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1. B 23 langues pour certains documents centraux programmes de travail calendrier liste des colloques 2 Dans les appels d offres et appels propositions L anglais domine dans les appels d offres et les appels proposition mis par les institutions europ ennes 3 Dans les affichages et les campagnes de promotion des programmes communautaires L usage exclusif de l anglais est devenu de plus en plus fr quent sur les b timents des institutions Bruxelles en d pit des observations r guli rement faites par la Repr sentation permanente et la Communaut fran aise de Belgique On trouve de rares occasions des affichages en fran ais et anglais en fran ais anglais et allemand en fran ais et n erlandais o multilingues 113 114 III Les initiatives en faveur du multilinguisme et de la francophonie dans l Union europ enne 1 Les avanc es en faveur du multilinguisme dans l Union La f d ration europ enne des institutions linguistiques nationales Les 20 et 21 juin 2002 se sont r unis Bruxelles pour la premi re fois un grand nombre d organismes linguistiques des tats membres de l Union europ enne anim s par la volont de promouvoir la diversit linguistique en Europe et de travailler ensemble pour r aliser cet objectif Le statut de la f d ration europ enne des institutions linguistiques nationales a t adopt lors de sa premi re assembl e g n rale Stockholm les 13 et 14
2. La soci t diffuse des programmes qui contribuent la connaissance et au rayonnement des territoires et l expression des langues r gionales l ments saillants gt plus de 1 270 heures de programmes diffus s en 2008 gt mise en valeur renforc e de l outre mer et de son patrimoine sur France par la mise en place du magazine Ultramarine et par la diffusion des meilleures missions des stations gt d veloppement d une politique de partenariats entre les stations de RFO et des associations de promotion des langues r gionales avec par exemple RFO Martinique partenaire du concours de po sie en langue cr ole Po zi Kr yol RFO poursuit sa politique d ouverture en direction des langues r gionales tant dans sa programmation de proximit que dans ses programmes d information Dans tous ses programmes locaux la station veille permettre tout un chacun de s exprimer librement dans la langue de son choix Pour s ancrer dans la soci t locale et permettre au plus grand nombre l acc s l information sans exclusive la plupart des antennes locales de RFO s attachent produire une session d information en langue r gionale RFO devient ainsi un liant social qui permet aux populations de l outre mer qui ne maitrisent pas toutes le fran ais de prendre part l actualit Par ailleurs vecteur des cultures mais galement des langues r gionales la musique diffus e sur les antennes contribue
3. comparer des grandeurs et des donn es la connaissance de la g om trie l mentaire le rep rage dans l espace sont abord s travers cet outil de formation En 2009 la d marche s inscrit dans le plan d action diversit galit des chances 2008 2011 mis en place par le groupe comme faisant partie de ses standards sociaux minima est pr vu terme d en am liorer la diffusion dans les exploitations du groupe en France et de d cliner l outil sous un format appropri international La fonction publique La fonction publique territoriale Le Centre national de la fonction publique territoriale CNFPT intervient dans la pr paration aux concours et dans les formations d int gration obligatoires pour les agents de cat gorie C La maitrise des savoirs de base et notamment du fran ais occupe une place centrale dans ces formations L accompagnement des agents en difficult par rapport aux savoirs de base Rapport au Parlement 2008 constitue un autre axe de son intervention La d lib ration du conseil d administration du 26 novembre 2008 a r affirm l engagement du CNFPT en mati re de lutte contre l illettrisme et d apprentissage de la langue fran aise loi du 19 f vrier 2007 Cela concerne gt la sensibilisation des employeurs des acteurs relais et des partenaires gt l assistance la maitrise d ouvrage pour les collectivit s qui veulent organiser elles m mes des actions de formation o de c
4. par ailleurs ils utilisent aussi cette langue presque toujours l anglais pour communiquer avec des coll gues pour 23 d entre eux et m me avec leurs sup rieurs hi rarchiques 13 Dans le public la langue trang re est principalement r serv e aux relations avec ext rieur 59 l utilisent avec leurs interlocuteurs et 48 avec d autres personnes de l ext rieur 9 l utilisent avec des coll gues et peine 2 avec leurs sup rieurs Les agents des minist res semblent aussi avoir un acc s un peu plus important la formation professionnelle mais pas particuli rement en langues 61 d entre eux ont suivi une formation propos e par leur service depuis qu ils y travaillent contre 52 des salari s du priv mais peine 3 d entre eux ont re u une formation en langue contre 8 des salari s du priv ayant b n fici d une formation Les agents des minist res en contact avec une langue trang re sont un peu plus nombreux avoir suivi une formation 67 mais pour seulement 6 d entre eux il s agissait d une formation en langue Dans le priv leurs homologues ont aussi t un peu plus nombreux proportionnellement suivre une formation 60 et c tait une formation en langue pour 14 d entre eux Globalement on se forme donc plut t assez peu en langues et d autant moins dans la fonction publique d tat Une exploitation compl mentaire de l enqu te COI En 2009 la DGL
5. 0 S 6 6106 1616 1S 1S DS 8 1616061610 1S G I G TOTAL w Oo 230 Es gt il existe une association de fonctionnaires internationaux fran ais mais pas d association de fonctionnaires internationaux francophones 121 122 gt en revanche il existe un Groupe des ambassadeurs francophones GAF Cependant son activit est encore assez modeste trois r unions annuelles Son secr tariat est assur par l Ambassade de France et sa pr sidence tournante gt il semblerait que les ressortissants des pays membres ou observateurs de l OIF ne rencontrent pas de difficult s particuli res pour participer l ensemble des activit s de l organisation Le personnel originaire de pays francophones maitrise l anglais ce qui est une condition sine qua non pour tre employ dans les institutions o le travail se fait essentiellement en anglais Recrutement et formation des fonctionnaires internationaux La connaissance du fran ais est facultative et pr sent e comme un atout non comme une obligation Traduction et interpr tation Nairobi ce sont les r gles des Nations unies qui s appliquent Le recrutement des traducteurs de ces organisations relevant de PONU se fait exclusivement sur concours Ce concours a lieu tous les ans ou tous les deux ans en moyenne compte tenu du nombre de postes pourvoir Pour le fran ais les candidats doivent obligatoirement tre de langue ma
6. Cette r partition r v le un groupe de huit langues dites dynamiques sur les sites de l internet de l tat au rang desquelles l allemand l anglais l arabe l espagnol le fran ais l italien le japonais le n erlandais et le portugais Les donn es statistiques propres aux versions dynamiques pr sentent l avantage d une meilleure prise en compte de l intensit des politiques de traduction D autre part l enqu te explore la propension des sites int grer les termes issus du dispositif d enrichissement de la langue fran aise Par le relev et le d compte syst matique d une dizaine de notions du vocabulaire de l internet l tude dresse un panorama de la pratique linguistique Les notions d adresse lectronique ou de courrier lectronique sont majoritairement exprim es 69 par les formes francophones Le n ologisme courriel s est affirm puisqu il repr sente 57 des emplois francophones Le terme webmestre quivalent qu b cois de l administrateur de site s est spontan ment impos en dehors de toute voie officielle il est pr f r 62 des cas tout autre terme Ces exemples illustrent la capacit de la langue fran aise d crire les r alit s actuelles par le recours des mots qui lui sont propres C est galement l illustration du r le encore important jou par l tat comme espace d appropriation des termes Cette tude disponible sur le
7. D un point de vue qualitatif 40 des b n ficiaires de formation linguistique obtiennent une certification l issue des cours dont une majorit de certifications locales ou internes aux minist res 77 21 de DELF 1 de TCF RI Les donn es recueillies aupr s des alliances centres et instituts culturels fran ais prestataires font apparaitre un taux annuel moyen de r ussite de 77 85 passage au niveau sup rieur selon le CECR du Conseil de l Europe troitement li au taux moyen d assiduit aux cours qui est lev pour un public cible non captif et tr s sollicit par un agenda communautaire souvent charg 76 70 Le taux annuel de r inscription d une session de formation l autre d passe les 53 ce qui n est pas si fr quent y compris pour les cours g n raux d livr s dans le r seau culturel ext rieur fran ais Les niveaux de comp tence en fran ais atteints l issue des sessions de formation sont les suivants A1 21 A2 27 B1 20 B2 14 C1 5 C2 1 D un point de vue budg taire maintenant l organisation co finance 66 les plans nationaux de formation de ses pays partenaires pays OIF et hors OIF confondus S agissant des pays non membres de l organisation ils co financent 55 leurs plans nationaux Danemark Finlande Grande Bretagne Estonie Portugal Espagne Autriche Politiquement et en terme de visibilit la dynamique de signature d
8. accords avec les ministres des Affaires trang res des tats europ ens Slov nie Hongrie Bulgarie Lituanie Slovaquie Croatie R publique tch que Estonie Autriche Chypre Gr ce Roumanie a t poursuivie et de nouveaux m morandums ont t sign s avec Andorre la Moldavie et la Pologne Le principe demeure de fournir une assise politique et une visibilit l action conduite avec toujours pour objet d encadrer les plans nationaux de renforcement des capacit s administratives et de n gociation en fran ais sur partenariat p dagogique avec les tablissements culturels fran ais l tranger et d obtenir un engagement explicite faire progresser les prises de parole en fran ais des experts capitales ou agents d tach s dans les capitales communautaires pour les secondes signatures un accord entre les RP OIF et de l tat concern s a t propos 153 154 La coop ration avec les coles nationales d administration et instituts diplomatiques L OIF a poursuivi son action de renforcement de l usage de l enseignement et de la visibilit du fran ais dans ses onze Ena acad mies et instituts diplomatiques du MA E et coll ges d Europe Onze projets francophones d tablissement ont t mis en place sur la base de 11 accords cadres sign s au b n fice d environ 400 fonctionnaires en formation fin 2008 l Acad mie diplomatique de Vienne et au del du renforcement du fran ais dans les mas
9. ducatifs sur les valeurs olympiques les bienfaits du sport pour un style de vie sain les valeurs sociales v hicul es par le sport sans oublier les dangers du dopage du surentrainement ou de l inactivit Les besoins exprim s par le Comit d organisation aupr s de lOIF font tat d une aide au recrutement d tudiants traducteurs et interpr tes francophones et d un service de traduction distance par mise en r seau des coles francophones de traduction Les JO de Londres 2012 et de Sotchi 2014 un horizon encore lointain Les JO de Vancouver qui b n ficient d un environnement favorable doivent tre le lieu d une capitalisation des bonnes pratiques pour les ditions qui suivront Londres en 2012 et Sotchi en 2014 L objectif de l OIF peut tre moyen terme de signer une convention m re directement avec le CIO afin d introduire la r gle 24 dans le cahier des charges de la ville h te II La promotion du fran ais en Europe 1 Les sections bilingues francophones D finition g n rale L enseignement bilingue francophone est en d veloppement rapide dans l Union europ enne et dans le monde Ainsi 2 172 000 l ves sont actuellement scolaris s dans les sections bilingues francophones dans 52 pays du monde C est une priorit pour la France et pour un nombre croissant de pays partenaires qui officialisent et structurent ce type d enseignement Au sein des sections bilingues l en
10. leur promotion concerts vid omusiques magazines musicaux etc Sous titrage et programmes en langue des signes l ments saillants gt le sous titrage des programmes des chaines sources est repris sur les antennes de RFO gt la reprise des programmes des chaines sources propos e en LSF sur tout le r seau RFO gt des initiatives en r gion T l R union diffusion d un JT local hebdomadaire de 6 minutes LSF T l Guadeloupe diffusion d un magazine hebdomadaire de 26 minutes en LSF Sous titrage Le sous titrage destin aux personnes sourdes et malentendantes qui figure dans les pages t l textes des chaines sources est repris sur les diff rentes antennes de RFO La part de directs ou de quasi directs tant pr pond rantes dans les productions locales information celles ci sont plus difficiles r aliser principalement en raison de l absence d entreprises sp cialis es localement RFO travaille cependant la r alisation de l objectif pos par le contrat d objectifs et de moyens sign avec l tat le 97 98 sous titrage mesure que le permettront les progr s techniques d un journal r gional quotidien dans chaque station de RFO Doublage en langue des signes Les antennes de RFO reprennent les programmes sign s LSF des autres soci t s nationales gt de France 2 le journal pour sourds et malentendants du lundi au vendredi gt de France 3 les d bats parlementair
11. peuvent s inscrire les traducteurs ind pendants qui peuvent justifier d une exp rience pertinente La qualit est assur e par un syst me d valuation qui permet ceux qui emploient ces traducteurs de noter la qualit des travaux accomplis pour eux Des traducteurs ind pendants peuvent galement tre recrut s sur envoi de leur curriculum vit en marge du fichier commun Il existe peu de contacts avec les autres organisations internationales ou m me avec les autres si ges des Nations unies New York Gen ve Vienne mais aussi avec Addis Abeba pourtant proche bien que la profession soit favorable des changes ponctuels de traducteurs entre ces diff rents lieux d affectation qui commencent s organiser timidement Des enqu tes organis es au plus haut niveau adress s tous les lieux d affectation permettent d changer des id es par courriel Il y a mais assez rarement des visites de formateurs travaillant au sein de l Union europ enne par exemple La r gle l ONU est que les documents destin s l ensemble des tats membres doivent tre disponibles dans les six langues officielles anglais arabe chinois espagnol fran ais russe Par cons quent tous les documents soumis en anglais et destin s tous les tats membres de l ONU doivent tre traduits syst matiquement Les documents destin s certaines r unions bien pr cises ne sont traduits que dans certaines langues et non dans toutes les la
12. 10 2 du total des interventions contre 9 1 en 2007 7 4 en 2006 6 0 en 2005 9 9 des infractions ont donn lieu l engagement de proc dures contentieuses contre 12 3 en 2007 gt des manquements qui sont en g n ral de faible gravit ce qui explique qu ils aboutissent davantage des rappels de la r glementation qu la mise en uvre de proc dures contentieuses gt une baisse notable du nombre de d cisions prononc es par les tribunaux 76 contre 100 en 2007 Une priorit accord e la v rification des produits ayant une incidence sur la s curit et la sant des consommateurs Les actions entreprises en 2008 par la DGCCRF s inscrivent comme les ann es pr c dentes dans le cadre de l accord de coop ration que cette direction a conclu en aout 1996 avec la d l gation g n rale la langue fran aise et aux langues de France DGLFLF Le contr le de l application de l article 2 de la loi du 4 aout 1994 a t exerc par les services d concentr s de la DGCCRF pendant l ann e 2008 sur l ensemble du territoire national y compris les d partements d outre mer Ont t v rifi s les produits import s ou issus de la production nationale ainsi que les services offerts aux consommateurs Les contr les ont t effectu s tous les stades de la production ou de la distribution y compris dans les nouvelles formes de commercialisation commerce lectronique Au cours de l ann e
13. Cadre europ en commun de r f rence pour les langues vivantes 85 86 3 L Agence nationale de lutte contre l illettrisme En 2008 2009 l ANLCI a poursuivi son action autour de trois grands objectifs gt promouvoir tant au niveau national territorial que local toutes les actions concourant mesurer pr venir et agir contre l illettrisme et favoriser l acc s de tous la lecture l criture et aux comp tences de base gt f d rer et optimiser les moyens mobilis s par l tat les collectivit s territoriales les entreprises et la soci t civile dans la lutte contre l illettrisme gt accompagner et aider les acteurs qui r alisent des actions de lutte contre l illettrisme se professionnaliser et d velopper leurs comp tences La mesure de l illettrisme Apr s l enqu te IVQ information et vie quotidienne conduite en partenariat avec l Insee et rendue disponible d s 2005 rapports au Parlement 2007 et 2008 PANLCI a cr des passerelles entre les diff rents dispositifs de mesures existants Afpa minist re de la D fense minist re de la Justice En 2008 et 2009 elle a conduit en lien avec la d l gation g n rale la langue fran aise et aux langues de France un travail de comparaison des outils de mesure de l illettrisme dans les pays europ ens qui sera rendu public fin 2009 L valuation des politiques de lutte contre l illettrisme En 2008 2009 deux d
14. Le cadre l gal et les volutions en 2009 l apprentissage du fran ais dans le cadre du contrat d accueil et d int gration La pr paration du parcours d int gration dans le pays de r sidence Les actions de l Agence nationale pour la coh sion sociale et l galit des chances Favoriser la diversit linguistique I L observation des pratiques linguistiques II Les langues de France L action culturelle Les m dias L enseignement III La promotion du plurilinguisme Les tats g n raux du multilinguisme et ses suites Traduction et dialogue interculturel L intercompr hension entre langues apparent es L Union europ enne I La place du fran ais dans les institutions de l Union Rappel du r gime linguistique des institutions de l Union europ enne Au Conseil la Commission Au Parlement europ en la Cour de justice des communaut s europ ennes la Banque europ enne d investissement et la Banque centrale europ enne Au Comit des r gions et au Comit conomique et social europ en Dans les salles de presse des institutions communautaires Durant les s minaires ou les colloques organis s par les pr sidences fran aise et tch que 2nd semestre 2008 1er semestre 2009 Dans la s lection et la promotion des fonctionnaires communautaires II La place du fran ais dans la communication destination du citoyen europ en Sur les sites de l internet des institutions Dans les appel
15. Pour les postes d ing nieurs le niveau d anglais est syst matiquement v rifi au moment du recrutement des jeunes dipl m s Des primes de langues sont vers es aux agents dont les comp tences linguistiques sont av r es et qui les utilisent notamment sur les trains transfrontaliers La branche SNCF Voyages privil gie l anglais comme langue trang re pratiqu e par les agents tout en prenant en compte d autres langues en fonction des besoins locaux un plan d action pour la mont e en comp tences de ces agents est actuellement en cours de conception La SNCF dispose d un service linguistique qui assure les traductions du fran ais vers l anglais et de lallemand vers le fran ais et fait appel des traducteurs externes pour les autres langues Enfin un groupe europ en d entreprises ferroviaires pr sid par un repr sentant de la SNCF a r alis des travaux sur le langage ferroviaire harmonis langage professionnel dans les diff rentes langues de l Union europ enne Relativement l action des transports publics SNCF RATP et A roports de Paris en mati re de plurilinguisme on se reportera au d but du Rapport au chapitre consacr aux services publics Les politiques de formation aux langues Michelin Si la maitrise de l anglais est demand e l embauche la comp tence m tier alli e au potentiel de la personne reste le premier crit re d embauche une langue pouvant tre apprise au titr
16. ais Dans ce cadre le d veloppement de la politique de placement des Fran ais constitue un enjeu important du point de vue linguistique gt la Repr sentation permanente intervient r guli rement aupr s des institutions europ ennes pour demander un plus grand recours au fran ais Ces d marches sont g n ralement suivies d effets dans un laps de temps variable Les d marches communes avec d autres tats membres sont possibles si les int r ts co ncident mais elles exigent beaucoup de temps Par ailleurs la France a concentr son engagement au cours de l ann e coul e en faveur de l usage du fran ais autour de deux axes la pr sidence fran aise du Conseil de l Union europ enne et le plan pluriannuel pour le fran ais dans l Union europ enne La pr sidence fran aise du Conseil de l Union europ enne La France a souhait mettre profit l exercice de la pr sidence du Conseil de l Union europ enne PFUE pour mettre en valeur sa conception de la diversit culturelle et linguistique Elle a r alis et mis jour quotidiennement un site de l internet institutionnel en six langues Elle s est par ailleurs attach e prendre en compte autant que les usages et les contraintes mat rielles et budg taires le permettaient les indications de ses partenaires europ ens pour l organisation des r unions informelles en proposant une interpr tation simultan e La pr sidence fran aise a contribu en par
17. ais sans grand succ s en particulier dans le cas d ONU HABITAT UN HABITAT FOR A BETTER URBAN FUTURE Pour le PNUE une seule personne tr s d vou e s occupe de la r daction fran aise du site Les deux programmes arguent du manque de ressources pour justifier la faiblesse ou l absence de site en fran ais Une aide cibl e de l OIF o la mise disposition de contrats type JPO ou VNU pourraient tre utiles 2 Tribunal p nal international sur le Rwanda TPIR si ge Arusha p Te 4 VER Wa Langues officielles et de travail de l organisation Le fran ais et l anglais sont les langues officielles du Tribunal bien qu appel es langues de travail dans les statuts du TPIR C est la composition des chambres qui dicte le choix de la langue qu elles utilisent Le kinyarwanda seule langue parl e par la majorit des t moins est utilis lors des audiences pour les d positions et est donc de facto une langue de travail Observations g n rales Le statut de l anglais et du fran ais est d fini dans les statuts du Tribunal qui a t cr par la R solution 955 des Nations unies le 8 novembre 1994 Les trois langues fran ais anglais kinyarwanda sont employ es lors des audiences en fonction de l origine des intervenants La plupart des avocats parlent fran ais Tous les jugements sont r dig s en anglais et en fran ais Langues effectivement utilis es lors des assembl es g n r
18. ais uniquement En effet ne dispensant que des informations de nature cartographique ils ne n cessitent pas la mise en place de langues trang res Cependant un plan sp cial destin aux touristes remis avec le billet touristique Paris Visite est dit et r guli rement mis jour dit en fran ais anglais espagnol et italien il propose outre le plan des r seaux de transport de nombreux conseils pratiques des id es de visites ainsi que des offres promotionnelles Enfin les campagnes publicitaires r alis es en collaboration avec Disneyland Paris sont faites dans chacune des cinq langues de r f rence L information lectronique aux voyageurs Le site de l internet n est pas traduit litt ralement page par page dans une langue trang re En revanche il dispose d un site sp cifique reprenant les informations sp cifiques pour les touristes dans les cinq langues de r f rence mais galement le n erlandais la suite d un partenariat avec Thalys en 2005 Les pages concern es sont accessibles via les drapeaux en haut droite depuis chacune des pages du site principal ratp fr Ensuite depuis la rubrique informations touristiques de la page d accueil de l espace Voyageurs un plan interactif est actuellement accessible en fran ais anglais et espagnol Enfin la partie institutionnelle n est ce jour pas traduite elle l a t de 2001 2004 en anglais et espagnol dans une version simplif
19. annex e au recensement de 1999 ou encore un programme de recherche de PIRD et du CNRS sur les langues de Guyane Depuis 2004 un des axes majeurs de l activit de l Observatoire a t le d veloppement du programme Corpus de la Parole Ce programme a pour objectif la num risation et la valorisation des corpus oraux collections ordonn es d enregistrements de productions linguistiques orales et multimodales r alis es par des chercheurs Il s agit de permettre leur conservation et leur transformation en de v ritables ressources linguistiques num riques pour la recherche en sciences humaines l enseignement et l ing nierie des langues Ce programme a permis de 2006 2008 dans le cadre notamment du plan de num risation du minist re de la Culture et de la Communication de constituer et de num riser une collection de corpus oraux en fran ais et en langues de France mise la disposition du public sur le site de l internet Corpus de la parole ouvert en f vrier 2008 En 2009 cette priorit s est traduite par la signature avec le CNRS d une convention en vue de la poursuite du programme Les actions pr vues se d clinent en cinq volets gt maintenance et d veloppement informatique du site Corpus de la parole gt int gration de nouveaux corpus au site gt constitution de nouveaux corpus gt valorisation des corpus et d veloppement des contenus ditoriaux du site gt d veloppement de l interop ra
20. capitulant les incorrections le plus souvent entendues l antenne De plus certains 65 66 adh rents envoient leurs observations directement aux journalistes avec copie au Conseil Il y a parfois de vives pol miques entre t l spectateurs et journalistes les premiers d non ant l emploi de tel terme anglais les autres r torquant qu il est attest dans les dictionnaires ou que l quivalent n est pas compris du grand public Le Conseil est attentif la qualit de la langue employ e dans les programmes des diff rentes soci t s de t l vision et de radio tout en tant conscient que la nature m me de la communication radiophonique et t l visuelle impose un style oral et que la langue des m dias est multiforme On ne parle pas de la m me fa on dans les journaux et les magazines que dans les missions de divertissement les missions sportives ou encore les missions de t l r alit Le niveau de langage est modul en fonction du type d missions et du contexte On n attend pas le m me registre de langue de la part de celui qui s exprime au p ril du direct et de celui qui lit un bulletin d information La qualit du fran ais parl dans les m dias varie donc selon la nature des missions et la meilleure tenue coexiste au fil des horaires avec les d bordements de certains animateurs qui revendiquent un registre plus familier et un parler jeune Si l on s en tient aux personnes contr l
21. ciprocit OIF pouvant dans le cadre de ses programmes venir en soutien d une vraie volont politique et d un engagement concret en faveur de la langue fran aise Le Pacte linguistique doit tre adapt aux r alit s aux objectifs et aux moyens de chaque pays concern Chacune de ses d clinaisons est donc singuli re N anmoins les conclusions des missions effectu es dans le cadre de l op ration initiatives phares pour le fran ais ont permis de d gager des types voire des arch types d approches favorables au fran ais que l on peut r partir dans trois directions strat giques compl mentaires le fran ais dans les syst mes ducatifs le fran ais dans la vie internationale et le fran ais dans la soci t Concernant les projets prioritaires cibl s dans le Pacte et sur la base des objectifs retenus l tat ou le gouvernement pourrait accepter d tablir d s que possible puis intervalles r guliers un diagnostic de la situation du fran ais en concertation avec l OIF Ces diagnostics successifs permettraient d valuer le chemin parcouru et de pr ciser ou ventuellement infl chir les plans d action pour accroitre leur efficacit Les jeux Olympiques L article 27 devenu aujourd hui la r gle 24 de la Charte olympique stipule que les langues officielles du CIO sont le fran ais et l anglais et un peu plus loin qu en cas de divergence entre le texte fran ais et le texte a
22. conomique social et environnemental CESE dans un avis dont Mme Julia Kristeva Joyaux tait rapporteur pointe la crise de la diplomatie culturelle alors m me que le message culturel de la France et la vocation interculturelle de la francophonie demeurent des r alit s appr ci es d sir es et attendues et propose plusieurs pistes d action gt donner un caract re plus interminist riel et global la politique culturelle et linguistique de la France gt pr parer les conditions politiques et juridiques n cessaires la cr ation d un grand op rateur pour l action culturelle internationale gt conduire une politique d complex e de la langue fran aise et de la francophonie en France et l ext rieur en d veloppant l enseignement du fran ais l tranger en veillant emploi du fran ais dans les organisations internationales et en appliquant mieux la loi du 4 aout 1994 sur l emploi de la langue fran aise gt donner davantage de contenu et de visibilit la politique pour le plurilinguisme en organisant de mani re efficace l enseignement de deux langues vivantes dans le secondaire et l enseignement sup rieur fran ais ou en recourant massivement la traduction l interpr tation et au sous titrage Par ailleurs le Conseil insiste sur la mise en uvre d une strat gie plus dynamique pour diffuser le message de la France et invite galement une modernisation de
23. dicale 73 sciences de lunivers 72 sciences de l environnement 72 chimie 71 elle d cline dans les sciences de l ing nieur 67 et chute 52 dans les math matiques en raison de la vitalit de l cole fran aise dans ce domaine Dans les sciences de l homme et de la soci t SHS la domination de l anglais sans aucune mention du fran ais recule 34 Il n emp che que 80 des chercheurs en SHS reconnaissent la domination relative de l anglais comme premi re langue internationale du domaine c est dire suivie ou non du fran ais Ils sont seulement 12 r server le m me sort au fran ais Les autres langues se contentent des 8 restants Au sein des SHS les sp cialistes des langues et litt ratures trang res occupent videmment une place part en accordant la pr minence internationale la langue concern e Dans le cas des tudes anglo am ricaines l anglais est suivi du fran ais dans 60 des cas Dans les autres disciplines de SHS l anglais domine galement la sc ne internationale mais la propension des chercheurs reconnaitre son h g monie exclusive sans mention du fran ais varie fortement Elle est proche de 55 dans des disciplines comme l conomie et la gestion la psychologie et les sciences de la communication elle faiblit chez les juristes 26 centr s sur le droit fran ais mais de plus en plus int ress s par le droit international elle est au
24. du personnel administratif et d encadrement ne maitrise pas le fran ais I n y a pas de formation linguistique mise en place au sein de l organisation l Alliance franco djiboutienne assure la formation du personnel en mettant en place une formation sur objectif sp cifique sous forme de cours intensifs sur des financements de l OIF Traduction et interpr tation Les documents originaux sont toujours produits en langue anglaise puis traduits en fran ais Centre de documentation Il n existe pas de biblioth que bilingue au sein de l organisme Les banques de donn es sont en anglais Dans un milieu francophone comme Djibouti la pr sence d ouvrages tels que des dictionnaires ou des journaux en fran ais serait de la plus grande utilit au personnel de IGAD La langue de travail est l anglais mais l environnement imm diat est francophone Site de l internet de l organisation www igad org Le site n a pas de version fran aise Il est exclusivement en anglais exception de quelques l ments en fran ais exemple d offres d emploi LIGAD se dit conscient de la g ne que cela peut occasionner pour la communication avec l Afrique francophone par exemple Aucun lien avec d autres sites francophones n est mentionn 7 La Commission de l oc an Indien COI si ge Port Louis gt Cinq tats membres Comores France ile de La R union Madagascar Maurice Seychelles INDIAN OCEAN COMMISSION Langues
25. e Au del des interventions habituelles de l ARPP d crites ci dessus le Conseil de l thique publicitaire CEP cr en 2005 et pr sid par le sociologue Dominique Wolton a pour mission d valuer la production publicitaire au regard des nouveaux enjeux de nos soci t s et d anticiper sur de nouvelles probl matiques d ontologiques susceptibles d influer sur les attentes l gard de la soci t Langues et modernit en publicit constitue le premier th me trait par le CEP Les th mes relatifs l tat du droit et de son application au rapport langage modernit et la supr matie de la langue anglaise envisag s partir d exp riences trang res ont t ainsi pass s au crible de son expertise Le CEP s est par ailleurs int ress aux nouvelles utilisations du fran ais minimessage langage banlieues slam etc Un avis a t publi en 2007 sur ce th me proposant des pistes de r flexions concernant la pr sence de la langue fran aise dans la publicit C est ainsi que le projet d une tude sur l usage de la langue fran aise dans la publicit a vu le jour 95 56 Un projet d tude DGLFLF ARPP L ARPP et la d l gation g n rale la langue fran aise et aux langues de France ont d cid d engager une collaboration autour du th me de la langue dans la publicit Il s agira de conduire une enqu te sur l utilisation de la langue fran aise dans la publicit diffus
26. e en France Cette enqu te visera tout la fois rep rer les manquements absence de traduction traduction illisible etc et valoriser des usages cr atifs de la langue fran aise jeux de mots cr ation de nouveaux mots etc L affichage et la radio seront galement concern s par cette tude qui portera sur le premier trimestre 2009 Les r sultats seront disponibles l automne 2009 Le contr le de la publicit L ARPP m ne une action de contr le des messages publicitaires avant et apr s diffusion Elle intervient en cas de manquement l article 2 de la loi du 4 aout 1994 qui impose l emploi du fran ais dans la publicit d un bien d un produit ou d un service ainsi que pour les mentions et messages qui accompagnent une marque Elle intervient galement au regard de l article 4 de la loi Contr le facultatif avant diffusion Avant diffusion l ARPP exerce un contr le facultatif au moyen d un service de conseil aupr s des professionnels qui en font la demande Ce contr le concerne toute publicit quel qu en soit le support y compris la t l vision Dans le cadre de cette action de contr le facultatif l ARPP est amen e rappeler aux agences et aux annonceurs la n cessit d une traduction en fran ais de toutes les mentions en langue trang re notamment celles des slogans accompagnant les marques L ARPP insiste galement sur la lisibilit et l intelligibilit de
27. e lue et crite y occupe une place pr pond rante Pour le lyc e professionnel les nouveaux programmes de fran ais du baccalaur at sont assouplis pour permettre aux enseignants d adapter leur enseignement aux difficult s de leurs l ves La mise en uvre d un socle commun de connaissances et de comp tences pour la fin de la scolarit obligatoire Pour l cole les attestations de maitrise des connaissances et comp tences la fin du palier 1 CE1 et du palier 2 CM2 en r f rence aux programmes de l cole sont maintenant int gr es dans le livret scolaire La circulaire n 2008 155 du 24 novembre 2008 en pr cise la composition et les modalit s de mise en uvre De nouveaux protocoles d valuation nationale en fran ais de m me qu en math matiques ont t mis en uvre durant l ann e scolaire 2008 2009 Pour chaque l ve de CE1 et de CM2 les r sultats obtenus sont int gr s au livret scolaire R sultats des valuations en fran ais en 2009 R sultats valuations CE1 fran ais public priv 2009 Sur 60 items moins de 20 items de 20 29 items de 30 39 items de 40 60 items r ussis r ussis r ussis r ussis 9 16 18 02 29 10 43 72 R sultats valuations CM2 fran ais public priv 2009 Sur 60 items moins de 20 items de 20 29 items de 30 39 items de 40 60 items r ussis r ussis r ussis r ussis 7 20 17 85 30 30 44 64 Pour
28. elles doivent suivre une formation d une dur e maximale de deux mois organis e par l administration l attestation de suivi de cette formation est n cessaire pour obtenir le visa de long s jour Depuis mars 2009 l OFII qui succ de l ANA EM est charg d organiser le dispositif d valuation et de formation Les pays o l OFII est pr sent sont le Maroc la Tunisie la Turquie le Mali le S n gal et le Canada De l ordre de 70 des candidats au regroupement familial soit environ 21 000 personnes y r sident La mise en uvre du dispositif a t effective d s le 1er d cembre 2008 en Turquie en Tunisie et au Maroc par le biais de conventions pour la r alisation des tests et des formations il a t tendu en janvier 2009 au S n gal et au Qu bec Le dispositif est ainsi aujourd hui pleinement op rationnel dans tous les pays o l OFII est repr sent e Dans ces pays au 30 avril 2009 gt 7 913 dossiers ont t re us gt 7 615 tests ont t programm s gt 6 038 tests ont t r alis s gt 4 284 tests ont t r ussis soit un taux de r ussite de pr s de 71 gt 1 754 formations ont t prescrites gt 336 personnes sont en formation gt 5 660 personnes ont termin leur parcours En 2009 le dispositif sera tendu de fa on progressive dans les pays o l OFII n est pas repr sent en fonction des n gociations aux niveaux national et local entre POF
29. l organisation Le cas de la CEDEAO o les tats membres francophones sont majoritaires mais avec une forte minorit d tats anglophones ou celui des organisations dans lesquelles les tats d Afrique francophone sont pr sents sans tre majoritaires sont plus particuli rement int ressants examiner dans le cadre d une tude sur l volution de l usage effectif du fran ais dans la vie internationale 1 La Communaut conomique des tats de l Afrique de l Ouest CEDEAO si ge Abuja gt Quinze tats membres B nin Burkina Faso Cap Vert C te d Ivoire Gambie Ghana Guin e Guin e Bissao Lib ria Mali Niger Nig ria S n gal Sierra Leone Togo 133 Langues officielles et de travail de l organisation Il existe trois langues officielles et de travail le fran ais l anglais et le portugais Observations g n rales Les deux langues principalement utilis es par la CEDEAO sont le fran ais et l anglais Tous les textes officiels trait s protocoles conventions r solutions d cisions proc dures d instruction arr ts et avis de la cour de justice r solutions rapports du parlement sont r dig s dans les deux langues Le pr sident de la Commission de la CEDEAO M Ibn Chambas originaire du Ghana s efforce dans ses interventions officielles de s exprimer en anglais et en fran ais 134 Langues effectivement utilis es lors des assembl es g n rales de l or
30. ments d information utiles l laboration des politiques culturelles ducatives ou sociales Il a galement pour but de faire mieux connaitre un patrimoine linguistique commun constitu par l ensemble des langues et des vari t s linguistiques parl es en France et qui concourt la diversit culturelle de notre pays L activit de l Observatoire s organise autour de quatre axes gt le soutien des travaux d tude et de recherche la coordination et l organisation de ces travaux en r seau gt la diffusion des informations recueillies aupr s des sp cialistes des responsables de politiques publiques et d un large public gt l organisation en r seau et la collaboration des quipes et centres de recherche qui travaillent sur les pratiques linguistiques en France et dans les pays francophones gt la conservation la constitution la mise disposition et la valorisation de corpus oraux enregistr s Ces corpus constituent un outil de travail pour la recherche mais acqui rent galement avec le temps un caract re patrimonial Depuis 1999 l Observatoire a proc d cinq appels propositions th matiques en 1999 2000 2001 2005 et 2008 En dehors du cadre des appels proposition l Observatoire a soutenu galement plusieurs projets ou programmes de recherche notamment en partenariat avec l Insee et l Ined la conception et l exploitation du volet linguistique de l enqu te famille
31. pour demandez euro pour euros exceptionel pour exceptionnel La vigilance de l ARPP s exerce aussi sur le vocabulaire grossier ou ordurier Contr le apr s diffusion Enfin le contr le de l ARPP s exerce apr s diffusion sur saisine notamment de consommateurs d associations et de professionnels Parall lement son action avant diffusion l ARPP est intervenue apr s diffusion sur des publicit s ne respectant pas les dispositions juridiques et d ontologiques en vigueur titre d exemple sur saisine de l association Le droit de comprendre PARPP est intervenue aupr s du support presse et de l annonceur Soci t g n rale afin de signaler que des termes anglais avaient t employ s sans traduction et qu lavenir une traduction parfaitement lisible devrait tre ajout e 97 58 HI La communaut scientifique Souvent partag e entre inqui tude et pragmatisme l attention de la communaut scientifique a t r cemment attir e sur les questions linguistiques L tude Elvire fruit d un partenariat entre le minist re de la Culture et de la Communication et l institut national d tudes d mographiques en s appuyant sur des enqu tes approfondies fournit un tableau tr s instructif de la situation mais aussi des volutions pr visibles Du colloque international de Gen ve sur le fran ais dans l enseignement universitaire et la recherche scientifiqu
32. relatives aux crits professionnels 13 des agents suivies par les formations l expression crite et orale 6 des agents OPCA ANFH formations dans le domaine de la langue fran aise en 2008 Type de formation Nombre Nombre Co t d agents d heures p dagogique Remise niveau perfectionnement en fran ais 912 34 271 371 516 Savoirs de base 203 5 747 50 117 crits professionnels vocabulaire sp cialis 184 4 479 85 132 Expression crite orale 91 2 145 44 847 Alphab tisation illettrisme 20 291 6 169 Fran ais langue trang re 15 848 12 933 Ateliers d criture 3 120 2 076 Totaux 1 428 47 901 572 789 L Assistance Publique H pitaux de Paris L Assistance Publique H pitaux de Paris met en place un programme ambitieux de formation en r ponse aux besoins des agents Cela concerne gt le r apprentissage des savoirs de base pour des agents de cat gorie C rencontrant des difficult s de lecture d criture de calculs et de logique en situation de travail l issue de la formation 58 des agents int grent une mise niveau en fran ais et math matiques et 13 acc dent la formation d aide soignant On constate depuis 2008 une baisse du nombre des inscriptions due l volution du recrutement des h pitaux en faveur de personnel plus qualifi gt la mise niveau en fran ais et math matiques pour des agents de cat gorie C
33. rentes Les donn es recueillies permettent d analyser la variation des degr s de maitrise jusqu six langues trang res incluses la premi re tant l anglais dans l immense majorit des cas Si 3 seulement des chercheurs disent prouver des difficult s pour lire la premi re langue la proportion monte 24 pour la deuxi me l allemand 34 pour la troisi me espagnol et 40 au moins pour les suivantes Quand on passe de la compr hension crite la compr hension orale les difficult s atteignent d j 18 pour la premi re langue 39 pour la seconde et 52 pour la troisi me elles culminent 80 pour la sixi me langue Il est encore plus difficile de s exprimer oralement dans ces langues de recherche 29 ont du mal parler la premi re langue savoir l anglais 49 la deuxi me etc Plus difficile encore l criture crire la premi re langue pose d j des probl mes 29 des chercheurs la seconde 60 la troisi me 80 42 des chercheurs reconnaissant m me qu ils ne l crivent pas du tout Interrog s sur la question de savoir s ils se sentaient limit s dans le maniement des langues trang res de recherche 37 des chercheurs disent que non ou qu ils ne sont pas concern s 42 disent prouver des limites en anglais uniquement les 21 restants se dispersant sur d autres configurations de langues avec ou sans anglais Face ces difficult s 55 des chercheu
34. res reprennent des formulations contextuelles appropri es ou usuelles dans les autres r seaux En ce sens cette d marche permet de valoriser la langue fran aise et de conserver des expressions originales Certains messages sonores sont devenus mythiques comme le Attention la marche en descendant du train La version en anglais reprend l expression typique du m tro londonien Please mind the gap between the train and the platform La notion de terminus en espagnol est traduite Final de trayecto l image des m tros de Madrid ou de Barcelone ou Endpunkt en allemand l image du m tro d Hanovre Autre exemple la descente gauche est plut t traduite par doors open on the left ouverture des portes gauche tel qu annonc dans le m tro de Chicago en anglais ou uscita a sinistra sortie gauche en italien Ces d tails sont autant de gestes d attention et de clins d il aux autres r seaux de transport traduisant louverture et la volont de consid ration de la part de la RATP Enfin la plupart des annonces en langues trang res sont effectu es par du personnel RATP natif des pays concern s Cette d marche permet de disposer d annonces l accent et l intonation justes tout en tant le reflet de la diversit des agents 23 24 2 L action de la SNCF La SNCF a tout d abord d velopp le plurilinguisme par la cr ation de nouveaux sites sur l internet le po
35. thique publicitaire CEP Traitement des plaintes Anticipation des enjeux Diffusion des Comit de r daction R daction des Recommandations d ontologiques publicit s Services op rationnels de l ARPP Auto saisine intervention apr s diffusion tudes d valuations th matiques Services op rationnels de l ARPP Conseils et avis Sensibilisation des professionnels L action de PARPP en 2008 2009 L information Afin de sensibiliser le plus grand nombre limportance et aux enjeux de la r gulation professionnelle de la publicit l une des missions de l ARPP est d informer r guli rement le public et les adh rents sur l volution et l valuation de la d ontologie professionnelle par le biais de son site de l internet de sa lettre d information mensuelle le Flash et de sa revue trimestrielle les Cahiers de l autodiscipline publicitaire CAP R guli rement des articles sont publi s dans les CAP afin de clarifier certaines obligations ou zones d ombre dans tel ou tel domaine Le n 13 de d cembre 2008 a par exemple rappel les r gles en mati re d utilisation de la langue fran aise pr cisant notamment que les termes trangers dans les publicit s devaient tre accompagn s d une traduction Ainsi des mentions en langue trang re accompagnant une marque telles que european business school royal dutch airlines ont d tre traduites sur la p riode examin
36. 30 Langues occitane et catalane France 3 Sud France 3 Sud a diffus 16 h 15 d missions en occitan et 11 h 20 d missions en catalan principalement dans l mission hebdomadaire Viure al Pais Langue occitane proven ale France 3 M diterran e Avec son magazine hebdomadaire Vaqui France 3 M diterran e a diffus 221h40 d missions en proven al Langue corse France 3 Corse En 2008 France 3 Corse a diffus sur son r seau hertzien 37 h 45 d missions en langue corse et 82 heures d missions bilingues fran ais corse I convient de souligner que sur la chaine satellitaire France 3 Corse Via Stella les programmes en corse et en bilingues fran ais corse ont repr sent un volume total de 1 038 heures 99 100 Langue bretonne France 3 Ouest France 3 Ouest a propos 67 h 30 de programmes en langue bretonne Le fait marquant de l ann e 2008 la cr ation d un nouveau rendez vous musical Son da Zont musiques de l avenir un magazine programm le samedi 10 h 30 3 L enseignement l enseignement des langues r gionales propos aux l ves dans les coles coll ges et lyc es de m tropole et d outre mer participe la transmission des diverses formes du patrimoine culturel et linguistique de la France Son organisation constitue une des missions assign es au syst me ducatif I continue de s appuyer sur le dispositif r nov de l enseignement de ces langues arr t au cours des an
37. 40 TOTAL 1 754 2 284 882 380 152 268 39 45 23 2 41 53 54 L intervention des services douaniers s est principalement concentr e sur deux secteurs celui des produits textiles 76 interventions et celui des meubles et produits des industries diverses 55 interventions qui totalisent eux seuls 131 contr les effectu s sur un total de 268 Au titre des deux secteurs les principaux contr les ont port sur les marchandises suivantes gilets de s curit haute visibilit luminaires d ext rieur radiateurs et peluches Les 9 contr les effectu s dans le secteur du bricolage ont port principalement sur des perceuses et des fers souder Parmi les 4 contr les portant sur les produits de l automobile et autres v hicules moteur il convient de signaler celui effectu par la direction r gionale d Annecy qui a port sur 24 scooters destin s tre vendus sur l internet originaires de Chine Les 112 contr les de la cat gorie autres produits ont concern plus particuli rement le tabac mais galement des articles de sport pour motards Au total les 41 contr les positifs ont concern essentiellement du tabac 39 infractions constat es par le centre douanier postal de Mitry Mory de la colle pour ongles 1 infraction constat e par la direction r gionale de Martinique et des peluches direction r gionale de Midi Pyr n es Les irr gula
38. Afrique FSP de 0 6 ME sur 3 ans il permet de renforcer l action de formation des formateurs d Afrique de l Ouest Nig ria Ghana Togo en soutenant le r seau des centres de fran ais langue trang re pour en faire des p les de comp tences mise en r seau structuration d actions existantes harmonisation des certifications production et mutualisation de ressources p dagogiques et documentaires soutien la mobilit des enseignants Les perspectives 2009 2011 sont le renforcement de la professionnalisation des centres et la consolidation de l offre de formation labellisation diversification et diffusion 165 166 Dans le contexte culturel plurilingue complexe des pays africains o les syst mes ducatifs peinent obtenir des r sultats probants o la part de francophones r gresse une r orientation de la strat gie ducative et linguistique est un objectif prioritaire Outre un r le aupr s des lites politiques administratives et universitaires la langue fran aise doit se positionner comme une langue internationale capable d offrir un avenir universitaire et professionnel Dans l laboration d une strat gie ducative il est fondamental de prendre en compte dans une m me d marche l enseignement des langues maternelles et ou officielles et celui des autres langues actions en faveur des langues locales via l audiovisuel ducatif dynamisation d un espace francophone de qualit Soutenir la lan
39. CdR comme au Comit conomique et social europ en CESE m me s il demeure plus r pandu au sein du premier que du second Au Comit des r gions le r gime d interpr tation varie en fonction du type de r unions Lors des sessions pl ni res une interpr tation est fournie dans les 23 langues officielles de l Union auxquelles s ajoutent quatre langues r gionales espagnoles le basque le catalan le valencien et le galicien conform ment aux conclusions adopt es par le Conseil le 13 juin 2005 cf supra En revanche lors des commissions et r unions du bureau les langues sont choisies en fonction de la nationalit des membres pr sents Les publications et les bulletins d information sont pour la plupart disponibles en six langues fran ais allemand anglais italien espagnol et polonais Depuis que le CdR est pr sid par un flamand des publications sont galement traduites en n erlandais La nationalit du pr sident du CdR joue logiquement un r le important dans les usages linguistiques la baisse sensible de l usage du fran ais en tant que langue d origine entre 2007 et 2008 au CdR s explique sans doute par la fin en f vrier 2008 de la pr sidence exerc e par le fran ais Michel Delebarre Le fran ais reste n anmoins une langue tr s pratiqu e au sein du CdR notamment lors des r unions interservices Des cours de fran ais sont syst matiquement propos s l arriv e de nouveaux administrateurs dans
40. France ont pu tre scolaris s en CLIN ou en CRI P cole l mentaire les autres enfants ayant t accueillis l cole maternelle Concernant les 17 765 l ves primo arrivants dans le second degr les structures mises en place dans le second degr ont accueilli 13 625 coll giens 870 lyc ens dans des lyc es d enseignement g n ral et technologique et 1 663 l ves dans des lyc es professionnels Le DELF en milieu scolaire Propos depuis 2006 aux l ves nouvellement arriv s en France le dipl me d tudes en langue fran aise DELF a totalis en 2009 5 880 candidats pour l ensemble des acad mies 4 820 dipl mes ont t d livr s Avec pr s de 3 000 candidats le niveau A2 concerne environ la moiti des candidats DELF en milieu scolaire DELF A1 DELF A2 DELF B1 DELF B2 Total des session 2009 candidats Nombre de candidats 1 483 2 986 1 375 36 5 880 2 Les partenaires du syst me ducatif Le r le du service national d tection de lillettrisme et orientation des jeunes Conform ment la loi du 28 octobre 1997 tous les Fran ais gar ons et filles ont obligation de participer d s l ge de 17 ans la journ e d appel et de pr paration la d fense JAPD Lors des JAPD il est pr vu d administrer aux jeunes un test de d pistage des difficult s de lecture et de compr hension de la langue fran aise Ce test touche plus de 760 000 jeunes par an sur l ensemble du ter
