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Version 1 - Paris 03 et 10 - Croix

1. I salle radio 1 salle de r union au moins Version 1 Juillet 2005 1 zone de d tente repos et ou repas 2 lignes de t l phone fixes au moins dont une d di e pour la t l copie 1 base radio au moins de pr f rence 2 radios Mat riel informatique o l ordinateur avec connexion Internet haut d bit au moins o logiciels de bureautique o VPN CRF o imprimante de pr f rence un ordinateur par cellule reli en r seau et connect Internet o consommables informatiques 1 lot de papeterie 1 lot administratif d finir dans le PSU o formulaires de t l copie formulaires de BRQ fiches volontaires r pertoire des n utiles cartes IGN O O O Version 1 Juillet 2005 ia CROIX ROUGE FRAN AISE Direction des Op rations de Solidarit PLAN STRATEGIQUE DE L URGENCE FICHE TECHNIQUE Action CM CC OPERATION COUP DE MAIN COUP DE C UR Objectifs Aider la remise en tat de sites d habitation aide rapide et directe aux sinistr s pour la remise en tat de leur habitat et de leur environnement inondations glissements de terrains soutien psychologique des personnes b n ficiant de cette aide directe Phase de mise en oeuvre La d cision de la mise uvre de l op ration doit tre prise le plus t t possible d s la fin de la phase d extr me urgence Mise en uvre des phases action En partenariat avec les auto
2. 4 niveaux d intervention o Niveau 1 Op ration d envergure d partementale o Niveau 2 Op ration d envergure d partementale pr sence d un conseiller technique op rationnel national o Niveau 3 Op ration d envergure d partementale directeur des op rations d l gu par les services centraux o Niveau 4 Op ration d envergure nationale structure de commandement national compl te groupe d encadrement national le Groupe d Intervention de la Croix Rouge GICR La mise en place de lots d partementaux d h bergement d urgence Centres d h bergement d urgence CHU permet une r ponse plus adapt e rapide et efficace aux demandes d assistance aux populations Le statut particulier de l association ne doit pas lui faire oublier ses principes fondamentaux Assistance doit tre apport e toute personne le demandant La Croix Rouge fran aise Version 1 Juillet 2005 Page 7 sur 65 intervient en toute ind pendance prend seule la d cision d intervenir quand elle le juge n cessaire N cessaire imbrication strat gie d partementale politique nationale La classification des catastrophes distingue principalement 2 situations ACEL Accident Catastrophique Effets Limit s o Le plan de secours est mis en place tr s rapidement sur une courte dur e o La CRF intervient essentiellement avec ses moyens d partementaux o La strat gie d partementale doit tre la
3. Comme l accoutum e la r union de la CDUS fera l objet d un compte rendu transmis la DNUS Le relev des conclusions de la CDUS devra ensuite tre soumis l approbation du Conseil de la D l gation D partementale 2 4 Pr sentation des orientations la DNUS Etape 4 Apr s validation des orientations par la CDUS les documents suivants sont envoy s la DNUS et la CRUS coordination r gionale de l urgence et du secourisme synth se des moyens humains synth se des moyens mat riels synth se des proc dures synth se des actions les cr neaux d intervention retenus et les raisons des choix les moyens acqu rir les orientations retenues en mati re de recrutement et de formation La DNUS l aide des documents fournis v rifie que les orientations du d partement r pondent bien aux besoins non couverts ou n cessaires les objectifs seront r alisables En fonction des r alit s locales la coordination r gionale ou la DNUS v rifie la pertinence des choix les orientations prises sur les moyens acqu rir en fonction du mat riel d j disponible dans les d partements voisins Une r union t l phonique entre la DNUS le CRUS et le groupe de travail du d partement est organis e dans le mois qui suit l envoi du dossier Cette r union doit permettre d changer sur les orientations choisies et de r pondre toute questio
4. Plan Strat gique de l Urgence Guide m thodologique Destin aux D l gations D partementales cs CROIX ROUGE FRAN AISE mie CROIX ROUGE FRAN AISE Direction des Op rations de Solidarit D l gation Nationale l Urgence et au Secourisme Guide m thodologique pour la r alisation du Plan Strat gique de l Urgence Version 1 Juillet 2005 Page 2 sur 65 SOMMAIRE SOMMAIRE sesim a en 3 GLOSSAIRE iaaa E e ETN e En 4 AN ANT PROPOSE NES E E E E ti sense tisser tec eee ie se 5 INFRODUCTION Rien mimi nues ce nsc nier E cessera descentes ni sce slt ee etes et es 6 LA DENAROHE snbn nsere iraa aeara ararnar iy aa tels ta ete nsnn de end etns tele asso en 9 LEPROJE PR ER ee OR ER 12 PF PES OBIEC I O RS A A de elle SN cd GRR SAN UR ON me 12 TTET EAP ae RS D a cu 13 2 1 L inventaire des moyens et des actions existants Etape 1 ie 13 2 2 D termination des actions et des moyens acqu rir Etape 2 17 2 3 Pr sentation des orientations la CDUS Etape 3 19 2 4 Pr sentation des orientations la DNUS Etape 4 iii 20 2 5 Pr sentations des objectifs aux lus du d partement Etape 5 21 2 6 Pr sentation des objectifs l ensemble des volontaires Etape 6 21 2 7 D veloppement de la strat gie op rationnelle Etape 7 2 2 8 Elaboration des fiches r flexes op rationnelles Etape 8 23 2 9 Validation technique par la direction des op rations de solidarit Etape 9 2
5. qualifications Version 1 Juillet 2005 Page 28 sur 65 pr requis formations Centre de gestion des moyens du site o modalit s d ouverture missions organisation moyens mat riels personnels qualifications pr requis formations Or 0 1 07 O 1 4 Les objectifs de d veloppement des ressources Les objectifs de d veloppement des ressources de la d l gation d partementale d coulent des l ments qui ont t analys s pendant les diff rentes phases de travail Chacun de ces objectifs devra tre inscrit dans le temps avec une date limite de r alisation pour suivre l volution du d veloppement du PSU et valuer en permanence son tat d avancement Plan d acquisition des moyens o moyens acqu rir o financement o r partition des charges entre d l gations Plan de recrutement o population cible o moyens mettre en uvre o capacit s d accueil Plan de formation o formation l urgence o formations compl mentaires o formations ou informations sp cifiques o formation de formateurs 2 Les fiches r flexe Lors du d clenchement d une op ration tout va souvent tr s vite Pour que chacun puisse entrer rapidement dans la phase op rationnelle il faut r aliser des fiches r flexes 2 types d exemples annex s au PSU en page 41 o fiches r flexes acteurs de l op ration o fiches r flexes actions Mettre ces fiches
6. v Personnes pr sentes CRF Mme DDUS et M adjoint charg de l urgence pr fecture M directeur de cabinet M chef du SIACEDPC Mme secr taire du SIACEDPC SAMU Mme directeur du SAMU v Diffusion Groupe de travail PSU Pr sident d partemental Coordination r gionale DNUS Chrono archives DD v Objectif de la r union ou ordre du jour v Compte rendu page 1 Version 1 Juillet 2005 Page 40 sur 65 Mod les de fiches r flexe Fiche r flexe acteur exemple ELEC CROIX ROUGE FRAN AISE PLAN STRAT GIQUE DE L URGENCE D l gation d partementale de FICHE REFLEXE N D signation de PELEC de secteur d crire ici la liste des personnes qui peuvent tre nomm es ELEC de secteur pr ciser comment joindre ces personnes ventuellement par renvoi au plan d alerte d partemental indiquer la personne qui nomme l LEC de secteur pr ciser qui contacte ELEC de secteur et lui donne les consignes v Position g ographique sur le site v Missions Aborder le site en respectant les r gles de s curit D crire la mission n 2 D crire la mission n 3 D crire la mission n 4 v Moyens V hicule l ger Radio GSM lot administratif ELEC D tailler les autres moyens v Relations fonctionnelles Rend compte pr ciser CAD directeur de l op ration En liaison avec pr ciser CAD CGMS base logistique Fiche r dig e pa
7. 4 assistants manutention ou plus selon les besoins de l op ration Version 1 Juillet 2005 a CROIX ROUGE FRAN AISE s e FICHE TECHNIQUE Direction des Op rations de Solidarit PLAN STRATEGIQUE DE L URGENCE Action CAD CELLULE ARRIERE DEPARTEMENTALE Mission Organe de d cision de l engagement des moyens de la CRF lieu de la direction g n rale de l op ration interlocuteur privil gi de o la DDASS o SAMU o CODIS o Pr fecture organise les moyens mat riels et humains engag s o recherche O recensement O SUIVI Phases de mise en oeuvre D s le d clenchement d une alerte pour toute op ration d urgence sur le territoire d partemental la CAD doit Etre organis e par la DDUS Etre install e autant que possible o dans les locaux de la d l gation d partementale o d faut dans un local pr vu dans le PSU Ne pas affecter le fonctionnement normal des tablissements s1 elle est activ e pendant leurs horaires d ouverture ex CDFP Ne pas tre d sactiv e avant o le retour effectif des moyens humains et mat riels engag s o lafin des op rations Organisation une cellule de crise pr sid e par le Pr sident d partemental une cellule de transmission radio Version 1 Juillet 2005 une ou plusieurs cellules op rationnelles en fonction des besoins o gestion des effectifs o intendance et h bergement des volo
8. ensemble des volontaires de la Croix Rouge dans le domaine du secours y compris celles qui sortent du cadre limitatif de ce que l on appelle secourisme ou premiers secours Les associations de secourisme ont pour mission d assister les pouvoirs publics dans la prise en charge des bless s et ou sinistr s lors de catastrophes C est ainsi que la Croix Rouge fran aise auxiliaire des pouvoirs publics a sign deux conventions l une avec le Minist re de l Int rieur qui d termine les conditions dans lesquelles la Croix Rouge fran aise apporte son concours aux op rations de secours au niveau national autre avec le Minist re charg de la sant qui pr cise les conditions dans lesquelles la Croix Rouge fran aise apporte son aide en moyens humains et mat riels l organisation et la mise en uvre des soins m dicaux d urgence dispens s par les SAMU et les SMUR Son r seau 17 000 salari s 15 000 secouristes 50 000 volontaires s tendant sur l ensemble du territoire national DOM TOM inclus permet une mobilisation des volontaires quasi imm diate pour mener les actions d urgence Op rationnels au quotidien les b n voles de la Croix Rouge sont form s entra n s et recycl s r guli rement En quipe ils s int grent sans difficult dans les dispositifs de secours de grande envergure lors d v nements catastrophiques La Croix Rouge fran aise se doit d appor
