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Télécharger La résistance française à l`écologie

1. bien dans de bonnes conditions Il ne s agit pas seulement d couter les acteurs de terrain mais d envisager des proc dures plus bottom up qui permettraient aux initiatives port es au niveau local d tre d velopp es et reprises dans un cadre national 2 La seconde orientation est de multiplier les outils permettant la g n ralisation des initiatives cologiques en leur donnant l ampleur qu elles m ritent Celle ci serait facilit e par un travail de r flexion sur le r le de l Etat dans la d finition des strat gies de transition Le r f rentiel des politiques publiques o les pr occupations cologiques sont consid r es comme ayant des effets n gatifs devrait tre r vis Compte tenu des enjeux de transformation conomique et sociale de long terme que porte la transition cologique il serait souhaitable de rapprocher sur ce sujet les travaux de prospective men s par le Commissariat g n ral au d veloppement durable CGDD et ceux de France Strat gie L int r t de certains services de l Etat lorsqu il s agit de prendre en compte ces nouveaux angles d approche est d j sensible rapports de la Cour des Comptes sur le co t du nucl aire ou le paquet nergie climat Cette d marche pourrait tre largie pour identifier les points de contradiction entre pr occupations conomiques sociales et cologiques agendas politiques de court et de moyen terme et recherche de solutions pour r soudre ces contr
2. partir du logiciel libre Iramuteq d velopp par Pierre Ratinaud Le corpus analys porte sur les d bats l Assembl e nationale de 1998 2014 et les discours de politique g n rale des Premiers ministres de la Ve R publique 1959 2014 L auteur a galement tudi les interventions des candidats l lection pr sidentielle de 2007 lors des auditions du Pacte cologique de Nicolas Hulot L ensemble des conclusions figurent en annexe de la note L analyse s mantique fait appara tre quatre mani res de consid rer l cologie La premi re est l vitement Apparues dans le cadre d une interpellation contestataire l cologie est d abord ignor e et minimis e dans le discours politique Cependant d s le mandat d Edith Cresson comme Premier ministre les liens entre cologie et conomie travers notamment l innovation industrielle sont reconnus L cologie se trouve prise dans un processus de globalisation o elle fait partie de processus conomiques avec des contraintes qui s imposent elle en termes de comp titivit et de moyens financiers Le vocabulaire utilis transition nerg tique par exemple est abstrait et n est pas d clin de mani re op rationnelle L cologie apparait comme un projet lointain voire une question qui rel ve d abord des valeurs A mesure que les pr occupations cologistes prennent plus de place dans le d bat public on observe un ph nom ne de r interpr
3. action publique chez CertiNergy e Bernard Laponche physicien nucl aire ancien membre du cabinet de Dominique Voynet e Catherine Larr re philosophe pr sidente de la Fondation de l Ecologie Politique e St phane Le Moing directeur adjoint de cabinet du ministre de l Agriculture e Jean Daniel L vy directeur du d partement politique amp opinions chez Harris Interactive e Yves Marignac directeur de WISE Paris e G rard Mestrallet PDG de GDF Suez e Mich le Pappalardo magistrate la Cour des Comptes ancienne directrice g n rale de l ADEME ancienne Commissaire g n rale au D veloppement durable e H l ne Pelosse inspectrice g n rale des finances ancienne directrice de cabinet adjointe de Jean Louis Borloo Ministre de l Ecologie et du D veloppement durable Bernard Perret ing nieur et socio conomiste e Jean Vincent Plac pr sident du groupe EELV au S nat e Pascal Rich directeur adjoint de la r daction de l OBS e Fran ois Roche consultant Les Rois mages journaliste e Maximilien Rouer directeur g n ral d l gu chez Greenflex e Guillaume Sainteny sp cialiste des politiques environnementales professeur l Ecole Polytechnique e Louis Schweitzer commissaire g n ral l investissement e H l ne Valade directrice de la communication et du d veloppement durable Suez environnement e Sophie Verney Caillat journaliste en charge des questions cologistes chez Rue 89 e Isabelle V
4. S gol ne Royal a occup le poste de ministre de l Ecologie de 1993 1995 et l occupe de nouveau aujourd hui apr s avoir t candidate la pr sidentielle Jusqu en 2007 ce minist re ne sera cependant jamais consid r comme une comp tence de premier rang comme le sont par exemple l conomie ou les affaires trang res C tait un minist re d ouverture d largissement du p rim tre des questions politiques et ou des personnalit s De 1995 1997 Corinne Lepage avocate venue de la soci t civile a rempli cette responsabilit dans le gouvernement dirig par Alain Jupp Sous le second mandat de Jacques Chirac Roselyne Bachelot r put e pour son franc parler est reconduite plusieurs fois comme ministre de l Ecologie Lorsque Lionel Jospin est Premier ministre il est apparu logique que Dominique Voynet ancienne secr taire nationale des Verts occupe ce poste dans le cadre de la mise en uvre de la Gauche plurielle Celle ci arrivait cependant derri re Jean Pierre Chev nement ou Jean Claude Gayssot dans la hi rarchie minist rielle L inscription en 2005 par la volont de Jacques Chirac alors pr sident de la R publique de la Charte de l environnement dans la Constitution a permis de marquer une rupture symbolique L environnement figure d sormais dans la constitution galit avec les droits de l homme et les droits conomiques et sociaux le principe de pr caution est reconnu Le fait que la
5. est donc avec le terme d environnement que l cologie entre dans le discours des Premiers ministres et en lien avec le d veloppement industriel Mais si l environnement est imm diatement repris par le successeur d E Cresson P B r govoy 1992 comme une pr occupation fondamentale c est aussi comme un chantier parmi d autres chantiers comme l ducation la s curit sociale la modernisation du service public l int gration des immigr s la paix et le d sarmement Il n y a plus de lien tabli alors entre l cologie et d autres domaines politiques notamment conomiques et c est pourquoi nous voquerons un processus de compartimentalisation que nous retrouverons galement plus loin avec la transition nerg tique HI LE DEVELOPPEMENT DURABLE UN PROCESSUS DE GLOBALISATION ET DE REINTERPRETATION Le terme de d veloppement durable appara t dans les discours des Premiers ministres avec J P Raffarin 2002 Pour transmettre cette exigence aux g n rations venir dans la perspective trac e par le pr sident de la r publique une charte de l environnement sera labor e d ici juin 2003 Elle portera au niveau constitutionnel les principes fondamentaux du d veloppement durable Les pr occupations environnementales doivent tre int gr es comme une dimension essentielle de toutes les politiques publiques Dans le domaine de l nergie un grand d bat public
6. grent un volet environnemental mais disposent de vrais outils d adaptation la priorit cologique 40 CONCLUSION La place de l cologie en France reste aujourd hui incertaine Certes en quelques d cennies la sensibilisation de la soci t fran aise aux enjeux cologiques s est affirm e Les pr occupations en mati re d environnement ont galement pris une place grandissante dans les processus de d cision des entreprises et des acteurs publics Mais des r sistances face l ampleur des changements qu appellent ces enjeux restent nettement perceptibles Ces r sistances sont sensibles au sein de l Etat et des acteurs publics l cologie est trait e comme une question sectorielle les moyens financiers consacrer la transition sont difficiles d gager la communication politique ne d bouche pas sur l action Les collectivit s locales ont montr sur ce sujet un dynamisme qui manque encore aux administrations nationales sans pourtant que le foisonnement des initiatives fasse mod le ni que le mod le de d veloppement et de d cision soit encore r ellement transform Les r sistances existent aussi dans les entreprises Les grands groupes investissent de plus en plus dans la transition cologique mais celle ci est encore loin de repr senter une part majoritaire de leur activit et de leurs investissements de long terme surtout lorsqu elle conduit remettre en cause des choix structurants anciens nuc
7. teux peu lisible et insuffisamment efficace L existence d un mod le fran ais reste cependant un l ment important du contrat social dans notre pays La majorit des enqu tes d opinion montrent que les Fran ais croient l existence de ce mod le et souhaitent son maintien Cette perception est largement motiv e par le souci de r duction des in galit s Les Fran ais sont cependant critiques sur son fonctionnement et conscients de ses limites en termes de r sultats notamment dans le domaine ducatif et sur la solidarit entre g n rations lls manifestent aussi de mani re g n rale leur accord pour des r formes Faut il y voir l envie d un nouveau mod le fran ais Alors que l effort social de la nation repr sente un tiers du PIB fran ais et plus de 665 milliards d euros et que les restrictions budg taires se confirment les questionnements ne cessent en effet de s amplifier la place dans la mondialisation et l Europe l quit entre g n rations la viabilit financi re l adaptation par rapport la transformation des attentes sociales travail famille l efficacit lorsque le ch mage toutes cat gories confondues touche environ 5 millions et demi de personnesi La bonne r sistance de l conomie fran aise la crise de 2008 2009 est cependant due en partie ce mod le social4 Alors que la zone europ enne est entr e en stagnation il existe ainsi des risques de r former le mod le contretemps s
8. D embl e l mergence de l cologie politique en France s est faite avec son histoire propre avec une grande diversit d acteurs de positionnement de lieux Elle a emprunt des chemins diff rents de ceux de la politique traditionnelle Le parti des Verts n est pas un parti de masse il totalise aujourd hui environ 10 000 adh rents et 35 000 personnes avaient vot lors de la primaire opposant Eva Joly Nicolas Hulot en 2011 ses moyens logistiques et financiers sont limit s et il doit compter avec des ONG dont l existence a pr c d la sienne et dont les modes d action sont marqu s par une culture anglo saxonne agissant en France comme au niveau international Ces ONG sont soucieuses de leur ind pendance l gard d Europe cologie Les Verts et ont elles m mes des strat gies propres vis vis des pouvoirs publics Parce que l cologie est au confluent de la politique de la recherche des questions de soci t il existe diff rentes mani res de la promouvoir et de la d fendre dans les institutions la vie quotidienne dans des exp riences concr tes qui vont du local au global dans la recherche le d bat public Les engagements politiques s y dissocient difficilement d une r flexion sur l exemplarit individuelle On n observe pas de corr lation syst matique entre le niveau de conscience environnementale d un pays et le niveau de d veloppement de ses mouvements environnementaux ou bien le succ s lectoral
9. certains secteurs conomiques s agirait de miser sur la vitalit des initiatives en laissant de c t des modes de fonctionnement au niveau national peu compatibles avec les processus de transition cologique et trop difficiles r former Le groupe de travail a privil gi une troisi me option Son hypoth se est que l cologie peut repr senter une v ritable opportunit pour revitaliser le mod le fran ais repenser les liens entre l Etat et l ensemble des acteurs sociaux collectivit s locales entreprises associations citoyens Penser l extension et la g n ralisation des initiatives territoriales et soci tales peut susciter des effets de levier importants Cette volution devrait tre accompagn e d une transformation des politiques publiques afin que le projet cologique prenne une dimension centrale dans les d cisions ce qu il n a pas aujourd hui L cologie peut et doit tre partie int grante du projet fran ais I UN MODELE FRAN AIS EN CRISE PEU PERMEABLE AUX ENJEUX ECOLOGIQUES A MYTHE ET REALITES DU MODELE Qu est ce que le mod le fran ais L expression peut sembler abstraite il n est pas s r que sa d finition soit claire pour tous notamment les jeunes g n rations Elle renvoie une histoire et plusieurs d bats dans les champs institutionnel social et conomique sans qu il soit d ailleurs toujours ais d tablir un lien entre eux De la R volution fran aise qui instal
10. conomique Il pourrait en aller diff remment gauche du fait de l existence d un parti politique organis Europe Ecologie Les Verts EELV Un accord programmatique et lectoral entre les socialistes et EELV a d ailleurs t sign en novembre 2011 suivi apr s l lection pr sidentielle de 2012 de l entr e d cologistes au gouvernement et d une pr sence dans des proportions in dites dans les institutions nationales avec deux groupes parlementaires Trois ans apr s l alliance semble pourtant largement vid e de son contenu Apr s deux ans et demi de pr sence au gouvernement les ministres EELV l ont en effet quitt au printemps 2014 au moment de la nomination de Manuel Valls alors m me que les principales ch ances de la majorit dans le domaine de l cologie taient programm es pour 2014 2015 loi S gol ne Royal Ministre de l Ecologie l assimile une mesure d cologie punitive 10 17e z x n P Voir en annexe les analyses de Pascal Marchand sur la place des mots de l cologie dans les discours de politique g n rale des Premiers ministres 13 de transition cologique sommet sur le climat de Paris En deux ans et demi les Verts n ont pas obtenu grand chose ni l abandon du projet d a roport de Notre Dame des Landes ni la r duction de la part du nucl aire ni surtout une vraie association aux affaires de l Etat De mani re embl matique le d bat national sur la transition n
11. de nouveaux moyens financiers logistiques et humains tester la possibilit d en faire un mod le au niveau fran ais et europ en Cela supposerait galement un Fonds des exp rimentations aliment par une contribution de l Etat et des collectivit s locales La connaissance et la sensibilisation aux enjeux cologiques dans la formation initiale et continue des cadres du secteur public et dans l ensemble de la formation professionnelle devraient tre 39 fortement d velopp s L enseignement des th matiques environnementales a progress Mais il reste encore largement d connect d un enseignement des processus et des techniques de transition cologique qui fasse le lien entre les savoirs les m tiers et les modes de d cision La r forme r cente de la formation professionnelle qui pr voit de mieux prendre en compte la gestion pr visionnelle des emplois et des comp tences GPEC pourrait se pr ter cette d marche Ces deux orientations ne r sument videmment pas l ensemble des actions accomplir qui doivent int grer aussi pour ne prendre que quelques exemples significatifs la d finition d une v ritable strat gie juridique et normative de la transition cologique y compris pour sa simplification ou l articulation entre les politiques agricoles et la biodiversit Mais ils montrent la logique mettre en uvre faire en sorte que toutes les politiques publiques et d entreprises non pas seulement int
12. dur e par le pr sident de la R publique et ou du Premier ministre du d but la fin du mandat Il devrait se faire l chelle d un quinquennat en ouvrant une perspective sur un temps plus long par exemple de deux mandats C est de fait ce qui est affich aujourd hui sur l nergie horizon 2025 mais sans traduction v ritablement op rationnelle L engagement devrait tre affirm clairement pour que l cologie cesse d osciller entre l affirmation sporadique de son caract re central et la r alit de son caract re secondaire Cela suppose aussi que la communication des autorit s de l Etat sur l cologie ne soit pas purement sectorielle mais intervienne dans tous les grands domaines de politique publique y compris la strat gie conomique et les enjeux europ ens et internationaux La perspective de la COP21 en d cembre 2015 rend le contexte favorable une volution de ces exercices La contrepartie logique est d imaginer sur les sujets environnementaux et cologiques un travail autour de la notion de majorit s politiques largies et de d veloppement d une culture du compromis d mocratique comme cela peut se pratiquer l chelle europ enne ou dans les pays qui ont un r gime clairement parlementaire Cela repr senterait un important l ment de stabilisation des politiques men es Les r gles du jeu prenant en compte la diversit des acteurs devraient tre plus nettement pr cis es La gouvern
13. durable in Yves Michaux Qu est ce que les technologies Paris Odile Jacob 2001 Gustave Massiah Le paradigme cologique et le politique Attac printemps 2014 Semal Luc Bertrand M heust 2009 La Politique de l oxymore Comment ceux qui nous gouvernent nous masquent la r alit du monde La D couverte 161 p D veloppement durable et territoires En ligne Lectures Publication de 2009 mis en ligne le 22 octobre 2009 consult le 09 novembre 2014 URL http developpementdurable revues org 8250 56 Lacouette Foug re Cl ment Lascoumes Pierre L valuation un marronnier de l action gouvernementale Revue fran aise d administration publique n 148 2013 p 859 875 Val rie Lacroix Edwin Zacca Quarante ans de politique environnementale en France volutions avanc es constante Revue fran aise d administration publique 2010 2 n 134 p 205 232 Alli s St phane et Salvi Ellen Aussi affaiblies que le pouvoir les oppositions se livrent M diapart 10 09 2014 en ligne abonn s http www mediapart fr journal france 100914 aussi affaiblies que le pouvoir les oppositions se livrent Olivier Faye Nicolas Chapuis et Bastien Bonnefous L ex cutif accus apr s la mort de R mi Fraisse Le Monde 29 10 2014 Fechner Benoist Comment le gaz de schiste est devenu le nouveau marqueur de la droite L Express 03 10 2014 en ligne http www lexpress fr actua
14. efficaces Le lien avec les pratiques d mocratiques est galement au c ur des d marches Les adh rents des AMAP consacrent chaque ann e quelques week ends au travail la ferme et sont associ s certains choix de gestion Dans les pratiques d habitat participatif le montage de l op ration immobili re se fait collectivement Le projet immobilier comporte des espaces priv s les logements et partag s buanderie salle de r union ou des f tes chambre d amis etc Tous participent la conception de l immeuble et au choix des mat riaux La plupart mettent la main la p te lors de la 31 phase de construction et assurent la gestion de la copropri t En cas de revente d un appartement les nouveaux propri taires doivent s engager partager le projet initial Nouvelle Economie cologique L conomie n est pas en reste comme le montre le foisonnement de nouvelles d nominations pour d signer des mani res de concevoir de fabriquer et d changer des biens et des services L conomie coop rative rattach e au secteur de l conomie sociale et solidaire est bien install e dans le paysage fran ais Elle a g n r 400 000 emplois nouveaux en 10 ans On pense la Nef qui avec ses 33 000 soci taires repr sente 28 millions d euros de capital et 400 millions d encours d pargne Mais aussi au Cr dit coop ratif ou Biocoop Enercoop qui proposent plus que des biens et des services des garanties sur
15. enlise 654270 consult le 8 11 2014 Hollande Fran ois l Europe que je veux Le Monde 8 05 2014 en ligne http www lemonde fr europe article 2014 05 08 francois hollande l europe que je veux_4413580_3214 html consult le 8 11 2014 Acquier Aur lien Du d veloppement durable au d veloppement rentable chronique de la marginalisation d une d marche de d veloppement durable dans une grande entreprise Annales des mines G rer et comprendre n 98 2009 d cembre p 38 50 57 Rousseau Sandrine Entreprises publiques et d veloppement durable r flexion sur un engouement Revue fran aise de gestion n 185 2008 juin p 47 64 Commissariat g n ral au d veloppement durable Opinions et pratiques environnementales des Fran ais en 2013 Chiffres et statistiques n 505 mars 2014 disponible sur http www statistiques developpement durable gouv fr fileadmin documents Produits_editoriaux Publications Chiffres_et_statistiques 2014 Ichiffres stats505 opinions et pratiques environnementales des francais en 2013 mars2014 pdf Commissariat g n ral au d veloppement durable Les perceptions sociales et pratiques environnementales des Fran ais de 1995 2011 La revue du CGDD octobre 2011 http www statistiques developpement durable gouv fr fileadmin documents Produits_editoriaux Publications La_revue_du_CGDD 2011 R evue 20CGDD_octobre 202011 pdf Philippe Azkenazy Thomas Coutrot And
16. et les ruraux sont connues transports en commun voiture individuelle augmentation des imp ts et du prix de l nergie En revanche l apport des analyses cologiques au traitement des questions sociales est mal analys La mesure des in galit s environnementales a montr des recoupements significatifs avec les in galit s sociales mais ceci reste un d bat de sp cialistes Le fait que la r novation thermique des logements soit la fois un facteur d am lioration de l efficacit nerg tique et un l ment de lutte contre la pr carit sociale est peu connu les liens entre sant publique et environnement sont insuffisamment pris en 8 La proposition de loi sur les nouveaux indicateurs de richesse pr sent e en 2015 par le groupe cologiste va dans le sens de la prise en compte de nouveaux indicateurs de richesse dans la d finition des politiques publiques 12 compte dans l orientation des politiques de sant Peut on construire une vision partag e d un int r t g n ral cologique Enfin les difficult s li es aux int r ts divergents des acteurs et leur nombre ont t sous estim es Faire bouger un syst me o des secteurs conomiques b n ficient de situations acquises implique du temps des moyens et des n gociations Penser une strat gie qui aille de l Europe aux villes et qui inclut les entreprises le secteur public et les m nages est sans quivalent L exemple de l cotaxe vot e l unanimi
