Gazette n°27 - Mai - Juin - Juillet
Contents
1. m ration MOntoise ZT N agd ble apprend travailler anan x Sravallie beaucoup mieu Quand on Jean FURTOS psychiatre ORSPERE re outils dU PI an D partement des Personnes De Mai Juin Juillet Aout 2013 Num ro 27 LE LOGEMENT UNE PRIORIT Dans le num ro pr c dent nous vous pr sentions quelques missions du P le de Coh sion Sociale et de la Protection des Populations DDCSPP et plus LU particuli rement la Mission Insertion Logement Cette Gazette pr sente les outils de cette mission Le logement des personnes d favoris es une priorit de l Etat et des collectivit s Depuis la loi du 5 mars 2007 la collectivit a d sormais une obligation de r sultats et non plus uniquement de moyens Cette prise en compte de l action publique se d cline en 3 axes l acc s au logement le maintien dans les lieux viter l expulsion les conditions de vie d centes am lioration du cadre de vie et lutte contre l habitat indigne Le Plan D partemental d Action pour le Logement des Personnes D favoris es P D A L P D sign par le Pr fet des Landes et le Pr sident du Conseil G n ral le 28 juin 1991 s adresse aux m nages sans logement menac s d expulsion sans relogement h berg s ou log s temporairement vuln rables ge handicap etc ou qui n cessitent un accompagnement social li au logement en raison d autres sp cificit s Un nouveau plan vient d t2. r aliser l tude budg taire de la famille en partenariat avec le travailleur social r f rent afin de d finir le montant du loyer adapt accompagner la famille lors de la prise de possession du nouveau loge ment droits et obligations des locataires remise d un livret d accueil informations sur l occupation de logement assurer le suivi du relogement avec les travailleurs sociaux participer des tables rondes partenariales pour analyser et traiter les freins au relogement LES ACTUALIT S DU R SEAU RESPECT A NOTER SUR VOS AGENDAS L organisation de deux demi journ es pour La question du logement aujourd hui en France FLAMAND J P Editions Abeille amp Castor 250 p 2012 Dans son livre La Question du logement datant de 1872 Friedrich Engels explique pourquoi les salari s ne peuvent trouver se loger en r gime d conomie lib rale Au cours du XX me si cle en France les gouvernements successifs ont cherch apporter une r ponse cette situation en d veloppant une politique sociale du logement Le mod le fran ais du logement social se heurte maintenant de rudes r alit s La crise initiale du logement n e aux USA a entra n la crise des subprimes en 2007 puis une crise du syst me capitaliste mondiale En partant des r flexions de Fr Engels Jean Paul Flamand s interroge dans ce livre sur l avenir du logement social en France aujourd hui Dossier Logement H berg
3. bergement par leurs propres moyens de d poser un recours amiable devant la Commission de M diation COMED qui si ge la DDCSPP MIL D s r ception de la demande elle dispose de 3 mois pour se prononcer sur le caract re prioritaire et urgent de la demande pour un logement et de 6 semaines pour un h bergement En cas d absence de proposition de logement dans les 3 mois qui suivent la date de la d cision de la COMED ou de 6 semaines pour une proposition d h bergement un recours gracieux aupr s de la COMED et ou un recours contentieux aupr s du Tribunal Administratif est possible Le formulaire de d p t d un recours amiable DALO doit tre transmis la DDCSPP MIL disponible sur le site http www landes gouv fr commission de mediation comed a1470 htmi Mai Juin Juillet Aout 2013 Num ro 27 C est l acte qui notifie la locataire Le juge d instance accorder un ch ancier sur 24 mois maximum payable au 10 de chaque prononcer l expulsion C R alisation de l enqu te sociale D Accompagnement dans le processus de relogement Le traitement des impay s de loyer amiable Depuis 2007 l ADIL traite les dossiers orient s uniquement par les travailleurs sociaux de secteur pour les locataires du parc priv non connu du secteur l OPH a son propre service social qui traite les impay s de loyer pour ses locataires L accompagnement des locataires en proc dure d expulsion Depuis 2004 l ADIL est sais
