Le plan régional d`évaluation des Programmes Européens
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1. _ LR Libert galit Fraternit CONSEIL G N RAL UNION 2 R PUBLIQUE FRAN AISE REGION REUNI NOS ATOUTS R u nion PLAN REGIONAL D EVALUATION DES PROGRAMMES EUROPEENS lle de la R union 2007 2013 UNION EUROPEENNE PLAN REGIONAL D EVALUATION Des Programmes Europ ens de la R union 2007 2013 SOMMAIRE KIEREN 2 1 LES PRINCIPES GENERAUX LE CADRE DE L EVALUATION 3 1 1 DEFINITION ET ENJEUX iee ni Sn RAS ee A Pa CR Un EEN 3 1 2 UNE EXIGENCE REGLEMENTAIRE EUROPEENNE COMMUNE A TOUS LES 3 1 3 UN DISPOSITIF NATIONAL D EVALUATION 11 1 4 LE CHOIX D UNE APPROCHE INTEGREE DECLINEE AU NIVEAU DE LA STRATEGIE D EVALUATION 12 2 L ORGANISATION LOCALE DE L EVALUATION 13 2 1 UNE INSTANCE DE PILOTAGE LE COMITE REGIONAL D E VALUATION esse 13 2 1 1 Ce EH 13 E Ce 13 2 1 3 Emer enee aere E ee Eeer EES SNE Eet 13 9 25 UN HISP D AE RTE ten ee 14 2 2 1 Description du d roulement d un programme et des diff rents types d valuation 14 22 2 Lerecueil des 1 EE 16 2 23 EE 17 2 24 E EE 17 2 3 LA DIFFUSION DES RESULTATS antn ee ten ne en ennemi en nie E ee ne Onde or 18 3 LA PROGRAMMATION DES EVALUATIONS e2. 33 cot d une fili re pivot constitu e par la production canni re les exploitants agricoles ont d velopp depuis une trentaine d ann es une activit d levage en progression Des fili res compl tes et coh rentes se sont constitu es depuis la fabrication d aliments du b tail jusqu la mise sur le march en passant par des outils modernes d abattage de transformation En mati re de production de l gumes la R union est le d partement d Outre Mer qui l ventail de production le plus large Il est observ une intensification de certaines productions l gumi res par l utilisation croissante des cultures hors sol et une hausse des quantit s produites sous abris serres tunnels Espace Agricole 2006 Type de culture Canne sucre Prairie Kai ZS Sylviculture z E H R gon R union Sources DAF ONF N La surface agricole utilis e occupe seulement le cinqui me du territoire ce qui s explique par l importance du massif montagneux La surface agricole utile est en l g re augmentation avec la mise en place de p rim tres irrigu s Les terres arables occupent 35 040 hectares en baisse depuis 1989 au b n fice des fili res de diversifications animales A relever toutefois que les espaces consacr s la culture de la canne sucre se sont stabilis s sur la p riode malgr l extension urbaine li e la croissance d mographique gt Principaux indic
3. Intitul de l tude D but Dur e Evaluation mi parcours des Sec Mars programmes Strat gique 2010 5 mois Evaluation de la mise en uvre de On rati 2 moi l aide au fret Ge 2011 10918 Etude d valuation des approches Octobre int gr es des projets en mati re de Op rationnelle 2011 2 mois d veloppement urbain et rural 20 4 Ressources affect es 4 1 Ressources humaines et financi res 4 1 1 Ressources humaines Le secr tariat l animation la coordination et le suivi des travaux du Comit R gional d valuation l administration et le suivi permanent des tableaux de bords sont assur s FAGILE et notamment par le charg de mission valuation et les correspondants PRESAGE et OSIRIS Ce charg de mission travaille en collaboration troite avec les services instructeurs des programmes qui r f rencent les indicateurs Les services instructeurs des programmes seront mobilis s en tant que de besoin pour participer aux valuations externes disponibilit pour des entretiens mise en place d enqu tes 4 1 2 Ressources financi res Les travaux d valuation seront cofinanc s dans le cadre de l assistance technique Un budget maximum de 400 000 est pr vu sur la totalit de la p riode 4 2 Actions de formation et de sensibilisation Une sensibilisation sera effectu e destination de l ensemble des services de l Etat de la R gion et du D partement concern s par la gestion de
4. l efficacit et la coh rence de l intervention des Fonds ainsi que la strat gie et la mise en uvre des programmes op rationnels eu gard aux probl mes structurels sp cifiques des tats membres et r gions concern s compte tenu de l objectif de d veloppement durable et des dispositions l gislatives communautaires pertinentes en mati re d impact environnemental et d valuation environnementale strat gique 2 Les valuations peuvent tre de nature strat gique afin d tudier l volution d un programme ou d un groupe de programmes par rapport aux priorit s communautaires et nationales Elles peuvent tre de nature op rationnelle afin d tayer le suivi d un programme op rationnel Elles interviennent avant pendant et apr s la p riode de programmation 3 Les valuations sont effectu es selon les cas sous la responsabilit de l tat membre ou de la Commission dans le respect du principe de proportionnalit nonc l article 13 Les valuations sont effectu es par des experts ou organismes internes ou externes fonctionnellement ind pendants des autorit s vis es l article 59 points b et c Leurs r sultats sont rendus publics dans le respect des r gles applicables en mati re d acc s aux documents 4 Les valuations sont financ es sur le budget pr vu pour l assistance technique 5 La Commission fournit des orientations indicatives sur les m thodes d valuation y compris des normes qualitati
5. quivalents kt Pr vention des risques 53 31 nombre de projets 32 nombre de personnes profitant des mesures de protection contre les inondations 33 nombre de personnes profitant des mesures de protection contre les incendies et autres mesures de protection Tourisme 55 57 34 nombre de projets 35 nombre d emplois cr s Education 74 36 nombre de projets 37 nombre d tudiants b n ficiaires Sant 75 38 nombre de projets Questions urbaines Si un Etat membre d cide d attribuer des fonds sp cifiques aux questions urbaines en conformit avec art 36 5 du r glement g n ral sur les fonds structurels et de coh sion les indicateurs cl s suivants devraient tre appliqu s ces parties du programme Renouvellement urbain durable 39 Nombre de projets soutenables am liorant l attractivit des villes Comp titivit 40 Nombre de projets soutenant les entreprises entrepreneuriat et les nouvelles technologies Lutte contre l exclusion 41 Nombre de projets offrant des services de promotion de l galit des chances et de lutte contre l exclusion sociale l attention des jeunes et des minorit s 24 ANNEXE 2 Liste des indicateurs cl s communs du FEADER ANNEXE VIII du R glement de la Commission CE No 1974 2006 du 15 d cembre 2006 portant modalit s d application du r glement CE no 1698 2005 du Conseil concernant le soutien au d veloppement rural par le Fonds europ en agrico
6. gique effectu es afin d tudier l volution d un programme ou d un groupe de programmes par rapport aux priorit s communautaires et nationales et les valuations de nature op rationnelle men es afin d tayer le suivi d un programme op rationnel ces deux types d valuation pouvant faire l objet d un m me rapport d valuation Evaluation de nature strat gique L une des priorit s de la nouvelle approche retenue pour 2007 2013 est d valuer la contribution de la politique de coh sion la r alisation des objectifs de Lisbonne et de rendre cette contribution plus visible Dans ce contexte l valuation en continu doit permettre d appr cier les r sultats voire l impact des interventions des fonds communautaires de s assurer du maintien de la pertinence et de la coh rence de la strat gie ou de proposer en tant que de besoin des ajustements en fonction des changements intervenus dans l environnement socio conomique ou dans les priorit s communautaires nationales et r gionales Elle peut galement se concentrer sur des th mes sp cifiques qui rev tent une importance strat gique pour un programme op rationnel donn innovation soci t de l information etc ou sur des priorit s horizontales valuation op rationnelle En plus de la dimension strat gique les autorit s de gestion doivent prendre en compte des aspects plus op rationnels convient notamment de v rifier la qua
7. indicateurs des m thodes de type enqu tes entretiens ou tables rondes conduites aupr s des d cideurs des acteurs en charge de la mise en uvre et des b n ficiaires du programme 1 2 Une exigence r glementaire europ enne commune tous les programmes L valuation constitue une obligation r glementaire europ enne pour les autorit s de gestion du FEDER du FSE Convergence du FEADER et du FEP Elle prend son origine pour le FEDER et le FSE dans le R glement N 1083 2006 du Conseil du 11 juillet 2006 portant dispositions g n rales sur le Fonds europ en de d veloppement r gional le Fonds social europ en et le Fonds de coh sion pour le FEADER dans le R glement CE N 1698 2005 du Conseil du 20 septembre 2005 concernant le soutien au d veloppement rural par le Fonds europ en agricole pour le d veloppement rural Feader pour le FEP dans le R glement CE N 1198 2006 du Conseil du 27 juillet 2006 relatif au Fonds europ en pour la p che 1 2 1 Encadrement r glementaire pour le FEDER et le FSE Les articles 47 et 48 du R glement CE N 1083 2006 du Conseil du 11 juillet 2006 stipulent que Extrait R glement CE n 1083 2006 du Conseil du 11 juillet 2006 portant dispositions g n rales sur le Fonds Europ en de d veloppement r gional le Fonds social europ en et le Fonds de coh sion Article 47 Dispositions g n rales 1 Les valuations visent am liorer la qualit