41. LSF Conform ment l article L 112 3 du code de l ducation les l ves sourds ont d sormais droit un parcours bilingue en langue fran aise et en langue des signes fran aise d s lors que les parents en font le choix Pour permettre ce parcours bilingue un enseignement de la langue des signes fran aise doit tre assur notamment aux tr s jeunes sourds qui ne maitrisent pas encore compl tement cette langue Celui ci est d sormais propos l cole primaire depuis la rentr e 2008 et le sera au coll ge et au lyc e la rentr e 2009 Par ailleurs en 2009 une preuve facultative de LSF est propos e au baccalaur at tous les candidats qu ils soient sourds o entendants En 2010 un CAPES de LSF sera cr 101 102 II La promotion du multilinguisme 1 Les tats g n raux du multilinguisme et leurs suites La France a souhait dans le cadre de la pr sidence du Conseil de l Union europ enne organiser avec le soutien de la Commission europ enne un v nement de port e internationale destin faire avancer la cause du multilinguisme en Europe dont les enjeux ne se limitent pas l apprentissage d s le plus jeune ge de deux langues trang res L organisation d tats g n raux du multilinguisme a t confi e aux minist res de la Culture et de la Communication des Affaires trang res et europ ennes et de l ducation nationale Le 26 septembre 2008 l occasion de l
42. Les versions fran aise et anglaise sont de qualit comparable des informations apparaissant tant t sur l une version tant t seulement sur l autre la lettre mensuelle d information de la Commission de PUA n y est diffus e qu en anglais En revanche les versions portugaise et arabe sont mises jour irr guli rement et sont incompl tes Le site est de qualit moyenne mais les informations sont facilement rep rables et accessibles Les d lais de publication entre les versions originale quand elle n est pas en fran ais et fran aise sont tr s brefs Le plus souvent les diff rentes versions sont mises en ligne simultan ment La demande d information en langue fran aise est tr s forte Depuis le d part le caract re avant tout bilingue du site a t une priorit du d partement en charge du site de l internet Aucune intervention particuli re d tat membre ou observateur de l OIF n a donc t jug e n cessaire II Organisations sous r gionales africaines cf en annexe la carte des groupements d int gration conomique r gionaux et sous r gionaux africains De fa on g n rale la place du fran ais diff re naturellement en fonction de la proportion de pays francophones parmi les tats membres de chacune de ces organisations sous r gionales par exemple la CEMAC est naturellement francophone la SADC majoritairement anglophone malgr l appartenance de la RDC de Madagascar et du Mozambique
43. a t obtenu en 2007 et en 2008 Le GFC op rateur technique de OPCA B timent et de POPCA Travaux Publics en collaboration avec les AREF s est vu confier la mise en uvre d un plan d action en faveur de la maitrise des savoirs de base Depuis la mise en uvre de ce plan d actions plus de 1 500 salari s ont t form s pour un total de plus de 150 000 heures de formation Avenance Enseignement et Sant Ce sp cialiste de la restauration collective scolaire groupe Elior s est fix pour objectif de professionnaliser ses salari s d accroitre leurs comp tences mais aussi de les fid liser en leur permettant d voluer au sein de l entreprise Plusieurs parcours de formation regroup s au sein du programme frajectoires sont propos s aux 7 000 salari s de l entreprise ils comprennent des formations qualifiantes aux m tiers de m me que des formations aux savoirs fondamentaux Veolia Environnement Dans le cadre de l accord du groupe sur le d veloppement des comp tences et la progression professionnelle des salari s l acquisition ou le renforcement des savoirs fondamentaux sont apparus comme un enjeu important Veolia Environnement a lanc en 2007 en France dans les quatre m tiers du groupe eau propret nergie transports l outil de formation Pro formance La lecture courante et la production ais e d crits simples de m me que la maitrise des principales techniques de calcul de mesures la capacit
44. avril 2007 31 mars 2008 30 avril 2009 Nombre de publicit s visionn es 12 364 14 329 15 786 18 478 21 797 21 203 Avis favorables 11 502 13 212 14 397 16567 19 269 18 378 Demandes de modification en application des textes en vigueur 850 1 102 1 381 1 892 2 524 2 852 dont la loi du 4 aout 1994 219 26 242 22 339 24 5 372 19 6 367 14 5 382 13 4 Demandes de non diffusion o de cessation de diffusion 12 15 8 19 4 0 On constate sur la p riode 2008 2009 une l g re baisse du pourcentage de demandes de modifications fond es sur le respect de la loi du 4 aout 1994 En ce qui concerne la traduction de termes trangers pour 308 des films concern s l ARPP a demand la traduction de termes ou expressions tels que hot corporate check happy birthday speed dating workshop slider newsgroup first story low cost rock star music welcome to America hello it s high tech Outre les questions li es l emploi d une langue trang re dans les publicit s l ARPP veille au bon usage de la langue fran aise et a fait corriger des messages t l vis s 74 comportant des fautes grammaticales ou orthographiques activ pour activ e quelque soit pour quelle que soit pris pour prix participant pour participants demander
45. b n ficiaires de plans nationaux pays et plans capitales Bruxelles et Strasbourg 14 appartiennent la haute Administration 2 au d cisionnel politique 24 sont des experts capitales et 39 sont charg s du suivi des dossiers au niveau national ou territorial Plus de 400 op rations auront t men es dans quelque 24 pays Andorre Autriche Bulgarie Chypre Croatie Danemark Espagne Estonie Finlande Grande Bretagne Gr ce Hongrie Lettonie Lituanie Moldavie Pologne Portugal R publique tch que Roumanie Slovaquie Slov nie France Belgique Luxembourg avec un d veloppement notable cette ann e des s minaires d changes d expertise d exp rience et de points de vue sur la construction europ enne en coop ration avec l Ena fran aise et son Centre des tudes europ ennes de Strasbourg le Coll ge d Europe et les experts mis la disposition par la Communaut fran aise de Belgique 23 s minaires en 2008 au b n fice de 7 pays dont 18 sur des th matiques europ ennes vari es la pr paration de la pr sidence du Conseil de l Union les techniques de obbying ou de n gociation europ enne les fonds structurels etc et 5 sessions de pr paration aux concours communautaires EPSO Les effectifs des formations au fran ais de sp cialit relations europ ennes et internationales repr sentent 90 du total des b n ficiaires pour 10 en formation technique europ enne ou pr paration aux concours
46. charg de l Emploi pour mettre en place une politique publique en faveur des adultes ayant un faible niveau de qualification La mise niveau linguistique des enfants non francophones nouvellement arriv s en France Les actions particuli res pr vues pour l accueil et la scolarisation de ces l ves qu ils soient de nationalit fran aise ou de nationalit trang re en ge de fr quenter l cole l mentaire ou le coll ge ont t d crites dans les ditions ant rieures du Rapport au Parlement volution au cours des 9 derni res ann es dans le premier degr 2000 2001 2001 2003 2002 2003 2003 2004 2004 2005 2005 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 Nombre d l ves primo arrivants 11 820 15 965 17 975 18 614 19 451 18 952 17 586 17 280 16 952 Nombre de CLIN et CRI4 804 908 1 033 995 1 001 1 108 1 176 1 312 1 478 4 CLIN classes d initiation CRI cours de rattrapage int gr 75 76 volution au cours des 9 derni res ann es dans le second degr 2000 2001 2001 2003 2002 2003 2003 2004 2004 2005 2005 2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 Nombre d l ves primo arrivants 13 416 15 786 20 251 20 530 20634 20 333 19 946 17 627 17765 Nombre de CLA5 modules 627 712 780 778 832 964 960 878 819 Durant l ann e scolaire 2008 2009 13 515 l ves sur les 16 952 l ves nouvellement arriv s en
47. de renseignement et seront renseign s en fran ais et en anglais Progressivement les pictogrammes des principales gares TGV TER ou bien sur les lignes transfrontali res sont mis en conformit avec le standard international La communication sur l entreprise La promotion du r seau Railteam d velopp e conjointement par ses membres repose galement sur des outils de communication plurilingues anglais fran ais et n erlandais Cette brochure est disponible en gares et boutiques ou bien sur le site internet de Railteam pr sent traduit en cinq langues SNCF Voyages a entrepris les d marches n cessaires l introduction terme d une troisi me langue bord des trains internationaux Ainsi les TGV de nouvelle g n ration pr vus pour 2011 devraient se doter d annonces pr enregistr es trilingues 3 Les secteurs a roportuaire et a ronautique Dans le domaine du transport a rien A roports de Paris utilise syst matiquement le fran ais tous supports de communication confondus Lorsqu une deuxi me langue est utilis e l anglais est privil gi sauf lorsque le message s adresse une population sp cifique d s lors l information est diffus e en fran ais et dans la langue du public concern Ainsi sur le site de l internet d A roports de Paris sur la chaine de t l vision du groupe Aeo ainsi que dans le magazine diffus dans les salles d embarquement le fran ais et l anglais sont les deux lan
48. de Marne la Vall e Chessy qui dessert les parcs Disney ou encore la station de m tro Europe sur la ligne 3 Cependant afin de faciliter la gestion des plaques de signal tiques les informations sont d sormais depuis 2008 au fur et mesure de leur renouvellement syst matiquement propos es en cinq langues fran ais anglais allemand espagnol et italien D autres langues peuvent galement tre employ es ponctuellement Au point d arr t de bus d Op ra par exemple l information voyageurs sur le mode d emploi du Roissybus destination de l a roport Charles de Gaulle propose en plus des cinq langues de r f rence du japonais La signal tique dans les voitures bord de toutes les rames de m tro la signal tique embarqu e est syst matiquement propos e en cinq langues consignes de s curit et r gles de voyage Sur les trains du RER A et B cog r s avec la SNCF la signal tique est encore majoritairement en fran ais mais de nouveaux adh sifs en cinq langues ont commenc faire leur apparition Sur le r seau de surface bus et tramway seule la signal tique aux points d arr t r gles principales d utilisation et sur le flanc des voitures vid osurveillance entr e interdite peut tre propos e en cinq langues l information bord des voitures restant g n ralement en fran ais L information papier aux voyageurs Les diff rents plans de r seaux dit s par la RATP sont en fran
49. de la pr sente loi et des dispositions des conventions ou trait s internationaux relatives au statut de la langue fran aise dans les institutions internationales NOTE Le pr sent rapport applique les rectifications de l orthographe propos es par le Conseil sup rieur de la langue fran aise et approuv es par l Acad mie fran aise et les instances francophones comp tentes Ces propositions ont t publi es au Journal officiel de la R publique fran aise n 100 du 6 d cembre 1990 dition des documents administratifs Rappelons qu elles n ont aucun caract re obligatoire usage tant appel le cas ch ant trancher entre les deux orthographes d sormais admises Chaque ann e le rapport au Parlement est l occasion d une part de dresser un tat de la situation du fran ais sur le plan national et en particulier un bilan de l application du cadre l gal et d autre part d apporter un clairage ponctuel sur la pr sence du fran ais dans les organisations internationales Dans cette seconde partie le parti a t pris cette ann e de faire le point sur la situation du fran ais dans les institutions de l Union europ enne et dans les organisations internationales bas es en Afrique lElles concernent pour l essentiel l usage du trait d union le pluriel de certains mots compos s l emploi de l accent circonflexe l accord du participe pass des verbes pronominaux et certaines anomalies tell
50. de lutte contre l illettrisme deux campagnes de collecte ont t men es de mars d cembre 2008 l occasion des JAPD Si les deux tests diff rent trop pour que leur comparaison soit concluante le test JAPD reste n anmoins un instrument de mesure pertinent pour la pr vention de l ilettrisme et permet de soutenir les actions conduites dans le cadre des plans r gionaux mis en place l initiative de PANLCI 77 78 L action de la direction de la jeunesse de l ducation populaire et de la vie associative du Haut commissaire la jeunesse DJEPVA L incitation la lecture et l criture demeure un objectif primordial des missions red finies par le Haut commissaire la jeunesse le 5 f vrier 2009 Conform ment ces missions un certain nombre d actions sont men es par les services d concentr s dans les accueils collectifs de mineurs La DJEPVA soutient galement des projets mis en place par le secteur associatif Le prix Chronos vacances est une op ration nationale qui se d roule pendant les deux mois d t dans les accueils collectifs de mineurs et vise les jeunes lecteurs entre 5 et 11 ans Le nombre d enfants touch s par cette op ration a augment chaque ann e depuis sa cr ation 5 271 enfants en 2006 6 485 enfants en 2007 7 526 enfants en 2008 Le Prix Arthur Rimbaud organis par la Maison de la po sie distingue un recueil de po mes in dits Il s adresse aux jeunes aut
51. depuis sa mise en place Le tribunal a estim que le faible nombre de salari s utiliser le logiciel ne constituait pas un motif de dispense de son obligation l gale pour Europ Assistance qui avait d j t condamn e dans une affaire similaire en 2007 Ce jugement vient toffer la jurisprudence r cente il Va en effet dans le m me sens que les trois jugements importants intervenus ces deux derni res ann es gt le jugement de la cour d appel de Versailles du 2 mars 2006 confirmant l injonction faite la soci t GEMS voir dition 2008 du pr sent rapport de traduire des documents destin s aux 412 techniciens fran ais charg s de l installation et de la maintenance d appareils produits par la soci t sous astreinte de 20 000 euros pour chaque document non conforme 33 34 gt le jugement du TGI de Nanterre du 27 avril 2007 voir l dition 2007 du pr sent rapport condamnant sous astreinte de 5 000 euros par document et par jour de retard la soci t Europ Assistance traduire deux logiciels labor s en anglais gt le jugement du TGI de Paris du 6 mai 2008 voir dition 2008 du pr sent rapport condamnant la soci t Nextiraone France ex Alcatel traduire en langue fran aise un logiciel de gestion interne qui n tait disponible qu en anglais Air France Le 28 novembre 2008 le syndicat ALTER syndicat des pilotes de ligne a t d bout de son action contre Air France devant l
52. diff rents responsables des chaines de France T l visions les commentaires les plus justifi s et les plus pertinents Radio France actualise chaque ann e son Micro guide destin toutes ses r dactions France Inter France Info France Culture France Musique Le Mouv et FIP afin d attirer l attention des journalistes sur les difficult s que pose souvent la langue fran aise dans l exercice de leur m tier Les chaines priv es hertziennes quant elles ont conform ment leur convention un conseiller pour la langue fran aise Dans certaines soci t s le conseiller fournit la chaine une assistance linguistique en contr lant a posteriori des missions programm es Il fait part de ses remarques et met des recommandations la direction g n rale mais n a pas d autorit pour intervenir aupr s des professionnels de l antenne Dans d autres soci t s l action du conseiller porte essentiellement sur les missions pr enregistr es mais il peut intervenir par voie hi rarchique ou directement aupr s des journalistes et animateurs intervenant l antenne Dans tous les cas les rapports et recommandations des conseillers des chaines hertziennes priv es ne sont ni rendus publics ni transmis au Conseil II en est de m me des lettres et courriels adress s aux m diateurs des soci t s nationales m me s il arrive que le CSA soit rendu destinataire de certaines copies de lettres Le service public t l v
53. diff rents types d actions gt laboration de codes d ontologiques gt mise en conformit avant diffusion conseil tous m dias sur des projets de publicit et avis sur des films publicitaires t l vis s avant leur diffusion sur les chaines gt interface avec les publics de la publicit Une r forme d envergure Les professionnels de la publicit ont engag une r forme importante du dispositif d autor gulation publicitaire L objectif est d aboutir un syst me plus ouvert plus concert plus transparent et plus efficace Cette r forme a t mise en uvre courant 2008 Les deux grandes lignes importantes de cette r forme sont les suivantes gt s ouvrir la soci t civile avec la cr ation d un Conseil paritaire de la publicit CPP compos des parties prenantes associations environnementales de consommateurs et soci tales et des professionnels de la communication gt am liorer l efficacit du syst me et accentuer le contr le des publicit s diffus es avec la cr ation d un jury de d ontologie publicitaire JDP charg de traiter les plaintes concernant des campagnes publicitaires susceptibles de contrevenir aux r gles d ontologiques telles qu elles figurent dans les recommandations de PARPP Avant diffusion Apr s diffusion Conseil paritaire de la publicit CPP Avis publics sur les nouvelles r gles Jury de d ontologie publicitaire JDP Conseil de l
54. diffus s partiellement en langue trang re soient accompagn s d une traduction en langue fran aise de nature assurer aux t l spectateurs la bonne compr hension dudit message Ce contr le est galement exerc par l Autorit de r gulation professionnelle de la publicit ARPP qui intervient avant diffusion des messages publicitaires t l diffus s ARPP est en outre attentive au bon usage de la langue fran aise et s attache liminer des messages publicitaires t l vis s les fautes grammaticales ou orthographiques ainsi que le recours un vocabulaire grossier Au cours de cette ann e aucune contravention l article 12 de la loi du 4 aout 1994 n a t relev e L application de l article 13 de la loi du 4 aout 1994 Le Conseil veille au respect des obligations envers la langue fran aise inscrites aux cahiers des charges des soci t s nationales de radio et de t l vision et dans les conventions annex es aux d cisions d autorisation des diffuseurs priv s Les m diateurs du service public t l vision et radio prennent en compte les exigences des t l spectateurs et des auditeurs toujours tr s attentifs aux incorrections linguistiques Outre les lettres et les courriels adress s au m diateur des programmes de France T l visions les Forums de t l spectateurs permettent de connaitre les attentes et les critiques du public Le rapport annuel du m diateur des programmes relaie aupr s des
55. dont la parfumerie et les cosm tiques le nombre de rappels de r glementation est pass de 78 66 et le nombre de proc s verbaux de 21 11 Dans d autres secteurs on constate une stabilit du nombre de manquements et d infractions relev s entre 2008 et 2007 C est le cas dans le secteur du meuble et produits des industries diverses 142 notifications d informations r glementaires au lieu de 138 105 rappels de r glementation au lieu de 89 et 25 proc s verbaux au lieu de 34 ainsi que pour les produits de l agriculture de la p che et des industries alimentaires puisque le nombre de notifications d informations r glementaires est pass de 98 94 le nombre de rappels de r glementation de 98 131 et le nombre de proc s verbaux de 34 27 Certains secteurs connaissent en revanche une augmentation du nombre d infractions C est le cas des produits textiles de l habillement des fourrures des cuirs des articles de voyages et des chaussures puisque le nombre de notifications d informations r glementaires a volu de 35 65 et celui des proc s verbaux de 3 14 Il faut cependant relativiser ces r sultats puisque le nombre total des contr les a t plus important en 2008 qu en 2007 1 421 en 2008 contre 988 en 2007 Dans le domaine des services dont la part relative dans le nombre des contr les est de 7 5 en 2008 le taux de manquements relev s a globalement augment 14 5 contre 8 4 en 2007 Cepe
56. en garde contre les pickpockets qui est aussi diffus e en japonais Les annonces sonores automatiques embarqu es bord des voitures Les noms des points d arr ts ne n cessitent aucune traduction la prononciation devant rester fran aise Seuls certains messages de service utiles un voyageur sont traduits La r gle tant de limiter dans la dur e et la fr quence les intrusions sonores afin de ne pas perturber la qui tude des voyageurs mais aussi par rapport aux contraintes de temps stationnement court en station par exemple Ainsi il a t calcul que seules trois langues au maximum peuvent tre diffus es lors de l mission d un message de service Le r seau bus s est toujours exprim en fran ais uniquement Seules les lignes sp ciales accueillant de nombreux visiteurs trangers b n ficient d une traduction Roissybus avec une troisi me langue en espagnol et Orlybus avec une troisi me langue en italien La possibilit d inclure des langues trang res sur les lignes classiques du r seau d autobus fera l objet d une tude Du c t du r seau ferr c est la ligne 14 qui a t la premi re tre sonoris e Elle a int gr d s l origine des messages de service multilingues pour indiquer le sens de descente ou l arriv e un terminus incluant l anglais et espagnol Ces annonces ont t modifi es en novembre 2008 pour remplacer l espagnol par de l italien En effet l
57. et didactiques le regroupement de tous les travaux en la mati re enfin la formation de formateurs point de d part oblig d une diss mination Le minist re de la Culture et de la Communication DGLFLF membre associ de REDINTER poursuit quant lui la promotion de lintercompr hension travers des actions concr tes diffusion d une documentation de pr sentation aide l dition d un manuel actualis d intercompr hension Eurom5 apprentissage simultan du catalan de l espagnol de l italien du fran ais du portugais aide la mise en place de d monstrations et de stages de formation La Commission europ enne suit galement de pr s cette question La direction g n rale de la traduction a ainsi organis les 12 et 13 mars 2009 Saint Jacques de Compostelle Galice Espagne une conf rence intitul e Langues romanes traduction multilinguisme et construction europ enne Cette conf rence a permis de souligner l int r t de l intercompr hension pour la diffusion des langues romanes en Europe et dans le monde Elle a plus g n ralement mis en vidence que les langues romanes pr sentent suffisamment de similitudes pour tirer des b n fices de leur collaboration mutuelle 12 En particulier la brochure de pr sentation de l intercompr hension dans la collection R f rences disponible en ligne l adresse suivante http www culture gouv fr culture delf publications References07_Intercomp
58. exemple au sein du Groupe de contact pour Madagascar Mais il n existe pas de repr sentation permanente de l OIF Gaborone gt la RDC dispose de deux ressortissants employ s au sein de la SADC La premi re occupe un poste de direction dans l unit sp ciale en charge de la lutte contre le SIDA et le second est un militaire colonel charg des ressources humaines au sein de l l ment de planification de la brigade en attente Une Malgache est rattach e l unit Commerce Industrie Finance et Investissements Une Mauricienne est notamment pr sente l unit de traduction de la SADC Enfin concernant le Mozambique le secr taire ex cutif et le chef de l unit Mobilisation des ressources et planification politique sont issus de cet tat observateur de l OIF Il est noter que la plupart des postes clefs et de direction sont occup s par des ressortissants d tats non membres de l OIF gt il n existe ni association ou club de fonctionnaires internationaux francophones ni Groupe des ambassadeurs francophones gt la plupart des documents originaux sont r dig s en anglais ce qui ne facilite pas le travail en amont pour les repr sentants francophones rarement l aise en anglais Madagascar RDC Toutefois une interpr tation simultan e en fran ais de qualit variable est d sormais disponible lorsqu une d l gation congolaise Kinshasa est annonc e Recrutement et formation des fonctionnaires
59. g n ralement Langue utilis e pour les relations ext rieures de l organisation Le secr taire g n ral et ses adjoints tant tous trois anglophones c est l anglais qui est pratiqu pour les relations ext rieures du COMESA L un des directeurs de l organisation mauricien charg par le secr taire g n ral de suivre les affaires li es la Francophonie intervient parfois dans les relations avec l Ambassade ou l OIF et s exprime alors en fran ais Pr sence et actions des Francophones Sur les dix neuf tats membres du COMESA neuf sont membres de l OIF Burundi Comores Djibouti gypte Madagascar Maurice RDC Rwanda Seychelles sept du Commonwealth Kenya Malawi Maurice Ouganda Seychelles Swaziland Zambie le Zimbabw pays anglophone n en tant plus membre et cinq de la Ligue arabe Comores Djibouti gypte Libye et Soudan 141 142 Un protocole d accord de coop ration entre le COMESA et l OIF a t sign en mai 2003 qui vise renforcer la place du fran ais dans l organisation Il n existe pas de repr sentation permanente de l OIF Lusaka Mais des repr sentants de l OIF effectuent au moins une fois par an une mission pour renforcer leur coop ration avec le COMESA l une des adjointes au secr taire g n ral de l organisation provient d un tat membre de l OIF l gypte mais n est pas francophone Quelques cadres de l organisation sont francophones mais ils
60. garantit nos concitoyens un droit au fran ais Ce cadre adoss la loi fondamentale de la R publique je veillerai ce qu il soit appliqu sans faille avec le concours et je le souhaite la mobilisation de l ensemble des administrations et des organismes ayant une responsabilit dans ce domaine Je n oublie pas pour autant l importance qui s attache la valorisation de ce patrimoine que sont les langues r gionales Il est de notre devoir de veiller leur pr servation leur transmission et leur pr sence dans l espace public dans le respect de notre Constitution Je veillerai pour ma part ce que les expressions culturelles et artistiques en langues r gionales soient consid r es sur un pied d galit avec celles qui utilisent la langue fran aise et puissent b n ficier des m mes concours La promotion de la langue fran aise reste au c ur de notre message culturel dans le monde porteur d universalisme et de respect des identit s J ai assign trois priorit s l action culturelle ext rieure de mon minist re l Europe le monde m diterran en et la francophonie Trois espaces de solidarit et d changes dans lesquels il convient de promouvoir l usage de la langue fran aise sa capacit tre un instrument de dialogue et de m diation avec d autres ensembles culturels et linguistiques Notre pays s est engag r solument en faveur du multilinguisme en Europe en particulier lors
61. gt financement d un manuel et d un c d rom 100 phrases courantes en fran ais et en chinois pour accueillir les JO distribu s dans une centaine d coles P kin gt formations linguistiques pour les volontaires des JO lAlliance fran aise du Shandong Qingdao gt dition en coop ration avec le Comit olympique et sportif fran ais CNOSF d un plan de P kin en fran ais destination des spectateurs francophones Lors du d placement P kin en aout 2008 de MM Abdou Diouf et Jean Pierre Raffarin Grand T moin des Jeux d t de P kin un v nement francophone de haut niveau a permis de saluer les efforts consentis par les organisateurs et les ambassades francophones en mati re de pr sence de la langue fran aise Par ailleurs en pr sence de nombreux chefs d tat et de gouvernement MM Diouf et Rogge Pr sident du CIO ont fait part de leur d termination commune nouer un partenariat actif sur les questions d usage du fran ais aux JO Le rapport Raffarin a t rendu public en juin 2009 Les JO de Vancouver f vrier 2010 lieu oblig du respect de la r gle 24 de la Charte olympique Fort de ces engagements le comit d organisation des jeux Olympiques d hiver de 2010 COVAN vancouver a cr r cemment en son sein un comit consultatif sur les langues officielles CCLO dont l objectif est d aider les organisateurs respecter la r gle 24 de la Charte olympique Il est comp
62. int gration du 24 avril 2006 En 2008 plus de 500 projets ont t soutenus dans ce cadre dont 200 par les pr fectures via les contrats urbains de coh sion sociale L apprentissage de la langue fran aise en milieu professionnel Sur le fondement de la loi du 4 mai 2004 relative la formation professionnelle tout au long de la vie et au dialogue social article L 900 6 du Code du travail PACSE a poursuivi ses travaux en partenariat avec le minist re charg de l Int gration pour promouvoir l apprentissage de la langue dans les plans de formation des entreprises et aupr s des OPCA des branches professionnelles 91 92 Dans le prolongement des ann es pr c dentes des accords cadres triennaux ont ainsi t sign s en 2008 avec le secteur du b timent et des m tiers des services la personne la soci t VINCI et l Agence nationale des m tiers des services la personne Ces accords cadres permettent de mettre en place des actions concr tes en faveur de l apprentissage du fran ais par les salari s de ces structures et pour les demandeurs d emploi Favoriser la diversit linguistique 93 94 I L observation des pratiques linguistiques Cr en 1999 au sein de la d l gation g n rale la langue fran aise l Observatoire des pratiques linguistiques a pour objectif de recenser de d velopper et de rendre disponibles les savoirs relatifs la situation linguistique en France aux fins de fournir des l
63. l institution v nement phare de lagenda du CGR les journ es portes ouvertes Open days sont une occasion importante de promouvoir l usage du fran ais en son sein Pr s de 25 000 participants issus des collectivit s territoriales europ ennes assistent chaque ann e cet v nement qui a lieu au mois d octobre Plus de 130 s minaires sont organis s le plus souvent avec une interpr tation en deux ou trois langues fran ais anglais allemand En revanche le CdR ne fournit lors de cet v nement que des documents en langue anglaise l occasion de la pr sidence fran aise et la demande du Repr sentant permanent de la France le CdR a accept de publier une brochure en fran ais et de r aliser un affichage en deux langues fran ais et anglais Documents par langue d origine au CdR Anglais Fran ais Allemand Textes multilingues Autres 2007 37 43 37 4 3 8 23 8 6 5 2008 48 1 19 0 5 4 19 4 8 chiffres donn s en pourcentage Au Conseil conomique et social europ en le fran ais demeure une langue de travail de premier plan gr ce en particulier au personnel francophone et l influence relativement marqu e des membres issus d tats de langues latines Par ailleurs un grand nombre des membres du CESE ne parle que leur langue ce qui constitue pratiquement un frein l unilinguisme Documents par langue d origine au CESE Anglais Fran ais Allemand Textes multilingues Autr
64. limite en version italienne sur les chaines italiennes La carte de l Europe selon le genre des uvres Dans la quasi totalit de l Europe les films pour enfants sont projet s en version doubl e au cin ma comme la t l vision Pour permettre aux enfants en ge pr scolaire d avoir acc s aux uvres audiovisuelles au moins la partie d entre elles qui leur est sp cifiquement consacr e les distributeurs et diffuseurs europ ens fournissent des versions doubl es des uvres trang res Le documentaire fait aussi parfois genre part Tr s souvent les films documentaires non nationaux sont projet s avec une voix hors champ ou avec des techniques mixtes qui m langent la voix hors champ et le sous titrage Les fictions TV suivent en g n ral les m mes pratiques que les films de cin ma La carte de l Europe selon les publics Les pratiques de transfert linguistique peuvent galement tre appr hend es par type de public Le jeune public enfants en ge pr scolaire ne peut acc der aux films et autres programmes audiovisuels que s ils sont doubl s cf ci dessus les films pour enfants Le public ayant des probl mes d accessibilit spectateurs aveugles et malvoyants ou sourds et malentendants n cessite des modes de transposition adapt s audiodescription pour les handicaps visuels sous titrage pour malentendants pour les handicaps auditifs Pour la distribution en salles dans les pays o doublag
65. n ralement en fran ais avec les ambassades africaines sub sahariennes et francophones Mais les exceptions existent notamment quand les courriers manent de commissaires anglophones Pour le reste de ses relations notamment avec les Nations unies l usage de l anglais est tr s majoritaire m me si des exceptions peuvent exister notamment quand les correspondances sont sign es d autorit s francophones de l Union africaine Les appels d offres sont r dig s en anglais Les appels candidature sont r dig s en anglais et en fran ais En d finitive usage de l anglais est majoritaire dans les relations ext rieures de UA Rapport sur le multilinguisme l Union africaine Un rapport est actuellement pr par par M Ouedraogo la demande de l OIF II devrait tre intitul Le Multilinguisme la Commission conomique des Nations unies pour l Afrique et l Union africaine 2009 Dans ce cadre M Ouedraogo s est rendu cette fin Addis Abeba au d but de l ann e Pr sence et actions des francophones gt la pr sence d une Repr sentation permanente de l OIF aupr s de UA Addis Abeba doit tre soulign e Elle est notamment charg e en liaison avec l Ambassade de France du programme de promotion du fran ais la Commission de PUA programme dont le co t environ 500 000 dollars est pris en charge par la France Un agent recrut et r mun r par l OIF est mis la disposition
66. octobre 2003 La d l gation g n rale la langue fran aise et aux langues de France DGLFLF fait depuis cette date partie du comit ex cutif de la f d ration Une conf rence r unit depuis lors chaque ann e en novembre les membres de la f d ration autour d une probl matique partag e la coop ration europ enne en mati re de terminologie en 2004 Paris l apprentissage des langues en Europe en 2005 Bruxelles le r le des langues pluricentriques en Europe en 2006 Madrid l interaction entre les politiques de la langue conduites aux niveaux europ en et national en 2007 Riga En novembre 2008 l Institut Camdes a accueilli Lisbonne la f d ration pour des travaux consacr s l utilisation des langues dans les affaires et le commerce La d l gation fran aise y a pr sent cette occasion l enqu te confi e par la DGLFLF au Centre d tudes pour l emploi sur l usage des langues dans les entreprises en France Les 5 et 6 novembre 2009 Dublin la f d ration se penchera sur les relations en Europe entre les langues nationales et les langues r gionales ou minoritaires La d l gation fran aise y fera le point sur les volutions en cours dans notre pays au regard notamment de l article 75 1 de la Constitution adopt le 23 juillet 2008 qui dispose que Les langues r gionales appartiennent au patrimoine de la France La f d ration a ces derni res ann es largi sa repr sentativit ell
67. officielles et de travail de l organisation Le r glement int rieur de la COI adopt en s ance du 19 janvier 1985 stipule dans son article 11 que le fran ais est la langue principale de travail de la Commission Langlais dont l emploi a t plus particuli rement soutenu par Maurice b n ficie du statut de langue de travail secondaire depuis 2003 il sagit notamment des relations avec les autres organisations sous r gionales dont la SADC et le COMESA 145 146 Observations g n rales Tous les tats membres de la COI sont galement membres de plein droit de l OIF Le fran ais est la langue employ e dans toutes les instances de la COI que ce soit par le secr tariat g n ral ou lors des conseils des ministres et des sommets de chefs d tat Langue effectivement utilis e lors des assembl es g n rales de l organisation Uniquement le fran ais Langues utilis es pour les relations ext rieures de l organisation Le fran ais sauf de fa on marginale dans les relations avec des organisations sous r gionales d Afrique australe anglais Pr sence et actions des francophones Une convention sign e par la COI avec l OIF existe mais n est gu re exploit e Il existe un campus de l Agence universitaire de la Francophonie AUF Maurice qui a pu contribuer de rares formations mises en place par l organisation Une convention sur la recherche universitaire est en cours de signatur
68. ont pas su r pondre 40 ont d clar qu une telle cole n existait pas 6 qu il en existait une mais qu ils n en faisaient pas partie et 27 qu ils s en sentaient proches Au sein des sciences exactes les math matiques se d tachent nettement par la proximit affich e une cole fran aise 41 des chercheurs ce qu on peut mettre en relation avec la place singuli re du fran ais comme langue internationale des math maticiens Les chercheurs des SHS sont 48 se sentir proches d une cole de pens e fran aise la proportion culminant 57 chez les juristes suivis des historiens des anthropologues des sociologues et des g ographes 55 tandis que sont au plus bas les conomistes 31 et les psychologues 37 Quand on leur demande Selon vous quel serait l effet de la progression ou du recul du fran ais sur la diffusion internationale de cette cole 29 des chercheurs pensent que l effet serait nul 42 pensent que la diffusion internationale de l cole souffrirait du recul du fran ais 25 qu elle gagnerait au contraire la progression de l anglais 3 restant sans opinion Du c t des publications on constate que 45 des articles sont publi s uniquement en anglais et c est bien ce caract re exclusif qui est le plus pr occupant Des cours sont donn s des s minaires tenus et des recrutements effectu s avec pour crit re la connaissance de la seule langue an
69. organisation avec par exemple les tats membres de l UE et d autres organismes nationaux r gionaux ou internationaux est syst matiquement l anglais En effet la plupart des membres de l organisation ne maitrise pas le fran ais Ainsi m me pour les relations bilat rales avec l Ambassade de France la langue utilis e est en g n ral l anglais Les programmes tentent en r gle g n rale d envoyer des courriers en fran ais cette ambassade La situation est la m me s agissant des autres pays francophones Pr sence et actions des francophones gt il n existe pas de Repr sentation permanente de l OIF Nairobi gt tableau r capitulatif du personnel issu des pays membres de plein droit de OIF employ s par lONU Habitat le PNUE et l Office des Nations unies Nairobi United Nations Office at Nairobi UNON Nairobi chiffres au 16 mars 2009 Pays ONU Habitat PNUE UNON ALBANIE 0 O BELGIQUE B NIN BULGARIE BURKINA FASO BURUNDI CAMEROUN CANADA CAP VERT CONGO RDC DJIBOUTI GYPTE ND O 1O 06 0 0 ooo oIrR FRANCE GR CE LIBAN LUXEMBOURG MADAGASCAR MALI MAROC MAURICE MAURITANIE NIGER RWANDA SAINTE LUCIE S N GAL SUISSE TOGO TUNISIE VIETNAM OO IN O0 ON ON Om ON ID lo OO D oo
70. permettant de voir o revoir une mission diffus es dans les cinq jours suivant la diffusion initiale Ces volumes ne tiennent pas compte des sous titrages t l texte et langue des signes fran aise r alis s dans les conditions du direct pour l Assembl e nationale le S nat et les v ux du Pr sident de la R publique repr sentant un volume horaire total de 80 h 10 Pour m moire on rappellera qu en 2007 le volume horaire total des missions sous titr es diffus es tait de 5 116 h 36 minutes Ce volume horaire tait constitu de gt 2 372 h 54 de programmes frais dont 89 h 24 de programmes sous titr s en direct gt 1 834 h 41 de rediffusions nouvelle programmation sans incidence financi re sur le co t de r alisation du sous titrage gt 909 h 01 de reprises multidiffusions offertes aux t l spectateurs leur permettant de voir et revoir une mission diffus e dans les cinq jours suivant la diffusion initiale Ces volumes ne tiennent pas compte des sous titrages t l texte et langue des signes fran aise r alis s dans les conditions du direct pour l Assembl e nationale le S nat et les v ux du Pr sident de la R publique repr sentant en 2007 un volume horaire de 54 h 59 Contribution l expression des principales langues r gionales L article 16 du cahier des missions et des charges de France 3 dispose La soci t contribue l expression des principales langues r gional
71. plus bas dans les arts et en histoire 20 et 22 car ces derni res disciplines font encore une place m me minoritaire d autres langues europ ennes Quant aux autres disciplines sociologie anthropologie g ographie philosophie sciences de l ducation elles occupent une position interm diaire 33 38 des chercheurs les voient domin es exclusivement par l anglais Des pratiques quotidiennes plus vari es L enqu te Elvire d taille les pratiques linguistiques des chercheurs en passant en revue la consultation de documents crits l change oral avec des coll gues les publications l intervention dans des rencontres internationales l enseignement le recours aux traductions Par rapport aux d clarations g n rales sur les langues qui dominent la sc ne internationale les pratiques quotidiennes se situent en de 59 60 Seuls 22 des chercheurs disent utiliser une langue trang re souvent voire tous les jours ou presque pour communiquer avec des coll gues de leur propre unit de recherche La proportion culmine 43 chez les physiciens avoisine 30 dans la plupart des sciences exactes mais recule 20 chez les sciences de l ing nieur et descend 14 chez les math maticiens qui se retrouvent ainsi au m me niveau que les SHS 13 en moyenne Au sein des SHS les discussions fr quentes en langue trang re avec les coll gues de son unit varient assez peu l excepti
72. port en particulier sur gt la p r nisation des acquis de l ducation gt la qualit des syst mes d ducation tout au long de la vie gt la mise en synergie des actions des tats au service d une alphab tisation durable facteur de d veloppement et de d mocratie Pour y parvenir des moyens ont t pr conis s utiliser les TIC concevoir des programmes dans la langue de l apprenant adapt s ses besoins locaux passer de l alphab tisateur au formateur professionnel uvrer en faveur de la reconnaissance des acquis de l exp rience associer la famille aux diff rents stades de l alphab tisation et de la post alphab tisation travailler avec le monde de la sant les entreprises les partenaires sociaux 87 88 II L apprentissage du fran ais pour s int grer D s 2002 le Gouvernement a fait de l apprentissage de la langue fran aise une priorit de son action aupr s des personnes immigr es et issues de l immigration priorit fortement r affirm e lors des comit s interminist riels l int gration dont le dernier s est tenu le 24 avril 2006 2008 2009 voit se poursuivre la mise en uvre du contrat d accueil et d int gration se mettre en place le dispositif d valuation et de formation au fran ais l tranger se cr er un op rateur unique pour l accueil et l int gration des migrants c t des actions conduites par le minist re charg de l Int gration il y a lieu
73. pour mettre en place une aide aux devoirs ou des activit s artistiques culturelles ou sportives II sera g n ralis la rentr e 2009 au coll ge L ensemble de ces mesures vise r duire les risques d illettrisme au sein de la population scolaire voir annexe 1 Accompagnement et soutien des l ves La r forme du certificat de formation g n rale CFG Le CFG garantit l acquisition de connaissances de base dans trois domaines g n raux de formation fran ais math matiques vie sociale et professionnelle R pondant un besoin social le CFG concerne aussi bien des l ves dans leur derni re ann e de scolarit obligatoire que des adultes le plus souvent en situation d illettrisme et repr sente pour eux une premi re tape vers le monde du travail Il concerne plus particuli rement gt les l ves de troisi me des sections d enseignement g n ral et professionnel adapt SEGPA de coll ge et tablissements r gionaux d enseignement adapt gt les jeunes de 16 25 ans ou les adultes ayant suivi une action de formation en alternance dans un dispositif d insertion sociale et professionnelle ou une formation continue gt les personnes en milieu p nitentiaire Trois objectifs pr sident la r forme du CFG actuellement en cours la prise en compte des comp tences cl s europ ennes la mise en uvre du socle commun de connaissances et de comp tences et la r flexion men e par le minist re
74. publique sont moins nombreux devoir lire des documents r dig s en langue trang re dans le cadre de leur travail 22 que ceux des entreprises de 20 salari s et plus du secteur priv 31 Les proportions de personnes qui sont g n es par cet usage r ceptif de la langue sont en revanche tout fait comparables dans les deux groupes environ un quart des personnes concern es gt les salari s du public sont en outre deux fois moins nombreux s exprimer que ce soit l oral ou l crit en langue trang re que leurs coll gues du priv 13 contre 25 gt enfin dans le secteur public usage d une langue trang re est le plus souvent occasionnel huit sur dix de ceux qui s expriment en langue trang re comme de ceux qui lisent des documents en langue trang re dans le cadre de leur activit professionnelle le font de mani re occasionnelle alors que 45 des salari s des entreprises priv es de 20 salari s et plus s expriment fr quemment en langue trang re et 37 d entre eux lisent fr quemment des documents r dig s dans une autre langue que le fran ais gt pour ceux qui s expriment dans une langue trang re ils le font avec des interlocuteurs assez diff rents dans les secteurs priv et public les premiers l utilisent dans leurs relations avec leurs clients pour 58 d entre eux et leurs fournisseurs 33 ainsi qu avec d autres personnes ext rieures leur organisation 45
75. quart des personnes concern es Dans la perspective de l dition 2009 du pr sent rapport quelques grandes entreprises fran aises trang res et multinationales ont t invit es pr senter leur strat gie linguistique 1 La l gislation en vigueur Les dispositions de la loi du 4 aout 1994 La loi a modifi le droit du travail afin d y introduire l obligation d emploi du fran ais pour certaines informations d livr es au salari par l employeur Les contrats de travail art 8 de la loi L article L 1221 3 du code du travail pr cise que le contrat de travail tabli par crit est r dig en fran ais Cet article permet au salari tranger dont le contrat est constat par crit d en demander une traduction dans sa langue Le r glement int rieur art 9 1 de la loi L article L 1321 6 1er alin a du code du travail pr cise que le r glement int rieur peut tre accompagn de traductions en une ou plusieurs langues trang res Les documents comportant des obligations pour le salari ou des dispositions dont la connaissance est n cessaire celui ci pour l ex cution de son travail l exception des documents re us de l tranger ou destin s des trangers art 9 II de la loi L article L 1321 6 nonce que tout document comportant des obligations pour le salari ou des dispositions dont la connaissance est n cessaire celui ci pour l ex cution de son travail doit tre r dig en fra
76. sident Diouf a inaugur au B nin un second site pilote d IFADEM apr s celui du Burundi Figure galement un dispositif de volontariat francophone visant les jeunes francophones permettant de d velopper les changes entre les pays du Sud Il permet notamment de sensibiliser les lites francophones la richesse que repr sente la diversit de l espace francophone Enfin l AUF lance son programme de mobilit tudiante en compl ment de ses programmes traditionnels de bourses et de groupes de recherche en ligne qui permettra la mise en place d un cursus quivalent Erasmus de l Union europ enne 155 156 Les pactes linguistiques L id e du Pacte linguistique a t inspir e par les missions effectu es la veille du Sommet de Qu bec par les envoy s sp ciaux du secr taire g n ral de la Francophonie dans sept pays appartenant l OIF Burundi Ghana Gr ce Laos Liban Mozambique et Roumanie Cette op ration visait identifier des initiatives phares en faveur du fran ais prises et mises en uvre par ces pays choisis pour leur diversit de taille de situation g ographique de statut au sein de la Francophonie Le secr taire g n ral souhaitait en effet mettre en avant au Sommet de Qu bec des actions nationales de promotion du fran ais particuli rement dynamiques susceptibles de servir d exemples d autres pays Des conclusions de ces missions il est ressorti que ces initia
77. site linguo responsable org conforte les acteurs publics de la traduction et de la terminologie dans leurs efforts porter le num rique comme vecteur de la diversit culturelle Un processus de labellisation des sites de l internet de l tat est en cours 20 IV Les transports publics De nombreux gestionnaires d infrastructures et de moyens de transport conduisent depuis plusieurs ann es une politique volontariste pour d velopper linformation et l accueil des visiteurs trangers dans leur langue voir galement les d veloppements concernant les strat gies linguistiques des entreprises dans le chapitre consacr au fran ais dans le monde du travail Il apparait cependant que la langue trang re la plus pr sente dans les traductions propos es aux usagers est l anglais 1 L action de la RATP La RATP a poursuivi ses efforts en mati re de plurilinguisme Les langues trang res principales Les principales langues trang res employ es par la RATP ont t choisies parmi les langues les plus repr sentatives parl es au sein de l Union europ enne Dans tous les cas le fran ais vient toujours en premier les traductions tant toujours propos es apr s L anglais s est impos comme langue pr sente syst matiquement lors de traductions En effet la langue anglaise reste toujours la plus usit e dans le milieu des voyages internationaux celui des affaires des m dias internationaux ou des organismes et instan
78. soit sur le site de France Bleu ainsi que les sites des stations l origine de la mise disposition Aussi dans le cadre du site actuel Radio France a mis en place un dossier sur les langues r gionales qui pr figure un projet de plus large ampleur Le projet de nouvelle plateforme sera r examin apr s la mise en place du nouveau site France Bleu Statistiques Le tableau r pertoriant les missions diffus es dans une langue r gionale ainsi que leur audience figue en annexe France 3 Acc s aux programmes des personnes sourdes et malentendantes L article 7 du cahier des missions et des charges de France 3 pr voit La soci t adapte les conditions de diffusion des programmes aux difficult s des personnes sourdes et malentendantes apr s avoir consult leurs repr sentants sur les missions qui leur sont rendues accessibles Le volume annuel de diffusion correspondant est pour la diffusion du service d au moins cinq cents heures En 2008 le volume horaire total des missions sous titr es diffus es est 5 619 h 30 soit 70 du volume de diffusion annuel 8 000 heures Ce volume horaire est constitu de gt 2 561 h 44 de programmes frais dont 419 h 19 de programmes sous titr s en direct gt 2 154 h 24 de rediffusions nouvelle programmation sans incidence financi re sur le co t de r alisation du sous titrage gt 903 h 21 de reprises multidiffusions offertes aux t l spectateurs leur
79. sont minoritaires et plut t issus de pays o l anglais est aussi la langue officielle notamment Maurice Il existe une association de francophones le club franco COMESA ouvert tous les agents de l organisation attir s par la culture francophone Ce club est un peu en sommeil en raison peut tre d un manque d int r t des dirigeants du COMESA et d un co t d adh sion lev I n existe pas de Groupe des ambassadeurs francophones aupr s du COMESA Il n existe aucune difficult pour les ressortissants des pays membres de l OIF pour participer l ensemble des activit s de l organisation Recrutement et formation des fonctionnaires internationaux Les offres d emplois sont syst matiquement publi es dans les deux langues officielles utilis es anglais et fran ais l est exig de connaitre parfaitement l une de ces deux langues anglais et fran ais Une bonne connaissance de l autre langue est un atout n existe pas de test linguistique crit mais un entretien sauf pour les postes de traducteurs Depuis la signature d une convention entre le COMESA et l OIF des cours de fran ais sont dispens s au COMESA pour les agents d sireux de se former ou se perfectionner en fran ais Ces cours sont organis s par l Alliance fran aise Certains des agents partent chaque ann e se perfectionner la R union En 2008 vingt neuf agents du COMESA sur un total d environ 200 ont b n fici de cour
