décision de l`Autorité de la concurrence
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1. UNE Tg UNION DES M TIERS ET LOAL MELEN DES INDUSTRIES DE L H TELLERIE Service juridique des affaires r glementaires et europ ennes Circulaire juridique n 15 15 du 23 04 2015 Comprendre les engagements de Booking com D cision de l Autorit de la concurrence en date du 21 avril 2015 Suivez nous sur www umih fr GE Le rappel de la proc dure Saisie par l UMIH le 2 juillet 2013 contre les pratiques anti concurrentielles de Booking com Expedia et HRS l Autorit de la Concurrence vient de rendre publique sa d cision le 21 avril 2015 Cette d cision dont vous trouverez le texte int gral en Annexe valide les engagements propos s par Booking com en France mais galement en Italie et en Su de Ce n est qu une premi re tape ces engagements ne r pondent pas enti rement notre saisine mais ils permettent certaines avanc es r sum es par l Autorit dans le tableau ci dessous Les modifications apport es par les engagements Ce que les h tels peuvent faire Froposer des prix plus bas sur les autres OTA Proposer des prix plus bas sur leurs canaux hors ligne aux consommateurs t l phone r ception de l h tel 5M5 messageries instantan es whatsapp etc Campagne e mailing Froposer des prix plus bas aux consommateurs condition que les tarifs ne soient pas accessibles au public sur Intemet Proposer des prix plus bas dans le cadre de leurs programmes de fi2. Autorit de la concurrence de tout cart de conduite qui jouera le r le du gendarme Si les effets attendus par les nouveaux engagements c est dire une concurrence accrue entre plateformes de r servation en ligne par l entr e de nouveaux acteurs et la comp tition sur les niveaux de commissions n taient pas atteints l Autorit pourrait envisager de lancer i Paragraphe 274 de la d cision Page 4 sur 5 une proc dure contentieuse contre Booking com Son pouvoir de sanctions p cuniaires est important puisqu elle peut imposer jusqu 10 du chiffre d affaires mondial de l entreprise sanctionn e gt Un largissement des engagements Les engagements qui s imposent Booking com doivent tre tendus Expedia et HRS galement vis s dans notre proc dure A d faut les engagements de Booking com seraient inop rants gt Deux proc dures en cours aupr s du Tribunal de Commerce de Paris contre Booking com et Expedia Ces actions ont fait suite la saisine par l UMIH en juin 2012 de la Commission d Examen des Pratiques Commerciales CEPC qui nous a donn raison dans son avis rendu le 16 septembre 2013 sur l existence de clauses illicites dans les contrats conclus entre les h teliers et les plateformes de r servation en ligne L UMIH s est joint ces deux proc dures devant le Tribunal de Commerce gt L UMH regrette que l interdiction d achat par Booking com du nom commercial des h te
3. d lit Communiquer publiquement sur le fait qu ils proposent en direct et via leurs programmes de fid lit des prix A avantagtux Consentir des conditons commerciales plus avantageuses aux autres OTA Consentir un plus mand nombre de nuit es disponibles aux autr s OTA evou s en r server la vente sur leurs propres canaux pour certaines p riodes Recontacter les clients ant rieurs de l h tel et de la cha ne ou la communaute d h tels laquelle l h tel appartient Source Communiqu de presse de l Autorit de la concurrence du 21 avril 2015 Page 2 sur 5 La situation actuelle L h telier tenu par un carcan contractuel 1 Clauses de parit de tarif de disponibilit et d offres ces clauses interdisent aux h teliers d avoir une vraie politique tarifaire et commerciale Concentration et domination des agences de r servation en ligne sur le march qui ont engendr a Une augmentation importante du montant des commissions pay es par les h teliers 27 5 entre 2008 et 2012 b Une situation h g monique des plateformes de r servation en ligne bloquant l entr e de nouveaux acteurs sur ce march barri res l entr e qui pourraient proposer des conditions plus souples et des commissions inf rieures D tournement des consommateurs La recherche d un h tel pr cis sur internet conduit comme 1 r ponse dans 70 des cas sur le site des plateformes de r servation en ligne occu
4. ls sur Google n ait pas t exig e par l Autorit de la concurrence privant ainsi les h tels d une visibilit que seule la puissance financi re des agences en ligne a pu leur arracher Ce sujet va continuer d tre port d autres niveaux par exemple europ en dans le cadre de la proc dure r ouverte contre Google gt Le contrat de mandat pour une transparence n cessaire entre les acteurs Les s nateurs dans le projet de loi Croissance et Activit ont introduit la demande de l UMIH le contrat de mandat La plateforme de r servation en ligne doit tre qualifi e d agent qui en cela respecte la politique commerciale de son partenaire au m me titre par exemple que les agents immobiliers les agences de publicit et m me les agences de voyages physiques L UMIH se f licite du travail des s nateurs et demande au Gouvernement et aux d put s de valider d finitivement l inscription dans la loi du contrat de mandat Ce cadre contractuel r nov permettra dans la premi re ligne dessin e par l Autorit de la concurrence de rendre imm diatement les relations commerciales transparentes entre h tels et toutes les agences en ligne dans l int r t du consommateur Nous vous enverrons tr s prochainement un mode d emploi l attention de vos adh rents h teliers avec les actions concr tes qui peuvent tre mises en place d s le 1 juillet 2015 dans leurs rapports avec Booking com la suite de cette d cisio