8. on peut en attendre Cette valuation a t entreprise de mai 2006 f vrier 2007 l valuation mi parcours qui a pour objectif de dresser un bilan d tape du programme mi parcours de sa r alisation soit avant fin d cembre 2010 et permettra si besoin est d infl chir l action men e et de la recentrer pour gagner en efficacit et en efficience Cette valuation est obligatoire et r glementairement encadr e pour le FEADER et le FEP l valuation ex post qui permet de disposer d une analyse de l ensemble de la programmation 2007 2013 apr s son ach vement soit fin 2015 L valuation in itinere dont il est question dans ce plan d valuation regroupe toutes les formes d valuation d crites ci dessus auquel s ajoute un dispositif d alerte permettant le cas ch ant d tablir des valuations sur des th matiques pr cises dans l objectif d infl chir la programmation s il est observ retard significatif dans les r alisations du programme et des difficult s de mise en uvre des r sultats jug s insuffisants ou non conformes aux objectifs annonc s Les interactions entre le d roulement d un programme et le d clenchement des valuations peuvent tre sch matis es ainsi 14 Le d roulement d un programme D finition Lancement D roulement 2006 2007 2007 2013 Les diff rentes phases de l valuation Ex post Ant rieur 2007
9. volution d mographique de la cr ation d emplois et des changements de comportement Sur la p riode 2002 2007 environ 5 300 personnes suppl mentaires sont arriv es chaque ann e sur le march du travail Le flux d actifs suppl mentaires cependant diminu par rapport la p riode 1990 1999 o il atteignait une moyenne annuelle de 7 250 personnes La part de la population f minine dans la population active totale n a pas beaucoup volu entre 1998 et 2007 de 43 44 et demeure toujours inf rieure celle observ e en France m tropolitaine 47 2 en 2007 37 Par rapport la p riode de r f rence et dans un contexte g n ral de la population active la proportion des DEEM Demandeurs d Emploi en Fin de Mois a diminu de 44 et le nombre des demandeurs d emploi de longue dur e a diminu de 40 refl tant le dynamisme de l conomie r unionnaise gt Principaux indicateurs Environnement Base INTERREG IIIB Rapport final 2008 Situation R t rence Layer R f rence Superficie prot g e superficie 5 2008 classification 1997 KE DIREN D chets m nagers yc Kg par habitant 1997 2006 collecte s lective en 2002 TER Espace naturel prot g au SAR Projet de SAR arr t le 4 ao t 2009 Espace naturel de protection torte Espace naturel remarquable du littoral pr server Coeur du Parc National d R
10. Indicateurs AXE Horizontal 1 D limitation des zones rurales 2 Importance des zones rurales AXE 1 am lioration de la comp titivit des secteurs agricole et forestier 3 Exploitation des terres agricoles 4 Structure des exploitations agricoles 5 Structure de la foresterie 6 Productivit des for ts AXE 2 am lioration de l environnement et de l espace rural par la gestion des terres 7 Couverture v g tale 8 Zones d favoris es 9 Zones d agriculture extensive 10 Zone Natura 2000 11 Biodiversit for t prot g e 12 D veloppement des zones foresti res 13 Sant de l cosyst me forestier 14 Qualit de l eau 15 Utilisation de l eau 16 For ts de protection principalement destin es la protection des sols et des eaux AXE 3 am lioration de la qualit de la vie en milieu rural et promotion de la diversification des activit s conomiques 17 Densit de la population 18 Pyramide des ges 19 Structure de l conomie 20 Structure de l emploi 21 Ch mage de longue dur e 22 Niveau d instruction 23 Infrastructure internet INDICATEURS COMMUNS DE R ALISATIONS AXE Indicateurs de r alisations AXE 1 AM LIORATION DE LA COMP TIVIT DES SECTEURS AGRICOLE ET FORESTIER 111 Formation professionnelle et actions d information Nombre de participants aux formations Nombre de jours de formation suivis 112 Installation de jeunes agriculteur
11. Qualit de la vie diversification o Nombre de groupes d action locale o Superficie totale de la zone couverte par les groupes d action locale km2 o Population totale de la zone couverte par les groupes d action locale o Nombre de projets financ s par les groupes d action locale o Nombre de b n ficiaires d une aide 421 Mise en oeuvre de projets de coop ration Nombre de projets de coop ration Nombre de groupes d action locale engag s dans une action de coop ration 431 Fonctionnement du groupe d action locale acquisition de comp tences et actions d animation sur le territoire vis s l article 59 Nombre d actions soutenues Pour chaque mesure indiquer le nombre de demandes re ues et le nombre de demandes accept es INDICATEURS COMMUNS DE R SULTATS Axe Objectif Indicateur Am lioration de la comp titivit des secteurs agricole et forestier 1 Nombre de participants ayant suivi jusqu son terme et avec succ s une action de formation en rapport avec l agriculture et ou la foresterie 2 Accroissement de la valeur ajout e brute des exploitations ou entreprises soutenues 3 Nombre d exploitations ou entreprises introduisant de nouveaux produits et ou de nouvelles techniques 4 Valeur de la production agricole r pondant des normes de qualit ou correspondant des labels de qualit reconnus 5 Nombre d exploitations entrant sur le march Am lioration de l
12. arbres am lioration de l environnement 20 Qualit de l eau Bilan brut des l ments nutritifs et 21 Qualit de l eau pollution par les nitrates et les pesticides de l espace rural par la gestion 22 Sols zones pr sentant un risque des sols des 23 Sols agriculture biologique terres 24 Changements climatiques production d nergie renouvelable issue de l agriculture et de la foresterie 25 Changements climatiques SAU d di e la production d nergie renouvelable 26 Changements climatiques qualit de l air missions de gaz d origine agricole 27 Agriculteurs exer ant une autre activit lucrative 28 D veloppement de l emploi dans le secteur non agricole AXE 3 29 D veloppement conomique dans le secteur non agricole am lioration de la qualit de la 30 D veloppement du travail ind pendant vie 31 Infrastructures touristiques en zone rurale D 32 Diffusion de l internet dans les zones rurales D veloppement du secteur des services 34 Solde migratoire 35 Formation continue dans les zones rurales Leader 36 D veloppement de groupes d action locale NW UI Se r f re aux indicateurs LEAD dans le cadre de la strat gie nationale et du suivi strat gique pr vus l article 11 paragraphe 3 point c et l article 13 paragraphe 2 point a du r glement CE no 1698 2005 25 2 Indicateurs de r f rence li s au contexte AXE
13. de ch mage et d un taux d illettrisme lev par rapport la situation m tropolitaine les performances de la R union ont t significatives sur la p riode 2000 2008 Les indicateurs ci apr s illustrent les principales volutions qui ont b n fici pleinement ou partiellement de la mise en uvre combin e des programmes europ ens 2000 2006 DOCUP INTERREG PRAI EQUAL gt Principaux indicateurs d mographiques Base INTERREG Rapport final 2008 R f rence R f rence Situation R f rence R f rence Taux accroissement de la en 5 1999 2006 population 1 8 par an 1990 1999 1 55 par an INSEE Sur la p riode 2000 2006 le rythme de croissance de la population s est ralenti l g rement reste toutefois environ trois fois plus rapide qu en m tropole Le mouvement naturel contribue pour plus de 91 la progression totale L indicateur de migration est devenu n gatif partir de 2005 1000 et confirm en 2006 1170 Cette migration n gative peut tre expliqu e par la combinaison de plusieurs mouvements le retour au pays des r unionnais partis en mobilit le non remplacement d une partie des fonctionnaires partant en retraite et semble t il une perte d attrait de la destination cons cutive la crise sanitaire li e au Chikungunya R partition de la population par ge et par sexe nombre Base INTERREG Donn
14. habitant dans l le est presque trois fois plus lev e que celle d un seychellois pourtant deuxi me PIB par habitant de la zone Cet cart s accro t de fa on significative avec les Comores et Madagascar o cet indicateur y est respectivement 33 et 64 fois plus bas qu la R union Exportations fob Importations CIF Taux de couverture Taux d importation millions Afrique du Sud 69 784 88 450 79 32 Comores 13 140 9 31 Madagascar 1 237 2 636 47 86 Maurice 2 238 3 895 57 61 Mozambique 2 700 3 300 82 43 Seychelles 360 859 42 118 R union 372 5 507 7 29 Source Ann e 2007 statistiques de l organisation mondiale du commerce INSEE pour les donn es de la R union En dollar courant ann e 2007 1 1 37064 S agissant du commerce ext rieur globalement les pays de la zone importent plus qu ils n exportent et la R union y d tient le taux de couverture le plus faible caract risant des flux d importations tr s important par rapport aux flux d exportations Cependant rapport au PIB l indicateur du taux d importation reste mesur 29 en comparaison des autres pays de la zone 36 gt Principaux indicateurs Emploi Base Rapport
15. le second semestre 2010 Extraits du r glement 1698 2005 du Conseil du 20 septembre 2005 CHAPITRE I valuation des programmes op rationnels Article 47 Dispositions g n rales 1 Le programme op rationnel fait l objet d valuations ex ante interm diaires et ex post conform ment aux dispositions des articles 48 49 et 50 Les valuations visent am liorer la qualit et l efficacit des interventions du FEP et la mise en oeuvre du programme op rationnel Elles permettent aussi d en valuer l impact au regard des principes directeurs nonc s l article 19 du volet pertinent des plans strat giques nationaux et des probl mes sp cifiques aux tats membres tout en tenant compte des besoins de d veloppement durable du secteur de la p che et de l impact sur l environnement 2 L efficacit des interventions du FEP est valu e selon les crit res suivants a impact global du FEP sur les objectifs nonc s l article 4 b l impact des axes prioritaires incorpor s dans le programme op rationnel 3 Les valuations pr vues au paragraphe 1 sont r alis es sous la responsabilit de l tat membre ou de la Commission selon le cas dans le respect du principe de proportionnalit et en partenariat avec la Commission et PEtat membre 4 Les tats membres mettent disposition les moyens humains et financiers n cessaires pour effectuer les valuations organisent la production