9. o les moyens existants o l amplitude de la couverture des risques par les pouvoirs publics o les points forts et les points faibles de la d l gation d partementale 2 D termination des cr neaux d intervention pour la CRF o objectifs atteindre o moyens humains o mat riels mettre en uvre 3 Construction d une strat gie op rationnelle pour atteindre les objectifs fix s Objectifs Cr neaux d intervention CRF Moyens humains et mat riels Etat des lieux Moyens existants Couverture des risques par les pouvoirs publics Le PSU qui se construit en 11 tapes ne sera op rationnel que si les cr neaux d intervention ont t d termin s avec les pouvoirs publics il emporte l adh sion de l ensemble des acteurs de l Institution o Etapes n cessaires de consultations et d information pr alables au lancement du projet sous l gide du Pr sident d partemental accompagn du DDUS avec chaque D l gation Locale afin d expliquer les enjeux et la d marche o Etapes r guli res d information de tous les acteurs du d partement toutes DL confondues pour leur permettre d assimiler et de s approprier le plan o Etapes de validation technique et institutionnelle pour officialiser les choix r alis s dans le respect des r gles de fonctionnement de l Institution des fiches r flexes sont labor es pour traduire efficacement le PSU en actions Afin de faciliter le sui
10. proc dure de mutualisation des moyens comment atteler la remorque exercices pr alables qui peut conduire comment contacter le chauffeur quelle adresse se trouve le CHU o se trouve la cl du garage o se trouve la carte grise de la remorque quelles v rifications effectuer sur le mat riel avant le d part etc 2 8 2 Fiches acteur Chaque fiche r flexe acteur r dig e en concertation et avec l accord des int ress s repr sente un aide m moire pour les acteurs de l op ration O O Q O pr sident d partemental directeur des op rations ELEC cadres un mode op ratoire de d signation de l acteur sauf si sa fonction est vidente O O O O sa position g ographique ses missions ses moyens ses relations fonctionnelles qui rendre compte avec qui travailler 2 8 3 Actualisation Les fiches r flexes r alis es lors de la r daction initiale du PSU devront tre compl t es en fonction des v nements et des besoins propres au d partement Relecture actualisation et am lioration des fiches r flexes au moins une fois par an apr s chaque op ration ou exercice retour d exp rience 2 9 Validation technique par la direction des op rations de solidarit Etape 9 A cette tape sont r dig s O O O le PSU les fiches r flexe associ es le tableau de suivi chronologique Version 1
11. viter toute manipulation d argent par les volontaires Gestion administrative rigoureuse les fiches rapidement et correctement remplies sur le terrain doivent tre regroup es dans un centre de traitement g r par la Croix Rouge fran aise Version 1 Juillet 2005 sfa CROIX ROUGE FRAN AISE sR ea FICHE TECHNIQUE Direction des Op rations de Solidarit PLAN STRATEGIQUE DE L URGENCE Action EVACUATION D TABLISSEMENTS DE SANTE Mission Apporter une aide directe au d placement des occupants d un tablissement de sant vers d autres tablissements d accueil soit lors d une op ration programm e travaux d m nagement lors d une op ration d urgence inondation incendie Phase de mise en oeuvre D cid e soit par a direction de l tablissement la DDAS le SAMU Mise en uvre des phases actions Evaluation de la situation par un ELEC Mobilisation des moyens de la Croix Rouge Mise en place d un CGMS si les moyens engag s le justifient Deux missions possibles o aider le personnel de l tablissement pr parer l vacuation d placement des personnes brancardage soutien psychologique aux patients secr tariat o assurer des norias de transport avec des VPS ou des minibus vers des lieux d accueil d termin s par la DDAS ou le SAMU Moyens humains I cadre ELEC des secouristes ou des
12. Juillet 2005 Page 24 sur 65 L ensemble est transmis de pr f rence par voie lectronique o la DNUS qui v rifie la compatibilit de la strat gie adopt e avec e les proc dures nationales de l urgence et du secourisme e la strat gie r gionale de mutualisation des moyens qui peut proposer de modifier ou de compl ter certaines parties o la coordination r gionale CRUS en copie A l issue de ce processus le directeur des op rations de solidarit DOS adresse la d l gation d partementale un courrier valant validation technique du document 2 10 Validation par le conseil de D l gation D partementale Etape 10 Muni de la validation technique de la DOS la DDUS demande son pr sident de porter l ordre du jour de la prochaine r union du conseil d partemental ce PSU pour validation en joignant la convocation des membres du conseil un exemplaire du document valider Lors de la r union du conseil Le DDUS pr sente o le rappel des objectifs du PSU le r capitulatif de la d marche de l quipe d partementale les grandes lignes de la strat gie op rationnelle la structure du document valider muni des fiches r flexe op rationnelles les modalit s pr vues de mise jour du document 0 O7 O Un d bat claire le conseil sur les questions qu il se pose Par vote la majorit absolue des suffrages exprim s s 1ls conviennent aux lus la d marche e
13. dans les dispositifs de secours et d urgence du d partement 2 12 Synoptiques des 11 tapes de r alisation du PSU Etape 9 Etape 1 Etape 3 Etape 5 Etape 7 Validation technique Inventaire des moyens Pr sentation des Pr sentation des D veloppement de la par la DOS et des actions existants orientations la CDUS objectifs aux lus du strat gie op rationnelle et validation par la DD d partement Etape 11 Pr sentation des travaux aux DL et aux ouvoirs publics Etape 2 D termination des Etape 6 actions et des moyens Etape 4 Pr sentation des Etape 8 Etape 10 acqu rir Pr sentation des objectifs l ensemble Elaboration des fiches Validation par la DD orientations la DNUS des volontaires dans les r flexes et validation DL op rationnelles Version 1 Juillet 2005 Page 26 sur 65 Le document Le PSU et les fiches techniques annex es qui l explicitent ne doivent pas o constituer un document fig et contraignant o comporter trop de pr cisions qui rendraient difficiles les mises jour r guli res o appara tre comme un simple support de r flexion sans impact ne se limitant qu l tude des besoins et l nonc d orientations g n rales Doivent o tre facilement lisibles et volutifs pour faire vivre la strat gie de la d l gation d partementale acquisition des comp tences am lioration des quipements du patrimoine pendant plusieurs ann es o se confor
14. de Pair http www buldair org Bulletin des risques majeurs PRIM base Corinthe http www prim net Accidents technologiques et industriels base Aria http aria environnement gouv fr Circulation routi re http www bison fute equipement gouv fr Conseil G n ral http www cg num ro du d partement fr exemple http www ce29 fr Secaline information et conseils sur les produits et d chets toxiques http www secaline alison envir com DIREN annonce des crues http www nom de la r gion ecologie gouv fr exemple http www aquitaine ecologie gouv fr DRIRE direction r gionale de l industrie de la recherche et de l nevironnement www drire qouv fr INSEE inventaire communal 1998 http www insee fr fr ic098 cartes asp Fichier national des tablissements sanitaires et sociaux FINESS http finess sante gouv fr Information sismologique http www seisme prd fr Surveillance sismique http renass u strasbg fr Pr fecture http www nom du d partement pref gouv fr exemple http www aveyron pref gouv fr Version 1 Juillet 2005 Page 34 sur 65 SDIS http www sdisnn fr nn n du d partement exemple http www sdis06 fr liste des SDIS connect s sous cette convention d attribution au 21 12 04 01 2b 06 07 13 17 21 22 24 27 28 30 32 34 38 39 42 44 49 54 56 57 58 59 61 62 63 66 71 73 74 76
15. de la base logistique le responsable parc auto ete 2 2 Les fiches r flexes actions Annex es au PSU elles seront plac es dans les lots administratifs concern s Fiches r flexes indispensables r ception de l alerte par le cadre d partemental de permanence transmission de l alerte au niveau o national et coordination r gionale Centaure o d partemental o local Version 1 Juillet 2005 Page 30 sur 65 ouverture de la CAD fonctionnement de la CAD En fonction des besoins ouverture du CGMS organisation g n rale du CGMS organisation des transmissions acheminement sur site des volontaires _acheminement sur site du CAI _acheminement sur site du CHU mise en oeuvre du CAI mise en oeuvre du CHU etc 2 3 Couleurs conventionnelles Sur chaque fiche r flexe op rationnelle tenir compte des couleurs conventionnelles choisies par l Institution commandement et soutien orange aide et soutien aux populations h bergement CAI bleu aide m dicale et soins vert services techniques t l coms nergies blanc Ces couleurs figurent sur les fiches techniques jointes 3 La chronologie Annexer au PSU le tableau de bord de la r alisation des 11 tapes de la d marche qui a conduit P criture du document o o chaque tape doit tre clairement nonc e o les diff ren
16. de main coup de c ur CM CC e Distribution d aides financi res e Evacuation d Etablissements de sant e Renfort SAMU Sapeurs pompiers e Equipe d partementale d intervention rapide EDIR Version 1 Juillet 2005 Page 43 sur 65 sfa CROIX ROUGE FRAN AISE sR ea FICHE TECHNIQUE Direction des Op rations de Solidarit PLAN STRATEGIQUE DE L URGENCE Action ELEC L MENT L GER D EVALUATION ET DE COMMANDEMENT Mission Informer le directeur des op rations sur la r alit de la catastrophe l ampleur de la situation laquelle 1l faut apporter une r ponse D s le d but de l v nement P ELEC assure la premi re pr sence de la CRF sur le terrain Phases d actions L ELEC intervient tout au long de l op ration Dans la phase d alerte il proc de o valuation de la situation g n rale o valuation de la nature du probl me o d termination des l ments d infrastructure de l op ration points de regroupement des forces de la CRF lieux de mise en place des actions Dans la phase d engagement il est chef de son secteur Mise en uvre des phases actions Evalue initialement la situation o d limitation de la zone affect e nombre d impliqu s gravit du sinistre besoins de secours non couverts par les pouvoirs publics tat des infrastructures moyens d acc s la zone O O G QO 0 Prend contact avec les services publics sur