80. sur la sc ne mondiale et dont on peut consid rer juste titre qu il se construit politiquement La France soucieuse d aider l Afrique assurer sa Renaissance discours du Pr sident de la R publique Le Cap 28 f vrier 2008 ne peut que souhaiter la voir se doter de son propre syst me multilat ral de concertation et de coop ration conomique et politique afin d assurer la paix la stabilit et la prosp rit de ce continent De ce point de vue il est vident que lint r t de la Francophonie et des pays d Afrique francophone est galement que le fran ais dans le respect du multilinguisme et sans volont d h g monie occupe la place qui lui revient au sein de ces organisations 119 120 I Organisations relevant des Nations unies 1 Programme des Nations unies pour l environnement PNUE et ONU Habitat le si ge de ces deux organisations est Nairobi Langues officielles et de travail de l organisation Les m mes r gles que dans toutes les agences des Nations unies s appliquent au PNUE et ONU Habitat six langues officielles aux Nations unies anglais arabe chinois espagnol fran ais russe et deux langues de travail anglais et le fran ais Observations g n rales Les documents de travail ainsi que les documents adopt s lors des conseils d administration chaque ann e pour le PNUE tous les deux ans pour ONU Habitat sont traduits dans les six langues officielles Lors
81. tent dans la pr paration et le suivi de l environnement francophone des Jeux signal tique volontaires francophones traduction traitement de fa on gale des deux langues etc Le fran ais et l anglais sont les langues officielles du CIO et du Canada Une attention sera apport e la mise disposition d informations dans les deux langues par les compagnies a riennes et l arriv e l a roport Une Place de la francophonie sur llle de Granville devrait galement cr er un espace de vie francophone et culturelle en plein c ur de Vancouver pendant les JO 157 158 Le secr taire g n ral de la Francophonie a nomm M Pascal Couchepin conseiller f d ral suisse et ancien Pr sident de la Conf d ration suisse grand t moin de la francophonie pour les jeux Olympiques d hiver de Vancouver Les premiers jeux Olympiques de la Jeunesse Singapour aout 2010 un enjeu interm diaire Le Comit international olympique a cr un nouvel v nement sportif pour duquer engager et influencer les jeunes athl tes en les encourageant jouer un r le actif dans leurs communaut s Les jeux Olympiques de la jeunesse ont pour objectif d inciter les jeunes du monde entier s adonner au sport ainsi qu adopter et appliquer les valeurs olympiques Ces Jeux r uniront des athl tes de talent g s de 14 18 ans qui participeront non seulement des comp titions de haut niveau mais aussi des programmes
82. 2008 le r seau de veille et de contr le sur l internet de la DGCCRF a accru la surveillance de ce moyen de commercialisation Les trente cinq unit s du r seau anim par le Centre de surveillance et de contr le de la DGCCRF avec l appui de l administration centrale ont t mobilis es pour les actions de contr le r alis es dans ce secteur Les infractions constat es dans le commerce de d tail et sur l internet donnent lieu syst matiquement une intervention au si ge social de l entreprise responsable de la premi re mise en circulation des produits sur le march int rieur afin de faire cesser rapidement les pratiques en cause notification d information r glementaire rappel de r glementation ou proc s verbal accompagn s le cas ch ant du retrait des produits du march Ces contr les ont t compl t s par des enqu tes sp cifiques certains secteurs d activit retenus en concertation avec la DGLFLF Comme les ann es pr c dentes certains produits sont rest s sous surveillance par exemple les jouets les briquets l alimentation les cosm tiques les loisirs ou encore les produits industriels et informatiques Le choix des contr les a port de mani re prioritaire sur les produits ou services susceptibles de pr senter des risques pour la sant et la s curit des consommateurs jouets de No l bicyclettes et leurs quipements notamment ou encore les produits pour lesquels les particu
83. 30 1 des participants reste alarmante Orientation 2008 Orientation des jeunes en difficult de lecture 2007 2008 volution Scolaris s orient s vers structures scolaires 68 950 58 284 15 5 M tropole 59 695 51 034 14 5 Outre mer 9 255 7 250 21 7 Non scolaris s orient s vers missions locales ou SPR 16 960 24 010 41 6 M tropole 13 382 20 963 56 7 Outre mer 3 578 3 047 14 8 Non scolaris s orient s vers le dispositif deuxi me chance 9 133 10 416 14 1 On constate que le nombre de jeunes orient s vers une structure ducative est en augmentation pour les non scolaris s en m tropole alors qu il est en r gression pour les scolaris s en m tropole comme outre mer Modernisation de la passation du test La passation du test tait jusqu pr sent r alis e sous forme de QCM sur un support papier La correction tait ensuite effectu e manuellement par les quipes du service national Depuis janvier 2009 le dispositif MOPATE modernisation de la passation des tests permet de r pondre au moyen d une t l commande aux questions qui apparaissent sur l cran Les conditions de passation du test sont dor navant uniformes en tout lieu de m me que la correction du test qui est automatis e Comparaison des instruments de mesure de l illettrisme Afin de comparer le test JAPD au test IVQ information et vie quotidienne con u l initiative de PANLCI Agence nationale
84. AMDFL et sont donc dispens s de formation Apr s une dur e de r sidence en France de cinq ans la d livrance d une premi re carte de r sident est subordonn e l int gration r publicaine de l tranger dans la soci t fran aise appr ci e en particulier au regard de sa connaissance suffisante de la langue fran aise Dans le cadre de la signature du CAI la r ussite au DILF ou l obtention de PAMDFL sont les crit res de l int gration r ussie dans la soci t notamment au regard de la connaissance de la langue fran aise loi du 26 novembre 2003 relative la maitrise de l immigration au s jour des trangers en France et la nationalit Pour l acc s la nationalit fran aise les conditions d assimilation la communaut fran aise sont actuellement appr ci es par le code civil au regard d une connaissance suffisante selon sa condition de la langue fran aise et des droits et devoirs conf r s par la nationalit fran aise Un op rateur unique l Office fran ais de l immigration et de l int gration OFII Cr en 2007 d cret n 2007 999 du 31 mai 2007 le nouveau minist re de l Immigration de l Int gration de l Identit nationale et du D veloppement solidaire a poursuivi la politique relative l apprentissage de la langue fran aise mise en place par le Gouvernement d s 2002 cette fin la direction de l accueil de l int gration et de la citoyennet s es
85. Alliance fran aise de Bruxelles Europe expliquent le nombre tr s important d inscriptions pour la Belgique S adressant en fonction des contextes locaux des publics divers enfants adolescents lyc ens tudiants actifs retrait s etc ces formations au et en fran ais peuvent selon les besoins varier en dur e du s minaire de fin de semaine au cours intensif de deux semaines ou au cours semestriel et se d rouler en salle distance ou selon une formule mixte en groupe en individuel dans l tablissement culturel ou dans une entreprise En Espagne par exemple les instituts fran ais et les alliances fran aises en coop ration avec le Centre d approches vivantes des langues et des m dias CAVILAM de Vichy ont mutualis leurs moyens pour concevoir et lancer des modules d apprentissage du fran ais distance La formation des responsables des cours et des enseignants du r seau des tablissements culturels reste une priorit Ainsi de 2006 2008 un plan triennal de formation au fran ais sur objectifs sp cifiques fran ais des affaires fran ais m dical tudier en France a t men au sein du r seau des tablissements culturels en Allemagne permettant aux participants ces formations de formateurs de mieux cibler l offre de cours destination de ces diff rents publics Sur le march tr s concurrentiel de l enseignement des langues en Europe les tablissements du r seau culturel sont en mes
86. Ann es Nombre Infractions Suites donn es Nombre de d interventions constat es par la DGCCRF condamnations par les tribunaux Rappel de la P V transmis r glementation aux Parquets 1995 2 576 390 15 246 144 2 1996 6 258 1 091 17 725 366 56 1997 7 783 1103 14 713 390 127 1998 7 824 913 12 658 255 124 1999 9 573 1 007 11 725 282 98 2000 6 573 826 13 608 218 80 2001 7 578 850 11 657 193 42 2002 10 095 1 065 10 5 857 208 45 2003 7 806 958 12 3 768 190 24 2004 10 026 893 8 9 645 248 30 2005 12 186 735 6 0 526 209 29 2006 10 923 804 7 4 412 131 59 2007 12 069 1 106 9 1 487 136 43 2008 11 248 1 146 10 2 503 113 31 Taux de manquement par rapport au total des contr les 25 Agriculture p che et industries agroalimentaires Biens d quipement et de consommation Service H tellerie restauration tous secteurs transport etc confondus Moyenne nationale Les contr les de l application de l article 2 de la loi du 4 aout 1994 r alis s en 2008 sont au nombre de 11 248 Ces contr les ont conduit constater 1 146 manquements Tous secteurs confondus le taux de manquements relev s passe de 9 1 en 2007 10 2 en 2008 Cette volution semble indiquer qu un ciblage des contr les a permis de d tecter un nombre plus important de manquements Sur ces 1 146 manquements relev s 530 ont fait l objet d une notification d information r glementaire au professionne
87. Aucun des deux interlocuteurs n ali ne ses capacit s d expression en devant se couler avec plus ou moins d aisance dans la langue de l autre ni d ailleurs en devant recourir une langue tierce Et c est l un second aspect de l thique de l intercompr hension il n est plus besoin d aller chercher la communication via une langue globale trang re aux locuteurs qui par son utilisation m me implique de rel guer la langue de chacun la dimension d une langue p riph rique locale L intercompr hension met en action le multilinguisme et lui donne toute son efficacit en instaurant une sorte d galit entre les langues Mais malgr son int r t intrins que et l impression d efficacit qu elle donne aux apprenants l intercompr hension reste difficile diffuser Elle se heurte deux difficult s majeures d abord sa 103 104 m thode bouscule bien des habitudes p dagogiques ensuite l intercompr hension manque de formateurs sp cifiques capables de l enseigner en l adaptant aux contextes divers des groupes ou des institutions qui voudraient se l approprier Un socle de base s est n anmoins constitu depuis peu travers le r seau universitaire REDINTER r seau de promotion de lintercompr hension qui regroupe la majorit des enseignants chercheurs impliqu s en Europe dans cette th matique Ses buts sont essentiellement l approfondissement des recherches conceptuelles
88. Documentation and Publications IAMLADP La majorit des tats membres de la CEDEAO tant francophones beaucoup de documents originaux sont directement r dig s en fran ais Les traductions en fran ais sont jug es de bonne qualit cependant une grande difficult respecter les d lais est not e en raison de laugmentation impressionnante de la demande et de la faible utilisation des NTIC nouvelles technologies de l information et de la communication pour la traduction Le service d interpr tation p tit d une grave situation de sous effectif due la difficult de recruter des interpr tes de qualit au moment du recrutement sur concours au moins deux langues de la Communaut un dipl me en interpr tation d une institution reconnue et une exp rience en interpr tation sont exig s Ce service n emploie que deux interpr tes maison au sein de la section charg e du fran ais Il a donc constamment recours des interpr tes ext rieurs La qualit de l interpr tation durant les r unions officielles est mais sera difficile pr server en raison de la raret des bons interpr tes sur place Centre de documentation Le centre de documentation manque d ouvrages juridiques et conomiques en fran ais Or le besoin est r el Site de l internet de l organisation Www ecowas int Il existe une version int grale du site r guli rement mise jour en fran ais et les informations en fran ais s
89. Est Les responsables de lIGAD sont tout fait conscients des difficult s d ordre linguistique auxquelles est confront e cette organisation et des besoins de formation Dans les faits les langues officielles de travail ne sont pas utilis es de mani re quivalente Les r unions se tiennent en anglais et les documents sont galement produits en anglais Les documents sont traduits la demande de Djibouti seul membre francophone de l organisation I n existe pas de rapport tabli par l organisation sur les langues officielles et de travail L IGAD ne s int resse pas concr tement la situation linguistique de la r gion Il y a cependant chez certains fonctionnaires la volont de se familiariser avec la langue fran aise De ce fait FOIF s efforce de financer quelques formations assur es en grande partie l Alliance franco djiboutienne Langues utilis es pour les relations ext rieures de l organisation Tous les changes avec les pays d Europe centrale et orientale se font en anglais Les interlocuteurs non anglophones se font accompagner d un interpr te o d un traducteur Pour les changes avec l Afrique centrale ou Afrique de l Ouest le fran ais est requis mais les discussions ou les n gociations se font en anglais Les membres de l IGAD se disent tout autant p nalis s de leur manque de formation en fran ais que leurs interlocuteurs francophones le sont par leur manque de formation en anglais Les
90. FLF a lanc une tude compl mentaire dont les r sultats sont attendus pour le d but de l ann e 2010 Le Centre d tudes de l emploi charg de cette tude ira plus avant dans l exploitation des r sultats de l enqu te cit e ci dessus et analysera d une part les facteurs individuels et professionnels conduisant un salari parler une langue trang re en contexte professionnel d autre part le lien ventuel entre le fait pour un salari de maitriser une langue trang re et son niveau de r mun ration 4 Les strat gies linguistiques des entreprises Quelques grandes entreprises fran aises trang res o multinationales implant es en France et ayant une activit internationale ont t invit es pr senter leur strat gie linguistique dans la perspective de l dition 2009 de ce Rapport au Parlement Les questions concernaient gt la communication au sein du personnel personnel d ex cution personnel d encadrement encadrement sup rieur quelle s langue s trang re s est sont pratiqu e s l oral et l crit et dans quelles situations La connaissance de langues trang res est elle un crit re d embauche Recourt on la traduction pour les documents de travail ou lors des r unions de travail Des formations aux langues trang res pour les salari s fran ais sont elles mises en place De la m me mani re des formations au fran ais sont elles mises en place pour les salari s t
91. II le minist re des Affaires trang res et europ ennes les autorit s diplomatiques ou consulaires et les organismes charg s de l valuation et de la formation L OFII s appuiera essentiellement sur le r seau culturel fran ais l tranger g r par le minist re des Affaires trang res et europ ennes instituts et centres culturels fran ais alliances fran aises 4 Les actions de l Agence nationale pour la coh sion sociale et l galit des chances ACSE Cr e par la loi pour l galit des chances du 31 mars 2006 et charg e de mettre en uvre des actions visant l int gration des populations immigr es et issues de l immigration et de concourir la lutte contre les discriminations rapport 2007 et 2008 PACSE a reconduit en 2008 une offre de formation linguistique l attention des publics migrants ne b n ficiant pas des prestations li es au CAI compter du 1er juillet 2009 l OFII reprend le dispositif de formation financ jusqu pr sent par l ACSE La formation au fran ais Cette offre enti rement gratuite est d une dur e maximale de 400 heures Comme en 2007 le dispositif d apprentissage du fran ais en 2008 a t en capacit d accueillir 18 000 stagiaires et de dispenser plus de 3 millions d heures de formation Les ateliers de savoirs sociolinguistiques ASL Second volet de l offre linguistique les ASL constituent une mesure prioritaire du comit interminist riel l
92. Minist re de la Culture et de la Communication D l gation g n rale la langue fran aise et aux langues de France Rapport au Parlement sur l emploi de la langue fran aise Avant propos de Fr d ric Mitterrand ministre de la Culture et de la Communication 2009 Remerciements Ce rapport a t r alis gr ce au concours de nombreux services et organismes publics et priv s qui contribuent la promotion de la langue fran aise la d l gation g n rale la langue fran aise et aux langues de France entretient avec eux des relations troites Qu ils soient chaleureusement remerci s pour leur collaboration en particulier gt Le minist re des Affaires trang res et europ ennes direction des Nations unies des organisations internationales des droits de l homme et de la francophonie service des affaires francophones direction de la politique culturelle et du fran ais sous direction de la diversit linguistique et du fran ais direction de l Union europ enne ainsi que la repr sentation permanente de la France aupr s de l Union europ enne direction de l Afrique et de l oc an Indien direction des archives diplomatiques division g ographique et les ambassades de France en thiopie au Kenya en Tanzanie Djibouti en Zambie au Gabon au Botswana au Burkina Faso au Nig ria et en Centrafrique gt Le minist re de l conomie de l Industrie et de l Emploi direction g n rale de la concurre
93. SE 17 3 conseils r gionaux 23 conseils g n raux 4 communes et intercommunalit s 2 5 Assedic 0 5 employeurs FAF OPCA FONGECIF 9 3 particuliers 2 1 autres 7 Dans le cadre de l accord entre l tat et le Comit paritaire national pour la formation professionnelle du 31 mars 2006 le Fonds unique de p r quation a financ 43 projets de lutte contre l illettrisme dont 20 se sont termin s en 2008 et 17 devraient se terminer en 2009 Les d penses de fonctionnement des conseils r gionaux hors Guyane PACA et Languedoc Roussillon relatives la maitrise des savoirs fondamentaux et la lutte contre l illettrisme s levaient en 2007 9 9 millions d euros L action du minist re de l conomie de l Industrie et de l Emploi En ce qui concerne la formation professionnelle continue la circulaire DGEFP n 2008 01 du 3 janvier 2008 a red fini les orientations g n rales des actions de formation aux comp tences cl s afin de prendre en compte la recommandation 2006 962 CE du Parlement europ en et du Conseil du 18 d cembre 2006 sur les comp tences cl s pour l ducation et la formation tout au long de la vies Ainsi les dispositifs de l tat pr existants relatifs la lutte contre l illettrisme et au soutien aux ateliers de p dagogie personnalis e ont t remplac s par le programme Comp tences cl s qui s appuie explicitement sur les cinq premi res comp tences cl s num r
94. a Journ e europ enne des langues plus de 800 participants venant de l ensemble des pays de l Union europ enne et de l Espace conomique europ en ont particip ces tats g n raux du multilinguisme organis s dans le Grand Amphith tre de la Sorbonne Cet v nement a mis en d bat les politiques qui en Europe renforcent les comp tences linguistiques des citoyens dans le cadre scolaire mais aussi tout au long de la vie et qui font du multilinguisme un l ment cl aussi bien de la circulation des uvres culturelles que de la comp titivit des entreprises Le commissaire europ en Leonard Orban a pr sent cette occasion la strat gie de l Union europ enne pour le multilinguisme Une op ration baptis e Langues en f te organis e Paris en marge des tats g n raux a permis de sensibiliser le public la diversit des langues de l Europe Ces tats g n raux ont pris place dans un agenda politique qui a conduit la France faire adopter au Conseil ducation jeunesse culture et audiovisuel de l Union europ enne les 20 et 21 novembre 2008 une r solution sur le multilinguisme Celle ci incite notamment les tats membres davantage promouvoir la traduction en Europe dans la mesure o elle constitue c t de l enseignement des langues une voie privil gi e pour permettre aux citoyens d acc der aux uvres et aux savoirs Elle invite galement les tats membres r fl chi
95. a diversit culturelle s accompagne d une diversit linguistique et d un rapport la langue fran aise d une grande richesse travers quelques unes des projets et r alisations cit s ci apr s on d couvre la dimension linguistique de la cr ation dans toute sa multiplicit orale crite culturelle artistique citoyenne ou plus simplement quotidienne 71 72 Indig nes de Rachid Bouchareb fiction long m trage donnait entendre l alt rit des personnages travers des dialogues en arabe et en fran ais et une bande son originale port e par la voix et les sonorit s du chanteur Khaled C est bien dans des modes d expression tels que la musique que s exprime la dimension populaire de la langue C est ce que montre galement le film de Pascal Tessaud Slam ce qui nous br le documentaire Il invite le spectateur d couvrir un mouvement en plein essor gr ce auquel la po sie redevient vivante et se propage dans les lieux populaires Ce film dresse le portrait crois de quatre slameurs qui confient leur amour des mots et clairent le t l spectateur sur les origines du slam Le documentaire de Souad Kettani Je pense montre des l ves de terminale technologique qui s initient la philosophie une discipline qui remet en cause l image qu ils ont d eux m mes et qui repr sente un premier pas vers la conqu te d un droit d expression Dans le film de Oona Bijasson Femmes de parole la parole e
96. ables journalistes et pr sentateurs on constate qu elles s expriment en g n ral dans une langue correcte Les plaintes formul es par les t l spectateurs et les auditeurs sont g n ralement l gitimes mais elles ne sont pas repr sentatives de la qualit de la langue parl e l antenne On met l accent sur la gravit de certaines fautes mais on fait abstraction de leur caract re exceptionnel Par ailleurs les tics de langage de certains animateurs sont irritants pour ceux qui les coutent mais dans de nombreux cas les formes critiqu es ne sont pas fautives d un point de vue linguistique Les incorrections les plus fr quentes sont l absence de liaisons ou les liaisons erron es les fautes de genre l invariabilit des pronoms relatifs compos s les anglicismes s mantiques et surtout l emploi de termes anglais ou d impropri t s la mode qui remplacent des mots fran ais plus pr cis et font oublier la richesse de notre lexique Accessibilit des programmes aux personnes handicap es Le Conseil a poursuivi l int gration aux conventions des chaines de t l vision des dispositions de la loi du 11 f vrier 2005 visant rendre accessibles les programmes aux personnes souffrant d un handicap auditif partir de 2010 La proportion des programmes devant tre accessibles cette date varie selon l audience de la chaine et son mode de diffusion La loi du 11 f vrier 2005 dispose que les chaines hertziennes publi
97. ail de l Union et de toutes ses institutions sont si possible les langues africaines ainsi que l arabe l anglais le fran ais et le portugais 16 Cet article a t par la suite amend par le Protocole adopt par la premi re session extraordinaire de la Conf rence de l Union Addis Abeba 3 f vrier 2003 et la deuxi me session ordinaire de la Conf rence de l Union Maputo 11 juillet 2003 La nouvelle r daction stipule que Les langues officielles de l Union et de toutes ses institutions sont l arabe l anglais le fran ais le portugais l espagnol le kiswahili et toute autre langue africaine 17 Dans la pratique tr s loin devant toutes les autres langues l anglais et dans une moindre mesure le fran ais sont les langues les plus utilis es au sein de la Commission La plupart des documents sont r dig s initialement en anglais mais dans ce cas la traduction fran aise est disponible toujours tr s rapidement La langue anglaise est utilis e de fa on prioritaire dans les r unions informelles comportant au moins un non francophone Elle b n ficie donc du fait que tous les fonctionnaires ne sont pas bilingues les r gles de recrutement sont fond es sur la r partition entre les tats non sur la maitrise par les candidats des langues de l organisation Parler une seule langue suffit donc pour tre candidat Outre son statut ou son image de langue internationale anglais b n ficie aussi du f
98. aise compte tenu du nombre de documents r dig s en anglais traduits ensuite en fran ais Langue de r daction d origine des documents Chiffres donn s en pourcentage Pr sidences Textes Textes Textes Textes en Textes en anglais en fran ais en allemand d autres langues multilingues 2003 GR CE 76 14 1 3 6 TALIE 67 22 1 5 5 2004 IRLANDE 76 15 1 3 5 PAYS BAS 78 11 1 7 3 2005 LUXEMBOURG 59 6 25 2 1 5 8 4 5 3 ROYAUME UNI 71 10 2 1 4 14 6 2 8 2006 AUTRICHE 71 8 10 2 4 10 9 4 9 FINLANDE 78 1 8 3 0 9 8 7 4 2007 ALLEMAGNE 77 8 4 2 3 6 8 5 9 PORTUGAL 78 8 7 4 1 9 1 3 7 2008 SLOV NIE 76 2 7 6 0 8 11 3 4 1 FRANCE 65 3 16 4 0 7 9 4 8 2 Pour m moire les prochaines pr sidences du Conseil seront assur es du 1er janvier 2010 au 30 juin 2011 par l Espagne la Belgique puis la Hongrie 107 108 2 la Commission La classification par langue source des documents traduits en 2008 par la direction g n rale de la traduction de la Commission europ enne fait apparaitre une certaine stabilisation de l anglais du fran ais et de l allemand leur niveau respectif l examen des documents traduits au cours de cinq derni res ann es montre que les largissements et le passage cons cutif de onze vingt trois langues officielles ont t suivis la fois d une acc l ration du recours l anglais et d un recul sensible du fran ais et de l allemand Les courriels quant eu
99. ait qu en thiopie l anglais est tr s r pandu et que pour les postes subalternes mais n anmoins indispensables dans le travail quotidien la majorit du personnel est recrut e localement les agents recrut s localement en thiopie sont presque uniquement anglophones Les situations varient toutefois d un d partement l autre selon l origine de leur commissaire ou de leur directeur Les quilibres actuels sont troitement li s aux personnalit s en place Par exemple le pr sident de la Commission M Jean Ping gabonais s exprime presque uniquement en fran ais m me devant un auditoire majoritairement anglophone Autre exemple le d partement Paix et s curit le plus actif travaille de fa on presque quilibr e entre l anglais et le fran ais 16 Voir rubrique OUA UA Trait s Conventions Protocoles et Chartes accessible sur le site http www africa union org root au Documents Treaties treaties_fr htm y Protocole sur les amendements l Acte constitutif de l Union africaine article 11 Les situations varient galement selon que la r union ou le document consid r est interne la Commission ou s il concerne les tats membres Ceux ci en tout cas les francophones attach s au plurilinguisme exercent v ritablement une pression sur la Commission pour disposer des documents de travail dans leur langue La place du fran ais est donc meilleure au sein du COREP organisme qui rassemble les am
100. aitrise du fran ais L association 1 000 mots et plus met en place depuis 2001 des ateliers de lecture dans des tablissements p nitentiaires pour mineurs EPM L objectif est de d velopper ce programme dans tous les EPM d ici la fin de l ann e 2009 Lanc e en Ille et Vilaine en 1992 l op ration Bulles en fureur propose une activit autour de la bande dessin e laquelle pr s de 800 jeunes ont particip en 2008 l occasion de la Semaine de la langue fran aise une manifestation du minist re de la Culture et de la Communication DGLFLF qui se d roule en mars une dizaine de services ou d tablissements organisent depuis plusieurs ann es des ateliers d criture autour des dix mots choisis dans ce cadre En 2009 EPM de Marseille a particip au concours d criture des mots pour dire demain mis en place par l ducation nationale et la DGLFLF et a remport le premier prix dans la cat gorie des lyc es professionnels La lutte contre l illettrisme et le d crochage scolaire des mineurs font partie des probl matiques abord es r guli rement au cours de la formation initiale et continue des ducateurs Les professeurs techniques de la PJJ notamment pour l enseignement culture et savoirs de base re oivent une formation sur l illettrisme et la maitrise de la langue L objectif est que chaque unit ducative d activit s de jour dispose d un professeur technique r f rent pour la mait
101. ales de l organisation Sans objet pour le TPIR l Assembl e g n rale des Nations unies se tient chaque ann e New York Langues utilis es pour les relations ext rieures de l organisation Le fran ais et l anglais Dans les relations bilat rales avec l Ambassade de France le fran ais de fa on syst matique avec les tats membres de l UE le fran ais avec la France et la Belgique l anglais avec les autres notamment avec l tat assurant la pr sidence locale du Conseil de PUE au premier semestre 2009 R publique tch que avec la d l gation de la Commission europ enne l anglais mais le TPIR n a pas v ritablement de relations avec cette repr sentation avec les tats membres de la Francophonie multilat rale le fran ais de nombreux Africains francophones notamment S n galais sont pr sents au sein de l organisation avec les autres organismes nationaux r gionaux ou internationaux l anglais y compris lors des appels d offres et des programmes d aide au d veloppement d aide alimentaire etc Pr sence et actions des francophones gt les fonctionnaires internationaux et experts d Afrique francophone et du Canada sont nombreux dans les postes de responsabilit o le bilinguisme est de rigueur or les francophones sont pratiquement tous bilingues contrairement aux anglophones gt il existe pas d association de fonctionnaires francophones ou fran ais gt il n existe pas non pl
102. alis es dans des domaines favorables l anglais telles l OCDE Paris et POACI Montr al organisation de l aviation civile internationale A contrario le principe du multilinguisme est mis mal dans les organisations o il n existe pas de GAF telles la SADC Communaut de d veloppement de l Afrique australe o le COMESA march commun de l Afrique australe et orientale Les efforts du secr taire g n ral de la Francophonie et des tats membres au premier rang la France se poursuivront pour installer un Groupe des ambassadeurs francophones l o il n en existe pas dans les enceintes internationales mais aussi dans les tats non membres de l OIF 3 Le Sommet de Qu bec et l action de l OIF Le Pr sident de la R publique et le Premier ministre ont particip au XIIe Sommet des chefs d tat et de gouvernement des pays ayant le fran ais en partage tenu Qu bec du 17 au 19 octobre 2008 pr c d par la Conf rence minist rielle de la Francophonie les 15 et 16 octobre La ville de Qu bec avait t choisie pour accueillir le Sommet dans le cadre de la comm moration du quadricentenaire de sa fondation par Samuel de Champlain marquant le point de d part de la francophonie en Am rique Les soixante huit tats membres et observateurs de la Francophonie cf carte en annexe taient repr sent s g n ralement au plus haut niveau et le Sommet s est ouvert en pr sence du secr taire g n ral des Nation
103. amen s s exprimer et lire des documents en langue trang re Parmi eux plus des trois quarts n prouvent pas de difficult s Ces agents comp tents en langue repr sentent peine 5 de l ensemble des salari s de la fonction publique soit un peu plus de 37 000 individus Le groupe des individus g n s et celui des utilisateurs comp tents en langue ne peuvent faire l objet d analyses plus sp cifiques compte tenu de leur trop faible repr sentation au sein de l chantillon Au total ce sont 28 des agents de la fonction publique qui se confrontent d une mani re ou d une autre l usage d une langue trang re dans le cadre de leur travail en la lisant en la maniant ou les deux et pour la plupart on le rappelle cette utilisation quelle que soit sa forme est plut t occasionnelle Les agents du public qui sont amen s utiliser une langue trang re dans le cadre de leur activit professionnelle se caract risent par un niveau de qualification sup rieur la moyenne des agents de la fonction publique d tat 60 d entre eux ont fait des tudes sup rieures 29 des fonctionnaires qui utilisent les langues au travail sont des cadres en revanche ces cadres n utilisent pas de langue trang re hauteur de 11 d entre eux Cependant les cadres sont loin d tre les seuls utiliser une langue trang re au travail puisque parmi ceux qui sont en contact avec d autres lang
104. an aise institu par le d cret du 3 juillet 1996 a pour mission essentielle de proposer des termes et expressions nouveaux pour d signer en fran ais les concepts et r alit s qui apparaissent sous des appellations trang res notamment dans les domaines conomique scientifique et technique Ces termes qui ne sont d usage obligatoire que dans les administrations de l tat et les tablissements publics peuvent servir de r f rence en particulier pour les traducteurs et les r dacteurs techniques et contribuer ainsi au rayonnement de la francophonie Coordonn et anim par la d l gation g n rale la langue fran aise et aux langues de France DGLFLF charg e d assurer le secr tariat permanent de la Commission g n rale de terminologie et de n ologie le dispositif comprend outre cette assembl e dix huit commissions sp cialis es de terminologie et de n ologie implant es dans les diff rents minist res au centre d un r seau de partenaires institutionnels incluant notamment en France l Acad mie fran aise et dans plusieurs pays francophones les organismes responsables de la politique linguistique Depuis la fin de l ann e 2006 c est M Marc Fumaroli de l Acad mie fran aise qui assure la pr sidence de la Commission g n rale de terminologie et de n ologie Cette Commission charg e de l examen des propositions des commissions sp cialis es de terminologie s efforce de faciliter la publication des te
105. anglais le fran ais le portugais espagnol le kiswahili N D L R variante officielle du swahili en Tanzanie au Kenya et en Ouganda et toute autre langue africaine 15 Les langues de travail de la Commission sont l arabe l anglais le fran ais et le portugais R gime linguistique des organes de l Union africaine Acte constitutif Acte tabli en quatre 4 exemplaires originaux en arabe anglais fran ais et portugais les quatre 4 textes faisant galement foi Article 33 para 5 Conf rence de l Union 1 Les langues officielles de l Union et de toutes ses institutions sont l arabe l anglais le fran ais le portugais l espagnol le kiswahili et toute autre langue africaine 2 Le Conseil ex cutif d termine le processus et les modalit s pratiques de l utilisation des langues officielles comme langues de travail 3 Tout chef d tat ou de gouvernement peut faire une d claration dans une langue africaine condition qu il fasse assurer l interpr tation simultan e dans au moins une langue de travail autre que les langues africaines et ce sans incidence financi re pour l Union Article 14 du R glement int rieur de la Conf rence Conseil ex cutif 1 Les langues officielles de l Union et de toutes ses institutions sont l arabe l anglais le fran ais le portugais l espagnol le kiswahili et toute autre langue africaine 2 Le Conseil ex cuti
106. anglophones ou r gler des sinistres survenus l tranger La connaissance de l anglais est un crit re de recrutement pour certains types de postes experts pour certains clients cadres sup rieurs Pour les autres postes elle est un atout On recourt de mani re ponctuelle la traduction de documents de l anglais vers le fran ais et l interpr tation pour certaines r unions en anglais principalement La gestion linguistique globale de groupes fran ais ou d origine fran aise Faur cia Pr sent dans 28 pays avec 150 centres de production en gestion d centralis e l quipementier automobile utilise le fran ais au si ge en France et l anglais comme langue v hiculaire du groupe l international dans les implantations locales c est la langue locale qui est pratiqu e Les cadres doivent maitriser l anglais langue du client dans de nombreux cas mais aussi si possible apprendre la langue locale de leur pays d affectation l encadrement sup rieur communique en fran ais avec le si ge en France Destin s aux pays principaux pays les publications internes essentielles sont disponibles en sept langues fran ais anglais allemand espagnol portugais polonais chinois La langue retenue pour les quipes transnationales de gestion de projets est l anglais Enfin les normes sont disponibles dans la langue des constructeurs automobiles le fran ais pour PSA Peugeot l allemand pour Volkswagen etc PSA Peugeot C
107. ann es pr c dentes gt en 2006 OPV 11 observations 1 d cision gt en 2007 OPV 42 observations 4 d cisions 2 avis gt en 2008 OPV 87 observations 12 d cisions 8 avis La jurisprudence La jurisprudence a port sur l obligation pos e par l article L 1321 6 du code du travail qui stipule que tout document comportant des obligations pour le salari ou des dispositions dont la connaissance est n cessaire celui ci pour l ex cution de son travail doit tre r dig en fran ais Europ Assistance Dans un jugement en date du 5 d cembre 2008 le TGI de Nanterre saisi par le syndicat CFTC a ordonn Europ Assistance France de traduire en langue fran aise un logiciel de comptabilit qui n avait t mis disposition des salari s qu en anglais Le jugement est assorti d une astreinte de 5 000 euros par jour de retard pass un d lai de trois mois compter de la date du jugement Selon le tribunal qui s appuie sur Particle L 1321 6 du code du travail employeur doit fournir une version fran aise de tous les documents n cessaires aux salari s pour l ex cution de leur travail except s il s agit d un document re u de l tranger ou destin des trangers Europ Assistance faisait valoir que les salari s concern s peu nombreux utiliser ce logiciel avaient re u une formation qu ils disposaient d un guide d utilisation et que personne ne s tait plaint
108. appauvrir la qualit m me de la recherche aux d pens des autres langues dont le fran ais en niant leur valeur symbolique leur richesse enracin e dans la culture et l imaginaire et leur finesse argumentative Traduire et interpr ter c est rappeler la n cessaire m diation symbolique de la langue et favoriser les formulations et reformulations qui ouvrent la voie de nouvelles structures th oriques En revanche 61 62 faire d une seule langue le r ceptacle du savoir scientifique c est accroitre les risques de dogmatisme et conduire un appauvrissement de la qualit des travaux Est ainsi apparue la n cessit d encourager une plus grande diversit linguistique dans la recherche scientifique Pour ce faire des dispositifs incluant l usage d outils de haute technologie existent et peuvent faciliter la traduction et l interpr tation Enfin une interrogation fondamentale s est fait jour quels savoirs et quelles v rit s les scientifiques veulent parvenir et de quelle mani re veulent ils les transmettre Une enqu te britannique difiante S agissant d un appauvrissement de la recherche d la rar faction des langues en usage pour la mener bien et la communiquer l enqu te confi e par l Acad mie britannique RAND Europes s av re particuli rement instructive Les insuffisances en mati re d apprentissage et de maitrise des langues au Royaume Uni se font cruellement ressentir l Acad mie s i
109. appels d offres et de programmes d aide au d veloppement sont r dig s en anglais accompagn s d une traduction en fran ais Mais cette traduction demande du temps et est souvent mise disposition du public concern une fois les d cisions prises La plupart des candidats r pondant aux appels d offres sont anglophones Pr sence et actions des francophones La seule d l gation au sein de l IGAD issue d un pays membre de l OIF est celle de Djibouti Il n existe aucune association de fonctionnaires internationaux fran ais ou francophones Les interlocuteurs europ ens de l IGAD sont en grande majorit anglophones La concertation diplomatique n est pas l objet principal de lIGAD Cependant les diplomates et les ambassadeurs francophones sont inform s des activit s de l organisation et les documents leur sont pr sent s en fran ais Les pays non anglophones qui participent aux d bats o aux n gociations organis s autour de PIGAD sont confront s aux difficult s de la langue L IGAD emploie des traducteurs vacataires qui sont charg s d accompagner ponctuellement les participants francophones Le co t de cette d marche est lev Les interlocuteurs francophones travaillent donc partir de traductions ce qui n est pas r ciproque Recrutement et formation des fonctionnaires internationaux Les crit res de recrutement du personnel incluent la pratique des deux langues mais dans les faits la quasi totalit
110. ar Mme Christine Albanel ministre de la Culture et de la Communication qui a galement re u cette occasion les pr sidents des commissions sp cialis es Le vocabulaire recommand est publi au Journal officiel et au Bulletin officiel de l ducation nationale selon les prescriptions du d cret du 3 juillet 1996 pr cit Pour assurer la diffusion du vocabulaire recommand publi au Journal officiel la DGLFLF a modernis et am lior l outil de diffusion par l internet du vocabulaire recommand Le site FranceTerme inaugur en mars 2008 par la ministre de la Culture et de la Communication lors de la Semaine de la langue fran aise comprend outre la base de donn es regroupant le vocabulaire recommand des rubriques destin es un public diversifi Ce site dont la r alisation est en voie d ach vement permet notamment de sugg rer des termes ou d tre tenu inform par alerte automatique des derni res publications de la Commission g n rale au Journal officiel Sa consultation est en augmentation r guli re D autre part pour favoriser l usage du vocabulaire recommand la DGLFLF a poursuivi sa politique ditoriale par la diffusion de brochures diverses En 2007 notamment elle a lanc une nouvelle publication pisodique sous forme d un d pliant destin sensibiliser le grand public la n cessit d employer des termes fran ais Ces documents sont distribu s gratuitement dans les minist res dans
111. ar l anglais En revanche dans les institutions r gionales l exception de celles regroupant presque uniquement des tats francophones comme l Union conomique et mon taire ouest africaine ou la Commission de l oc an Indien le faible nombre de d l gations francophones et l environnement anglophone conduisent marginaliser notre langue Trois traits marquants caract risent la situation de la plupart de ces organisations gt le manque de moyens humains et parfois mat riels des services de traduction et d interpr tation de langue fran aise gt le manque d ouvrages en fran ais dans les biblioth ques et les centres de documentation sauf pour le Tribunal p nal international pour le Rwanda et l Union africaine gt l insuffisance des formations linguistiques propos es aux fonctionnaires ou aux diplomates souvent d sireux d apprendre ou d am liorer la maitrise de notre langue en d pit des efforts de POIF ou de Ambassade de France Ces observations valent galement pour la Communaut conomique des tats de l Afrique de l ouest bas e Abuja au Nig ria o le nombre important de diplomates et de fonctionnaires francophones permet au fran ais d occuper une place enviable Le minist re des Affaires trang res et europ ennes pr cise que le r le de l Union africaine et des organisations sous r gionales voqu es dans ce rapport est naturellement primordial dans un continent qui s affirme
112. ar le troisi me alin a de l article L 1321 6 du code du travail fond e sur le profil du salari destinataire de documents r dig s dans une langue trang re trop de divergences ont persist pour que le rapport du groupe de travail remis le 2 juin 2008 puisse connaitre une suite 2 L application de la l gislation L action du minist re charg du Travail Selon les indications fournies par la direction g n rale du travail les remont es de terrain font apparaitre que les agents de contr le ne sont pas particuli rement alert s par les salari s ou les organisations syndicales sur cette th matique En termes statistiques si des proc dures ont t engag es sur le fondement de l article L 1221 8 du code du travail 292 observations et 1 proc s verbal il n est pas possible de connaitre quel alin a de cet article a justifi ces mesures et particuli rement si le 1er alin a tait vis r daction en fran ais du contrat de travail En 2008 2 observations ont t adress es sur le fondement de l article L 2231 4 du code du travail r daction en fran ais des conventions et accords Les actions recens es de l inspection du travail sur le fondement de l article L 1321 6 du code du travail r daction en fran ais du r glement int rieur et de tout document comportant des obligations pour le salari ou des dispositions n cessaires l ex cution de son travail ont t plus nombreuses en 2008 que les
113. at riels p riph riques ou logiciels parall lement acquis par le consommateur S il ne dispose pas des renseignements n cessaires en fran ais le consommateur qui souhaite monter ou am liorer son ordinateur avec ces composants pour r aliser une conomie financi re peut rencontrer des difficult s importantes de param trages qui seront co teuses r tablir par la suite Les articles de jardinage et de plein air sont galement concern s et notamment les aspirateurs souffleurs de jardin les luminaires de jardin et les parasols chauffants fonctionnant au gaz Pour ces derniers les utilisateurs doivent tre express ment inform s que ces appareils ne doivent tre install s qu l ext rieur ou dans des locaux suffisamment a r s en raison des risques dus au d gagement de produits de la combustion et du risque d incendie Dans le domaine des loisirs les anomalies les plus fr quentes portent sur les manuels d utilisation les pr cautions d emploi et les instructions de montage de certains articles de cycles ou d quipement de protection pour la pratique de sports Secteur du v lo Face l engouement du public pour le v lo comme produit de loisir et comme mode de d placement il est apparu utile de renouveler l enqu te sur leur s curit et leur conformit L emploi de la langue fran aise est essentiel pour les manuels d utilisation et les instructions de montage Une proportion non n gligeable de notices pr se
114. bassades africaines et qui se d compose en plusieurs sous comit s qu au sein de la Commission Les anglophones qui ne parlent ou ne comprennent pas bien le fran ais s en plaignent ou apprennent le fran ais La demande de fran ais est parfois d crite comme consid rable En revanche il n existe pas d estimations chiffr es ce jour indiquant la proportion des publications en fran ais Langues effectivement utilis es lors des Assembl es g n rales de l organisation Par les tats africains ou de l oc an Indien membres de l OIF La majorit des pays africains membres de l OIF s expriment en fran ais B nin Burkina Faso Burundi Cameroun Comores Congo RDC C te d Ivoire Djibouti Guin e Madagascar Mali Niger S n gal Tchad Togo Les repr sentants gyptiens parlent en anglais ou en arabe La d l gation tunisienne utilise le fran ais et l arabe Les pays lusophones s expriment en portugais Cap Vert Sao Tom et Principe Guin e Bissao La d l gation de Guin e quatoriale utilise l espagnol Les repr sentants de Maurice et du Rwanda s expriment en fran ais et en anglais La d l gation des Seychelles s exprime en principe en anglais Le Ghana seul tat africain membre associ de l OIF s exprime en anglais Le Mozambique seul tat africain ayant qualit d observateur de l OIF s exprime en portugais Par les autres tats africains Les tats africains non membres
115. bilit des bases de donn es de grands corpus Ce programme permettra non seulement le d veloppement d une base de donn es patrimoniales sur l oral mais aussi le d veloppement d outils de traitement automatique des langues et d ing ni rie linguistique La DGLFLF a galement accord une aide l universit de Paris 8 pour la r alisation d un corpus de dialogue en langues des signes fran aise ainsi qu une aide l universit d Aston Grande Bretagne pour un projet de recherche sur l volution du syst me verbal en fran ais Elle a galement aid un projet d histoire sociale des langues de France copilot par l universit de Montpellier IIl et l universit de Vienne Autriche La premi re phase d activit de l Observatoire a consist mobiliser les chercheurs et favoriser l mergence de r seaux La seconde phase consiste cr er des espaces nouveaux de diffusion de l information et d change avec les d cideurs les acteurs sociaux les acteurs culturels soucieux de disposer de donn es scientifiques Pour cela un bulletin Langues et Cit a t cr En 2007 deux num ros avaient t publi s le n 9 sur le romani et le n 10 sur l occitan En 2008 ont t publi s le n 11 sur l arm nien en France un num ro non th matique intitul Langues d ici langues d ailleurs n 12 et le n 13 Plurilinguisme et migration En 2009 apr s un num ro intitul Des hommes d
116. ce Prendre en compte le fran ais comme comp tence professionnelle En Ile de France la d l gation premi re couronne s est engag e avec l accompagnement du Comit de liaison pour la promotion des migrants CLP dans une exp rimentation centr e sur le fran ais langue professionnelle Dans plusieurs collectivit s le CLP a proc d une analyse des contextes organisationnels et des besoins individuels des agents Des formations adapt es aux m tiers des agents concern s ont t propos es sur la base de la carte des comp tences un outil permettant l valuation et la formation au fran ais langue professionnelle Dans ce cadre un colloque a t organis en novembre 2008 par la d l gation premi re couronne sur la th matique Former les agents peu ou pas qualifi s un enjeu pour un service public local de qualit en partenariat avec l ANLCI et le CLP La fonction publique hospitali re Comme pour 2007 les donn es rendues disponibles par l Association nationale pour la formation permanente du personnel hospitalier ANFH tablissent que ce sont les formations de remise niveau g n rale ou cibl e sur le fran ais qui restent majoritaires sur l exercice 2008 Si l on y ajoute les formations de renforcement des savoirs de base ces deux cat gories concernent 78 des agents ayant suivi une formation touchant pour tout ou partie au domaine du fran ais Viennent ensuite les formations
117. ces vocation internationale Attach e la diversit la RATP n a pas voulu syst matiser emploi d une seule deuxi me langue trang re Ainsi les autres langues de r f rence sont l allemand espagnol et l italien La signal tique dans les espaces fixes La signal tique de la RATP est syst matiquement traduite depuis le milieu des ann es 90 l origine les panneaux taient trilingues fran ais anglais 3e langue europ enne choisie parmi lallemand l espagnol ou l italien L attribution de la troisi me langue d pendait quand cela tait possible de crit res g ographiques exemple l allemand Gare de l Est l italien Bercy l espagnol Gare d Austerlitz etc Dans tous les cas la RATP a veill ce que l allemand l espagnol et l italien soient repr sent s chacun part gale dans l ensemble du r seau Certaines stations b n ficiant d un am nagement culturel r alis en partenariat avec un r seau de m tro tranger peuvent employer une autre troisi me langue Ainsi c est le portugais qui a t mis en place la station Champs lys es Clemenceau le m tro de Lisbonne ayant offert la RATP la d coration de la salle d accueil D autres stations g n rateurs de flux importants en terme de visiteurs trangers ou qui poss dent un titre symbolique de par leur d nomination ont b n fici d une signal tique en cinq langues au lieu de trois par exemple la gare RER
118. commun pour l Afrique orientale et australe COMESA Common Market for Eastern and Southern Africa si ge Lusaka gt Dix neuf tats membres Burundi Comores R publique d mocratique du Congo Djibouti gypte rythr e thiopie Kenya Libye Madagascar Malawi Maurice Rwanda Seychelles Soudan Swaziland Ouganda Zambie Zimbabw NB Auparavant l Angola tait membre ce qui portait le nombre d tats membres vingt Common Market for Eastern and Southern Africa ziga Eri Eiu E EEL ELE lllustration de l absence de version fran aise du site de l internet Langues officielles et de travail de l organisation Les langues officielles de l organisation sont l anglais le fran ais et th oriquement le portugais mais l Angola a quitt l organisation Observations g n rales Dans la pratique l anglais est la langue la plus utilis e dans l organisation La tr s grande majorit des interventions et des documents produits le sont d abord dans cette langue plus de 90 Ils sont cependant syst matiquement traduits en fran ais Le portugais n est plus employ depuis que l Angola a suspendu sa participation au COMESA noter le secr taire g n ral du COMESA a r cemment d clar tre favorable un amendement du trait du COMESA pour introduire l arabe comme langue officielle Langue effectivement utilis e lors des assembl es g n rales de l organisation L anglais