16. 10 investissement en millions d euros Soci t de l information 10 15 11 nombre de projets 12 population suppl mentaire ayant acc s aux r seaux large bande Investissements dans le secteur des transports 16 32 13 nombre de projets 14 km de routes nouvelles 15 dont RTE 16 km de routes reconstruites 17 km de voies de chemins de fer nouvelles 18 dont RTE 19 km de chemins de fer reconstruits 20 Valeur de gain de temps en Euro an g n r par des projets de construction et de reconstruction de routes fret et passagers 21 Valeur de gain de temps en Euro an g n r par des projets de construction et de reconstruction de voies de chemins de fers frets et passagers 22 Population suppl mentaire desservie par un r seau de transport urbain am lior Energie renouvelable 39 42 23 nombre de projets 24 capacit suppl mentaire de production d nergie renouvelable MWh Environnement 44 47 49 25 Population suppl mentaire concern e par un dispositif dans le secteur de la distribution des eaux 26 Population suppl mentaire concern e par un dispositif de traitement des eaux us es 27 Nombre de projets de traitements des d chets 28 Nombre des projets visant a l am lioration de la qualit de l air 23 29 Surfaces r habilit es km2 Changements climatiques 16 19 39 43 48 51 52 62 30 R duction des gaz a effet de serre CO2 et
17. 2006 mi parcours 2010 Ex post suivant les fonds avant 2015 Impacts R alisation R sultats d Den a S interm diaires Impacts finaux Evaluation itinere Dispositif d alerte Conception et d marrage du e Suivi Physique et financier Evaluation BE Mise en place SA Impact R f rentiel des indicateurs R alisation R sultats interm diaire Impact final Effets sectoriels ou D finition des interventions et des Actions IEEE RCE ee sp cifiques Impacts globaux indicateurs uvre sous le contr le imm diatement visibles mee long terme justifiant direct du gestionnaire perceptibles le programme Renseignement des indicateurs financiers de r alisation r sultats d impact contexte L gende Een 2 e D P riode de programmation P riode d valuation 15 2 2 2 Le recueil des indicateurs Cinq types d indicateurs seront collect s PRE Fr quence D finition Mode de collecte d collecte Par le Service Instructeur Indicateurs Ils concernent toute r alisation obtenue en SI d s l instruction sur r alisation contrepartie de la d pense publique On les Presage Osiris et lors de la En continu mesure en unit s physiques ou mon taires V rification du Service Fait VSF Indicateurs de Ils repr sentent les avantages imm diats du Par l
18. IACT et l Association des R gions de France ARF ont install l Instance Nationale d Evaluation INE des Contrats de Projets Etat r gions CPER et des programmes op rationnels cofinanc s par le fonds europ en de d veloppement r gional FEDER pour la p riode 2007 2013 pr sid e par Maurice Basl professeur des universit s la facult des sciences conomiques de Rennes 1 Elle est compos e de trois coll ges e neuf repr sentants de l Etat associant les diff rents minist res concern s par les CPER et les PO ainsi qu un secr taire g n ral pour les affaires r gionales SGAR e neuf repr sentants des r gions e un coll ge de dix personnalit s qualifi es comprenant deux repr sentants des grandes associations d lus Assembl e des D partements de France Association des Maires de France un repr sentant du Conseil conomique et social un repr sentant de l Assembl e des CESR de France un repr sentant de la Cour des comptes et cinq repr sentants de la communaut scientifique et universitaire La DIACT et l ARF assurent conjointement son secr tariat Cette instance transversale et partenariale s est donn e pour objectif de contribuer mieux rendre compte de l efficacit des programmes contractualis s et de renforcer le r le de l valuation comme outil d aide la d cision pour un pilotage continu sur la p riode 2007 2013 11 La premi re r union a permis de fixer un programme d
19. N MILIEU RURAL ET PROMOTION DE LA DIVERSIFICATION DES ACTIVIT S CONOMIQUES 311 Diversification vers des activit s non agricoles Nombre de b n ficiaires Volume total des investissements 312 Cr ation et d veloppement d entreprises Nombre de microentreprises soutenues cr es 313 Promotion des activit s touristiques Nombre de nouvelles initiatives touristiques soutenues Volume total des investissements 321 Services de base pour l conomie et la population rurale Nombre d actions soutenues Volume total des investissements 322 R novation et d veloppement des villages Nombre de villages ayant fait l objet d actions Volume total des investissements 323 Conservation et mise en valeur du patrimoine rural Nombre d actions soutenues en mati re de patrimoine rural Volume total des investissements 331 Formation et information Nombre d acteurs conomiques participant aux actions soutenues Nombre de jours de formation suivis par les participants 341 Acquisition de comp tences animation et mise en oeuvre de strat gies 28 locales de d veloppement Nombre d actions d acquisition de comp tences et d animation Nombre de participants aux actions Nombre de partenariats public priv soutenus AXE 4 LEADER 41 Mise en oeuvre de strat gies locales de d veloppement 411 Comp titivit 412 Gestion de l environnement et des terres 413
20. R est plus contraint Extraits du r glement CE no 1698 2005 du Conseil du 20 septembre 2005 Point 65 Il convient que chaque programme de d veloppement rural fasse l objet d un suivi appropri encadr par un comit de suivi sur la base d un cadre commun de suivi et d valuation qui est tabli et mis en uvre en partenariat avec les Etats membres afin de r pondre de fa on efficace aux besoins sp cifiques du d veloppement rural Article 80 Cadre commun de suivi et d valuation Le cadre commun de suivi et d valuation est labor par la Commission et les tats membres et est adopt selon la proc dure vis e l article 90 paragraphe 2 Ce cadre d finit un nombre limit d indicateurs communs applicables chaque programme CHAPITRE VALUATION Article 84 Dispositions g n rales 1 La politique et les programmes de d veloppement rural font l objet d valuations ex ante mi parcours et ex post conform ment aux dispositions des articles 85 86 et 87 2 Les valuations visent renforcer la qualit l efficience et l efficacit de la mise en uvre des programmes de d veloppement rural Elles valuent leur impact au regard des orientations strat giques de la Communaut pr vues l article 9 et des probl mes de d veloppement rural propres aux tats membres et r gions concern s en tenant compte des exigences du d veloppement durable de l impact environnemental et des prescr
21. alisanon R gion R union Sources R gion R union Parc National de la R wuon 2007 L effort en termes de protection des espaces se poursuit et permet d afficher aujourd hui un taux tr s lev au niveau national en comparaison avec d autres r gions A ce titre il est important de rappeler que les espaces faisant l objet de protection r glementaire couvrent 161 096 ha soit 64 de la superficie totale de La R union 38 CENTRALE DU PORT OUEST Moteur diesel CENTRALE DU PORT OUEST PORT EST TAC 228 MW Saint Denis Sainte Suzanne Saint Paul wc Saint Gilles o les Bains Nm EE CA re Saint Beno t Saint Leu CENTRALE THERMIQUE DUGOL 110MW FERME OLIENNE DE els ROSE 6 MW v BRAS DE LA PLAINE 5 MW Saint Pierre Sources EDF CTBR CTG Auteur OER Les syst mes photovolta ques sont install s sur les diff rentes communes de l le Saint 90seph La consommation d lectricit a t de 1120 Kwh par habitant 2006 La tendance haussi re tait forte jusqu la fin des ann es 90 avec des taux de croissance annuels de 7 8 Plusieurs mesures visant ma triser la demande en lectricit ont permis de mieux appr hender la croissance de la demande li e l volution d mographique et conomique et qui se situe aujourd hui autour de 4 par an Au titre des nergies renouvelables il est souligner que la R union se situerait au 4 rang d
22. anmoins l effort doit tre poursuivi avec le concours TUE dans les prochains programmes pour avoir un impact en termes d am lioration des temps de trajets et de fluidit globale des d placements notamment solution alternative ferr e Zone d activit Surface commercialisable L 1 dp SI R alisation R gion R umion Sour GORAH Kilom tres Les programmes ont soutenu l mergence de quelques zones d activit s de programmes d entreprises sur les quatre micror gions de l le avec par exemple le p le bois dans l Est la p pini re d entreprises de l Etang Sal dans le Sud les b timents artisanaux de Bras Montvert et Vue Belle dans les hauts de l Ouest et la technopole de la R union dans le Nord gt Principaux indicateurs agricoles Base ee INTERREG Rapport final 2008 Tara ten Surface Agricole Utilis e 43962 INSEE 2000 47425 INSEE 2006 Terre arable hectare 37 582 INSEE 2000 35 040 INSEE 2006 Canne sucre hectare 25 923 INSEE 2000 25 569 INSEE 2006 INSEE INSEE Rendement Canne Sucre Tonnes ha 72 17 Moyenne 70 Moyenne 1997 2000 2004 2007 Production Porcine Porcine Tones 12 297 INSEE 2000 12 955 INSEE 2006 Production de Volaille Tonnes 8 349 INSEE 2000 14 498 INSEE 2006 Production de Lait Hectolitre Ge 149 2000 252246 INSEE 2006 Production de tomate 10200 INSEE 2007 Production ananas Tonnes 15 040 INSEE 2007
23. antit s embarq 467 9 Importations Millions d euros CAF 2 344 Exportations Millions d euros CAF 185 2007 INSEE Export Import 7 9 35 Le fret a rien a progress de 29 sur la p riode cette augmentation se traduisant essentiellement au niveau du fret arriv e compte tenu de la stabilisation du tonnage export Le fret portuaire a progress de 37 sur la p riode sous l impulsion du ciment du clinker et des exportations Le trafic total de Port R union a d pass pour la premi re fois le seuil des 4 millions de tonnes en 2007 qui ont pu tre trait es gr ce aux investissements soutenus dans le cadre du DOCUP gt Principaux indicateurs d insertion r gionale Superficie Population Densit PIB PIB hab 2 milliers d habitants hab km2 millions hab Afrique du Sud 1 2 millions 47 588 40 277 581 5 833 Comores 1861 626 336 449 717 Madagascar 587 000 19 670 34 7 326 372 Maurice 2 042 1263 619 6 363 5 038 Mozambique 799 400 21 372 27 7 752 363 Seychelles 460 85 185 728 8 565 R union 2 504 790 317 18 833 23 824 Source Ann e 2007 statistiques de l organisation mondiale du commerce INSEE pour les donn es de la R union En dollar courant ann e 2007 1 1 37064 Dans la zone Oc an Indien la R union poss de sans conteste le PIB par habitant le plus lev En dollar courant 2007 et en tenant compte des diff rents taux de change la richesse par