4. des entreprises d insertion En cas d impay de loyer le sous locataire doit s acquitter de sa dette aupr s de l association qui pourrait tre amen e mettre un terme au contrat d faut d adh sion de la famille Apr s glissement du bail une veille est assur e par ALP LISA avant relais au service social de secteur L quipe ducative de ALP LISA est constitu e de C line Castagnet CESF et coordonnatrice du service et C cile Plantier CESF LUTTE CONTRE L HABITAT INDIGNE LHI Il s agit d un axe prioritaire du PDALPD 2012 2017 L article 4 de la loi Besson du 31 mai 1990 d finit l habitat indigne comme les locaux et installations utilis s aux fins d habitation et impropre par nature cet usage ainsi que les logements dont l tat ou celui du b timent dans lequel ils sont situ s exposent les occupants des risques manifestes pouvant porter atteinte leur s curit physique ou leur sant Les termes diff rent selon l tat de d gradation des logements et des r ponses apport es r glement sanitaire d partemental insalubrit p ril et logement ind cent Afin de rep rer et recenser ces logements un guichet unique a t instaur Il r ceptionne et assure le suivi des signalements tablis d apr s une fiche d valuation Chaque situation est tudi e en Commission d Examen des Situations Individuelles puis r orient e vers soit une proc dure de m diation par le biais de l ADIL l
5. ales pour l acc s au logement Ainsi des conseils et outils sont donc pr conis s aupr s de toutes les familles rencontr es afin de les mobiliser et de les impliquer autour de leur projet relogement et de ses contraintes obligations locatives Certaines probl matiques doivent tre trait es en amont ou en parall le afin de ne pas d placer les difficult s et de lever les blocages ventuels Dans le cas d une mise en place objective et concr te du projet et de l adh sion des m nages Mme LABORDE n gocie avec les bailleurs potentiels qui ont du parc adapt la demande s assure de la mise en place du projet et de l accompagnement social sur le secteur concern En effet dans ce cadre les familles s engagent rencontrer le travailleur social de leur secteur sur une p riode de 6 mois dans le but de v rifier l adaptation de la famille son nouveau logement pr venir toute difficult li e au logement proposer une aide au r glement de difficult s rep r es Cet engagement est contractualis entre la famille le Pact des Landes et le travailleur social concern Mme Bernard CESF intervient en compl mentarit Le d tail de ses missions vous est pr sent dans la rubrique K zako en page 4 R SERVE PR FECTORALE La CESI peut orienter vers la R serve Pr fectorale RP les m nages qui ne disposent pas de revenus suffisants pour acc der un logement dans le parc priv La situation est alors orient e vers l
6. ants du Conseil G n ral de la CAF la MSA l ADIL le PACT des Landes l ALP LISA l UDAF la Direction D partementale des Territoires et de la Mer DDTM et l ARS Le financement du dispositif est assur par l Etat et le D partement MOUS RELOGEMENT MOUS RAL MA TRISE D OEUVRE URBAINE ET SOCIALE RECHERCHE ET ACTION POUR LE LOGEMENT Ce dispositif confi au Pact HD 40 et apr s orientation par la CESI a pour objectif d aider la recherche et l acc s au logement des personnes en grande pr carit sans logement locataire ou propri taire occupant sur l ensemble du d partement Deux professionnelles ont en charge cette mission une n gociatrice prospectrice immobilier Mme Laborde et une conseill re en conomie sociale et familiale CESF Mme Bernard Pour pouvoir faire des propositions de logement ou relogement aux m nages Mme Laborde travaille en lien avec les bailleurs tant sur les opportunit s immobili res sur l ad quation du logement avec le projet du m nage que sur l aspect relationnel de fa on les fid liser et permettre un suivi de qualit Mme Laborde travaille galement en collaboration avec les m nages et le travailleur social qui a renseign le dossier PDALPD Ainsi en liaison avec eux elle analyse la demande des m nages en tenant compte de leur particularit monte un projet de logement ou relogement inventorie les diff rentes ressources juridiques financi res techniques et partenari