17. du souhaitent dispenser la 12 heures tronc commun de formation MSSP Formateur sp cialis 15 heures Page 37 sur 65 Annexe Tableau de suivi du projet n tape personnes contact es ou rencontr es cette occasion transmis 35 aD pa d m r dig oui non Compte rendu Explication de la strat gie du PSU aux d l gations locales Collecte des textes nationaux de r f rence Recherche des donn es de risque concernant le d partement Consultation du DDRM Consultation du SDACR Consultation des plans de secours Rencontre avec la pr fecture SIACEDPC Rencontre avec le SDIS Rencontre avec le SAMU Rencontre avec la CUMP Rencontre avec la DDASS Rencontre avec la DL de Rencontre avec la DL de Rencontre avec la DL de Rencontre avec la DL de 1 1 1 1 1 2 1 1 3 Rencontre avec l association Rencontre avec l association 1 1 4 Synth se des moyens humains Synth se des moyens mat riels Synth se des proc dures Synth se des actions R daction de la pr sentation du d partement R daction de la pr sentation de la Croix 115 p lt D termination des cr neaux d intervention D termination des moyens acqu rir D termination du recrutement et de la i formation 3 R union de la CDUS 4 1 Envoi document la DNUS et la CRUS 2 R union t l phonique avec la DNUS 4 3 Retour de
18. s gants de protection produits de lavage et de d sinfection tenue de protection jetable pour chaque volontaire renouvelable quotidiennement Version 1 Juillet 2005 a CROIX ROUGE FRAN AISE s ea FICHE TECHNIQUE Direction des Op rations de Solidarit PLAN STRATEGIQUE DE L URGENCE Action CGMS CENTRE DE GESTION DES MOYENS DU SITE Mission G re les moyens humains et mat riels engag s sur le site en liaison avec les services publics l ELEC la CAD Phase de mise en oeuvre Mis en place d s que des moyens CRF sont engag s Mise en uvre des phases action Choisir un site appropri o pr vu par l ELEC o en s curit o proximit des lieux de l op ration ocaux en dur avec t l phone avec lectricit si possible Recenser les moyens humains effectivement arriv s sur site o v rifier les aptitudes op rationnelles des volontaires o v rifier leur affectation Recenser les moyens mat riels effectivement arriv s sur site en liaison avec la base logistique s1 elle est activ e o V rifier la conformit des mat riels o V rifier leur affectation En liaison avec l ELEC o Rester en contact avec les services publics sur place o R pondre aux demandes des services publics ou les transmettre la CAD o Suivre l valuation des besoins de secours et les transmettre la CAD o Mettre en uvre les d cisions de la CAD Tenir
19. une main courante R diger quotidiennement une synth se des actions men es sur le site Version 1 Juillet 2005 Moyens humains l responsable du CGMS nomm par le directeur de l op ration selon les modalit s pr vues dans le PSU 2 op rateurs radio ou plusieurs assistants selon les besoins de l op ration Moyens mat riels 2 radios T l phones GSM T l phone fax Mat riel informatique O O O O O 1 ordinateur avec connexion Internet haut d bit au moins logiciels de bureautique VPN CRF imprimante de pr f rence un ordinateur par cellule reli en r seau et connect Internet consommables informatiques 1 lot de papeterie 1 lot administratif d finir dans le PSU O O O O formulaires de t l copie formulaires de BRQ fiches volontaires r pertoire de n utiles cartes IGN Version 1 Juillet 2005 mis CROIX ROUGE FRAN AISE me a FICHE TECHNIQUE Direction des Op rations de Solidarit PLAN STRATEGIQUE DE L URGENCE Action CAI CENTRE D ACCUEIL DES IMPLIQUES Mission Etablir un point de contact avec les impliqu s d un sinistre dans des conditions de convivialit favorables leur coute et leur r confort Phases de mise en oeuvre de mani re autonome dans le cadre de o PACEL o la CMD o de toute action CRF de soutien population naufrag s de la route du rail dans le cadr
20. volontaires pour aider le personnel de 1 tablissement pr parer le transfert o 2 quipiers titulaires du CFAPSE dont 1 chef d intervention par minibus o 3 quipiers titulaires du CFAPSE dont 1 chef d intervention par VPS o personnel pour le CGMS Moyens mat riels 1 VL pour le cadre charg de l valuation 1 ou plusieurs minibus ou plusieurs VPS Version 1 Juillet 2005 a CROIX ROUGE FRAN AISE s FICHE TECHNIQUE Direction des Op rations de Solidarit PLAN STRATEGIQUE DE L URGENCE Action RENFORT DES EFFECTIFS SAMU SAPEURS POMPIERS Mission Mettre disposition du SAMU et ou des centres de secours des sapeurs pompiers 1 ou plusieurs v hicule s de secours avec quipages aux normes Phase de mise en oeuvre A la demande soit du SAMU du CODIS Mise en uvre des phases actions Avant les interventions le DDUS doit pr voir les modalit s d intervention de l quipe avec le directeur du SAMU et ou le SDIS ou la BSPP les liaisons entre le centre 15 et ou le CODIS ou la BSPP et les v hicules d intervention de la CRF Moyens mat riels V hicules de premiers secours Moyens humains Equipes secouristes aux normes compos es pour les quipes de prompt secours de 4 quipiers titulaires du CFAPSE jour de leur formation continue dont un chef d intervention pour les quipes d vacuation de 3 quipiers titulaires
21. 4 2 10 Validation par le conseil de D l gation D partementale Etape 10 25 2 11 Pr sentation des travaux aux d l gations locales et aux pouvoirs publics 29 Cpe IR RS SR dt A ee Ne A Ne 29 2 12 Synoptiques des 11 tapes de r alisation du PSE matin nie tee Les 26 LE DOCUMENT arruct a a a A ar E a a E A tt 27 IREESA PARTES DU DOCUMENT enr a a O E 27 PP PPO SOMONON du depar ien I iieiaei 27 1 2 Pre semonondelCPOE ROUTE oorr tree tiennent S E 27 EEE A AA AAEE AEAT A EEE A EEEEEZEEELEE 28 1 4 Les objectifs de d veloppement des ressources 29 27 LES RICHES REP EN NC er RS A ed added eu 29 2 FICHES TENEXCS C OES DR RS Rene one ne ele neue 30 22 OS TICNES TOR ES CUCHONS P nn da ne en A SER 30 2 3 COMMENTS CONVENU ONNEN OS sine Steele nes one Rte lost 31 3 CHRONOEOGIE A RS RS A A ne ch An ei 31 CONCLUSION nn RS deleted asie d marne A it es sise Ce iere a sn ace 32 ANNEXE LISTE DE SITES WEB UTILES nn sente aaa sage tanessne tes aE S enaar 34 ANNEXE TEXTES DE REFERENCE INTERNES CHRONOLOGIE sssssssessssesssescsseee 36 ANNEXE TABLEAU RECAPITULATIF DES FORMATIONS A L URGENCE ssssseeceeseeee 37 FORMATIONS AUX SITUATIONS D EXCEPTION a a A a 0 tn taie 37 FORMATIONS AU SOUTIEN PSYCHOLOGIQUE si serrneeenneeeeneeeenneenneeennneeeneeeenneeenneenneeeeneeenneeeenne eee esnneeeneeennneeneees 37 ANNEXE TABLEAU DE SUIVI DU PROJE Derec E 38 MODELE DE COMPTE RENDU DE REUNION sssssssssesesssseeessensecsenesnseeeesenssssscecesssee
22. 77 78 79 80 82 83 84 86 89 95 Version 1 Juillet 2005 Page 35 sur 65 Annexe Textes de r f rence internes chronologie R gles et proc dures des op rations de secours et d urgence en France avril 1997 Secours en situation d exception 2 dition M decine Sciences Flammarion septembre 1997 POS 1540 syst me d alerte d partemental 24 02 99 POS 1541 alerte de la DNUS par une direction d partementale 24 02 99 Initiation la situation d exception fiche p dagogique du formateur 17 05 97 mise jour 19 11 00 POS 1770 organisation d exercice ou de man uvre par une DDUS 07 02 01 POS 1834 applications sp cifiques du texte r gles et proc dures des op rations de secours et d urgence en France dans le cadre du plan Vigie Pirate ou d une catastrophe de grande ampleur 27 09 01 TDD 2207 note technique PIRATOX 26 11 03 R glement des quipes d pendant des directions d partementales de l Urgence et du Secourisme de la Croix Rouge fran aise applicable au 01 01 04 Lot d partemental h bergement d urgence guide aux DDUS 29 03 04 Plan canicule guide destin aux d l gations d partementales 19 05 04 TDD 2241 guide plan canicule 16 06 04 TDD 2257 accord cadre plan national canicule 05 08 04 Plan grand froid catalogue d partemental des actions 07 10 04 Version 1 Juillet 2005 Page 36
23. bor e au pr alable avec les diff rents partenaires CMD Catastrophe Moyens D pass s o Quelle que soit l organisation pr vue les moyens d partementaux sont insuffisants o Le renfort des moyens extra d partementaux r gionaux nationaux est indispensable il permet d apporter une r ponse adapt e et cr dible Version 1 Juillet 2005 Page 8 sur 65 La d marche La Croix Rouge fran aise est une entit unique et indivisible Dans les situations d urgence 1l est donc fondamental que toutes les personnes appartenant l Institution b n voles lus cadres nomm s secouristes acteurs sociaux personnels des tablissements l ves des instituts de formation etc se mobilisent L objectif est de r pondre le plus efficacement possible aux besoins de la population lors d v nements catastrophiques Cette r ponse se pr pare se planifie avant la catastrophe Les D l gations D partementales relay es par les D l gations Locales implant es sur tout le territoire national sont les mieux m me de conna tre les risques et les besoins locaux C est au niveau d partemental que doit tre pr par e la strat gie qui comportera les moyens appropri s pour r pondre aux missions d urgence Ainsi le Conseil d administration d cida en 1989 que chaque D l gation D partementale devait laborer un PSU Plan Strat gique de l Urgence Ce plan permet de d terminer de planifier e
24. ce doivent recevoir une formation adapt e Un tableau r capitulatif des formations existant ce jour est fourni en page 37 Une fois les besoins de formation d termin s estimer le nombre de volontaires former programmer un sch ma de formation pluriannuel int grer ce sch ma dans les futurs plans annuels de formation du d partement 2 3 Pr sentation des orientations la CDUS Etape 3 Compte tenu de l ampleur que peut rev tir l aspect financier de la mutualisation des moyens hautement strat gique ce stade consacrer une r union de la CDUS ce seul ordre du jour La r union pr sid e par le Pr sident d partemental anim e par le DDUS peut prendre la forme suivante Expos pr liminaire de l quipe d partementale o la d marche et les objectifs du PSU o pr sentation de ce qui a t fait jusque l par l quipe d partementale o r capitulatif rapide des donn es r unies lors de la premi re tape inventaire des moyens et actions o Justification des cr neaux d intervention retenus o r capitulatif des moyens acqu rir Version 1 Juillet 2005 Page 19 sur 65 o r capitulatif des besoins de formation R ponse aux questions des participants D bats o pertinence des choix faits par l quipe d partementale o mutualisation des moyens existants o programmation du financement des moyens acqu rir o sch ma de formation Conclusions