24. ateurs conomiques et d insertion r gionale Base Se INTERREG Rapport final 2008 Situation R f rence Situation Reterence 2007 courants 1098 1995 3 350 FBCF S du PIB 17 1995 19 5 2007 NE TE Production lectrique Millions de Kwh 865 3 1998 2 462 34 E Base DOCUP INTERREG pappor fma 2008 ste R f rence Situation r f rence Total 1 463 549 1 715 839 Arriv es 677 487 822 693 D parts 674 651 818 405 Transit 111411 74 741 Trafic passagers portuaire Groisieres 1998 6 r39 2007 Inter les 28 985 30 892 INSEE production lectrique totale y compris bagasse charbon en 1998 prise en compte seulement de la production EDF Trafic passagers a roportuaire En 2007 le PIB par habitant s tablit hauteur de 17 146 euros soit une progression de 49 par rapport 1999 et de 75 par rapport 1995 et repr sente 57 6 du PIB par habitant de l hexagone Le principal moteur de la croissance de l conomie r unionnaise sur la p riode est la consommation finale qui progresse de 51 par rapport 2000 L investissement dans l conomie de l le a t particuli rement dynamique avec un doublement de la Formation Brute de Capital Fixe FBCF sur la p riode pour atteindre 3 3 milliards d euros 2007 contre 1 665 milliards d euros 2000 Ce volume important est rapprocher de la mont e en puissance des nombreux grands chantiers publics comme le
25. cle 50 valuation ex post L valuation ex post examine le degr d utilisation des ressources l efficacit du programme op rationnel et ses effets au regard des objectifs d finis l article 4 et des principes directeurs nonc s l article 19 Elle recense les facteurs ayant contribu au succ s ou l chec de la mise en uvre du programme op rationnel notamment en termes de durabilit ainsi que les meilleures pratiques 2 L valuation ex post est effectu e l initiative et sous la responsabilit de la Commission en concertation avec l tat membre et l autorit de gestion qui il revient de collecter les informations n cessaires sa r alisation 3 L valuation ex post est achev e au plus tard le 31 d cembre 2015 1 3 Un dispositif national d valuation Le 16 janvier 2008 une convention relative l valuation des contrats de projets et des programmes europ ens a t sign e entre la D l gation Interminist rielle l Am nagement et la Comp titivit des Territoires DIACT et l Association des R gions de France ARF Cette convention pr voit la cr ation d une instance nationale d valuation commune aux contrats de projets et aux programmes op rationnels des objectifs comp titivit r gionale et emploi et convergence cofinanc s par le FEDER Le 18 avril 2008 la D l gation Interminist rielle l Am nagement et la Comp titivit des Territoires D
26. e lors de chaque Comit National de Suivi en g n ral une fois par an et du tableau de bord d alerte tous les trimestres Le tableau de bord d alerte est bas sur le tableau d avancement de la programmation pluri fonds Pour chaque fonds il est propos d tablir une s lection des mesures dont les indicateurs sont les moins avanc s par rapport l objectif cible d finit dans les Pour l exercice 2009 compte tenu du d marrage tardif des programmes et la n cessit d un bilan de saisie des indicateurs afin den v rifier la fiabilit la s lection des mesures se fera dans un premier temps selon le crit re d avancement financier Ainsi pour 2009 seront s lectionn es les mesures dont l avancement est inf rieur 20 de la programmation initiale Ces mesures feront l objet d une analyse qualitative du contexte des indicateurs des remont es des services instructeurs de l avancement financier etc permettant de d gager deux degr s de vigilance pr sence de difficult s av r es dans l avancement des indicateurs mais susceptibles d tre r solues dans un d lai raisonnable Grande pr sence de difficult s dans l avancement des indicateurs sans visibilit de r solution dans un court d lai 2 2 4 Le dispositif d alerte Une alerte pourrait tre d clench e l issue de l analyse des indicateurs Cf 2 2 3 lors de l observation d un retard significatif dans le
27. e SI lors de la VSF En continu r sultat programme pour les b n ficiaires directs 115 repr sentent les cons quences du programme RA le la VSF et ou A iea au del de son interaction directe et imm diate par AGILE aupr s des En continu d impact avec les b n ficiaires organismes producteurs de donn es lls sont constitu s d une part par des informations d ordre macro conomiques issus des principaux Indi organismes producteurs de statistiques au niveau Par AGILE aupr s des ndicateurs de FOR e triel contexte r gional qui renseignent sur la situation de la organismes producteurs de emestrie R gion avant pendant et apr s la mise en uvre donn es du programme d autre part par des informations sur des volutions r glementaires Indicateurs cl s d finis 115 sont destin s refl ter les priorit s Par le Service Instructeur par la communautaires conform ment aux Orientations SI lors de l instruction sur En continu Commission Strat giques Communautaires Presage Osiris Europ enne Le cas ch ant un recours un appui externe aura lieu pour le rattrapage des donn es Un exemple des cinq types d indicateurs li un objectif Objectif 1a Pr parer des nouvelles g n rations mieux PO FEDER CONVERGENCE form es Indicateur de r alisation Surface en m de b timents d enseignement construits Indicateur de r sultat Effectifs de l enseignement secondaire Indica
28. e travail pr visionnel En particulier les th mes relatifs l innovation l environnement dont le r chauffement climatique et l emploi feront l objet d une attention soutenue en termes de suivi et d valuation L organisation des travaux au niveau national devra se faire en coh rence avec le niveau r gional ainsi qu avec les travaux men s dans le cadre des autres programmes europ ens FSE FEADER FEP etc ou minist riels 1 4 Le choix d une approche int gr e d clin e au niveau de la strat gie d valuation La m thode r unionnaise de partenariat utilis e lors de l laboration des pr c dents Documents de Programmation a t r affirm e dans le cadre de la pr paration des programmes 2007 2013 Elle s appuie sur la mobilisation des acteurs publics et la volont affirm e de mettre en uvre partir d une strat gie int gr e les actions qui contribuent au d veloppement de l le dans le respect des pr rogatives de chacun des acteurs A l instar du plan de communication ou des proc dures de gestion le plan r gional d valuation des Programmes Op rationnels Europ ens de la R union s inscrit dans le prolongement de cette approche int gr e et concerne donc les programmes suivants gt le programme op rationnel FEDER Convergence 2007 2013 de la R union gt le programme op rationnel FEDER Coop ration 2007 2013 de la R union d nomm programme de coop ration territoriale eur
29. ement de terres agricoles Nombre de b n ficiaires d une aide au boisement Nombre d hectares de terres ayant fait l objet d un boisement 222 Premi re installation de syst mes agroforestiers sur des terres agricoles Nombre de b n ficiaires Nombre d hectares r gis par de nouveaux syst mes agroforestiers 223 Premier boisement de terres non agricoles Nombre de b n ficiaires d une aide au boisement Nombre d hectares de terres ayant fait l objet d un boisement 224 Paiements Natura 2000 Nombre d exploitations foresti res en zone Natura 2000 qui re oivent une aide Surface en ha des terres bois es en zone Natura 2000 qui re oivent une aide 225 Paiements sylvoenvironnementaux Nombre d exploitations foresti res b n ficiant d une aide Surface bois e totale b n ficiant d une aide caract re sylvoenvironnemental Surface physique des zones bois es b n ficiant d une aide caract re sylVoenvironnemental Nombre de contrats 226 Reconstitution du potentiel forestier et adoption de mesures de pr vention Nombre d actions de pr vention ou de reconstitution Surface de for ts endommag es b n ficiant d une aide Volume total des investissements 227 Investissements non productifs Nombre d exploitants forestiers b n ficiant d une aide Volume total des investissements AXE 3 AM LIORATION DE LA QUALIT DE LA VIE E
30. environnement et de l espace rural par la gestion des terres 6 Surface ayant fait l objet d actions r ussies de gestion des terres utiles en ce qui concerne a la biodiversit et l agriculture ou la foresterie haute valeur naturelle b la qualit de l eau c les changements climatiques d la qualit des sols la pr vention de marginalisation et de l abandon des sols Am lioration de la qualit de la vie en milieu rural et promotion de la diversification des activit s conomiques 7 Accroissement de la valeur ajout e brute non agricole des entreprises soutenues 8 Nombre brut d emplois cr s 9 Nombre de touristes suppl mentaires 10 Population rurale b n ficiant d une am lioration des services 11 Progression du taux de p n tration de l internet en zone rurale 12 Nombre de participants ayant suivi jusqu son terme et avec succ s une action de formation 29 IV INDICATEURS COMMUNS D IMPACT Indicateur 1 Croissance conomique 2 Cr ations d emploi 3 Productivit du travail 4 Renversement de la tendance l amenuisement de la biodiversit 5 Maintien de terres agricoles et foresti res haute valeur naturelle 6 Am lioration de la qualit des eaux 7 Contribution la lutte contre les changements climatiques 30 ANNEXE 3 Indicateurs de contexte de la p riode 2000 2008 Sur le plan macro conomique l exception de la persistance d un taux