119. constituent la cl de voute de l difice institutionnel mis en place pour garantir emploi du fran ais dans la vie sociale Aussi font elles l objet d une attention particuli re de la part de l administration comme des associations Rappel du dispositif l gislatif Les dispositions l gales La loi du 4 aout 1994 pr voit l emploi obligatoire de la langue fran aise dans la d signation l offre la pr sentation le mode d emploi ou d utilisation la description de l tendue et des conditions de garantie d un bien d un produit ou d un service ainsi que dans les factures et quittances Les m mes dispositions s appliquent toute publicit crite parl e ou audiovisuelle art 2 Lorsque ces mentions sont compl t es d une ou plusieurs traductions la pr sentation en fran ais doit tre aussi lisible audible ou intelligible que la pr sentation en langues trang res art 4 La d nomination des produits typiques et sp cialit s d appellation trang re connus du plus large public chappe ces obligations art 2 La l gislation sur les marques ne fait pas obstacle l application de ces dispositions aux mentions et messages enregistr s avec la marque art 2 Le contr le les agents habilit s rechercher et constater les infractions aux dispositions des textes pris pour l application de l article 2 sont les suivants art 16 les officiers et agents de police judiciair
120. ctions de soutien la traduction dans l Union europ enne et examiner l opportunit de se doter d un instrument propre rassemblant les lignes budg taires aujourd hui parses Les conclusions adopt es par le Conseil des 20 et 21 novembre 2008 sur la promotion de la diversit culturelle et du dialogue interculturel dans les relations ext rieures de l Union et de ses tats membres Ces conclusions visent mettre en exergue la place du multilinguisme et de la traduction dans le d veloppement du dialogue culturel avec les autres r gions du monde Dans le prolongement des travaux men s sous pr sidence fran aise le pr sident de la Commission M Barroso et le commissaire en charge du multilinguisme M Orban ont pr sid en avril 2009 une conf rence sur la traduction litt raire et la culture comment la traduction contribue au renforcement de l id e europ enne Cette conf rence a permis d ouvrir un d bat sur le r le de la traduction litt raire dans l int gration europ enne et le dialogue interculturel Le soutien l Organisation internationale de la Francophonie le plan pluriannuel pour le fran ais dans l Union europ enne En 2008 2009 l Organisation internationale de la Francophonie OIF a poursuivi son action de renforcement des capacit s de travail et de n gociation en fran ais des fonctionnaires en charge des dossiers europ ens dans les capitales des tats de l Union europ enne ainsi
121. d Air France est en fran ais Au niveau du groupe Air France KLM le fran ais l anglais et le n erlandais sont les trois langues officielles du comit de groupe europ en Concernant le recrutement la maitrise de l anglais est requise lors de s lections externes pour le personnel navigant commercial et les agents commerciaux au niveau 7OEIC Test of English for International Communication 665 points Pour les cadres le niveau exig au TOE C est de 850 points Ces niveaux sont test s lors des tests d embauche et sont liminatoires Le personnel navigant technique a quant lui obligation de valider le niveau 4 de l Organisation de l aviation civile internationale Par ailleurs l entreprise a r cemment proc d au recrutement de salari s ma itrisant certaine langues rares chinois japonais cor en hindi russe portugais br silien Certains actes de carri re sont soumis des tests d anglais notamment l acc s au niveau maitrise d encadrement et cadre SNCF Pour le recrutement externe d agents en contact avec la client le la SNCF pr voit une valuation du niveau d anglais mais la maitrise de cette langue ne constitue pas un pr requis embauche Pour les cadres en revanche la pratique des langues trang res est un crit re d embauche Concernant l activit voyageurs SNCF Voyages et ses filiales la capacit communiquer en anglais en allemand et parfois en italien peut tre un crit re d terminant
122. de la pr sidence fran aise de l Union au second semestre 2008 nous devons continuer militer sans rel che aupr s de nos partenaires comme au sein de la Commission pour faire du multilinguisme une priorit partag e Les diff rents chantiers esquiss s dans ces lignes seront conduits sous l autorit du Premier ministre et conform ment aux orientations du Pr sident de la R publique sur la base d une coop ration interminist rielle troite Je serai attentif ce que les parlementaires y prennent leur part car ils ont plus que d autres conscience de l enjeu que repr sentent la langue fran aise et la diversit linguistique pour le pluralisme et la d mocratie Le pr sent rapport dresse un bilan tr s complet de la situation linguistique de notre pays et de la place du fran ais dans le monde Il constitue une r f rence pr cieuse pour tous ceux que ces questions concernent directement dans l exercice de leur m tier ou de leur fonction mais aussi pour tous les citoyens soucieux de l avenir de notre langue Ce diagnostic est mes yeux le point de d part n cessaire d une politique linguistique qui doit tre garante du pacte r publicain Fr d ric Mitterrand Ministre de la Culture et de la Communication Loi n 94 665 du 4 aout 1994 relative l emploi de la langue fran aise Article 22 Chaque ann e le Gouvernement communique aux assembl es avant le 15 septembre un rapport sur l application
123. de ces r unions une interpr tation est assur e dans les six langues Le reste de l ann e durant les travaux des programmes la situation est beaucoup plus pr occupante Seules les r unions trimestrielles du comit des repr sentants permanents des deux programmes sont traduites dans les six langues officielles S agissant des documents tr s peu de documents internes sont traduits en fran ais Seules les publications externes devant tre diffus es soit aupr s du grand public soit aupr s des gouvernements sont traduites en fran ais Mais la proportion reste tr s insuffisante Langues effectivement utilis es lors des assembl es g n rales de l organisation Par les d l gations des pays membres associ s ou observateurs de l OIF Un noyau dur de pays francophones s exprime en fran ais France pays d Afrique francophone Suisse ou Belgique si le repr sentant est francophone dans ces deux derniers cas le locuteur germanophone o de langue flamande s exprime parfois en anglais Les pays membres ou observateurs de l OIF qui sont de tradition non r ellement francophone s expriment souvent en anglais Cela est parfois observ m me quand le locuteur est un excellent francophone Par les autres d l gations Les autres d l gations utilisent l anglais ou une autre langue officielle Langues utilis es pour les relations ext rieures de l organisation La langue utilis e pour les relations ext rieures de l
124. de citer une op ration exp rimentale intitul e ouvrir l cole aux parents pour r ussir l int gration annexe 3 1 Le cadre l gal et les volutions en 2009 Le cadre l gal Un certain niveau de maitrise de la langue fran aise est exig par la loi aux diff rentes tapes du parcours d int gration l tranger une valuation du degr de connaissance de la langue fran aise et si besoin une formation linguistique gratuite de 40 heures minimum sont r alis es pour les trangers membres de famille sollicitant un visa loi du 20 novembre 2007 relative la maitrise de l immigration l int gration et l asile Le niveau d exigence linguistique vis est le niveau du DILF dipl me initial de langue fran aise l arriv e en France le contrat d accueil et d int gration CAI est sign par les trangers extra communautaires g s de 16 ans et plus qui sont orient s en cas de besoin vers une formation au fran ais loi du 24 juillet 2006 relative immigration et l int gration et d cret d application du 23 d cembre 2006 relatif au CAI Cette formation enti rement gratuite pour l tranger d une dur e maximale de 400 heures vise l obtention du DILF dipl me de l ducation nationale qui valide les premiers apprentissages en fran ais oral et crit Rapport au Parlement 2007 Pr s de 80 des signataires obtiennent l attestation minist rielle de dispense de formation linguistique
125. de la Commission de PUA aupr s du vice pr sident pour en coordonner et en assurer la mise en uvre Le programme est entr dans une phase op rationnelle depuis le d but de l ann e 2009 Les retomb es sont d ores et d j jug es tr s favorables par la Commission de l UA elle m me gt de fa on g n rale tous les fonctionnaires de PUA sont africains Ils sont recrut s selon des quotas par pays Aussi m me si nous ne disposons pas d une liste d taill e des fonctionnaires internationaux de la Commission de PUA il est probable que leur origine refl te peu ou prou la part des pays africains membres associ s ou observateurs de la Francophonie dans le continent S agissant des principales autorit s les francophones sont bien repr sent s pr sident de la Commission commissaire charg des sciences commissaire charg du commerce secr taire ex cutif de la Commission Par ailleurs le commissaire charg de la paix et de la s curit alg rien s exprime le plus fr quemment en fran ais La majorit des autres commissaires le parlent Affaires conomiques Affaires politiques le comprennent ou l apprennent gt il ne semble pas exister d association ou de club de fonctionnaires internationaux francophones Addis Abeba son arriv e le Repr sentant de l OIF avait cependant annonc la cr ation d une Ligue des diplomates francophones qui n a pas encore vu le jour gt il existe un Gro
126. de la Francophonie multilat rale s expriment en anglais en arabe ou en portugais usage du swahili reste rare et symbolique Il peut arriver que certains repr sentants d tats africains ne faisant pas partie de la Francophonie s expriment parfois en fran ais cas du ministre de la D fense somalien Par les tats non africains Les pays non africains qui assistent aux assembl es de PUA et qui sont membres associ s ou observateurs de l OIF ne sont pas invit s s exprimer officiellement pendant ces r unions sauf rares exceptions des visites d invit s de marque Premier ministre japonais Prince des Pays Bas ministres des Affaires trang res su dois et danois etc qui se sont exprim s en anglais Langues utilis es pour les relations ext rieures de l organisation L UA utilise g n ralement le fran ais pour correspondre avec l Ambassade de France mais ce n est pas toujours le cas notamment quand l envoi est un envoi group l attention de l ensemble ou d une grande partie du corps diplomatique L UA a h las pris le pli de communiquer avec l Union europ enne et ses repr sentants de fa on presque syst matique en anglais car PUE a tendance utiliser syst matiquement l anglais dans ses contacts avec l UA Elle a communiqu avec la pr sidence locale au premier semestre de 2009 R publique tch que exclusivement en anglais 129 130 Cependant PUA communique g
127. de la RATP L action de la SNCF Les secteurs a roportuaire et a ronautique V La traduction enjeu d une administration moderne Une mobilisation interminist rielle Bonnes pratiques et professionnalisation Garantir un droit au fran ais dans le monde du travail et la vie sociale I Les salari s La l gislation en vigueur L application de la l gislation Une enqu te sur l usage des langues dans l entreprise Les strat gies linguistiques des entreprises II L information des consommateurs Le bilan des actions men es par la Direction g n rale de la concurrence de la consommation et de la r pression des fraudes Les suites contentieuses des contr les Les actions conduites par la direction g n rale des douanes et droits indirects La publicit III La communaut scientifique Le cadre l gal Une enqu te sans pr c dent Un enjeu international IV Les m dias audiovisuels Les radios et les chaines de t l vision Le cin ma La maitrise du fran ais un enjeu d ducation et de formation I Les actions en direction des jeunes L action du syst me ducatif Les partenaires du syst me ducatif II Les actions en direction des adultes lutte contre l illettrisme savoirs fondamentaux et comp tences cl s L action de l administration p nitentiaire La formation professionnelle L Agence nationale de lutte contre l illettrisme III L apprentissage du fran ais pour s int grer
128. de leurs difficult s dans le cadre du rep rage de l illettrisme L exp rimentation r alis e globalement sur 1 398 d tenus entrants par les maisons d arr t de Douai Bordeaux et Seysses d octobre d cembre 2008 a montr qu une meilleure articulation entre pr rep rage et rep rage conduisait une action plus cibl e en faveur des d tenus Enseignement examens et validations c t des cours par correspondance Cned6 Auxilia et autres modalit s d enseignement distance du soutien p dagogique et des activit s culturelles aupr s de petits groupes de d tenus mis en 6 Centre national d enseignement distance 80 place par des associations de b n voles l enseignement est assur dans tous les tablissements p nitentiaires conform ment au code de proc dure p nale Les jeunes d tenus et les d tenus faiblement qualifi s notamment illettr s sont prioritairement vis s l enseignement a concern en 2008 35 3 des non francophones et 33 8 des personnes en situation d illettrisme Plus de 10 des personnes scolaris es ont r ussi un dipl me en 2008 Les dipl mes pr sent s sont le certificat de formation g n rale le CAP BEP le brevet le baccalaur at le dipl me d acc s l enseignement universitaire des dipl mes de niveau bac 2 De nouvelles formes de validation se font jour comme le dipl me initial de langue fran aise le brevet informatique et internet l att
129. de travail usuelle est la langue du pays concern Les r unions regroupant des publics internes de langues diff rentes sont tenues sur la base d un accord collectif dans la langue la mieux pratiqu e par les participants Aucune r gle ce jour ne r git l utilisation d une langue dominante dans les r unions de travail interne On peut recourir la traduction simultan e lors de s minaires ou de formations internes d livr s par le groupe 39 40 Le site de l intranet est bilingue fran ais anglais toutefois il est possible de trouver certains documents traduits dans les autres langues du Groupe notamment pour des documents relevant des ressources humaines qui doivent tre adress s dans la langue maternelle des collaborateurs actionnariats salari s mobilit s retraite pr voyance La plate forme de consultation des offres d emplois internes h berg e sur l intranet est disponible dans sept langues Le secteur du transport de voyageurs Air France La langue de communication officielle au sein du groupe Air France tant l anglais les informations du groupe sont traduites en langue anglaise aussi bien en interne qu en externe Air France dispose d un site de l intranet en fran ais et anglais Le site de l internet Air France fr est accessible en fran ais anglais espagnol allemand italien portugais russe Le site Air France corporate est traduit en anglais et espagnol Le site de recrutement
130. des commissions destin es r partir les travaux au sein de chacune d elles La signal tique des r unions l int rieur du Parlement est galement en anglais Par ailleurs la possibilit de disposer d une version en fran ais des amendements aux projets de textes d pend du temps dont disposent les services de traduction pour traduire les amendements d pos s en anglais Il est important de noter qu au Parlement europ en comme dans les autres institutions la nationalit des titulaires de certains postes cl s joue un r le important dans la place accord e une langue De fa on g n rale l importance de la d l gation allemande premi re d l gation nationale avec 99 d put s favorise par exemple l usage de la langue allemande comme langue de travail au sein de l institution parlementaire Langues de r daction des documents au Parlement europ en Anglais Fran ais Allemand Italien Espagnol 2007 48 61 18 74 737 4 03 3 74 2008 45 95 17 95 8 28 3 87 4 46 chiffres donn s en pourcentage 4 la Cour de justice des communaut s europ ennes 109 Le fran ais tant la seule langue de d lib r des d cisions de justice sa pratique reste majoritaire dans les travaux de la Cour 5 la Banque europ enne d investissement et la Banque centrale europ enne la Banque europ enne d investissement BEI si l anglais est la langue la plus r pandue la place du fran ais se mainti
131. des langues met cette ann e l accent sur les enjeux de la traduction notamment pour la cr ation artistique et la circulation des uvres Un document de r f rence faisant le point sur la traduction dans ses diff rentes dimensions conomique sociale technologique culturelle est publi cette occasion par la d l gation g n rale la langue fran aise et aux langues de France DGLFLF On rel ve par ailleurs un grand d ficit dans la circulation des id es et des textes entre les deux rives de la M diterran e Ce constat devrait inciter donner la traduction toute sa place dans le dialogue euro m diterran en dans la mesure o elle contribue directement aux conditions de l change ainsi qu au transfert des savoirs et des savoir faire deux priorit s fondamentales pour la M diterran e Port par la revue franseurop enne le projet Traduire en M diterran e vise dresser l inventaire et favoriser les flux de traduction en M diterran e entre toutes les langues et cultures de la r gion Il b n ficie du soutien du minist re de la Culture et de la Communication 3 L intercompr hension entre langues apparent es L intercompr hension entre langues apparent es est une m thode de communication entre locuteurs de langues diff rentes la fois tr s ancienne elle a de tout temps t pratiqu e naturellement et tr s novatrice en ce sens qu elle propose un apprentissage tr s diff rent des m t
132. didats doivent choisir de les passer dans une autre langue que leur langue maternelle il est actuellement obligatoire pour les candidats de choisir cette seconde langue parmi l allemand le fran ais ou l anglais Les preuves crites et orales se d roulent galement essentiellement dans l une de ces trois langues La langue maternelle est aussi test e par un bref exercice crit et quelques questions l oral L obligation impos e depuis 2004 par l article 45 du statut des fonctionnaires communautaires de maitriser une troisi me langue officielle pour obtenir la premi re promotion de grade a conduit les institutions europ ennes accroitre leur effort en mati re de formation linguistique 111 112 IT La place du fran ais dans la communication destination du citoyen europ en 1 Sur les sites de l internet des institutions Le fran ais b n ficie en g n ral d une visibilit satisfaisante sur les sites de l internet des institutions dans la mesure o ces sites sont tous disponibles dans notre langue Des variations apparaissent toutefois suivant les institutions o la version en fran ais n est pas toujours aussi compl te que celle en langue anglaise gt la Commission la majorit des sites des commissaires et des directions g n rales comportent une version fran aise plus ou moins compl te ou actualis e gt Au Conseil la place du fran ais sur les sites de l internet des pr sidences se
133. dispositif bilingue pour la formation des professeurs et la signature d accords de promotion du fran ais avec les autorit s ducatives locales D une mani re g n rale leur grande cr dibilit est un atout pour l ensemble de notre dispositif de coop ration linguistique Le soutien ces sections par le MAEE se d cline ainsi gt offre documentaire gt soutien la formation initiale et continue des enseignants stages sur place et en France gt ing nierie ducative gt mise disposition de lecteurs natifs o de conseillers p dagogiques gt soutien l laboration de mat riel p dagogique gt identification de partenaires pour des jumelages et appariements gt site de l internet Le Fil du bilingue destin notamment mutualiser les exp riences et mat riels p dagogiques L articulation de notre r seau d coles fran aises l tranger avec les syst mes ducatifs nationaux se traduit notamment par l enseignement de la langue nationale et l ouverture des programmes nationaux notamment pour l enseignement de l histoire et de la g ographie 2 Le r seau scolaire fran ais en Europe En 2007 2008 le r seau mondial de l Agence pour l enseignement fran ais l tranger AEFE comptait 246 tablissements 74 tablissements en gestion directe et 172 ayant pass convention avec l Agence dits conventionn s Ce r seau est un instrument majeur de notre pol
134. du 7 octobre 1999 concerne plus particuli rement les sites de l internet Son article 2 2 2 nonce L usage du fran ais pour la r daction des pages constitue une obligation l gale Les termes utilis s doivent tre conformes aux listes de terminologie publi es au Journal officiel dans les conditions pr vues par le d cret du 3 juillet 1996 relatif l enrichissement de la langue fran aise Le recours ventuel des traductions en langue trang re doit se faire dans les conditions pr vues l article 4 de la loi du 4 aout 1994 relative l emploi de la langue fran aise qui autorise la traduction des crans en anglais condition de proposer galement une traduction dans au moins une autre langue trang re Le choix des langues trang res utilis es rel ve de la responsabilit des services concern s en fonction de leurs objectifs de communication Les sites publics font l objet d une observation attentive des associations Les enjeux li s cet outil d information poussent celles ci investir de plus en plus le domaine en r alisant aupr s des administrations un r el travail de sensibilisation cet gard une vaste tude portant sur 1 739 sites de l internet des services et tablissements publics de l tat a t conjointement men e par l Observatoire des ditions num riques et l association linguo responsable org agence de notation pour l int gration des langues et cultures dans le d vel
135. du travail aux termes duquel les actions de lutte contre l illettrisme et en faveur de l apprentissage de la langue fran aise font partie de la formation professionnelle tout au long de la vie En cas d adoption du projet de loi le socle mentionn l article L 122 1 1 du code de l ducation serait cit en plus des actions de lutte contre l illettrisme et en faveur de l apprentissage de la langue fran aise Le r le des entreprises Dans les secteurs qui recrutent des salari s faiblement qualifi s les petites et moyennes entreprises b n ficient dans la p riode r cente d accords de branche permettant des actions de formation dans le domaine des savoirs fondamentaux souvent en lien avec les t ches professionnelles C est notamment le cas de la branche de la propret de l artisanat du b timent et du BTP Les grandes entreprises quant elles ont parfois un service interne de formation comme c est le cas pour le sp cialiste de restauration collective Avenance Enseignement et Sant Enfin une multinationale comme Veolia Environnement propose ses exploitations en France une d marche de formation aux savoirs fondamentaux et pr voit de la d cliner sous un format appropri l international Une pr sentation de l action de ces entreprises est donn e en annexe Le FAF propret L accord de la branche de la propret d octobre 2004 a fix 5 le montant des fonds de la professionnalisation qui doit tre c
136. e tats membres Angola Botswana RDC Kinshasa Royaume du Lesotho Madagascar Malawi Maurice Mozambique Namibie Seychelles Afrique du Sud Swaziland Tanzanie Zambie Zimbabw Langues officielles et de travail de l organisation L anglais le fran ais et le portugais Observations g n rales D s la cr ation de l organisation en 1980 l anglais et le portugais ont t les deux langues officielles En 2003 cinq ans apr s l adh sion concomitante de deux tats francophones Seychelles et R D du Congo le fran ais a obtenu le statut de langue officielle Dans la pratique les documents sont majoritairement 95 r dig s en anglais langue officielle de la plupart des tats de la zone Ils sont ensuite traduits en portugais ou fran ais selon les besoins et la demande Langues effectivement utilis es lors des Assembl es g n rales de l organisation Par les tats membres de l OIF et de la SADC par la RDC le fran ais par Maurice l anglais par les Seychelles le fran ais ou l anglais Par le Mozambique tat observateur de l OIF le portugais ou l anglais Par l Angola l anglais et le portugais Langue utilis e pour les relations ext rieures de l organisation C est l anglais y compris d ailleurs dans les relations avec l Ambassade de France comme avec les autres tats membres de l UE et de la Francophonie L anglais demeure la premi re langue de travail y com
137. e TGI de Bobigny propos de documents et logiciels en anglais fournis aux pilotes dont il demandait la traduction en fran ais Il s agissait en l esp ce du manuel d utilisation du Boeing B 777 des fiches ATLAS et de la l gende des cartes ainsi que du logiciel d enseignement assist par ordinateur utilis pour la formation Le syndicat faisait essentiellement valoir que la soci t Air France m connaissait les dispositions de l article L 1321 6 du code du travail cit plus haut Air France soutenait que son activit internationale impliquant la maitrise par ses pilotes de la langue anglaise qui constitue la langue internationale en mati re a ronautique excluait l application des dispositions de l article L 1321 6 Air France faisait galement valoir l exception pos e par l article 9 de la circulaire du 19 mars 1996 qui nonce que ne sont pas soumis l obligation de traduction les documents provenant de l tranger En estimant que les pilotes de ligne ne peuvent obtenir la d livrance de leur licence de pilote de ligne qu a la condition de maitriser la langue anglaise qui constitue la langue internationale en mati re a ronautique et notant que la soci t Air France justifiait que les documents et le logiciel constituent des documents re us de l tranger le tribunal a conclu qu Air France n tait pas l galement tenu de traduire en fran ais les documents en cause qu elle remettait ses pilotes pour l ex
138. e agissant conform ment aux dispositions du code de proc dure p nale les agents de la direction g n rale de la concurrence de la consommation et de la r pression des fraudes de la direction g n rale des douanes et de la direction g n rale des imp ts les v t rinaires inspecteurs les pr pos s sanitaires les agents techniques sanitaires les m decins inspecteurs d partementaux de la sant Les infractions aux dispositions relatives l emploi du fran ais dans la publicit radiophonique et t l visuelle rel vent du Conseil sup rieur de l audiovisuel Les sanctions les sanctions p nales encourues pour les infractions ces dispositions sont fix es par le d cret n 95 240 du 3 mars 1995 Il s agit de contraventions de la 4e classe ce dispositif l gislatif sp cifique s ajoutent des dispositifs r glementaires constitu s par l ensemble des textes de transposition en droit fran ais des directives europ ennes certains d entre eux pr voient des dispositions linguistiques particuli res applicables divers produits et services 44 1 Le bilan des actions men es par la direction g n rale de la concurrence de la consommation et de la r pression des fraudes L ann e 2008 a t marqu e par gt un nombre lev d interventions d agents de la DGCCRF 11 248 contre 12 069 en 2007 10 923 en 2006 12 186 en 2005 gt une l g re hausse du taux des infractions constat es qui s tablit
139. e compte d sormais trente cinq organismes membres et deux membres associ s Elle a attir elle deux organismes d tats non membres de l Union europ enne l Islande et la Norv ge Elle est un interlocuteur r gulier de la Commission europ enne dont elle contribue clairer la politique en faveur de la diversit linguistique La f d ration a r nov son site de l internet www efnil org pour qu il pr sente de fa on compl te son activit Parmi les projets qu elle entend conduire prend place un observatoire des politiques de la langue conduites en Europe Les 2es Assises europ ennes du plurilinguisme Se sont d roul es en juin 2009 Berlin les 2es Assises europ ennes du plurilinguisme organis es par l Observatoire europ en du plurilinguisme autour de trois th mes principaux la citoyennet le monde de l ducation et le monde de l entreprise Elles ont rassembl environ 150 personnes enseignants chercheurs juristes universitaires responsables d entreprises fonctionnaires nationaux et europ ens originaires d une dizaine de pays et issus d horizons diff rents qui ont pu exprimer leur crainte de voir les langues nationales d valoris es se r gionaliser Qu il s agisse du monde de l ducation ou de celui de l entreprise des pratiques innovantes en particulier dans les zones frontali res ont t pr sent es Le recours syst matique aux traductions adopt par le Parlement de Strasb
140. e documentation Aucune information sur le nombre d ouvrages et de documents r dig s en fran ais n est disponible Parfois certains documents ne sont fournis qu en anglais Toutefois les ouvrages et documents qui sont publi s dans une autre langue en plus de l anglais sont majoritairement en fran ais Lespagnol arrive en deuxi me position Parmi les documents ou ouvrages qui ne sont pas publi s par les Nations unies tr s peu sont en fran ais Site de l internet de l organisation Www unon org en anglais uniquement wWww unep org versions fran aise et chinoise disponibles la version fran aise du site est ais ment rep rable et accessible On y trouve une pr sentation des activit s du PNUE en fran ais La version fran aise n est cependant pas au niveau de la version anglaise Les documents officiels ne sont 123 124 pas disponibles en fran ais en m me temps que la version originale par exemple les rapports annuels en anglais sont accessibles jusqu l ann e 2008 mais seulement jusqu 2006 pour la version fran aise pad a 4 Ma V LA UNEP www unhabitat org en anglais uniquement Certains documents et rapports sont t l chargeables en fran ais mais tous les documents officiels ne sont pas syst matiquement disponibles en fran ais Les pays francophones sont intervenus plusieurs reprises pour que le PNUE renforce son site en fran ais et qu ONU HABITAT d veloppe un site en fran
141. e du d veloppement de la personne Les collaborateurs sont form s avant leur d part dans la langue du pays d expatriation plus de 700 expatri s ou pour des missions techniques de plus ou moins longue dur e Par ailleurs Clermont Ferrand tant le si ge social et un site important de conception de recherche et de formation les personnes impatri es de tous niveaux de l entreprise sont amen es y venir pour des p riodes de dur e variable afin de s int grer dans l entreprise d acqu rir un m tier sp cifique ou de parfaire leurs comp tences m tier L entreprise organise la formation linguistique en interne Clermont Ferrand en ayant recours des formateurs externes pour toutes les langues du groupe dans tous les pays Dans les pays traditionnels tats Unis Allemagne Italie Royaume Uni une fonction formation langues existe dans l quipe formation pays En 2008 le groupe Michelin a totalis 290 000 heures de formation pour 5 800 sessions Les principales langues apprises sont le fran ais 150 000 heures pour 2 600 personnes l anglais 100 000 heures pour 2 200 personnes l espagnol l allemand l italien le portugais le polonais le hongrois le roumain le russe le japonais le tha le chinois cela repr sente un total de 40 000 heures environ pour 1 000 personnes Parall lement plus de 3 000 personnes ont re u une formation au management interculturel depuis 2003 Total Le groupe a d fi
142. e en uvre de ces accords cadres a permis d accompagner la formation de base de pr s de 7 000 salari s ou agents des collectivit s territoriales en 2008 et 2009 La production et la diffusion d outils S appuyant sur des exp riences locales l ANLCI a dit d but 2009 un guide pratique compos de neuf courts m trages Pr venir l illettrisme des cl s pour comprendre et agir Un outil d valuation distance par l internet EVADO a t labor gr ce au partenariat avec le Centre national de la fonction publique territoriale et la Fondation des caisses d pargne pour la solidarit Enfin un r f rentiel des comp tences cl s en situation professionnelle est diffus depuis 2009 aux acteurs de la formation La pr paration du sommet des Nations unies sur l ducation des adultes la demande de l Unesco l ANLCI a organis Lyon en f vrier 2009 une rencontre des pays de la Francophonie afin de pr parer la sixi me Conf rence internationale sur l ducation des adultes COFINTEA VI qui s est tenue en mai 2009 au Br sil Cette rencontre internationale Pr venir et lutter contre l illettrisme pour une alphab tisation durable qui a r uni quarante et un pays francophones a t organis e en partenariat avec la Commission fran aise pour l Unesco l Organisation internationale de la Francophonie et l institut de l Unesco pour l apprentissage tout au long de la vie Les principales recommandations ont
143. e en Namibie ou de Pimmigration Port Harcourt au Nig ria gt cons quence de l volution conomique et politique mondiale de nombreux tats africains b n ficient de la hausse du prix des mati res premi res p trole bois minerais mais aussi du d veloppement du tourisme La Nouvelle strat gie de UE pour l Afrique conjugu e aux efforts des partenaires africains rend n cessaire l apprentissage du fran ais langue des changes Cette augmentation significative de la demande de fran ais sur objectifs sp cifiques notamment du fran ais du tourisme se d cline selon les pays En Tanzanie le National College of Tourism qui b n ficie du projet d cole h teli re financ par l Agence fran aise de d veloppement AFD 163 164 est pass de 83 l ves qui apprenaient le fran ais en 2005 160 en 2006 Il en va de m me Blantyre avec le Malawi Institute of Tourism mais aussi au Kenya en Zambie Pour r pondre aux d fis de la qualit de l enseignement du et en fran ais dans les syst mes ducatifs nationaux mais aussi hors de ceux ci la coop ration fran aise se doit d tre bien adapt e aux environnements linguistiques locaux nationaux o r gionaux aux dynamiques conomiques et politiques qui les sous tendent enfin aux repr sentations associ es notre langue et notre culture par la jeunesse africaine En 2009 cela se traduit par gt un plan triennal de formation de 10 000
144. e entre la COI et PAUF Recrutement et formation des fonctionnaires internationaux Les experts onze charg s de mission sont issus des tats membres donc francophones Ils n ont pas le statut de fonctionnaires internationaux Les agents recrut s doivent tous avoir une parfaite maitrise de la langue fran aise exig e pour des recrutements qui se font uniquement sur le pays de la zone La COI ne propose pas de formation linguistique Traduction et interpr tation Il n existe pas de service de traduction ni de service interne d interpr tariat mais la COI fait ponctuellement appel des interpr tes ext rieurs l organisation mauriciens Le secr taire g n ral veille ce que toutes les r unions soient organis es en fran ais y compris lors des r unions informelles Centre de documentation L organisation dispose d un centre de documentation o l exception de quelques rapports d experts internationaux tous les documents sont en langue fran aise soit 99 Site de l internet de l organisation WWW Coi ioc org L int gralit du site est en fran ais Tous les documents officiels disponibles le sont uniquement en fran ais En revanche les appels d offres publi s sur le site sont bilingues fran ais anglais seul cas de bilinguisme de ce site 8 La Communaut de D veloppement de l Afrique australe SADC Southern African Development Community si ge Gaborone gt Quinz
145. e et sous titrage coexistent une diff rence est parfois vidente entre les grandes villes o le public pr f re les versions sous titr es des films et les villes de province o la pr f rence est g n ralement accord e au doublage 69 70 Cartographie des pratiques de version linguistique au cin ma Modes de version linguistique utilis s E Sous titrage EM Doublage E Doublage ou surtitrage Cartographie des pratiques de version linguistique la t l vision A EC p Modes de version linguistique utilis s E Sous titrage ER Doublage EM Voix hors champ EM VO uniquement La diversit culturelle et linguistique dans les m dias audiovisuels L Acs Agence nationale pour la coh sion sociale et l galit des chances et le CNC Centre national de la cin matographie ont mobilis en deux ann es de fonctionnement 8 6 millions d euros destin s au dispositif mages de la diversit Ce dispositif qui est destin renforcer la visibilit de la diversit culturelle dans les m dias audiovisuels en croisant deux approches la fois culturelle et de coh sion sociale a ainsi soutenu 281 uvres Les uvres soutenues sont aussi bien des documentaires que des fictions des portraits des films d animation ils parlent d identit d histoire de parcours de vie et t moignent des r alit s des banlieues ou des territoires d outre mer Ces uvres montrent quel point l
146. e la langue allemande est devenue un sujet qui fait d bat au sein de la soci t allemande et que les Allemands suivent de pr s ce qui se passe en France sur ce sujet un article de Joseph Hanimann consacr la DGLFLF a t publi dans la Frankfurter Allgemeine Zeitung du 115 116 29 janvier 2009 sous le titre Quand la Nation entend parler sa langue Comment la France cultive ce qui fait d faut l Allemagne ou la fiert linguistique comme politique publique L initiative du Bundestag Parlement en faveur de lallemand au sein des institutions communautaires Une motion vot e en octobre 2008 l unanimit sur la politique europ enne en mati re de traduction rel ve que le Bundestag a fait savoir maintes reprises la Commission europ enne que la traduction int grale de l ensemble des documents de l Union tait une question fondamentale pour l Allemagne Le Bundestag plaide en faveur d une politique de traduction qui permette au Parlement de travailler en allemand Cette motion a t reprise en France par la commission des affaires europ ennes du S nat dans sa proposition de r solution europ enne sur le respect de la diversit linguistique dans le fonctionnement des institutions communautaires f vier 2009 Depuis ces deux institutions ont initi une d marche de mise en r seau des parlements europ ens soucieux de pouvoir examiner les directives europ ennes et leurs annexes dans leurs lang
147. e langue de travail dans l entreprise En effet certains documents peuvent voire doivent tre traduits dans une langue parl e ou lue par le salari qui en est destinataire Ainsi en mati re de s curit au travail l article R 4141 5 du code du travail relatif la formation la s curit dispens e lors de embauche ou du changement de poste pr cise que a formation dispens e tient compte de la formation et de la langue parl e ou lue par le travailleur appel en b n ficier en est de m me des avertissements sur les risques r siduels dans l utilisation d une machine dangereuse article annexe l article R 5312 1 du code du travail point 1 7 2 Par d rogation les notices de maintenance des machines destin es tre utilis es uniquement par un personnel sp cialis qui d pend du fabricant ou de l importateur peuvent tre r dig es dans une langue de l Union europ enne autre que le fran ais m me article annexe point 1 7 4 L article L 1221 3 du code du travail permet au salari tranger dont le contrat est constat par crit den demander une traduction dans sa langue De m me le r glement int rieur peut tre accompagn de traduction s en une ou plusieurs langues trang res article L 1321 6 1er alin a du code du travail Groupe de travail sur la s curisation de l usage des langues trang res dans les entreprises au regard du droit du travail Dans le cadre des t
148. e p riode de mutation provoqu e par l volution des technologies num riques Dans ce contexte c est d un v ritable observatoire de la diffusion des langues sur les supports num riques et audiovisuels dont il faudrait se doter pour rendre compte des possibilit s qui sont r ellement offertes au public d acc der aux contenus culturels dans le respect de la diversit linguistique et culturelle Sur la base des films toutes nationalit s sortis en 2008 en premi re exclusivit sur le territoire fran ais l examen a port sur la version linguistique des titres de films Sur une liste de 555 films diffus s sources CNC il semble que douze films ont t diffus s avec des titres en anglais diff rents des titres originaux la liste tablie en annexe se base sur le nombre d occurrences trouv es sur Google pour chaque langue Ces 12 films ont t diffus s pour la majorit en version originale sous titr e dans le r seau art et essai Deux seulement ont t diffus s en version doubl e en dehors du r seau art et essai Sur les 230 films d initiative fran aise vingt trois dont onze coproductions ont t diffus s avec un titre original en anglais et quatre dont deux coproductions ont t diffus s avec un titre original dans une autre langue que l anglais ou le fran ais Environ la moiti de ces films a t distribu e dans le r seau des salles art et essai Sur 195 films am ricains vingt huit ont t d
149. e s est d gag e une prise de conscience au niveau europ en que les enjeux des politiques linguistiques mises en uvre ou non et leur valuation constituent part enti re un champ disciplinaire pour la communaut scientifique dans son acception la plus large Une enqu te britannique r cente a d ailleurs montr quant elle combien le monolinguisme anglophone dans le cas pr sent peut se montrer pr judiciable pour les chercheurs mais combien en revanche le plurilinguisme permet d largir le champ et la qualit des recherches et partant de les valoriser 1 Le cadre l gal L article 5 de la loi impose que les contrats auxquels une personne morale de droit public ou une personne priv e ex cutant une mission de service public sont parties soient r dig s en langue fran aise Ils ne peuvent contenir ni expression ni terme trangers lorsqu il existe une expression ou un terme fran ais de m me sens approuv s dans les conditions pr vues par les dispositions r glementaires relatives l enrichissement de la langue fran aise L article 5 pr cise galement que ces contrats lorsqu ils sont conclus avec un ou plusieurs cocontractants trangers peuvent comporter outre la r daction en fran ais une ou plusieurs versions en langue trang re pouvant galement faire foi L article 6 de la loi impose aux organisateurs fran ais de manifestations congr s ou colloques internationaux se tenant en France trois
150. e trop petits effectifs ne sont plus significatifs Par ailleurs le champ de l enqu te COI fonction publique est un peu particulier puisqu il ne couvre que la fonction publique d tat mais pas la fonction publique territoriale ni la fonction publique hospitali re qui a fait elle l objet d une enqu te s par e d une part et qu au sein de ce p rim tre les enseignants les magistrats et les agents du minist re de la D fense n ont pas t interrog s l enqu te est donc repr sentative de tous les agents de la fonction publique d tat l exclusion de ceux cit s pr c demment Enfin il faut souligner que les emplois dans les minist res sont difficilement comparables avec l ensemble des emplois du secteur priv mais bien plut t avec une part d entre eux C est pourquoi la comparaison reste tr s g n rale Les donn es des enqu tes mobilis es permettent d identifier ceux des salari s qui se confrontent d une mani re ou d une autre l usage d une langue trang re dans le cadre de leur activit professionnelle en la lisant en la maniant l oral ou l crit ou les deux Les agents des minist res sont moins nombreux proportionnellement faire cet usage que les salari s du priv c est le cas de 28 des premiers contre presque 40 des seconds 35 36 Par ailleurs l usage des langues est un peu diff rent dans les deux secteurs gt les salari s de la fonction
151. eignements de langues r gionales de l cole primaire et du coll ge aux exigences du CECRL introduites pour les langues r gionales comme pour d autres langues vivantes s est traduite la rentr e de l ann e scolaire 2008 2009 par gt l application l cole primaire de nouveaux programmes de langues r gionales basque breton corse catalan occitan langue d oc et langues r gionales d Alsace et des pays mosellans gt la mise en uvre pour les langues r gionales mentionn es ci dessus de nouveaux programmes pour le palier 1 du coll ge classes de sixi me et de cinqui me Enfin la session 2010 du dipl me national du brevet une qualification Langue r gionale pourra tre inscrite sur le dipl me Cette qualification pourra tre d livr e aux l ves ayant obtenu pour la langue r gionale concern e basque breton catalan corse cr ole gallo occitan langue d oc langues r gionales d Alsace langues r gionales des pays mosellans langues m lan siennes et tahitien la validation du niveau A2 du CECRL Les donn es chiffr es figurent en annexe La langue des signes fran aise l cole au coll ge et au lyc e La scolarisation des jeunes sourds en milieu ordinaire connait de r els progr s depuis la loi du 11 f vrier 2005 la langue des signes fran aise LSF est reconnue comme une langue part enti re et tout l ve concern doit pouvoir recevoir un enseignement de
152. ement directement en ligne partir d une simple connexion l internet et de transmettre cette d claration la section d inspection comp tente Cette d claration pourra tre effectu e en plusieurs langues fran ais anglais espagnol portugais italien polonais mais l application permettra de rendre les donn es disponibles directement en fran ais pour l inspecteur du travail qui re oit la d claration Les documents et attestations exig s d un cocontractant tabli l tranger num ro d identification fiscale r gularit de la situation sociale immatriculation un registre professionnel attestation sur l honneur de fourniture de bulletins de paie doivent tre r dig s en langue fran aise ou accompagn s d une traduction article D 8222 8 du code du travail Relations collectives du travail Le l gislateur galement attentif l expression des repr sentants du personnel dans les instances supra nationales a veill ce que les documents transmis aux repr sentants des salari s concernant 31 32 le comit d entreprise europ en article L 2343 17 du code du travail le comit de la soci t europ enne article L 2353 21 du code du travail et le groupe sp cial de n gociation de la soci t coop rative europ enne article L 2362 8 du code du travail comportent au moins une version en fran ais La direction g n rale du travail pr cise que le fran ais n est pas pour autant l uniqu
153. en septembre 2009 a pour fonction de valoriser les actions engag es par les diff rents minist res pour conduire une politique d int gration volontariste et d finir de nouvelles actions En effet une partie des mesures propos es implique l engagement d autres minist res notamment ceux des affaires sociales de l emploi de l ducation nationale du logement de l int rieur et des affaires trang res S agissant de l apprentissage du fran ais par les migrants mesure enti rement port e par le minist re charg de lInt gration il sera propos d organiser un v ritable parcours d apprentissage du fran ais et de mieux adapter le dispositif de formation aux besoins des b n ficiaires en le diversifiant 2 L apprentissage du fran ais dans le cadre du contrat d accueil et d int gration Les donn es disponibles pour la p riode 2003 2008 C est l issue du comit interminist riel l int gration du 10 avril 2003 qu a t d cid e la mise en place titre exp rimental dans quelques d partements d un contrat d accueil et d int gration CAI D partements CAI B n ficiaires B n ficiaires couverts sign s de formation de formation linguistique linguistique en 2003 6 mois 12 8 029 1 524 19 2004 26 37 633 11 599 30 8 2005 l 66 450 17 821 26 8 2006 95 95 693 25 347 26 5 2007 95 101 217 26 121 25 8 2008 95 103 952 22 338 21 3 Au total sur 412 974 sig
154. ent gr ce l environnement luxembourgeois et la pr sence d un personnel francophone y compris fran ais important Les documents formels destination des administrateurs o pour l ext rieur sont syst matiquement traduits en allemand fran ais et anglais I en va ainsi entre autres des documents soumis au Conseil d administration ou au Conseil des gouverneurs et des documents de politique g n rale mis disposition sur le site de l internet La pratique est en revanche moins syst matique pour les autres communications et articles mis en ligne sur le site la Banque centrale europ enne BCE l anglais s impose de facto comme la langue de travail Des facilit s d interpr tariat sont n anmoins pr vues pour certains comit s sur demande pr alable et certaines conditions Des facilit s d interpr tariat sont galement offertes au niveau du Conseil des gouverneurs et du Conseil g n ral sur certaines langues Il existe en revanche une obligation de traduction dans toutes les langues officielles de la zone euro des publications dites statutaires rapport annuel bulletin mensuel rapport de convergence revue de stabilit financi re Le site de l internet de la BCE pr sente un niveau d information en fran ais satisfaisant 110 6 Au Comit des r gions et au Comit conomique et social europ en L usage de l anglais comme langue d origine des documents publi s progresse au Comit des r gions
155. epuis 1995 en Italie partir de 2010 en Espagne partir de 2011 et des n gociations sont en cours en Pologne et en R publique tch que gt passer en cours d tudes des examens officiels fran ais certifications DELF scolaire DELF DALF gt obtenir une attestation de cursus de la part de l Ambassade une dispense de test linguistique pour les l ves scolaris s hors de PUE et candidats une inscription en premi re ann e dans une universit fran aise gt obtenir un dipl me national comportant la mention bilingue exemple la Matura bilingue en Pologne dans lattente de la double certification en cours de n gociation comme indiqu plus haut 159 160 Ces sections bilingues ou europ ennes constituent des viviers d excellents francophones et une voie privil gi e pour l acc s aux tudes universitaires localement dans les fili res francophones sup rieures ou en France L enseignement bilingue au c ur du dispositif de promotion du fran ais du minist re des Affaires trang res et europ ennes MA E Face la g n ralisation de l anglais comme premi re langue vivante et la mont e d autres langues concurrentes les sections bilingues francophones sont le socle solide de la diffusion de notre langue et de la formation d excellents francophones Ainsi en Allemagne 16 500 l ves en sections bilingues ou en Bulgarie 9 500 l ves notre r seau de coop ration s appuie sur le
156. er gt Assistance publique des h pitaux de Paris Institut de formation en soins infirmiers gt La Soci t nationale des chemins de fer gt La R gie autonomie des transports parisiens gt Les A roports de Paris gt France 3 gt Radio France gt Radio France outre mer gt Autorit de r gulation professionnelle de la publicit gt L Observatoire des ditions num riques gt L Association linguo responsable org gt Media Consulting Group Sont galement chaleureusement remerci es les entreprises suivantes gt Avenance Enseignement et Sant gt Veolia Environnement gt France T l com gt Sanofi Aventis gt AGF gt Faur cia gt PSA Peugeot Citro n gt Bouygues Construction gt Pernod Ricard gt Total gt GDF SUEZ gt Air France gt Michelin Nos remerciements s adressent enfin gt La Conf d ration de l artisanat et des petites entreprises du b timent gt Le FAF propret gt Le groupe OPC GFC AREF Table des mati res Avant propos Encourager l usage du fran ais et le plurilinguisme dans les services publics I La l gislation en vigueur II L enrichissement de la langue fran aise III Deux enqu tes sur l emploi des langues au sein des services publics L usage des langues trang res au travail par les salari s de la fonction publique d tat Le comportement linguistique de l tat sur l internet IV Les transports publics action
157. er Il s agit d laborer un site de ressources lexicales de diffuser et de faire valider ou modifier les n ologismes par un r seau d utilisateurs de la langue Ces responsabilit s mettent en lumi re le r le de la DGLFLF qui a pour t che d animer la politique linguistique de l tat Parmi les diff rentes initiatives de sensibilisation manant de la soci t civile il convient de distinguer le Forum des langues de France organis Langon Gironde le 24 juillet 2009 dans le cadre du festival des Nuits atypiques Ce forum qui s est tenu en pr sence de nombreux lus et organismes de promotion des langues de France a permis de dresser un tat des lieux de la politique conduite dans ce domaine par l tat et les collectivit s territoriales et de faire le point sur les principaux modes de transmission de ces langues La Nuit des mus es 2009 le 16 mai comprenait un programme sp cial intitul Un patrimoine couter les langues de France C est la deuxi me ann e cons cutive que cette manifestation nationale donne entendre une expression de la pluralit nationale en l occurrence travers diff rentes animations spectacles et conf rences du mus e de Digne l comus e d Ouessant et la Cit nationale de l histoire de l immigration T moignage parmi d autres que progressivement l aspect immat riel de leurs biens culturels devient ou redevient familier aux Fran ais 2 Les m dias RFO