7. e Contingent de logements sociaux r serv s au Pr fet 25 du parc social Une demande de logement social doit alors tre imp rativement d pos e aupr s d un bailleur La RP peut tre directement saisie par un demandeur ou par un travailleur social par courrier adress au Pr fet et envoy la DDCSPP MIL ou par la Commission de M diation COMED qui instruit les recours DALO sous r serve d ligibilit PR VENTION INSERTION LOGEMENT PIL Ce dispositif est anim par l association ALP LISA apr s orientation par la CESI La maison du Logement offre le m me type d accompagnement sur la Communaut d agglom ration du Grand Dax hors convention PDALPD Le PIL a pour objectif d accompagner les m nages d favoris s vers un logement autonome adapt la situation familiale et budg taire par le biais d une sous location et d un accompagnement social La sous location s curise la relation entre propri taire et locataire par l interm diaire d un tiers le bail tant sign au nom de l association ALP LISA l objectif final de cette proc dure tant de faire acc der le sous locataire au statut de locataire par glissement de bail L quipe ducative de Lisa assure d s la signature du contrat de sous location un accompagnement social investissement du logement appropriation entretien environnement la gestion budg taire la sant l insertion professionnelle aide aux d marches gardes d enfants partenariat avec
8. e Marsan CEDEX ISSN 1955 9720 DATE janvier 2013 Toutes les gazettes et le bulletin d abonnement sont t l chargeables sur www educationsante aquitaine fr dans la rubrique publication puis R seau ReSPect 2 D Mai Juin Juillet Aout 2013 Num ro 27 Page 4
9. e ce dernier ait indemniser l emphyt ote Le COUP DE C UR Accompagnement dans le logement gestion d un parc locatif Le parc locatif est compos 90 de logements loyer maitris Ils sont g r s soit en mandat de gestion par le Service Immobilier Rural et Social agence immo bili re sociale soit en propre ou en bail r habilitation ou emphyt otique en propri t du PACT des Landes HD Les actions de la CESF consistent tudier les demandes de logements soumises aux commissions d attri bution de logement d urgence participer aux commissions d attribution de logement d urgence dont le PACT est propri taire r aliser les statistiques la demande des partenaires CAF DDCSPP accompagner les locataires dans leurs d marches administratives d ac c s au logement et les suivre pour un bon d roulement de la location assurer apr s encaissement des loyers les relances ventuelles au pr s des locataires et mettre en uvre toutes d marches en cas d im pay s assurer des mises en location tat des lieux r aliser une visite annuelle des logements Accompagnement vers le logement MOUS Relogement La mission Maitrise d uvre Urbaine et Sociale Relogement est pr vue par le PDALPD Les actions de la CESF consistent Actions de la CESF assurer les prises de rendez vous et le premier entretien t l phonique avec le travailleur social l origine de la saisine