31. es 1997 Estimation INSEE au 1 1 2007 Hommes Femmes Total Hommes Femmes Total 134120 131247 265367 39 140 351 135 692 276 043 35 110 399 115461 225860 33 106 671 118 573 225 244 29 63349 67961 131310 19 97345 102845 200190 25 27007 35536 62543 9 38516 50507 89023 11 334875 350205 685080 100 382883 407617 790500 100 Source Insee Estimations de population au 1er janvier Les estimations 1 janvier 2007 tiennent compte des r sultats des enqu tes annuelles de recensement 2004 2008 au niveau d partemental ainsi que des estimations bas es sur les recensements de 1999 et 2006 mises jour chaque ann e partir des donn es d tat civil et de plusieurs sources administratives Entre la p riode de pr paration des programmes 2000 2006 et celle de leur ach vement la R union aura donc connu une croissance d mographique de 15 taux incomparablement plus lev que celui des r gions fran aises objectif 2 et de beaucoup de r gions continentales europ ennes de l objectif 1 31 gt Principaux indicateurs d am nagement du territoire Tache urbaine Tache urbaine 1997 Kc Tache urbaine 2006 R alisation R gion R nion Sources Kilom tres La R union s inscrit dans un double processus de densification et d extension En effet de 1997 2006 une densification significative s est op r e avec plus de 60 des logements construits qui s i
32. es op rationnels et des changements dans leur environnement ext rieur Ainsi l valuation in itinere permet de mieux comprendre et d analyser les r alisations et les r sultats obtenus tout en proposant si n cessaire des mesures correctives L valuation in itinere regroupe quatre principes cl s 1 La proportionnalit Ce principe doit par exemple tre refl t dans le plan d valuation par le nombre et la port e des valuations propos es pendant la mise en uvre du programme Celles ci doivent toujours tre proportionnelles l chelle et aux ressources du programme op rationnel ou aux zones de risque potentielles associ es sa mise en uvre 2 L ind pendance Afin de garantir la cr dibilit des r sultats les valuations doivent tre effectu es par des experts ou des organismes internes ou externes qui sont fonctionnellement ind pendants des autorit s de certification et d audit article 47 paragraphe 3 La Commission sugg re que leurs activit s soient galement ind pendantes des autorit s de gestion Compte tenu de la nature interactive du processus d valuation les valuateurs doivent coop rer troitement avec les autorit s charg es de la planification et ou de la gestion des strat gies et ou des programmes op rationnels dans les Etats membres Il est toutefois important qu ils conservent leur ind pendance tout au long du processus au cours duquel ils sont appel s fourn
33. es r gions europ ennes en termes de puissance install e par habitant Ainsi plus de 16 MW de puissance en nergie renouvelable olienne et photovolta que ont t soutenus par la programmation 2000 2006 Un des leviers d action les plus efficaces t le soutien apport par l UE l acquisition de chauffe eau solaire Fin 2006 un peu plus de 75 000 chauffe eau solaires taient install s correspondant une production thermique de 112 5 Gwh D autres actions ont encourag l usage des lampes basse consommation et des quipements m nagers peu consommateurs Pour les industriels et les grandes surfaces l accent a galement t mis sur l installation d optimiseurs nerg tiques En 2006 la collecte des d chets m nagers a atteint pr s de 557 000 tonnes soit 710 kg par habitant en augmentation de 29 par rapport 2004 Ce chiffre doit tre analys avec prudence car la collecte totale a t beaucoup plus importante que les ann es pr c dentes cause des op rations de nettoyage lors de l pid mie de chikungunya Les quantit s d ordures m nag res ont peu volu 1 2006 contre 2 en 2005 notamment gr ce au d veloppement du tri La collecte s lective a progressivement t mise en place fin 2006 la collecte des emballages m nagers des journaux des magazines ou du verre sous forme de bac roulant ou de bornes d apport volontaire concerne toute la population de l le hors Mafate con
34. esseseessecesssecesssecssoceessoceessecsssoeessoceessecessecsssseessoceesse 19 3 1 ETAT DES Re E gesellegen 19 3 1 EVALUATION A MI PARCOURS DES 19 3 2 ETUDE D EVALUATION DE LA MISE EN UVRE DE L AIDE AU 20 3 3 ETUDE D EVALUATION DES APPROCHES INTEGREES DES PROJETS DE DEVELOPPEMENT URBAINS ET RURAUX Eed RE 20 4 RESSOURCES AFFECTEES deE asot ostres ses 21 4 1 RESSOURCES HUMAINES ET FINANCIERES 21 4 2 ACTIONS DE FORMATION DE SENSIBILISATION 21 ANNEXE 1 LISTE DES INDICATEURS CLES COMMUNS MINIMUM DES OBJECTIFS CONVERGENCE COMPETITIVITE ET EMPLOI eeesesesessseseseessesoseoesssesooooeosessosoosoeessesooooesssesoo 23 ANNEXE 2 LISTE DES INDICATEURS CLES COMMUNS DU 25 ANNEXE 3 INDICATEURS DE CONTEXTE DE LA PERIODE 2000 2008 e ssessscseessocecssecsssseesoceessese 31 1 Les principes g n raux et le cadre de l valuation 1 1 D finition et enjeux Telle qu elle est envisag e dans ce document l valuation consiste porter un jugement sur une politique publique en l occurrence la mise en uvre des Programmes Europ ens afin den am liorer les r sultats Il s agit avant tout d un outil d a
35. et la collecte des donn es n cessaires et utilisent les diff rents types d information fournis par le syst me de suivi Article 48 valuation ex ante L valuation ex ante vise assurer la coh rence entre les principes directeurs nonc s l article 19 le volet pertinent du plan strat gique national et le programme op rationnel ainsi qu optimiser l allocation des ressources budg taires dans le cadre du programme op rationnel et am liorer la qualit de la programmation 2 Les tats membres effectuent une valuation ex ante du programme op rationnel dans le respect du principe de proportionnalit et conform ment aux m thodes et aux normes d valuation d finir conform ment la proc dure pr vue l article 47 paragraphe 5 3 Les tats membres pr sentent l valuation ex ante au plus tard au moment o ils soumettent le programme op rationnel Article 49 valuation interm diaire L valuation interm diaire vise examiner l efficacit de tout ou partie du programme op rationnel en vue de son adaptation pour am liorer la qualit des interventions et leur mise en uvre 2 Les valuations interm diaires d un programme op rationnel sont effectu es dans le respect du principe de proportionnalit et selon un calendrier permettant de tenir compte de leurs conclusions pour le d bat strat gique vis l article 16 10 Arti
36. final 2008 4 INTERREG IIIB ER Mesure Situation Ann e de Situation Ann e de r f rence r f rence Population active Total 268 431 313 062 Nombre 152 656 173 916 ommes 57 1998 56 2007 INSEE Nombre 115 775 139 146 Femmes 43 44 Pop active occup e Total 167 262 239 435 H Nombre 98 824 132 536 ommes 9 59 1998 55 2007 INSEE Nombre 68 438 106 899 annee 41 45 Pop active ch mage Total 101 169 73 627 Haies Nombre 53 832 41 380 K 53 1998 56 2007 INSEE Nombre 47 337 32 247 Femmes E 47 44 Pop active occup e Total 105 020 139 019 Secteur marchand pop active occup e 63 1998 58 2007 INSEE Pop active occup e Total 62 242 i 100 416 INSEE Secteur non marchand pop act occup e 37 998 41 Demand emplois en fin Total 97 663 ao t 99 61 462 12 2008 de mois cat 1 DTEFP Hommes Nombre 53 499 34 607 SEPES 55 56 Femmes Nombre 44 164 26 855 45 44 Base Rapport final 2008 Indicateur Mesure INTERREGINIE Situation Ann e de Situation Ann e de r f rence r f rence Demand emplois Total 45 585 19 278 longue dur e 47 31 S Nombre 25 590 10 794 Ve ommes 5 5 ao t 5 tot hom 48 31 SEPES Nombre 19 995 8 484 SES tot fem 45 32 Demandeurs emplois Total 21 303 14 129 12 2008 R 2 E 22 ao t 99 23 DTEFP de 25 ans SEPES La population active r unionnaise compte 313 000 personnes en 2007 soit une augmentation de 26700 personnes par rapport 2002 sous l effet de l
37. ide la d cision Ce jugement s effectue au regard de crit res explicites d efficacit d efficience de coh rence de pertinence et d utilit et sur la base d informations sp cialement rassembl es et analys es cet effet Ainsi gr ce l observation de la r alit des r sultats et des impacts l valuation permet alors d identifier les r ussites reproductibles ou les checs viter mais galement d am liorer l efficacit et l efficience de l intervention publique en proc dant aux ajustements n cessaires L valuation se distingue du contr le qui v rifie la l galit de la mise en uvre du programme de l audit qui v rifie la conformit du processus et des autres pratiques de contr le de gestion qui suivent l ex cution des actions m me si parfois elle peut en utiliser certaines m thodes L valuation se distingue ainsi du suivi d une action publique En effet cette derni re se traduit par la mise en place d un dispositif permanent qui permet de mesurer g n ralement sur un plan physique et financier l avancement du programme Elle consiste construire des tableaux de bord de suivi qui permettent de v rifier si les op rations d cid es se r alisent conform ment aux pr visions L valuation va bien au del pour produire des analyses qualitatives qui permettent d tayer le jugement valuatif L valuation n cessite le recours en compl ment de l analyse des tableaux de bords et des
