pistes pour attirer attention sur la complexit des relations qui caract risent urbanisme de projet de nos jours Ainsi les deux

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