17. gouvernement contexte fiscal ann e relancer cr dit dette redressement structurel public marge classe 1 pr sident ministre assembl e r union commission discussion comit concertation coll gue conseil dernier sujet parlementaire r unir question d bat depute mois s ance s nat directeur semaine conf rence amendement remercier occasion pr fet classe 3 commun d partement habitant ternitorial conseiller lu circonscription maire lection rural scrutin collectivit urbain municipal communaut agglomeration local canton temitoire lire comp tence r gional d partemental r gion intercommunalit m tropole classe 5 transport saint semne nord autoroute a roport mer ligne alpe kilom tre denis pari c te quipement rh ne ferroviaire lyon tgv route liaison roissy trafic m sud routier FIGURE 5 DENDROGRAMME DE LA CLASSIFICATION DES DEBATS A L ASSEMBLEE NATIONALE DE 1998 a 2014 METHODE REINERT 1983 51 facteur 2 21 33 o 2 4 6 cantonal association intercommunale A aaereommunalit concertation suffrage lection d partemental lence r unir res cous econseiller 1ste temitorial local teni SCTU N lecteur sjy gionalco ectivit d signationcanton Epa assembl e rural d coupage lire mairescot communaut tres circonscriptionc gommun pr sident ha arordissenent ny clermont
18. pas manqu Depuis 2012 les politiques men es ont t marqu es par la relance du made in France dans les territoires et l exportation et la d nonciation des d localisations du dumping social et des strat gies de Lakshmi Mittal Florange et dans le m me temps par la diminution des charges sociales et la d r glementation Les interrogations sur l efficacit compar e de l insertion des conomies fran aise et allemande devenues rituelles expriment le mieux les termes du d bat sur le mod le conomique fran ais et son inscription dans un contexte europ en Nicolas Sarkozy et Fran ois Hollande avaient chacun leur mod le allemand pendant la campagne pr sidentielle La repr sentation du match tourne r guli rement l avantage de nos voisins Cogestion insertion dans les changes mondiaux rigueur dans la gestion des finances publiques vitalit des territoires transition nerg tique tout y passe et tout semble positif Le mod le allemand serait il d sormais le seul qui vaille en Europe Le journal Le Monde titrait ainsi la veille du match de football de juillet 2014 entre la France et l Allemagne pour le mondial L Allemagne crase la France sur le terrain conomique Le projet conomique s attache remettre la France dans une forme de normalit conomique par rapport aux contraintes de l appartenance l Europe sans jamais l encore perdre de vue l Allemagne Il s organise autour
19. politiques qui est en question IN NOUVEAU MODELE FRAN AIS ET ECOLOGIE NOUVEAUX PROCESSUS ET NOUVELLES MANIERES DE FAIRE Lorsqu on voque un nouveau mod le fran ais c est trop souvent dans les m mes termes que ceux de l ancien le rayonnement de la France l tranger les contrats conomiques sign s lors des visites pr sidentielles la place du commerce ext rieur Ne faudrait il pas plut t r fl chir partir des valeurs qui fondent notre mod le sur les moyens de garantir l galit et l int r t g n ral tout en recensant les initiatives et les acteurs qui portent des perspectives de renouveau et de cr ativit Plut t que la construction d un nouveau mod le avec un arsenal l gislatif et institutionnel mieux vaudrait donc analyser les processus qui cr ent des dynamiques collectives adapt es au monde o se situe la France Dans cette perspective le recensement des initiatives autour du projet cologique est encourageant Celles ci demandent tre mises en r seau et organis es mieux connues et valu es Mais elles traduisent d j un souffle remarquable Elles permettent aussi de relativiser les d bats sans fin entre une cologie souhaitable une cologie repoussante et punitive le retour la bougie les khmers verts ou l inverse la d nonciation du greenwashing La mont e en 26 puissance des pratiques cologiques est parfois handicap e par ces d bats d tiquettes
20. r interpr tation m me de la 35 Lamalle C amp Salem A 2002 Types g n ralis s et topographie textuelle dans l analyse quantitative des corpus textuels Actes des 6e Journ es d analyse des donn es textuelles St Malo 403 412 Marty E Marchand P Ratinaud P 2013 Les m dias et l opinion l ments th oriques et m thodologiques pour une analyse du d bat sur l identit nationale Bulletin de m thodologie sociologique vol 117 n 1 p 46 60 36 Rapport aux Premiers ministres Figure 4 il appara t que ce lexique cologique ne subit pas d influence chronologique mais reste la sp cificit de quelques uns 37 On a d enlever le terme d veloppement qui accentuait encore le ph nom ne de dispersion dilution 38 Dans le m me ordre d id e on parlera plus tard de contrat de transition professionnelle 45 notion de durabilit qui devient une qualit applicable aux autres domaines et en perd sa sp cificit cologique IV LE PACTE ECOLOGIQUE CONSIDERATION ET RECUPERATION A la veille de l lection pr sidentielle de 2007 cet v nement r v le un tournant dans la prise en compte des consid rations cologiques pour la politique fran aise et au del On se souvient que les candidats l lection pr sidentielle de 2007 qui avaient sign le Pacte cologique de Nicolas Hulot taient invit s intervenir pendant quinze minutes le matin du 31 janvier 2007 au mus e d
21. soci t civile les initiatives concernent aussi bien l utilisation de l pargne que l agriculture urbaine la consommation responsable ou l habitat participatif l conomie comme le social Sans dresser un inventaire exhaustif on peut citer Terre de liens qui fait appel l pargne citoyenne pour acheter des fermes qui permettent de nouveaux paysans de s installer en agriculture bio ou le mouvement des associations pour le maintien d une agriculture paysanne AMAP qui regroupe aujourd hui 50 000 adh rents Dans la ville ouvri re de Saint tienne par exemple des associations de quartier et des paysans travaillent ensemble pour livrer des l gumes de saison et des produits sains au plus pr s des quartiers tout en cr ant des emplois Ce projet de la ferme au quartier rencontre un succ s grandissant Ces initiatives m lent changement des modes de consommation et solidarit r alisant un lien avec les pr occupations sociales qui fait encore d faut au niveau national Ainsi sont apparus des caf s et baguettes en attente ou suspendus Cela repose sur un principe simple en plus de sa propre consommation le client r gle par avance un ou plusieurs caf s qui sont laiss s en attente et b n ficieront une personne en situation de pr carit Ces nouveaux gestes renouent avec les traditions de solidarit les plus l mentaires et pr sentent l int r t d tre imm diatement visibles et
22. stopp Depuis quelques ann es l habitat se d veloppe dans l espace rural particuli rement dans les communes p riurbaines malgr la baisse du nombre d agriculteurs11 Mais cette ruralit ne garantit pas la protection de la nature Celle ci va se construire dans son espace propre et travers des structures associatives constitu es d s le XIXe si cle 2 comme la soci t zoologique d acclimatation cr e en 1854 par Geoffroy Saint Hilaire et reconnue d utilit publique d s 1855 puis la Ligue de protection des oiseaux en 1912 Le premier congr s international de protection de la nature aura lieu Paris en 1923 La Soci t imp riale zoologique d acclimatation changera plusieurs fois de d nomination devenant soci t nationale d acclimatation et de protection de la nature en 1946 participant la cr ation de la F d ration fran aise des soci t s de protection de la nature et de l environnement pour devenir France nature environnement en 1990 Ce bref rappel historique montre la coexistence de projets et de pr occupations diff rents et non une orientation unique dans le rapport entre la culture politique et sociale fran aise et la nature Celle ci a t prot g e t t en France la ruralit y a perdur plus tard que dans les autres pays europ ens mais la construction du contrat social n a pas pour autant explicit cette place dans l espace et l histoire politique de notre pays Il n est ainsi pas surp
23. t s ainsi que des pr misses de l industrialisation La technique est au centre de ce progr s mais aussi des rapports humains du rapport entre l individu et la soci t Cette poque est marqu e par la pens e de Rousseau qui en opposant l tat de nature l tat social s interroge sur les valeurs et les conditions de l accomplissement et pr figure certains l ments du projet cologique Lorsque l auteur d veloppe dans Emile ou de l ducation sa th orie sur l apprentissage des savoir faire concrets et la pr servation des qualit s naturelles de l enfant il prend d j position en faveur du respect de la diversit des points de vue et de l exp rimentation Son analyse du contrat social relie d j la pens e de la nature avec la complexit du projet d mocratique Ainsi si les Lumi res ont ancr le concept de progr s dans la culture fran aise les questionnements sur la nature et la place du bonheur dans un nouveau mod le d mocratique taient d j pr sents Avec la R volution fran aise la R publique et le contrat social qui s y attache autour des valeurs d galit de fraternit et de libert on assiste la mise en place des structures d un Etat qui intervient la fois dans le domaine conomique social et de plus en plus dans l ducation Cette approche se d ploie progressivement au XIX me si cle Le si cle suivant est celui des Guerres mondiales des Trente Glorieuses et des proues
24. travail Paris Les petits matins 2012 Emilie Hache Ce quoi nous tenons Propositions pour une cologie pragmatique Paris La D couverte collection Les emp cheurs de penser en rond 2011 53 Rob Hopkins s changent le monde 1001 initiatives de transition cologique Coll Anthropoc ne Ed Le Seuil 2014 Institut Veblen ouvrage collectif Produire plus polluer moins l impossible d couplage Collection politique de la transition Paris Les petits matins Fran ois Jarrige 7echnocritiques du refus des machines la contestation des technosciences Paris La D couverte 2014 Florence Jany Catrice La performance totale nouvel esprit du capitalisme Villeneuve d Ascq Presses Universitaires du Septentrion 2012 Vanessa J rome Militants de l autrement Sociologie politique de l engagement et des carri res militantes chez les Verts et Europe cologie Les Verts Th se pour le doctorat en science politique soutenue le 11 juillet 2014 Catherine Larr re Les philosophies de l environnement PUF 1997 Du bon usage de la nature pour une philosophie de l environnement Aubier 1997 Pierre Lascoumes Laure Bonnaud Emmanuel Martinais Le Bourhis Jean Pierre Le d veloppement durable une nouvelle affaire d Etat 7 Paris PUF 2014 Eloi Laurent et Jacques Le Cacheux conomie de l Environnement et conomie cologique Paris Armand Colin 2012 Dominique M da La mystique de la croissanc
25. A Myth tr alit s du mod le sinian ainiai 6 B L cologie un probl me ou une solution iennnnenns 10 C L influence de l cologie limit e par l absence d une culture de coalition politique 13 II L cologie contre mod le ou autre mod le Fran ais 2 15 A Une culture fran aise marqu e par l ambivalence vis vis de la nature 15 B Une cologie des luttes territoriales qui r sonne avec les dynamiques europ enne et Int rnatiONale sine RS RER On nd drain mdr a tenta 18 C La repr sentation politique de l cologie ne se r duit pas celle d un parti 20 D Entre prise et rejet l cologie s enracine n anmoins dans l organisation gouvernementale et administrative fran aise 22 E Des politiques environnementales au milieu du gu 25 II Nouveau mod le Fran ais et cologie nouveaux processus et nouvelles mani res de e A E TTE E T 26 A Partir des pratiques sociales pour organiser les liens entre l cologie et le mod le f AN CA S Ea A E OA E EE nr E EE E E O A 27 B Des initiatives qui demandent tre tendues et g n ralis es ssssssssssissrsssesersessssrsnn 31 C Les entreprises acteurs de la transition 2 35 D Deux orientations pour une d marche de transformation du Syst me s es 37 ConGl sioN sins i a a a a e eA ASE e A R A A A 41 ANNEXE nae aea E E aE Ne en ne 42 Bibliogr phi indicative EL NO A RE D a TE 53 INTRODUCTION L cologie est u
26. Armand Colin 2009 pp 122 142 1 Mesur e par des items de type quand les hommes interf rent avec la nature cela produit souvent des cons quences d sastreuses l quilibre de la nature est suffisamment robuste pour compenser les impacts n gatifs de l industrialisation les hommes ont t cr s pour ma triser la nature si rien n est fait pour changer nous allons vivre des catastrophes cologiques majeures 20 Sur le chemin de la sobri t nerg tique engager les Fran ais au del des cogestes MARESCA B CREDOC n 265 janvier 2014 21 Voir audition Guillaume Sainteny du 20 mai 2014 27 Par ailleurs la plupart des analystes soulignent un foss entre le quasi consensus en termes de valeurs et l engagement cologique concret des citoyens Jean Paul Bozonet parle d ailleurs ce sujet de consensus mou En pratique la pr disposition des Fran ais changer s arr te souvent lorsqu il y a un co t suppl mentaire ou que la rentabilit de l investissement n est pas d montr e Les petits gestes d accord surtout s ils permettent de faire des conomies rapidement ou s il y a un b n fice sant la clef mais la transformation radicale de mod le et cadre de vie pas encore De facto les r sultats produits collectivement sont insuffisants La transformation des pratiques de vie reste encore limit e et les avanc es obtenues souvent fragiles Elles reposent plus sur des modifica
27. Aujourd hui l urgence n est elle pas plut t d entrer de plain pied dans la transition A PARTIR DES PRATIQUES SOCIALES POUR ORGANISER LES LIENS ENTRE L ECOLOGIE ET LE MODELE FRAN AIS L adh sion de la soci t fran aise aux valeurs environnementales est devenue large mais ne correspond pas encore un projet collectif La prise de conscience a t plus tardive qu ailleurs L environnement n est devenu affaire publique qu avec l apparition de l cologie politique dans les ann es 70 Mais ce retard fran ais semble largement combl Comparant la France au reste de l Union europ enne Jean Paul Bozonet 8 note ainsi qu elle n a rien envier ses voisins sur l importance accord e l environnement et plus largement l adh sion une vision du monde de type cologiste Des d cennies de mobilisation politique de diffusion d information grand public et d ducation dans les coles ont fini par produire leurs effets Cette pr occupation trouve une traduction concr te dans les pratiques quotidiennes En vingt ans les modes de vie sont devenus plus sobres Que ce soit en termes d co gestes de transport de chauffage d alimentation ou de consommation durable de nouvelles vidences tendent s installer Quant la sph re micro citoyenne corps associatif plus ou moins informel sa vitalit a explos sur les vingt derni res ann es et ne faiblit pas L cologie de la vie quotidienne a diffus bien au d
28. EMENTALES AU MILIEU DU GUE L tat de l environnement en France et la mise en uvre des politiques publiques qui s y rattachent sont incontestablement un bon indicateur de la port e donn e aux pr occupations cologiques Sur ce sujet le dernier rapport sur l environnement en France publi en d cembre 2014 par le Commissariat g n ral du d veloppement durable CGDD est en demi teinte La pollution des eaux est pr occupante pesticides dans 93 des cours d eau la biodiversit sous tension la qualit de l air laisse d sirer et les signes du r chauffement climatique sont perceptibles La tendance l artificialisation des sols au d triment des terres agricoles ne se d ment pas Le mod le agricole volue lentement les exploitations en bio sont pass es de 2 3 8 entre 2007 et 2012 La loi sur le nouveau mod le nerg tique fixe des objectifs ambitieux mais reste floue sur leur horizon L abandon de la taxe poids lourds laisse notre pays la tra ne de l Europe en mati re de fiscalit cologique La performance environnementale de la France au niveau europ en est galement contrast e Sur le front du climat notre pays reste en Europe l un des moins metteurs de gaz effet de serre par habitant en quivalent Mt CO gt en 2012 11 3 pour l Allemagne 9 pour le Royaume Uni et 7 5 pour la France Ce bon r sultat tient notamment la place de l nergie nucl aire faiblement mettrice Cette situ
29. Gobain est une entreprise mondialement connue pour sa sp cialisation dans les mat riaux de construction durables vitrages isolation acoustique 24 dont pr s de 90 de nucl aire 25 mais ils sont aussi les champions du diesel 35 toitures Dans ces exemples les entreprises qui font valoir leur engagement dans la transition cologique sont aussi au c ur du syst me conomique et des modes de d cision que ce projet veut transformer Le plus embl matique est celui d EDF qui dispose d une expertise nerg tique reconnue dans le monde entier d veloppe les nergies renouvelables mais axe sa strat gie de d veloppement sur le nucl aire en France et dans le monde Ces entreprises sont donc la fois acteurs du changement et partie prenante des r sistances qu il suscite On ne peut passer sous silence le fait que nombre d entre elles aient t nomin es aux prix Pinocchio fond par l ONG des Amis de la terre La d nonciation entre les pratiques et le discours sur laquelle se fonde ce prix a le m rite de donner au sujet de l exemplarit et de l thique entrepreneuriale une nouvelle importance Elle participe de la d nonciation plus g n rale du greenwashing Cette d nonciation n emporte cependant pas l ensemble des termes du d bat De nombreuses PME interviennent dans le domaine cologique et leur d veloppement m rite d tre fortement encourag Quant aux grandes entreprises leur r le est ce
30. La Fabrique Iy Ecologique La r sistance fran aise l cologie L cologie peut elle transformer positivement le mod le fran ais SYNTHESE DE LA NOTE La dimension cologique est vitale pour l conomie et la soci t fran aises Sa place dans notre pays comporte pourtant de nombreux paradoxes La soci t fran aise est de plus en plus sensible aux enjeux environnementaux Les projets dimension cologique se multiplient dans les territoires sous forme d initiatives citoyennes de programmes des collectivit s locales d innovation des entreprises la mobilisation se d veloppe autour de la COP21 conf rence internationale de lutte contre le r chauffement climatique aux enjeux majeurs Mais simultan ment les r sistances fran aises l cologie sont importantes La conception de la nature reste marqu e par le r le donn au progr s technique L organisation du contrat social autour de l Etat limite le r le des territoires et de l exp rimentation La formation des lites fran aises et les crit res des d cisions publiques ne prennent en compte les pr occupations cologiques que de mani re sectorielle ou secondaire L cologie est toujours per ue comme une contrainte et non une opportunit Ces caract ristiques du mod le fran ais rendent d autant plus sensibles les contradictions entre la transformation du mod le conomique et social que porte l cologie notamment sur la croissance l nerg
31. ON Les d bats sur lavenir du mod le fran ais n int grent en g n ral les pr occupations cologiques qu la marge Pourtant le fait que la transition cologique comporte des mesures ayant des cons quences sociales et conomiques structurelles est de plus en plus reconnu et trouve des r alisations concr tes par exemple la r novation thermique des logements les modifications des modes de transport ou le d veloppement des nergies renouvelables Sur le plan social l ADEME a valu les cr ations d emplois li es la transition 20 000 par an et 800 000 l horizon 2050 La r orientation des investissements d avenir annonc e en 2013 a d cid que 50 des montants concern s seraient d di s la transition cologique avec une co conditionnalit Le ministre du Redressement Productif de l poque s engageait sur les liens entre fili res d excellence et innovation cologique tout en prenant des positions en conflit avec celles de ses coll gues de l cologie sur les gaz de schistes ou la promotion d Areva Deux processus se d roulent en parall le plus qu en concordance les r formes g n rales d un c t les r flexions sur la transition cologique de lautre Sept ans apr s le Grenelle de l environnement les liens entre les enjeux cologiques et le cadre g n ral de la politique conomique des gouvernements sont toujours peu et mal pos s Les questions cologiques restent cantonn es une pr se
32. UVEAU PROCESSUS DE COMPARTIMENTALISATION Le Pacte cologique a eu des cons quences L analyse des d bats parlementaires Figure 5 met en vidence la classe 7 qui implique le plus l cologie avec le r chauffement climatique la production de gaz effet de serre la pollution les biocarburants les nergies fossiles vs renouvelables le carbone Relativement absente des d bats de la fin des ann es 1990 comme le montre la distribution chronologique Figure 7 elle augmente significativement en 2004 pour s imposer vraiment en 2006 dans cette p riode de Pacte cologique Mais l effet est de courte dur e et cette th matique tend dispara tre particuli rement en 2013 Le d veloppement durable s impose dans les discours politiques plus ou moins incantatoires Pour F Fillon 2007 Mais selon le processus de globalisation d j vu propos du d veloppement durable il s agit de l inclure dans une rh torique de d veloppement conomique Le d veloppement durable constitue lui aussi un instrument de notre croissance Les engagements du grenelle de l environnement seront int gralement respect s L cologie cr atrice et non pas l cologie punitive cette cologie cr atrice est une source d emplois C est le vecteur des technologies de demain C est la marque d une soci t qui sait valoriser ses ressources et qui ne g che pas son patrimoine et ce faisant c est un gage suppl mentaire de l