10. e r seau sur les difficult s rencontr es dans la prise en charge des parcours m dico sociaux Le comit de pilotage de ReSPect r uni le 25 f vrier 2013 a d fini parmi les axes prioritaires le logement Dans un premier temps il a t retenu d organiser une demi journ e pour les professionnels du r seau pour restituer l enqu te tat des lieux des besoins des publics et mettre en r flexion les pistes de travail retenues l acc s aux droits et le th me de la sant probl mes d addictions et soins psychiatriques Dans un second temps une autre demi journ e sera organis e pour faire conna tre le PDALPD ses outils et le SIAO une priorit du Sylvie Ramis Coordinatrice du r seau ReSPect Pour plus d information voir rubrique actualit s en page 4 Il vous semble qu un logement est d grad Vous souhaitez qu un diagnostic soit labor et Nous vous proposons en annexe La fiche d valuation de l tat du logement Vous pourrez la t l charger sur le site de la DDTM40 dans la rubrique Habitat sous l onglet Dispositif de lutte contre l habitat indigne http www landes equipement agriculture qouv fr IMG pdf Fiche_signalement_cle21d51b pdf Sommaire Editon near rar p 1 La boite outils du r seau p 1 Commissions CESI et CAPPEX p 2 MOUS Relogement nsss p 2 R serve pr fectorale u s p 2 Pr vention Insertion Logement p 2 L
11. ement Droit au logement opposable mode d emploi SONGORO O Actualit s sociales Hebdomadaires n 2797 pp 49 61 f vrier 2013 les acteurs du r seau ReSPect r f rents acteurs du r seau partenaires Pour tout compl ment d information 05 58 06 29 67 28 mai 14h restitution de l enqu te men e en 2012 aupr s des acteurs du r seau sur les difficult s du public et les attentes des acteurs Les pistes de travail seront d battues pour d finir des objectifs d actions Conseil G n ral salle Lacataye 18 juin 9h pr sentation du PDALPD pour r pondre vos questions pratiques Une enqu te pr alable de recueil des besoins va vous tre adress e Maison des Communes salle Bosquet R seau souffrance psychosociale et sante pr carit ReSPect DIRECTRICE DE LA PUBLICATION 2 Sylvie RAMIS R ALISATION ET DIFFUSION IREPS Aquitaine Antenne Landes Centre de Ressources GROUPE COMMUNICATION DU RESEAU RESPECT Annexe MSA La titia CASTANDET 70 rue Alphonse Daudet Christ le CHATELAIN 40280 Saint Pierre du Mont Aur lia HERVOUET T l phone 05 58 06 54 86 Carole JADEAU T l copie 05 58 06 10 76 Magali PORTET Courriel doc40 ireps aquitaine org Cathy TARIS Ont collabor s ce num ro Jacqueline BERNARD Jean Philippe LABIDALLE Mireille LABORDE S verine POTTIE Marianne SALIS IMPRESSION Centre Hospitalier de Mont de Marsan Service reprographie 40024 Mont d
12. es L accompagnement budg taire peut conduire D Accompagnement dans le processus de relogement lorsque le maintien dans les lieux n est pas souhait ou possible la CESF de l ADIL aide la personne d finir son projet de relogement Aussi elle peut l aider constituer les dossiers HLM DALO saisir la CESI E Urgence Lorsque la personne n a pas trouv de solution de relogement et ne dispose pas de solutions d h bergement familial ou amical elle est r orient e vers les dispositifs d h bergement d urgence et notamment l association ALP LISA Dans le cas o des enfants sont pr sents au domicile Les crit res absence de logement situation d h bergement menace d expulsion sans relogement avec d cision de justice d s l assignation h bergement en structure d h bergement depuis plus de 6 mois logement de transition type sous location maison relais depuis plus de 18 mois logement insalubre ou avec arr t de p ril ind cence ou sur occupation du logement en tant handicap ou avec personne handicap e charge ou avec mineur charge demande de logement social d pos e depuis plus de 20 mois sans proposition N Page 3 Q K ZAKO CONSEILL RE EN ECONOMIE SOCIALE ET FAMILIALE CESF AU P LE GESTION LOCATIVE DU PACT DES LANDES HABITAT D VELOPPEMENT Le Pact des Landes Habitat D veloppement adh rant au premier r seau national Associatif au service des personnes et leur