158. ercice de leur activit professionnelle ceux ci tant sp cialement recrut s pour exploiter ces documents en anglais langue dans laquelle ils sont r dig s qu il y avait donc lieu de d bouter le syndicat ALTER de ses demandes Initiatives syndicales l initiative de syndicats trangers et fran ais d associations trang res et fran aises et de parlementaires s est tenue le 9 mars 2009 dans les locaux de l Assembl e nationale une conf rence de presse internationale pour le droit de travailler dans sa langue nationale dans son pays Des syndicats et associations allemands fran ais italiens et qu b cois y ont d nonc lh g monie de l anglais au travail et ont constitu un Comit de coordination internationale pour le droit la langue maternelle Au sein de l entreprise Axa la direction et les syndicats ont entam la demande de ces derniers et sans aucune pression de la justice des n gociations sur l emploi de la langue fran aise Les syndicats souhaitent une v ritable politique linguistique dans l entreprise Le syndicat Unsa proposera la cr ation d une commission de terminologie au niveau du groupe comme il en existe dans la filiale Axa Assistance pour la traduction des termes propres aux diff rentes activit s de l assureur et souhaite la mise en place d outils de traduction automatique La CFTC d sire que ces n gociations d bouchent sur un accord cadre au niveau du groupe d c
159. erritoriales les entreprises les organismes mutualisateurs OPCA et OPACIF L offre r pond une grande diversit de besoins de formation alphab tisation fran ais langue trang re ou seconde lutte contre l illettrisme renforcement des comp tences en fran ais pour s curiser les parcours et faciliter la mobilit professionnelle Il est pr vu de mettre en place des formations aux comp tences cl s Pour les apprenants accueillis dans des dispositifs de lutte contre l illettrisme le certificat de formation g n rale atteste un niveau de connaissances g n rales Pour les salari s d origine trang re une certification des comp tences en langue fran aise en contexte professionnel est en cours d laboration Ce projet de certification multiniveaux articul au CECRL11 qui devrait aboutir au cours de cette ann e permettra de compl ter la chaine de certifications en fran ais g n ral Il reste difficile de connaitre pr cis ment l ensemble des actions engag es par le r seau des GRETA en faveur des publics ne disposant pas d une maitrise suffisante du fran ais En 2011 gr ce une nouvelle application de gestion il deviendra possible d identifier le nombre d actions sur le territoire pour chaque probl matique le nombre de personnes concern es la dur e moyenne des parcours et d tablir le ratio sur l activit globale 10 Groupements d tablissements publics locaux d enseignement 11 A de
160. ers rapports du PNUD sur le d veloppement humain t moignent de l importance de la dimension culturelle et linguistique dans le d veloppement La maitrise imparfaite de notre langue ob re le d veloppement des pays d Afrique francophone qui accusent un retard significatif par rapport l Afrique anglophone Par le biais d une aide projet financ e sur le Fonds de solidarit prioritaire FSP la coop ration fran aise vient seconder leur demande les pays d Afrique subsaharienne engag s dans des efforts budg taires consid rables en faveur de leurs syst mes ducatifs pour satisfaire les objectifs du mill naire OMD avec l appui de la communaut internationale et continuer de faire de la langue fran aise la langue d acc s aux savoirs Ces 22 aides projets 45 M concernent a BURKIN gt FASO GAMBIE x i A REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE GUINEE a m tis GUINEE EQUATORIALE CAP x SAO TOME amp PRINCIPE FSP en cours d ex cution FSP pr vu assistance technique mise en place AFRIQUE O SUD En Afrique de l Ouest le minist re fran ais des Affaires trang res et europ ennes en coop ration avec l OIF et les pays partenaires encouragent la mise en uvre de dynamiques r gionales de nature faire du fran ais la langue de louverture internationale la coop ration fran aise est ainsi partenaire du RECFLEA r seau des centres de fran ais langue trang re en
161. es 2008 40 6 25 7 5 9 16 6 11 2 chiffres donn s en pourcentage 7 Dans les salles de presse des institutions communautaires La pratique du fran ais dans les salles de presse varie suivant les institutions gt Au Parlement europ en la pratique est relativement souple la langue varie en g n ral au cas par cas en fonction des orateurs et des parlementaires participant Le fran ais figure cependant au nombre des langues les plus utilis es gt Au Conseil les conf rences de presse officielles des responsables gouvernementaux b n ficient en g n ral d une interpr tation large et tout le moins d un r gime minimum de six langues fran ais allemand anglais italien espagnol et n erlandais Les points de presse plus informels organis s notamment par la pr sidence b n ficient quant eux d une interpr tation au moins bilingue anglais et fran ais Certaines pr sidences y ajoutent leur propre langue telle l Allemagne sous la pr sidence de ce pays en 2007 gt La pratique linguistique de la salle de presse de la Commission est la plus observ e en raison du point de presse quotidien qui y rassemble l ensemble des correspondants bruxellois Le r gime y est bilingue et les porte paroles de la Commission s attachent syst matiquement r pondre dans la langue employ e par leur interlocuteur fran ais ou anglais Depuis le dernier largissement une augmentation incontestable de
162. es gt de France 5 les magazines L il et la main et vous de voir En fonction des capacit s locales certaines stations sont en mesure de produire et de diffuser des programmes traduits en langue des signes Il en va ainsi de RFO R union avec plusieurs programmes diffus s en 2008 DZ Le Mag CRDP Fen tre sur Kour un journal t l vis de 6 minutes propos tous les dimanches 6 h 30 et deux journaux t l vis s sp cial lections d une dur e de 9 minutes diffus s en langue des signes Par ailleurs T l Guadeloupe produit depuis novembre 2008 7 Actu un magazine d actualit de 26 minutes traduit en langue des signes qui revient tous les dimanches 18 heures sur les faits marquants de l actualit de la semaine coul e Radio France La valorisation du patrimoine linguistique r gional est assur e par France Bleu un r seau de 41 stations locales au service de l information de proximit et de la chanson fran aise France Bleu veille partout o existe une langue r gionale son expression et sa valorisation Le futur portail Le projet d un portail des langues de France est actuellement en d veloppement En 2007 2008 du fait de la restructuration de la direction des produits multim dia le projet a privil gi la mise disposition des missions et chroniques sous forme de t l chargement et d audio la demande permettant ainsi une r coute soit sur un r cepteur en mobilit
163. es produits concern s aussi souvent que n cessaire Les notifications d informations r glementaires les rappels de r glementation et les proc s verbaux ont pris en compte le principe de pr caution et le principe de proportionnalit en lien direct avec le degr de dangerosit pour la sant et la s curit des consommateurs r sultant du d faut total ou partiel de mentions d utilisation ou de restrictions en fran ais S agissant de la s curit des produits import s plusieurs enqu tes sont signaler Les contr les men s au cours de l ann e ont montr que le secteur des quipements de protection du torse pour la pratique de certains sports d livre des produits en conformit avec les obligations l gales d emploi de la langue fran aise modes d emploi et certificats de conformit Quelques anomalies persistent dans d autres secteurs Ainsi au titre des interventions effectu es en 2008 pour s assurer de la s curit des jeux jouets qui ont pour objet de v rifier les conditions de commercialisation de ces produits au stade de la premi re mise sur le march ou de la distribution il a t constat un taux d anomalies de 5 23 Dans deux cas les fonctions du jouet et les conseils de prudence et d utilisation n taient pas du tout traduits en fran ais Certains secteurs dont les professionnels connaissent mal la r glementation applicable doivent encore progresser dans la mise en conformit des notices d empl
164. es en lien avec la s curit des consommateurs En 2008 elles ont port sur plusieurs domaines sensibles Dans le domaine alimentaire des mentions d tiquetage restent incompl tes ou non traduites pour certains produits d picerie s che contr l s lors de l op ration vacances ainsi que des vins trangers Dans le domaine des produits pour la personne certains cosm tiques certains produits capillaires comportent encore des all gations non traduites en fran ais Il en va de m me pour les lunettes solaires o les lisseurs de cheveux Le fait que ces appareils soient g n ralement utilis s dans des salles de bains justifie qu une attention particuli re soit port e leur s curit Par ailleurs l enqu te sur la s curit des briquets r alis e en 2007 ayant d montr que certains produits n taient pas conformes l enqu te a t reconduite en 2008 Dans le domaine des produits industriels les anomalies de traduction relev es portent sur la composition et l entretien les composants lectroniques le conditionnement et les modes d emploi voire sur les restrictions d utilisation Secteur informatique Sont concern s les quipements informatiques con us pour tre mont s sur des ordinateurs par des professionnels mais qui se retrouvent vendus au grand public Ces produits ont des caract ristiques techniques tr s sp cifiques qui peuvent tre l origine d incompatibilit s avec d autres m
165. es et d crites par la recommandation europ enne du 18 d cembre 2006 dont la premi re est la communication en langue fran aise Les 8 comp tences cl s sont la communication en langue maternelle la communication en langues trang res la comp tence math matique et les comp tences de base pour les sciences et les technologies la comp tence num rique apprendre apprendre les comp tences sociales et civiques l esprit d initiative et d entreprise la sensibilit et l expression culturelles 81 82 Le minist re charg de l Emploi finance directement travers le programme Comp tences cl s des actions sp cifiques de formation aux comp tences cl s hauteur de plus de 40 millions d euros par an Ce programme cible les personnes ayant un faible niveau de qualification et dont le projet d insertion professionnelle rend n cessaire la maitrise des comp tences cl s I concerne les demandeurs d emploi mais aussi les salari s qui ne souhaitent pas que leur besoin de formation aux comp tences cl s soit connu de leur employeur Chaque organisme de formation doit accueillir dans le cadre de ce programme au minimum 80 d apprenants de niveaux de formation VI V bis ou V L article 2 du projet de loi relatif l orientation et la formation professionnelle tout au long de la vie adopt par l Assembl e nationale en premi re lecture le 21 juillet 2009 tend compl ter l article L 6111 2 du code
166. es et les missions des tats aupr s de l Union europ enne gt coop ration avec les coles nationales d administration les instituts et acad mies diplomatiques des minist res des Affaires trang res l Institut europ en d administration publique de Maastricht deux coll ges d Europe Bruges et Natolin gt coop ration avec des m dias et des quipes de concepteurs d outils linguistiques et p dagogiques francophones La coop ration avec les administrations centrales et les repr sentations permanentes Au total et d un point de vue quantitatif c est un peu plus de 9 000 personnalit s gouvernementales diplomates fonctionnaires journalistes accr dit s qui auront t concern s et ce pour des p riodes g n ralement longues d exposition la langue fran aise de trois mois un an pour 57 d entre eux dont 7 850 dans les capitales des tats 920 Bruxelles et Strasbourg 400 dans les coles nationales d Administration PIEAP de Maastricht les instituts diplomatiques et coll ges d Europe Des s jours linguistiques en immersion ont t attribu s 34 personnalit s politiques ou hauts fonctionnaires dont ministres secr taires d tat sous secr taires d tat juges directeurs de service etc Les minist res principalement concern s sont les Affaires trang res 9 les Finances 9 les bureaux centraux 9 la Justice 9 l Int rieur 9 Sur le total des
167. es gares de Lyon et de Bercy desservies par la ligne 14 accueillent des trains en provenance et destination de l Italie La ligne 1 b n ficiera de messages traduits en anglais et en allemand l occasion de l arriv e des nouveaux trains lors de son automatisation int grale vers 2011 Les nouveaux trains de la ligne 2 sont actuellement en cours de mise jour pour int grer galement ces deux langues Les trains r nov s de la ligne 3 qui ne disposaient pas galement d annonces traduites l origine ont t mis jour en 2008 avec une version incluant de l anglais et de l italien Enfin les trains r nov s de la ligne 13 incluent d j une version anglaise et espagnole Les prochaines lignes de m tro qui seront dot es de nouveaux trains seront les lignes 4 et 5 qui recevront respectivement en sus de l anglais une version espagnole et allemande Pour le RER les nouveaux trains de la ligne sont galement sonoris s et la premi re version ne proposait une traduction qu aux terminus pour inviter les voyageurs descendre en anglais et en espagnol La ligne desservant un important p le touristique l est les parcs Disney une nouvelle version a t mise en place en 2007 pour indiquer en langues trang res la destination du train depuis les gares de Nation et Vincennes Pour l ouest et la desserte de la D fense il n a pas t estim n cessaire de pr ciser la direction du train en langues trang re
168. es langues des pratiques paru au premier semestre deux autres num ros sont pr vus dont un en octobre sur l arabe en France En 2006 l Observatoire avait inaugur une collection de publications intitul e Les cahiers de l Observatoire des pratiques linguistiques Le n 1 intitul Les rectifications orthographiques de 1990 analyses des pratiques r elles en France et dans la francophonie est paru en 2006 La collection a t relanc e avec le n 2 Migrations et plurilinguisme en France paru en septembre 2008 l occasion des tats g n raux du multilinguisme Un troisi me num ro intitul Langues de France langues en danger am nagement et r le des linguistes est en pr paration sa parution est pr vue pour le d but de 2010 En 2009 le budget de l Observatoire s levait 160 000 en cr dits d intervention 95 96 IT Les langues de France La modification constitutionnelle de juillet 2008 selon laquelle les langues r gionales appartiennent au patrimoine de la France s est traduite par un int r t accru port la pluralit des langues dans notre pays et la n cessit d en organiser et d en faciliter les manifestations publiques En attendant qu un cadre de r f rence relatif usage des langues r gionales prenne forme les avanc es se font par secteur La loi du 5 mars 2009 relative la communication audiovisuelle stipule ainsi que la soci t France T l visions con oit et diffu
169. es organisations internationales conform ment au vade mecum adopt la veille du XIIe Sommet de la Francophonie Bucarest en septembre 2006 L utilit et l efficacit de tels groupes sont indiscutables d s lors qu ils t moignent d une r elle activit et il existe un rapport direct entre le niveau de cette activit le respect du multilinguisme et donc de l usage du fran ais et la prise en compte des positions francophones dans les enceintes multilat rales Les GAF se les approprient tant pour ce qui concerne les d cisions prises lors du travail courant de l OIF que pour les grandes orientations d cid es au Sommet de Qu bec Les r sultats atteints New York ONU et Gen ve ONU ou Addis Abeba dans le cadre de PUA sont riches d enseignement La cr ation d un GAF Bruxelles en 2008 2009 permet un suivi plus efficace des institutions europ ennes Sur un terrain vierge le GAF Vienne a obtenu gr ce un travail soutenu un accroissement du nombre de personnels francophones et un d but de retournement de tendance dans les organisations internationales implant es en Autriche tout particuli rement lONUV Office des Nations unies Vienne Il proposera une r solution et un plan d action pour le multilinguisme la conf rence g n rale de PONUDI Office des Nations unies pour le d veloppement industriel en d cembre 2009 D autres am liorations ont t possibles dans des organisations sp ci
170. es parl es sur le territoire m tropolitain En 2008 France 3 a contribu l expression des principales langues r gionales parl es sur le territoire m tropolitain en diffusant un volume total de 213 heures d missions dans les six r gions concern es Par ailleurs on notera que les programmes bilingues fran ais corse diffus s sur France 3 Corse repr sentent 82 heures d antenne et ceux diffus s en corse et en bilingue fran ais corse sur France 3 Corse Via Stella repr sentent 1 038 heures d antenne D sormais l ensemble de ces missions en langues r gionales sont propos es gratuitement sur le site France3 fr Langue alsacienne France 3 Alsace Environ 53 heures d missions en alsacien ont t diffus es au cours de l ann e 2008 Parmi les faits marquants en 2008 l arr t du magazine hebdomadaire de cuisine S r un Siess et le lancement d une nouvelle mission Gsun Theim Diffus le dimanche 11 h 30 ce magazine propose un regard humoristique sur l actualit Langue basque France 3 Aquitaine Environ deux heures de programmes diffus s en 2008 des sujets en basque dans l dition locale Euskall Herri Pays basque quotidienne du lundi au vendredi et le Magazine du Pays basque hebdomadaire le samedi Langue occitane France 3 Aquitaine Trois heures quarante d missions en occitan propos es en 2008 sur l antenne de France 3 Aquitaine avec le magazine Puntu de Vista programm le dimanche 11 h
171. es pr sidents de chaines au cours de l ann e 2009 La maitrise du fran ais un enjeu d ducation et de formation La maitrise de la langue fran aise est la premi re comp tence du socle commun de connaissances et de comp tences progressivement adopt par les nouveaux programmes de l cole la rentr e 2008 et ceux du coll ge la rentr e 2009 De m me les comp tences cl s parmi lesquelles la communication en fran ais figure au premier plan font voluer les politiques de formation pour les adultes peu qualifi s tandis que de nombreuses entreprises de secteurs en tension s investissent dans la professionnalisation de leurs salari s en proposant des formations aux savoirs fondamentaux Concernant les migrants le dispositif d apprentissage du fran ais est confi en 2009 un nouvel op rateur l Office fran ais de l immigration et de l int gration qui met en uvre le contrat d accueil et d int gration et organise la pr paration du parcours d int gration l tranger 73 74 I Les actions en direction des jeunes 1 L action du syst me ducatif Les programmes de l cole qui sont en vigueur depuis la rentr e 2008 et ceux du coll ge qui s appliqueront compter de la rentr e 2009 s articulent tr s troitement aux sept grandes comp tences du socle commun de connaissances et de comp tences d fini par le d cret n 2006 830 du 11 juillet 2006 La maitrise de la langue fran aise parl
172. es que l accentuation et le pluriel de mots emprunt s On peut en trouver le d tail sur le site www orthographe recommandee info Encourager l usage du fran ais et le plurilinguisme dans les services publics Les services publics sont tenus par la loi un devoir d exemplarit en mati re d usage de la langue fran aise Le dispositif d enrichissement de la langue fran aise a pour mission de proposer des termes nouveaux qui sont d usage obligatoire dans les administrations et les services publics Les r sultats de deux enqu tes concernant l emploi des langues au sein des services publics initi es par la DGLFLF usage des langues trang res au travail par les agents de la fonction publique de l tat et le comportement linguistique des services de l tat sur l internet sont pr sent s dans ce chapitre La politique linguistique mise en place dans les transports publics t moigne d une attention particuli re accord e la pratique du plurilinguisme I La l gislation en vigueur Plusieurs textes de nature l gale ou r glementaire fixent aux services et aux personnes publics un certain nombre d obligations en mati re d emploi de la langue fran aise et de promotion du multilinguisme La loi du 4 aout 1994 relative emploi de la langue fran aise pr voit des obligations sp cifiques aux services publics dans cinq domaines gt les traductions des inscriptions et annonces appos es ou faites par
173. es trois institutions Commission Parlement Cour de justice de la CEDEAO pr sentes Abuja environ 65 des effectifs sont issus de pays francophones Le processus de recrutement impose n anmoins la maitrise d une seconde langue qui est majoritairement l anglais En revanche il n existe pas d exigence particuli re au moment du recrutement pour les ressortissants des pays anglophones membres de la CEDEAO la connaissance du fran ais ou du portugais ne leur est pas impos e Nombre de cadres principalement nig rians n ont ainsi aucune connaissance du fran ais L OIF propose aux agents de la CEDEAO des formations linguistiques de quatre semaines au CAVILAM Centre d approches vivantes des langues et des m dias Vichy de juillet septembre Le RECLFLEA R seau des centres de fran ais langue trang re d Afrique de Lom organise galement des formations au fran ais des relations internationales trois fonctionnaires de la CEDEAO en ont b n fici en 2008 Traduction et interpr tation La section fran aise du service correspondant compte actuellement cinq cadres dont la majorit est proche de l ge de la retraite une grande difficult assurer une rel ve de qualit serait observ e sur place Le service de traduction a tr s fr quemment recours des traducteurs ext rieurs l organisation Il envisage de devenir membre de l organisation Internationale Annual Meeting on Language Arrangements
174. estation scolaire de s curit routi re et la pr sentation des examens par la validation des acquis de l exp rience Le DILF dipl me initial de langue fran aise et le DELF dipl me d tudes en langue fran aise En 2008 la majorit des r gions p nitentiaires a form des enseignants ces dipl mes de fran ais langue trang re r cemment introduits en milieu carc ral plusieurs sites ont dispens des formations au DILF 645 personnes d tenues ont r ussi le DILF contre 177 en 2007 32 candidats ont t re us au DELF A1 34 au DELF A2 13 au DELF B1 et 14 au DELF B2 La formation professionnelle Des actions de lutte contre l illettrisme de remise niveau d alphab tisation et de fran ais langue trang re viennent en compl ment des cours dispens s par les enseignants de l ducation nationale dans les dispositifs de formation professionnelle En 2008 32 des personnes accueillies dans ces dispositifs ont suivi une formation ce titre Les services d concentr s du minist re charg de l Emploi ont mis la disposition de l administration p nitentiaire des financements sur les cr dits du BOP 103 et sur les cr dits destin s aux ateliers de p dagogie personnalis e Des enseignements distance dispens s par l AFPA7 compl tent ce dispositif Les cr dits du minist re de la Justice tablissements et directions interr gionales d aide au fonctionnement de la formation professionnelle contr
175. et le n erlandais Des formations sp cifiques en langue sont propos es aux diff rents membres de ce comit Lyon Airports A roports de Lyon est une soci t anonyme a roportuaire r gionale fran aise au capital d tenu par l tat hauteur de 60 par la Chambre de commerce et d industrie de Lyon et les collectivit s territoriales La demande du pr fet de la r gion Rh ne Alpes au Conseil de surveillance de la soci t a roportuaire de renoncer l appellation Lyon Airports au profit de la d nomination d origine A roports de Lyon a b n fici du soutien de la ministre de la Culture et de la Communication En effet l article 14 de la loi du 4 aout 1994 stipule l interdiction de l emploi d une marque constitu e de termes trangers lorsqu il existe une expression o un terme fran ais de m me sens approuv s dans les conditions pr vues par les dispositions r glementaires relatives l enrichissement de la langue fran aise La soci t a roportuaire ayant compris qu il tait de son int r t commercial et qu il en allait de l affirmation de son identit d user de l appellation A roports de Lyon a fait savoir qu elle abandonnerait celle de Lyon Airports V La traduction enjeu d une administration moderne 1 Une mobilisation interminist rielle L int gration europ enne et la mondialisation ont partout accru les flux de traduction notamment dans les admini
176. eurs pratiquer notre langue et en rappelant l importance d en avoir une compr hension au moins passive Dans un contexte o tous les grands tats membres Allemagne Espagne Italie s engagent pour le soutien de leur langue respective les autorit s fran aises demeurent tr s vigilantes et r actives afin d viter que l Union ne tende vers une situation de monolinguisme de fait 1 Au Conseil La langue de diffusion originale des documents varie en fonction des pr sidences semestrielles du Conseil et la part du fran ais est logiquement plus lev e au cours des pr sidences francophones Cependant m me lorsque cette langue est le fran ais il arrive que le projet r dig par le secr tariat g n ral du Conseil SGC soit en anglais ce qui r v le un affaiblissement de la capacit de r daction des fonctionnaires du SGC dans notre langue En mati re d interpr tation en revanche les r gles en vigueur font toute sa place au fran ais et demeurent appliqu es tr s strictement Si un r examen des r gles linguistiques est pr vu sous pr sidence espagnole 1er semestre 2010 par le SGC aucune modification majeure ne semble envisag e Apr s avoir enregistr une diminution tendancielle pendant plusieurs ann es elle demeure relativement stable depuis 2006 l exception des pr sidences francophones Le pourcentage de documents r dig s l origine en anglais est rest relativement important sous pr sidence fran
177. eurs g s de 18 25 ans n ayant jamais t publi s L association Lire et faire lire d veloppe l op ration sac de pages dans les accueils collectifs de mineurs en incitant ses b n voles retrait s lecteurs partager leur plaisir de la lecture avec les enfants en vacances L Association de la fondation tudiante pour la ville AFEV conduit un projet d accompagnement la lecture soutenu par la DJEPVA dans le cadre des exp rimentations promues par le Conseil du d veloppement de la vie associative D autres associations sont traditionnellement soutenues ATD Quart monde pour les biblioth ques de rue l Union nationale culture et biblioth ques pour tous pour le projet Livrent te le groupe fran ais d ducation nouvelle pour l action lutte contre l illettrisme mancipation et int gration citoyenne le Comit protestant des colonies de vacances pour la cr ation d un centre de lecture Tahiti coupl un p le de diagnostic de lutte contre l analphab tisme et l illettrisme L action de la protection judiciaire de la jeunesse PJJ Le protocole interminist riel Justice Culture conclu en mars 2009 r affirme la place de la maitrise de la langue fran aise dans l ensemble des actions culturelles d velopp es en faveur des personnes sous main de justice Les quelque 174 000 jeunes plac s sous la responsabilit de la PJJ b n ficient ce titre d activit s visant am liorer leur m
178. f d termine le processus et les modalit s pratiques de l utilisation des langues officielles comme langues de travail 3 Tout chef de d l gation peut faire une d claration dans une langue africaine condition qu il fasse assurer l interpr tation simultan e dans au moins une langue de travail autre que les langues africaines et ce sans incidence financi re pour l Union Article 15 du R glement int rieur du Conseil 15 Protocole sur les amendements l Acte constitutif de l Union africaine article 11 127 128 Comit des 1 Les langues officielles de l Union et de toutes ses institutions sont l arabe l anglais repr sentants lefran ais le portugais l espagnol le kiswahili et toute autre langue africaine permanents 2 Le Conseil ex cutif d termine le processus et les modalit s pratiques de l utilisation des COREP langues officielles comme langues de travail Article 10 du r glement int rieur du COREP Observations g n rales L Acte constitutif de PUA a t adopt le 11 juillet 2000 Lom Togo et a remplac et abrog la Charte de POUA sign e le 25 mai 1963 Addis Abeba Ces deux documents refl tent le souci des chefs d tat africains de ne pas se limiter aux seules langues h rit es des puissances coloniales en mati re de langues officielles ou de travail L article 25 de l Acte constitutif disposait initialement que Les langues de trav
179. forcer l action men e par les autorit s fran aises traditionnellement plusieurs niveaux gt les repr sentants fran ais dans les enceintes de n gociations s efforcent en particulier par une action quotidienne freiner la tendance au monolinguisme Ainsi par exemple la France s efforce t elle de veiller la pr servation de la place du fran ais lors de la cr ation de nouvelles agences europ ennes dont les r gimes linguistiques sont ce jour tr s vari s gt un m mento sur le fran ais dans les institutions europ ennes 14 r alis en 2006 rappelle les r gles qui garantissent aux fonctionnaires francophones l usage de notre langue dans diff rentes situations de communication Sa diffusion assur e de fa on compl mentaire par la 14 Disponible sur les sites de la DGLFLF www dglf culture gouv fr publications fran ais_europe pdf et du SGAE www sgae gouv fr droit docfiles europe2 pdf Repr sentation permanente fran aise Bruxelles le service des affaires francophones le secr tariat g n ral aux affaires europ ennes SGAE et la d l gation g n rale la langue fran aise et aux langues de France DGLFLF a permis de lui donner une large publicit gt la vigilance des autorit s fran aises en faveur de la pr sence de ressortissants fran ais fonctionnaires europ ens ou experts nationaux d tach s dans l ensemble des institutions contribue galement au maintien de la place du fran
180. ganisation Les d l gations des pays membres associ s ou observateurs de l OIF s expriment en fran ais les autres d l gations en fran ais ou en anglais Langues utilis es pour les relations ext rieures de l organisation Le fran ais et l anglais Pr sence et actions des francophones gt il existe au total quinze d l gations d tat aupr s de la CEDEAO autant que d tats membres de la CEDEAO Sur quinze huit sont des d l gations d tats francophones le S n gal la C te d Ivoire le Mali le Niger le Togo le B nin la Guin e et le Burkina Faso Deux sont des d l gations d tats lusophones membres de plein droit de l OIF la Guin e Bissao et le Cap Vert Cinq sont des d l gations d tats anglophones le Nig ria la Sierra Leone la Gambie le Ghana membre associ de l OIF et le Lib ria gt il est noter que la CEDEAO coop re avec l OIF au sein du Groupe international de contact sur la Guin e GIC G qui a tenu sa premi re r union Conakry les 16 et 17 f vrier 2009 la suite du coup d tat de d cembre 2008 Toutefois il n existe pas de Repr sentation permanente de POIF aupr s de la CEDEAO et l OIF se manifeste principalement aupr s de la Communaut pour la promotion de cours de fran ais Et il n existe pas de Groupe des ambassadeurs francophones aupr s de cette organisation Recrutement et formation des fonctionnaires internationaux Globalement sur l
181. gissait d valuer la place actuelle du fran ais et des autres langues dans les diverses disciplines de caract riser les volutions r centes et venir de d crire les exigences et les contraintes qui poussent aujourd hui les scientifiques utiliser une langue de communication comme langue de travail de mesurer l impact r el des actions de soutien la langue fran aise et de savoir enfin comment les milieux de la recherche per oivent la l gislation sur l usage des langues L anglais reconnu langue internationale avec une exception pour les sciences de l homme et de la soci t Plus encore que les directeurs de laboratoire les chercheurs et enseignants chercheurs d clarent que la langue internationale la plus utilis e dans leur domaine de recherche est l anglais 92 contre 88 pour les directeurs La pr pond rance du fran ais est reconnue par 5 seulement des chercheurs celle des autres langues par 3 dans l ordre allemand espagnol italien portugais russe arabe Les situations mixtes viennent toutefois temp rer ce r sultat pour 34 des chercheurs le fran ais est la seconde langue internationale du domaine de recherche derri re l anglais si bien qu il occupe le 1er ou le 28 rang dans 39 des cas Les variations sont fortes d une discipline l autre La reconnaissance de l anglais comme langue internationale l exclusion du fran ais est maximale en physique 82 recherche biom
182. glaise L enqu te Elvire a r v l que 85 des directeurs de laboratoire et de leurs chercheurs connaissaient peu ou pas du tout les dispositions pr vues par la loi En outre 88 d entre eux estiment irr versible l h g monie de l anglais comme langue scientifique internationale et restent sceptiques sur les capacit s du l gislateur infl chir cette volution Les enseignements d taill s recueillis l occasion de l enqu te Elvire feront l objet d une publication 3 Un enjeu international Une pr occupation francophone Le colloque international organis par la d l gation la langue fran aise de Suisse romande l universit de Gen ve en mars 2009 a permis de souligner que les partenaires francophones partageaient une pr occupation commune Il s agissait de recueillir l avis d enseignants et de chercheurs de divers horizons sur Le fran ais dans l enseignement universitaire et la recherche scientifique Pour les chercheurs la question est de savoir si l criture scientifique constitue un monde part n cessitant une langue hypercentrale qui actuellement serait l anglais Les participants se sont demand si dans l laboration et l appropriation des savoirs scientifiques une seule langue pouvait confisquer les connaissances et asseoir son h g monie d finitive En r duisant les recherches scientifiques leur simple communication dans une langue unique on courait le risque de voir s
183. gue fran aise dans des pays en situation de crise ou de post crise participe galement de la remise en marche du fonctionnement des tats en venant s articuler leur politique en faveur de la jeunesse Sur cr dits centraux le minist re des affaires trang res et europ ennes aide ponctuellement travers un fonds incitatif le d marrage de politiques publiques en soutenant des projets d excellence En 2009 ce fonds incitatif vient aider les pays non francophones d Afrique de l Ouest Sierra Leone Lib ria Guin e Bissao Gambie s ins rer dans leur environnement r gional d un point de vue tant des entreprises que des personnes r fugi s Cette promotion de la langue fran aise et de l expertise ducative en lien avec les deux op rateurs que constituent l Agence fran aise de d veloppement AFD et l Agence de l enseignement fran ais tranger A FE s adosse enfin une politique de la francophonie qui vise la promotion des langues et QO ultures des pays du Sud Cette politique visant au renforcement des environnements francophones m dias presse culture se fait dans le cadre d un troit partenariat avec les op rateurs francophones ue constituent l Agence universitaire de la Francophonie travers son programme langue Fran aise TV5 A onde et d autres acteurs comme Radio France internationale IV Des pistes d action pour la politique du fran ais Le Conseil
184. gues employ es Il en est de m me pour les guides destin s aux passagers En revanche les guides Bienvenue Paris sont dit s en onze langues fran ais anglais arabe espagnol portugais allemand italien russe chinois japonais et cor en Pour la signal tique une nouvelle politique a t mise en uvre privil giant le fran ais et l anglais afin d assurer la meilleure visibilit possible La formation linguistique fait l objet d un programme ambitieux qui concerne environ 15 000 agents par an Langlais est au c ur de ce dispositif l espagnol occupe la deuxi me place Les ateliers de formation utilisent grandement les mises en situation concr tes concourant la compr hension et la maitrise des termes de politesse notamment Depuis 2008 A roports de Paris a galement d velopp la formation de ses agents la langue des signes fran aise LSF Moyens de communication employer strat gies pour la premi re prise de contact ou vocabulaire a roportuaire font partie des comp tences en LSF de ces agents La compagnie a rienne Air France a quant elle d velopp une politique linguistique ind pendante Le site de l intranet de la compagnie est disponible en fran ais et en anglais tandis que le site Air France fr se d cline en versions fran aise anglaise espagnole italienne allemande portugaise et russe Les annonces bord des avions Elles se font syst matiquement en fran ai
185. hodes usuelles L intercompr hension consiste dissocier pour l apprentissage d une langue deux comp tences linguistiques distinctes celle de la compr hension lire couter de celle de la production parler crire La comp tence de compr hension est privil gi e et enseign e ainsi lintercompr hension consiste apprendre lire ou couter d autres langues et le plus souvent simultan ment plusieurs langues apparent es puisqu elles pr sentent entre elles des ressemblances lexicales syntaxiques culturelles qui s claireront mutuellement et permettront l apprenant d acqu rir une sorte de comp tence globale d approche de ces langues Cette m thode est rapide quelques dizaines d heures suffisent l acqu rir et transposable la capacit d approximation une fois acquise sur des langues proches de la sienne pourra s tendre une m thodologie plus large donnant acc s m me partiel des familles de langues plus loign es travers des textes de plus en plus longs et complexes l apprenant progresse dans sa capacit d induction du sens construisant ainsi des strat gies d approche et de compr hension de plus en plus fines et efficaces La m thode de l intercompr hension repose sur une thique de la communication int ressante un double titre Quand chacun garde sa langue en communiquant avec les autres il s tablit entre les interlocuteurs une coute mutuelle
186. i e La refonte prochaine des rubriques concern es n cessite une r flexion sur leur traduction Les annonces sonores en station Par d faut les annonces sonores en direct sont effectu es uniquement en fran ais sauf si l agent maitrise d autres langues trang res Il est difficile dans ces circonstances de proposer syst matiquement des annonces multilingues En revanche les messages pr enregistr s constituant des annonces r currentes de stock sont syst matiquement traduits en veillant l obligation d au moins une double traduction plan vigipirate interdiction de fumer mise en garde contre les pickpockets pr vention contre la canicule etc C est 21 22 galement le cas des fermetures anticip es de stations ou de portions de lignes en raison d importants travaux Cependant en raison des imp ratifs de temps limiter les annonces sonores trop longues ou techniques syst mes limit s dans la dur e de diffusion ou en capacit m moire les messages ne peuvent contenir plus de trois langues le fran ais l anglais et une troisi me langue toujours en veillant r partir quitablement l usage de l allemand l espagnol et l italien Si la longueur des messages le permet l annonce sonore peut contenir quatre voire cinq langues au total Enfin d autres langues que celles de r f rence peuvent galement tre ponctuellement employ es C est le cas de l annonce concernant la mise
187. i dans le d veloppement de l enseignement des langues vivantes La mise en uvre de cet objectif se traduit par louverture de fili res bilingues fran ais anglais d s la maternelle ainsi que de sections europ ennes et de disciplines non linguistiques L apprentissage de la langue anglaise a connu ces derni res ann es un r el renforcement et nombreux sont les tablissements qui ont introduit la validation du niveau d anglais des l ves du primaire et du secondaire gr ce aux examens de l universit de Cambridge Cet effort r pond une forte demande des parents d l ves et un souci de comp titivit face aux coles internationales Dans le m me esprit d ouverture la prise en compte de la culture du pays d accueil et en particulier des sp cificit s du syst me ducatif local est actuellement renforc e Il s agit de d velopper les changes et les projets p dagogiques communs au b n fice des deux parties Cette ouverture doit permettre au sein de nos tablissements une formation de qualit tant pour les l ves trangers que pour les l ves fran ais futurs acteurs ou m diateurs des changes entre la France et les pays partenaires 3 Le r le du r seau culturel au sein de l Union europ enne En 2007 2008 le r seau culturel compte 44 instituts ou centres culturels fran ais ainsi que pr s de 174 alliances fran aises ou centres culturels franco allemands en Allemagne offrant des cours et souten
188. ibuent galement ces actions Le d veloppement des pratiques de lecture en prison Dans le cadre d un partenariat avec le minist re de la Culture et de la Communication l administration p nitentiaire propose une offre de lecture l ensemble des personnes incarc r es Des biblioth ques en acc s direct existent dans chaque tablissement p nitentiaire Leur fonctionnement est fond sur l article D 441 2 du code de proc dure p nale et sur une circulaire commune culture justice datant de 1992 80 des tablissements p nitentiaires ont un partenariat avec des biblioth ques municipales o d partementales Dans le respect des r gles p nitentiaires europ ennes r gles 38 1 38 3 les personnes non francophones sont prises en compte une attention particuli re est port e la pr sence d ouvrages bilingues dans les biblioth ques afin de favoriser la d couverte de la langue fran aise Les ateliers d expression artistique th tre slam criture accueillent galement des personnes en situation d illettrisme En 2008 la direction de l administration p nitentiaire a soutenu financi rement la fondation les arts et les autres dans le cadre de deux de ses projets un dictionnaire par cellule et lecture et dialogue interculturel Le premier projet a concern jusqu ce jour une vingtaine d tablissements p nitentiaires un dictionnaire Larousse dans chaque cellule le second projet a per
189. icielle Statut aupr s de lOif Angola portugais Aucun Burundi kirundi et fran ais embre de plein droi Cameroun fran ais et anglais embre de plein droi Congo fran ais et lingala embre de plein droi Gabon fran ais embre de plein droi Guin e quatoriale espagnol et fran ais embre de plein droi R publique centrafricaine fran ais et sango embre de plein droi R publique d mocratique du Con go fran ais embre de plein droi Sao Tom et Principe portugais embre de plein droi Tchad fran ais et arabe embre de plein droi Langues officielles et de travail de organisation Selon l article 85 du trait du 18 octobre 1983 instituant la CEFAC les langues officielles de la Communaut sont l anglais l espagnol le fran ais et le portugais Observations g n rales La majorit des tats membres de la CEEAC ayant le fran ais pour langue officielle cf supra ses institutions tant bas es au Gabon pays francophone le pr sident en exercice et le secr taire g n ral tant francophones l usage du fran ais comme langue de travail est commun ment admis aussi bien pour la r daction des documents de travail la tenue des r unions que pour la communication avec les partenaires ext rieurs de la Communaut au Gabon Selon la CEEAC environ 80 des documents sont r dig s en fran ais puis traduits 137 138 Langue
190. iffus s avec un titre en anglais Il est int ressant de noter que les titres qui ne sont pas traduits en fran ais font chos des r f rences culturelles musiques films BD s rie TV jouent sur les sonorit s d une autre langue sans pour autant tre une traduction ou font r f rence des lieux identifi s dans la langue du pays o se situe l action voir liste en annexe Le titre d un film croise de mani re assez complexe la fois des choix artistiques pos s par les auteurs qui souhaitent tre vus et compris par le plus grand nombre et d autre part des enjeux commerciaux port s par une politique de marketing qui trouve son inspiration dans la culture dominante et en fonction de publics cibles Une cartographie des versions linguistiques au cin ma et la t l vision en Europe Les informations ci dessous proviennent de l tude MCG Peacefulfish pour la Commission europ enne tude des besoins et pratiques de l industrie audiovisuelle europ enne en mati re de doublage et de sous titrage du 14 novembre 2007 G n ralement coup e en deux grandes parties pays de doublage et pays de sous titrage la carte de l Europe selon les pratiques linguistiques dans l audiovisuel cin ma et t l vision est en r alit beaucoup plus complexe Les modes de transfert linguistique varient en fonction des bassins linguistiques des supports de diffusion cin ma t l vision DVD et des publics vis s grand
191. ig s en fran ais 60 en anglais Les traductions sont d excellente qualit mais les d lais variables il est en effet noter que beaucoup de documents font plusieurs centaines de pages Pour l interpr tation l exigence linguistique pour le recrutement est l aptitude interpr ter de l anglais vers le fran ais ou du fran ais vers l anglais du kinyarwanda vers le fran ais ou vice versa du kinyarwanda vers l anglais ou vice versa idem que pour la traduction Le TPIR compte une cinquantaine d interpr tes toutes langues confondues anglais fran ais et kinyarwanda la section charg e du fran ais une vingtaine d interpr tes Le Tribunal n a jamais recours des interpr tes ext rieurs l organisation Les langues pivots sont le fran ais et l anglais Les r unions qu elles soient officielles ou informelles se tiennent le plus souvent en anglais sans recours l interpr tation lorsqu elles rassemblent anglophones et francophones Centre de documentation La proportion des ouvrages et documents en fran ais disponible au centre de documentation est d environ 30 Aucun secteur ne pr sente de lacunes pour la pr sence du fran ais relever Site de l internet de l organisation http 69 94 11 53 Il existe une page d accueil en fran ais les informations en fran ais sont ais ment rep rables et accessibles On trouve sur le site du Tribunal une pr sentation de ses activit s e
192. ignataires la concernant n est que de 6 2 Les populations originaires du Maghreb sont galement une part importante des b n ficiaires de l ordre de 29 7 dans une mesure moindre cependant par rapport la proportion de signataires qu elle repr sente 41 5 Enfin les publics originaires de pays d Afrique subsaharienne francophone constituant de l ordre de 18 des signataires ne repr sentent que 4 des b n ficiaires de cours de fran ais Les r sultats au DILF en 2008 Sur 12 457 personnes pr sent es au DILF 11 122 ont t admises soit un taux de r ussite de 89 3 9 303 des candidats soit de l ordre de 75 sont des signataires de l ann e 2007 ann e de cr ation du DILF les 3 154 restants sont des signataires 2008 ayant pass le DILF au cours de cette m me ann e Le d lai moyen entre la date de prescription linguistique et la pr sentation au DILF s tablit 301 jours calendaires La majorit des signataires d une ann e N est pr sent e l examen au cours de l ann e N 1 3 La pr paration du parcours d int gration dans le pays de r sidence La loi pr voit que les personnes souhaitant rejoindre la France dans le cadre du regroupement familial tout comme les conjoints trangers de Fran ais sont d sormais soumis dans le pays de r sidence une valuation de leur degr de connaissance de la langue fran aise et des valeurs de la R publique Si le besoin en est tabli
193. incipe qu ont accord cette priorit les partenaires francophones non europ ens de l OIF qui ont compris la d termination de la France renforcer la pr sence de notre langue pendant la pr sidence de PUE au second semestre de 2008 Ce Plan de formation destin l origine renforcer les capacit s de travail et de n gociation en fran ais de diplomates et de fonctionnaires des pays entrants ou nouvellement entr s a b n fici en 2008 d une contribution exceptionnelle de la France de 3 millions d euros Ces derni res ann es le dispositif s est largi aux tudiants des coles d institutions sp cialis es dans les formations post universitaires ainsi qu aux journalistes accr dit s dans les enceintes europ ennes Un nombre croissant d tats a souhait marquer son engagement par la signature avec l OIF d accords nationaux de formation En 2008 2e semestre 2009 1er semestre l OIF a poursuivi son action de renforcement des capacit s de travail et de n gociation en fran ais des diplomates et fonctionnaires charg s des dossiers europ ens Bruxelles et dans les capitales des tats de l Union cf bilan synth tique en annexe Cette action aura repos sur quatre axes strat giques de partenariats gt coop ration avec les administrations centrales et territoriales des tats minist res agences pr fectures gouvernorats etc gt coop ration avec les repr sentations permanent
194. inguistique Une r solution relative une strat gie europ enne en faveur du multilinguisme a t adopt e par le Conseil formation ducation et culture le 21 novembre 2008 Elle s articule autour de cinq axes gt promouvoir le multilinguisme dans le but de renforcer la coh sion sociale le dialogue interculturel et la construction europ enne gt renforcer l apprentissage des langues tout au long de la vie gt mieux valoriser le multilinguisme comme atout pour la comp titivit de l conomie europ enne et la mobilit et l employabilit des personnes 1177 118 gt promouvoir la diversit linguistique et le dialogue interculturel en renfor ant le soutien la traduction afin de favoriser la diffusion des id es et des savoirs et la circulation des uvres en Europe et dans le monde gt promouvoir les langues de l Union europ enne dans le monde La strat gie europ enne en faveur du multilinguisme appelle galement renforcer le multilinguisme dans les relations que les institutions europ ennes entretiennent avec les citoyens en particulier sur leurs sites de l internet et avec les institutions nationales La r solution invite la Commission lui faire rapport d ici mi 2011 sur la mise en uvre de cette r solution Une note de la pr sidence Multilinguisme traduction et dialogue interculturel a galement t pr sent e au Conseil appelant les tats membres coordonner leurs a
195. internationaux Lors du recrutement la maitrise de l une des trois langues de travail de la SADC est demand e Mais dans la pratique seule la langue anglaise est r ellement requise En novembre 2007 une convention a t sign e par l OIF et la SADC afin de proposer cette derni re des cours de fran ais et d assister l unit de traduction Un protocole d accord entre l OIF et l Alliance fran aise de Gaborone a t sign la m me ann e et concerne le lancement d un programme d enseignement du fran ais la SADC Il comprend l organisation d activit s culturelles pour les apprenants de la SADC 55 sur un total d environ 225 agents un projet de centre d apprentissage du fran ais dans les locaux de la SADC ainsi que des stages en immersion en France La R union Traduction et interpr tation Pour int grer le service de la traduction une maitrise en traduction ou un dipl me quivalent est requise La SADC souffre d un manque de personnel dans les quipes de traduction fran aise et portugaise trois personnes chacune pour assurer l ensemble du travail de traduction Pour l interpr tation le service est totalement externalis L anglais fait office de langue pivot La qualit de l interpr tation varie norm ment selon les niveaux des r unions tr s bon au niveau des sommets passable au niveau technique et bien souvent absent Lors des r unions informelles l anglais e
196. ire g n ral nouveau responsable de la communication notamment la version fran aise du site est devenue quasi inexistante et renvoie syst matiquement vers des documents en anglais l Ambassade de France est en vain intervenue aupr s du COMESA pour que le fran ais retrouve sa place Le COMESA a r pondu qu il s agissait d une situation temporaire Notre Ambassade approchera prochainement le nouvel agent charg de la communication francophone afin de rem dier la situation actuelle sans doute imputable au nouveau secr taire g n ral zimbabw en qui ne montre gu re d app tence pour le fran ais pour le moment Notre Ambassade envisage comme pour son pr d cesseur d organiser un voyage en France en m tropole et la R union pour l y inciter 6 L Autorit intergouvernementale pour le D veloppement IGAD ntergovernmental Authority on Development si ge Djibouti gt Sept tats membres Djibouti rythr e thiopie Soudan Somalie Kenya Ouganda Langues officielle et de travail de l organisation Le fran ais est statutairement une langue officielle et de travail lIGAD au m me titre que l anglais Cependant compte tenu de la composition de cette organisation o Djibouti est le seul tat francophone la r alit est beaucoup moins favorable notre langue gt les recrutements n exigent que formellement la maitrise des deux langues gt l encadrement administratif est e
197. ision et radio a poursuivi son action en mati re de promotion et d illustration de la langue et de la culture fran aises dans le cadre d missions culturelles d missions de jeu ou d op rations exceptionnelles En 2008 les m dias audiovisuels ont t davantage sensibilis s la Semaine de la langue fran aise et lui ont accord une plage horaire plus importante La francophonie n est pas absente des m dias Elle est voqu e dans les missions culturelles les magazines les missions de jeu et de divertissement la t l vision comme la radio Chanteurs crivains ou artistes francophones ont t r guli rement invit s et leurs uvres port es la connaissance des t l spectateurs France 3 a fait de la culture francophone un axe important de sa politique de programmes Cependant il n existe qu une seule mission consacr e exclusivement la francophonie Espace francophone diffus e chaque semaine sur France 3 mais une heure tr s tardive la diff rence de l Europe la francophonie n est pas per ue comme une v ritable entit par le grand public C est pourquoi il est important que les m dias sensibilisent davantage les t l spectateurs aux sp cificit s du monde francophone Les associations ayant pour but la d fense et la promotion de la langue fran aise envoient r guli rement non seulement au Conseil mais aussi aux chaines de t l vision et aux stations de radio un relev d coute r