33. adictions Elle serait plac e sous la responsabilit du Premier ministre et impliquerait a minima les ministres de l Ecologie de l Economie et des Affaires sociales On pourrait m me aller plus loin et imaginer l laboration d un document budg taire de r f rence portant sur l effort financier au titre de la protection de la nature de l environnement et de la transition cologique Celui ci permettrait de donner une vision pr cise des fonds engag s en ce domaine tant en fonctionnement qu en investissement par l ensemble des acteurs publics et de retracer les subventions vers es aux entreprises et aux associations Il permettrait galement de proc der un travail de recensement qui n est pas men aujourd hui Il aurait vocation pr parer des choix valoriser des actions m ritant d tre renforc es et l inverse identifier celles dont les r sultats sont insuffisants Il est souhaitable d encourager les initiatives permettant de donner une meilleure visibilit aux acteurs collectivit s locales entreprises tablissements publics engag s dans la transition cologique L organisation d une Conf rence annuelle des innovations dans les territoires en mati re d cologie pourrait ainsi tre utile avec plusieurs objectifs d velopper l change d exp riences entre les acteurs priv s publics et associatifs donner une nouvelle ampleur ces initiatives par la mise en r seau et le d veloppement
34. ageur et entrepreneur avec une pr sence europ enne et internationale reconnue La centralisation a t un outil institutionnel et conomique elle a fond une sociologie du pouvoir propre Pourtant les objectifs de ce mod le sa viabilit financi re et son efficacit dans une conomie ouverte sont aujourd hui en d bat notamment lorsqu il s agit d imaginer un avenir partag pour les nouvelles g n rations Le r le de l Etat est particuli rement mis en question Dans ce contexte d interrogations l cologie est d abord per ue comme un facteur de complexit suppl mentaire et non comme une perspective ou une solution C est que la d marche cologique implique des changements profonds Elle suppose de d finir des relations entre le monde o nous vivons la plan te et l humanit de mani re organiser durablement leur avenir commun Pour reprendre l approche d Amartya Sen la r ponse aux besoins humains fondamentaux et la pr servation des libert s essentielles vont de pair avec la protection des biens communs et la r duction de notre empreinte cologique Cette approche conduit revoir la hi rarchie entre les facteurs humains conomiques et financiers en mettant l accent sur les valeurs de coop ration d harmonie et de durabilit Le projet cologique emporte ainsi des cons quences sur l ensemble de l organisation conomique et sociale la conception des politiques publiques et leur mise en uv
35. aires dans le reste du monde aux Etats Unis en Afrique au Japon en Inde Une v ritable effervescence militante se manifeste alors et porte une r flexion politique sur l avenir de la Terre et de l humanit Un vote cologiste li lapr s Mai 68 et aliment par l abaissement de la majorit lectorale pour les g n rations de l apr s guerre apparait Cette poque sera marqu e par la candidature de Ren Dumont l lection pr sidentielle de 1974 puis la cr ation des Verts en 1984 10 ans apr s Pr s de 80 ans s parent la naissance de la SFIO en 1905 de celle des Verts 60 ans de celle du parti communiste droite la famille centriste tait repr sent e d s la IV me R publique comme le gaullisme La cr ation des Verts est intervenue alors que de grandes associations cologistes taient d j identifi es puissantes et actives autour des objectifs de la protection de la nature et de la biodiversit de la lutte contre le nucl aire du r quilibrage des relations Nord Sud et de la transformation du mod le conomique WWF cr e en 1961 par des chercheurs britanniques 19 France Nature Environnement f d ration fran aise des associations de protection de la nature et de l environnement en 1968 Greenpeace n e en 1971 autour de l opposition au nucl aire la section fran aise des Amis de la terre fond e en 1971 C LA REPRESENTATION POLITIQUE DE L ECOLOGIE NE SE REDUIT PAS A CELLE D UN PARTI
36. ance 5 du Grenelle ONG salari s employeurs collectivit s locales Etat tait in dite Le d bat national sur la transition nerg tique pr voyait une repr sentation sept coll ges ajoutant aux 5 pr c dents des repr sentants des consommateurs et des parlementaires les conf rences environnementales reposent quant elles depuis 2012 sur la gouvernance 6 5 plus un avec l ajout des parlementaires Une clarification de la notion de repr sentativit est indispensable L articulation entre cette gouvernance 6 incarn e par le conseil national de la transition cologique et le Parlement est tr s souhaitable L mergence d une cologie collaborative port e par les territoires et les citoyens m rite enfin une vraie priorit Des proc dures de concertation existent dans le cadre de la commission nationale du d bat public ou au niveau local Mais aujourd hui ces d bats n ont pas encore le retentissement et la port e qui devraient tre les leurs La priorit est encore donn e une vision technique et experte des enjeux cologiques Or l ouverture du d bat sur les enjeux cologiques avec la soci t est une condition indispensable de leur diffusion et de leur ancrage La relance des proc dures de d mocratie participative sur les enjeux environnementaux annonc e par le pr sident de la 38 R publique lors de la conf rence environnementale de novembre 2014 est une n cessit et doit tre men e
37. ans vision d ensemble et sans pr server les droits sociaux essentiels Les interrogations sur le mod le social fran ais sont en partie li es celles sur les choix conomiques de notre pays m me si l ouverture de l conomie fran aise et son int gration europ enne complexifient les enjeux Les d penses sociales rel vent de choix port s par l Etat les acteurs publics et les citoyens Le fonctionnement de l conomie s il reste influenc par les politiques publiques les n gociations entre Etats et les comportements sociaux se d termine aussi autour des march s financiers des d cisions des entreprises et de l internationalisation des changes et des modes de r gulation La globalisation l acc l ration des flux et l instauration un niveau mondial des r gles d un libre march non r gul influencent l conomie fran aise La construction europ enne confronte la France des n cessit s budg taires et comptables Le projet politique conomique et social passe apr s les objectifs de r duction des d ficits publics La mod ration de la dette monopolise l agenda politique et m diatique au d triment de la consolidation d un projet soci tal Le mouvement de mondialisation et la construction lib rale de la France alimentent l impression d une perte d influence Ce sentiment est partag par un nombre croissant Le rapport sur la France 10 ans du commissariat g n ral la strat gie et la p
38. at g n ral au d veloppement durable service transversal charg d assurer la strat gie de d veloppement durable de la France est cr Malgr un p rim tre sensiblement r duit il associe toujours aujourd hui la double culture de l cologie et des questions d am nagement et d nergie Il rassemble pr s de 50 000 agents sur l ensemble du territoire avec un budget autour de 15 milliards d euros et la tutelle de plus d une cinquantaine d tablissements publics Cette r organisation administrative n a pas supprim les r sistances culturelles d un coup de baguette magique Entre les f rus de protection de la nature et les ing nieurs de certains grands corps techniques il y a toujours d bat Mais certains autres comme celui de l Ecole nationale du g nie rural et des eaux et for ts ENGREF ont port de longue date les pr occupations cologiques L appartenance un minist re de l Ecologie dont la place s est incontestablement accrue cr e en outre un corpus de pr occupations commun et modifie progressivement le profil des carri res Les grandes directions centrales de ce minist re traitent de missions aussi diverses que les transports l nergie et le climat la pr vention des risques l am nagement du logement la protection de la nature ou l aquaculture et la p che Devant une telle diversit d attributions deux sc narios d volution sont possibles soit la p rennisation d un minist re o l
39. ation explique aussi que la France peine aujourd hui d velopper les nergies renouvelables et n ait notamment pas atteint son objectif interm diaire de d veloppement en 2012 10 7 Mais selon l Agence internationale de l nergie elle a r alis de bons progr s sur l efficacit nerg tique Sur la qualit de l air et l volution des transports les volutions ne sont pas satisfaisantes dans les grandes villes Marseille Paris Nice Lyon Toulouse du fait de l importance de la pollution aux particules fines due notamment au diesel alors que dans le nord de l Europe plusieurs grandes agglom rations comme Manchester ou Liverpool ont connu des am liorations notables en r duisant depuis des ann es la place des v hicules individuels La r duction des missions de CO2 a marqu le pas dans notre pays depuis deux ans alors qu il tait en bonne place en 2007 Le recul sur l cotaxe est une d cision lourde alors que les poids lourds repr sentent toujours 24 des missions de GES en 2014 En mati re de biodiversit la situation fran aise est relativement insatisfaisante l image de celle de l ensemble de l Europe 25 C est sans doute dans le domaine agricole que les difficult s de la France concilier le respect de l environnement et les aides aux agriculteurs sont les plus sensibles Les orientations de la nouvelle PAC pour 2014 2020 sont davantage favorables au respect de l environnement 30 d
40. attractivit de notre territoire Marchand P 2007 Un Vert a va Dix Verts bonjour les d bats Bulletin de M thodologie Sociologique 94 76 83 46 J M Ayrault a sans doute t celui qui puisait le plus dans le lexique cologique Gardant la r f rence au d veloppement durable il introduit la transition nerg tique la biodiversit l conomie verte la ma trise des ressources naturelles la diminution de l empreinte cologique le d veloppement des nergies renouvelables ainsi qu un double objectif social et cologique S il introduit imm diatement la relation avec l conomie La transition cologique et nerg tique que mon gouvernement veut initier sera cr atrice d emplois nouveaux il c de encore la globalisation qui noie les consid rations cologiques dans d autres domaines jusqu en att nuer la priorit La consolidation ou la r novation de tous les outils qui nous permettront de renouer avec la croissance la comp titivit et l emploi Je pense la r forme fiscale Je pense au redressement productif Je pense la priorit donn e la jeunesse Je pense la nouvelle tape de la d centralisation Je pense la transition cologique et nerg tique M Valls confirme cette revendication d une valeur cologique en lien avec le d veloppement conomique qui demeure prioritaire Et par un processus de r interpr tation la transition d
41. au Natura 2000 l introduction du syst me de contr le REACH ou les actions de lutte contre le changement climatique L Union europ enne a labor des strat gies th matiques afin d intervenir dans des domaines o seul un ensemble de mesures coordonn es peut produire des r sultats Elle a l gif r et agi aussi bien sur lair les d chets la gestion des ressources naturelles l usage des pesticides la pr servation des sols le milieu marin ou la notion de ville durable et formule depuis 1998 le principe d int gration des pr occupations environnementales dans les autres politiques Cette construction internationale et europ enne emprunte des voies juridiques et de n gociation assez distinctes des interventions publiques traditionnelles en France Mais les orientations d fendues au niveau europ en et international correspondent aux pr occupations de la soci t fran aise elle m me qui manifeste sa sensibilit l environnement Les mobilisations dans les territoires viennent en t moigner une construction juridique hors du cadre national se superpose une dynamique sociale et territoriale La dynamique des mouvements et des associations cologistes en France entrera en r sonance avec ceux qui se d roulent dans le reste du monde par exemple durant toute la d cennie 1970 contre la construction des centrales nucl aires au Bugey ou Fessenheim ou l occupation du Larzac Elle s alimente de luttes simil
42. balisation et r interpr tation I L ECOLOGIE CONTESTATAIRE UN PROCESSUS D EVITEMENT Il n existe pas dans le discours des premiers ministres de lexique sp cifiquement cologique Si l on s en tient aux D clarations de politique g n rale on ne montre pas de th matique structur e par les questions cologiques Figure 1 On comprend mieux cette absence de consid ration cologique quand on consid re que pour n en rester qu cette forme g n rique les occurrences sont tr s Voir Marchand P 2007 Le grand oral Les discours de politique g n rale de la Ve R publique De Boeck INA 30 http www assemblee nationale fr 31 Pour des raisons d encodage il manque actuellement les s ances de la session 2001 32 http www owledge org 3 La premi re analyse est une classification lexicale du texte d coup en segments selon la m thode Reinert Reinert M 1983 Une m thode de classification descendante hi rarchique application l analyse lexicale par contexte Les Cahiers de l analyse des donn es vol VIII n 2 187 198 Marchand P amp Ratinaud P 2012 tre fran ais aujourd hui Les mots du grand d bat sur l identit nationale Paris Les Liens qui Lib rent 43 faibles cologie 4 cologique s 12 cologiquement 1 cologistes 4 De plus lorsque le terme cologiste s appara t dans les ann es 1970 il se rapporte essentiellement des mouv
43. colloque Recherches bio inspir es qui a rassembl 200 chercheurs industriels et lus 32 devrait accueillir le premier centre de comp tences europ en sur le biomim tisme centre qui devrait rassembler les industriels et les universitaires d s 2015 le fonds de dotation Biomimethic s est donn pour mission de mobiliser les acteurs conomiques et de stimuler l innovation dans le domaine Le Centre francilien de l innovation qui organise r guli rement des Ateliers sur ces th matiques a d j accompagn plusieurs entreprises urobios simulation de processus complexes Xinom bureau d tudes et de conseil autour de l arbre ou e Energy production d lectricit partir des courants marins Cette num ration montre une grande diversit d initiatives de secteurs de positionnements Les liens avec les pr occupations de solidarit et d thique sont pr sents mais variables Certaines interrogations communes se d gagent autour de la durabilit de la modification des processus de fabrication d changes et de diffusion pour davantage d conomies de convivialit et de partage Aujourd hui le d bat se concentre sur le sujet des valeurs port es La question des profits et de l quilibre conomique n est pas toujours abord e explicitement ce qui suscite certaines interrogations O placer justement la question des profits Ces initiatives sont elles seulement les manifestations d une modification des
44. d marches d agendas 21 et d veloppe une strat gie d conomies d nergie sur tout son territoire D s le d but des ann es 2000 son institut d urbanisme a travaill sur le d veloppement d indicateurs de d veloppement humain et la d finition de l empreinte carbone r gionale Plusieurs agences r gionales Arene Natureparif Bruitparif appuient son action 1 4 milliard d euros soit plus d un tiers du budget est ainsi consacr des actions en faveur de l environnement gr ce la mobilisation de l ensemble des politiques r gionales Quant la ville de Paris elle a accentu sa mobilisation d j ancienne sur les questions cologiques avec en ligne de mire la tenue de la conf rence internationale sur le climat de d cembre 2015 Elle a ainsi lanc un appel d offres sur l am lioration du m tabolisme urbain en juillet 2014 Il s agit d exp rimenter les solutions de l conomie circulaire pour optimiser la gestion des ressources naturelles et des mat riaux utilis s par la ville et r duire son empreinte cologique En mati re de transports le d veloppement de V lib et d Autolib la construction de tramways a associ Paris la r gion et les communes de la petite couronne En 2014 60 des parisiens n ont plus de voiture contre 40 en 2001 L encore Paris veut passer une nouvelle tape pour r duire la pression automobile avec une interdiction totale du diesel en 2020 et la g n ralisation des zo
45. de ce si cle on y comptait des centaines d associations de protection de la nature et de clubs de plein air 13 La protection de la nature en Allemagne une nature allemande Revue g ographique de l Est num ro 47 2007 Tobias Chilla 17 d associations comme Schutzgemeinschaft Deutscher Wald qui soutient la gestion des for ts la cr ation de la journ e de l arbre etc 4 Les questions li es la crise cologique ne sont pas absentes de la culture politique fran aise leur port e sur la d finition du contrat social r publicain demande n anmoins tre pr cis e en termes de cons quences concr tes B UNE ECOLOGIE DES LUTTES TERRITORIALES QUI RESONNE AVEC LES DYNAMIQUES EUROPEENNE ET INTERNATIONALE La mont e en puissance de la question environnementale dans les ann es 1970 est venue des institutions internationales qu il s agisse de l Union europ enne ou des institutions onusiennes et en France m me des nouvelles g n rations et de mobilisations territoriales Les th mes de la croissance et des externalit s environnementales sont discut s par le rapport Meadows Halte la croissance paru en 1972 command par le Club de Rome deux ans plus t t une quipe du Massachusetts Institute of Technology MIT La premi re conf rence mondiale sur l environnement a lieu Stockholm en 1972 et permet la cr ation du Programme des Nations unies pour l environnement PNUE Biodiversit lutte c
46. de d adoption est qualifi e de loi pour la croissance verte Quel sens donner cette expression Selon la d finition officielle du minist re de l cologie la croissance verte est un mode de d veloppement conomique respectueux de l environnement qui concerne les co activit s d chets d pollution des sites nergies renouvelables mais aussi les secteurs traditionnels transport agriculture et b timent Cette d finition appelle de nouvelles questions y aurait il donc d sormais une forme de sectorisation de la croissance d un c t la croissance verte de l autre la croissance comme d habitude Et que se passe t il pour les acteurs conomiques qui dans les secteurs nonc s ne respecteraient pas un mode de d veloppement conomique respectueux de l environnement La croissance verte est elle un objectif une r alit un sujet qui implique une mobilisation et des fonds particuliers Ou est elle consid r e comme une forme de r sultante de la transition nerg tique La croissance deviendrait elle verte cause de la transition Et surtout que se passe t il pour la croissance g n rale Tant que son contenu ne sera pas questionn le projet cologique risque de ne trouver une place que sectorielle Le d bat sur les indicateurs de d veloppement retrouve ainsi toute sa raison d tre en mettant raison l accent sur le contenu de la croissance la r int gration de
47. de mesures dont l orientation est claire permettre aux entreprises de b n ficier d conomies sur le co t du travail de simplifications administratives en contreparties de cr ations d emplois en faisant appel la responsabilit mais sans obligations l gales La restauration de la comp titivit des entreprises passe par la baisse des co ts et des exon rations fiscales Le r le de l Etat est essentiellement envisag comme gestionnaire r duction du d ficit ou subventionneur des entreprises Cette approche n est pas sans limites Sur un plan g n ral l absence de crit res concernant les exon rations cr e des effets d aubaine Les grands groupes sont favoris s au d triment des PME pourtant d terminantes pour relancer les embauches Les questions li es l insertion conomique de la France dans le monde restent ouvertes Les options de politique conomique successivement suivies par les gouvernements de droite et de gauche n ont pas lev les contradictions entre la tradition d intervention publique la fran aise et les nouvelles contraintes impos es par la mondialisation Oublier l Etat pour mieux l invoquer puis cr diter les grands groupes d une vision nationale qu il appartient au moins autant aux dirigeants politiques de dessiner ne sont pas des solutions Entre les n cessit s de louverture et la nostalgie du mod le une troisi me voie reste trouver B L ECOLOGIE UN PROBLEME OU UNE SOLUTI