38. iptions de la l gislation communautaire pertinente 3 Les activit s d valuation sont organis es selon le cas sous la responsabilit des Etats membres ou de la Commission 4 Les valuations vis es au paragraphe 1 sont men es par des valuateurs ind pendants Les r sultats sont rendus accessibles dans le respect du r glement CE no 1049 2001 du Parlement europ en et du Conseil du 30 mai 2001 relatif l acc s du public aux documents du Parlement europ en du Conseil et de la Commission 5 Les Etats membres se dotent des moyens humains et financiers n cessaires pour effectuer les valuations organisent la production et la collecte des donn es requises et utilisent les diff rents l ments fournis par le syst me de suivi Article 85 valuation ante 1 L valuation ex ante fait partie de la proc dure d laboration de chaque programme de d veloppement rural et vise optimiser l allocation des ressources budg taires et am liorer la qualit de la programmation Elle d finit et value les besoins moyen et long terme les objectifs atteindre les r sultats escompt s les objectifs quantifi s notamment en termes d impact par rapport la situation de d part la valeur ajout e communautaire la prise en compte des priorit s de la Communaut les le ons tir es de la programmation pr c dente ainsi que la qualit des dispositifs de mise en uvre de suivi d valuation et de gesti
39. ir un avis d expert sur diff rents l ments de la strat gie ou du Les autorit s responsables doivent en outre respecter le fait que l valuateur a pour r le d mettre une critique constructive dans le but d am liorer la qualit des interventions 3 Le partenariat Le partenariat est essentiel pour la planification l laboration et la r alisation des valuations Il se fonde sur la consultation et la participation des parties prenantes et fournit une base d apprentissage d ouverture et de transparence tout au long du processus La consultation d un large ventail de parties prenantes devrait faire partie de la m thodologie des rapports d valuation Ces parties prenantes ont souvent une pr cieuse connaissance interne de la situation que les valuateurs devraient mettre profit notamment pour valuer la pertinence et la qualit de la strat gie ou les performances des PO Dans ce contexte il conviendra galement de veiller des communications et des changes d informations r guliers entre la Commission et les autorit s des Etats membres 4 La transparence conviendra que les rapports d valuation soient publi s dans un souci de transparence et pour stimuler le d bat public sur les conclusions de l valuation sur le site internet du programme op rationnel ou de l autorit de gestion Deux types d valuations sont distingu es dans ce document les valuations de nature strat
40. le pour le d veloppement rural Feader LISTE DES INDICATEURS COMMUNS DE R F RENCE DE R ALISATIONS DE R SULTATS D IMPACT INDICATEURS DE R F RENCE 1 Indicateurs de r f rence li s des objectifs AXE Indicateurs AXE Horizontal AXE 1 am lioration de la comp titivit des secteurs agricole et forestier 9 3 Ch mage 1 D veloppement conomique 2 Taux d emploi 4 Formation et ducation en agriculture 5 Pyramide des ges dans le secteur agricole 6 Productivit du travail dans l agriculture 7 Formation brute de capital fixe dans l agriculture 8 D veloppement de l emploi dans le secteur primaire 9 D veloppement conomique du secteur primaire 10 Productivit du travail dans l industrie alimentaire 11 Formation brute de capital fixe dans l industrie alimentaire 12 D veloppement de l emploi dans l industrie alimentaire 13 D veloppement conomique de l industrie alimentaire 14 Productivit du travail dans la foresterie 15 Formation brute de capital fixe dans la foresterie 16 Importance de l agriculture de semi subsistance dans les nouveaux Etats membres 17 Biodiversit population d oiseaux des champs 18 Biodiversit terres agricoles et foresti res haute valeur naturelle en milieu rural et promotion de la diversification des activit s conomiques AXE 2 19 Biodiversit composition par esp ce des populations d
41. les Etats membres comprend une liste d indicateurs de base de r alisation de r sultat et d impact communs tous les programmes de d veloppement rural Cf Annexe 2 Son mode d emploi est expliqu dans un manuel publi par la Commission europ enne incluant des lignes directrices d valuation et une s rie de fiches d orientations Les Etats membres compl tent le cadre en ajoutant des indicateurs et des crit res d valuation qui refl tent les sp cificit s nationales ou r gionales de leurs programmes Les Etats membres doivent fournir des rapports annuels de juin 2008 2016 ainsi que des valuations mi parcours 2010 et ex post 2015 1 2 3 Encadrement r glementaire pour le FEP Le r glement CE No 1198 2006 du Conseil du 27 juillet 2006 relatif au Fonds europ en pour la p che dans ses articles 47 48 49 et 50 pr voit une valuation ex ante interm diaire et Ex Post La R union tant un volet r gional du Programme Op rationnel FEP 2007 2013 de la France c est cette derni re qui pilotera les valuations l chelle nationale et les communiquera la Commission Europ enne Toutefois le volet r gional r unionnais du PO FEP pourrait faire l objet d une valuation locale qui enrichira l valuation nationale ce stade il ny a pas d indicateurs minimums communs ils sont en cours de d finition au niveau de la Commission Europ enne Une communication est pr vue sur le sujet pour
42. lit et la pertinence des objectifs quantifi s d tudier les donn es relatives l avancement physico financier formuler au besoin des modifications dans la quantification de certains objectifs ainsi que les recommandations sur la mani re d am liorer les performances en termes d efficacit et d efficience Enfin les valuations r alis es pendant la p riode de programmation doivent dans la mesure du possible r pondre aux besoins des d cideurs lors de la mise en uvre des interventions des Fonds structurels et de coh sion En ce domaine la planification est essentielle pour que cet objectif global puisse tre atteint C est ainsi que la mise en place dun plan d valuation est recommand e par la Commission non seulement pour l objectif Convergence tel que pr vu l article 48 ci dessus mais aussi pour l objectif Comp titivit et Emploi comme pour l objectif Coop ration Territoriale europ enne Le plan d valuation vise principalement fournir un cadre g n ral pour l valuation in itinere et garantir son utilisation efficace et int gr e comme outil de gestion pendant toute la phase de mise en uvre 1 2 2 Encadrement r glementaire pour le FEADER Par rapport l encadrement r glementaire pour le FEDER FSE qui se repose sur le principe de l valuation in itinere et qui pas de r gles strictes sur une valuation parcours l encadrement r glementaire pour le FEADE
43. ns rent dans l espace urbain existant Cependant les tissus urbains individuels diffus ou individuels continus repr sentent une part encore importante avec 58 de la tache urbaine r unionnaise malgr les efforts de structuration des centres villes et des bourgs encourag s par les fonds structurels D autre part le rythme d extension se maintient 500 ha an mais la densit observ e de ces extensions reste tr s faible 5 logements ha Boulevard SUD Source Mazagran et Raccordement EST wei Calibrage et ainn A e Extension du de la RD41 TX ti TAN de de SteMare r seau routier Butor N 2000 2006 St Paul f d ss j 67 LePot Rex A if d Reconsffiction du pont d _L_ 7 Sd Escalier 60 48 f FT Routes principales _ Suppression du racer F j J S et secondaires Ravine Bernica RD 4E Le R saux ad s pale FEDER Voies stucturantes lt 2 sane l s Bains N A stuctura tes St Leu Route des Tamarins Ze L j Ee Liaison entre 7 R gion R wuon 4 siLa RN3 amp t la RD3 Sources DDE PAT Ce Le B s de la Plaine 71 Suppressions des radiers D partement de la R union Bras Sec et Souris Chaude di E 32 L extension du r seau routier a t tr s significative et elle contribue absorber la croissance des flux routiers sur la p riode N
44. nt de travail n 5 de l unit Evaluation de la DG REGIO Nouvelle p riode de programmation 2007 2013 Orientations indicatives sur les m thodes d valuation Evaluation pendant la p riode de programmation Evaluation In itinere ou en continu Avril 2007 Convention entre la DIACT et relative l valuation des CPER et des programmes europ ens Programmes Op rationnels FEDER Objectifs Convergence et Comp titivit R gionale et Emploi Contrats de Projets Etats R gions Guide de renseignement des indicateurs nationaux 2007 2013 DIACT janvier 2008 22 ANNEXE 1 Liste des indicateurs cl s communs minimum des objectifs convergence et comp titivit et emploi Au niveau du programme 1 Emplois cr s D finition emplois directs cr s bruts en quivalents temps plein 2 dont hommes 3 dont femmes Au niveau des champs th matiques Choisis en dehors du syst me de codification Recherche et conomie de la connaissance 01 07 4 nombre de projets de RDT 5 nombre de projets de coop ration entreprises instituts de recherche 6 nombre de poste de chercheurs cr s de pr f rence 5 ans apr s le commencement du projet Aide directe l investissement des PME 08 7 nombre de projets 8 dont nombre de jeunes pousses start up aid es au cours des deux premi res ann es apr s leur cr ation 9 emplois cr s brut quivalent temps plein
45. ntinue des jeunes apprentis pr parant des dipl mes de niveau 111 341 personnes 2007 contre 148 2000 qui atteste de l l vation des niveaux de qualification dans cette fili re avec le soutien du FSE Les filles repr sentent environ 25 des effectifs mais leur part varie fortement en fonction du niveau de formation elles repr sentent 17 des effectifs de niveau V mais plus de 55 des personnes pr parant des dipl mes de niveau Il et III En mati re d illettrisme la persistance d un nombre lev de personnes illettr es constitue une donn e importante prendre en compte dans l laboration des politiques d insertion et de formation 21 la R union contre 9 en moyenne nationale 40