198. itique linguistique l tranger gr ce la scolarisation en fran ais de plus de 90 000 l ves trangers soit 53 des l ves des tablissements relevant de l AEFE Les valeurs v hicul es par notre culture d une part les techniques p dagogiques et la m thodologie de l apprentissage des connaissances la fran aise d autre part participent de l attractivit de notre enseignement Soixante huit de ces tablissements dont 26 tablissements en gestion directe et 42 conventionn s se trouvent en Europe o ils scolarisent 45 085 l ves 54 de Fran ais 36 de nationaux et 10 d trangers tiers La pr sence de 2 040 personnels titulaires de l ducation nationale d tach s aupr s de lAEFE pour exercer au sein des tablissements situ s en Europe est un facteur essentiel de la qualit de l enseignement dispens elle est une garantie de formation et de suivi p dagogique L Agence s attache galement mener les op rations immobili res n cessaires au d veloppement et la comp titivit de ce r seau titre d exemple le lyc e de Munich est depuis la rentr e 2008 install sur deux sites enti rement r nov s gr ce aux travaux r alis s en 2007 et 2008 et l achat d un nouveau b timent Des programmes de r novation et de remise aux normes des tablissements ont galement t men s Barcelone Bruxelles Valence et Vienne Le MA E s est consacr quant lui la r novati
199. itro n Implant dans 150 pays PSA Peugeot Citro n a choisi le fran ais comme langue v hiculaire Il est donc recommand aux candidats non francophones des postes d encadrement d avoir une maitrise correcte du fran ais de fa on communiquer avec leur direction de mani re efficace Concernant les informations diffus es l ensemble du personnel la communication centrale se fait syst matiquement en fran ais en anglais et en espagnol Ce sont les trois langues du site de l intranet ainsi que du site des ressources humaines Les informations manant du groupe vers les agents de maitrise et les ouvriers travaillant hors de France sont traduites dans la langue locale Pour autant il est demand aux cadres fran ais d avoir des connaissances crites et orales usuelles en anglais notamment dans le cadre des partenariats avec d autres constructeurs automobiles tels que BMW Mitsubishi ou Fiat Bouygues Construction Filiale de Bouygues ce groupe compte 53 000 collaborateurs dans le monde et exerce 40 de son activit l international Les informations manant du groupe sont en fran ais et en anglais certaines publications internes sont traduites en allemand et en espagnol Les r unions de travail se d roulent en r gle g n rale en fran ais au si ge l anglais tant utilis dans les r unions en rapport avec l activit internationale Un bon niveau d anglais est demand l embauche l entreprise a par aille
200. ividuelle tout comme leurs marques de rep rage doivent tre r dig es en fran ais points 1 4 Il et 2 12 de l article annexe II de l article R 4312 23 du code du travail En mati re d utilisation de machines au travail les avertissements relatifs aux risques r siduels doivent tre r dig s en fran ais de m me que les notices d instruction accompagnant chaque machine et accessoire de levage article annexe de l article R 4312 1 du code du travail points 1 7 2 1 7 4 et 8 1 5 Les pi ces fournir dans le cadre de d claration de substances nouvelles fabrication importation et vente de substances dangereuses de l information des autorit s pour la pr vention des risques et de la protection des secrets industriels et commerciaux sont galement r dig es en langue fran aise articles R 4411 27 R 4411 49 R 4411 60 et 4411 72 du code du travail Ces dispositions d sormais bien ancr es dans le code du travail ne font donc pas l objet de mesure particuli re d accompagnement Les documents et d clarations exig s de l employeur tabli hors de France d un salari d tach temporairement en France doivent tre traduits en langue fran aise articles R 1263 2 R 1263 5 R 1263 7 et R 1263 9 du code du travail Une application informatique FRAMIDE dont le d ploiement est pr vu pour la fin de l ann e 2009 permettra aux entreprises prestataires trang res de remplir la d claration pr alable de d tach
201. l usage de l anglais a t constat e dans une salle de presse o le fran ais r gnait auparavant quasiment sans partage L usage de l une des deux langues d sormais utilis es parts gales d pend de deux facteurs la pr sence de journalistes francophones puisque ce sont eux qui d terminent le choix de la langue et corr lativement la n cessit pour le service de communication de la Commission de maitriser le fran ais pour r pondre lobligation de bilinguisme qui existe de facto Cet usage est en effet respect et constitue un l ment incitatif d apprentissage du fran ais pour les porteparoles de la Commission qui appr cient particuli rement les cours de fran ais offerts par notre pays 8 Durant les s minaires ou colloques organis s par les pr sidences fran aise et tch que 2nd semestre 2008 1er semestre 2009 Le fran ais a t particuli rement pr sent dans tous les s minaires et colloques organis s lors de la PFUE Au cours de la pr sidence tch que en revanche l anglais a souvent t la langue exclusive 9 Dans la s lection et la promotion des fonctionnaires communautaires Depuis mars 2009 l Office europ en de s lection du personnel EPSO publie sur son site de l internet www europa eu epso les informations relatives aux concours dans les 23 langues officielles de l Union europ enne Les preuves de pr s lection constituent la premi re tape de tous les concours Les can
202. l concern 503 ont t suivis d un rappel de la r glementation et 113 ont fait l objet de proc dures contentieuses Le nombre de proc s verbaux est en diminution ce qui semble confirmer la tendance amorc e en 2006 et parait traduire une moindre gravit des manquements Au cours de l ann e 2008 31 proc dures contentieuses ont abouti des d cisions d finitives des juridictions soit un nombre plus faible qu en 2007 une tendance la baisse constat e depuis 2006 Les interventions par secteurs Les contr les r alis s en 2008 ont concern en premier lieu les produits industriels destin s aux consommateurs 81 puis les produits alimentaires 11 5 et enfin les services 7 5 Globalement le taux de manquement a baiss dans le secteur agroalimentaire 18 9 au lieu de 20 2 en 2007 est rest stable dans le secteur des biens de consommation et d quipements 8 5 au lieu de 8 en 2007 mais a augment dans celui des services 14 6 au lieu de 8 5 en 2007 47 48 R partition des interventions et des sanctions par produits P riode du 1er janvier au 31 d cembre 2008 Produits Inter Suites donn es Code NAF ventions Notification Rappel de Proc s Nombre d informations r glementation verbal r glementaires Produits de l agriculture de la p che et des industries alimentaires 1 299 94 131 27 Produits textiles habillemen
203. l Emploi est un dispositif couplant entreprises et salari s sur les changements des organisations et du travail Le questionnaire d enqu te adress aux 1 222 fonctionnaires s articule en 8 modules autour des th mes suivants les horaires de travail les outils du poste de travail le lieu de travail et les collectifs de travail les responsabilit s l entraide et autonomie au travail les rythmes de travail les comp tences et la formation professionnelle la r mun ration et l valuation du travail les changements dans le service dans les trois derni res ann es Les r sultats concernant les salari s de la fonction publique sont retrac s ci dessous L chantillon des agents int gre les directions d administration centrale et d concentr e des minist res d s lors qu elles comprennent moins dix agents hors tablissements publics Il exclut 61 des agents des minist res les personnels du minist re de la D fense civils et militaires les enseignants et les magistrats Ces deux derni res populations sont exclues de l enqu te car leur activit est tr s particuli re mais les autres personnels des minist res concern s font partie de son champ Cette restriction du champ conduit une d formation de la structure des qualifications au d triment des cadres et au profit des employ s Parmi ces 1 222 individus interrog s 335 sont concern s par l usage d une langue trang re dans le cadre de leur activit profession
204. la politique d accueil et de suivi des lites trang res Enfin l Union europ enne et l Unesco ayant mis la culture au c ur de leur politique le Conseil souhaite que la France soit plus active et imaginative dans la pr paration de la Convention sur la diversit des expressions culturelles Elle demande en outre la Commission europ enne d uvrer en faveur du plurilinguisme en favorisant l enseignement de deux langues vivantes dans les tats membres et en quilibrant l usage de ses langues de travail 167
205. le coll ge la maitrise du socle commun est progressivement exig e pour l obtention du dipl me national du brevet Pour le lyc e professionnel les nouveaux programmes de fran ais du baccalaur at arr t du 10 f vrier 2009 encouragent le plaisir de lire Construire des comp tences de lecture c est amener les l ves de lyc e professionnel consid rer la litt rature autrement que comme un pr texte des exercices scolaires Par ailleurs l enseignement de la grammaire est con u en lien troit avec les activit s de lecture d criture et d oral La personnalisation de l aide apport e aux l ves Des mesures permettant d apporter une aide personnalis e aux l ves qui connaissent des difficult s d apprentissage particuli rement dans le domaine de la langue sont mises en place gt au sein de l cole raison de 2 heures hebdomadaires compl t es si n cessaire par des stages de remise niveau durant les vacances de printemps et d t depuis la rentr e 2008 gt l aide personnalis e est g n ralis e au coll ge gt elle commence se mettre en place au lyc e notamment professionnel compter de la rentr e 2009 Dans les secteurs les plus en difficult des moyens suppl mentaires sont mis en uvre au titre de l ducation prioritaire L accompagnement ducatif constitue une offre compl mentaire hors temps d enseignement raison de 2 heures sur quatre jours par semaine
206. les manifestations auxquelles la DGLFLF participe ou sur simple demande en France comme l tranger diverses occasions le d l gu g n ral ou des repr sentants du dispositif d enrichissement de la langue fran aise ont t invit s participer des missions de radio ou de t l vision consacr es la langue fran aise et la terminologie ou ont t interrog s par des journalistes notamment lors de la Semaine de la langue fran aise Enfin le Conseil sup rieur de l audiovisuel et divers partenaires institutionnels ou associations relaient cette action de diffusion aupr s des journalistes et du public Le bilan d taill des travaux du dispositif est pr sent dans le Rapport annuel de la Commission g n rale de terminologie et de n ologie disponible la DGLFLF HI Deux enqu tes sur l emploi des langues au sein des services publics 1 L usage des langues trang res au travail par les agents de la fonction publique d tat L observation des politiques et des pratiques linguistiques suscite l int r t de la DGLFLF aussi a t elle fait inclure dans l enqu te Changements organisationnels et informatisation COI un questionnaire transversal sur l usage du fran ais et des langues trang res Cette enqu te men e conjointement par le Centre d tudes de l emploi l Insee et la Direction de l animation de la recherche des tudes et des statistiques DARES du minist re charg de
207. les personnes publiques dans les lieux ouverts au public doivent tre effectu es dans au moins deux langues trang res art 4 gt les contrats que passent les personnes publiques doivent tre r dig s en fran ais sauf exceptions pr vues par la loi art 5 gt les manifestations colloques et congr s organis s leur initiative doivent comporter un dispositif de traduction art 6 gt les publications qu elles ditent doivent lorsqu elles sont r dig es en langue trang re comporter au moins un r sum en fran ais art 7 gt l emploi d une marque constitu e d une expression ou d un terme trangers leur est interdit d s lors qu il existe un quivalent de m me sens en fran ais art 14 L article 3 pr voit que si une inscription r dig e en violation de l obligation d emploi du fran ais dans un lieu ouvert au public est appos e par un tiers utilisateur sur un bien appartenant une personne morale de droit public celle ci doit mettre l utilisateur en demeure de faire cesser ses frais et dans le d lai fix par elle l irr gularit constat e Si la mise en demeure n est pas suivie d effet l usage du bien peut en tenant compte de la gravit du manquement tre retir au contrevenant quels que soient les stipulations du contrat ou les termes de l autorisation qui lui avait t accord e L article 15 dispose que l octroi par les collectivit s et les tablissements public
208. lier car en g n ral la Suisse romande et italienne pr f rent le doublage alors que la Suisse al manique pr f re le sous titrage En outre un certain nombre de films sont distribu s dans leur version originale leur diffusion tant limit e leur r gion linguistique films fran ais en Romandie films allemands ou autrichiens en Suisse al manique films italiens au Tessin La diffusion t l visuelle Pour ce qui concerne les pratiques de diffusion t l visuelle le doublage reste la pratique dominante dans 10 pays l Allemagne l Autriche l Espagne la France la Hongrie l Italie la R publique tch que la Slovaquie la Suisse et la Belgique francophone La voix hors champ est pratiqu e dans 4 pays la Bulgarie la Pologne la Lettonie et la Lituanie Dans une moindre mesure elle est pratiqu e en Estonie galement o 1 3 des programmes est diffus avec une voix hors champ et le reste en version sous titr e Le sous titrage est pratiqu dans 14 pays Belgique flamande Chypre Danemark Estonie Finlande Gr ce Irlande Islande Norv ge Pays Bas Portugal Roumanie Royaume Uni Slov nie Su de Le Luxembourg et Malte doivent tre class s part Au Luxembourg seule la chaine RTL Letzeuberg diffuse parfois des films luxembourgeois ou coproductions luxembourgeoises en version originale Malte les uvres sont diffus es en maltais les films trangers sont diffus s directement en version anglaise ou la
209. liers doivent disposer d une information claire et compr hensible de nature en obtenir un usage conforme leur destination notamment les quipements de protection individuelle des skieurs les souffleurs aspirateurs de jardin les lisseurs pour cheveux Les contr les ont essentiellement eu pour objet de v rifier que sur les supports informatifs traditionnels publicit tiquetage notice d emploi notice de montage conditions d utilisation catalogue garantie etc ainsi que sur l internet les textes mentions ou messages r dig s en langue trang re l exclusion de ceux qui se rapportent une marque taient accompagn s d une version en langue fran aise et que les dessins symboles ou pictogrammes figurant sur les produits n taient pas susceptibles d induire le consommateur en erreur Le caract re lisible et compr hensible de ces traductions a galement t v rifi Les instructions destin es aux personnels charg s des contr les Les agents charg s des contr les interviennent d une part dans le cadre d un plan annuel couvrant l ensemble des secteurs de l conomie inclus dans la Directive nationale d orientation de la DGCCRF dans lequel le contr le de l emploi de la langue fran aise est pris en compte de mani re transversale d autre part l occasion d enqu tes sp cifiques trimestrielles dans des secteurs consid r s comme sensibles par la DGLFLF et la DGCCRF Ces demandes d e
210. liner dans chaque filiale en fonction de ses besoins propres Axa Assistance Axa Banque 3 Une enqu te sur l usage des langues dans l entreprise Comme lont montr diff rentes tudes lanc es par la DGLFLF les dispositions l gales garantissant l usage de notre langue dans le monde du travail telles qu elles figurent en particulier dans la loi du 4 aout 1994 sont insuffisamment connues Afin de poursuivre l observation des politiques et des pratiques linguistiques dans le monde du travail la DGLFLF a fait inclure dans la r dition 2006 de l enqu te Changements organisationnels et informatisation COI un questionnaire sur l usage du fran ais et des langues trang res Cette enqu te men e conjointement par le Centre d tudes de l emploi l Insee et la direction de l animation de la recherche des tudes et des statistiques DARES du minist re charg de l Emploi est un dispositif d enqu tes coupl es entreprises salari s sur les changements des organisations et du travail dont l informatisation En tout 13 700 entreprises de 10 salari s et plus ont t interrog es Parmi elles 7 000 en comptaient au moins 20 et 15 000 salari s issus de ces entreprises ont t interrog s sur les changements intervenus sur leur lieu de travail et leurs cons quences sur leur travail au quotidien La DGLFLF a financ un dispositif de questions sur les langues pos es de fa on transversale au questio
211. lle infraction Les donn es statistiques disponibles pour 2008 sont les suivantes Contentieux initial En 2008 les services de la DGCCRF ont transmis aux parquets 113 actes de proc dure constatant des infractions la loi du 4 aout 1994 contre 186 en 2007 L activit contentieuse est donc en baisse par rapport l ann e derni re Contentieux terminal Le nombre de dossiers clos en 2008 concernant des proc s verbaux transmis les ann es pr c dentes ou en 2007 s est lev 76 100 en 2007 dont notamment 31 jugements d finitifs et 36 proc s verbaux interm diaires Statistiques fournies par le minist re de la Justice concernant l ann e 2008 La totalit des 33 cours d appel interrog es en m tropole comme dans les DOM la loi ne s applique pas dans les Collectivit s d outre mer ont r pondu l enqu te gt 21 mont enregistr aucune proc dure au titre de la loi du 4 aout 1994 Agen Basse Terre Bastia Besan on Bordeaux Bourges Caen Colmar Douai Fort de France Grenoble Limoges Metz Montpellier Nancy N mes Paris Reims Riom Saint Denis de la R union et Versailles gt 11 ont enregistr moins de 5 proc dures 1 Angers Pau Poitiers Rouen et Toulouse 2 Aix en Provence Amiens Lyon Orl ans et Rennes 3 Dijon gt 1 a enregistr 5 proc dures Chamb ry La totalit des proc dures engag es porte sur l article 2 de la loi pr sentation d un bien o
212. majoritairement titulaires d un dipl me de niveau V et personnes en contrats aid s l issue de cette formation le taux de r ussite aux tests d acc s la formation des aides soignants est de 22 celui des tests d entr e la pr paration au concours d entr e en formation infirmi re de 44 Quant au test d acc s aux pr parations et concours d adjoints administratifs et secr taires m dicales il est de 51 et celui des pr parations aux concours d ouvriers professionnels de 38 gt le fran ais langue trang re pour des agents qui sont pour la plupart qualifi s connaissent les bases du fran ais oral et crit s expriment facilement mais rencontrent des difficult s dans la communication professionnelle Cela concerne toutes les cat gories de personnel hors personnel m dical tous les grades des cat gories B et C ainsi que les agents recrut s dans le cadre des contrats aid s L offre de formation professionnelle continue exemple du minist re de l ducation nationale La branche formation continue du minist re de l ducation nationale occupe une place non n gligeable dans l offre globale de fran ais et savoirs fondamentaux Le r seau des GRETA10 intervient aupr s d adultes salari s ou non dans ses structures sp cialis es APP centres permanents dispositifs ou plateformes linguistiques espaces langues Les formations propos es sont financ es ou cofinanc es par l tat les collectivit s t
213. marches d valuation ont t entreprises La premi re a concern les salari s des PME et a t conduite en lien avec l AGEFOS PME La seconde a port sur les m tiers du service la personne en lien avec UNIFORMATION Dans le cadre des exp rimentations sociales qu elle conduit en lien avec le Haut commissariat aux solidarit s actives l ANLCI a tendu l valuation au champ de la pr vention de l illettrisme En s appuyant sur l analyse des Actions ducatives familiales l ANLCI a mis en vidence des liens entre les actions de lutte contre l illettrisme propos es aux parents et la pr vention de l illettrisme chez leurs enfants L action aupr s des familles et des salari s en situation d illettrisme Dans la foul e des accords cadres pr c demment pass s Ligue de l enseignement AFEV organismes paritaires collecteurs agr s charg s de g rer les moyens de la formation professionnelle des salari s AGEFOS PME Habitat Formation acteurs de la ville OPCAMS artisanat et m tiers de services FAF TT travail temporaire FAF propret secteur de la propret PANLCI a conclu en 2009 des accords cadres avec UNIFAF branche sanitaire sociale et m dico sociale but non lucratif UNIFORMATION acteurs de l conomie sociale le commerce de gros le Centre national de la fonction publique territoriale pour 2009 2012 et le Groupement des acteurs du d veloppement des comp tences en entreprise La mis
214. mestrielles du Conseil est satisfaisante puisque notre langue figure syst matiquement parmi les langues disponibles sur les sites On rel ve n anmoins de mani re g n rale que les informations disponibles en anglais sont un peu plus nombreuses que les informations en fran ais Le secr tariat g n ral du Conseil SGC quant lui dispose d une version en fran ais relativement compl te m me si certains documents d actualit ne sont disponibles qu en anglais Pr sidences Langues disponibles sur le site de l internet 2007 Allemagne 3 langues DE EN FR Portugal 3 langues EN FR PT 2008 Slov nie 3 langues EN FR SL France 6 langues DE EN ES FR IT PL pour l actualit 13 2009 R publique tch que 3 langues CZ EN FR Su de 3 langues EN FR SE Source Repr sentation permanente de la France aupr s de l UE gt Au Parlement europ en la version fran aise du site de l internet est dans l ensemble aussi compl te que la version anglaise gt Au Comit des r gions et au Comite conomique et social la version fran aise des sites de l internet semble aussi compl te que la version anglaise gt Dans les agences et offices communautaires les versions fran aises des sites de l internet des agences sont moins nombreuses et moins compl tes que les versions anglaises Les avis de vacance d emploi en particulier ne sont qu exceptionnellement diffus s en fran ais
215. mis une quinzaine d tablissements p nitentiaires d acqu rir des dictionnaires et livres bilingues dans leur biblioth que 1 Centre national d enseignement distance 2 La formation professionnelle Les politiques publiques de formation La maitrise du fran ais notamment l crit occupant une place pr pond rante dans les politiques publiques de formation pour les adultes il convenait de distinguer jusqu peu dans ce domaine d une part la lutte contre lillettrisme et les savoirs fondamentaux formation de base pour des publics peu scolaris s d autre part le fran ais langue trang re pour les personnes non francophones n ayant pas t scolaris es en langue fran aise Dans la p riode r cente les formations aux comp tences cl s viennent se substituer partiellement aux formations aux savoirs fondamentaux Savoirs fondamentaux et lutte contre l illettrisme les financements publics Les cr dits de l tat consacr s la lutte contre l illettrisme s levaient en 2007 24 3 millions d euros dont 7 3 millions d euros au titre du fonds social europ en FSE Quant aux ateliers de p dagogie personnalis e APP qui forment aux savoirs fondamentaux dans les domaines de la culture et des apprentissages technologiques leur budget total s levait en 2006 84 millions d euros Le budget des APP se r partissait en 2007 entre les financeurs suivants minist re charg de l Emploi 33 8 F
216. n ais Cet article pr voit une exception au b n fice des documents re us de l tranger ou destin s des trangers Toutefois cette exception est manier avec prudence dans la mesure o le d faut de traduction de documents importants peut tre sanctionn par le biais d autres obligations issues du code du travail Les conventions et accords collectifs de travail et les conventions d entreprise ou d tablissement art 9 IV de la loi Les offres demploi pour les services ex cuter sur le territoire fran ais quelle que soit la nationalit de l auteur de l offre ou de l employeur et pour les services ex cuter hors du territoire fran ais lorsque l auteur de l offre ou l employeur est fran ais art 10 de la loi Les infractions portant sur le r glement int rieur et sur tout document n cessaire au salari sont passibles d une amende de la 4e classe celles qui concernent les offres d emploi d une amende de la 3e classe 4 classe en cas de r cidive Les autres dispositions du code du travail La direction g n rale du travail rappelle que la langue fran aise fait l objet de nombreuses autres dispositions du code du travail Relations individuelles du travail Tous les documents concernant des informations obligatoires pour les salari s ayant trait leur s curit doivent aussi tre r dig s en fran ais ou traduits Ainsi les notices d instruction de chaque quipement de protection ind
217. n es scolaires 2001 2002 et 2002 2003 tout en poursuivant son volution pour s inscrire l int rieur du cadre conventionnel prescrit l article L 312 10 du code de l ducation issu de la loi d orientation et de programme pour l avenir de l cole du 23 avril 2005 Vers un renforcement du cadre conventionnel Outre le renouvellement au cours de l ann e 2007 des conventions pass es avec la r gion Alsace sur la politique r gionale des langues vivantes dans le syst me ducatif et avec la collectivit territoriale de Corse pour le d veloppement de la langue corse une convention cadre a t sign e cette ann e par l acad mie de Bordeaux avec les collectivit s territoriales d Aquitaine pour les enseignements de basque et d occitan langue d oc assur s dans l acad mie Ilustrant cet essor du cadre partenarial et conventionnel il y a lieu de mentionner dans l acad mie de Montpellier la convention tablissant un partenariat avec la r gion Languedoc Roussillon pour la cr ation d un p le occitan au CRDP de cette acad mie et de faire tat d un projet de convention avec le d partement de l H rault pour l enseignement de l occitan Ce conventionnement l chelon d partemental pour des raisons de praticit et d opportunit devrait connaitre un certain d veloppement La poursuite de la r novation des enseignements de langue r gionale l cole et au coll ge L adaptation du contenu des ens
218. n fran ais Hormis le journal quotidien produit et mis en ligne en m me temps en fran ais et en anglais les pages en fran ais accusent un d calage par rapport la version anglaise du site en fonction de leur longueur ou de leur technicit les documents en fran ais sont mis en ligne deux quatre semaines voire davantage apr s la version anglaise n y a pas eu mati re intervention pour faire respecter le plurilinguisme sur le site de l internet du TPIR II Union africaine UA si ge Addis Abeba gt Cinquante trois tats membres tous les pays du continent d africain y compris la R publique arabe sahraouie d mocratique admise en 1982 sauf le Maroc qui a quitt POUA pour protester contre cette admission Langues officielles et de travail de l organisation Le r gime linguistique applicable PUA fait une distinction entre langues officielles et langues de travail c est le Conseil ex cutif qui est charg de d terminer le processus et les modalit s pratiques de l utilisation des langues officielles comme langues de travail comme stipul respectivement par l article 14 du r glement int rieur de la Conf rence de l Union l article 15 du r glement int rieur du Conseil ex cutif et l article 10 du r glement int rieur du Comit des repr sentants permanents COREP Les langues officielles de l Union et de toutes ses institutions sont l arabe l
219. nataires d un contrat au 31 d cembre 2008 104 750 personnes se sont vues proposer une formation linguistique par ANAEM puis par POFII compter de mars 2009 soit 25 des signataires 89 90 Le public de la formation linguistique en 2008 Les femmes constituent 52 6 du public signataire du CAI et b n ficient 65 1 de cours de fran ais alors que les hommes qui repr sentent 473 du public signataire sont seulement 34 9 b n ficier d une formation linguistique La tranche d ge la plus concern e est celle des 26 40 ans qui avoisine les 48 Les moins de 26 ans constituent un tiers des b n ficiaires les plus de 40 ans de l ordre de 19 Cette r partition des b n ficiaires par tranche d ge est proche de celle constat e pour l ensemble des signataires Les b n ficiaires sont majoritairement scolaris s et d clarent plus de 65 avoir suivi des tudes secondaires 50 9 ou sup rieures 14 6 dans leur pays d origine l oppos de l ordre de 35 d clarent une scolarit limit e quelques ann es de primaire 21 4 voire inexistante 13 1 La formation linguistique a concern des personnes originaires de plus de 135 pays Comme en 2007 la population turque constitue la premi re communaut tant en volume qu en proportion en mati re de besoins linguistiques Elle repr sente elle seule de l ordre de 20 des prescriptions de formation alors que la proportion de s
220. nationaux de l UEMOA ne sont pas recens s ou les donn es n ont pas t communiqu es par lUEMOA Il n existe pas de Groupe des ambassadeurs francophones aupr s de l UEMOA Recrutement et formation des fonctionnaires internationaux Exigences linguistiques lors du recrutement capacit travailler en fran ais Aucune formation linguistique n est organis e Traduction et interpr tation L UEMOA ne dispose pas de personnel affect la traduction dont la charge incombe en cons quence au seul tat lusophone de l organisation la Guin e Bissao pour ses besoins propres application des textes communautaires sur son territoire L organisation peut recourir des traducteurs ext rieurs Pour l interpr tation l UEMOA peut faire appel des entreprises priv es au cas par cas r unions internationales mais en g n ral les r unions officielles et informelles ne font pas l objet d interpr tation Centre de documentation Tous les ouvrages sont en fran ais Site de l internet de l organisation Www uemoa int Le site de l internet de bonne qualit est exclusivement en fran ais 3 La Communaut conomique des tats d Afrique centrale CEEAC si ge Libreville gt Dix tats membres Angola Burundi Cameroun Congo Brazzaville Gabon Guin e quatoriale Centrafrique R publique d mocratique du Congo Kinshasa Sao Tom et Principe Tchad tat membre de la Ceeac Langue off
221. nce de la consommation et de la r pression des fraudes direction g n rale des douanes et droits indirects d l gation g n rale l emploi et la formation professionnelle gt Le minist re de la Justice et des Libert s direction des affaires criminelles et des gr ces direction de l administration p nitentiaire direction de la protection judiciaire de la jeunesse gt Le minist re du Travail des Relations sociales de la Famille de la Solidarit et de la Ville direction g n rale du travail gt Le minist re de l ducation nationale direction g n rale de l enseignement scolaire gt Le minist re de la D fense direction du service national gt Le minist re de l Immigration de l Int gration de l Identit nationale et du D veloppement solidaire direction de l accueil de l int gration et de la citoyennet gt La direction de la jeunesse de l ducation populaire et de la vie associative du Haut commissaire la jeunesse gt Le Conseil sup rieur de l audiovisuel gt Le Centre national de la cin matographie gt Le Centre d tudes de l emploi CEE gt L Institut national d tudes d mographiques gt L Agence nationale de lutte contre l illettrisme gt L Agence nationale pour la coh sion sociale et l galit des chances gt Le Centre national de la fonction publique territoriale gt L Association nationale pour la formation permanente du personnel hospitali
222. ndant certains secteurs connaissent une diminution des manquements constat s service immobilier et ducation alors que d autres services r cr atifs culturels et sportifs et services personnels se caract risent par une augmentation des infractions Le secteur de l h tellerie et de la restauration d j point en 2007 et pour lequel le nombre de contr les a augment en 2008 372 contr les ont t r alis s en 2008 contre 328 en 2007 connait une situation marqu e par une hausse des infractions constat es 45 rappels de r glementation 29 en 2007 et 15 notifications d informations r glementaires sont intervenues En revanche aucun proc s verbal n a t tabli Les enqu tes sur l internet Chaque contr le de site r alis sur le r seau de surveillance de l internet RSI donne lieu une v rification de l application de la loi du 4 aout 1994 49 50 En 2008 6 422 sites de l internet ont t visit s et ont fait l objet de 8 222 contr les qui ont conduit la v rification des dispositions en mati re de langue fran aise Le taux de manquement s tablit 0 6 pour 2008 contre 0 3 en 2007 Les enqu tes sp cifiques Les enqu tes trimestrielles sp cifiques consacr es des th mes pr cis dont certains sont choisis en concertation avec la DGLFLF permettent d tablir un diagnostic sur la situation dans un secteur particulier et portent principalement sur le respect des exigenc
223. nelle Les analyses men es sur le secteur public ne peuvent en cons quence tre aussi riches et d taill es par cat gorie socioprofessionnelle par ge etc que celles r alis es pr c demment sur les salari s du secteur priv car les r sultats qui concernent de trop petits effectifs ne sont plus significatifs On estime un peu plus de 750 000 le nombre d agents des minist res correspondant au champ de l enqu te parmi lesquels une centaine de milliers sont amen s parler ou crire dans une langue trang re dans le cadre de leur activit professionnelle soit 13 d entre eux Ceux qui sont concern s par cet usage ne s expriment majoritairement que de fa on occasionnelle en langue trang re un cinqui me des agents concern s soit 3 de l ensemble des salari s du public le fait de mani re tr s fr quente La langue utilis e est l anglais dans pr s de 9 cas sur 10 Par ailleurs 22 des agents de la fonction publique d tat sont amen s lire des documents en langue trang re dans le cadre de leur travail plut t de fa on occasionnelle 78 que fr quente 22 Parmi les agents concern s par un usage r ceptif de la langue trang re 26 disent en tre g n s dans le bon d roulement de leur travail Au total ces derniers comptent pour 6 de l ensemble des agents de la fonction publique d tat ce qui repr sente environ 43 000 individus 6 des salari s sont la fois
224. ngage administratif et de le traduire dans les deux langues officielles anglais et fran ais mais aussi le d veloppement d une industrie de la traduction qui comprend les traducteurs et aussi plus largement les technologies li es au langage la formation universitaire etc Les retomb es conomiques de cette industrie de la langue sont loin d tre n gligeables puisque le Canada tous acteurs confondus traite environ 20 des flux de traduction mondiaux Cette industrie de l intelligence est ainsi un atout important pour ce pays gt 10e r union 26 mars 2009 les nouvelles technologies La pr sentation s est effectu e en deux temps la traduction automatique la traduction assist e par ordinateur et les outils la disposition du traducteur et du terminologue la place des technologies de la langue dans le domaine de l intelligence conomique Des repr sentants du monde scientifique CNRS de l industrie Groupement fran ais de l industrie de l information GFIl et de l administration Agence fran aise pour les investissements internationaux AFII D l gation g n rale l armement notamment se sont pench s sur l articulation entre veille multilingue et intelligence conomique Les participants ont par ailleurs approfondi leur r flexion sur la traduction dans l administration fran aise gr ce la pr sentation des services de traduction du CLEISS Centre des liaisons e
225. nglais de la Charte olympique et de tout autre document du CIO le texte fran ais fera foi sauf disposition expresse crite contraire Le fran ais langue partenaire des manifestations sportives La France m ne depuis 1994 une d marche en faveur du fran ais aux jeux Olympiques Dans un premier temps la France avait lanc seule cette d marche non sans succ s car les r sultats obtenus lors des Jeux d Atlanta en 1996 taient appr cier l aune des moyens modestes dont disposait alors le groupe interminist riel fran ais langue du sport celui ci r unit d sormais autour des responsables de la Jeunesse et des Sports des repr sentants des minist res des Affaires trang res et europ ennes de la Culture et de la Communication ainsi que les responsables des grandes coles de traduction et d interpr tation Notre pays a pu s appuyer ensuite sur le renfort tr s opportun de l OIF qui a pris en charge la nomination d un Grand t moin de la Francophonie partir des Jeux d Ath nes en 2004 Les JO de P kin aout 2008 L action du groupe interminist riel a permis notre Ambassade P kin en coop ration avec nos partenaires en Chine de mener les actions suivantes gt cofinancement de stagiaires traducteurs aupr s du COJOB documentation et site de l internet officiel gt cr ation d un livret de fran ais m dical afin de soutenir la formation des personnels de sant de la ville
226. ngue utilis e pour les relations ext rieures de l organisation Le fran ais Pr sence et actions des francophones Tous les tats membres ainsi que le pays de r sidence sont francophones la Guin e quatoriale hispanophone est membre de plein droit de POIF Recrutement et formation des fonctionnaires internationaux La maitrise du fran ais est indispensable pour tre recrut y compris pour les candidats quato guin ens Aucune formation linguistique particuli re n est propos e aux agents de la CEMAC et de la Commission de la CEMAC Mais des stages non n cessairement linguistiques mais en fran ais sont propos s en France ou dans les tats r gionaux francophones Traduction et interpr tation La traduction et l interpr tation sont inexistantes les travaux tant men s uniquement en fran ais Les partenaires quato guin ens hispanophones maitrisent de mani re g n rale le fran ais Centre de documentation La CEMAC ne dispose pas de centre de documentation Site de l internet de l organisation www cemac cf Ce site en fran ais d crit comme en cours d am lioration tait inaccessible au moment de la r daction de ce rapport En revanche le site de la Commission de la CEMAC www comcemac org de bonne qualit et uniquement en fran ais est exploitable La CEMAC un espace accueillant pour l investissement un espace de croissance durable et d int gration humaine 5 Le March
227. ngues Bien souvent c est le service fran ais de traduction qui est le plus charg car beaucoup de r unions concernent l Afrique francophone Les interpr tes permanents de PONU sont recrut s sur concours Ils sont g n ralement issus d une cole d interpr tariat et doivent maitriser au moins trois des six langues officielles de l organisation Des interpr tes ind pendants peuvent tre recrut s pour des missions de courte dur e condition toutefois d avoir r ussi l examen officiel d interpr tation de l ONU La section d interpr tation de PUNON compte lorsque tous les postes sont pourvus vingt interpr tes permanents qui repr sentent les six langues officielles La section charg e du fran ais est compos e de trois interpr tes permanents m me si l heure actuelle il n y a qu un seul interpr te en cabine fran aise les deux autres postes devraient compl ter l quipe partir de septembre 2009 Des interpr tes ind pendants sont parfois recrut s localement autres r gions d Afrique Europe Moyen Orient ou Asie lorsque les moyens internes ne permettent pas d assurer les besoins en interpr tation d une r union Lors des r unions officielles ou statutaires en six langues le fran ais et l anglais sont les langues pivots La qualit de l interpr tation est globalement bonne Les r unions informelles ne donnent pas lieu une traduction Centre de documentation Il existe un centre d
228. ni et mis la disposition de l ensemble des acteurs Formation du groupe un certain nombre d outils d valuation en fran ais et en anglais gt le test linguistique Bright informatis il permet l obtention de r sultats imm diats sur l chelle linguistique du groupe et permet un pilotage pr cis gr ce une plateforme sp cifique gt le r f rentiel de comp tences linguistiques du groupe il permet de d terminer les comp tences linguistiques professionnelles acquises et acqu rir gt la courbe th orique de progression linguistique groupe elle permet de mesurer l investissement n cessaire pour accompagner le collaborateur vers le niveau vis Des espaces langues sont mis la disposition des collaborateurs sur les sites de Paris et de Pau Un espace langue virtuel recense des sites d apprentissage dans plus de dix langues Enfin le groupe accompagne des projets linguistiques ambitieux aupr s de certaines de ses filiales France T l com Des formations aux langues sont offertes aux collaborateurs ayant un besoin fonctionnel sur leur poste de travail ou ceux qui souhaitent voluer court terme vers un poste vocation internationale en France ou l tranger Les collaborateurs ayant un faible niveau de d part et souhaitant anticiper un projet professionnel moyen terme peuvent galement acc der une formation et dans ce cas l utilisation du droit individuel la formation DIF est pr conis e Po
229. nnaire et ne faisant pas l objet d un module en tant que tel Les r sultats de cette enqu te dans son volet concernant les salari s du secteur priv ont t pr sent s dans l dition 2008 du pr sent rapport Les r sultats concernant les salari s de la fonction publique sont retrac s dans le premier chapitre consacr aux services publics Sont pr sent s ci dessous les r sultats compar s public priv ainsi que la description de l exploitation compl mentaire en cours 2009 2010 des donn es fournies par l enqu te Quelques comparaisons public priv sur usage des langues trang res au travail Les exploitations de l enqu te coupl e COI changements organisationnels et informatisation 2006 r alis e aupr s de salari s du secteur priv s lectionn s dans les entreprises d au moins 20 salari s et de l enqu te COI fonction publique 2007 permettent de proposer quelques analyses compar es sur l usage des langues trang res au travail par les salari s des entreprises et les agents des minist res Cependant la premi re ayant interrog environ 15 000 salari s du secteur priv et la seconde ne mobilisant qu un chantillon de 1 222 agents du secteur public toutes les analyses d taill es en croisant les cat gories d utilisateurs avec le dipl me d taill l ge etc effectu es sur le premier champ ne sont pas en mesure d tre reproduites pour le secteur public car les r sultats qui concernent d
230. nqu tes comportent toutes les indications sur les r glementations nationale et communautaire applicables au moment des contr les Les services d concentr s de la DGCCREF agissent sur la base d une instruction publi e au Bulletin officiel de la concurrence de la consommation et de la r pression des fraudes BOCCRF du 26 avril 2005 Cette instruction int gre les imp ratifs du droit et de la jurisprudence communautaire en pr cisant notamment aux agents charg s des contr les les conditions d application de la l gislation nationale en mati re d emploi de la langue fran aise au regard des exigences du droit communautaire Les actions d information des professionnels des associations et du public La DGCCRE et la DGLFLF rencontrent r guli rement les repr sentants des diverses associations charg es de la d fense de la langue fran aise ou des int r ts collectifs des consommateurs notamment pour recueillir leurs plaintes Elles sont galement r guli rement consult es par les organisations professionnelles les entreprises ou leurs conseils sur les conditions d application de la loi afin de pr venir l apparition d ventuelles infractions 45 46 Pr sentation des donn es statistiques concernant les contr les de la DGCCRF volution du nombre de contr les effectu s et du taux d infraction p riode du 1er janvier 1990 au 31 d cembre 2008
231. nqui te des dommages caus s la reconnaissance internationale des chercheurs britanniques devenus paradoxalement prisonniers de leur langue le manque de comp tences linguistiques dans l enseignement secondaire et sup rieur d valorise les travaux de recherche affecte les capacit s du Royaume Uni la comp tition internationale et nuit la promotion des int r ts britanniques La fermeture du tiers des d partements de langues l universit depuis sept ans et le caract re optionnel de l apprentissage des langues trang res pour les lyc ens ferment l acc s aux uvres et aux travaux r alis s dans d autres langues et cultures Les mentions accord es aux recherches de niveau doctoral sont syst matiquement moins bonnes lorsque les fonds et travaux trangers en g n ral non traduits n ont pu tre mis contribution Cela favorise le recrutement des chercheurs non natifs du Royaume Uni et mieux quip s en langues a Enqu te r alis e par RAND EUROPE la demande de British Academy Language matters the supply of and demand for UK born and educated academic researchers with skills in languages other than English Ruth Levitt Barbara Janta Ala a Shehabi Daniel Jones lisabeth Valentini janvier 2009 Disponible sur le site www britac ac UK IV Les m dias audiovisuels Le Conseil sup rieur de l audiovisuel CSA est charg de l application des dispositions de la loi du 4 aout 1994 dans le d
232. ns un arr t C 222 07 Uni n de Televisiones Comerciales Asociadas UTECA rendu le 5 mars 2009 la Cour de justice des Communaut s europ ennes CJCE a accept le principe selon lequel un tat membre peut obliger les op rateurs de t l vision ayant la responsabilit ditoriale de chaines diffusant des longs m trages r cents consacrer une part de leurs recettes la production de films tourn s en langue nationale La Cour a estim que la promotion de la diversit linguistique correspond une raison imp rieuse d int r t g n ral pouvant ventuellement justifier de d roger aux quatre libert s du march int rieur libre prestation des services libert d tablissement libre circulation des capitaux libre circulation des travailleurs La CJCE a cette occasion fait pour la premi re fois r f rence la convention de l Unesco pour la protection de la diversit culturelle L implication de l Allemagne Le d bat autour de la langue allemande dans la Constitution Le parti conservateur CDU r uni en congr s en d cembre 2008 a vot une r solution en faveur d une mention relative la langue allemande dans la Constitution allemand est la langue de la R publique f d rale allemande article 22 En raison de la d fiance historique des Allemands face toute manifestation nationaliste cette initiative suscite de nombreuses r serves dans la classe politique allemande Il demeure que la d fense d
233. ns un cadre international Dans tous les cas le recours aux langues locales est fr quent Cela vaut notamment l chelon local pour les agents de maitrise et les ouvriers dans le secteur de la production Cela vaut galement pour les cadres expatri s qui communiquent avec le personnel d ex cution mais aussi avec les clients et fournisseurs dans la langue locale Enfin la quasi totalit des entreprises ayant r pondu conduisent une politique de formation aux langues trang res pour r pondre leurs besoins de communication internationale Le cas des entreprises implant es en France La langue de travail dans les entreprises en France tant le fran ais conform ment au cadre l gal la maitrise de l anglais s av re toutefois n cessaire pour un certain nombre de salari s France T l com p rim tre France Le groupe fran ais France T l com emploie pr s de 190 000 salari s pour offrir des prestations pr s de 186 millions de clients dans 30 pays Le fran ais est la langue de travail sur le p rim tre France maison m re et filiales France et filiales dans les pays francophones l anglais est l autre langue utilis e 38 sur le p rim tre groupe Si le fran ais est principalement utilis en France l anglais fait toutefois partie de la vie courante de l entreprise plus particuli rement dans certains services tels que la division internationale les achats pour le groupe les platefo
234. ntant des lacunes significatives a t relev e sur les 125 tablissements contr l s englobant la fois des distributeurs des grossistes et des fabricants assembleurs quipements de protection individuelle EPI pour la pratique du ski La DGCCRF participe r guli rement la pr vention des accidents de ski dans le cadre des op rations annuelles vacances la neige Des actions de sensibilisation des pratiquants de sports d hiver au port des EPI pour la pratique du ski sont r alis es Les pr c dentes enqu tes r alis es en 2003 sur la s curit des casques de ski et de surf des neiges d une par et sur les lunettes et masques de ski d autre part avaient mis en vidence des anomalies en mati re de marquage et d information destin e aux consommateurs ll est important que la notice d information contenant notamment les instructions d emploi d entretien et les performances r alis es lors d examens techniques visant v rifier les niveaux ou classe de protection ainsi que les limites d utilisation soit bien en langue fran aise Ce relev d ensemble doit tre nuanc par de fortes disparit s g ographiques selon les secteurs et les produits et ne permet donc aucune g n ralisation au plan national Il r v le n anmoins que les anomalies restent diffuses et concernent encore de nombreux secteurs Les manquements et anomalies mentionn s dans le relev ci dessus ont donn lieu au retrait d
235. obligations gt tout participant doit pouvoir s exprimer en fran ais gt les documents de pr sentation du programme doivent exister en fran ais gt les documents pr paratoires o de travail remis aux participants doivent faire au moins l objet d un r sum en fran ais ainsi que les textes ou interventions figurant dans les actes ou comptes rendus de travaux publi s post rieurement la manifestation En outre lorsque ce sont des personnes publiques qui ont l initiative de ces manifestations un dispositif de traduction simultan e ou cons cutive doit tre mis en place 2 Une enqu te sans pr c dent L objectif de l enqu te Elvire tude sur l usage des langues vivantes dans la recherche publique en France est de donner une description r aliste et repr sentative des pratiques linguistiques dans le monde de la recherche en France Elle est due l initiative et au partenariat du minist re de la Culture et de la Communication d partement des tudes de la prospective et des statistiques et de l Institut national d tudes d mographiques Ined La communaut scientifique a t consult e sur une grande chelle l aide de deux questionnaires distincts l un r serv aux responsables d institutions scientifiques et d unit s de recherche environ 2 000 r ponses l autre aux chercheurs proprement dits environ 8 900 r ponses exploitables Avec cette enqu te sans quivalent il s a
236. odiffusion et de t l vision soumis au contr le du CSA pour assurer le respect de la langue fran aise et le rayonnement de la francophonie Les dispositions inscrites dans la loi relative la libert de communication et dans la loi relative l emploi de la langue fran aise imposent aux soci t s de radio et de t l vision la d fense et l illustration de la langue fran aise l emploi du fran ais ainsi que le respect de la langue fran aise et le rayonnement de la francophonie Ces obligations sont r affirm es dans les cahiers des charges des soci t s publiques de radio et de t l vision promotion et illustration de la langue fran aise usage et respect de la langue fran aise qualit du langage avec l indication que les soci t s doivent proscrire les termes trangers lorsqu il existe un quivalent fran ais Ainsi par exemple l article 39 du cahier des charges de France T l visions pr cise que Tendant tre une r f rence dans l usage de la langue fran aise France T l visions contribue sa promotion et son illustration dans le cadre des recommandations du CSA Elle veille usage et au respect de la langue fran aise par le personnel intervenant sur ses services conform ment aux dispositions de la loi n 94 665 du 4 aout 1994 et notamment proscrit les termes trangers lorsqu ils poss dent un quivalent en fran ais Les obligations des soci t s p
237. oi et des pr cautions d usage avec les r gles d emploi de la langue fran aise afin d viter le retrait automatique des produits du march jusqu la mise en conformit des notices 2 Les suites contentieuses des contr les Deux enqu tes permettent d tablir un bilan des condamnations p nales prononc es au titre de la loi du 4 aout 1994 gt l enqu te de la DGCCRF qui d nombre tous les dossiers transmis aux parquets par ses services et leurs suites contentieuses gt l enqu te annuelle men e par le minist re de la Justice aupr s de l ensemble des cours d appel 2 Ces contr les ont pour objet de s assurer de la conformit de ces produits aux textes europ ens et nationaux en mati re de s curit et aux r gles relatives l information du consommateur sur les conditions d utilisation les pr cautions d emploi et les risques encourus pr sence lisibilit pertinence mais aussi traduction des mentions requises 51 52 Statistiques fournies par la DGCCRF concernant l ann e 2008 Les remont es statistiques des services d concentr s permettent de d nombrer les dossiers contentieux transmis aux parquets pour une p riode d termin e et selon divers crit res date de constatation date d envoi au parquet date de cl ture du dossier un dossier contentieux peut comporter plusieurs infractions les condamnations portent sur l ensemble d un dossier et ne peuvent tre affect es telle ou te