48. de mesures locales et surtout en limite la port e par la n cessaire compatibilit avec les imp ratifs de croissance et de comp titivit On parle quelquefois de greenwashing pour qualifier une communication pseudo cologique de la part d une organisation commerciale Cela peut donner l impression que l on parle beaucoup d cologie alors que l on fait juste semblant d en parler Sans nier cette tendance marketing ce que l on trouve ici dans le discours politique irait presque dans la direction oppos e au greenwashing il est possible d imaginer que les th matiques cologiques sont davantage phagocyt es par des th matiques dominantes et que les termes sp cifiques sont noy s sous des termes g n riques et polys miques Lorsqu appara t le d veloppement durable un processus de r interpr tation permet de voir surgir une croissance durable des emplois durables Dans le m me temps la compartimentalisation rend compte du fait que le vocabulaire cologique semble r serv des domaines sp cifiques l environnement et l nergie mais pas les transports ni l emploi ni la politique territoriale et ne parvient pas s imposer comme une th matique transversale et une grille de lecture d un rapport la politique g n rale Pour conclure dans la m taphore naturaliste on peut parler des fleurs en adoptant le point de vue descriptif du botaniste qu est ce qu une fleur et comment elle fonctionn
49. de son parti cologiste Dans des pays o la conscience environnementale a t assez haute et o l environnement est souvent une question politique importante comme les Pays Bas ou le Danemark les partis cologistes sont peu puissants mais les pr occupations cologistes sont prises en compte par l ensemble des partis politiques Dans le m me temps dans d autres pays o la conscience environnementale est moins d velopp e comme en Belgique ou en France les partis cologistes ont relativement bien perc La conscience environnementale d une population ne s value donc pas m caniquement au succ s des organisations environnementales ou des partis cologistes dans l opinion Est ce pour ces raisons que les voix politiques de l cologie restent plurielles Quel autre projet pourrait tre incarn la fois par Daniel Cohn Bendit qui s est retir de la politique en 2014 apr s avoir incarn l cologie et l engagement europ en initiateur d Europe Ecologie qui avouait dans un moment de regret qu il aurait d se pr senter aux primaires socialistes en 2011 Nicolas Hulot tent un temps d tre candidat la pr sidentielle de 2007 puis candidat aux primaires cologistes de 2011 C cile Duflot ancienne ministre de la majorit de Fran ois Hollande Chantal Jouanno ancienne ministre de l Environnement de Nicolas Sarkozy Nathalie Kosciusko Morizet vice pr sidente de l UMP ancienne ministre initiatrice de la charte con
50. e mais galement le point de vue valuatif du fleuriste quelle est la valeur des fleurs leur symbole et leur langage Ici les qualit s descriptives de soutenabilit initialement li es la durabilit sont r interpr t es pour pouvoir s appliquer d autres domaines et en devenant des valeurs perdent la fois leur pr cision s mantique et leur force nonciative Si comme le montrent nos analyses sur d autres corpus le discours politique a bien quitt les oppositions doctrinaires puis les argumentations techniques pour ne s attacher qu aux valeurs les plus consensuelles on peut imaginer que les th matiques cologiques ont r ussi s imposer parmi ces valeurs En revanche elles semblent cantonn es ces valeurs auxquelles on se r f re volontiers comme libert galit fraternit la cit droits de homme ce que l on peut appeler des repr sentations sociales normatives sans qu il soit toujours n cessaire de les accompagner d un programme d action 4 Marchand P 2010 De l affrontement partisan la violence symbolique la d claration de politique g n rale dans la Ve R publique Parlement s 14 49 66 4 Doise W 2001 Droits de l homme et force des id es PUF 2009 Discriminations sociales et droits universels PUG 48 rlacce PARTIE IV GRAPHIQUES D ANALYSES rlaccs 4 rlacce 7 rlacce A rlacce 9 rlacce R rlacce rlacse 9 rlacce 11
51. e comment s en lib rer Paris Flammarion 2013 Dominique M da Au del du PIB Pour une autre mesure de la richesse Paris Champs actuel 2008 Bertrand M heust La Politique de l oxymore Comment ceux qui nous gouvernent nous masquent la r alit du monde Paris La D couverte 2009 Christian de Perthuis Le capital vert une nouvelle perspective de croissance Paris O Jacob 2013 C line Pessis Sezin Top u Bonneuil Christophe Une autre histoire des Trente Glorieuses Modernisation contestations et pollutions dans la France d apr s guerre Paris La D couverte 2013 Jeremy Rifkin La troisi me r volution industrielle Comment le pouvoir lat ral va transformer l nergie l conomie et le monde Paris Les Liens qui Lib rent 2012 Pierre Rosanvallon L Etat en France de 1789 nos jours Paris Seuil 1990 Pierre Rosanvallon La crise de l Etat providence Paris Seuil 1981 Pierre Rosanvallon Le nouvel ge des in galit s avec JP Fitoussi Paris Seuil 1996 Guillaume Sainteny Les Verts Que sais je 7997 L introuvable cologisme fran ais PUF 2000 Plaidoyer pour l cofiscalit Paris Buchet Chastel 2012 54 Bruno Villalba Appropriations du d veloppement durable mergences diffusions traductions Villeneuve d Ascq Septentrion 2011 Edwin Zacca 25 ans de d veloppement durable et apr s Paris PUF 2011 Bertrand Zuindeau ed D veloppement durable et Terri
52. e des th matiques cologiques dans les discours tenus par les d put s Le corpus analys reste tr s vaste 23 566 836 mots au total pour un lexique de 66 849 mots diff rents Cette troisi me analyse est encore trop vaste et m ritera d tre affin e dans des travaux ult rieurs par la constitution et l analyse d un sous corpus plus resserr encore sur les th matiques pertinentes Elle pr sente n anmoins l int r t de r v ler des oppositions et rapprochements lexicaux qui recoupent ceux observ s dans l analyse des discours de politique g n rale des Premiers ministres PARTIE II LES ANALYSES L approche lexicom trique repose sur la constitution d un tableau lexical qui croise le lexique segment tiquet lemmatis avec une partition en segments de textes 40 mots en moyenne selon la ponctuation Un tel tableau permet des op rations de classification d finir des classes lexicales hi rarchis es selon un arbre ou dendrogramme de cartographie repr senter graphiquement les distances et proximit s et de sp cification caract riser des variables contextuelles par le lexique ici essentiellement la chronologie Les graphiques sont donn s en annexe et nous renseignent sur l volution des repr sentations de l cologie Ils permettent de montrer que le lexique de l cologie subit selon les p riodes et contextes quatre types de processus que nous appellerons Evitement compartimentalisation glo
53. el de la sph re militante Lorsque l cologie rime avec l conomie de co ts ou les emplois locaux les citoyens sont pr ts changer leurs habitudes quotidiennes L enqu te du CREDOC22 indique que les Fran ais sont maintenant plus de 80 utiliser des sacs r utilisables pour faire leurs courses 66 choisissent de d velopper en premier lieu la consommation de produits de proximit AMAP L cologie est ainsi en progression tant dans les mentalit s que dans les modes de vie Cependant l attention aux enjeux environnementaux reste encore cyclique2 La crise conomique naide pas passer des valeurs un changement global des comportements Elle peut m me provoquer certaines exasp rations lorsqu on a le sentiment que l cologie ajoute des charges des taxes et des contraintes Sur la p riode r cente les sondages notent une d crue de l adh sion de grands principes de type fat de la plan te a me concerne ainsi qu un recul de la pr occupation environnementale derri re celle du ch mage et de la pauvret L environnement p tit de son absence de liens compr hensibles avec des propositions concernant l emploi et plus encore la pr carit 18 Analysant les donn es fran aises de l tude europ enne sur les valeurs des europ ens http www europeanvaluesstudy eu Cf article Environnement nature techniques in La France travers ses valeurs dir P Br chon J F Tchernia Paris
54. ements protestataires et ce pour une vingtaine d ann es En 2014 les cologistes sont sortis du simple mouvement associatif et contestataire pour devenir une force politique d appoint je veux d finir un mode de travail performant avec les socialistes et les radicaux mais aussi avec les cologistes M Valls 2014 Mais la consid ration pour le groupe politique n implique pas une prise en compte des th matiques cologiques ce qui confirme l existence d un processus d vitement II L ENVIRONNEMENT EN RELATION AVEC L ECONOMIE OU PAS UN PROCESSUS DE COMPARTIMENTALISATION Si P B r govoy 1992 F Fillon 2010 et J M Ayrault 2012 sont ceux qui utilisent le plus le terme cologie la th matique n appara t vraiment dans le discours primo minist riel qu avec E Cresson 1991 Parmi les trois phrases extraites automatiquement comme les plus significatives de sa d claration figurent les deux suivantes Je souhaite d velopper les industries de l environnement Que la France soit ainsi le champion du monde de l industrie de la propret par exemple dans le traitement de l eau est un objectif tout fait envisageable que je serais fi re de contribuer mener bien Je veux r concilier l conomie et l cologie l industrie et le respect de l environnement La notion d environnement ne doit plus rester ext rieure au processus de production mais s y int grer C
55. ent identifi es gauche 35 heures emplois jeunes Il est vrai qu l poque la cohabitation avait oblig une gestion plus parlementaire de la majorit et que la pr sidentialisation de la V me R publique n avait pas encore t accentu e par l adoption du quinquennat Les difficult s de ce deuxi me pisode d association des Verts une majorit gouvernementale de 14 gauche paraissent in fine tenir deux l ments une sous estimation des contradictions particuli rement fortes en p riode de crise r soudre entre certaines orientations de la politique gouvernementale et les pr occupations environnementales et l absence de concertation et a fortiori de cod cision entre partenaires politiques alors que la pr sidentialisation de la V me R publique apparait de plus en plus inadapt e au monde contemporain L institutionnalisation de l cologie politique l chelon national ne va ainsi pas de soi Les limites des exp riences men es impliquent de mener une r flexion en amont de toute nouvelle participation des cologistes au pouvoir sur la mani re de peser r ellement sur les politiques nationales sans exclure une r flexion sur les r formes institutionnelles indispensables Par quelles alliances et comment obtenir de vrais engagements programmatiques L alliance entre les socialistes et les Verts est elle la bonne solution Faut il envisager des majorit s plus larges l allemande Est ce en e
56. erg tique a d bouch sur un d saccord entre les ONG et le patronat Le d part des cologistes ne r gle rien cependant Leur pr sence au Parlement n est pas suffisamment forte pour peser sur les orientations gouvernementales de l ext rieur Dedans ou dehors aucune solution ne semble satisfaisante L accord entre le Parti socialiste et Europe Ecologie Les Verts aurait pu fournir la mati re d un contrat pour l ensemble de la mandature et inaugurer une autre mani re de faire fonctionner les institutions Il comportait ainsi des engagements significatifs sur le plan institutionnel proportionnelle nerg tique arr t de la centrale nucl aire de Fessenheim ou europ en Mais ce texte n tait accompagn d aucune feuille de route budg taire ni d un agenda politique ou d un mode d emploi sur le fonctionnement d une future majorit rien qui ressemble un contrat de coalition l allemande avec un suivi de mise en uvre L application de l accord d pendait de la bonne volont des deux parties de leur capacit d gager des solutions consensuelles une fois arriv es au pouvoir et surtout de tenir cette volont le temps du mandat D s la campagne lectorale Fran ois Hollande et Eva Joly en avaient d ailleurs relativis la port e L entr e au gouvernement des ministres cologistes s est faite sans consultation de leur parti ni sur les personnes ni sur leur portefeuille ni sur le r le qu ils joueraien
57. es Arts premiers devant un public d associations et de m dias S taient donc succ d s la tribune S gol ne Royal Parti socialiste Antoine Waechter Mouvement Ecologiste Ind pendant France Gamerre G n ration cologie Jean Marc Governatori La France en action Fran ois Bayrou Union pour la D mocratie Fran aise Corinne Lepage Cap 21 Marie George Buffet Parti communiste Nicolas Dupont Aignan Debout la R publique Dominique Voynet Les Verts et Nicolas Sarkozy Union pour un Mouvement Populaire Notre analyse montre que l apparente unanimit pour la cause cologiste ne doit pas masquer de r elles divergences rh toriques et plus particuli rement une diff rence d attitudes l gard de l exercice lui m me qui se traduit dans l adoption d une forme discursive particuli re Certains candidats et plut t des femmes de gauche avaient ainsi choisi d objectiver leur discours d veloppant une th matique dans un style plus crit et r flexif D autres et plut t des hommes de droite avaient davantage voulu subjectiver cherchant tablir une relation dans un style plus oral et s ducteur L cologie au del d un consensus suppos peut donc tre consid r e comme un objet investir discursivement et politiquement ou comme un pr texte pour mobiliser un lectorat que l on sait de moins en moins insensible aux urgences environnementales V LA TRANSITION ECOLOGIQUE UN NO
58. es aides directes li es au respect de pratiques agro environnementales et financements substantiels pour le d veloppement rural Mais certaines propositions de la Commission europ enne sur un conditionnement des aides la restauration de la biodiversit ont t r cus es par la France entra nant la d ception des associations de d fense de l environnement Si on compl te ces l ments par la r f rence certains classements internationaux comme celui de l Environnemental Performance Index EPI labor l universit de Yale depuis 2006 et qui mesure l efficacit des politiques environnementales la France apr s avoir t class e au 7 rang sur 163 pays en 2010 se retrouve 27e sur 133 en 2014 Cette baisse s explique essentiellement par les politiques agricoles la situation de la p che mais aussi la qualit de l air ou la politique nerg tique En revanche la France b n ficie toujours d une excellente notation sur les relations sant et environnement ou sur la qualit du service public de l eau Avec des r sultats contrast s selon les secteurs la France est un pays o la mise en uvre de politiques publiques de protection de l environnement peine s organiser autour d un projet global et des dynamiques d am lioration structurelles La crise conomique a pu jouer un r le de ralentisseur mais au del c est bien la question de l articulation entre le projet cologique et les choix
59. es cultures professionnelles resteront segment es par cette diversit de comp tences et ce d autant plus que les corps d ing nieurs disposent traditionnellement de domaines r serv s am nagement du territoire transports nergie soit la cr ation d une v ritable culture commune de l cologie o la protection de la nature et la pr vention des risques interagissent r ellement avec l am nagement du territoire les transports et la politique nerg tique Il existe aujourd hui certains l ments encourageants en faveur de ce deuxi me sc nario comme le fait que le minist re de l Ecologie ait jou un r le r el dans la prise en compte de la probl matique sant et environnement par les pouvoirs publics via sa direction de la pr vention des risques D autres le sont moins comme l abandon de l cotaxe et le flottement sur la question des 24 autoroutes C est sans doute sur les questions d am nagement du territoire et les grands projets d infrastructures que l on pourra dans les ann es venir juger si les arbitrages int grent davantage les pr occupations environnementales Sur ce point les restrictions en mati re de finances publiques pourraient jouer favorablement Cette construction administrative a t elle permis de remplir les objectifs des politiques environnementales en termes de pr servation des ressources naturelles de qualit de vie et d am nagement du territoire E DES POLITIQUES ENVIRONN
60. eurs objectifs recherche d activit s porteuses anticipation de normes plus strictes motivation des salari s dialogue social La situation fran aise est assez paradoxale La France dispose de grands groupes industriels tr s implant s l international disposant de capacit s de recherche et d expertise reconnues sur des secteurs cl s de la transition cologique V olia et Suez environnement sont les deux premiers groupes mondiaux dans le secteur des services l environnement eaux d chets GDF Suez est le quatri me nerg ticien mondial pr sent dans l ensemble de l Europe en Russie au Br sil aux Etats Unis et EDF est l un des premiers producteurs d lectricit dans le monde24 Schneider Electric est devenue leader mondial des outils de pilotage et de gestion de l lectricit et a d velopp les techniques de l efficacit nerg tique active Dans le secteur des transports les capacit s d innovation des constructeurs automobiles fran ais sont reconnues au niveau europ en et mondial 25 Dans le BTP enfin si la France avait du retard par rapport la Suisse l Allemagne ou aux pays nordiques en ce qui concerne les techniques de construction et de r novation conomes en nergie les grandes entreprises en ont fait une priorit qu il s agisse de la construction de b timents nergie positive ou de la r novation thermique des logements collectifs des b timents publics de l habitat individuel Saint
61. evient uniquement nerg tique La transition nerg tique sera l une de mes priorit s C est une formidable opportunit conomique Concr tement la transition nerg tique r duit notre d ficit commercial et renforce notre souverainet Elle redonne du pouvoir d achat gr ce aux conomies li es la r novation nerg tique des logements et aux v hicules qui consomment peu Elle encourage des secteurs extr mement porteurs en termes d emplois Je pense en particulier au b timent Effectivement c est propos d nergie que le discours mobilise davantage de lexique cologique Mais il y aussi la n cessit cologique Le climat est probablement le domaine o le besoin de r gulation se fait le plus pressant La France accueillera paris fin 2015 la grande conf rence sur le climat Il s agit l d un enjeu plan taire majeur auquel nous r pondrons en nous dotant d une v ritable strat gie bas carbone qui sera pr sent e par le gouvernement au parlement L objectif est de r duire de 30 notre consommation d nergie fossile d ici 2030 et de 40 nos missions de gaz effet de serre la m me ch ance L engagement du pr sident de la r publique de passer 50 la part du nucl aire dans la production d lectricit d ici 2025 sera tenu Il sera inscrit dans la loi sur la transition nerg tique soumise au conseil des ministres avant l t Cette loi sera le texte fondateur de notre nouvel
62. eyrat Masson directrice de recherches au CNRS directrice du laboratoire Communication et politique Relecture Cette note a t discut e par le comit de lecture de La Fabrique Ecologique compos de Camille Duday Guillaume Duval G raud Guibert Marc Olivier Padis et Guillaume Sainteny Lucile Schmid membre du comit de lecture n a pas particip cette r union mais a t auditionn e ensuite compte tenu de sa responsabilit de pr sidente du groupe de travail Elle a t relue et fait l objet de suggestions et de conseils de la part des personnalit s suivantes e Edwin Zacca professeur l Universit libre de Bruxelles e Kalypso Nicola dis professeur de relations internationales l Universit d Oxford Elle a enfin t valid e par le conseil d administration de La Fabrique Ecologique du 19 f vrier 2015 Le groupe de travail par la voix de sa pr sidente Lucile Schmid tient remercier G raud Guibert Jenny Joussemet et Am lie Colle Conform ment aux r gles de La Fabrique Ecologique cette publication sera mise en ligne jusqu la fin du mois d avril 2015 sur le site de l association www lafabriqueecologique fr afin de recueillir l avis et les propositions des internautes Sa version d finitive sera publi e en juin 2015 SOMMAIRE littod CHOSE ST SR Re nd Set A md N does tes EE 5 I Un mod le fran ais en crise peu perm able aux enjeux cologiques eeeseeseeseeeeees 6
63. ferrand turin coh sion forme dispositif r fi gouvem men contrat tal le terroirecommission Er d partement FF sul TE MRRRET apprenti dr apprenissat issage anpe m tier insertion frsprofessionnel _2rsenor emplpyeur form ations tition cami re ren MN ploire docaroun JEUNE d pense Salari budg taire d icit get effort fis i croissance iiie entreprise rpon taire conomie def mentinvestissement euro offrir crise vargue endettement rmitardmarge a f sujet d y enje toccasibn ha itant urbain m tropole g n ral jern rerprd m n r duction api urbain S cion d put mois ne question dette nea maitriser Pi sar lle quartier SeMainezone s curit europe industriel FE janvier dossier _ P3eMEntmaxime iPremier effet agriculteur industrie matin secr taire an france agricole i agri ff re 1 a infrastructure marche r alisation 1 PE iL arisen sluit train concurrence j tourisme p cke Par A port 1 anu PF alemagne quipement maritime yves alimentaire ligne routier 1 sir centrale route transport alimentation consommation gille ferroviaire a rien i produire Hb raksation loire sncf i privatisation consommateur marseille laison t brottes bois ARS ui Saint in ue circulation s jour d chetproduction caler d 1 od itdistribution ne NOlddessenvir je trafic 1 produi biocarburants ON rh n en lantique usine naan Prix producteur marme me