25. d une EDIR se fait dans le cadre du Plan Strat gique de l Urgence Il faut que le d partement dispose d une DDUS conforme au r glement des quipes et valid e au minimum o le Directeur D partemental de l Urgence et du Secourisme o le DDUS Adjoint charg de l urgence d un PSU o techniquement valid par la DNUS o adopt par le conseil de D l gation D partementale Etapes de validation de l EDIR validation du projet de mise en place d une EDIR par la D l gation D partementale pr paration du dossier par la DDUS o d termination des secteurs d intervention o d finition du mode de fonctionnement personnel mat riel avis conforme de la DNUS validation par le conseil de D l gation D partementale agr ment de l EDIR par la DNUS 1 an renouvelable par tacite reconduction sauf si les conditions voqu es ci dessous ne sont plus remplies o chaque ann e la DDUS doit participer au week end de formation th matique organise par la DNUS o chaque ann e le responsable de PEDIR doit participer la r union de travail des responsables des EDIR organis e par la DNUS Version 1 Juillet 2005 Moyens humains Encadrement o Au quotidien L EDIR est plac e sous l autorit du DDUS adjoint l Urgence o En op ration EDIR est plac e sous l autorit du directeur des op rations d sign par le Pr sident d partemental Equipiers volontair
26. d l gations et tablissements Les conditions en seront discut es avec les d l gations locales et propos e la CDUS Pour assurer une prestation de qualit les moyens existants devront tre utilisables Proscrire tout v hicule sujet des pannes m caniques r guli res mat riel hors d ge mat riels sales ou d t rior s mauvaises conditions de stockage et ou de conservation Version 1 Juillet 2005 Page 18 sur 65 Moyens acqu rir En fonction du diff rentiel moyens existants moyens n cessaires dresser la liste du mat riel acqu rir en tenant compte du co t estim des r f rencements nationaux ex E message ICOM marquage des v hicules tenues des volontaires Renseignements sur Intranet portail Achats ou aupr s de la DNUS 2 2 3 Recrutement et formations Plan de formation des volontaires d terminer par la DDUS Premi re approche tous les volontaires doivent suivre o une IPS initiation aux premiers secours o une ISE initiation la situation d exception o le MSSP module de sensibilisation au soutien psychologique les volontaires r guli rement engag s dans une situation d exception doivent avoir SUIVI o la formation ESE quipier en situation d exception o la formation d op rateur radio le d partement doit se doter de formateurs ESE FESE qui pourront intervenir au niveau r gional les futurs cadres de l urgen
27. de rassembler toutes les forces tous les talents toutes les nergies d un d partement autour d un projet ambitieux agir ensemble avec efficacit au soutien des populations lors de situations catastrophiques et proposer des sch mas d intervention pr d termin s aux autorit s publiques Dans un climat de compr hension mutuelle le PSU favorise le dialogue la concertation la mutualisation des hommes et des moyens des d l gations d partementale et locales des tablissements et de toute autre entit de la Croix Rouge fran aise dans le d partement Inscrit tout naturellement dans les plans d action d partementaux et programmes d actions locaux anim par la DDUS sous l gide du conseil d partemental et de son pr sident favorisant le travail en quipe 1l est l outil incontournable r alis avant toute catastrophe En outre sa r alisation induit l am lioration du fonctionnement de toutes les d l gations au quotidien Ce guide a pour vocation de vous aider dans la r alisation de ce plan en vous guidant d tape en tape Le document final muni des fiches techniques annexes r glant vos modus operandi vous permettra d afficher une position claire en confirmant notre r le d auxiliaire aupr s des pouvoirs publics et de renforcer ainsi la confiance qu ils placent dans l Institution Version 1 Juillet 2005 Page 5 sur 65 Introduction L urgence regroupe toutes les actions men es par l
28. du CFAPSE jour de leur formation continue dont un chef d intervention Version 1 Juillet 2005 sfa CROIX ROUGE FRAN AISE sR ea FICHE TECHNIQUE Direction des Op rations de Solidarit PLAN STRATEGIQUE DE L URGENCE Action CENTRE D H BERGEMENT D URGENCE CHU D finition Le CHU est une structure standardis e qui permet d am nager un lieu d h bergement provisoire r pondant une exigence de qualit au profit de 50 personnes Phase de mise en oeuvre lors d une catastrophe pour o les impliqu s o les renforts des secours publics o les b n voles de la CRE lors d un dispositif pr visionnel de secours de grande envergure pour les quipiers secouristes lors d un plan grand froid pour les personnes sans domicile fixe Mise en uvre des phases actions Recherche et ouverture d un site appropri avec sanitaires en partenariat avec les autorit s locales mairie Acheminement sur place o du mat riel o des volontaires Pr paration du CHU selon modalit s pr vues dans le guide ad hoc o courte dur e lt 24 h pr voir Q zone accueil zone secr tariat zone repos zone sanitaire zone de vie des b n voles DU LU o longue dur e gt 24 h pr voir en sus a zone de soins zone de repas zone d changes conviviaux espace enfants vestiaire DU LU Version 1 Juillet 2005 Moyens humains responsable du CHU d
29. e O O O carte routi re et administrative du d partement avec un index des communes carte du d coupage territorial des d l gations locales liste des volontaires de l Institution partir d extractions de la base contacts et de l annuaire structures dossier d partemental des risques majeurs DDRM mobilise les lus et partenaires sur les enjeux des risques dans les communes du d partement consultable dans les mairies et en pr fecture sur Internet dans quelques d partements sch ma d partemental d analyse et de couverture du risque SDACR labor par le SDIS dresse la liste des risques quotidiens du d partement et les moyens existants ou projet s pour y rem dier consultable la pr fecture dans les sous pr fectures et au SDIS liste des lieux d h bergement provisoire potentiels dress e par la pr fecture arr t du pr fet sp cifiant les modalit s d ex cution des plans de secours rouge blanc bleu dans lesquels la Croix Rouge fran aise peut tre impliqu e 2 1 2 Les moyens et actions des pouvoirs publics Apr s une analyse des documents existants 1l est indispensable de rencontrer les acteurs des pouvoirs publics pour savoir ce qu ils attendent de la CRF en cas de crise A minima rencontrer le SIACEDPC le SDIS le SAMU Ja CUMP la DDASS Version 1 Juillet 2005 Page 14 sur 65 Au cours de la discussion _s attacher conna tre leu
30. e de l ouverture d un CHU Mise en uvre des phases actions Rechercher en partenariat avec les autorit s locales mairie un site appropri proximit du lieu de l incident ou du sinistre o Si possible en dur avec un point d eau et l lectricit o sinon sous tente dans un lieu s curis Acheminer les volontaires et le mat riel sur place Approvisionner en boissons et collations Pr parer le centre d accueil boissons collations Distribuer les boissons collations Fournir des couvertures si n cessaire Distribuer des cartes Croix Rouge coute Demeurer en coute active Prendre des renseignements Rep rer les personnes en grande difficult Version 1 Juillet 2005 Orienter les personnes qui ont des besoins particuliers s1 n cessaire Nettoyer et regrouper les d chets Moyens humains responsable de CAI d sign selon les modalit s pr vues au PSU Nombre de b n voles en fonction des besoins titulaires de o IPS o ISE o MSSP o 4 b n voles au moins pour 50 impliqu s Moyens mat riels 2 percolateurs g n rateur d eau chaude 2 containers de 25 I isothermes 1 kit de signalisation centre d accueil des impliqu s 1 lot de cartes Croix Rouge coute I lot secr tariat administratif 5 caisses en aluminium Consommables 5000 gobelets de 18 cl 5000 cuillers ou
31. e souples et permettre des changes fr quents 2 1 L inventaire des moyens et des actions existants Etape 1 Plus qu un simple inventaire cette tape permet d enclencher la d marche en r unissant la documentation n cessaire un diagnostic rencontrant tous les acteurs de l urgence o les pouvoirs publics o les autres associations o les d l gations locales o les tablissements de la Croix Rouge fran aise 2 1 1 Documentation conna tre Bien que la Croix Rouge n intervienne que dans le soutien aux populations quelle que soit la nature des risques et l origine de la catastrophe les documents num r s ci dessous ne sont Version 1 Juillet 2005 Page 13 sur 65 qu une source de renseignements int ressants conna tre qui ne doivent pas focaliser l attention outre mesure Textes de r f rence nationaux de la CRF voir liste page 37 Donn es au niveau d partemental sur les sites de r f rence sur Internet voir liste page 35 notamment O carte de donn es de cadrage sur l environnement d partemental avec contour des communes principaux axes routiers chefs lieux d arrondissement sur le site INSEE inventaire communal 1998 inventaire des risques majeurs avec la base Corinthe sur le site Prim net inventaire des accidents technologiques avec la base Aria du minist re charg de l environnement D autres documents tels qu
32. es de la Croix Rouge fran aise o issus des D l gations Locales une convention tripartite DDUS DLUS quipier doit d finir les droits et devoirs de chacun o recrut s sp cifiquement en raison de comp tences particuli res Ils sont alors rattach s la D l gation D partementale Formations o AFPS o SSP o ISE o OPR o ESE Moyens financiers Le budget de fonctionnement de l EDIR est inclus dans le budget annuel de la DDUS Les investissements doivent tre d finis dans le cadre du plan d action d partemental Moyens mat riels issus des D l gations Locales une convention de mise disposition doit tre sign e par les Pr sidents de DD et de DL concern s propres PEDIR valid s par la CDUS Le lot de mat riel de base lot CHU r pondant au cahier des charges de la DNUS Tout lot de mat riels doit r pondre un cahier des charges dit par la DNUS composition mat riel marquage Tenue et marquage sp cifiques _Sur combinaison logistique homologu e et distribu e exclusivement par la DNUS Ce v tement ne remplace en rien la tenue officielle sable et rouge de la CRF elle permet seulement aux quipiers de porter un v tement adapt leurs missions notamment lors de travaux salissants l ensemble des marquages est soumis une charte graphique dont tous les l ments sont fournis par la DNUS lors de l officialisation de l EDIR Version 1 J