238. olinguistique c est d autres moyens qui sont employ s la valorisation des langues de France la DGLFLF soutient l op ration crire la langue arawak en liaison avec le CNRS et PIRD Institut de recherche pour le d veloppement Apr s avoir mis au point un syst me d criture pour cette langue de Guyane et des pays voisins les chercheurs testent sa validit aupr s des locuteurs et le diffusent gr ce aux nouvelles techniques de l information et de la communication NTIC ce qui contribue installer d embl e l arawak dans les fonctions sociales de toute langue contemporaine et transformer les repr sentations qui pouvaient y tre attach es y compris chez les locuteurs eux m mes Enfin reconnue comme langue part enti re la LSF langue des signes fran aise fait l objet d un nt r t particulier dans la p riode actuelle Plusieurs associations sont encourag es dans l usage qu elles en font La B te bon Dieu Paris pour son travail artistique Tolosa 31 et Entre signe Toulouse pour diff rentes animations visant la socialisation de la langue et une meilleure communication entre sourds et entendants La DGLFLF est d autre part associ e comme structure porteuse au projet de web acad mie de la LSF lanc par l ducation nationale et destin combler le d ficit lexical dont souffre la langue notamment en mati re ducative au moment o son enseignement est appel se d velopp
239. omaine de l audiovisuel Un point concernant l accessibilit des programmes aux personnes handicap es sera plus particuli rement d velopp Cette ann e il a paru en outre int ressant de consacrer une partie de ce chapitre la probl matique des langues au cin ma 1 Les radios et les chaines de t l vision Le cadre l gal La loi du 4 aout 1994 relative l emploi de la langue fran aise pr cise que l emploi du fran ais est obligatoire dans l ensemble des missions et des messages publicitaires des organismes et services de radiodiffusion sonore ou t l visuelle quel que soit leur mode de diffusion ou de distribution l exception des uvres cin matographiques et audiovisuelles en version originale Par ailleurs la d fense et l illustration de la langue fran aise ainsi que le respect de la langue fran aise et le rayonnement de la francophonie sont inscrits dans la loi du 30 septembre 1986 modifi e relative la libert de la communication et repris dans les cahiers des missions et des charges des soci t s publiques de radio et de t l vision et les conventions des soci t s priv es r affirment ces objectifs Ces derniers ont par ailleurs t confirm s par la loi du 5 mars 2009 relative la communication audiovisuelle et au nouveau service public de la t l vision L article 13 de la loi du 4 aout 1994 concernant les dispositions prises par les diff rents organismes de radi
240. ommunication interne notamment pour le rep rage des situations d illettrisme et le diagnostic des besoins 9 OPCA organisme paritaire collecteur agr GFC groupement professionnel paritaire pour la formation continue AREF association r gionale paritaire pour le d veloppement de la formation continue 83 84 gt le d veloppement de l offre de formation de base assur e par les d l gations r gionales du CNFPT gt la mutualisation des exp riences et l change des meilleures pratiques pour professionnaliser les acteurs En 2008 l information et la sensibilisation des lus des responsables des ressources humaines des responsables de formation et de l encadrement de proximit ont donn lieu de nombreuses journ es de formation et des s minaires organis s en partenariat avec l Agence nationale de lutte contre l illettrisme ANLCI Une plaquette de sensibilisation des lus intitul e Agir ensemble contre l illettrisme tout le monde y gagne dans votre collectivit est d sormais disponible cet outil labor par la d l gation r gionale de Bretagne et l ANLCI vient s ajouter une mallette p dagogique v ritable boite outils destin e aux responsables des ressources humaines qui sera diffus e en 2009 Des actions sp cifiques pour les personnels des biblioth ques et m diath ques ont aussi t mises en place notamment en Corse en Limousin et en grande couronne Ile de Fran
241. on des disciplines artistiques o elles culminent 21 L usage des langues trang res pour communiquer avec des coll gues est logiquement plus intense quand on travaille hors de son unit de recherche 39 des chercheurs disent le pratiquer souvent ou tous les jours la proportion tant quasiment la m me dans les sciences dures et les SHS Sans entrer dans le d tail de toutes les pratiques notamment les publications qui m riteront une tude sp ciale on peut r sumer les faits par un indicateur synth tique la fr quence laquelle un chercheur d clare utiliser une langue trang re dans ses activit s de recherche que ce soit l crit ou l oral 63 disent le faire quotidiennement ou presque Tr s constante jusqu 55 ans cette fr quence baisse dans les g n rations plus anciennes Elle est plus intense dans les organismes de recherche qu l universit 15 points d cart en moyenne Elle culmine 79 chez les physiciens suivis des biologistes 76 elle est au plus bas en SHS 47 avec un tiage 31 chez les juristes et 30 dans les sciences de l ducation Maitrise des langues et besoins de formation L enqu te Elvire ne comporte aucun test linguistique Elle apporte n anmoins des informations pr cieuses par les variations significatives qu elle met en vidence Les chercheurs interrog s pouvaient d clarer jusqu sept langues de recherche diff
242. on et la remise aux normes de s curit de certains tablissements non remis en dotation l A FE et dont il conserve la charge C est le cas Madrid et Rome Le taux de r ussite au baccalaur at qui s levait la session de juin 2008 94 confirme l excellent niveau des l ves du r seau Pour comparaison le taux de r ussite des centres d examen situ s sur le territoire fran ais est de 87 8 En Europe le taux de r ussite dans les lyc es fran ais atteint 97 4 Afin de r pondre au souhait de nombreux bacheliers du r seau d int grer une classe pr paratoire aux grandes coles CPGE et de permettre la poursuite d tudes sup rieures de haut niveau dans un contexte international et multiculturel Agence soutient et pilote l ouverture de CPGE dans les tablissements qui en r unissent les conditions la rentr e de septembre 2008 le lyc e fran ais de Vienne a ainsi ouvert une classe pr paratoire aux grandes coles de commerce Les r centes dispositions r glementaires ont permis de valoriser les parcours des l ves de CPGE Ceux qui ne souhaitent pas int grer une grande cole l issue d une ou deux ann es pourront s inscrire dans le cadre du LMD18 dans une universit europ enne Si ce r seau des tablissements fran ais l tranger joue un r le essentiel pour la formation des lites trang res en fran ais l une des priorit s de notre r seau scolaire en Europe r side auss
243. onsacr des actions de formation aux crits professionnels de m me qu la lutte contre l illettrisme et l alphab tisation pour les 375 000 salari s que compte la branche La formation aux crits professionnels est propos e par l entreprise avec l appui du r seau des agences de l OPCA FAF Propret aux salari s qui ont des difficult s de communication orale et crite dans le cadre de leur activit professionnelle En 2008 pour la quatri me ann e de mise en uvre de l accord de formation ce programme a concern 443 salari s de 70 entreprises repr sentant 43 groupes et 35 606 heures stagiaires La Conf d ration de l artisanat et des petites entreprises du b timent CAPEB Avec le soutien des pouvoirs publics d l gation g n rale l emploi et la formation professionnelle direction de la population et des migrations et d l gation g n rale la langue fran aise et aux langues de France Rapport 2007 la CAPEB s investit depuis 2006 dans une d marche visant am liorer la maitrise de la langue fran aise et des savoirs de base dans ses 100 000 entreprises adh rentes Le groupe OPC GFC AREF9 Le groupe OPCA GFC AREF qui g re les fonds de la formation continue de l ensemble des entreprises d au moins 10 salari s s est fortement engag dans le d veloppement de la maitrise des savoirs fondamentaux en contexte professionnel ce titre un financement du Fonds unique de p r quation
244. ont ais ment rep rables et accessibles Les documents officiels sont syst matiquement disponibles en fran ais 2 L Union conomique et mon taire ouest africaine UEMOA si ge Ouagadougou gt Huit tats membres Langue officielle et de travail de organisation La langue officielle et de travail est le fran ais article 105 du Trait tous les tats membres fondateurs en 1994 tant francophones B nin Burkina Faso Mali Niger S n gal Togo et C te d Ivoire et n ayant t rejoints qu en 1997 par un pays lusophone membre de l OIF la Guin e Bissao L entr e de la Guin e Bissao n a nullement modifi le r gime linguistique en d pit des revendications de ce pays faute de moyens financiers 135 136 Observations g n rales 100 des documents sont r dig s en fran ais Langue effectivement utilis e lors des assembl es g n rales de l organisation Toujours le fran ais Langue utilis e pour les relations ext rieures de l organisation Toujours le fran ais sauf Abuja au si ge de la CEDEAO o les r unions de travail sont parfois en anglais et o les repr sentants de lUEMOA sont donc contraints de l employer Pr sence et actions des Francophones On observe une pr pond rance des d l gations francophones la fois en termes num riques et en termes d activit aide au d veloppement Il n existe pas de Repr sentation permanente de lOIF Les fonctionnaires inter
245. oppement durable La DGLFLF lui a apport son soutien Le p rim tre d fini recoupe les sites de l internet dit s par l tat et ses prolongements les administrations nationales les services d concentr s les tablissements publics plac s sous tutelle etc Les r sultats obtenus conduisent une connaissance affin e du comportement de l tat sur l internet tant en ce qui concerne son ouverture aux autres langues que son aptitude utiliser en fran ais le vocabulaire recommand publi r cemment au Journal officiel Pris dans leur ensemble les sites de l internet de l tat qu ils soient vocation locale ou nationale affichent 1 44 version linguistique en moyenne Ces versions sont g n ralement annonc es d s la page d accueil mais n offrent souvent qu un contenu partiel 27 des sites proposent un contenu deux langues ou plus les versions trois langues et plus concernent 9 5 49 langues en plus du fran ais sont utilis es sur l ensemble des sites de l tat En excluant les sites des ambassades de France l tranger vingt trois langues diff rentes sont h berg es sur l ensemble des sites de la R publique Un classement interne de ces versions les fait apparaitre dynamiques ou statiques selon que la page a t ou non actualis e Les versions statiques sont celles qui n ont pas t mises jour depuis un an ou bien l ont t mais de mani re extr mement partielle
246. ormations Un exemple de communication interne plurilingue N de la fusion des groupes Gaz de France et SUEZ en 2008 le groupe nerg tique GDF SUEZ a adopt trois langues officielles le fran ais l anglais et le n erlandais Huit langues sont pratiqu es au sein de ce groupe qui compte quelque 200 000 collaborateurs dont pr s de la moiti travaillent hors de France l italien l espagnol le roumain l allemand le portugais le hongrois le polonais et l arabe La langue de travail dominante avec l Europe et l international est l anglais Cependant au niveau local ce sont surtout les angues locales qui sont pratiqu es dans les relations avec les clients les fournisseurs et les partenaires On recourt syst matiquement la traduction des l ments de communication qui s adressent ensemble des collaborateurs Les communiqu s de presse internes sont disponibles dans les trois angues officielles du groupe le magazine interne Horizon mag ainsi que la lettre interne Horizon News sont disponibles en huit langues trois langues officielles ainsi que l allemand l italien le portugais espagnol et le roumain Le magazine interactif sur l intranet du groupe Horizon Mag on line existe en fran ais et anglais toute documentation interne imprimable destin e l ensemble des collaborateurs est traduite dans les huit langues mentionn es Concernant les r unions de travail internes la langue
247. ourg ainsi que les nouvelles exigences exprim es par le Bundestag allemand pour le respect de la langue nationale ont t cit s en exemple Cependant en Italie et en Hongrie des mesures gouvernementales en mati re d ducation tendent privil gier l apprentissage et l usage exclusif de l anglais et on est encore loin d une position commune des parlements et gouvernements nationaux en Europe pour la fois faire respecter les langues nationales et favoriser le plurilinguisme Ainsi dans le domaine scientifique proprement dit des d rives pr occupantes ont t signal es dans les offres d emploi et les recrutements dans les valuations et les publications dans la transmission des connaissances la comp tence en langue anglaise semble l emporter sur d autres consid rations telles que la comp tence dans les langues nationales jug es facultatives ou secondaires Cela constitue un facteur de discrimination linguistique et conduit de f cheuses d rives comme le non respect de la l gislation en vigueur quand elle existe un monolinguisme qui appauvrit la recherche et peut m me comme au Royaume Uni handicaper les chercheurs La Charte europ enne du plurilinguisme mise en exergue lors de ces 2 s Assises entend au contraire affirmer la diversit linguistique comme un droit fondamental au niveau europ en Une nouvelle jurisprudence de la Cour de justice des communaut s europ ennes dans le domaine de Paudiovisuel Da
248. particuli rement au domaine de la publicit o il est souvent de bon ton de parler anglo saxon mais o il est important que l usage du fran ais soit garanti en particulier pour des raisons tenant compte de la protection du consommateur La circulaire du 19 mars 1996 souligne qu une similitude des deux pr sentations et un parall lisme des modes d expression entre les deux versions ne sont pas exig s En outre la traduction peut ne pas tre au mot mot d s lors qu elle reste dans l esprit du texte original Il en r sulte d une part que la traduction de mentions en langue trang re peut indiff remment tre verbale ou crite d autre part qu il n est pas n cessaire que la traduction fran aise de mentions crites en langue trang re soit dispos e l cran dans des conditions identiques ou que les caract res utilis s soient de taille ou de couleur formellement identiques Mais il importe que la pr sentation en langue fran aise se rapproche suffisamment de la pr sentation en langue trang re pour pouvoir tre regard e comme aussi lisible audible ou intelligible L action du Conseil sup rieur de l audiovisuel En application de l article 3 1 de la loi du 30 septembre 1986 relative la libert de communication il appartient au CSA de veiller la d fense et l illustration de la langue et de la culture fran aises dans la communication audiovisuelle II doit galement s as
249. pels du centre d information t l phonique de la RATP au 32 46 L enrichissement de la langue fran aise La direction de la communication ainsi que les services d finissant les sp cifications de l information voyageurs veillent r guli rement sensibiliser les services amen s produire du contenu destin un public sans cependant pr tendre l exhaustivit Parmi les diff rentes consignes ou recommandations celui par exemple de favoriser l emploi du vocabulaire issu du dispositif d enrichissement de la langue fran aise comme l utilisation du terme de courriel o courrier lectronique de bannir les n ologismes comme le verbe impacter de veiller au respect des r gles typographiques de l Imprimerie nationale accentuation des lettres capitales utilisation raisonn e des majuscules initiales de rappeler les dispositions de la loi du 4 aout 1994 etc Enfin tr s attach e la promotion de la langue fran aise la RATP s associe r guli rement des manifestations culturelles ou litt raires Salon du livre Festival de la BD Printemps des po tes Sans oublier que depuis dix sept ans elle agr mente le trajet de ses voyageurs en affichant dans ses espaces des po mes d auteurs connus et moins connus Par ailleurs un grand soin a t apport la qualit des traductions pour viter les traductions mot mot Une veille permet d assurer que les expressions employ es en langues trang
250. pris pour les appels d offres Les documents concernant les appels d offre sont ensuite traduits en fran ais ou en portugais en fonction des besoins identifi s par les tats membres de la SADC concern s Il my a pas pour l heure de traduction syst matique Pr sence et actions des francophones gt quatre des quinze tats membres de la SADC sont francophones la RDC Madagascar les Seychelles et Maurice les deux derniers tant membres de plein droit de POIF mais bilingues fran ais et anglais 147 148 Deux tats membres sont lusophones l Angola et le Mozambique ce dernier tant observateur de l OIF Onze tats membres sont anglophones dont les Seychelles et Maurice auxquels il faut ajouter l Afrique du Sud le Botswana le Lesotho le Malawi la Namibie la Tanzanie le Swaziland la Zambie et le Zimbabw En dehors des r unions au niveau du Sommet la RDC est peu pr sente il en est de m me des Seychelles Mais la RDC tant appel e exercer la pr sidence de la SADC compter du mois d aout 2009 pour une dur e d un an la quantit de documents en fran ais devrait connaitre une augmentation significative au moins temporaire Maurice compte parmi les membres les plus assidus des activit s de la SADC Madagascar est actuellement suspendu par cette organisation de toutes ses activit s Il est noter que la SADC et l OIF ont t amen es collaborer en situation de crise comme par
251. professeurs de fran ais dans le monde tout particuli rement en Afrique gt le d veloppement avec l OIF de p les de coop ration int gr e bilat rale multilat rale de dimension r gionale gt la mise en place d une aide projet cibl e organis e autour d exp riences et d tablissements pilotes qui d une part prend en compte la dimension politique et transversale des questions relatives la langue fran aise et les dimensions r gionales l uvre et d autre part mobilise l ensemble de notre dispositif linguistique et culturel alliances et centres culturels fran ais tablissements de lAEFE comme par exemple en thiopie le lyc e Guebr Mariam et les alliances thio fran aises gt la conduite d une r flexion partenariale avec les bailleurs fran ais internationaux et francophones sur l am lioration de l efficacit des politiques linguistiques ducatives et des strat gies p dagogiques articulant langues nationales et langue fran aise dans les pays d Afrique subsaharienne En effet lavenir de la langue fran aise se joue pour beaucoup en Afrique o r side le plus grand nombre de francophones Vecteur des apprentissages fondamentaux dans plusieurs pays la langue fran aise enjeu de coh sion sociale tient galement un r le d terminant pour le d veloppement conomique et l int gration r gionale Cette place privil gi e n est cependant pas acquise d finitivement Les derni
252. public public art et essai jeune public spectateurs ayant des probl mes d accessibilit aveugles malvoyants sourds et malentendants En outre le doublage et le sous titrage ne sont pas les seuls modes de traduction de la langue originale d une uvre audiovisuelle car le proc d de la voix hors champ voice over intervient de fa on significative dans certains pays de l Europe de l Est La carte de l Europe par bassins linguistiques Dans les tats partageant une langue commune la politique des distributeurs et des diffuseurs des plus petits pays d pend de la politique d achat des entreprises du pays leader du bassin linguistique Les 67 68 modes de transfert linguistique des pays d pendants tendent donc se conformer aux modes du pays dominant dans le bassin Quelques exemples de bassins linguistiques Pays francophones France pays dominant Belgique francophone Luxembourg Suisse romande Pays germanophones Allemagne pays dominant Autriche Liechtenstein et Suisse al manique Pays anglophones Royaume Uni pays dominant Irlande Malte Pays italophones Italie pays dominant Suisse italienne La Gr ce et Chypre sont galement li s l un l autre La carte de l Europe par supports de diffusion La distribution en salles cin ma Les deux pays o le doublage reste v ritablement enracin sont l Italie et l Espagne En Italie tr s peu de salles proposent des uvres en version o
253. que des diplomates et fonctionnaires des repr sentations permanentes Bruxelles Cette action s est compl t e d un partenariat avec les coles nationales d administration les instituts diplomatiques des minist res des Affaires trang res et les hautes coles en tudes europ ennes Au total quelque 12 000 diplomates experts nationaux d tach s fonctionnaires et journalistes accr dit s de 24 pays ont suivi des programmes de formation pour environ 400 op rations annuelles Les stages individuels de fran ais en immersion au Centre millefeuille Provence destin s aux commissaires membres de cabinet directeurs g n raux et ambassadeurs de pays de PUE aupr s de PONU et de l OSCE sont particuli rement pris s et constituent sans doute les plus performants de ce plan Encore r cent ce programme a vu la demande de nos partenaires europ ens son champ d action s largir de dix vingt quatre pays Cette forte adh sion au plan europ en de formation pour le fran ais t moigne d un int r t marqu des pays volontaires pour la francophonie et la consid ration qu ils accordent sa port e dans l espace communautaire Toutefois les statistiques d inscription aux cours de fran ais gratuits environ 12 000 inscrits en 2007 ne repr sentent pas un indicateur suffisant les r inscriptions de trimestre en trimestre n tant pas d compt es la gratuit a suscit un effet d aubaine qui ne se traduit pas toujour
254. ques et les chaines hertziennes priv es dont l audience moyenne est sup rieure 2 5 de l audience totale des services de t l vision rendent accessibles aux personnes sourdes ou malentendantes la totalit de leurs programmes hors crans publicitaires compter de 2010 Ces chaines ont en 2008 d j rendu accessible plus de la moiti de leurs programmes Tout au long de 2008 TF1 a diffus en mode num rique chaque mois une uvre cin matographique grande audience en audiodescription l intention des personnes aveugles ou malvoyantes Arte pour sa part produit et diffuse une uvre audiod crite par mois fiction ou documentaire Fin 2008 le Conseil a sign une charte de l audiodescription qui est un cadre de r f rence pour les professionnels Elle permettra avec des r gles tr s compl tes de qualit et de d ontologie d aider la production d uvres audiod crites qui satisfassent les auteurs ainsi que les t l spectateurs d ficients visuels L audiodescription devrait connaitre un d veloppement rapide gr ce au vote de la loi du 5 mars 2009 qui cr e l obligation pour les chaines du service public et les chaines priv es diffus es en mode num rique dont l audience est sup rieure 2 5 de l audience totale de diffuser des programmes en audiodescription 2 Le cin ma La traduction en fran ais des titres de films diffus s en France Le paysage du cin ma et de l audiovisuel vit un
255. r la faisabilit d un programme sp cifique europ en de soutien la traduction cf chapitre Union europ enne 2 Traduction et dialogue interculturel La traduction contribue pr server les langues dans leur sp cificit tout en permettant le passage d une langue l autre Elle est par excellence un outil du dialogue interculturel puisque par d finition elle met en relation les langues et les cultures Cet aspect a t particuli rement abord lors du colloque de cl ture de l Ann e europ enne du dialogue interculturel qui s est tenu au centre Georges Pompidou du 17 et 19 novembre 2008 Au plan europ en il a donc sembl la France que la traduction qu il s agisse des textes ou d autres productions culturelles devait faire l objet de la part des tats partenaires comme des instances communautaires d un effort particulier Tel est le sens de la r solution adopt e le 21 novembre 2008 par laquelle le Conseil de l Union europ enne invite la Commission et les tats membres r fl chir la pertinence et la faisabilit d un programme europ en sp cifique en faveur de la traduction C est dans cette perspective que travaille le minist re de la Culture et de la Communication l occasion des concertations interminist rielles pr alables aux n gociations sur les perspectives financi res de l Union europ enne pour 2014 2020 Organis e le 26 septembre 2009 la Journ e europ enne
256. r unions officielles Durant les r unions informelles le fran ais est majoritairement utilis L anglais est utilis en fonction des interlocuteurs sans interpr tation en fran ais Centre de documentation 90 des ouvrages disponibles sont en fran ais 8 en anglais et 2 dans les autres langues de la Communaut Site de l internet de l organisation www ceeac eccas org Le site est uniquement en fran ais certains documents sont toutefois disponibles dans les quatre langues de la Communaut L accueil propose des versions anglaise portugaise et espagnole qui ne sont pas en fonction Le site est de qualit et les informations sont r centes et r guli rement mises jour 4 La Communaut conomique et mon taire de l Afrique centrale CEMAC si ge Bangui gt Six tats membres 139 Langues officielles et de travail de l organisation Les langues de travail de la Communaut sont le fran ais l anglais l espagnol et l arabe Article 59 du Trait r vis de la CEMAC du 25 juin 2008 Le fran ais peut tre consid r comme la langue officielle car l article 64 du Trait stipule le texte en fran ais faisant foi en cas de divergence d interpr tation Observation g n rale L ensemble des documents sont en fran ais Langue effectivement utilis e lors des assembl es g n rales de l organisation Le fran ais y compris par la Guin e quatoriale 140 La
257. rang res En outre l Ambassadeur de France est accr dit aupr s du secr taire g n ral de la CEEAC D autres pays notamment le Japon envisagent d effectuer la m me d marche Au total cinq repr sentations diplomatiques francophones sont accr dit es aupr s de la CEFAC ainsi que le Gabon Il existe par ailleurs une Repr sentation permanente de l OIF aupr s de la CEEAC Il n existe pas de Groupe des ambassadeurs francophones qui serait sans objet Recrutement et formation des fonctionnaires internationaux Pour le recrutement la maitrise de deux langues officielles au minimum est exig e le fran ais n est th oriquement pas obligatoire Aucune formation linguistique n est propos e par la CEEAC Traduction et interpr tation Le service de traduction de l organisation est r duit trois personnes plein temps La CEEAC peut recourir des traducteurs ext rieurs en tant que de besoin ce sont souvent des universitaires Les documents de travail sont majoritairement r dig s en fran ais puis traduits dans les autres langues de la Communaut pour les documents officiels C est le service de traduction qui assure galement l interpr tation La CEEAC a syst matiquement recours des interpr tes ext rieurs l organisation lors des grandes r unions la CEEAC fait souvent appel aux services des pays h tes ou des prestataires priv s L interpr tation est syst matiquement assur e lors des
258. rangers ou d origine trang re gt la communication avec les clients et fournisseurs en France et l tranger quelles sont les langues autres que le fran ais qui sont utilis es et dans quelles situations Le site de l internet de l entreprise est il plurilingue Les r ponses fournies confirment l hypoth se selon laquelle les langues jouent un r le essentiel dans la communication interne comme externe de l entreprise ce titre elles peuvent donner lieu de v ritables strat gies d entreprises et concernent au premier chef les salari s comme les exemples fournis tendent le prouver Un enjeu important Conform ment la loi le fran ais est syst matiquement mais non exclusivement utilis en France dans la communication interne et externe des filiales d entreprises fran aises trang res ou multinationales quelle que soit la langue v hiculaire choisie par leur groupe dans un cadre international Dans un cadre international c est l anglais qui est pratiqu parfois c t du fran ais pour certains groupes fran ais ou d origine fran aise Pour ces derniers il convient de distinguer le p rim tre France pour la maison m re et les filiales France auxquelles se rattachent les filiales des pays francophones et le p rim tre groupe L encadrement sup rieur les cadres et les ing nieurs sont les cat gories de personnels les plus expos es la n cessit de communiquer en anglais da
259. rapidement les autres notamment les documents techniques dans un d lai d environ une semaine Il n y pas d interpr tes permanents au COMESA Ils sont recrut s lors de chaque r union les interpr tes recrut s sur place ont parfois un niveau faible Des interpr tes sont pr sents lors des grandes r unions du COMESA l interpr tariat tant financ par l OIF Ils sont recrut s sp cialement pour chacune de ces r unions Le niveau d interpr tation lors de ces grandes r unions est bon Il l est moins lors des r unions consid r es comme moins importantes Lors des r unions informelles des interpr tes ne sont pr sents que si la situation l exige Ceux ci sont alors engag s localement et ne sont pas toujours d un bon niveau Biblioth que La biblioth que du COMESA comporte majoritairement des livres en anglais Moins de 10 des ouvrages sont en fran ais La plupart ont t offerts par notre Ambassade ou l OIF Le laboratoire de langue multim dia r cemment financ par notre Ambassade comporte une biblioth que sp cialis e dans l apprentissage du fran ais Site de l internet de l organisation Www comesa int Il existait auparavant une page d accueil et de nombreux documents en fran ais dont un courrier mensuel le courrier du COMESA qui ont disparu Seule existe actuellement une lettre d information hebdomadaire en anglais R cemment la suite des r organisations internes nouveau secr ta
260. ravaux relatifs la modernisation de l conomie au d but de l ann e 2008 le Premier ministre a souhait que la direction g n rale du travail pilote un groupe de travail interminist riel consacr la s curisation de l usage des langues trang res dans les entreprises au regard du droit du travail En effet bien que l article L 1321 6 3e alin a du code du travail pr cise que l exigence de traduction en fran ais des documents ne s applique pas aux documents re us de l tranger o destin s des trangers la soci t General Electric Medical Systems a t condamn e sous astreinte le 2 mars 2006 par la cour d appel de Versailles traduire en langue fran aise 58 documents techniques Le 27 avril 2007 le TGI de Nanterre pronon ait l encontre de la soci t Europ Assistance France un jugement reprenant les consid rations exprim es par la cour d appel de Versailles quant au champ du 3e alin a de l article L 1321 6 du code du travail Compos de repr sentants de la direction g n rale du travail DGT de la direction g n rale des entreprises DGE de la d l gation g n rale la langue fran aise et aux langues de France DGLFLF et de l agence fran aise pour les investissements internationaux AFII le groupe s est r uni les 27 f vrier 13 et 28 mars 2008 la direction g n rale du travail Si le groupe de travail a partag l id e de cr er une exception au principe pr vu p
261. rehension pdf L Union europ enne 105 I La place du fran ais dans les institutions de l Union Rappel du r gime linguistique des institutions de l Union europ enne Le r glement CE n 1 1958 du 15 avril 1958 fixe le r gime linguistique de l Union europ enne et d finit les langues officielles et de travail des institutions de l Union chaque largissement le Conseil a ajout aux langues officielles existantes les langues d sign es par les nouveaux tats membres L Union compte aujourd hui vingt trois langues officielles l allemand l anglais le bulgare le danois l espagnol estonien le finnois le fran ais le grec le hongrois l irlandais l italien le letton le lituanien le maltais le n erlandais le polonais le portugais le roumain le slovaque le slov ne le su dois et le tch que Selon le r glement de 1958 les r glements et les autres textes de port e g n rale sont r dig s dans l ensemble des langues officielles de l Union Le Journal officiel de l Union europ enne parait dans les langues officielles Les textes adress s aux institutions par un tat membre ou par une personne relevant de la juridiction d un tat membre sont r dig s au choix de l exp diteur dans l une des langues officielles La r ponse des institutions est r dig e dans la m me langue R ciproquement les textes adress s par les institutions un tat membre ou une personne relevant de la j
262. riginale sous titr e Le sous titrage est quasiment limit uniquement aux cin mas art et essai ou quelques salles des centres villes souvent adh rentes au r seau Europa Cinemas En Espagne seulement 2 5 des salles proposent des uvres en version originale sous titr e N anmoins la situation a volu ces derni res ann es la part des films programm s exclusivement en version originale sous titr e s l ve 15 selon les donn es communiqu es par l nstituto de Cinematograf a y las Artes Audiovisuales EFAD En outre dans les cin mas des grandes villes espagnoles telles que Madrid Barcelone ou Valence les spectateurs peuvent choisir entre la version doubl e et la version sous titr e Dans tous les autres pays traditionnellement de doublage France Allemagne Autriche Hongrie R publique tch que les pratiques de distribution en salle sont en train de changer de fa on plus vidente et plus rapide avec une pr sence de plus en plus importante du sous titrage Par ailleurs les pays dits de sous titrage ne constituent pas non plus un bloc uniforme Dans certains de ces pays le sous titrage bilingue est pratiqu c est le cas de la Belgique fran ais et flamand de la Finlande finnois et su dois du Luxembourg fran ais et n erlandais ou allemand de la Suisse pour les versions sous titr es en Suisse francophone et al manique fran ais et allemand La Suisse constitue par ailleurs un cas particu
263. rise de la langue et de la lecture II Les actions en direction des adultes lutte contre l illettrisme savoirs fondamentaux et comp tences cl s 1 L action de l administration p nitentiaire La politique de l administration p nitentiaire en faveur de la maitrise de la langue fran aise repose sur le rep rage de l illettrisme aupr s de la population carc rale la mise en place de dispositifs de formation l acc s des biblioth ques et des activit s d criture Le rep rage de l illettrisme 79 Sur les 43 347 d tenus arriv s en 2008 dans un tablissement p nitentiaire au cours de l ann e gt 48 mont pas de dipl me et 74 ne d passent pas le niveau CAP gt 32 sont issues de cursus courts ou ont d croch du syst me scolaire gt 3 sont non francophones et 4 6 d entre eux parlent un fran ais rudimentaire plus de la moiti tant en chec au bilan lecture gt 10 sont en situation d illettrisme plus ou moins grave au regard du test gt 18 3 chouent au test du fait de difficult s moindres de lecture En 2009 l application des r gles europ ennes notamment la mise en place des quartiers arrivants dans les tablissements a t l occasion de concevoir un rep rage plus syst matique Dans ce nouveau dispositif les personnes signal es en pr rep rage par les services p nitentiaires sont amen es rencontrer des enseignants pour un diagnostic plus pr cis
264. rit s constat es concernent le plus souvent des notices d utilisation non traduites ou partiellement traduites ou sans marquage r glementaire en fran ais produits soumis normes CE sans notice obligatoire d utilisation de pr cautions d emplois et de montage par exemple Comme les ann es pr c dentes l intervention du service des douanes s effectue sur des marchandises provenant de pays ext rieurs l Union europ enne lors de l accomplissement des formalit s de d douanement dans des op rations de commerce international Les infractions en mati re d application de la loi relative l emploi de la langue fran aise sont g n ralement d couvertes de mani re incidente lors de contr les connexes aux contr les douaniers habituels 4 La publicit L Autorit de r gulation professionnelle de la publicit ARPP constate sur la p riode 2008 2009 une l g re baisse du pourcentage des demandes de modifications des messages publicitaires fond es sur le respect de la loi du 4 aout 1994 L ARPP organisme de r gulation professionnelle de la publicit en France regroupant annonceurs agences et supports qu il s agisse de la presse de la t l vision de l affichage de la radio et du cin ma a pour mission de mener une action en faveur d une publicit loyale v ridique et saine dans l int r t des consommateurs du public et des professionnels de la publicit Les missions de l ARPP se traduisent par
265. ritoire national Les jeunes pr sentant des difficult s de lecture sont signal s apr s avoir donn leur accord aux inspections d acad mie lorsqu ils sont scolaris s Les d scolaris s quant eux sont imm diatement re us en entretien il leur est alors propos d tre mis en contact avec la mission locale de leur zone de r sidence Cet entretien permet galement de pr senter le dispositif EPIDE tablissement public d insertion de la d fense et l o une structure existe le dispositif Savoirs pour r ussir SPR de la fondation des Caisses d pargne La m thodologie propre la d tection et l orientation des jeunes a t d crite dans le Rapport au Parlement 2007 5 CLA classe d accueil D tection 2008 volution du nombre de jeunes en difficult de lecture M tropole 2006 2007 2008 volution 2007 2008 Participants aux JAPD 738 382 724 816 721 382 0 5 Jeunes identifi s en difficult de lecture 85 155 86 338 85 329 1 2 Rapport aux jeunes pr sents 11 5 11 9 11 8 0 1 Outre mer 2006 2007 2008 volution 2007 2008 Participants aux JAPD 41 458 46 874 34 168 27 1 Jeunes identifi s en difficult de lecture 12 045 14 048 10 297 26 5 Rapport aux jeunes pr sents 29 1 30 30 1 0 1 On constate pour 2007 et 2008 que le nombre de jeunes en difficult s de lecture est stable en m tropole Outre mer la proportion de jeunes d tect s
266. riv es de t l vision sont plus souples usage correct de la langue avec l indication que la soci t s efforce d utiliser le fran ais dans le titre de ses missions Ces soci t s s y emploient avec plus o moins de vigueur et de conviction Par ailleurs seules les chaines priv es hertziennes ont l obligation de d signer un conseiller la langue fran aise 63 64 Les conventions des radios priv es ne comportent aucun article sp cifique relatif la langue fran aise mais celles ci sont soumises aux dispositions des lois pr cit es L article 12 de la loi du 4 aout 1994 relatif la pr sence obligatoire du fran ais dans les messages publicitaires Si l usage du fran ais est obligatoire dans les programmes et messages publicitaires quelques exceptions pr s programmes destin s des communaut s trang res ou l apprentissage des langues cet usage n est pas exclusif contrairement ce que pensent parfois les t l spectateurs qui saisissent le Conseil propos de l emploi de mots trangers dans lesdits messages publicitaires En effet l article 20 1 de la loi du 30 septembre 1986 relative la libert de communication compl t par la loi du 4 aout 1994 n interdit pas l emploi de mots trangers s ils sont accompagn s d une traduction fran aise aussi lisible audible ou intelligible que la pr sentation en langue trang re Cette disposition s applique plus
267. rmes destin es aux clients trangers ou les supports crits du groupe Sanofi Aventis France Le groupe pharmaceutique 100 000 collaborateurs r partis dans plus de 100 pays fait galement partie des groupes d origine fran aise ayant opt pour l anglais langue du groupe Au sein de la filiale fran aise qui commercialise les m dicaments de Sanofi Aventis en France toute la communication interne et externe est en fran ais la communication propre au groupe tant doubl e en anglais Pour un collaborateur de Sanofi Aventis France la mobilit vers une autre entit du groupe est souvent conditionn e par sa capacit communiquer en anglais o acqu rir rapidement un niveau d anglais ad quat Les collaborateurs des fonctions m dicales et du marketing peuvent avoir besoin de l anglais pour consulter des publications scientifiques o participer des congr s internationaux AGF membre d Allianz Cette entreprise fran aise l origine Assurances g n rales de France est depuis 2007 filiale 100 du groupe Allianz dont le si ge est Munich La langue internationale du groupe Allianz tant l anglais les informations manant du groupe sont diffus es en anglais et en fran ais au sein de l entit France L intranet d AGF est en fran ais les messages clefs du groupe y sont traduits L anglais est utilis par les collaborateurs d AGF dont le m tier les am ne travailler avec des clients
268. rmes recommand s malgr l accroissement des listes qui lui sont r guli rement propos es en travaillant en formation pl ni re et en formation restreinte Son r le d harmonisation au sein du dispositif s av re particuli rement n cessaire et efficace dans un contexte technologique mondial d une complexit croissante Dans ces conditions la Commission g n rale apr s onze r unions pl ni res dix r unions du groupe de travail et sept r unions du groupe restreint a publi en 2008 au Journal officiel 462 termes r partis en 19 publications dont une liste de 194 toponymes De janvier juin 2009 la Commission a d j publi une recommandation sur les quivalents fran ais donner au mot ive et 146 termes r partis en 11 listes dont 9 termes selon une proc dure acc l r e apr s six r unions pl ni res six r unions du groupe de travail et trois r unions du groupe restreint 2004 2005 2006 2007 2008 Nombre de r unions du dispositif 98 118 164 159 160 Nombre de termes publi s au Journal officiel 223 325 298 317 462 dont une liste de 194 toponymes Le mandat de la Commission g n rale est arriv son terme le 21 f vrier 2009 Nomm e par arr t minist riel du 24 avril la nouvelle Commission comprend outre le pr sident les quatre membres de droit onze personnalit s qualifi es Le 10 juin 2009 la s ance inaugurale de la Commission g n rale renouvel e a t conclue p
269. robl matique des langues dans la modernisation de l appareil de l tat enfin depuis juin 2007 la mise en place d un atelier de terminologie administrative qui a pour mission de proposer des quivalents trangers des fonctions et des structures gouvernementales et administratives fran aises dans un premier temps en anglais allemand espagnol et portugais L atelier de terminologie administrative s est d abord donn pour t che la traduction des fonctions minist rielles du Gouvernement Ce travail est susceptible d tre repris chaque fois qu un remaniement minist riel red finit le p rim tre et l intitul des fonctions des ministres L atelier a entrepris en 2009 la traduction des fonctions des agents de l tat en d butant par celles des administrations minist rielles centrales 27 2 Bonnes pratiques et professionnalisation Pour d finir et transmettre les bonnes pratiques en mati re de traduction et de gestion des flux de traduction le GIT d finit pour chacune de ses r unions des th mes illustrant un des aspects de la traduction et invite ventuellement un expert exposer l tat de la question aux participants Les r unions du GIT depuis 2007 ont permis d aborder les sujets suivants gt 7 r union 27 septembre 2007 la coop ration interminist rielle en Allemagne en mati re de traduction et d interpr tation l expos central est pr sent par le chef des services linguistique
270. rs disent n avoir pas cherch am liorer leurs connaissances en langues en 2007 et 2008 afin de mieux poursuivre leurs activit s de recherche 32 disent lavoir tent mais uniquement pour l anglais et 13 pour d autres langues ou associations de langues Tr s centr s sur l anglais ces efforts de perfectionnement ne pourront que renforcer lavenir la place privil gi e de l anglais comme langue de recherche Il est r v lateur que le sentiment d tre limit uniquement en anglais atteigne son maximum soit 52 chez les chercheurs du domaine biom dical pourtant d j tr s anglophones ainsi que chez les conomistes et les psychologues Il est au minimum chez les philosophes 17 et les historiens 16 qui sont galement les chercheurs ayant men le moins d actions pour am liorer leur niveau de langue alors que les juristes dont on a vu qu ils taient des usagers peu intenses ont un niveau de demande deux fois plus lev en raison sans doute de l volution internationale de leur discipline L existence d une cole de pens e fran aise intensifie usage du fran ais Enfin l enqu te Elvire a repris dans le volet individus la question d j pos e dans le volet unit s de recherche Existe t il dans votre domaine une cole de pens e fran aise compl t e par une nouvelle question si oui vous sentez vous proche de cette cole 26 des chercheurs n
271. rtail www tev europe com disponible en six langues fran ais anglais allemand n erlandais italien et espagnol propose des billets de train au d part de sept pays europ ens En France la recherche d itin raire via le site www ter sncf com peut s effectuer en fran ais et en anglais L information aux voyageurs Depuis 2007 la SNCF est membre de l alliance Railteam alliance regroupant 7 compagnies ferroviaires ce qui a permis d acc l rer fortement l am lioration des standards de qualit et de service en mati re de plurilinguisme La SNCF et ses partenaires europ ens se sont engag s donner une information dans la ou les langues locales aux voyageurs tout au long du parcours ou tout du moins en anglais Le p rim tre TGV int gre progressivement cette obligation bord des trains et dans les principales gares Depuis l t 2008 des annonces en anglais sont diffus es bord des TGV internationaux ou les TGV nationaux desservant les gares de correspondance europ enne en premier lieu desquelles Lille Europe premier p le ferroviaire de Railteam Strasbourg les annonces pr enregistr es sont d clin es en fran ais anglais allemand et italien La vente aux voyageurs trangers Concernant la communication avec les clients ne ma trisant pas le fran ais gt certaines informations traduites sont disponibles au guichet de vente jours d ouverture horaires gt les langues parl es par les vende
272. rtains travaux de l Union africaine notamment ceux mis en uvre dans le cadre de la relation Union africaine Union europ enne Les tats non africains ne subissent aucun ostracisme particulier En qualit d observateurs de l Union africaine ils sont invit s de nombreuses r unions ou manifestations au premier rang desquelles les deux sommets annuels de l organisation Recrutement et formation des fonctionnaires internationaux La disposition habituelle en mati re d exigences linguistiques pour les postes r guliers pourvoir prescrit que les candidats doivent avoir la maitrise d une des langues de travail de l Union africaine Une connaissance d une ou de plusieurs autres langues de travail serait un atout La r alit n en reste pas moins que l anglais pr domine comme principale langue de communication interne du secr tariat Des formations linguistiques sont organis es pour l anglais l arabe le fran ais et le portugais Elles concernent tant les employ s que leur famille Niveau des cours de langue organis s pour les employ s de PUA Niveau CECR Cadre europ en commun de r f rence arabe anglais fran ais portugais AT niveau de base 80 100 heures 13 12 87 0 A2 6 15 31 26 B1 0 9 0 B2 0 0 0 C1 0 0 0 0 C2 niveau maximal 0 0 0 19 38 119 26 Des formations techniques compl mentaires sont organis es pour les francophones emplo
273. s coles secondaires Botswana gt pilier de la Nouvelle strat gie de l Union europ enne pour l Afrique le protocole d accord relatif la cr ation d un fonds fiduciaire pour d velopper les infrastructures vise interconnecter l Afrique et appuyer les efforts africains pour donner corps au NEPAD La langue fran aise devient de plus en plus la langue de l ouverture de ces pays leurs voisins Elle t moigne du portage de ces priorit s de notre coop ration par nos partenaires preuve d une incontestable appropriation de l aide mais aussi et surtout des r ponses r gionales aux d fis du continent qu il s agisse des actions de maintien de la paix ou des changes conomiques Ainsi POIF soutient elle le programme de formation au fran ais destin aux diplomates et fonctionnaires des organisations multilat rales du continent africain Sont concern es la Commission de l Union Africaine la Communaut conomique des tats de l Afrique de l Ouest CEDEAO le March commun d Afrique orientale et australe COMESA et la Communaut de d veloppement de l Afrique australe SADC Par ailleurs de nombreuses administrations nationales mettent en place en leur sein d ambitieux plans de formation au fran ais cela se v rifie pour la police et l arm e au Burundi les minist res des Affaires trang res et du Tourisme en Afrique du Sud de l arm e en thiopie les services du Premier ministr
274. s Le r seau scolaire fran ais en Europe Le r le du r seau culturel fran ais au sein de l Union europ enne II La diffusion du fran ais en Afrique IV Des pistes d action pour la politique du fran ais Avant propos Que dans notre pays le ministre de la Culture et de la Communication soit en charge de la langue fran aise n a pas seulement valeur de symbole ce choix illustre une id e humaniste de la langue qui est un outil de communication certes mais aussi et indissolublement le lieu de vie et de partage de la culture Tout en faisant partie des politiques culturelles dont elle est l une des dimensions la politique de la langue est par nature transversale Elle touche tous les domaines de l activit humaine sur lesquels les pouvoirs publics sont en droit et en capacit d agir travail ducation sant consommation loisirs La langue fran aise fa onne notre quotidien sa connaissance sa ma trise ses ressources sont n cessaires l accomplissement personnel de chacun Le moindre sol cisme en parlant vous irrite mais vous en faites vous d tranges en conduite dit on dans les Femmes savantes mais il est vident que la ma trise d une langue claire riche et pr cise est une garantie d harmonie et d efficacit dans une soci t civilis e C est la raison pour laquelle nous disposons d un cadre l gal et r glementaire dont nombre de pays dans le monde s inspirent qui
275. s de subventions de toute nature est subordonn au respect par les b n ficiaires des dispositions de la loi Par ailleurs dans le domaine des transports deux textes compl mentaires pr cisent les conditions d application de la loi du 4 aout 1994 gt le d cret n 98 563 du 1er juillet 1998 comporte des d rogations pour les personnes morales de droit public et les personnes priv es exer ant une mission de service public transporteurs ou gestionnaires d infrastructure de transport qui exercent tout ou partie de leurs activit s dans les transports internationaux gt la circulaire du 28 septembre 1999 a pour objet de pr ciser les modalit s d application des obligations fix es par les articles 3 et 4 de la loi du 4 aout 1994 relatives d une part la pr sence du fran ais d autre part la double traduction dans les inscriptions ou annonces destin es l information du public cf chapitre IV ci dessous Enfin le dispositif d enrichissement de la langue fran aise institu par le d cret du 3 juillet 1996 a pour mission essentielle de proposer des termes et expressions nouveaux pour d signer en fran ais les concepts et r alit s qui apparaissent sous des appellations trang res cf chapitre Il ci dessous Ces termes sont d usage obligatoire dans les administrations de l tat et les tablissements publics IT L enrichissement de la langue fran aise Le dispositif d enrichissement de la langue fr
276. s tous les trains desservant cette gare L allemand a par contre remplac l espagnol la gare de Marne la Vall e Chessy tant connect e aux grandes lignes desservant le nord et l est Enfin le RER B inclut actuellement une version anglaise et espagnole uniquement pour l annonce du terminus Une mise jour dont la campagne doit d buter cet t est actuellement en cours pour traduire l annonce de destination et certains d tails de desserte cette ligne desservant les a roports Charles de Gaulle et Orly ainsi que le parc des expositions de Villepinte Enfin sur le tramway la ligne T3 a b n fici d s son ouverture en 2006 d annonces traduites en anglais et en espagnol Les rames du T2 int greront une version anglaise et allemande lors de la mise en service du prolongement Porte de Versailles fin 2009 Ensuite ce sera au tour de la ligne T1 qui int grera l anglais et l italien lorsque cette ligne sera prolong e vers l ouest La formation du personnel Des modules de formation existent pour permettre aux agents en contact avec le public qui le souhaitent de se former l anglais pour pouvoir r pondre aux questions courantes des touristes Des aides existent galement comme des bloc notes traduits en plusieurs langues pour renseigner les touristes Actuellement en exp rimentation une formation sp cifique du renseignement par t l phone en anglais est dispens e aux t l conseillers qui r pondent aux ap