64. gag s par son contenu Leurs d clarations d int r ts sont disponibles sur demande crite adress e l association Autres membres du groupe de travail Vincent Lidsky haut fonctionnaire au minist re de l Economie et des Finances Albert Peirano haut fonctionnaire au minist re de l Economie et des Finances Personnes rencontr es dans le cadre de ces travaux Sylvain Angerand responsable de campagne de l ONG Les Amis de la Terre Jacques Archimbaud vice pr sident de la Commission nationale du d bat public ancien directeur adjoint de cabinet de C cile Duflot Ministre du Logement et de l Am nagement du territoire Delphine Batho d put e PS et ancienne Ministre de l Ecologie Jean Louis Beffa pr sident d honneur et administrateur de Saint Gobain Nicolas Blanc responsable innovation et d veloppement durable du groupe Caisse des D p ts Patricia Blanc directrice g n rale de la pr vention des risques DGPR au MEDDE Allain Bougrain Dubourd pr sident de la Ligue de Protection des Oiseaux Fran ois Bouvard directeur associ senior du bureau fran ais de McKinsey Daniel Boy directeur de recherches au Centre de recherches politiques de Sciences Po Pascal Canfin ancien Ministre d l gu au d veloppement Michel Colombier directeur scientifique de l Institut du D veloppement Durable et des Relations Internationales IDDRI Cyrille Cormier charg de campagne nergie et climat Greenpeace France Thomas Co
65. grande majorit des d put s socialistes ait choisi de ne pas participer au vote et que les communistes se soient abstenus lors du Congr s illustre a contrario le chemin restant parcourir La nomination d Alain Jupp ancien premier ministre comme num ro deux du gouvernement de Fran ois Fillon l espace de quelques semaines puis son remplacement par Jean Louis Borloo et le lancement du Grenelle de l environnement donnent une suite logique cette inscription constitutionnelle Elle marque une forme de d collage de l cologie dans la hi rarchie minist rielle Mais cette promotion de l cologie sera en partie remise en cause avec le changement de majorit en 2012 La situation est in dite car les ministres Europe Ecologie Les Verts ne sont pas en charge du portefeuille de l cologie L cologie est devenue un sujet qui compte dans le p rim tre gouvernemental mais sa place hi rarchique reste fluctuante selon la personnalit qui l occupe le jeu des alliances et la composition des gouvernements Le d part des Verts du gouvernement et l arriv e de S gol ne Royal ont ainsi permis de r aliser une sorte de coup politique remonter l cologie dans la hi rarchie gouvernementale et d montrer que celle ci n est d cid ment pas le domaine r serv des Verts Avec un paradoxe alors que les Verts se situent gauche et dans la majorit la place protocolaire de l cologie comme domaine de comp tences est apparue
66. hemin entre l engagement politique et les convictions citoyennes expertises et comp tences sont mobilis es La pr sence des cologistes dans les collectivit s locales leur a permis de d montrer leurs capacit s de travail et de r alisations op rationnelles sur des sujets aussi importants que le logement les transports les questions de sant et environnement la mise en uvre de plans climat On a m me vu Marie Blandin devenir en 1992 pr sidente de la r gion Nord Pas de Calais Ont ils vraiment r ussi infl chir les politiques men es Il reste mener une valuation en profondeur sur ce point Au niveau national il en va diff remment L Etat les administrations les gouvernements sont encore per us comme des lieux o l cologie doit batailler lutter contre des choix conomiques contestables et une culture de la d cision o les enjeux environnementaux sont minimis s De plus les d saccords avec le partenaire socialiste existent sur des points centraux La remise en cause de la croissance et du productivisme la transition nerg tique la fiscalit cologique la conversion des emplois la r orientation des finances publiques vers des investissements de transition sont autant de questions qui ne sont pas consid r es comme prioritaires ou restent conflictuelles dans le programme socialiste et dont la mise en uvre dans l exercice des responsabilit s institutionnelles nationales reste construire Ces questi
67. ibert galit fraternit droits de l homme sans qu il apparaisse n cessaire de les accompagner d un programme d action Elles t moignent galement de dynamiques contradictoires entre sectorisation et globalisation de l cologie La sectorisation permet d tre plus pr cis lorsqu il s agit de d cliner concr tement les mesures attach es au projet cologique Mais elle entra ne aussi une sous estimation des enjeux et des moyens qui devraient y tre consacr s Aujourd hui le vocabulaire de l cologie n est pas unifi Il reste segment en fonction des sujets des situations et des publics marqu par sa complexit et son abstraction D veloppement durable empreinte cologique croissance verte cosyst mes in galit s environnementales Les mots s accumulent sans r pondre une logique d ensemble En entreprise dans les institutions notamment internationales la notion de d veloppement durable s est impos e depuis le rapport Bruntdland de 1987 Mais de mani re significative les discussions sur la traduction de l expression anglaise sustainable development soit en d veloppement durable soit en d veloppement soutenable perdurent La responsabilit sociale et environnementale des entreprises reste un mot myst rieux sauf pour les initi s Entre les mots d une cologie citoyenne et quotidienne labels bios associations pour le maintien d une agriculture paysanne AMAP et les termes sava
68. ie la fiscalit l agriculture et les politiques publiques men es par les diff rents gouvernements La faiblesse des corps interm diaires l absence de culture du compromis politique l ambivalence fran aise vis vis des institutions europ ennes et plus largement de la mondialisation les difficult s constituer des maijorit s largies dont t moignent les tensions entre les cologistes et les socialistes rendent plus difficile l tablissement d une feuille de route ambitieuse et concr te des transitions n cessaires Enfin les liens entre cologie conomie et entreprises s ils sont davantage d battus et d velopp s aujourd hui restent une question o les postures l emportent accusations de greenwashing d un c t d irr alisme de l autre Pour surmonter ces r sistances deux orientations principales sont propos es 1 Organiser une d mocratie cologique concr te portage politique sur la dur e du mandat majorit s politiques largies simplification et multiplication des modes de consultation et de d cision citoyens dans les territoires r flexions sur la repr sentativit des ONG et des entreprises en tirant les le ons du Grenelle et du d bat national de la transition nerg tique 2 Multiplier les outils permettant de donner aux initiatives cologiques l ampleur qu elles m ritent pour construire un nouveau mod le laboration d outils de planification et de prospective cologique encou
69. in 2013 Ministre de l Ecologie du d veloppement durable et de l nergie L tat de l environnement en France en 2014 5 d cembre 2014 disponible sur http www developpement durable gouv fr IMG pdf DP_Rapport_Environnement pdf Cour des comptes Les co ts de la fili re lectro nucl aire 2012 Cour des comptes La mise en uvre par la France du paquet nergie climat 2014 Cour des comptes Les finances publiques locales octobre 2014 Cour des comptes Le budget de l Etat 2013 r sultats et gestion 2013 OCDE Sfrat gies nationales de d veloppement durable bonnes pratiques dans les pays de l OCDE 2011 55 Eurostat 2013 monitoring report of the EU sustainable development strategy 2013 edition 2013 en ligne http epp eurostat ec europa eu cache ITY_OFFPUB KS 02 13 237 EN KS 02 13 237 EN PDPF consult le 8 1 2014 Fondation Hulot Financer l avenir sans creuser la dette Proposition mise jour suite au s minaire de r flexion Veille et propositions n 5 Mai 2011 Fondation Hulot R ponse au livre blanc sur le financement de la transition cologique Veille et propositions n 18 f vrier 2014 Commissariat g n ral au d veloppement durable Le march de l emploi de l conomie Num ro 110 Ao t 2014 Commissariat g n ral au d veloppement durable Les d terminants du co t des catastrophes naturelles le r le du changement climatique en France Num ro 103 Mai 2014 TEDDIF territo
70. inir une programmation des priorit s et des moyens financiers en lien avec l ensemble des acteurs promouvoir l exemplarit fran aise sont autant de missions qui demandent tre assum es d s aujourd hui 41 ANNEXE UNIVERSIT TOULOUSE III PAUL SABATIER St amp STRUCTURATIONS DES MONDES SOCIAUX Les th matiques cologiques dans les discours politiques institutionnels analyse lexicom trique diachronique Pascal Marchand Dans une perspective ancr e en Sciences de l information et de la communication nous examinons ici deux corpus de textes officiels choisis pour leur valeur historique et politique Le recours l instrumentation nous permet de mettre en vidence sur des corpus textuels de tr s grandes tailles la fa on dont la th matique de l cologie a pu conna tre des volutions et prendre des formes diff rentes selon les contextes historiques et sociaux Les consid rations suivantes reposent donc sur des analyses statistiques et informatiques des donn es textuelles au moyen du logiciel libre Iramuteq d velopp par Pierre Ratinaud au sein du Lerass EA 827 Universit de Toulouse et avec le soutien du LabEx structuration des mondes sociaux ANR 11 LABX 0066 PARTIE I LES CORPUS Nous avons centr nos analyses sur deux corpus choisis pour leur valeur sociohistorique et pour leur qualit m thodologique repr sentativit homog n it les d bats l Assembl e
71. intemps profession vieillesse tablissemer capital conomie approuver visage ar pe vie l ve gutomobile Ch mage seger historique pesema kert Ee guslificstion nerg tique imp t d bat discours eran s non su per ducation comp titif pr l vement rio rose rh ero n enseignant fonds d penser kipa mot rectificative 1589 social 2pprentissage moane Los responsabilit erreur militaire r unir am lioration parcours Le bain camp Et volet d cision uen m tier conomie Charge universel mes r forme lu gt cup accompagner productif ai confirmer Rare AA A ings stage concurrence monnaie p diff rence commettre N partenaire exemple embauche appareil consommatit 4 Ps SE enthousiasme bilitation Ps P dipl me pme sugmentatic Led impuissance extraordinaire repona onog emploi milliard milliard intantion col re juillet sant l EP se ne ducatif nnovation t soutenir d m saisir Ti am liorer universitaire encourans uns SOUhait S nat _ _ _ FIGURE 1 DENDROGRAMME DE LA CLASSIFICATION DES DECLARATIONS DE POLITIQUE GENERALE DE LA VEME REPUBLIQUE METHODE REINERT 1983 49 60 tn ae ranti re SEE a nerg tique pen Dur frire objecti cmg T m nage agriculturg 7 DIE veur Mondial ee amey ma politiqo gr oeuvre ae Le moy nel ae ann e forcer enga association ubert ei plan penser d fense DE soci t ofessionnePnseignement formation jeune comp tence demande
72. ires environnement et d veloppement durable en Ile de France Vers une conomie territoriale et durable notions cl s et champs d actions pour appr hender les projets territoriaux de d veloppement durable dans leur versant conomique d cembre 2012 http www ddline fr wp content uploads 2013 06 Vers_une_economie_territoriale_et_durable pdf Fondation Nicolas Hulot D mocratie participative guide des outils pour agir 2013 disponible sur http www ddline fr wp content uploads 2013 06 publication_etat_deslieaux_democratie_participative pdf R seau Action Climat Quelle gouvernance territoriale pour la transition nerg tique 2013 disponible sur http www ddline fr wp content uploads 2013 06 Quelle_gouvernance _territoriale_pour_la_transition_e_nerge_tique_ pdf Articles La consultation r guli re des sites et revues qui d cryptent l actualit en privil giant une approche alternative comme Reporterre le 1 Bastamag We demain l Age de faire Silence est essentielle Commissariat g n ral au d veloppement durable La d pense de protection de l environnement en 2072 Chiffres et statistiques Num ro 575 Novembre 2014 Bruneti re Jean Ren Indicateurs valuation et typologie des objectifs contr le de gestion et performance sociale Revue fran aise d administration publique n 148 2013 p 967 976 Pierre Lascoumes Les ambigu t s des politiques de d veloppement
73. itieux pour la transition cologique Le plan 100 000 logements est un projet phare pour la r novation thermique des logements Il tablit que le financement des travaux s effectue par les conomies d nergie r alis es sans que les m nages aient faire d apport personnel au d part Le montage juridique et financier est complexe parce qu in dit monopole bancaire assurances dotation en capital de l op rateur r gional statut mais il est d autant plus int ressant qu il oblige une coop ration de l ensemble des acteurs institutionnels et priv s 33 Ce projet a permis d inventer une m thode de travail qui repose sur la transversalit et la diversit des acteurs La d finition d objectifs partag s et d un mode d emploi commun entre les responsables politiques et la Chambre de commerce internationale a t d terminante La troisi me r volution industrielle implique les entreprises avec de nouvelles cr ations et la relocalisation d industries avec un sch ma d conomie circulaire En Ile de France la r gion a jou via le syndicat des transports d Ile de France Stif un r le important dans le d veloppement du tramway et le prolongement de plusieurs lignes de m tro Elle porte galement des projets de r novation thermique des logements particuli rement en copropri t ou dans le logement social et la construction de lyc es en norme haute qualit environnementale HQE encourage le d veloppement des
74. l aire diesel mod le agro alimentaire L encore la communication ne recoupe pas toujours l action Pour les PME il reste d finir un cadre juridique et financier stable permettant d engager des strat gies d innovation et de conversion alors que ce sont aujourd hui des pr occupations de court terme qui guident les d cisions strat giques Les questions d emploi et de formation professionnelle aux m tiers de l environnement n ont pas encore re u l attention qu elles m ritent Plus largement les enjeux de la transition cologique mettent la France face ses responsabilit s en Europe et dans le monde lls impliquent de penser la place de notre pays en lien avec le Sud comme avec les pays d velopp s ainsi que le montre la lutte contre le r chauffement climatique lls n cessitent de repenser nos strat gies industrielles et conomiques d innovation d implantation et d exportation dans le monde Ils portent des propositions de revitalisation d mocratique dans les territoires au niveau national et europ en pour que la soci t d batte de son avenir en toute conscience de la complexit et de la port e de ses choix L cologie est une vision politique et un nouveau contrat social Dans cette perspective elle implique galement de s interroger sur la place et le r le de l Etat Red finir son r le pour acc l rer la mise en mouvement des territoires articuler les enjeux sociaux et conomiques l cologie d f
75. la qualit de produits les modes de production le respect de l tre humain et de l environnement On parle galement aujourd hui d conomie collaborative ne plus vendre le produit mais son usage et un ensemble de services associ s A la diff rence des d marches de location traditionnelles ce mod le prend en compte les enjeux du d veloppement durable et la mise sur l coconception des produits Signe des temps de grandes enseignes comme Intermarch et Boulanger se sont lanc es r cemment sur ce cr neau en proposant de louer des appareils lectrom nagers et lectroniques La d marche de l conomie circulaire qui propose de g n rer des profits en transformant les d chets en mati re premi re progresse L alimentation le textile l emballage sont concern s Les premi res assises ont eu lieu en juin 2014 Dans le Nord Pas de Calais l entreprise Ro Gom souvent cit e en exemple est leader europ en pour la fabrication de roues de manutention partir de granulats de pneus recycl s Mais on peut galement penser au r seau d entreprises Le Relais qui s inscrit dans une d marche d conomie solidaire Il est devenu en quelques ann es un acteur de premier plan en France dans la collecte et la valorisation textile en lan ant une gamme d isolation thermique et acoustique pour le b timent partir de coton recycl Citons galement l conomie open source qui facilite l change de savoirs en ouvrant le
76. le et politique Dans la culture fran aise la relation la nature est marqu e par une certaine ambivalence la nature est un patrimoine une ressource culturelle et une fiert nationale qui doit tre prot g e mais 15 elle a aussi vocation tre transform e Le rapport la nature est marqu par un h ritage intellectuel qui partir de la r volution copernicienne et de l am lioration de la connaissance rationnelle et scientifique du monde dans la ligne de Descartes a cess de repr senter la nature comme un ordre plus ou moins sacr L histoire fran aise est par ailleurs marqu e par l importance de la ruralit qui malgr la construction r publicaine de l Etat restera tr s pr sente jusqu apr s la Seconde Guerre mondiale On ne saurait confondre la nature et l agriculture Mais il faut rappeler que l agriculture et plus largement la terre ont jou un r le central dans le mouvement des id es et l histoire conomique et sociale fran aise Ainsi au milieu du XVIII me si cle l cole des physiocrates conduite par Fran ois Quesnay en insistant sur la capacit nourrici re de la terre donne l agriculture une place centrale dans l quilibre conomique et social tout en d veloppant un raisonnement g n ral sur le travail la redistribution et le r le de l administration Les Lumi res portent ensuite la notion de progr s issue d une r flexion sur l histoire et l volution des soci
77. le la R publique et place l galit au c ur du contrat social au Conseil national de la R sistance avec la cr ation de la S curit sociale mais aussi la nationalisation des banques de l nergie et des assurances et au Plan Langevin Wallon sur la r forme de l enseignement et du syst me ducatif le chemin d laboration du mod le fran ais a t long Il a conduit ses caract ristiques actuelles une intervention publique centralis e dans le domaine social et conomique l insistance sur les valeurs d galit et de solidarit un enseignement national gratuit la que et obligatoire et la volont de jouer un r le sur la sc ne europ enne et 6 internationale D finition du mod le La d finition du mod le fran ais englobe ainsi un ensemble d l ments allant des institutions politiques et administratives au fonctionnement des solidarit s et de l conomie en donnant une place importante l ducation II faut y inclure la sociologie particuli re des grands corps techniques et administratifs de l Etat A cette sociologie sont li s des d bats sur la gestion publique et priv e les choix d innovation technologique et industrielle et les relations entre le monde politique les grandes entreprises et les dirigeants du secteur public Dans ce mod le l exp rimentation la prise en compte des sp cificit s territoriales et culturelles les acteurs priv s entreprises associations ont un r le limit
78. le politique nerg tique Ce qui reste premier c est la croissance et la comp titivit et l cologie doit entrer dans cette exigence L Etat agit en aidant l mergence de leaders fran ais comp titifs au niveau mondial dans des secteurs strat giques Dans les domaines du tgv du futur des textiles intelligents de la chimie verte du big data la France a des cartes en main C est vrai pour la transition nerg tique qui est une avanc e majeure et imp rieuse pour la pr servation de notre environnement mais aussi un formidable relai de croissance pour des emplois durables et non d localisables L analyse des d bats parlementaires Figure 5 et Figure 6 confirme ce processus de compartimentalisation Elle voit clairement s opposer sur le premier facteur horizontal les th matiques nerg tiques classe 7 et de transports classe 5 La classe 7 autour de l nergie est celle qui mobilise le plus du vocabulaire cologique tout en tablissant un lien avec les th matiques de l agriculture et des relations concurrentielles internationales La classe 5 sur les transports implique en revanche nettement moins de vocabulaire cologique et n appara t r ellement qu en 2003 Et ces deux th matiques s opposent sur le deuxi me facteur vertical aux questions d emploi classe 6 entreprise insertion professionnelle et de politique territoriale classe 3 cette derni re ne partageant pa
79. lite politique comment le gaz de schiste est devenu le nouveau marqueur de la droite_1607664 html Dumazert Floriane Accord EELV PS les cinq couleuvres des Verts L Express 25 02 2014 en ligne A http www lexpress fr actualite politique eelv accord eelv ps les cinq couleuvres des verts_1494788 html Les Verts l UDI et l UMP d noncent le fiasco de l cotaxe Le Monde 10 10 2014 en ligne http www lemonde fr idees article 2014 10 10 le triple echec de l ecotaxe_4504207_3232 html Chapuis Nicolas Hollande part en guerre sur le climat Le Monde 20 11 2014 en ligne http www lemonde fr politique article 2014 11 20 hollande part en guerre sur le climat_4526613_823448 html Garric Audrey La ferme des mille vaches retour sur trois ans de conflits Le Monde 16 09 2014 en ligne http www lemondefr planete article 2014 09 16 la ferme des mille vaches retour sur trois ans de conflits_4487536_3244 html consult le 8 11 2014 Lemari Alexandre A roport de Nantes Europe Un an de tensions entre EELV et le PS Le Monde 25 09 2012 en ligne http www lemonde fr planete article 2013 04 09 ou en est on de la bataille de notre dame des landes_3156156_3244 html consult le 8 11 2014 Nazaret Arthur Pechberty Matthieu Ecologie comment le gouvernement s enlise Le Journal du Dimanche 23 02 2014 en ligne http www lejdd fr Politique Ecologie comment le gouvernement s