46. nues Volume total des investissements 126 Reconstitution du potentiel de production agricole endommag par des catastrophes naturelles et mise en place de mesures de pr vention appropri es Surface des terres agricoles endommag es soutenues Volume total des investissements 131 Respect des normes fond es sur la l gislation communautaire Nombre de b n ficiaires 132 Participation des agriculteurs des r gimes de qualit alimentaire Nombre d exploitations agricoles b n ficiant d une aide qui participent un r gime de qualit 133 Activit s d information et de promotion Nombre d actions soutenues 141 Agriculture de semi subsistance Nombre d exploitations agricoles de semi subsistance b n ficiant d une aide 142 Groupements de producteurs Nombre de groupements de producteurs b n ficiant d une aide Chiffre d affaires des groupements de producteurs b n ficiant d une aide AXE 2 AM LIORATION DE L ENVIRONNEMENT ET DE L ESPACE RURAL PAR LA GESTION DES TERRES 211 Paiements destin s aux agriculteurs situ s dans des zones de montagne afin de compenser les handicaps naturels Nombres d exploitations situ es en zone de montagne qui b n ficient d une aide Terres agricoles en zone de montagne qui b n ficient d une aide 212 Paiements destin s aux agriculteurs situ s dans des zones qui pr sentent des handicaps autres que les zones de montagne Nombre d e
47. on financi re 2 L valuation ex ante est men e sous la responsabilit de l tat membre Article 86 valuation mi parcours et ex post 1 Les tats membres tablissent un syst me d valuation in itinere pour chaque programme de d veloppement rural 2 L autorit de gestion du programme et le comit de suivi utilisent l valuation in itinere pour a examiner l tat d avancement du programme par rapport ses objectifs au moyen d indicateurs relatifs aux r sultats et le cas ch ant aux impacts b am liorer la qualit des programmes et leur mise en uvre c examiner des propositions de modifications importantes des programmes d pr parer l valuation mi parcours et l valuation ex post 3 partir de 2008 l autorit de gestion fait rapport chaque ann e au comit de suivi sur les activit s d valuation in itinere Un r sum de ces activit s est inclus dans le rapport annuel d ex cution pr vu l article 82 4 En 2010 l valuation in itinere prend la forme d un rapport d valuation mi parcours distinct Elle propose des mesures visant am liorer la qualit des programmes et leur mise en uvre Une synth se des rapports d valuation mi parcours est tablie sur l initiative de la Commission 5 En 2015 l valuation in itinere prend la forme d un rapport d valuation ex post distinct 6 Les valuations mi parcours et ex post examinent le degr d utilisation de
48. op enne espace Oc an Indien gt le programme op rationnel FSE 2007 2013 de la R union gt le programme op rationnel FEADER 2007 2013 de la R union d nomm Programme de D veloppement Rural gt le volet r gional concernant la R union du programme op rationnel FEP 2007 2013 de la France 12 2 L organisation locale de l valuation 2 1 Une instance de pilotage le Comit R gional d Evaluation 2 1 1 R le Le Comit r gional d valuation commun aux Programmes Op rationnels Europ ens 2007 2013 et en principe au contrat de projets Etat R gion est charg de d finir de piloter et de diffuser les travaux du Plan R gional d Evaluation Durant la p riode de mise en uvre des programmes le comit approuve le Plan R gional d Evaluation propose des th mes d valuation lorsqu ils sont pertinents au regard de leurs poids financier exceptionnel et ou des incertitudes quant l impact de certaines interventions propose des th mes d valuations si les r alisations s cartent de mani re significative des objectifs pr vus initialement Cf dispositif d alerte ci apr s Valide les cahiers des charges des valuations engager examine les r sultats des valuations 2 1 2 Composition Il est co pr sid par le Pr fet ou son repr sentant Pr sident du Conseil R gional ou son repr sentant la Pr sidente du Conseil G n ral ou son repr sentant Il e
49. s Nombre de jeunes agriculteurs b n ficiant d une aide Volume total des investissements 113 Retraite anticip e Nombre d agriculteurs ayant pris une retraite anticip e Nombre de travailleurs agricoles ayant pris retraite anticip e Nombre d hectares lib r s 114 Utilisation de services de conseil Nombre d agriculteurs b n ficiant d une aide Nombre d exploitants forestiers b n ficiant d une aide 115 Mise en place de services de gestion de remplacement et de conseil Nombre de services de gestion de remplacement et de conseil nouvellement mis en place 121 Modernisation des exploitations agricoles Nombre d exploitations agricoles ayant re u une aide l investissement Volume total des investissements 122 Am lioration de la valeur conomique des for ts Nombre d exploitations foresti res ayant re u une aide l investissement Volume total des investissements 123 Accroissement de la valeur ajout e des produits agricoles et sylvicoles Nombre d entreprises b n ficiant d une aide Volume total des investissements 124 Coop ration en vue de la mise au point de nouveaux produits proc d s et technologies dans les secteurs agricole et alimentaire et dans le secteur sylvicole Nombre d initiatives de coop ration soutenues 26 125 Infrastructures li es l volution et l adaptation des secteurs agricole et forestier Nombre d actions soute
50. s d butent peine et d autres sont en cours de d clinaison Une s rie d indicateurs a t d finie dans les PO et ont t param tr s dans Presage Osiris Par contre il est n cessaire d tablir en pr alable l utilisation du tableau d alerte un bilan de la saisie des indicateurs afin den v rifier leur fiabilit Aussi compte tenu de ce qui pr c de il est difficile ce stade de d finir objectivement et pr cis ment une liste d valuations th matiques La programmation des valuations donn e ci apr s est alors indicative sous r serve des discussions ult rieures au sein du Comit R gional d Evaluation 3 1 Evaluation mi parcours des programmes Enjeux et objectifs Il est propos de mener une valuation strat gique a mi parcours pluri fonds qui prend en compte les sp cificit s r glementaires des diff rents fonds en mati re d valuation exemple l encadrement r glementaire du FEADER est nettement plus strict que pour les autres fonds en mati re de calendrier et d indicateurs collecter D une mani re g n rale il s agit d tablir le bilan cumul mi parcours des programmes d analyser l avancement de la strat gie int gr e et des mesures des programmes afin d en proposer des r orientations le cas ch ant v rifier la pertinence des indicateurs et de leur quantification d int grer dans les interventions des programmes les pr conisations iss
51. s travaux de basculement de l eau d est en ouest la route des tamarins ou encore l agrandissement du Port Est La production lectrique livr e au r seau pour 2007 est de 2 462 GWh soit 4 1 de plus qu en 2006 ce qui confirme une meilleure ma trise de la demande d lectricit depuis 2004 taux de croissance de la production de 6 en moyenne sur la p riode 1999 2003 avec la d mocratisation de l utilisation des chauffe eau solaires et des lampes basse consommation essentiellement Cf infra Au sein de la strat gie nerg tique de la France loi du 13 juillet 2005 qui fixe pour 2010 un taux de couverture de 10 des besoins nerg tiques en ressources renouvelables la R union occupe une place part En effet la part des nergies renouvelables dans le mix nerg tique lectrique r unionnais atteint d j 37 gr ce l utilisation intensive du potentiel hydraulique et de la bagasse et de la mont e en puissance des installations oliennes et photovolta ques Ce positionnement est comparer galement avec l objectif de 50 d nergie renouvelable 2020 fix pour les d partements d Outre mer par le Grenelle de l environnement gt Principaux indicateurs d changes Base DOCUP INTERREG Rapport final 2008 Situation R f rence Situation r f rence Tonnes Fret a rien Arriv es 2007 INSEE D parts Milliers de tonnes 3 065 2 Fret portuaire Quantit s 2 597 3 2007 INSEE Qu
52. s fonds europ ens sur les enjeux de l valuation in itinere la compr hension et la saisie des indicateurs europ ens nationaux et r gionaux Cette sensibilisation se fera l issue de la validation du plan r gional d valuation dans le cadre du plan de formation pluri fonds 21 R f rences bibliographiques gt Evaluer les programmes socio conomique Conception et conduite d une valuation Commission Europ enne Collection MEANS Evaluer les programmes socio conomique Choix et utilisation des indicateurs pour le suivi et l valuation Commission Europ enne Collection MEANS Le petit furet de l valuation Guide pratique de l valuation en Nord Pas de Calais R glement CE N 1083 2006 du Conseil du 11 juillet 2006 portant dispositions g n rales sur le Fonds europ en de d veloppement r gional le Fonds social europ en et le Fonds de coh sion R glement N 1698 2005 du Conseil du 20 septembre 2005 concernant le soutien au d veloppement rural par le Fonds europ en agricole pour le d veloppement rural Feader R glement CE N 1198 2006 du Conseil du 27 juillet 2006 relatif au Fonds europ en pour la p che R glement de la Commission CE No 1974 2006 du 15 d cembre 2006 portant modalit s d application du r glement CE no 1698 2005 du Conseil concernant le soutien au d veloppement rural par le Fonds europ en agricole pour le d veloppement rural Feader Docume
53. s r alisations du programme et des difficult s de mise en uvre ou de r sultats jug s insuffisants ou non conformes aux objectifs annonc s Ces observations seront analys es plus pr cis ment la mission d valuation en lien avec les services instructeurs des mesures et peuvent donner lieu diff rentes r ponses information du des service s concern s contr le qualit du renseignement dans PRESAGE ou OSIRIS une analyse interne avec le service instructeur comp tent d clenchement d une valuation externe en cas de probl me persistant En cas de d clenchement d une tude d valuation la mission d valuation de l AGILE proposera un cahier des charges en vue de sa validation aupr s du Comit R gional d Evaluation 17 Selon les r sultats obtenus une ventuelle r orientation des programmes pourra tre propos e 2 3 La diffusion des r sultats Le Plan R gional d Evaluation et les travaux qui en d couleront seront diffus s aux membres du Comit R gional d Evaluation qui d finiront les suites donner aux r sultats Un effort important de communication sera port tant sur le format de restitution plaquette diaporama que sur une diffusion tr s large Sites Internet que sur des cibles sp cialis es 18 3 La programmation des valuations 3 1 Etat des lieux Les programmes europ ens ont d marr tardivement la R union Plusieurs mesure