33. eseee 40 MODELES DE FICHES REFLEXE 55550 n nee nn tt nt te dt tnt tn ss tes ot 41 FICHE REFLEXE CACIBUR EXEMPLE ELEC es an Ne A Nr ee 41 FICHE REFLEXE C ACTION D EXEMPLE CAT Ne an NE E en Ne ss 42 FICHES TECHNIQUES in ire din ea A S dns ele ne ses med n rene epun dec er area T 43 Version 1 Juillet 2005 Page 3 sur 65 Glossaire ACEL CA CAD CAI CDUS CGMS CHU CMD CRF CRUS CUMP DD DDASS DDUS DDRM DL DLUS DNUS DOS EDIR ELEC ESE GICR ISE PSU RDAS SIACEDPC SAMU SMUR SDIS SDACR SSE Version 1 Juillet 2005 Accident catastrophique effet limit Conseil d administration Cellule arri re d partementale Centre d Accueil des Impliqu s Commission d partementale de l urgence et du secourisme Centre de gestion des moyens du site Centre d H bergement d Urgence Catastrophe moyens d pass s Croix Rouge fran aise Coordination r gionale de l urgence et du secourisme Cellule d urgence m dico psychologique D l gation d partementale Direction d partementale des affaires sanitaires et sociales Direction d partementale de l urgence et du secourisme Dossier d partemental des risques majeurs D l gation locale Direction locale de l urgence et du secourisme D l gation nationale l urgence et au secourisme Direction des op rations de solidarit Equipe D partementale d Intervention Rapide El ment l ger d valuation et de commandement E quipier en situat
34. et actions des autres associations Les autres associations de secourisme ADPC Croix Blanche Ordre de Malte ou sp cialis es dans l action sociale secours catholique secours populaire sont galement structur es pour r pondre l urgence Une rencontre avec leurs responsables permettra autant que faire se peut de conna tre leur organisation la qualit et l ampleur de leurs moyens 2 1 5 Synth se La synth se des documents r unis et de tous les compte rendus permettra d baucher les 2 premi res parties du PSU cf le document en page 27 2 2 D termination des actions et des moyens acqu rir Etape 2 2 2 1 D termination des cr neaux d intervention A partir des l ments recueillis dans l tape pr c dente besoins exprim s par les pouvoirs et les secours publics motivations des volontaires o au niveau local Version 1 Juillet 2005 Page 17 sur 65 o au niveau d partemental les cr neaux d intervention de la CRF dans les situations d exception sont d termin s par l quipe d partementale Les fiches techniques annex es ce guide liste non limitative serviront de base Les actions retenues doivent respecter les principes fondamentaux du mouvement Croix Rouge r pondre un r el besoin de la population non couvert par une autre structure de Secours permettre l int gration de la CRF dans les plans de secours tout en o tant mobilisatrices
35. fondamentaux du Mouvement International de la Croix Rouge et du Croissant Rouge tre inscrits dans le temps pouvoir tre valu s tre r ajust s apr s chaque op ration afin o de faire vivre le projet d partemental Version 1 Juillet 2005 Page 12 sur 65 o d am liorer le service rendu aux sinistr s et aux repr sentants des pouvoirs publics dans le d partement ou en renfort ext rieur Cette d marche peut tre sch matis e ainsi cr ation d un groupe de travail d termination des actions valorisation des d termination des movens volontaires laboration de la nouveaux i a strat gie objectifs adapter planifier r daction des fiches r flexes r flexion sur les adaptations pr voir pour le PSU d briefings confrontation des r sultats de l action aux objectifs du PSU mise en vidence des mise en uvre de la r ussites et des difficult s strat gie pr par e dans le v cues PSU valuer engagement lors des op rations de secours 2 Les tapes La r alisation du PSU n est pas l uvre d une seule personne Elle doit tre confi e un groupe de travail pilot par la DDUS sous la responsabilit du Pr sident d partemental La composition de ce groupe est laiss e l appr ciation des lus cependant le RDAS doit y participer les op rations d urgence ayant toujours une dimension sociale Les modalit s de fonctionnement devront tr
36. ion d exception Groupe d intervention de la Croix Rouge Initiation la situation d exception Plan strat gique de l urgence Responsable d partemental de l action sociale Service interminist riel des affaires civiles et conomiques de d fense et de protection civiles Service d aide m dical d urgence Service Mobile d Urgence et de R animation Service d partemental d incendie et de secours Sch ma d partemental d analyses et de couvertures des risques Secours en situation d exception Page 4 sur 65 Avant propos Depuis sa cr ation la majorit des lus et cadres d partementaux de la Croix Rouge fran aise ont des difficult s comprendre ce que repr sente et en quoi consiste un plan strat gique de l Urgence PSU Trop souvent la r ponse locale de l Institution une situation d exception d marre avec un temps de retard 1l est devenu imp rieux que les d l gations concern es n attendent plus d tre appel es par les services publics locaux d partementaux ou r gionaux ou bien soient activ es par les instances nationales de l association Etre capable d s aujourd hui de r pondre aux cons quences d une catastrophe avec la m me rapidit la m me qualit dans la mise en uvre des interventions de l association donc avec la m me efficacit dans tous les d partements voil l enjeu majeur pour l Institution dans le domaine de l urgence Le PSU permet
37. la DNUS Envoi invitation aux lus 2 R union avec les lus des d partements R union avec les volontaires R union avec les volontaires R union avec les volontaires D veloppement de la strat gie d partementale r union 1 D veloppement de la strat gie d partementale r union 2 EE N N U EN N a je Un pd Un Poste Version 1 Juillet 2005 Page 38 sur 65 D veloppement de la strat gie d partementale r union 3 Finalisation des proc dures concernant les actions en groupe de travail Ecriture des fiches r flexes op rationnelles actions Finalisation des proc dures concernant les acteurs avec les int ress s Ecriture des fiches r flexes op rationnelles acteurs Transmission la DNUS et la CRUS Correction ventuelle des documents R ception du courrier de validation R union du conseil de d l gation Transmission PV la DNUS R daction d un PSU all g Rencontre avec la pr fecture Rencontre avec le SAMU Rencontre avec les autres partenaires Envoi PSU all g aux autres associations R union avec les d l gations locales 11 Version 1 Juillet 2005 Page 39 sur 65 Mod le de compte rendu de r union COMPTE RENDU DE R UNION D l gation d partementale de R dig le 200 par R union du 200 la pr fecture de E mm CROIX ROUGE FRAN AISE Date le h v Lieu pr fecture de
38. mat riel pour r pondre de mani re appropri e aux besoins de l op ration Phase de mise en oeuvre Activ e d s que l op ration n cessite une quantit de mat riel importante crit res pr ciser dans le PSU Mise en uvre des phases actions Choisir un site appropri de pr f rence tr s proche du CGMS Organiser le stockage pour permettre un acc s facile en toute s curit o Rep rage o tiquetage o marquage Anticiper les besoins en liaison avec le CGMS o demander la recherche de mat riel compl mentaire la CAD si n cessaire Tenir un registre du mat riel o entr e provenance quantit tat conformit aux normes et aux besoins O sortie responsable destination quantit dur e de sortie pr vue O retour quantit tat dommages ventuels Tenir un tat du stock Proc der aux op rations de manutention Version 1 Juillet 2005 Moyens mat riels Une radio Un t l phone GSM Un t l phone t l copieur Un ordinateur portable avec imprimante Un lot papeterie consommables informatiques Un lot administratif pr vu par le PSU fiches de pr ts de mat riels Mat riel de manutention chariots Moyens humains responsable de base logistique nomm par le directeur de l op ration selon les modalit s pr vues dans le PSU l op rateur radio 2 assistants secr tariat
39. mentale pourra r aliser un expos reprenant la d marche et les objectifs du PSU les donn es propres au d partement les cr neaux d intervention potentiels de la CRF dans le d partement les moyens existants qui sont ou seront mis en uvre par chaque cat gorie de volontaires du d partement o les secouristes constitu s en quipes o les volontaires non secouristes o les personnels des tablissements pouvant mener des actions sp cifiques en fonction de leur sp cialit le r le de chacun les perspectives d acquisition de nouveaux moyens la formation pour qualifier les volontaires dans le domaine de la situation d exception Version 1 Juillet 2005 Page 21 sur 65 Un d bat permettra chacun quelle que soit sa fonction de prendre conscience de sa propre implication dans la gestion de crise la CRF de comprendre son r le dans le plan de secours de donner un sens son engagement de se sentir impliqu dans le plan de formation propos par l quipe d partementale offrir sans difficult ses propres capacit s au profit des sinistr s de formuler des besoins en o quipements mat riels o compl ments de formation 2 7 D veloppement de la strat gie op rationnelle Etape 7 La strat gie op rationnelle devra tre d velopp e en fonction o des moyens humains et mat riels inventori s o des moyens dont l acquisition est pr vue da
40. mer aux documents nationaux applicables en mati re d urgence r gles et proc dures marche g n rale des op rations proc dure d alerte Pr voir 2 versions du document une version compl te pour usage interne la CRF une version all g e comme indiqu au paragraphe pr c dent pour diffusion aux partenaires de l Institution en particulier les pouvoirs publics 1 Les 4 parties du document 1 1 Pr sentation du d partement Cette partie correspond la synth se de la premi re tape sur l analyse des besoins Elle regroupe la pr sentation g ographique du d partement superficie population les risques majeurs dans le d partement les structures de secours existantes les diff rents plans de secours du d partement et l implication de la Croix Rouge fran aise convention ventuelle 1 2 Pr sentation de la Croix Rouge Pr senter l ensemble des structures de la Croix Rouge fran aise dans le d partement avec ses moyens humains et mat riels ainsi que ses savoir faire dans le cadre des op rations de secours d urgence au niveau de la d l gation d partementale Version 1 Juillet 2005 Page 27 sur 65 les directions d activit s les d l gations locales les tablissements Ne pas n gliger le r seau de la Croix Rouge tant au niveau r gional que national qui permet en permanence d adapter la r ponse la situation pa