13. habitat est une association loi 1901 qui uvre dans le domaine du logement depuis plus de 60 ans Il a pour mission g n rale de trouver des solutions pour am liorer les conditions de vie et de l habitat dans le d partement en int grant le res pect de l architecture et la dimension nerg tique Ainsi il aide notamment la r habilitation de loge ment leur adaptation aux handicaps de la vie et de l ge monte des op rations immobili res destina tion des publics d favoris s assure une activit de gestion immobili re vocation rurale et sociale aux collectivit s locales ou bailleurs priv s r le du Sl RES Cet organisme est donc organis en plusieurs p les P le r habilitation P le Cadre de vie P le urbanisme Espace info Energie et P le Gestion Lo cative Le p le gestion locative propose des solutions de relogement des personnes ressources modes tes mais qui peuvent galement tre en rupture de logement Les missions de la CESF sont donc ax es sur l accompagnement vers et dans le logement Vous pouvez les retrouver sur dle www pactdeslandes org Jacqueline BERNARD Conseill re en Economie Sociale et Familiale Le Bail emphyt otique est un bail immobilier de tr s longue dur e qui conf re au preneur un droit r el sur la chose donn e bail charge pour lui d am liorer le fonds en change d un loyer modique les am liorations b n ficiant au bailleur en fin de bail sans qu
14. ie officiellement par les services pr fectoraux pour la r alisation de l enqu te sociale deux mois avant la date de l audience L huissier en charge de l ex cution de la proc dure a obligation de saisir en parall le les services pr fectoraux et le juge d instance D s qu un commandement de payer est d livr l ADIL est susceptible de recevoir tous locataires du secteur public ou priv connus ou non du service social Concours force publique Commandement de quitter les lieux Si le locataire est toujours dans les lieux l huissier demande au Pr fet l octroi de la force publique Le Pr fet dispose d un d lai de deux mois pour l accorder C est l acte qui marque la r siliation du bail Il octroie 2 mois maximum au locataire pour quitter les lieux jusqu au 15 mars en p riode hivernale A la date butoir l huissier se pr sente au domicile pour constater le d part ou non du locataire E H bergement A L valuation globale les m nages sont invit s contacter l ADIL Une valuation globale est faite tant sur le plan familial professionnel budg taire que sur la coh rence et faisabilit du projet du m nage maintien dans le logement ou relogement B Accompagnement maintien dans les lieux la CESF contacte le propri taire pour trouver un accord amiable de r glement de la dette Lorsque la famille tient ses engagements de paiement la CESF peut mobilier les aides financi res existant
15. itant la pr vention des expulsions Deux Conseill res en Economie Sociale et Familiale CESF interviennent sur l ensemble du d partement Marianne Salis sur les secteurs de Mont de Marsan Villeneuve Hagetmau Parentis et Biscarrosse Mil ne Roman sur le reste du d partement A noter que sur la Communaut d agglom ration du grand Dax cette mission est assur e par la Maison du Logement Commandement de payer Impay de loyer Assignation Il est qualifi lorsque le locataire ne s acquitte pas de son loyer en totalit l ch ance pr vue A partir de 2 mois de loyer plein non r gl l organisme payeur peut suspendre l allocation logement en l absence d un plan d apurement C est l acte qui marque l engagement de la proc dure d expulsion Le commandement de payer est d livr par huissier la demande du propri taire ce stade tous les locataires du secteur public ou priv peuvent tre re us par l ADIL date d audience au a deux options uolsindxa p a1np2901d mois sous peine d annulation de l ch ancier A Evaluation sociale B Evaluation maintien dans les lieux constituer un dossier de surendettement voire demander une mesure de protection qIQY 1 Pp suoy eL s 7 ils peuvent tre accueillis au foyer de l enfance Le Droit Au Logement Opposable DALO Le DALO permet aux personnes qui ne peuvent acc der un logement d cent et autonome ou un h