54. s ressources l efficacit et l efficience de la programmation du Feader ses cons quences socio conomiques ainsi que son impact sur les priorit s de la Communaut Elles couvrent les objectifs du programme et visent tirer des enseignements concernant la politique de d veloppement rural Elles recensent les facteurs ayant contribu au succ s ou l chec de la mise en uvre des programmes y compris en terme de durabilit et d finissent les bonnes pratiques 7 L valuation in itinere est organis e l initiative et sous la responsabilit de l autorit de gestion en coop ration avec la Commission Elle est organis e sur une base pluriannuelle et couvre la p riode 2007 2015 8 La Commission organise de sa propre initiative des actions de formation des changes de bonnes pratiques et d informations pour les valuateurs in itinere les experts dans les tats membres et les membres des comit s de suivi ainsi que des valuations th matiques et de synth se 1 87 Synth se des valuations ex post 1 Une synth se des valuations ex post est tablie sous la responsabilit de la Commission en coop ration avec l tat membre et l autorit de gestion qui assurent la collecte des donn es n cessaires sa r alisation 2 La synth se des valuations ex post est achev e au plus tard le 31 d cembre 2016 Le cadre commun de suivi et d valuation CCSE labor par la Commission et
55. st compos repr sentants locaux des membres de plein droit du Comit National de Suivi des Fonds Europ ens repr sentants des services instructeurs de l Etat de la R gion du D partement le cas ch ant d un repr sentant de l INSEE personnes qualifi es en mati re d valuation en tant que de besoin 2 1 3 Fonctionnement Apr s sa r union de lancement le Comit R gional d Evaluation se r unit en tant que de besoin au regard des travaux mener Il peut tre saisi tout moment par le Comit Local de Suivi lors de la mise en uvre de la proc dure d alerte ci dessous 13 2 2 Un dispositif d alerte 2 2 1 Description du d roulement d un programme et des diff rents types d valuation Le dispositif d alerte d clin ci apr s d coule de l valuation in itinere propos dans le cadre r glementaire du FEDER FSE et s appliquera sur les diff rents programmes Le d roulement d un programme est caract ris par trois tapes sa d finition son lancement et son d roulement Diff rents types d valuations sont associ s ces tapes l valuation ex post du programme ant rieur qui permet de disposer d une analyse de l ensemble de la programmation 1999 2006 et sert pour la d termination du programme suivant l valuation ex ante qui permet d appr cier la strat gie mise en uvre au regard des objectifs poursuivis et de pr ciser les impacts que l
56. teur d impact Taux d acc s d une g n ration la terminale Indicateur de contexte Mise jour du Sch ma d Am nagement R gional Indicateur cl d fini par la 2 Nombre de projets dans l ducation Commission Europ enne Dans ce cas les indicateurs de r alisation de r sultat et d impact ont t d finis lors de l laboration des POE 115 refl tent les priorit s communautaires des Objectifs convergence Le recueil des donn es relatives aux indicateurs de r alisation et de r sultat est majoritairement effectu gr ce aux logiciels PRESAGE pour le FEDER le FSE et le FEP et OSIRIS pour le FEADER qui sont param tr s pour disposer des informations quantitatives et qualitatives relatives aux priorit s communautaires nationales et locales Les donn es sont renseign es par les services instructeurs en charge des dossiers sur la base d informations demand es aux b n ficiaires lors de la constitution des dossiers de demande de subvention pour les estimations pr visionnelles et lors du solde de la subvention pour les r alisations effectives Les autres indicateurs seront renseign s la mission d valuation 16 2 2 3 L analyse des indicateurs Ces indicateurs collect s seront analys s au cours de l laboration tableaux d avancement des rapports annuels d ex cution en juin d une ann e tableau de suivi de la mise uvre de la strat gie int gr
57. tre 85 en 2002 39 gt Principaux indicateurs Enseignement Formation Base INTERREG Rapport final 2008 Situation R f rence Situation R f rence Niveau VI 2 4 14 10 Sorties du second degr de l Education Niveau Vbis 15 1 Pour les 2 2004 Nationale par niveaux niveaux Rectorat Niveau V 30 3 31 4 EC IV 52 2 54 5 population des 20 24 ans 98 99 97 Stages de formation 1998 2002 formations adultes 4 248 carif oref formations altern es jeunes 6 869 carif oref apprentis 3 190 4 052 2007 INSEE Illettrisme 16 66 ans 12 1996 21 enqu te illettrisme Pour 2002 l indicateur stages de formation recouvre pour les formations adultes SIFE PRFP Stages FPA RMI FNE Illettrisme pour les formations altern es des jeunes Actions jeunes PIL TRACE Hors Contrats d apprentissage Les effectifs de l enseignement sup rieur sont en augmentation de 3 entre la session 2001 2002 14 718 et la session 2006 2007 15 174 m me s ils ont connu une l g re diminution 2007 2008 Rapport la population ge de fr quenter l enseignement sup rieur le taux obtenu 25 en 2006 2007 contre 21 en 1999 met en vidence l am lioration du niveau de formation des jeunes r unionnais Le nombre d apprentis a progress de 11 sur la p riode avec une stabilisation au dessus de 4000 jeunes pour la rentr e 2007 ainsi qu une croissance co
58. ues de la Strat gie R gionale d Innovation en cours de d finition proposer une liste de d valuations th matiques op rationnelles d accompagner la mise en uvre du r seau rural r gional et de d finir les indicateurs d valuation Dur e de r alisation 5 mois Date pr visionnelle de d but juin 2010 19 3 2 Etude d valuation de la mise en uvre de l aide au fret Enjeux et objectifs Dans le cadre du fonds de compensation des surco ts une aide au fret commun aux quatre D partements d Outre Mer a t d clin e Cette tude a pour objet d valuer la mise en uvre op rationnelle de cette aide d une part et de mesurer la compensation effective des surco ts d autre part Dur e de r alisation 2 mois Date pr visionnelle de d but Juin 2011 3 3 Etude d valuation des approches int gr es des projets de d veloppement urbains et ruraux Enjeux et objectifs Dans le cadre de la strat gie int gr e des lignes de compl mentarit s ont t d fini entre les fonds FEDER FEADER FEDER FEP FEDER FSE L objectif de cette tude est d analyser les compl mentarit s des interventions des fonds europ ens pour les projets de d veloppement urbains et ruraux en particulier l articulation de la contribution du FEDER et du FEADER dans les territoires ruraux Dur e de r alisation 2 mois Date pr visionnelle de d but Octobre 2011 pus Type
59. ves selon la proc dure vis e l article 103 paragraphe 2 Article 48 Responsabilit s des Etats membres 1 Les tats membres se dotent des moyens n cessaires pour effectuer les valuations organisent la production et la collecte des donn es n cessaires et utilisent les diff rents types d information fournis par le syst me de suivi 2 L valuation ex ante gt d j r alis e 3 Pendant la p riode de programmation les tats membres effectuent des valuations li es au suivi des programmes op rationnels en particulier lorsque leurs r alisations s cartent de mani re significative des objectifs initialement pr vus ou lorsque des propositions sont pr sent es en vue de r viser les programmes op rationnels conform ment l article 33 Les r sultats de ces valuations sont transmis au comit de suivi du programme op rationnel et la Commission Fond s sur les exp riences pass es et les enseignements qui en on t tir s ces articles pr sentent une nouvelle conception de l valuation en cours de p riode de programmation qui est plus souple et plus orient e vers les besoins l valuation in itinere ou en continu Le document de travail n 5 de l Unit d Evaluation de DG REGIO pr cise que l valuation in itinere est un processus qui se compose d une s rie d valuations Son objectif principal est le suivi en continu de la mise uvre de l ex cution des programm
60. xploitations b n ficiant d une aide qui sont situ es dans des zones pr sentant des handicaps autre que des zones de montagne Surface des terres agricoles b n ficiant d une aide qui sont situ es dans des zones pr sentant des handicaps autres que des zones de montagne 213 Paiements Natura 2000 et paiements li s la directive 2000 60 CE Nombre d exploitations b n ficiant d une aide qui sont situ es dans des zones Natura 2000 ou rel vent de la directive cadre sur l eau Terres agricoles b n ficiant d une aide au titre de Natura 2000 ou de la directive cadre sur l eau 214 Paiements agroenvironnementaux Nombre d exploitations agricoles et d exploitations appartenant d autres gestionnaires de terres qui b n ficient d une aide Surface totale b n ficiant d une aide caract re agroenvironnemental Surface physique b n ficiant d une aide caract re agroenvironnemental au titre de la mesure Nombre total de contrats Nombre d actions en rapport avec les ressources g n tiques 215 Paiements en faveur du bien tre des animaux Nombre d exploitations agricoles b n ficiant d une aide Nombre de contrats en mati re de bien tre des animaux 216 Investissements non productifs 27 Nombre d exploitations agricoles et d exploitations appartenant d autres gestionnaires de terres qui b n ficient d une aide Volume total des investissements 221 Premier bois
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