5. ltant d autant la visibilit en ligne des sites des h tels ind pendants comme ceux des cha nes le groupe Priceline maison m re de Booking com d pense chaque jour environ 7 millions de dollars en achat de mots cl s sur Google Tromperie des consommateurs qui croient trouver la meilleure offre sur les plateformes de r servation en ligne Ces acteurs ont gagn jusque l vis vis du consommateur le combat de l image du meilleur prix par des strat gies de communication des syst mes d affichage des pr sentations d tourn es des offres tarifaires et l achat de mots cl s trompeurs petits prix derni re chambre ce prix meilleur tarif garanti pas cher etc Perte de lien entre client et h telier Le client a perdu le lien avec l h telier chez lequel pourtant le service est rendu et qui est le seul pouvoir lui assurer le meilleur accueil Des avanc es concr tes pour les h teliers d s le 1 juillet 2015 1 Suppression de la parit de tarifs et de conditions large l h telier retrouve la libert de fixer des prix diff rents entre les diff rentes agences de r servation en ligne Maintien d une parit de tarifs et de conditions restreinte avec Booking com c est dire un m me tarif m mes conditions affich s sur le site de l h telier et sur Booking com gt Fin de la Garantie du meilleur prix pour Booking com Booking com n aura par cons quent plus la po
6. n de l Autorit de la concurrence Ce qui signifierait pour le Groupe Priceline soci t m re de Booking com jusqu 840 millions d euros si on se basait sur son chiffres d affaires de 2014 Page 5 sur 5
7. onfusion en laissant croire que l h tel est complet Interdiction des mesures de sanction D r f rencement menace de d r f rencement augmentation des commissions d classement I faut une vigilance des h teliers pour signifier l Autorit pendant la p riode de surveillance jusqu au 1 juillet 2017 que Booking com respecte ses engagements Libert retrouv e pour contacter ses clients ant rieurs Booking com ne pourra pas interdire aux h teliers de contacter les clients qui ont d j s journ dans leur tablissement quel que soit le mode de r servation D lai de mise en uvre 1 juillet 2015 Clause de revoyure Booking com devra donner l Autorit de la concurrence entre le 1 juillet 2016 et le 1 octobre 2016 un rapport sur le bilan concurrentiel de l efficacit des engagements Ce bilan qui devra nous tre transmis devra prouver que les engagements ont permis de dynamiser de mani re significative la concurrence et en particulier d velopp la concurrence entre plateformes r duit le niveau des commissions et maintenu voire largi la diversit de l offre h teli re Une s ance contradictoire devra avoir lieu devant l Autorit pour faire ce bilan au plus tard le 1 janvier 2017 La suite gt Une grande vigilance des h teliers entre le 1 juillet 2015 et la clause de revoyure du 1 janvier 2017 nos h teliers devront tre particuli rement vigilants et informer l
8. ssibilit de s appuyer sur les clauses de parit tarifaire pour afficher la garantie du meilleur prix Libert totale des h teliers sur les canaux hors ligne et les clients ant rieurs Les h teliers sont d sormais libres de proposer des prix plus avantageux ou des meilleurs offres aux consommateurs qui les contactent directement et leurs clients fid les mais galement de communiquer librement sur cela Cette libert tarifaire et commerciale partiellement Page 3 sur 5 4 Da 6 7 8 retrouv e est ind niablement une victoire pour les plaignants Il reste maintenant faire savoir aux consommateurs qu ils trouveront le meilleur tarif en appelant l h telier Suppression de la parit de disponibilit Les h teliers peuvent de nouveau g rer librement leurs allotements allouer un nombre de chambres diff rent chaque plateforme de r servation en ligne Cela signifie un gain en libert commerciale et aussi une concurrence entre plateformes de r servation en ligne au profit des clients mais aussi des h tels cette disposition devant inciter les agences offrir des conditions de commission plus favorables pour b n ficier d un volume de chambres plus important gt Transparence pour les consommateurs si l h tel n est plus disponible sur le site de Booking com la mention Plus de disponibilit sur ce site devra imp rativement tre indiqu e au lieu des mentions actuelles qui cr ent une c
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