16. op rateur OPAH l action MOUS LHI l ARS ou vers des mesures coercitives tribunal pouvoir de police mairie ou Pr fet Ce plan de Lutte contre l Habitat Indigne est pilot par l Etat par le biais de la Direction D partementale des Territoires et de la Mer laquelle plusieurs partenaires institutionnels sont associ s Pour plus d information i htip www landes gouv fr dispositif de lutte contre 1 r228 html LA PR VENTION DES EXPULSIONS Depuis 2011 une nouvelle instance intervient dans le traitement des expulsions locatives en compl ment de la CESI la CCAPEX Elle est charg e d examiner et suivre les situations d expulsion locative Elle intervient au bout de la chaine en cas de non r solution de la situation par les autres dispositifs sociaux Elle met des avis et recommandations destination des partenaires concern s des propri taires et des locataires En amont l ADIL est missionn e pour traiter le plus t t possible l impay de loyer L article 24 de la loi du 6 07 1989 impose qu une enqu te sociale et financi re soit r alis e pour chaque proc dure d expulsion pour impay de loyer La loi de lutte contre les expulsions du 29 07 1998 vient renforcer ces dispositions en instaurant l obligation pour chaque d partement d laborer une charte de Pr vention des Expulsions Dans les Landes la premi re charte a t labor e en 2002 Elle confie au service social de l ADIL la r alisation des enqu tes tra
17. re sign en 2012 Il int gre le Plan D partemental d Accueil d H bergement et d Insertion des personnes sans domicile PDAHI et une instance sp cifique dans les Landes la CESI Commission d Examen des Situations Individuelles instaur e depuis 2007 Une Charte D partementale de Pr vention des Expulsions cr e en 2001 et renouvel e en 2012 compl te le PDALPD en fixant le cadre d intervention des diff rents partenaires et depuis 2011 cr ation de la Commission de Coordination des Actions de Pr ventions des Expulsions Locatives CCAPPEX a LA BOITE OUTILS DU R SEAU al d Action favorisees Dans les Landes le Programme R gional d Acc s la Pr vention et aux Soins des personnes d munies PRAPS a identifi comme priorit la sant des saisonniers et particuli rement l am lioration des conditions de logement de ceux ci De m me le Plan R gional des saisonniers pilot par le Conseil R gional d Aquitaine met en avant la probl matique du logement des saisonniers l un des principaux freins l emploi Il encourage des propositions Le logement une priorit pour les saisonniers d actions visant soutenir et impulser les initiatives locales en mati re d h bergement et de mobilit en vue de l am lioration de la situation des travailleurs saisonniers en Aquitaine Le logement des plus vuln rables r seau ReSPect L dito pr c dent voquait l enqu te r alis e par l
18. utte contre l habitat indigne p 2 La pr vention des expulsions p 3 Le Droit au Logement Opposable p 3 KEZAKO CESF au p le gestion locative du PACT des Landes p 4 Lelcoup de C ur p 4 Les actualites m aaa p 4 aot Mai Juin Juillet Aout 2013 Num ro 27 Page 2 COMMISSIONS CESI ET CCAPEX COMMISSION D EXAMENS DES SITUATIONS INDIVIDUELLES COMMISSION DE COORDINATION DES ACTIONS PR VENTIVES DES EXPULSIONS Cr e en 2007 la CESI examine et traite les situations li es au logement signal es par les acteurs sociaux du d partement et les oriente vers les outils du PDALPD CTLHI MOUS Relogement Interm diation Locative PIL Elle peut orienter vers le Contingent Pr fectoral et DALO ainsi que les dispositifs d h bergement le cas ch ant La situation fait l objet d un suivi r gulier en commission jusqu son terme Une fin de mesure est prononc e d s la r solution des difficult s ou en cas d absence de collaboration du m nage Dans le cadre d un recours si aucune solution satisfaisante n est trouv e elle peut orienter vers la CCAPEX Elle se r unit une fois par mois et peut tre saisie par les services sociaux Conseil G n ral CAF et MSA h pitaux organismes tutelles UDAF op rateurs ou associations ADIL ALP LISA Chaque dossier est suivi jusqu la fin de la mesure La commission pr sid e par la DDCSPP r unit des repr sent
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