80. ment dans le troisi me et dernier discours de J P Raffarin 2004 que l on voit un retour l environnement Pr parer l avenir c est investir dans la recherche et dans l ducation C est transmettre nos enfants un monde qui respecte l environnement Pr parer l avenir c est galement transmettre nos enfants un monde respectueux de l environnement et des exigences du d veloppement durable La pr sentation devant le parlement de la charte de l environnement constituera une tape historique Elle placera les principes de la sauvegarde de l environnement au m me rang que les droits de l homme et du citoyen de 1789 et les droits conomiques et sociaux du pr ambule de la constitution de 1946 La France sera ainsi en avance sur son temps Prot ger l environnement est l une des cl s du monde qui se dessine sous nos yeux la condition d une croissance forte et durable autant que pour chacun une exigence morale gt On le voit l environnement acquiert une valeur symbolique devient un principe normatif au m me titre que les bases de notre soci t mais perd sa dimension mat rielle inscrite dans une politique concr te L analyse des d bats parlementaires le confirme en montrant que la classe 2 Figure 5 autour de la sant inclut la notion de d veloppement durable Il s agit donc d un processus de globalisation qui conduit m ler le vocabulaire cologique d autres domaines et de
81. mme d action en mati re d environnement d s 1973 conjointement l ONU La mont e en puissance de l Union europ enne sur les questions environnementales tient notamment aux pr occupations exprim es par les Etats membres du nord de l Europe Su de Danemark qui pour adh rer au march int rieur demanderont des garanties 4 Le d veloppement de la conscience environnementale et l mergence de l cologie politique dans l espace public en France et en Allemagne 1960 1990 th se de C line Caro 2009 Sorbonne nouvelle Paris III 18 en termes de protection des consommateurs et de l environnement C est une mati re qui correspond parfaitement au processus du spill over effet d entra nement sur lequel reposent les dynamiques d int gration La prise en compte de l environnement est institu e dans l Acte unique europ en de 1986 puis dans le trait de Maastricht en 1992 faisant cho la m diatisation de la d t rioration de la couche d ozone des d r glements climatiques des mar es noires ou aux droits des consommateurs plus complets Le d veloppement durable est ensuite pos comme un objectif de l Union dans le Trait d Amsterdam de 1997 On estime plus de 70 la part prise par les r glementations europ ennes dans le droit fran ais de l environnement On peut citer la l gislation r guli re sur les OGM depuis 1990 ou la directive cadre sur l eau de 2000 la mise en place du r se
82. modes de cr ation d entreprises au niveau des territoires leur capacit d innovation est elle r ellement sup rieure celles des entreprises appartenant au mod le classique Annoncent elles un mouvement d ensemble Innovations dans les territoires Les interactions entre les initiatives port es par la soci t et les politiques men es par les collectivit s locales sont sensibles Le Nord Pas de Calais ou la ville de Bordeaux ont men de grands chantiers cologiques urbains qui ont r ussi La R gion Ile de France a affich d s 2004 l ambition d tre une co r gion Partout dans les collectivit s territoriales les pr occupations cologiques ont progress elles sont pr sentes dans les enjeux d urbanisme la politique nerg tique les transports l action associative la pr servation de la nature et de la biodiversit la lutte contre les in galit s Les diff rentes politiques men es par la municipalit de Bordeaux sont ainsi organis es autour d un projet coh rent Entre 1995 et 2008 la ville a t m tamorphos e par le tramway la r urbanisation de la rive droite et l am nagement des quais En 2008 Bordeaux a lanc son agenda 21 et son Plan Climat nergie territorial Puis deux chantiers d coquartiers ont t men s Ils sont reli s au tramway alliant les ambitions de mixit sociale l efficacit nerg tique La r gion Nord Pas de Calais a men de nombreux projets novateurs et amb
83. nationale 1998 2014 et les D clarations de politique g n rale des Premiers ministres de la V me R publique 1959 2014 I LES DECLARATIONS DE POLITIQUE GENERALE DES PREMIERS MINISTRES La Constitution de la Cinqui me R publique pr voit qu un Premier ministre nouvellement nomm engage devant l Assembl e nationale la responsabilit de son Gouvernement sur un programme ou sur une d claration de politique g n rale Mais il pourra galement au long de son mandat et son initiative engager la responsabilit du Gouvernement sur le vote d un texte par l Assembl e Il pourra galement tre amen le faire si l opposition parlementaire d cide de d poser une motion de censure Dans tous ces cas il est pr vu que si l Assembl e nationale adopte une motion de censure ou d sapprouve une d claration de politique g n rale le Premier ministre doit remettre la d mission de son gouvernement au Pr sident de la R publique Les d clarations de politique g n rale des Premiers ministres de la V me R publique 1959 2014 constituent un corpus suffisamment tendu et r gulier pour tre un bon r v lateur des tendances dominantes et des volutions majeures dans les th matiques et leurs modes d expression Dans l tat Universit de Toulouse Laboratoire d tudes et de recherches appliqu es en sciences sociales LERASS 115B route de Narbonne BP 67701 F 31077 Toulouse Cedex 9 France http www lera
84. ncertation suffisamment structur avec les pouvoirs publics Cette remarque reste valable aujourd hui Si le terme de planification cologique a t en grande partie pr empt 7 la probl matique qu il recouvre reste d actualit comment organiser une forme de programmation des investissements de la transition cologique comment encourager l innovation tout en hi rarchisant les projets comment d gager les financements adapt s en temps et en heure L Etat pourrait l retrouver un r le dans une fonction qui s apparenterait celle que lui avait assign e Jean Monnet en 1946 et le commissariat g n ral la strat gie et la prospective en tre le lieu D DEUX ORIENTATIONS POUR UNE DEMARCHE DE TRANSFORMATION DU SYSTEME Faire voluer le mod le fran ais en accord avec le projet cologique doit prendre en compte des processus complexes Les acteurs concern s sont tr s divers des citoyens aux entreprises en passant par l Etat les collectivit s locales les ONG les experts et les universitaires les institutions europ ennes et internationales en gardant l esprit l importance de la nature et des non humains Les param tres de mise en uvre dans le temps et l espace ne sont pas ceux d un gouvernement classique Il y a urgence agir le r chauffement climatique la perte de biodiversit en t moignent alors que pr domine l inertie du syst me actuel et des comportements qu il g n re Le projet cologique co
85. ne exigence d aujourd hui et des prochaines d cennies Les enjeux sont majeurs en mati re de climat de pr l vement de ressources et de lutte contre les nuisances avec d importantes cons quences sanitaires mais galement de lutte contre les in galit s et de mise en uvre des solidarit s L cologie peut elle et doit elle r nover le mod le fran ais Cette question semble presque iconoclaste elle est pourtant d cisive pour notre conomie et notre soci t En mati re de diffusion de l cologie dans la soci t et de r alisations li es la transition nerg tique c est plut t le mod le allemand qui est souvent voqu avec en particulier l attachement romantique la nature le r le des L nder la force de l innovation industrielle la culture du compromis politique A l inverse le mod le fran ais peut donner l impression d y tre r fractaire Le groupe de travail de La Fabrique Ecologique a ainsi choisi d analyser les r sistances sp cifiques la France vis vis du projet cologique et les perspectives que pourrait offrir l cologie la n cessaire transformation de ce mod le Celui ci a de nombreux atouts Il vaut par ses acquis sociaux sa tradition d excellence dans de nombreux secteurs conomiques industriels et de recherche sa vitalit d mographique Il a t mis en uvre gr ce un Etat acteur essentiel du jeu social des solidarit s et de la redistribution mais aussi am n
86. nes 30 alors que la qualit de l air dans la capitale laisse toujours d sirer Citons enfin l action des parcs naturels r gionaux Ce r seau cr en 1967 compte aujourd hui 50 parcs soit un peu plus de 4 300 communes il est pr sent sur 15 du territoire fran ais D s l origine les parcs r gionaux ont choisi de donner une place importante l exp rimentation comme l illustre leur devise une autre vie s invente ici Ainsi en 2011 le parc r gional des Chartreuses a contribu avec la commune de Saint Pierre de Chartreuse l implantation de l entreprise Raidlight cr e par Benoit Laval qui fabrique des quipements de trail Depuis un r seau de stations a t constitu pour mettre en commun les savoir faire et les outils La Station de Trail est devenue un label qui sous forme de concession regroupe un r seau de stations ind pendantes Ces stations sont mises en place avec des territoires qui souhaitent enrichir leur offre touristique avec cette activit sportive Ces initiatives illustrent qu il est plus facile de d passer les clivages et les d bats de principe l chelle des territoires qu au sein des institutions nationales pour monter des projets concrets 34 Beaucoup apparaissent li es des personnalit s et leur capacit cr er des consensus Si ces dynamiques prennent ind niablement de l ampleur elles n cessitent pour se d velopper et converger un cadre incitatif au ni
87. nfronte enfin la France l Europe et au monde et implique que notre soci t trouve dans sa culture ses ressources sociales et conomiques les ressorts d un nouveau mod le o l innovation l humanit et la pens e de l avenir font bon m nage Pour ces raisons le groupe de travail a choisi de proposer les grands axes d une d marche qui permettrait de garantir l cologie une place importante dans notre contrat conomique et social tout en utilisant les ressorts de la transition cologique pour r former le mod le de d cision fran ais Les deux exercices de concertation sur la transition cologique les plus significatifs men s ces derni res ann es le Grenelle de l environnement et le d bat national sur la transition nerg tique ont de ce point de vue des enseignements importants 2 Par Jean Luc M lenchon lors de la campagne pr sidentielle de 2012 37 1 La premi re orientation est de mettre en place les l ments fondateurs concrets et r alistes d une d mocratie cologique Plusieurs id es ont d j t mises pour int grer le moyen et le long terme dans les politiques publiques mises notamment par Pierre Rosanvallon et Dominique Bourg L objectif de celles qui suivent est plus modeste et se situe cadre institutionnel constant il s agit de changer les pratiques pour promouvoir une cologie collaborative et plus durable Le portage politique national doit d abord tre assum dans la
88. ns l un des termes suivants m thode des types g n ralis s appliqu e au poly cooccurrences de cologie biocarburants biod gradable biodiversit biotechnologies climat climatique d veloppement durable cologie cologique cologiquement cologiste nerg tique environnement environnemental environnementales nature naturel plan te propre renouvelables ressource transition La Figure 2 repr sente les relations principales de ces termes dans le sous corpus On remarque que ces termes ont tous une utilisation possible en dehors du champ cologique et qu ils se trouvent donc la fois dispers s ou dilu s dans des r f rences tr s diverses Ainsi durable est plus associ croissance qu d veloppement qui est trois fois plus associ conomique On confirme en projetant ce lexique sur les classes lexicales Figure 3 On observe qu il ne se retrouve pas sur une seule classe mais se distribue sur trois classes essentiellement dans la classe de l industrie de l entreprise et du march classe 9 mais aussi dans une classe plus sociale cause de l ambig it du mot ressources et dans la classe de l Europe Le vocabulaire cologique conna t donc des utilisations opportunistes pour pouvoir s appliquer d autres domaines au risque de perdre sa signification Cette r interpr tation s accompagne d un processus de globalisation C est gale
89. ntation sectorielle et un enjeu de second rang Autant les performances conomiques de l Allemagne sont cit es autant ses engagements en mati re de transition nerg tique sont critiqu s en opposant la r ouverture de centrales thermiques charbon et l nergie nucl aire pr sent e comme propre Plusieurs cha nons manquent pour donner toute leur port e aux interactions entre la transition cologique et la politique conomique et sociale Croissance croissance verte d croissance les d bats sont ils les bons Le projet cologique remet fortement en cause la place de la croissance Les recherches sur les nouveaux indicateurs de richesse qui critiquent la notion de produit int rieur brut n ont cess de De mani re significative le Ministre de l Ecologie Philippe Martin ne faisait pas partie du comit de la r forme fiscale mis en place par Jean Marc Ayrault en 2013 4 des 5 centrales thermiques charbon les plus polluantes de l Union europ enne seraient situ es en Allemagne 10 prendre de l ampleur Elles ont notamment donn lieu au rapport Fitoussi Stiglitz en 20097 La croissance reste une notion essentielle pour penser la puissance d une nation la sant de son conomie et le bien tre social alors que le projet cologique repose sur une transformation des mani res de produire et de consommer sur fond de croissance faible voire de d croissance Il en va de la pr servation de la plan
90. ntral ans la transition cologique compte tenu de la masse critique qu elles repr sentent en termes de recherche d veloppement de pr sence sur les march s ext rieurs de mobilisation des financements d entra nement sur leurs sous traitants et les entreprises d une fili re L ampleur et le rythme de cette transformation d pend en grande partie de leur implication Du Grenelle de l environnement avec le lancement du comit strat gique des co industries COSEI aux 34 plans fili res autour des transitions nerg tique et num rique on note des objectifs similaires coop rer entre les entreprises d un secteur et les administrations pour identifier les tendances des march s europ ens et mondiaux et des projets d innovation prioritaires anticiper des volutions normatives mobiliser des financements faire travailler grands groupes et PME orienter l innovation et lui donner des d bouch s industriels On peut affirmer sans risque que l volution du chiffre d affaires due aux activit s de transition cologique des groupes du CAC 40 est un bon indicateur de l entr e dans le r el de la transformation du jeu conomique Il reste que la strat gie des entreprises r pond des motivations qui ne sont pas spontan ment les valeurs port es par le projet cologique La recherche du profit l affrontement la concurrence la satisfaction des actionnaires sont autant de r alit s Cette r alit peut alimenter au moin
91. ntrant au gouvernement ou en ayant seulement un nombre significatif de parlementaires des postes cl que l on peut mieux peser Est ce en d tenant le minist re de l cologie en organisant un suivi r gulier du contenu d un accord programmatique en tant associ s aux arbitrages budg taires importants de la mandature Est ce en participant aux gouvernements ou en pratiquant une valuation de ses d cisions par le parlement Et dans ce cas comment organiser la pr sence significative des cologistes si ce n est par une dose correcte de proportionnelle La bonne combinaison reste inventer Cette relative imperm abilit du mod le fran ais aux enjeux cologiques a des raisons profondes qui sont rechercher dans les processus de construction du mod le fran ais et du projet cologique en France Si l cologie s est progressivement install e dans le paysage institutionnel fran ais elle l a fait par ses voies propres On peut m me avancer l hypoth se d une forme de mod le alternatif fran ais autour des enjeux cologiques II L ECOLOGIE CONTRE MODELE O AUTRE MODELE FRAN AIS A UNE CULTURE FRAN AISE MARQUEE PAR L AMBIVALENCE VIS A VIS DE LA NATURE Sans tre r ductible cette question l cologie pose la question du rapport la nature Y aurait il une difficult particuli re penser le projet cologique en France du fait du r le et de la place de la nature dans notre histoire culturel
92. nts d anthropoc ne ou d empreinte cologique il existe un vrai d calage L expression d in galit s cologiques est elle synonyme de celle d in galit s environnementales de plus en plus employ e Et quels sont ses liens avec les in galit s sociales Parce qu elle interagit avec les champs des sciences de l conomie et des questions sociales et porte un projet global l cologie n cessite pour tre comprise un vocabulaire riche et pr cis mais elle implique aussi d tre mieux reli e avec les grilles d explication classiques de la soci t et de ses dynamiques Enfin elle requiert un langage de l action qui doit encore tre largement invent Parler d conomie ou d nergie verte ne suffit pas Selon les moments et ou la volont d appara tre plus ou moins d termin s les responsables politiques font aujourd hui varier leur langage et le curseur des expressions qu ils emploient ajoutant la confusion la transition nerg tique et la transition cologique sont ainsi souvent utilis es indiff remment l cologie punitive appara t lorsqu il s agit d expliquer un renoncement ou une volte face fiscale Ce n est pas un hasard si dans les m dias le traitement des questions cologiques est encore loin d occuper la m me place que celui de l conomie ou des questions sociales Les sujets environnementaux les questions nerg tiques sont encore expos s de mani re technique sans que les enjeux politique
93. ologie en 2009 Avec la persistance d un ch mage lev l enthousiasme a disparu La transition cologique la mise en place de nouvelles fili res les processus de conversion sociale n cessitent du temps des moyens et de la d termination politique Comment passer d un mode de raisonnement macro conomique une approche territoriale et d entreprise Sur la r novation thermique des logements la revue Que Choisir estime par exemple que c est l ensemble des acteurs impliqu s artisans et PME services des collectivit s locales ADEME qui devrait devenir plus efficace et collaboratif affronter une mont e en puissance des demandes et simplifier les circuits pour les m nages Les liens th oriques entre les comportements cologiques et les am liorations du pouvoir d achat ne se traduisent pas directement dans le quotidien des citoyens L autocar co te moins cher que le train l alimentation bio est r serv e aux cat gories les plus ais es L cologie reste trop souvent un luxe notamment parce que les externalit s n gatives des activit s support es par l ensemble de la soci t ne sont pas conomiquement prises en compte dans les prix des biens et services Les liens positifs entre lutte contre les in galit s sociales lavenir du syst me social fran ais et les propositions cologiques ne sont pas suffisamment claircis Les contraintes li es des modes de vie plus cologiques pour les m nages moins ais s
94. on l approche de la transition nerg tique pr n e par les cologistes ont confort la Strat gie nucl aire qui garantissait une forme d ind pendance nationale Ce sont les m mes gouvernements qui construisent progressivement une administration de l environnement en France et qui organisent une fili re nucl aire Celle ci finira par produire 80 de l lectricit fran aise dans les ann es 1990 et repr sentera travers ces champions nationaux EDF Areva GDF Suez une certaine image des choix conomiques industriels et d innovation de notre pays Qu il s agisse du paysage administratif ou du projet gouvernemental l cologie est un strapontin qui parfois s ouvre et s largit parfois se referme Cette absence de stabilit et de centralit de l cologie est le reflet des difficult s de r former les p rim tres administratifs et de changer la hi rarchie des responsabilit s Elle t moigne aussi des intermittences de la volont politique et du d calage entre le discours et les actes 17 Celui ci racontera son exp rience dans un livre au titre symbolique le minist re de l impossible publi en 1975 22 La place de l cologie dans la hi rarchie minist rielle est variable Ce n est pas un hasard si les personnalit s qui occupent cette responsabilit ont des parcours plus atypiques ou sont souvent des femmes m me si cela n interdit pas qu ils ou plut t elles puissent avoir un avenir politique national
95. onnements concernent d ailleurs l ensemble des partis politiques hors Europe Ecologie Les Verts Ils ont certes int gr l cologie dans leurs programmes 16 mais sans changer leur doctrine Et ce sont encore souvent des facteurs exog nes qui obligent les candidats aux lections se positionner sur les sujets cologiques Ainsi l accident nucl aire de Fukushima en mars 2011 a I Cependant de nombreuses communes et une grande majorit de d partements n ont pas d lus cologistes et les lections territoriales de 2015 s annoncent difficiles Jusqu au Front national qui d fend une cologie patriote dans le cadre du collectif Nouvelle cologie Jean Luc M lenchon portait lui le concept de planification cologique dans la campagne pr sidentielle de 2012 21 bouscul la campagne des primaires socialistes Les diff rents candidats ont d trancher la question du nucl aire et se positionner sur la transition nerg tique Le d calage entre les programmes lectoraux et leur application n est pas propre l cologie Mais dans ce cas l il tient une sous estimation plus ou moins consciente de l ampleur des r formes du syst me qu implique l cologie au del de valeurs relativement consensuelles D ENTRE PRISE ET REJET L ECOLOGIE S ENRACINE NEANMOINS DANS L ORGANISATION GOUVERNEMENTALE ET ADMINISTRATIVE FRAN AISE La France a t l un des premiers pays d Europe se doter d un minist