41. n Version 1 Juillet 2005 Page 20 sur 65 Dans le mois qui suit la r union la DNUS adresse au d partement un avis motiv sur les orientations choisies 2 5 Pr sentation des objectifs aux lus du d partement Etape 5 Le dossier ainsi constitu muni de l avis motiv de la DNUS est pr sent tous les lus du d partement DD et DL lors d une r union g n rale qui peut s organiser comme suit L quipe d partementale pr sente o un r capitulatif de la d marche du PSU avec ses objectifs un r capitulatif des donn es r unies lors des premi res tapes la justification des cr neaux d intervention retenus le projet de mutualisation des moyens existants dans le d partement les moyens acqu rir la planification des acquisitions avec les modes de financement le r capitulatif des besoins de formation o la d marche propos e afin de r pondre ces besoins D bats O O 07 O1 16 0 2 6 Pr sentation des objectifs l ensemble des volontaires Etape 6 Selon l importance et le nombre de D l gations Locales et d tablissements une r union pl ni re des r unions o au sein de chaque d l gation ou entit tablissement o au sein d un regroupement d entit s DL tablissement pour optimiser la communication La pr sentation sera proche de celle r alis e aupr s des lus mais le discours devra tre adapt aux volontaires L quipe d parte
42. ns le PSU pens e avec un maximum d ouverture d esprit tout en se reposant sur les savoirs faire de l Institution quilibr e ni trop importante ni insuffisante compte tenu des cr neaux d intervention retenus A chaque phase de la strat gie les moyens disponibles devront donc tre pr vus et positionn s minima Le sch ma d alerte d partemental o alerte par les pouvoirs publics alerte par les services centraux alerte par une d l gation locale r percussion de l alerte au niveau d partemental transmission de l alerte au niveau local pour les quipes secouristes les d l gations locales n ayant pas d quipes secouristes les tablissements O O O 0 Le sch ma op rationnel o cr neaux d interventions retenus o proposition d actions aux pouvoirs publics o d lais d intervention o organisation g n rale de la r ponse L arbre hi rarchique op rationnel r le et fonction o du pr sident d partemental du directeur des op rations des diff rents acteurs des lus locaux des l ments l gers d valuation et de commandement ELEC pr requis O O O O Version 1 Juillet 2005 Page 22 sur 65 formation Le fonctionnement de la cellule arri re d partementale o modalit s d ouverture missions organisation situation personnels qualifications pr requis formations Or 107 O Q Le centre de gestion des m
43. ntaires o gestion de l information o recherche de moyens En fonction de l op ration la CAD peut tre activ e partiellement ou en totalit Mise en uvre des phases actions mettre en uvre les d cisions prises par la cellule de crise centraliser les informations rechercher si n cessaire des moyens compl mentaires et suppl mentaires avec le CRUS coordonner la logistique suivre l acheminement des moyens assurer la gestion administrative des moyens humains pr parer l intendance et l h bergement des volontaires engag s tenir une main courante pour informer la coordination r gionale et les instances nationales du d roulement de l op ration La mise en uvre d taill e des actions de la CAD est r dig e dans le PSU Moyens humains Les modalit s de d signation et de mobilisation de ces volontaires sont pr vues dans le PSU Cellule de crise le Pr sident de d l gation locale d partementale le directeur de l op ration DDUS le tr sorier de d l gation le responsable d partemental de la communication le responsable d partemental du volontariat le RDAS Cellule de transmission radio 2 op rateurs radio Cellules op rationnelles Un responsable de la CAD l assistant au moins par cellule op rationnelle Moyens mat riels zone de gestion compos e d un ou plusieurs bureau x regroupant les diff rentes cellules op rationnelles
44. oyens du site CGMS o modalit s d ouverture missions organisation moyens mat riels personnels qualifications pr requis formations O O O O 2 8 Elaboration des fiches r flexes op rationnelles Etape 8 Cette tape permet de peaufiner les proc dures envisag es formaliser ces proc dures sous forme de fiches r flexes permettre une actualisation r guli re lors des retours d exp rience favoriser l appropriation de ces fiches par les volontaires cr dibiliser les proc dures pour viter leur remise en cause sur le terrain 2 8 1 Fiches action Sur la forme chaque fiche r flexe doit Etre pr cise Rester concise o mode d emploi avec le moins de texte possible o inutile de revenir sur l objectif ou la justification de l action o renvois des documents plus d taill s ex guide CHU de la DNUS Pr ciser syst matiquement quelle autorit rendre compte en cas de probl me Rester accessible aux n ophytes qui les utiliseront o en y incluant les l ments indispensables de proc dure o en entrant dans les points de d tails pratiques certes vidents pour le groupe de travail mais fondamentaux pour les non initi s Version 1 Juillet 2005 Page 23 sur 65 Exemple non exhaustif fiche r flexe concernant l acheminement d un CHU indiquer quel s v hicule s peut tracter la remorque du CHU comment l obtenir
45. place o mairie centre de secours COS DSM service des eaux services intercommunauXx O O O O Q O pr sente l offre de services de la CRF ces instances Version 1 Juillet 2005 transmet les coordonn es de la CAD ces instances D termine l infrastructure mettre en place o point de regroupement zone de stockage parc v hicule lieux d h bergement CGMS base logistique Or 0 07 0 Suit l valuation des besoins pendant l op ration Evalue l efficacit de l action et proc de aux r ajustements s1 n cessaire Dirige les op rations sur son secteur Moyens mat riels un v hicule l ger une radio par secteur GSM lot administratif ELEC fiches d valuation Moyens humains 2 ou 3 volontaires par secteur ayant une exp rience d encadrement des qualit s relationnelles reconnues une tr s bonne connaissance de l organisation d partementale Ils sont choisis autant que possible dans la D l gation Locale concern e par l op ration pour intervenir sans d lai de route Le mode de d signation et la formation de ces volontaires doivent tre pr vus dans le PSU Version 1 Juillet 2005 nf CROIX ROUGE FRAN AISE Re e FICHE TECHNIQUE Direction des Op rations de Solidarit PLAN STRATEGIQUE DE L URGENCE Action BASE LOGISTIQUE Mission La base logistique g re la fourniture de
46. pour tous les volontaires o justifiant les d penses envisag es tre limit es en tenant compte o du potentiel humain o des disponibilit s en mat riel pouvoir tre mises en route dans un d lai raisonnable 2 2 2 D termination des moyens acqu rir Moyens n cessaires les moyens structurants de la r ponse l urgence commandement et soutien en particulier o moyens d alerte lignes expresso t l phones mobiles couverture radio du d partement relais quipement d une CAD cellule arri re d partementale quipement d un CGMS centre de gestion des moyens de site quipement d une base logistique ventuellement O OO O O les moyens n cessaires pour assurer la prise en charge des sinistr s en fonction des diff rents cr neaux d intervention choisis par l quipe d partementale o CHU centre d h bergement d urgence o CAI centre d accueil des impliqu s etc Lorsque les moyens n cessaires ont fait l objet d une standardisation nationale 1l est imp ratif de respecter les prescriptions techniques minimales d finies tels que CHU et CAL Cela permettra de faciliter la prise en charge de chaque lot par les quipes d autres d partements dans le cadre d une ventuelle mise disposition et assurera le respect d une qualit minimale de la prestation Moyens existants Pr voir une proc dure de mutualisation des moyens r partis dans toutes les
47. r Version 1 Juillet 2005 Page 41 sur 65 Fiche r flexe action exemple CAI MA CROIX ROUGE FRAN AISE PLAN STRAT GIQUE DE L URGENCE D l gation d partementale de FICHE REFLEXE N Personnel indiquer les diff rentes fonctions indiquer qui d cide l affectation d crire la ou les personnes qui peuvent tre affect e s cette action pr ciser comment on mobilise ces personnes ventuellement par renvoi au plan d alerte d partemental v Mat riel indiquer la localisation du d p t ou se trouve le mat riel adresse plan pour s y rendre la localisation des cl s etc pr ciser les moyens de transport vers le site quel v hicule o sont les cl s la carte grise qui conduit etc instructions particuli res pour le chargement ou le transport elC v R alisation pr ciser les diff rentes op rations effectuer pr cautions prendre d marches administratives ventuelles effectuer indiquer qui il faut rendre compte et quel moment indiquer qui demander des pr cisions en cas de difficult impr vue Fiche r dig e par Version 1 Juillet 2005 Page 42 sur 65 Fiches techniques e El ment l ger d valuation et de commandement ELEC e Base logistique e Cellule arri re d partementale CAD e Centre de gestion des moyens du site CGMS e Centre d accueil des impliqu s CAI e Centre d h bergement d urgence CHU e Op rations coup
48. r flexes Jour o la moindre variation des moyens mat riels ou humains du d partement o minima les r examiner au moins 1 fois par an Version 1 Juillet 2005 Page 29 sur 65 Cr er autant de nouvelles fiches r flexes que n cessaire pour compl ter celles existantes Adresser les mises Jour et les nouvelles fiches aux personnes concern es ainsi qu au coordinateur r gional CRUS 2 1 Fiches r flexes acteurs Elles sont annex es au PSU remises aux personnes concern es ou susceptibles de le devenir plac es dans les lots administratifs concern s exemple la fiche responsable de CAI est plac e dans le lot administratif du CAT Fiches r flexes indispensables le Pr sident d partemental le directeur des op rations le superviseur de la CAD cellule arri re d partementale PELEC l ment l ger d valuation et de commandement la premi re quipe sur place si ce n est pas P ELEC En fonction des besoins le RDAS le m decin d partemental le pharmacien d partemental infirmier d partemental le Pr sident local le DLUS le DDUS adjoint charg des moyens op rationnels le responsable d partemental des t l communications le responsable de site de regroupement le responsable accueil le responsable h bergement le responsable secours le responsable du CGMS le responsable