277. s au minist re f d ral des Affaires trang res Trois aspects sont d velopp s la coop ration interminist rielle en Allemagne les services linguistiques du minist re f d ral des Affaires trang res et la pr sidence allemande de l Union europ enne gt 8e r union 28 avril 2008 la qualit en traduction La pr sidente de la Soci t fran aise des traducteurs SFT pr sente un expos sur le sujet Peut on acheter une garantie de qualit en m me temps qu une traduction rappel des conditions n cessaires mais non suffisantes Autre sujet abord La traduction et la terminologie dans le dispositif gouvernemental et administratif au Canada Le Bureau de la traduction du Canada repr sent par le directeur de la normalisation terminologique et le chef de la division des strat gies de normalisation fait le point sur les ressources linguistiques mises la disposition des autorit s canadiennes notamment fermium la banque de donn es terminologiques et linguistiques du Gouvernement f d ral 28 gt 9e r union 25 novembre 2008 l industrie langagi re au Canada La pr sentation assur e galement par le Bureau de la traduction porte sur la traduction l interpr tation les technologies de la langue et les formations L obligation constitutionnelle du bilinguisme de l tat f d ral canadien entraine non seulement l existence du Bureau de la traduction charg de normaliser le la
278. s d offres et appels propositions Dans les affichages et les campagnes de promotion des programmes communautaires III Les initiatives en faveur du multilinguisme et de la francophonie dans l Union europ enne Les avanc es en faveur du multilinguisme dans l Union L action de la France en faveur de la francophonie dans l Union Les organisations internationales bas es en Afrique I Les organisations relevant du syst me des Nations unies Le Programme des Nations unies pour l Environnement PNUE et ONU Habitat Le Tribunal p nal international sur le Rwanda II L Union africaine III Organisations sous r gionales africaines La Communaut conomique des tats de l Afrique de l Ouest l Union conomique et mon taire ouest africaine La Communaut conomique des tats d Afrique centrale La Communaut conomique et mon taire de l Afrique centrale Le March commun pour l Afrique orientale et australe l Autorit intergouvernementale pour le d veloppement La Commission de l oc an Indien La Communaut de d veloppement de l Afrique australe La promotion du fran ais dans le monde I L action francophone Le plan d action pour le fran ais dans l Union europ enne Les groupes d ambassadeurs francophones Le Sommet de Qu bec et l action de l Organisation internationale de la Francophonie Les jeux Olympiques IL La promotion du fran ais en Europe Les sections bilingues francophone
279. s de fran ais majoritairement de nationalit zambienne L Ambassade de France soutient l organisation de ces formations Elle a r cemment financ un laboratoire d apprentissage multim dia et une nouvelle biblioth que pour les apprenants Traduction et interpr tation La section de traduction du COMESA comprend cinq francophones un r viseur responsable burundais quatre traducteurs dont deux Burundaises un Togolais et une Rwandaise Pour le recrutement il est exig que la langue maternelle soit le fran ais l examen est oral et ventuellement crit sous l autorit du r viseur L OIF et notre Ambassade ont r cemment financ l achat de logiciels de traductions Trados et une formation l utilisation de ce programme Les traductions de l anglais vers le fran ais sont sous trait es par des traducteurs locaux Les traducteurs du COMESA sont membres d un r seau existant entre les traducteurs de diff rentes organisations r gionales et sous r gionales UA CEA EAC COI SADC ce qui permet d obtenir une aide rapide en cas de difficult s de traduction Ils ont aussi acc s la base de donn es de PUE en acc s libre La grande majorit des documents plus de 90 sont initialement r dig s en anglais les autres le sont en fran ais Tous les documents en anglais sont traduits en fran ais sauf certains documents internes plus ou moins br ve ch ance Les documents les plus importants sont traduits
280. s effectivement utilis es lors des assembl es g n rales de l organisation Un interpr tariat est syst matiquement pr vu lors des r unions officielles Chaque d l gation s exprime dans sa langue quelle que soit la d l gation Langues utilis es pour les relations ext rieures de l organisation Dans les relations avec l Ambassade de France avec les tats membres de IUE en particulier l tat assurant la pr sidence locale du Conseil de l UE seul le fran ais est utilis Avec la d l gation de la Commission europ enne sur place le fran ais est majoritairement utilis De m me avec les tats en particulier subsahariens membres de la Francophonie multilat rale Avec les organismes nationaux r gionaux ou internationaux le fran ais ou l anglais Lors des appels d offres et des programmes d aide au d veloppement d aide alimentaire la langue utilis e est li e au pays dans lequel est publi l appel d offres Pr sence et actions des francophones Il n existe aucune d l gation permanente de pays francophone aupr s de la CEEAC qui soit distincte des ambassades bilat rales aupr s du Gabon L Angola le Cameroun le Congo la Guin e quatoriale la RDC Sao Tom et Principe sont repr sent s par leurs ambassadeurs au Gabon accr dit s aupr s du secr taire g n ral de la CEEAC et participent aux r unions auxquelles ils sont convi s Le Gabon est repr sent par son ministre des Affaires t
281. s et en anglais Pour les moyens courriers et les longs courriers les annonces se font en plus dans la langue du pays d origine ou de destination lorsqu il y a dans l quipage un agent qui maitrise cette langue 25 26 Les salari s Le site de recrutement d Air France est en langue fran aise le site Air France corporate est traduit en langues anglaise et espagnole De plus la maitrise de l anglais est un pr requis une embauche Les candidats maitrisant certaines langues rares en France parmi lesquelles le chinois le japonais le cor en le russe l hindi le portugais ou le br silien b n ficient d embauches sp cifiques Au cours de la carri re les formations de langue anglaise sont dispens es large chelle aupr s des agents et des formations aux autres langues sont assur es pour le personnel navigant et les salari s des services commerciaux notamment en espagnol allemand italien n erlandais et portugais La maitrise des langues permet l obtention de primes de langue sp cifiques Les salari s expatri s b n ficient d une formation dans la langue de leur pays d expatriation et une formation de base en langue fran aise est dispens e aux personnels locaux Enfin la langue fran aise est utilis e au sein de toutes les instances repr sentatives du personnel en France Au niveau du groupe Air France KLM le Comit de groupe europ en a adopt trois langues officielles le fran ais l anglais
282. s par une participation effective Lorsque les b n ficiaires sont s rieusement motiv s le poids de leurs obligations professionnelles a des incidences sur leur assiduit et le rythme des cours trois heures par semaine pendant dix semaines chaque trimestre ne permet pas des progr s rapides Les largissements de l Union en 2004 et 2007 repr sentent un d fi pour le d veloppement de la Francophonie Ils ont en effet conduit un renforcement de l usage de l anglais Bruxelles en d pit du fait que dix des douze nouveaux tats membres soient membres ou observateurs de l OIF Les organisations internationales bas es en Afrique Ces organisations ont en commun d tre bas es pour la plupart en Afrique orientale Office des Nations unies Nairobi Tribunal p nal international pour le Rwanda Ashura Union africaine Addis Abeba Autorit intergouvernementale pour le d veloppement Djibouti ou australe Communaut de d veloppement de l Afrique australe Gaborone March commun pour l Afrique orientale et australe Lusaka Ces organisations ont toutes le fran ais comme langue officielle ou de travail conjointement avec une ou plusieurs autres langues Dans les trois organisations appartenant au syst me des Nations unies comme au sein de l Union africaine qui regroupent un nombre important d tats membres le fran ais conserve une place significative m me s il est souvent devanc p
283. s traductions en fran ais de ces mentions article 4 de la loi et estime par exemple que m me si aucune taille de typographie n est impos e une traduction en fran ais plac e juste en dessous d un slogan et dans un bon contraste gagnera en compr hension Du 1er mai 2008 au 30 avril 2009 les contr les facultatifs exerc s sur les messages publicitaires diffuser ont concern 15 903 publicit s dont 10 763 projets TV 2 900 projets presse 783 projets affichage 627 projets radio 284 projets pour l internet 546 projets pour les autres supports Sur ces messages soumis l ARPP 512 ont donn lieu des interventions sur la base de l emploi obligatoire du fran ais et 28 sur usage incorrect du fran ais Contr le obligatoire des messages publicitaires t l visuels avant diffusion L ARPP a galement un r le de contr le obligatoire avant diffusion de l ensemble des messages publicitaires t l vis s L ARPP a observ durant la p riode du 1er mai 2008 au 30 avril 2009 21 230 messages publicitaires dont gt 18 378 ont re u un avis favorable gt 2 852 ont fait l objet de demandes de modifications fond es sur le respect des textes l gislatifs r glementaires et d ontologiques en vigueur Sur ces 2 852 messages modifier 382 contrevenaient la loi du 4 aout 1994 1er mai 2003 1er mai 2004 1er mai 2005 au 1er mai 2006 1er avril 2007 1er mai 2008 au 30 avril 2004 au 30 avril 2005 30 avril 2006 30
284. s unies du Pr sident de la Commission europ enne et du Pr sident alg rien Qu bec a t marqu par les discours respectifs du Pr sident de la R publique voquant notamment l opportunit ouverte de r former la gouvernance mondiale et la mobilisation solidaire des francophones contre les crises en cours financi re alimentaire climatique autour des valeurs qui font du fran ais la langue de lavenir et du secr taire g n ral le Pr sident Abdou Diouf en faveur d engagements fermes du Sommet Le Sommet et la conf rence minist rielle ont adopt une r solution sans pr c dent sur la langue fran aise cf annexes Reconnaissant notre langue dans la diversit de ses expressions elle avalise les outils novateurs de promotion de la langue fran aise en cours d exp rimentation avec l Agence universitaire de la Francophonie AUF Il s agit notamment des portails de l internet francophones de la mobilit tudiante Horizons francophones sur le mod le d Erasmus du volontariat des jeunes et de la formation distance des maitres Parmi ces nouveaux outils figure un programme de formation distance des maitres de l enseignement primaire IFADEM mis en uvre par l OIF et PAUF visant am liorer la qualit de l enseignement du fran ais et en fran ais dans les pays membres du Sud Les projets pilotes seront exp riment s dans quatre pays B nin Burundi Ha ti et Madagascar C est en juin 2009 que le Pr
285. se des programmes qui contribuent la connaissance des territoires et le cas ch ant l expression des langues r gionales L article 40 du cahier des charges de France T l visions pr cise quant lui que France T l visions veille ce que parmi les services qu elle dite ceux qui proposent des programmes r gionaux et locaux contribuent l expression des principales langues r gionales parl es sur le territoire m tropolitain et en outre mer Ces programmes sont diffus s travers des d crochages sp cifiques y compris aux heures de grande coute et peuvent tre repris au niveau national La loi rappelle galement l obligation d adapter les programmes de t l vision aux sourds et malentendants voir le chapitre consacr l audiovisuel 1 L action culturelle Le minist re de la Culture et de la Communication continue soutenir en priorit les uvres par lesquelles les langues de France prennent corps et affirment leur vitalit dans le th tre la chanson le livre la vid o On peut citer comme repr sentatives les cr ations d Ulisse au flume Ulysse et le fleuve spectacle musical occitan fran ais de la compagnie Tiberghien sur un texte de Bernard Manciet et du festival pluridisciplinaire nfluences caraibes qu organise en novembre Paris l association Le cri du peuple musique slam lectures en cr ole et en fran ais conf rences et ateliers Dans une tout autre situation soci
286. seignement est dispens aux l ves en deux langues principalement dans la langue locale mais aussi en fran ais Il ne s agit donc pas seulement d un enseignement du fran ais mais aussi d un enseignement en fran ais le fran ais tant langue v hiculaire pour l apprentissage d une ou plusieurs disciplines non linguistiques DNL Les l ves de ces sections tudient par ailleurs aussi une troisi me voire une quatri me langue vivante Objectifs et contenus Selon les pays et selon les tablissements il est propos une ou plusieurs DNL en fran ais dans le cadre du cursus bilingue francophone physique chimie histoire g ographie math matiques biologie et parfois conomie musique etc Les objectifs les programmes et les contenus sont d finis par les autorit s ducatives locales et les professeurs sont nationaux avec parfois la pr sence dans certains tablissements d un lecteur mis disposition par le minist re des Affaires trang res ou d un assistant de fran ais mis disposition par le minist re de l ducation En Europe ces dispositifs sont g n ralement implant s dans les niveaux primaire et secondaire et se d veloppent aussi dans l enseignement professionnel m tiers de l h tellerie et de la restauration par exemple Selon les pays et selon les dispositifs institutionnels les l ves de ces sections peuvent gt obtenir une double certification officielle comme en Allemagne d
287. st la langue exclusive Centre de documentation Ce centre dispose actuellement d une petite section fran aise mise en place par POIF et l Ambassade de France une centaine de documents ouvrages dictionnaires disques compacts DVD D ici la fin de l ann e 2009 le secr tariat de la SADC devrait inaugurer ses nouveaux locaux au sein desquels un centre de fran ais devrait voir le jour Site de l internet de l organisation www sadc int Le site est ce jour exclusivement en anglais et financ gr ce une aide gouvernementale finlandaise www sadc int index browse page 359 Il est de qualit moyenne Les rubriques proposant les versions fran aise et portugaise ne sont pas encore en fonction La traduction du site dans notre langue est actuellement en cours financ e par l OIF 149 150 Le fran ais dans le monde 151 152 I L action francophone 1 Le plan d action pour le fran ais dans l Union europ enne La France et ceux de ses partenaires europ ens au sein de l Organisation internationale de la Francophonie OIF Communaut fran aise de Belgique Luxembourg qui s taient engag s ses c t s en 2002 dans le Plan pluriannuel d action pour le fran ais dans l UE ont continu cette ann e encore faire de la promotion du fran ais en Europe un enjeu d cisif des efforts men s pour son emploi dans l ensemble de la vie internationale Il convient de saluer ce propos le soutien de pr
288. st un art sans cesse remis en question par celles qui le pratiquent dans le cadre de leurs interventions dans des plannings familiaux ou des centres de formation Ce documentaire montre une soci t en qu te de dialogue ou de r ponses avide de mots et d changes Dans les documentaires d Am lie Labourdette et Benjamin Baudet Physiologie de l effort et de Chantal Briet J habite le Fran ais des personnages originaires du monde entier tentent de s adapter une autre langue une autre culture un autre quotidien l apprentissage des bases du fran ais apparait comme le moyen d acc der une vie mieux ins r e dans la soci t fran aise Enfin c est L cole du voyage documentaire de Jo lle Novic ou dans le film de fiction de Didier Grousset faut sauver Sa d que le spectateur est invit plonger dans les affres et les bonheurs de l apprentissage de la langue fran aise et de la d couverte de ses richesses au coll ge ou dans le cadre de cours d alphab tisation pour faire entrer l crit dans un univers o la transmission orale est reine Ces visions du monde originales et singuli res repr sentent une chance pour le renouvellement de la cr ation et la prise en compte de la diversit des publics Afin de leur assurer une large diffusion dans les m dias audiovisuels fran ais le pr sident de la Commission Images de la diversit Alexandre Michelin a rencontr avec l ACSE et le CNC l ensemble d
289. strations En France l appareil de l tat traditionnellement monolingue doit s adapter ces relations plurilingues qu il entretient dans tous les domaines avec ses homologues trangers en particulier au sein de l Union europ enne Cr en juin 2004 l initiative du minist re de l conomie des Finances et de Industrie direction des personnels et de ladaptation de l environnement professionnel centre de la traduction du minist re des Affaires trang res Protocole d partement de traduction et du minist re de la Culture et de la Communication DGLFLF le groupe de travail interminist riel sur la traduction dans l administration GIT est plac sous l gide du d l gu g n ral la langue fran aise et aux langues de France Le GIT se r unit deux fois par an il est ouvert l ensemble des services des administrations des organismes ou des tablissements publics tant comme donneurs d ordre que comme services linguistiques ou gestionnaires de traductions Depuis 2007 le GIT est anim par un bureau qui rassemble les services de traduction les plus impliqu s dans la vie du groupe de travail ce qui permet une meilleure articulation des axes de r flexion Le GIT travaille dans trois directions d abord l information des services et des agents de l tat sur les bonnes pratiques en mati re de projets de traduction gestion externalisation outils informatiques etc ensuite l incidence de la p
290. surer du respect des dispositions de la loi du 4 aout 1994 relative l emploi de la langue fran aise Cependant le Conseil constitutionnel dans sa d cision du 29 juillet 1994 sur la loi relative l emploi de la langue fran aise a censur une disposition aux termes de laquelle le recours tout terme tranger ou toute expression trang re par les organismes et services de radiodiffusion sonore et t l visuelle qu ils soient publics ou priv s est prohib lorsqu il existe une expression ou un terme fran ais de m me sens Le Conseil constitutionnel a soulign que la libert de communication et d expression implique le droit pour chacun de choisir les termes jug s par lui les mieux appropri s l expression de sa pens e la langue volue comme toute langue vivante en int grant dans le vocabulaire usuel des termes de diverses sources qu il s agisse d expressions issues des langues r gionales de vocables dits populaires ou de mots trangers Le Conseil a ainsi estim que le l gislateur eu gard la libert fondamentale de pens e et d expression proclam e par l article 11 de la d claration des droits de l homme et du citoyen ne pouvait imposer aux organismes de radiodiffusion sonore et t l visuelle publics ou priv s l usage d une terminologie officielle L application de l article 12 de la loi du 4 aout 1994 Le Conseil veille scrupuleusement ce que les messages publicitaires
291. t fourrures cuirs articles de voyage chaussures 1 421 65 29 14 Produits chimiques 830 65 66 11 Produits en caoutchouc ou en plastique 194 13 5 0 Mat riel de bricolage quincaillerie machines et quipements m nagers de bureaux informatiques lectriques quipements de radio t l vision et communication 1 782 44 38 10 Instruments m dicaux de pr cision d optique et d horlogerie 588 8 10 2 Produits de l industrie automobile cycle et motocycle 346 32 19 7 Meubles et produits des industries diverses bijouterie joaillerie orf vrerie musique articles de sport jeux et jouets articles de souvenirs 3 694 142 105 25 Autres produits 257 30 20 9 Services d h tellerie et de restauration 372 15 45 0 Transports terrestres et a riens 19 2 0 0 Services immobiliers 58 1 1 3 Locations sans op rateur automobiles mat riel informatique appareils lectrom nagers etc 11 2 1 0 ducation dont auto cole formation continue 5 0 0 0 Services r cr atifs culturels et sportifs 90 5 14 5 Services personnels coiffure blanchisserie teinturerie etc 282 12 19 0 Total 11 248 530 503 113 La NIR est un rappel de r glementation qui ne justifie pas de contre visite aupr s du professionnel la diff rence du rappel de r glementation habituel qui exige une contre visite dans les 3 mois et qui peut d boucher ensuite sur un proc s verbal Les donn es chiffr es agr g es par grand secteur conomiq
292. t appuy e jusqu la fin de l ann e 2008 sur deux tablissements publics administratifs Agence nationale de l accueil des trangers et des migrations ANAEM et l Agence nationale pour la coh sion sociale et l galit des chances ACSE Le conseil de modernisation des politiques publiques a le 4 avril 2008 demand la suppression des doublons entre ces deux agences par la cr ation sur la base de ANAEM d un nouvel op rateur en mati re d immigration et d int gration La cr ation en mars 2009 du nouvel op rateur d nomm par d cret Office fran ais de l immigration et de l int gration OFII se traduit par une red finition des missions en mati re d int gration L OFII est charg sur l ensemble du territoire de l accueil des trangers appel s s journer durablement en France et de leur parcours d int gration la soci t fran aise ce titre il organise les dispositifs de formation au fran ais initialement mis en place par l ANAEM dans le cadre du contrat d accueil et d int gration ainsi qu l tranger D autre part il reprend compter du ter juillet 2009 le dispositif de formation financ jusqu pr sent par l ACSE en faveur des migrants install s depuis un certain temps sur notre territoire qui ne peuvent b n ficier de cours de fran ais dans le cadre du CAI Le comit interminist riel l int gration Ce comit dont la prochaine r union tait pr vue initialement
293. t sont r dig s dans les langues officielles et tous les d put s ont le droit au Parlement de s exprimer dans la langue officielle de leur choix Il est de mani re concomitante l employeur le plus important au monde d interpr tes et de traducteurs ces derniers repr sentent pr s d un tiers de son personnel environ 1 500 personnes 33 de son budget est consacr aux d penses de traduction interpr tation Une approche pragmatique a cependant t privil gi e pour limiter les co ts inh rents ce r gime travers l utilisation d un multilinguisme int gral maitris fond sur des besoins en traduction et en interpr tation communiqu s l avance et class s selon leur priorit L interpr tation et la traduction sont donc int gralement assur es pour les sessions pl ni res pour les r unions des commissions parlementaires et pour tous les documents officiels L obligation d interpr tation est syst matiquement respect e pour le fran ais un seul cas a t signal en 2009 au sein d une commission d la configuration technique de la salle et l absence attendue de d put s fran ais Pour autant l approche plus flexible adopt e concernant les documents et r unions pr paratoires contribue renforcer le r le de l anglais en particulier depuis l largissement de 2004 comme la langue de travail des contacts informels Ceci vaut en particulier pour les r unions des coordinateurs
294. ternelle fran aise tre titulaires d une licence o d un dipl me quivalent et traduire partir de deux langues trang res qui doivent tre des langues officielles de l ONU anglais arabe chinois espagnol russe d faut la connaissance d une seule langue trang re peut tre accept e condition que le candidat poss de un dipl me d une discipline pertinente pour l organisation actuellement seul un dipl me de juriste est admissible La plupart des candidats sont issus d coles de traduction reconnues telles que l cole sup rieure d interpr tes et de traducteurs ESIT Paris Ill Apr s leur entr e l ONU suivie de deux ann es de formation au si ge New York la classe P 2 les traducteurs sont confirm s dans leurs fonctions la classe P 3 et peuvent voluer en postulant des postes situ s dans d autres lieux d affectation Nairobi les effectifs permanents PUNON sont de quatre postes trois postes P 4 et un poste P 3 L un des postes P 4 est occup par le chef du groupe dont la fonction essentielle est de r partir le travail accorder les cong s tester et recruter les traducteurs ind pendants etc Une dizaine de traducteurs ext rieurs dont le travail doit tre relu de fa on interne sont galement r guli rement employ s L organisation a souvent recours des traducteurs ext rieurs Il existe un fichier commun des traducteurs o
295. ters anglophones et germanophones la chaire francophone de sciences politiques europ ennes fond e par l organisation a ouvert son cursus en septembre avec une promotion internationale tr s prometteuse fran ais belges ressortissants des PECO sous la direction du Professeur belge Christian Franck L organisation a aussi accord deux bourses de scolarit l Ena dans le cadre du master europ en en gouvernance et administration deux fonctionnaires hongrois et slov nes Sensibilisation diffusion et communication L OIF a soutenu l organisation de plusieurs colloques en Autriche France et Bulgarie sur des th matiques alliant Francophonie et Union europ enne et poursuivi sa diffusion du manuel Objectif diplomatie le fran ais des relations europ ennes et internationales Elle a enfin financ des projets en partenariats avec deux m dias la lettre et le site d information communautaire en fran ais d EurActiv progression de 30 75 d articles francophones et abonnement de milliers de fonctionnaires et diplomates et mission de TV5 7 jours sur la plan te utilis e par les professeurs charg s des cours de fran ais pour fonctionnaires et diplomates 2 Les groupes des ambassadeurs francophones Les groupes des ambassadeurs francophones GAF ont pour vocation le d veloppement de la solidarit entre les pays qui ont le fran ais en partage et la promotion de l usage de notre langue notamment dans l
296. ticulier au d bat sur le multilinguisme gr ce l organisation la Sorbonne des premiers tats g n raux du multilinguisme EGM le 26 septembre 2008 cf le chapitre consacr la promotion du plurilinguisme qui se sont doubl s d un v nement Langues en f te Le succ s de la manifestation plus de 800 personnes au colloque dont la moiti venue de l Europe enti re a permis de marquer de fa on visible et festive l impact positif du plurilinguisme dans les pratiques culturelles et ducatives et de bien situer l enjeu linguistique comme un enjeu identitaire conomique et europ en et non pas strictement ducatif En outre les neuf mois de pr paration des tats g n raux ont contribu en mati re de multilinguisme intensifier les changes des minist res fran ais entre eux mais aussi avec de tr s nombreux repr sentants de la soci t civile dans le cadre du conseil d orientation mis en place pour l occasion Ces changes ont donn lieu une contribution de la France la r flexion de la Commission europ enne sur cette th matique ainsi que l a soulign le commissaire en charge du multilinguisme M Leonard Orban lors de la pr sentation le 18 septembre 2008 de la communication de la Commission Multilinguisme un atout pour l Europe et un engagement commun Dans ce cadre la pr sidence fran aise a pris l initiative de faire adopter deux initiatives majeures en faveur de la diversit l
297. tion d un tat membre ou dont l emploi en tant que langue nationale est autoris par la loi Dans ce cadre l Espagne afin de permettre l emploi du catalan du basque et du galicien a conclu des arrangements administratifs avec le Conseil le Parlement europ en le Comit des r gions ainsi qu avec le Comit conomique et social europ en Le 9 juillet 2009 la Commission et le Gouvernement britannique ont sign un accord sur l utilisation de la langue galloise Aux termes de cet accord la Commission pourra communiquer avec les citoyens du Pays de Galles dans leur langue au moyen de traductions certifi es Quand cela s av rera possible la Commission traduira les documents elle m me mais elle pourra aussi les communiquer la repr sentation permanente du Royaume Uni aupr s de l Union europ enne qui les adressera pour traduction un organisme agr Les co ts de cette initiative seront support s par le Gouvernement britannique l ann e 2009 a confirm la tendance observ e depuis plusieurs ann es au sein de PUE sous l effet de l largissement de 2004 on assiste un renforcement des positions de l anglais et une rosion parall le de celles de notre langue et plus encore des autres langues l exercice de la pr sidence du Conseil de l Union europ enne par notre pays au deuxi me semestre 2008 a toutefois permis de marquer un coup d arr t temporaire cette tendance en invitant tous les administrat
298. tives pouvaient pr figurer des l ments d un pacte linguistique proposer aux tats et gouvernements de la Francophonie Cette id e t port e au Sommet par le secr taire g n ral et a re u l adh sion des chefs d tat et de gouvernement qui l ont inscrite dans la R solution sur la langue fran aise Comme l indique le texte de la R solution les chefs d tat et de gouvernement ont demand au secr taire g n ral d entamer les d marches visant conclure un pacte linguistique avec les tats ou gouvernements qui le souhaitent ce pacte pr cisera les objectifs qu ils se fixent et les moyens qu ils entendent mobiliser pour favoriser l utilisation sur leur territoire de la langue fran aise dans la diversit de ses expressions avec le cas ch ant l appui de l OIF et des op rateurs Ce pacte pourrait notamment tre propos aux nouveaux adh rents et aux pays d sormais majoritaires o le fran ais n est plus n cessairement langue v hiculaire et o selon les termes du secr taire g n ral un rattrapage linguistique s impose Comme il le faisait remarquer lors du d bat sur la langue le statut l utilisation et la promotion de la langue fran aise pourtant au fondement de l identit francophone ne vont aujourd hui plus de soi et r clament une d marche volontariste Le pacte linguistique ne saurait donc proc der que d un choix volontaire et s inscrit dans une logique de r
299. tre la DGDDI et la DGCCRF du 8 f vrier 2006 Les infractions qui viennent ventuellement tre constat es lors d op rations conjointes entre les deux directions le sont de mani re incidente d autres contr les Elles ne donnent lieu aucune ventilation sp cifique dans le bilan du protocole de coop ration tabli annuellement Ventilation par famille de produits et nombre de contr les positifs Produits Nombre d interventions Nombre de contr les r v lant des infractions 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Produits de l agriculture de la p che et des industries alimentaires 69 95 57 Produits textiles habillement ourrure cuirs articles de voyage chaussures 565 564 217 43 31 76 Produits chimiques ndustrie du papier carton ravail des m taux plastiques 57 70 60 at riels de bricolage uincaillerie machines et quipements m nagers Fe 268 386 32 27 Instruments m dicaux de pr cision d optique et d horlogerie 57 35 Produits de l automobile et autres v hicules moteur 38 76 22 Meubles et produits des industries diverses bijouterie joaillerie orf vrerie musique articles de sport jeux et jouets articles de souvenir 543 576 91 27 55 Autres produits 482 227 89 64 112 15 19 8 1
300. u d un produit en langue trang re tiquetage de produit en langue trang re mode d emploi ou notice d utilisation r dig s en langue trang re etc En ce qui concerne les peines prononc es les l ments fournis par le minist re de la Justice montrent que les juges utilisent leur droit de recourir au principe du cumul droit de prononcer autant d amendes qu il y a de produits en infraction Les peines prononc es sont comprises entre 100 et 2 850 euros 3 Les actions conduites par la direction g n rale des douanes et droits indirects En 2008 les services douaniers ont effectu 268 contr les contre 152 en 2007 soit une augmentation de 76 3 et constat 41 infractions contre 2 l ann e pr c dente La direction g n rale des douanes et droits indirects DGDDI indique qu elle est contrainte de recentrer son action et ses moyens sur son c ur de m tier Hormis sa mission fiscale la lutte contre les grands trafics produits stup fiants cigarettes et contrefa on de marques constitue pour elle une priorit minist rielle et interminist rielle qui ne lui permet pas de fixer d objectifs sp cifiques en mati re de politique des contr les de l emploi de la langue fran aise La DGDDI pr cise galement que la r glementation sur l emploi de la langue fran aise n appartient pas en tant que telle aux cinq domaines de coop ration d clin s dans le protocole g n ral de coop ration en
301. ue masquent des disparit s qui m ritent d tre mises en vidence Le secteur de l agroalimentaire dont la part relative dans le nombre de contr les a l g rement augment 11 5 du nombre total des contr les en 2008 contre 9 4 en 2007 enregistre un taux de manquement global en baisse 18 9 par rapport aux 20 2 de l ann e pr c dente Ce constat doit cependant tre relativis le nombre de notifications d informations r glementaires 94 au lieu de 98 et de proc s verbaux 27 au lieu de 34 est relativement stable et fait place une part non n gligeable de rappels de r glementation Les produits industriels les biens de consommation et d quipement 81 du nombre total des contr les de l ann e 2008 enregistrent un taux de manquement global stable par rapport celui de 2007 8 5 contre 8 en 2007 Certains secteurs sp cifiques connaissent une baisse du nombre d infractions relev es C est le cas du secteur du bricolage de la quincaillerie des machines et quipements divers 44 notifications d informations r glementaires au lieu de 73 38 rappels de r glementation au lieu de 79 et 10 proc s verbaux au lieu de 17 C est galement le cas du secteur des produits de l industrie automobile avec un nombre de rappels de r glementation qui est pass de 45 19 D autres secteurs connaissent une diminution de la gravit des infractions relev es Ainsi dans le secteur des produits chimiques
302. ues nationales afin d adopter une position commune Ces deux initiatives rejoignent la position du minist re de la Culture et de la Communication concernant la d fense du plurilinguisme dans les institutions europ ennes 2 L action de la France en faveur de la francophonie dans l Union Le S nat en France a adopt le 25 mars 2009 une r solution europ enne sur le respect de la diversit linguistique dans le fonctionnement des institutions communautaires Le S nat demande au Gouvernement de r affirmer aupr s des institutions de l Union l attachement de la France au strict respect de la diversit linguistique et l exclusion de toute discrimination fond e sur la langue de prendre sans d lai toute initiative aupr s de ces institutions pour assurer la mise en uvre concr te de ces principes et de se rapprocher du Gouvernement allemand pour agir en commun en ce sens Une r solution comparable avait t vot e en octobre 2008 par le Bundestag sur la politique europ enne en mati re de traduction par laquelle il exprime que la traduction int grale de l ensemble des documents de l Union tait une question fondamentale pour l Allemagne Le S nat et le Bundestag ont depuis initi une d marche de mise en r seau des parlements europ ens soucieux de pouvoir examiner les directives europ ennes et leurs annexes dans leurs langues nationales De fa on g n rale la r solution du S nat vient soutenir et ren
303. ues par le MAEE Selon les derniers chiffres consolid s connus pr s de 132 000 inscriptions des cours de fran ais ont t effectu es dans les instituts fran ais centres culturels fran ais et alliances fran aises dans les pays de l Union europ enne Mais un tudiant peut s inscrire plusieurs cours tout au long de l ann e De fait ce sont pr s de 90 000 apprenants qui ont suivi des cours durant cette p riode lls repr sentent 15 des apprenants de fran ais dans le r seau culturel fran ais travers le monde pourcentage relativement constant au cours des derni res ann es 1g Licence Master Doctorat 161 162 Nombre des inscriptions aux cours de fran ais dans les centres culturels et alliances fran aises chiffres 2007 2008 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 JINYALN gagns gt w W 5E 2 2 Q O e 2 m mm YYYNINYG 1VONLHOd 30H91 434 JINYNNOY INN JWNYAOY JINOYAOTS 3IN3A07S gt m gt D Z m Le graphique ci dessus repr sente le nombre d inscriptions aux cours et formations propos s dans les tablissements du r seau culturel des pays de PUE Pour des pays comme l Allemagne l Espagne l Italie les Pays Bas la Pologne la R publique tch que la Roumanie et le Royaume Uni ces chiffres sont d autant plus lev s qu ils refl tent une plus grande densit des implantations Les publics europ ens qui apprennent le fran ais l
304. ues que le fran ais on trouve 28 de professions interm diaires et 36 de cat gories C Par ailleurs la probabilit d utiliser une langue trang re au travail a tendance diminuer un peu avec l ge des agents 37 des moins de 30 ans ont l usage d une langue trang re dans le cadre de leur activit contre 34 des 30 34 ans 29 des 35 44 ans et 26 des 45 ans et plus Enfin les hommes sont plus nombreux proportionnellement avoir cet usage 35 d entre eux contre 23 des femmes 61 des agents des minist res d clarent avoir suivi une formation propos e par leur administration depuis qu ils y travaillent Mais il ne s agissait d une formation en langues que pour seulement 3 d entre eux Les agents en contact avec une langue trang re au travail sont deux fois plus nombreux avoir b n fici d une formation en langues pour autant ce type de formation reste minoritaire puisqu peine 6 d entre eux taient concern s Le chapitre consacr l application de la loi dans le domaine du travail exploite galement les r sultats de cette enqu te et propose une comparaison de l usage des langues trang res dans le secteur public et dans le secteur priv 2 Le comportement linguistique des services de l tat sur l internet Les circulaires du 12 avril 1994 et du 14 f vrier 2003 conf rent aux services publics un r le d exemplarit dans l usage de la langue fran aise et celle
305. upe des ambassadeurs francophones GAF mais ce jour il n est plus actif notamment parce que le pr sident en est l Ambassadeur de Mauritanie suspendue de la Francophonie multilat rale le 26 aout 2008 qui n a pu assurer correctement sa mission depuis le coup d tat intervenu dans son pays le 6 aout 2008 L Ambassade de France a l ambition avec le Repr sentant de l OIF de sortir le groupe de son actuelle l thargie d s les prochaines semaines et d essayer terme de lui donner un r le inspir de ce qui se fait New York Ainsi qu on a pu l observer lors de la visite de M Ouedraogo la demande des ambassadeurs francophones africains ou non est substantielle Notre Ambassade veut cr er un v ritable p le francophone dans la communaut diplomatique d Addis Abeba au sein et aupr s de PUA Le r le actif jou par POIF dans le traitement des crises r centes Mauritanie Guin e Madagascar dans le cadre des groupes de contact tablis par l Union africaine a d ailleurs relanc le besoin d une plus grande coordination locale entre tats membres de l OIF gt Les tats francophones lorsqu ils sont africains participent naturellement l ensemble des activit s de PUA Le cas du Maroc est l exception puisqu il a quitt l organisation en 1982 la suite de l admission en son sein de la R publique arabe sahraouie d mocratique Le Maroc parvient toutefois participer ce
306. ur ce qui concerne les salari s travaillant en France pr s de 126 000 heures de formation ont t r alis es en 2008 avec une moyenne de 21 heures par salari pour 6 000 personnes form es 95 de ces formations concernent l anglais Pr s de 60 collaborateurs trangers ont suivi en moyenne 30 heures de formation en fran ais langue trang re Air France Les formations l anglais sont de deux ordres gt r glementaires pour certaines cat gories du personnel comme le personnel navigant commercial et le personnel navigant technique le personnel des m tiers de piste et du 41 42 traitement avion et le personnel de maintenance documentation technique et r daction de rapports techniques gt g n rales en pr sentiel ou en ligne pour les autres cat gories de salari s en particulier les membres d quipes combin es Air France KLM Les formations aux autres langues espagnol allemand italien n erlandais portugais concernent surtout le personnel navigant commercial et les salari s des services commerciaux Des primes de langue sont vers es en fonction du niveau atteint par ces personnels Les salari s expatri s b n ficient d une formation la langue du pays o ils exercent leur activit professionnelle et l tranger les personnels locaux peuvent se former au fran ais II L information des consommateurs Les dispositions l gales concernant l information et la protection du consommateur
307. ure d offrir en sus d une qualit d enseignement un environnement francophone m diath que manifestations culturelles locaux leur permettant d accroitre leur cr dibilit et de convaincre les futurs apprenants II La diffusion du fran ais en Afrique La naissance de l Union africaine et du Nouveau partenariat pour le d veloppement de l Afrique NEPAD le renforcement du r le des communaut s conomiques r gionales et l mergence d une nouvelle g n ration de eaders nationaux ont chang l Afrique et ses relations avec l Europe La Nouvelle strat gie de coop ration de l UE pour l Afrique donne une nouvelle vigueur la langue fran aise pour trois raisons gt tendues vers l atteinte des objectifs du mill naire pour le d veloppement OMD des Nations unies au premier rang desquels les objectifs relatifs l ducation ces volont s politiques nationales r gionales et internationales investissent la langue fran aise son enseignement et sa diffusion pour en faire un levier suppl mentaire au service de la qualit des syst mes ducatifs africains la langue fran aise est partenaire du d veloppement parce qu elle est l une des cl s de l acc s au savoir Plusieurs pays anglophones g n ralisent l apprentissage de notre langue au niveau de l enseignement sup rieur Ghana et Nig ria l implantent au niveau des coles primaires Tanzanie ou envisagent de le d velopper dans toutes le
308. uridiction d un tat membre sont r dig s dans la langue de cet tat Tous les documents du Parlement sont r dig s dans les langues officielles conform ment 106 l article 318 de son r glement int rieur et tous les d put s ont le droit au Parlement de s exprimer dans la langue officielle de leur choix Le fran ais tant la langue du d lib r dans le syst me juridictionnel communautaire les arr ts et les avis de la Cour de justice des communaut s europ ennes et du Tribunal de premi re instance sont rendus en fran ais Le 13 juin 2005 le Conseil a adopt un r glement conf rant la langue irlandaise le statut de langue officielle et de travail de l Union europ enne Ce r glement qui est entr en vigueur le 1er janvier 2007 pr voit pour des raisons pratiques que seuls les r glements adopt s par le Parlement europ en et le Conseil dans le cadre de la proc dure de cod cision seront disponibles en irlandais Dans des conclusions du 13 juin 2005 relatives emploi officiel de langues additionnelles au sein du Conseil et des autres institutions communautaires le Conseil a galement ouvert la possibilit de conclure des arrangements administratifs avec les tats membres qui en feraient la demande afin de permettre leurs citoyens de communiquer avec les institutions europ ennes dans une langue autre que celles vis es par le r glement n 1 1958 pr cit mais dont le statut est reconnu par la Constitu
309. urop ennes et internationales de s curit sociale et de l INIST CNRS institut de l information scientifique et technique au Centre national de recherche scientifique Garantir un droit au fran ais dans le monde du travail et la vie sociale 29 30 I Les salari s La direction g n rale du travail indique que les agents de contr le ne sont pas particuli rement alert s par les salari s ou les organisations syndicales sur lapplication de l ensemble des dispositions du Code du travail qui concernent l emploi du fran ais En 2008 la jurisprudence sur l obligation de traduction en fran ais des documents n cessaires au salari pour l ex cution de son travail s est de nouveau toff e avec un jugement du tribunal de grande instance de Paris 6 mai 2008 et un jugement du TGI de Bobigny 28 novembre 2008 Une tude men e par le Centre d tudes de l emploi fait apparaitre que les agents des minist res sont moins nombreux proportionnellement faire usage d une langue trang re que les salari s du priv c est le cas de 28 des premiers contre presque 40 des seconds Les agents de la fonction publique sont galement moins nombreux devoir lire des documents en langue trang re dans le cadre de leur travail 22 que les salari s du secteur priv mais la proportion des personnes qui sont g n es par cet usage r ceptif de la langue est comparable dans les deux groupes et repr sente environ un
310. urs anglais allemand italien espagnol n erlandais sont signal es par un drapeau l indication je parle arabe figure en arabe gt les informations sur les prestations vendues au guichet sont traduites dans les langues mentionn es gt les bornes en libre service sont accessibles aux clients trangers avec un dialogue de vente traduit dans les langues mentionn es gt le 3635 ligne directe service de r servation et d information par t l phone de la SNCF est disponible en allemand site de Strasbourg en espagnol site de Bayonne en italien site de Nice et en anglais site de Douai La formation du personnel L ambition de la branche SNCF Voyages et de TGV est d tendre progressivement le plurilinguisme au del de ce p rim tre initial Pour cela des formations d anglais d buteront l automne 2009 pour les chefs de bord De plus pour l ensemble des trains internationaux Eurostar Artesia Elipsos Thalys Alleo les agents sont form s la langue de destinations Pour certaines destinations comme le TGV Est le bilinguisme fran ais allemand est une condition du recrutement La signal tique La signal tique plurilingue est d j mise en place dans les grandes gares internationales de France Le r seau Railteam a adopt une pr sentation identique pour l information aux voyageurs les clients peuvent s adresser aux bulles d accueil et d information pour toute demande d orientation ou
311. urs une politique soutenue de formations aux langues dont le fran ais Pernod Ricard Avec 19 300 collaborateurs r partis dans 70 pays et 112 sites de production le groupe r alise plus de 89 de ses ventes hors de France et 55 hors d Europe La communication interne au sein des filiales fran aises se d roule principalement en fran ais de m me que la communication avec les clients fournisseurs et partenaires en France l tranger ce sont les langues locales et l anglais qui sont utilis s La connaissance de l anglais et d une autre langue trang re selon le profil du poste est un crit re de recrutement notamment dans les cas de mobilit interne On recourt la traduction pour les documents de travail ou les r unions de travail Des formations aux langues sont mises en place pour les salari s en France Total Exer ant ses activit s dans plus de 130 pays et comptant 96 000 collaborateurs Total a labor une politique linguistique du groupe qui pose le principe de r f rence au fran ais et l anglais comme langues de communication du groupe En outre tout salari affect hors de son pays d origine doit acqu rir un niveau d autonomie dans la langue de travail pratiqu e localement Pour accompagner l internationalisation du groupe Total a labor travers le d partement r seau langues amp interculturel de sa direction formation ducation universit un certain nombre de d marches de f
312. us de Groupe des ambassadeurs francophones GAF aupr s du TPIR Recrutement et formation des fonctionnaires internationaux Pour le recrutement la connaissance de l anglais ou du fran ais est exig e sachant que la maitrise des deux langues est un avantage certain voire une condition pour certains postes de responsabilit Au sein du TPIR des programmes de formation en langue fran aise sont organis s et conduits par des professeurs originaires de France Il existe aussi la possibilit de se former l Alliance fran aise d Arusha Traduction et interpr tation Les traducteurs du TPIR sont recrut s pour leur aptitude traduire de l anglais vers le fran ais ou du fran ais vers l anglais du kinyarwanda vers le fran ais ou vice versa du kinyarwanda vers l anglais ou vice versa Le TPIR compte une trentaine de traducteurs et une demi douzaine de r viseurs toutes langues confondues fran ais anglais et kinyarwanda 125 126 La section charg e du fran ais est compos e d une douzaine de traducteurs et de trois r viseurs en baisse une quinzaine de traducteurs au d but des ann es 2000 Le TPIR a parfois recours des traducteurs ext rieurs l organisation Par ailleurs les traducteurs du TPIR travaillent parfois en relation avec le si ge de l ONU avec la Commission conomique pour l Afrique ainsi qu avec le TPIY notamment Environ 40 des documents originaux produits par le TPIR sont r d
313. x sont le plus souvent r dig s en anglais seule langue accessible tous les fonctionnaires de la Commission Dans toutes les institutions sises Bruxelles et Luxembourg la pratique du fran ais demeure plut t fr quente l oral m me si la participation aux r unions de ressortissants des douze derniers tats membres a souvent conduit un basculement vers l anglais l crit en revanche l anglais tend s imposer cf statistiques ci dessus Lorsque les projets de textes l gislatifs sont transmis par la Commission au Conseil ils le sont dans toutes les langues officielles En revanche les premi res versions de ces textes tablies au sein de la Commission sont beaucoup plus souvent r dig es en anglais qu en fran ais Langues de r daction des documents la Commission europ enne Anglais Fran ais Allemand Autres 1996 45 7 38 5 12 1997 45 40 5 9 1998 48 37 5 10 1999 48 35 5 8 2000 52 33 4 8 2001 55 30 4 9 2002 57 29 5 9 2003 59 28 4 9 2004 62 26 3 9 2005 69 16 5 3 7 11 3 2006 72 14 4 3 10 6 2007 73 5 12 3 2 4 11 8 2008 73 55 11 9 2 34 12 21 Source Commission europ enne direction g n rale de la traduction chiffres donn s en pourcentage 3 Au Parlement europ en Le Parlement europ en est l institution europ enne qui accorde le plus de place au multilinguisme puisque conform ment son r glement article 318 tous les documents du Parlemen
314. xclusivement anglophone gt les versions originales des documents sont toujours en anglais gt le site de l internet est en anglais avec de rares mentions en fran ais cf infra 143 144 L anglais est une des langues officielles de tous les tats membres l exception de Djibouti qui est officiellement francophone et arabophone De ce fait selon les statuts juridiques de l IGAD tous les documents doivent tre traduits dans les deux langues Observations g n rales La partie djiboutienne confirme tre vigilante et obtient syst matiquement que les documents qui lui sont communiqu s soient traduits en langue fran aise De m me elle veille ce que les traductions lors des s ances de travail et des pl ni res soient assur es Dans le cadre des formations linguistiques pour diplomates africains l OIF inclut PIGAD parmi les b n ficiaires et trois cadres de cette organisation doivent avoir un bain linguistique destin conforter leurs capacit s d expression en langue fran aise L IGAD a pour objectif de d velopper la coop ration et l int gration conomique des tats membres par la promotion d un commerce intra r gional quilibr et am lioration des infrastructures de communication Notre langue est tr s peu utilis e au sein de l Autorit intergouvernementale pour le d veloppement bien que le si ge soit Djibouti du fait du contexte anglophone dominant dans les pays d Afrique de l
315. y s par les ambassades de pays francophones et par la Commission de PUA par POIF et l UNITAR United Nations Institute for Training and Research Institut des Nations unies pour la formation et la recherche r daction des documents et d cisions de conf rence avril 2009 techniques de n gociation mai 2009 Des formations linguistiques sont propos es aux cadres de la Commission de PUA conjointement par l OIF et l Ambassade de France sont actuellement concern s cours particuliers le vice pr sident du secr tariat son directeur de cabinet et le directeur de l administration formations en groupe pr vues la rentr e 2009 pour les cadres int ress s 131 132 Traduction et interpr tation Aucune information sur ce point n a t communiqu e par l Union africaine Centre de documentation Le centre de documentation de la Commission de PUA dont le fonds est consid r comme sp cialis sur l Afrique et dont seule la responsable prochainement en retraite est francophone comprend en moyenne 20 000 livres ainsi r partis par langue Langue Proportion de documents Anglais entre 35 et 40 Fran ais entre 35 et 40 Arabe 10 Portugais lt 10 Site de l internet de l organisation www africa union org Le site existe en fran ais dans sa version int grale et il est r guli rement mis jour Les personnes charg es de la tenue du site sont soit anglophones soit francophones

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