96. ontre le r chauffement climatique situation des pays du Sud le d veloppement des comp tences onusiennes a t continu permettant la cr ation du GIEC en 1988 Ces orientations seront r affirm es au Sommet de Rio de 1992 avec l adoption de la Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques et la reconnaissance des principes de pr caution de responsabilit s communes mais diff renci es et du droit au d veloppement au Sommet de la terre Johannesburg en 2002 la Conf rence mondiale sur la biodiversit de Nagoya 2010 La question climatique a permis la cr ation d une communaut internationale des Etats autour de concepts et de positions structur es entre pays mergents la Chine compte tenu de son importance conomique prenant peu peu un r le propre l Europe les Etats Unis et les pays les moins avanc s PMA Elle constitue un des champs o les institutions onusiennes ont t les plus actives Les conf rences sur le climat dont la prochaine COP21 aura lieu Paris Le Bourget en d cembre 2015 sont directement issues de cette dynamique Les institutions europ ennes ont galement manifest t t leur souci de construire une politique de d fense de l environnement travers le droit et la d finition de programmes sur la protection des ressources et des espaces naturels Ne disposant pas l origine de comp tences institutionnelles la Communaut europ enne adopte son premier progra
97. par d faut coups de pouces etc Il para t tout aussi essentiel de souligner l importance d une cologie plus h doniste plus inclusive plus compr hensive plus p dagogique galement Vocabulaires de l cologie et traitement dans les m dias Pour y parvenir la structuration d un discours cologique est une tape n cessaire Cela concerne le vocabulaire les raisonnements et les liens tablir entre les valeurs cologiques et les actes qu elles impliquent Les enjeux sont tout la fois la compr hension de ce qu est l cologie les objectifs de transformation conomique et sociale qu elle porte et les moyens d y parvenir C est dans cette perspective que le groupe de travail a sollicit Pascal Marchand codirecteur du Laboratoire d tudes et de recherches appliqu es en sciences sociales LERASS de l Universit de Toulouse III pour mener une analyse sur le corpus s mantique utilis par le personnel politique sur les sujets cologiques et analyser la place qui lui est donn e comparativement celle des questions conomiques et sociales voir ci dessous 28 L cologie dans le discours politique une place encore incertaine Le groupe a sollicit Pascal Marchand du laboratoire LERASS Universit Toulouse III Paul Sabatier pour une analyse de la place des mots se rattachant au projet cologique dans le discours des responsables politiques Celui a men un travail statistique et informatique
98. plus instable depuis 2012 que du temps de l ancienne majorit de droite Les volutions administratives montrent quant elles une mont e en puissance relativement continue de l cologie Apr s la premi re tape de structuration du minist re de l ecologie des 23 ann es 1970 1980 la cr ation dans les ann es 1990 des directions r gionales de l environnement et des agences p riph riques dont la plus connue est l ADEME marqueront la v ritable construction administrative des questions environnementales Cette volution peut s appuyer sur l impulsion europ enne avec une structuration de la politique environnementale communautaire autour notamment des principes de pr caution et pollueur payeur et du respect des ressources naturelles et de la biodiversit Dans la seconde moiti des ann es 2000 le minist re de l Ecologie prend une nouvelle ampleur A la suite du Grenelle de l environnement et pour remplir les engagements du Pacte cologique de Nicolas Hulot le minist re de l Ecologie du D veloppement durable des Transports et du Logement fusionne les secteurs de l cologie et de l quipement Apr s une mission de pr figuration de plusieurs mois la mise en place de ce minist re en 2009 cr e une entit administrative de pr s de 60 000 agents avec une r organisation des services d concentr s un budget de pr s de 20 milliards d euros et une centaine d tablissements publics sous tutelle Un commissari
99. que La vie politique fran aise tourne autour de l lection pr sidentielle et le Parlement fran ais peine imprimer sa marque sur les orientations politiques malgr un d bat institutionnel r current D bats sur la r forme Le mod le fran ais est aussi un mythe fondateur et rassembleur L invoquer permet de rester dans un registre symbolique et de renvoyer plus tard ce qui f che Faire mieux co ncider les d bats sur le mod le fran ais les r alit s conomiques et sociales et l analyse des politiques men es est aujourd hui indispensable pour viter de rester bloqu sur des r formes impossibles C est d autant plus important que la n cessit d adapter le mod le est voqu e depuis longtemps et alimente la fois le sentiment sur les r sistances au changement dans la soci t fran aise et Gabrielle Hecht Le rayonnement de la France Energie nucl aire et identit nationale apr s la Seconde Guerre mondiale Paris La D couverte 2004 les inqui tudes sur la d gradation des droits sociaux En 1981 d j Pierre Rosanvallon publiait un essai sur la crise de l Etat providence et sa triple dimension financi re de l gitimit et d efficacit des institutions publiques Le rapport de Jean Pisani Ferry Quelle France dans 10 ans publi en 2014 reprend certains de ces points en notant que si le mod le social fran ais a emp ch le creusement des in galit s il est aujourd hui trop co
100. r Orl an Henri Sterduniak Manifeste d conomistes atterr s Novembre 2010 disponible sur http www atterres org sites default files manifeste pdf 58 59 Nous contacter La Fabrique Ecologique 150 154 rue du Faubourg Saint Martin 75010 Paris www lafabriqueecologique fr contact lafabriqueecologique fr f lafabriqueecologique LaFabriqueEcolo propos de La Fabrique Ecologique La Fabrique Ecologique fondation pluraliste et transpartisane de l cologie r fl chit lance des d bats et labore des propositions concr tes en mati re d cologie et de d veloppement durable Elle r unit pour cela des experts de toutes sensibilit s politiques et d horizons divers Des notes de r f rence sont publi es partir de l activit de groupes de travail et une place toute particuli re est donn e au d bat collaboratif au travers des ateliers co cologiques 60
101. r porter ministre r el retraite FIGURE 2 GRAPHE DE SIMILITUDES DU SOUS CORPUS ECOLOGIE gt DANS LES DECLARATIONS DE POLITIQUE GENERALE DE LA VEME REPUBLIQUE cluster 001 cluster 002 cluster 003 cluster 004 cluster 005 cluster 006 cluster 007 cluster 008 cluster 009 cluster 010 cluster 011 FIGURE 3 DISTRIBUTION DU VOCABULAIRE ECOLOGIQUE DANS LES CLASSES DES DECLARATIONS DE POLITIQUE GENERALE DE LA VEME REPUBLIQUE FIGURE 4 DISTRIBUTION DU VOCABULAIRE ECOLOGIQUE DANS LES DECLARATIONS DE POLITIQUE GENERALE DE LA VEME REPUBLIQUE 50 classe 7 nergie gaz production prix nucl aire lectricit nerg tique edf produit renouvelables serrer march producteur gdf mission climatique produire lectrique consommateur consommation p trole distribution suer france agriculture fi re approvisionnement classe 6 emploi entreprise formation jeune salari professionnel insertion secteur activit pme ch mage accompagnement apprentissage m tier travail contrat cr er demandeur favoriser social cr ateur parcours qualification aider cr ation marchand offrir ch meur politique d veloppemer action sant europ en enjeu domaine international union defense classe 4 budget effort budg taire croissance finance conomie euro d ficit d pense crise d penser financier milliard investissement r forme
102. r abriquer Stockag H deniSouest dei agau energle seine i p trober 7 c te ronan voa i olien Climatique edf chine val vendre aie bi alpe Ae ouse ona ne ordeaux i dionis _ eaux autoroute lait Ze une limoger relier havresonore H tonne rer S ectricite chauffement provence tOV Sutoroutier 0 ee prole araa roissy g viation l SEET solaire azur ngan i missionfossile 1 charbon 1 1 I 1 1 1 1 I 1 1 1 I 1 1 1 1 1 2 0 2 4 facteur 1 27 88 FIGURE 6 ANALYSE FACTORIELLE DU LEXIQUE DES DEBATS A L ASSEMBLEE NATIONALE DE 1998 2014 APRES CDH 2004 2005 2806 2007 2008 2009 mClasse 1 moClasse 2 mClasse 3 mClasse_ 4 mClasse 5 mClasse 6 mClasse_7 FIGURE 7 DISTRIBUTION CHRONOLOGIQUE DES CLASSES LEXICALES DE LA CLASSIFICATION DES DEBATS A L ASSEMBLEE NATIONALE DE 1998 2014 32 BIBLIOGRAPHIE INDICATIVE On lira ou relira utilement Rousseau Discours sur l origine et les fondements de l in galit parmi les hommes Le Contrat social Emile ou de l ducation Voltaire Lettres philosophiques Questions sur l encyclop die ou Diderot Encyclop die ou dictionnaire raisonn des sciences des arts et des m tiers Essais Joan Martinez Alier L cologisme des pauvres Paris Les petits matins 2014 Delphine Batho nsoumise Paris Grasset 2014 Jean Louis Beffa La France doit choisir Paris Seuil 2012 La France doit agir Pari
103. ragement aux exp rimentations et aux innovations territoriales formation professionnelle aux enjeux cologiques dans l ensemble des fili res et notamment celle des hauts fonctionnaires etc et faire le lien entre vision politique et r alisations conomiques et sociales Cette note en explorant les raisons de la r sistance fran aise l cologie d montre la possibilit d un cologisme la fran aise reposant sur les capacit s d innovation sociale et conomique de notre pays et une d finition concr te du r le d un Etat strat ge souvent invoqu et rarement incarn Cf les r sultats de l tude men e par Pascal Marchand du LERASS universit de Toulouse 3 sur les discours politiques sous la Ve R publique Cette note est issue des travaux d un groupe de r flexion r uni dans le cadre de La Fabrique Ecologique entre d cembre 2013 et d cembre 2014 Signataires Lucile Schmid vice pr sidente de La Fabrique Ecologique et pr sidente du groupe de travail Esther Bailleul dipl m e de l Institut d tudes politiques de Lille co rapporteure Laurent Barbezieux consultant Arthur D Little H l ne B don Rouannet responsable de la communication New Wind R amp D Anne Chanon consultante Le sens commun Julie Cunat attach e de groupe au CESE Cl mence Guimont doctorante Sciences Po Lille co rapporteure Conform ment aux r gles de La Fabrique Ecologique seuls les signataires de la note sont en
104. re Il structure la politique autour d objectifs d espaces et de processus diff rents des modalit s actuelles d exercice du pouvoir Son calendrier n est pas celui du mandat lectif et il se d ploie des chelles infra et supra nationales Faut il rappeler que le nuage de Tchernobyl ne s est pas arr t la fronti re fran aise Au sein de ce 5 projet les questions et les politiques relatives l environnement sont un l ment important mais ne sont pas les seules m me si le traitement qui leur est r serv est un curseur utile En France le d bat public sur la place de l cologie s organise autour de deux th ses La premi re consid re l cologie comme un sujet subsidiaire et compliqu surtout en temps de crise conomique et de contraintes sur les finances La priorit est d adapter le mod le fran ais dans l Europe de donner la priorit la r duction du d ficit de retrouver les voies de la croissance pour relancer l emploi en misant sur l innovation et une meilleure sp cialisation internationale et en renvoyant la transition cologique des temps meilleurs La deuxi me est de consid rer la transition cologique comme un l ment central pour repenser les politiques conomiques et sociales La solution serait alors de contourner un mod le fran ais trop centralis en portant des r alisations partout o elles sont possibles dans les territoires l innovation sociale les engagements citoyens
105. re de la Protection de la nature et de l environnement confi Robert Poujade 7 ministre d l gu aupr s du Premier ministre Jacques Chaban Delmas en janvier 1971 faisant suite la cr ation d s les ann es 1960 des agences de l eau et des premiers parcs naturels r gionaux Cette cr ation s inscrit dans lapr s Mai 1968 alors que d s 1969 Jacques Chaban Delmas et Jacques Delors th orisent le projet de Nouvelle soci t o le dialogue social et le progressisme contractuel vont de pair avec une politique d innovation industrielle volontariste Elle manifeste une certaine prise de conscience politique de la sensibilit de la soci t fran aise aux diff rents enjeux environnementaux Ainsi que l crit Edwin Zacca Le domaine institutionnel prend l poque forme via un recyclage des politiques publiques provenant d autres minist res qui sera suivi d une phase de s dimentation jusqu au d but des ann es 1990 Tout en inscrivant l cologie dans le champ minist riel les gouvernements successifs ont fait depuis cette poque le choix continu d une strat gie de croissance et d une politique nerg tique o le recours aux nergies fossiles et au nucl aire est central L existence dans un cadre institutionnel et administratif ne s est pas accompagn e d une remise en question de la vision politique et conomique g n rale Les deux chocs p troliers loin d inciter prendre en consid rati
106. renant que sur certains enjeux li s l am nagement du territoire on assiste aujourd hui la confrontation d int r ts et de logiques d actions parfois violemment divergents entre les lus locaux et les am nageurs d un c t les associatifs et les cologistes de l autre Les affrontements autour du barrage de Sivens en sont un exemple extr me Mais les confrontations varient selon les enjeux de chaque territoire Ainsi Notre Dame des Landes les agriculteurs sont contre le projet d a roport Par comparaison on estime g n ralement qu en Allemagne le lien entre la protection de la nature et la construction des politiques publiques a t beaucoup plus continu au cours du XX me si cle et a notamment marqu la politique d am nagement du territoire Les ing nieurs forestiers allemands ont jou un r le important dans la protection de la nature d s le XIXe si cle L exaltation romantique de la nature instrumentalis e par le national socialisme lois de protection de la nature et des animaux de 1933 et 1935 s est transform e d s la fin de la Seconde Guerre mondiale en r flexion sur la d finition et la mise en uvre de politiques environnementales On peut citer l influence 1 Quelle France rurale en 2020 rapport de la Datar 12 En Allemagne en Angleterre la protection de la nature prend galement son essor au XIXe si cle C est sans doute en Angleterre qu elle prendra le plus d essor A la fin
107. rlacce 1 rlacsce 1n europ e vivre coop ration libert union soci t puissance monde france valeur unir france alliance droit monde respect communaut chance atlantique galit ind pendan Sentiment continent emme afrique genereux commun r publicain pays immigration al violence mondial humain intemational Nation construction ins curite int r t culturel d fense fraternit agricole discrimination franco_alema tere grand ntegration communautair 3921 relation modele loi local service Jeune industrie d ficit pr sider oppositi courage europe homme projet collectivit g formation industrie croissan r pu bliqu majorit difficile session d centralis transport enseignen march inflation depu 3 confiance Souvenir parlement comit salari contrat x re r senta fran ais investisser Prix soumettre commissic am nagen scolaire i age mitterrand d poser tudiant Secteur revenir i syndical qualit tudian pan regarder ordonence rofessionn entreprise d pense gouverneme etat logement P gt doute cer ares concertation urbain universit Produit achat soutien de pr senter torial nouveau insertion production hausse couter eur programmatiot territoria personnalis comp titivit parlementair lucidit orientation ministre travail allocation propri t baisser vote rh CU Ti ge exportation TAUX demander Gaindre l gislati ester loisir cole commer budg taire exclure faiblesse pr
108. rospective a ainsi consacr un volet lavenir du mod le social en proposant plusieurs pistes d volution 3 INSEE le taux de ch mage augmente au troisi me trimestre 2014 4 Cf le dossier du magazine The Economist de mars 2009 de citoyens pour qui la France n est plus en mesure d agjir sur l conomie de mani re conforme aux valeurs fondatrices de son contrat social Peut on alors encore parler de mod le conomique fran ais Le contr le des acteurs publics sur l activit conomique n est plus celui de la p riode de reconstruction des ann es 1950 ou du d veloppement conomique des Trente Glorieuses Les nouvelles caract ristiques fran aises ne peuvent tre que partenariales entre l Etat les collectivit s locales et les acteurs priv s elles doivent se situer dans l Europe et le monde Entre production nationale construction europ enne et ouverture la mondialisation l introuvable mod le conomique fran ais Les orientations politiques r centes montrent la difficult en conomie ouverte de la d finition d un projet conomique propre qui mise sur les atouts fran ais Le bilan du quinquennat 2007 2012 montre la coexistence d une forte d r gulation bouclier fiscal d fiscalisation des heures suppl mentaires et des mesures de volontarisme industriel o l intervention financi re plan de relance Pacte automobile r le de l Etat dans la fusion de GDF Suez soutien aux banques n a
109. s Seuil 2013 Philippe Bez s R inventer l Etat les r formes de l administration fran aise 1962 2008 Paris PUF 2009 Christophe Bonneuil Jean Baptiste Fressoz L v nement Anthropoc ne Paris Le Seuil 2013 Dominique Bourg Kerry Whiteside Vers une d mocratie cologique citoyen le savant et le politique Paris Co dition Seuil La R publique des id es 2010 Daniel Boy Mathieu Brugidou Charlotte Halpern Pierre Lascoumes dir Le Grenelle de l environnement acteurs discours effets Paris A Colin 2012 Fran ois Bost Sylvie Daviet Dir ntreprises et environnement quels enjeux pour le d veloppement durable Nanterre Presses universitaires de Paris Ouest 2011 Pascal Canfin maginons Paris Les petits matins 2014 Jean Marie Chevalier dir La croissance verte une solution d avenir Paris PUF Descartes et Cie 2013 Thomas Coutrot David Flacher Dominique M da Pour en finir avec ce vieux monde les chemins de la transition ditions Utopia 2011 Andrew Dobson Green political thought Routledge 4th edition 2007 C cile Duflot De l int rieur voyage au pays de la d sillusion Paris Fayard 2014 Eric Dupin Les d fricheurs Paris La D couverte 2014 Philippe Fr meaux La nouvelle alternative Enqu te sur l conomie sociale et solidaire Paris Les petits matins 2e dition 2013 Philippe Fr meaux Vingt id es re ues sur les m tiers l emploi et le
110. s connaissances partageant les modes de fabrication et en agr geant des communaut s de contributeurs Ainsi le projet Brest Cr ative qui publie les innovations sociales du territoire du pays de Brest et regroupe d j plus d une soixantaine d initiatives En mati re d innovation industrielle l approche biomim tique 2 relie d j l conomie l innovation et aux sciences de la nature dans de nombreux secteurs Les rencontres et les tudes sur ce sujet se multiplient L organisme international de standardisation ISO a d ailleurs commenc travailler la d finition de normes et standards adapt s cette discipline La ville de Senlis dans l Oise 2 Le biomim tisme est le transfert et l application de mat riaux de formes de processus et de propri t s remarquables observ es diff rentes chelles du vivant vers des activit s humaines ex bionique bioassistance architecture biomim tique On peut citer les leds inspir es des lucioles les mat riaux inspir s du vers soie les filtres solaires inspir du corail la production d nergie inspir e de la photosynth se les immeubles inspir s des ponges 3 Le Commissariat g n ral du d veloppement durable CGDD a publi une Etude sur la contribution du biomim tisme la transition vers une conomie verte en France dans laquelle il pr sente les applications industrielles et plusieurs exemples d approche biomim tiques en agriculture et organis un
111. s d l ment lexical avec le vocabulaire cologique 47 PARTIE III DISCUSSION Quelle que ce soit la valeur de sinc rit de pertinence et d op rationnalit des discours politiques que nous analysons on cherche ici mettre en vidence la formation et les transformations de repr sentations sociales propos de l cologie Et nous proposons quatre processus qui rendent compte de nos analyses lexicom triques et traduisent des moments dans l histoire de la V me R publique Le premier processus est l vitement l exigence environnementale d abord ignor e comme th matique n tait trait e qu en r f rence un mouvement associatif contestataire Le fait qu il soit devenu une force politique n implique pas la prise en compte syst matique de consid rations cologiques y compris de la part de ses alli s Mais si l cologie est progressivement devenue une th matique importante dans le discours politique inaugur e par E Cresson dans une relation forte avec l conomie et l industrie elle s est tr s vite d connect e des contextes conomiques et industriels pour se rattacher d abord l univers des valeurs C est ce que nous appelons la globalisation Depuis 2012 l cologie peut sembler renouer avec l conomie mais sous l angle de la transition nerg tique qui se pr sente comme une forme id alis e renvoy e des instances globales qui ne s accompagne pas