49. r la mutualisation des moyens 1 3 La strat gie C est la partie op rationnelle du document Elle permet de jeter les bases du fonctionnement de la Croix Rouge fran aise en situation d exception dans le d partement D tailler Sch ma d alerte d partemental O O OVO alerte par les pouvoirs publics alerte par les services centraux alerte par une d l gation locale les diff rentes phases d alerte verte information orange niveau 1 pr paration au niveau local orange niveau 2 regroupement au niveau d partemental rouge intervention r percussion de l alerte au niveau d partemental transmission de l alerte au niveau local pour les quipes secouristes pour les d l gations locales d pourvues d quipes secouristes pour les tablissements Sch ma d intervention O O cr neaux d interventions retenus et propositions d actions sch ma op rationnel d lais d intervention organisation g n rale de la r ponse Arbre hi rarchique op rationnel r les et fonctions O O O O O du pr sident d partemental du directeur des op rations des diff rents acteurs des lus locaux des l ments l gers d valuation et de commandement pr requis formation Fonctionnement de la cellule arri re d partementale O O O O O modalit s d ouverture missions organisation situation personnels
50. rit s locales mairies qui connaissent bien la population valuer la situation valuer s rieusement et rapidement les besoins identifi s par les ELEC estimer les besoins en o personnels o mat riels organiser la logistique de l op ration o acheminer les mat riels et les volontaires sur le site o accueillir et h berger les volontaires dans de bonnes conditions o d finir les chantiers avec des responsables nomm s en charge de la direction de l action o pr parer l organisation des chantiers o r partir les moyens Moyens humains Nombre de volontaires tablir en fonction de l importance du site sinistre Version 1 Juillet 2005 superficie nombre d habitations touch es nombre de sinistr s impliqu s nature du terrain capacit des moyens logistiques d h bergement et de prise en charge des volontaires moyens mat riels disponibles Pr voir au moins 1 poste de secours pour parer tout accident pouvant toucher les volontaires et ou la population sinistr e Moyens mat riels Adapt s la nature du sinistre au nombre de volontaires engag s dans l op ration au nombre de sites nettoyer Exemple intervention apr s inondation pr voir balais raclettes pelles seaux serpilli res nettoyeurs haute pression aspirateurs d eau groupes lectrog nes brouettes tuyaux d arrosage et raccords vari
51. rque o disponibilit moyens radio o type appareil o n de s rie o affectation o indicatif o s lectif locaux o adresses o n t l phone o surface approximative o occup s et libres moyens de communication o lignes expresso o comptes de courrier lectronique o n de t l copie lots de secours lots d accueil etc La liste des mat riels extra d partementaux pouvant tre mis disposition en situation d exception sera fournie par la DNUS Version 1 Juillet 2005 Page 16 sur 65 Les proc dures Recenser dans le d partement les proc dures existantes sur l urgence Dans chaque d l gation et tablissement identifier la proc dure pour la r ception de l alerte les conditions de mobilisation des volontaires et des salari s les conditions de mise disposition o des mat riels o des locaux o des moyens de communication En l absence ou insuffisance de proc dures la concertation devrait permettre de faire prendre conscience tous les acteurs de la n cessit de leur laboration Les actions Reprendre et examiner avec soin les actions pass es o dans le d partement o en renforts ext rieurs s interroger sur la pertinence de ces actions o ce ou ces types d actions doivent ils tre reconduits l avenir o Pourquoi appuyer sur les points forts rem dier aux points faibles 2 1 4 Les moyens
52. rs besoins en situations d exception n gocier l apport de la Croix Rouge fran aise A l issue de chacune des rencontres r diger un compte rendu reprenant les points marquants de l entrevue pour o transmettre l information en interne o conserver une trace crite pour l laboration du PSU envoyer un exemplaire la DNUS d livrer une copie la coordination r gionale L objectif de ces rencontres n est pas seulement de dresser le catalogue aussi complet que possible des moyens et des actions des pouvoirs publics mais 1l doit surtout permettre de mettre en vidence les cr neaux d intervention non ou partiellement couverts par les acteurs publics recueillir leur avis sur la compl mentarit de l action de la Croix Rouge fran aise en situation d exception Un avis favorable des pouvoirs publics m me informel sur l un des cr neaux d intervention de la CRF sera un levier puissant pour mobiliser les acteurs de l Institution sur le PSU 2 1 3 Les moyens proc dures et actions de la Croix Rouge fran aise Il s agit de faire dans le d partement un inventaire exhaustif des moyens des d l gations locales de la d l gation d partementale des tablissements Pour chaque structure il sera tudi les proc dures et les possibilit s de mise disposition Comment proc der rencontrer o les responsables locaux o les volontaires des D l gations Locale
53. s qu elles poss dent ou non des quipes secouristes o les responsables et salari s des tablissements dans leurs locaux engager le dialogue pour expliquer la d marche r pertorier in situ les moyens disponibles tablir un compte rendu de chaque visite o pour l information interne de la D l gation D partementale o pour r aliser un r capitulatif Les moyens humains Plus qu un listing du personnel il s agit de recenser tant au niveau local que d partemental les capacit s Version 1 Juillet 2005 Page 15 sur 65 o personnes form es l urgence ISE ESE formateurs ESE o personnes ayant les qualit s de futurs cadres de l urgence les savoir faire o exp rience d op rations pass es o connaissance des cr neaux d intervention habituels de notre institution les aspirations et attentes des membres de l Institution o b n voles secouristes o b n voles acteurs sociaux o personnels des tablissements o tudiants et l ves des coles de la CRE les relais d alerte b n voles ou salari s volontaires o dans chaque d l gation o dans chaque tablissement Les moyens mat riels Dans chaque d l gation et tablissement mettre jour les listes de mat riels notamment v hicules avec le responsable d partemental du parc auto o type o copie de la carte grise o kilom trage o tat d entretien o capacit tracter une remo
54. se L valuation en rupture d habitat est r alis e par un bin me de la Croix Rouge qui rencontre les sinistr s individuellement chez eux au profit o de la Croix Rouge fran aise qui veut conna tre la situation r elle des sinistr s pour leur apporter l aide appropri e o des Pouvoirs Publics en compl ment du travail des partenaires sociaux locaux et d partementaux Version 1 Juillet 2005 Mise en uvre des phases actions 3 principes intangibles la direction des op rations d finit les crit res d valuation les volontaires ne peuvent s en carter les volontaires doivent faire preuve de la plus grande objectivit lors du remplissage des fiches d valuation l ensemble du document doit tre rempli sans qu un seul d tail soit omis un document incomplet ou illisible pourrait faire perdre le b n fice de l attribution d une aide d urgence aux sinistr s Attribution de l aide Aucune aide financi re ne peut se faire sans l accord pr alable des services centraux En fonction des crit res d finis par la direction des op rations une commission de la CRE ad hoc o analyse la fiche d valuation o d cide de l attribution de l aide sous forme de tickets service ou ch ques service permettant l acquisition de mat riel lectrom nager mobilier vaisselle les aides financi res distribu es en esp ce ont t supprim es pour
55. sign selon les modalit s pr vues au PSU Courte dur e lt 24 h b n voles titulaires de O Or 0 IPS ISE MSSP au moins 2 b n voles pour moins de 10 personnes h berg es au moins 5 b n voles pour 50 personnes h berg es Longue dur e gt 24 h pr voir en sus O O 1 quipe PAPS CFAPSE CFAPSE ou AFCPSAM animateur BAFA pour 8 enfants si la zone enfants est activ e Moyens mat riels courte dur e lt 24h O OO O 50 lits picots duvets 30 kits hygi ne homme et 30 kits hygi ne femme 12 tentes cellules familiales lot administratif lot CAI remorque longue dur e gt 24 h pr voir en sus o lot d intervention o Jeux jouets zone enfants o t l viseur antenne o v tements o vaisselle jetable et n cessaire pour la distribution des repas Acheminement o v hicule logistique dot d une attache de remorque appropri e Version 1 Juillet 2005 sfa CROIX ROUGE FRAN AISE se e FICHE TECHNIQUE Direction des Op rations de Solidarit PLAN STRATEGIQUE DE L URGENCE Action MISE EN PLACE ET FONCTIONNEMENT DE L EDIR EQUIPE D PARTEMENTALE D INTERVENTION RAPIDE Mission de PEDIR Assurer le soutien logistique d une op ration de secours d envergure d partementale Etre ventuellement sp cialis e dans un domaine particulier Conditions de cr ation de l EDIR La mise en place
56. sur 65 Annexe Tableau r capitulatif des formations l urgence Formations aux situations d exception Intitul Initiation la situation d exception ISE E quipier en situation d exception ESE Formateur ESE FESE Formations au soutien psychologique Public vis Tous les volontaires et lus de l institution Tous les volontaires qui sont susceptibles de participer r guli rement des situations d exception ce n est pas une formation de cadre Les formateurs qui souhaitent dispenser la formation ESE Pr requis Etre titulaire de Etre titulaire de Dur e Formateur 3 heures tout formateur titulaire du tronc commun de formation MORAD MNPS lui m me titulaire de PISE l week end Dispens e au niveau r gional par 4 formateurs ESE Je CRUOS 15 heures tout formateur titulaire du tronc commun de formation MORAD MNPS AFPS ISE op rateur radio MSSP ESE SSP Intitul Module de sensibilisation au soutien psychologique MSSP Formateur au module de sensibilisation au soutien psychologique FMSSP Formation compl mentaire au soutien psychologique Tous les volontaires et lus de l institution Les formateurs qui formation MSSP Les volontaires d sirant Titulaire du approfondir leur connaissance en mati re de soutien psychologique Version 1 Juillet 2005 Aucun 3 heures Titulaire
57. t de pr senter les actions mener par la CRF lors de toute op ration de secours d urgence Plus qu un document ce PSU est un l ment structurant de la d l gation d partementale pour appliquer les r gles nationales en mati re d urgence tout en faisant appel aux techniques d animation de la vie associative qui mobilisent les uns et les autres autour de choix communs Il s agit d une d marche d partementale globale qui permet en faisant largement appel la consultation et la valorisation des volontaires de pr voir ensemble la mise en uvre d une r ponse efficace aux besoins de la population touch e lors d v nements catastrophiques Pour ce faire 1l convient de Identifier les besoins dans le d partement mobiliser l ensemble des acteurs de l institution s engager dans des cr neaux d intervention pertinents pr voir les moyens engager Version 1 Juillet 2005 Page 9 sur 65 Cette d marche est port e par le Pr sident de la d l gation d partementale pr par e et mise en uvre techniquement par la direction d partementale de l urgence et du secourisme Soutenue par tous les acteurs de l Institution lus responsables d activit b n voles et salari s de l ensemble du d partement Ce guide qui traduit la m thode employer pour laborer ce PSU comporte 3 temps forts l R alisation de l tat des lieux qui permet de d terminer
58. t le document sont approuv s Le proc s verbal de la d lib ration approuvant le PSU est transmis o parle pr sident d partemental au pr sident national au d l gu r gional o par le DDUS la DNUS la coordination r gionale Une copie de la d lib ration d approbation est annex e au PSU lui m me devenu PSU version finale 2 11 Pr sentation des travaux aux d l gations locales et aux pouvoirs publics Etape 11 Le PSU final lors d une r union explicative est diffus l ensemble des lus de la d l gation d partementale et des d l gations locales Version 1 Juillet 2005 Page 25 sur 65 aux responsables d partementaux et locaux d activit quipe DDUS DLUS adjoints responsables d actions sociales formateurs l urgence aux directeurs d tablissements Concernant les pouvoirs publics et collectivit s locales Pr fecture SAMU SDIS DDASS conseil g n ral leur transmettre une version all g e du PSU sans les d tails de fonctionnement interne qui ne les concernent pas Cette version contiendra au minimum o la pr sentation de la Croix Rouge fran aise o le sch ma d alerte d partemental o le sch ma d intervention o arbre hi rarchique op rationnel Recueillir aupr s de ces autorit s et collectivit s o leur appr ciation sur ce travail o leurs intentions concernant l implication de la Croix Rouge fran aise
59. ter aux secours publics une collaboration efficace quelle que soit la nature de l v nement catastrophique En fonction de la situation elle r alise les missions adapt es aux besoins vacuations renfort des structures d aide m dicale urgente sauvetage approvisionnement en eau buvable assistance aux personnes vuln rables et ou isol es soutien psychologique nettoyage de maisons distribution des aides financi res de l Union europ enne Un peu d histoire C est en 1988 que plusieurs v nements catastrophiques inondation de N mes en particulier ont amen les services centraux de la Croix Rouge fran aise cr er un groupe de r flexion form de cadres nationaux et d partementaux qui labora un document intitul R gles et proc dures des op rations de secours d urgence en France Ce document qui fut adopt l unanimit par le Conseil d Administration de juin 1989 pr cise notamment que la responsabilit de la mission d urgence est assur e par le Pr sident de la Croix Rouge fran aise donc par d l gation par le Pr sident de la D l gation D partementale Version 1 Juillet 2005 Page 6 sur 65 La conduite des op rations est confi e au responsable d activit en charge de l urgence le DDUS En juin 1991 le Conseil d Administration d cidait de cr er une quipe op rationnelle compos e de volontaires form s et entra n s capables d intervenir dans to
60. tes actions doivent tre indiqu es et d velopp es la copie du proc s verbal de d cision du conseil de la d l gation d partementale Version 1 Juillet 2005 Page 31 sur 65 Conclusion Les orientations strat giques et les r sultats attendus de la mise en uvre du PSU donnent un certain nombre d avantages 1 A la D l gation D partementale et aux partenaires publics ou priv s reconnaissance forte des capacit s op rationnelles o de toutes les composantes de l Institution o des pouvoirs publics cr dibilit renforc e facilitant o le financement des actions o les actions de partenariat meilleure adaptation des cr neaux d intervention o aux besoins des secours locaux o aux capacit s op rationnelles des unit s de la d l gation d partementale int gration facilit e dans les plans de secours permettant une participation plus fr quente prise en compte de la d l gation dans la politique de mutualisation r gionale planification concert e des op rations de d veloppement assurant une visibilit long terme et l inscription de l action dans la dur e o plan d acquisition de moyens nouveaux o formation davantage d engagements dans l action pour les volontaires gr ce o une meilleure visibilit de la contribution apporter o un renforcement de l attractivit du volontariat 2 Aux b n ficiaires des actions de la Croix Ro
61. touillettes 1000 couvertures de survie usage unique Consommables p rissables 9 kg de sucre 6 kg de caf sachets de th chocolat en poudre sachets de soupe lait en poudre Acheminement v hicule logistique Version 1 Juillet 2005 a CROIX ROUGE FRAN AISE s e FICHE TECHNIQUE Direction des Op rations de Solidarit PLAN STRATEGIQUE DE L URGENCE Action DISTRIBUTION D AIDES FINANCIERES Situation Lors de situations d exception la Croix Rouge fran aise a d fini une strat gie d valuation de la situation des sinistr s pour leur attribuer des aides financi res d urgence qui proviennent de fonds d urgence collect s aupr s du public de pr f rence aux dons en nature qui ne sont pas toujours adapt s aux besoins de la population et qui n cessitent une organisation logistique importante de fonds confi s par l Etat les collectivit s locales ou d partementales l Europe Evaluation de la situation des sinistr s Lors de catastrophes en fonction de leur type et de leur implantation des habitations sont souvent s v rement touch es entra nant pour la population o perte partielle ou totale d habitat o perte d affaires personnelles o perte de souvenirs o perte momentan e de liquidit s ou de ressources L valuation est r alis e sur des formulaires types fournis par les services centraux de la Croix Rouge fran ai
62. uge impliqu s sinistr s prestation de qualit et efficacit compl mentarit de l action des secours publics renforcement de la confiance accord e l Institution conduisant la r duction rapide de souffrances Cette valeur ajout e est consid rable Elle n cessite de la part du groupe de travail qui pr pare le PSU un investissement ind niable Attention une ann e enti re suffit peine aux quipes les plus motiv es pour r diger une premi re version du PSU Version 1 Juillet 2005 Page 32 sur 65 L quipe dans des moments de d couragement pouvant tre tent e de baisser les bras 1l est indispensable que tous les membres de la d l gation d partementale soutiennent ce travail aux c t s du Pr sident Pour ne pas perdre le b n fice de la d marche initiale la direction d partementale de l urgence et du secourisme doit actualiser en permanence le document faute de quoi il deviendrait totalement inop rant En esp rant que ce guide facilitera l engagement des uns et des autres dans la r alisation ou la r vision du PSU d partemental eu gard aux orientations strat giques nationales la DNUS ainsi que les CRUS restent disponibles pour fournir conseils et orientation dans cette d marche fondamentale Version 1 Juillet 2005 Page 33 sur 65 Annexe Liste de sites web utiles M t o France vigilance m t o http www meteofrance com Bulletin de la qualit
63. uillet 2005 Engagement de l EDIR par la DDUS la DNUS o qui prend la direction de l EDIR par l interm diaire de cadres d l gu s o qui prend en charge les frais d op rations dans la limite des bar mes d finis par les services centraux Version 1 Juillet 2005
64. ute situation d extr me urgence En mai 1992 lors de la deuxi me Convention Nationale Strasbourg la conclusion de la table ronde sur la situation d exception permettait de d gager 4 points fondamentaux sur l action de l Institution dans les situations d urgence tre pr sent le plus possible travailler en compl mentarit de l action des Secours Publics d velopper l Unit Nationale d Intervention Rapide UNIR d velopper la formation Secours en Situation d Exception SSE Depuis cette volont s est traduite dans les faits lors des nombreuses situations de catastrophes naturelles et technologiques qui survinrent Vaison la Romaine Perthuis Boll ne la Corse la Dr me Auribeau Soissons Angers Charleville M zi res Sedan Le Mans Cahors B ziers la Guadeloupe St Omer Capelle les temp tes Fr jus l explosion de l usine AZF inondations du Gard ce jour 47 op rations nationales L exp rience acquise et capitalis e lors de ces op rations a permis de d finir une politique d action globale et de faire le constat suivant La Croix Rouge fran aise est effectivement pr sente Son action compl mente celle des secours publics La Croix Rouge fran aise est devenue un acteur op rationnel incontournable En mars 2003 le Conseil d Administration a fait voluer la strat gie de r ponse l urgence de l institution en cr ant
65. vi de la d marche la direction d partementale de l urgence et du secourisme devra tenir jour un tableau de bord du PSU qui reprendra pour chaque tape Version 1 Juillet 2005 Page 10 sur 65 les dates les actions men es les personnes rencontr es Ce tableau de bord outil de construction et d valuation de l avancement du projet sera Joint en annexe du document final voir en page 38 Version 1 Juillet 2005 Page 11 sur 65 Le projet 1 Les objectifs Le plan strat gique de l urgence permet d initier une d marche d am lioration permanente de l action des volontaires du d partement dans les situations d exceptions Il doit donc fixer des objectifs actions de la Croix Rouge dans le cadre des secours d urgence prestations apporter aux b n ficiaires et partenaires sch ma op rationnel d partemental a r le respectif des d l gations locales d l gation d partementale cadres quipiers a positionnement des ressources a d clenchement de l alerte a fiches r flexes moyens humains Q recrutement formation affectation r les volution DU UD moyens mat riels mettre en uvre Q inventaire a acquisitions Q maintenance a renouvellement Ces objectifs tout en tant ambitieux pour le d partement et adapt s la r alit locale doivent tre r alisables et conformes aux principes

Version 1 - Paris 03 et 10 - Croix

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