112. s deux d bats L un sur la mani re dont la transition pourrait transformer le mod le de d veloppement des entreprises leur business model L autre sur les apports de la capacit d innovation technologique et financi re du capitalisme la transition Mais on ne saurait s en remettre la seule addition des strat gies entrepreneuriales pour structurer la transition cologique fran aise Il y faut un pilotage au nom de l int r t g n ral qui n cessite un 2 Les prix Pinocchio organis s par les Amis de la Terre France en partenariat avec le CRID et Peuples Solidaires sont d cern s des entreprises lorsque le d calage entre le discours en mati re de responsabilit sociale et environnementale et leurs pratiques sont consid r s comme tr s importants Ce sont les votes des internautes qui d terminent l attribution des prix 36 dialogue organis avec les acteurs publics au niveau central dans les territoires et en int grant la perspective europ enne et internationale Or sept ans apr s le Grenelle de l environnement si la transition cologique fait ind niablement partie du cahier des charges de l conomie fran aise il lui manque toujours un instrument efficace de pilotage de programmation et de dialogue entre les diff rents acteurs publics et priv s En 2007 2008 d j certains avaient jug que l implication des entreprises n avait pas d bouch sur un v ritable plan d action et un processus de co
113. s externalit s positives et n gatives la prise en 7 Voir galement Jean Gadrey et Florence Jany Catrice Les nouveaux indicateurs de richesse collection Rep res ditions La D couverte Dominique M da La mystique de la croissance Flammarion 2014 11 compte des activit s b n voles Il existe donc aujourd hui plusieurs d bats autour de l articulation entre croissance et projet cologique les indicateurs le contenu de la croissance verte les liens entre la croissance verte et la croissance le mod le conomique li la d croissance l articulation entre croissance et investissements de transition cologiques Mais ces d bats se d roulent partir d hypoth ses souvent incompatibles Si c est la d croissance qui est consid r e comme le mod le conomique permettant de porter le projet cologique comment r fl chir au contenu d une croissance qui respecterait la sobri t Et comment prendre m me en consid ration l expression de croissance verte Ch mage emplois verts in galit s sociales et environnementales A court terme le niveau du ch mage les difficult s propres certaines fili res industrielles le d bat sur le co t du travail sont autant de limites pour imaginer un lien entre l cologie et la cr ation d emploi Les emplois verts taient pourtant une th matique pr sente au moment du Grenelle de l environnement et un des th mes importants de la campagne d Europe c
114. s ou de transformation conomique soient toujours accessibles En revanche les questions cologiques occupent de plus en plus de place dans les points de vue ou les controverses on pense aux gaz de schiste mais sous un angle qui reste souvent pol mique 30 Comment donner ces questions une place plus importante dans les m dias g n ralistes crits comme audiovisuels et pr senter l ensemble des angles que comportent les grands sujets de la transition cologique conomique social international scientifique Comment rendre accessibles tous des d bats dont la port e est majeure mais la complexit r elle On observe d ailleurs que les m dias alternatifs comme Reporterre Terra Eco Bastamag l Age de faire We demain Silence le 1 qui mettent l accent sur les initiatives citoyennes cologiques innovantes et qui d cryptent les logiques de communication l uvre dans le syst me conomique et social actuel fid lisent de nombreux lecteurs B DES INITIATIVES QUI DEMANDENT A ETRE ETENDUES ET GENERALISEES A l chelle des r gions des grandes villes et de nombreuses collectivit s territoriales en r sonnance avec ces initiatives les politiques cologiques ont pris une ampleur qui leur donne une vraie consistance en termes d am nagement urbain et font le lien entre politiques sociales et pr occupations environnementales Cette cologie en actes indique la voie suivre au niveau national Dans la
115. sans doute insuffisamment d fini Est ce le social colbertisme qu voquait Michel Albert c est dire un Etat providence assurant l ensemble des citoyens un niveau lev de droits sociaux retraite assurances maladie et ch mage mais aussi ducation nationale gr ce aux produits de la fiscalit tout en jouant un important r le d impulsion conomique et de sp cialisation industrielle Sans doute Mais c est aussi l image d un Etat jacobin qui par le d veloppement des pr l vements obligatoires redistribue pour r duire les in galit s sociales conform ment au fameux pacte r publicain et am nage le territoire pour l aussi promouvoir plus d galit Pour servir cet Etat les grands corps administratifs et techniques ont jou un r le essentiel L exemple du nucl aire civil en France apr s la Deuxi me Guerre mondiale est parlant Comme le rappelle Gabrielle Hecht le choix du nucl aire a aussi permis de positionner la France comme puissance technologique Peu peu la technique la culture et la politique se sont imbriqu es Ce qui est aujourd hui pr sent comme un l ment incontournable du mod le nerg tique fran ais est le r sultat d un choix politique port au lendemain de la Seconde Guerre mondiale Les institutions de la V me R publique dont le pr sidentialisme s est encore accentu depuis l instauration du quinquennat en 2001 ont confort cette tradition de centralisation technocrati
116. sera ouvert et suivi d un projet de loi d orientation qui consacrera un r le accru pour les nergies renouvelables mais aussi une place reconnue pour l nergie nucl aire Notre politique des transports privil giera elle aussi un d veloppement soucieux de l environnement et de limitation des nuisances Je pense aux grands projets d infrastructures 3 Rapport s au nombre total de mots 7619 ces effectifs sont extr mement faibles et on notera par comparaison les fr quences d conomie s 291 et conomique s 415 44 dont les effets sur l environnement et les hommes l instar des nuisances sonores proximit des a roports devront faire l objet d une attention accrue Nous avons pour la mondialisation le souhait de faire entendre la voix de la France sur le plan conomique mais aussi sur le plan du d veloppement durable gt Nous voulons faire en sorte que l environnement et le d veloppement durable soient une priorit de notre pays S il apparait d abord li au d veloppement l adjectif durable va conna tre une extension rapide et pouvoir tre coll d autres r f rents croissance durable emploi durable Ainsi un terme qui pouvait qualifier une politique cologique se trouve tendu d autres domaines politiques et conomiques Pour le d montrer on g n re un sous corpus de tous les segments de textes qui comportent au moi
117. ses technologiques La soci t fran aise sera marqu e par les checs militaires dus notamment au retard pris en mati re technique et l inverse la protection offerte par larme nucl aire pendant la Guerre froide C est apr s la Seconde Guerre mondiale que l Etat providence fait consensus et s ancre durablement dans les mentalit s des acteurs politiques et des citoyens Le Conseil national de la R sistance propose notamment la cr ation de la S curit sociale et la nationalisation de certaines entreprises L Etat providence charg d assurer l galit et la solidarit entre les citoyens s institutionnalise C est aussi cette poque que l agriculture fran aise va mener sa r volution avec l intensification et la sp cialisation de la production dans le cadre de la politique agricole commune PAC Quelle est la place de la ruralit dans cette volution L attachement la France est aussi celui ses paysages et ses espaces ruraux Ces traditions rurales n ont t v ritablement boulevers es 16 qu apr s la Seconde Guerre mondiale avec la construction europ enne Les chiffres de la population fran aise donnent un aper u de l ampleur des mutations d mographiques li es l exode rural en deux si cles et demi 17 millions de paysans et 22 millions d habitants de la ruralit pour 28 millions de Fran ais en 1789 un million d agriculteurs et 15 millions de ruraux en 2010 Ce mouvement est aujourd hui
118. ss com http pascal marchand fr http www iramuteq org 42 actuel ce corpus d passe les 250 000 mots et son analyse assist e par ordinateur ou lexicom trique est un travail que nous menons depuis une douzaine d ann es IL LES DEBATS PARLEMENTAIRES Le site web de l assembl e nationale permet d acc der aux comptes rendus des d bats dans leur int gralit partir de 1998 soit la seconde ann e de la XI l gislature 4009 sessions r parties sur 1779 jours Contrairement aux D clarations de politique g n rale ce corpus parlementaire a t constitu tr s r cemment Nos premiers essais ont t r alis s partir d une extraction du site effectu e par Pierre Molette dans le cadre du d veloppement du logiciel Owledge et compl t e par Pierre Ratinaud Vu la taille exceptionnelle du corpus pr s de 138 millions de mots on applique ici une m thode it rative originale que nous avons propos e tr s r cemment Ratinaud amp Marchand para tre Celle ci permet d expurger le corpus des consid rations non th matiques et de rendre compte des th matiques voqu es depuis 1998 conomiques sociales judiciaires familiales ducatives nerg tiques territoriales europ ennes La lecture des r sultats permet d identifier un groupe de classes comportant du vocabulaire connotation environnementale C est partir de ce vocabulaire que l on peut proc der une analyse de la port
119. stitutionnelle de l environnement 20 Corinne Lepage femme politique et avocate ou Jean Luc Benhamias ancien secr taire national des Verts pass par le Modem ayant r cemment cr son propre parti La situation de l cologie politique est ainsi diff rente de celle des autres familles politiques Au sein de celles ci la diversit des points de vue existe mais dans le cadre d un parti En revanche l cologie politique apparait en quelque sorte irr ductible au cadre partisan La question des alliances lectorales ajoute cette complexit Le mode de scrutin majoritaire en vigueur sous la V me R publique a conduit jusqu pr sent dans la grande majorit des cas les Verts conclure des alliances de premier ou de second tour avec les socialistes la victoire des cologistes aux lections municipales de Grenoble en alliance avec des associations citoyennes et le Front de gauche reste atypique et les lections europ ennes sont les seules se faire la proportionnelle int grale Cette alliance ne va de soi ni pour les Verts ni pour les socialistes La question de la pr sence dans les institutions locales municipalit s ou r gions appara t aujourd hui lev e et les Verts ont m me un ratio d lus par rapport au nombre de militants particuli rement lev L enracinement territorial est pr sent la relative proximit avec les citoyens garde cet acc s aux responsabilit s son caract re mixte mi c
120. t en 2007 par l Assembl e nationale report e du temps du gouvernement Fillon retard e par le gouvernement Ayrault apr s le mouvement des bonnets rouges puis abandonn e par le gouvernement Valls t moigne des complexit s du processus Dans un registre diff rent il faut se souvenir des d clarations d Henri Proglio alors PDG d EDF d clarant qu un million d emplois taient menac s lorsque les Verts et les socialistes signaient un accord pr voyant la diminution de la part du nucl aire dans l lectricit fran aise Tant que la mise en uvre du projet cologique ne s accompagnera pas d une vision partag e de l int r t g n ral long terme en int grant les gains et les pertes de chacun l cologie ne pourra pas occuper la place qui lui revient dans l action gouvernementale 0 C L INFLUENCE DE L ECOLOGIE LIMITEE PAR L ABSENCE D UNE CULTURE DE COALITION POLITIQUE Les pr occupations cologistes sont aujourd hui repr sent es au sein des partis politiques r publicains Elles restent cependant minoritaires et ne donnent pas lieu de v ritables d bats internes A la droite de l chiquier politique cette situation rend difficile d imaginer une coalition int grant en tant que telles les principales pr occupations cologistes La prise en compte de ces pr occupations a ainsi tendance tre variable en fonction des ch ances internationales des volutions de l opinion publique ou de la situation
121. t dans la majorit Leur sortie s est d roul e de la m me mani re Et la majorit des parlementaires cologistes qui souhaitait qu EELV reste au gouvernement n a pas eu son mot dire L absence de culture de coalition politique et plus largement parlementaire explique largement ces p rip ties C est l une des principales limites lorsqu il s agit de mener des politiques coh rentes dans le temps sur les sujets environnementaux Si on regarde l volution des relations entre les socialistes et les Verts par rapport l pisode de la gauche plurielle de 1997 2002 o Dominique Voynet tait ministre de l cologie et de l am nagement du territoire il ny a pas eu de progression vers cette culture de coalition L acuit des d bats autour des enjeux cologiques s est m me accrue Le fait d avoir confi l cologie des ministres socialistes n a pas eu les effets positifs qui pouvaient tre anticip s dans un sc nario o la crise conomique et sociale tait moins pr sente En acceptant d tre responsables d un secteur et non de porter la place de l cologie dans le projet du gouvernement les ministres Verts ont sans doute limit leur influence Si le positionnement de Dominique Voynet puis d Yves Cochet dans le gouvernement de Lionel Jospin n avait pas toujours t simple le bilan tait moins conflictuel Leur pr sence avait permis la fermeture de Super Ph nix et associ les Verts des mesures clairem
122. tation Avec la d finition du d veloppement durable et le succ s de cette expression on assiste ainsi une multiplication d utilisation de l adjectif durable dans le vocabulaire politique Tout devient durable croissance durable emplois durables ville durable mobilit s etc Le durable envahit l ensemble des cat gories et des objets d analyse sans pour autant avoir t d fini pr alablement Enfin quatri me cat gorie le vocabulaire cologique subit une v ritable compartementalisation II semble de mani re contradictoire avec les processus de globalisation et de r interpr tation constat s r serv des domaines sp cifiques comme l environnement l nergie mais ne parvient pas s imposer comme une grille de lecture transversale pour des questions comme l emploi la fiscalit ou les transports En 2014 ces postures restent toutes les quatre pr sentes dans les interventions analys es C est l un des apports forts de cette analyse la coexistence de processus d vitement de globalisation de r interpr tation de compartimentalisation y compris au sein des m mes discours lorsqu il s agit de questions cologiques La place de l cologie oscille reste incertaine 29 En conclusion les analyses de Pascal Marchand mettent en vidence que le projet cologique a investi l espace s mantique des valeurs mais reste encore cantonn ces valeurs auxquelles on se r f re volontiers comme l
123. te et de la gestion de ressources naturelles dont nous devons admettre qu elles sont limit es Ce raisonnement ne peut cependant faire l impasse sur une r alit la transition cologique n cessite court et moyen terme d importants investissements de conversion conomique et sociale qui supposent une mobilisation de fonds publics et priv s sans quivalent Peut on l imaginer dans la p riode de quasi stagnation conomique actuelle en Europe alors que la r duction des d ficits budg taires est prioritaire Le retour de la croissance ne permettrait il pas de d gager des marges de man uvre financi res pour mener bien la transition La r ponse n a rien d vident Dans le cadre du d bat sur la transition nerg tique le financement de la seule transition cologique a t chiffr par la ministre de l Ecologie 10 milliards d euros sur trois ans un montant faible compar aux chiffres avanc s par l ADEME ou la Cour des comptes de 15 milliards d euros par an Compte tenu de l importance des investissements il faut sans doute raisonner l chelle europ enne L approche du Green New Deal repose sur la mise en place de financements importants via la BEI pour porter la transition cologique Le lien est ainsi fait explicitement entre une strat gie d investissements europ enne et la transformation du mod le de d veloppement conomique et social Significativement la loi de transition nerg tique en cours
124. tions de comportements ou d achats peu co teux que sur des investissements de fond r novation thermique des habitations par ex L cologie constitue potentiellement un vrai moteur d action et de changement de comportements Mais cela reste conditionn au fait qu elle apporte des b n fices personnels et ne soit pas per ue comme sacrificielle surtout en p riode de crise La soci t fran aise est ainsi pr te une acc l ration de la transition cologique dans la mesure o le projet port par cette transition lui appara trait clairement et serait relay un niveau plus global L cologie des gestes quotidiens manifeste une sensibilit mais n a pas en soi vocation impulser une transformation d envergure Deux tapes essentielles sont devant nous la consolidation de la conscience des enjeux cologiques et la transformation concr te des modes de vie Une meilleure compr hension des liens entre l environnement et les probl matiques sociales in galit s environnementales notamment serait utile pour sortir l cologie de son carr post mat rialiste o elle appara t comme un luxe que l on peut se permettre en p riode d abondance En ce qui concerne la transformation concr te des pratiques de vie de nombreux analystes insistent sur l importance de l effet offre pour faciliter la conversion cologiste des Fran ais meilleur acc s meilleur co t plus grande fluidit solution cologique
125. toire Villeneuve d Ascq Presses universitaires du Septentrion 2010 Rapports Assembl e Nationale rapport sur la proposition de loi sur les nouveaux indicateurs de richesse pr sent e par Mme Eva Sas d put e Vice pr sidente de la commission des finances janvier 2015 Caisse des d p ts et consignations Rapport de responsabilit soci tale annuel Commissariat g n ral au d veloppement durable Livre blanc sur le financement de la transition cologique Mobiliser les financements priv s vers la transition cologique novembre 2013 Commissariat g n ral au d veloppement durable Mission prospective BAUDELLE G MORO B Territoire durable 2030 Phase 1 Enjeux et tendances Paris Minist re de l cologie 2013 Commissariat g n ral au d veloppement durable Etudes et documents Mon farisation des biens services et impacts environnementaux en appui la d cision les nouveaut s m thodologiques octobre 2014 Commission sur la mesure des performances conomiques et du progr s social Richesse des nations et bien tre des individus Commission pour la mesure des performances conomiques et du progr s social Joseph Stiglitz Amartya Sen Jean Paul Fitoussi pr face de Nicolas Sarkozy Paris O Jacob 2009 Inspection g n rale des finances Rapport public au Gouvernement Lidya Brovelli Xavier Drago Eric Modini Rapport public au gouvernement Responsabilit et performance des organisations ju
126. utrot porte parole d ATTAC Mariette Darrigrand s miologue Damien Demailly coordinateur du programme Nouvelle Prosp rit l Institut du D veloppement Durable et des Relations Internationales IDDRI Fran ois de Rugy co pr sident du groupe EELV l Assembl e nationale Jean Luc Di Paola Galloni directeur du D veloppement Durable et des Affaires Publiques chez Valeo Pierre Ducret pr sident directeur g n ral de CDC Climat C cile Duflot d put e EELV et ancienne Ministre de l Egalit des territoires et du Logement St phane Frioux historien des politiques environnementales ma tre de conf rences d histoire contemporaine l Universit Lumi re Lyon 2 Arnaud Gossement avocat associ et fondateur du cabinet Gossement avocats G raud Guibert magistrat la Cour des comptes pr sident de la Fabrique Ecologique e Julien Hardelin chef de secteur politiques agricoles OCDE e Victor Harl l ve en scolarit l Ecole nationale d administration promotion Churchill e Dominique Hoestlandt ancien pr sident de l Union nationale des industries de carri res et mat riaux de construction UNICEM e Vanessa Jer me chercheuse en sciences politiques laboratoire TEPSIS membre du conseil scientifique de la Fondation de l Ecologie Politique e Chantal Jouanno s natrice UDI ancienne Ministre de l Ecologie e Alice Jubeau conseill re du pr sident en charge des relations institutionnelles et de l
127. veau national La relance du mouvement de d centralisation pr voit d ailleurs que le regroupement en 13 r gions m tropolitaines doit s accompagner d un dialogue strat gique plus intense avec l Etat sur l am nagement du territoire et l conomie La transition cologique pourrait tre une priorit de ce dialogue Ce qui frappe cependant c est bien le d calage entre des processus locaux des exp rimentations un patchwork d initiatives qui ne font pas syst me et le maintien d un espace politique et institutionnel national au fonctionnement g n raliste et symbolique o les possibilit s de r forme et de transformation des processus apparaissent difficiles La France change mais comment changer le mod le fran ais Comment passer une autre chelle conomique et sociale C LES ENTREPRISES ACTEURS DE LA TRANSITION La plupart des entreprises fran aises d une certaine taille et nombre de PME mettent en oeuvre une politique du d veloppement durable sous diff rentes formes des modes de production plus conomes en missions de gaz effet de serre un d veloppement de nouvelles activit s li es la transition une politique de compensation des missions de GES donnant lieu lachat de cr dits carbone issus de projets situ s l tranger voire en France De nombreux brevets ont t d pos s pour pr parer une volution vers une production plus durable Ces orientations peuvent poursuivre plusi

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