Home

ELECTRICITE

1. G cr par l Art 29 de la Loi du 27 02 2003 modifiant la Loi du 29 avril 1999 relative l organisation du march de l lectricit T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 38 9 2 Si vous avez un litige avec votre fournisseur ou votre gestionnaire de r seau relatif votre compteur et aux proc dures suivies en cas de difficult s de paiement Dans le cas o un client estime que les r gles applicables aux clients r sidentiels et notamment aux clients prot g s en ce qui concerne le compteur le compteur budget le limiteur de puissance l alimentation de la carte la proc dure suivre en cas de difficult de paiement d lai de rappel client en d faut de paiement client en d faut r current de paiement saisine de la CLAC n auraient pas t respect es il dispose d un recours aupr s de la CWaPE D 12 04 2001 Art 43 82 notamment le 11 Cela peut concerner notamment la non reconnaissance du statut de client prot g un non respect du d lai de placement d un compteur budget il ne faut pas oublier que c est le respect de ces d lais assez courts qui est de nature permettre la diminution de l endettement des m nages une r cup ration abusive de la dette ant rieure gr ce une mauvaise programmation du compteur budget ATTENTION En cas de litige avec son fournisseur d lectricit ou son gestionnaire de r seau il
2. budget peut passer dans la cat gorie de client prot g d s lors qu il est pris en charge par le CPAS ou un centre de m diation de dettes ou qu il est sous r glement collectif de dettes et qu il en fournit l attestation son fournisseur T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 23 a proc dure en cas de difficult de paiement interruptible d s qu une solution a pu tre trouv e comprend 3 ou 6 tapes suivant le statut du client Clients non prot g s Clients prot g s Facture Etape 1 Rappel Etape 3 Placement d un Etape 3 Placement d un compteur budget 20 j compteur budget avec limiteur de puissance Etape 4 Fourniture minimale garantie a JAMAIS DE COUPURE T DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 24 Etape 1 Tout client le Rappel AGW 10 04 2003 Art 15 Lorsqu un client n a pas acquitt le montant de sa facture l ch ance pr vue le fournisseur envoie un rappel comprenant les mentions suivantes la nouvelle date d ch ance du paiement au minimum 10 j les coordonn es du service du fournisseur pour la n gociation d un plan de paiement la facult de faire appel au CPAS ou un m diateur agr ainsi que leurs coordonn es la facult de demander un compteur budget la proc dure suivie si le client ne trouve pas de solution quant au paiement
3. cision d octroi du revenu d int gration accord par le C P A S de sa commune en vertu de la loi du 26 mai 2002 concernant le droit l int gration sociale du revenu garanti aux personnes g es en vertu de la loi du 1er avril 1969 instituant un revenu garanti aux personnes g es et de la garantie de revenus aux personnes g es GRAPA en vertu de la loi du 22 mars 2001 d une allocation aux handicap s suite une incapacit permanente de travail ou une invalidit d au moins 65 en vertu de la loi du 27 juin 1969 relative l octroi d allocations aux handicap s d une allocation de remplacement de revenus aux handicap s en vertu de la loi du 27 f vrier 1987 relative aux allocations aux handicap s d une allocation d int gration aux handicap s appartenant aux cat gories I1 III ou IV en vertu de la loi du 27 f vrier 1987 relative aux allocations aux handicap s d une allocation d aide aux personnes g es en vertu des articles 127 et suivants de la loi du 22 d cembre 1989 d une allocation pour l aide d une tierce personne en fonction de la loi du 27 juin 1969 d une aide sociale financi re dispens e par un C P A S une personne inscrite au registre des trangers avec une autorisation de s jour illimit e et qui en raison de sa nationalit ne peut tre consid r e comme ayant droit l int gration sociale Par assimilation aux cat gories 2 3 4 et 5 du point A le b n ficiaire d une a
4. En cas de litige avec son fournisseur d lectricit propos d une facture d int r t de retard il est vivement conseill de toujours formaliser le diff rend par crit avec son fournisseur ventuellement demander la m diation de son CPAS Ce n est qu apr s ces d marches que le client peut faire appel au service de m diation Ce service de m diation est comp tent pour tout diff rend entre un client final et son fournisseur peut orienter au mieux de leur int r t les clients finals qui s adressent lui par crit ou oralement examiner les plaintes des clients finals celles ci ne sont recevables que si le client a entam une d marche pr alable aupr s de son fournisseur intervenir pour faciliter un compromis l amiable entre le client final et le fournisseur mettre une recommandation si aucun compris ne peut tre trouv se prononcer en tant qu arbitre dans tout diff rend que les deux parties lui soumette sur base d une convention d arbitrage conclue entre le service de m diation et le fournisseur pour autant que le client final accepte d y recourir apr s la naissance du diff rend et pour autant que le montant du diff rend ne d passe pas 5 000 euros Pour contacter la Commission de R gulation de l Electricit et du Gaz CREG rue de l Industrie 26 38 1040 Bruxelles Tel 32 2289 76 11 Fax 32 2 289 76 09 E mail info creg be Internet www creg be
5. de l lectricit rendue n cessaire par la volont de l Union europ enne de lib raliser les march s de l nergie de v ritables avanc es sociales ont pu tre prises en Wallonie tant en ce qui concerne l lectricit que le gaz Alors que les mesures sociales ant rieures d cid es par le Comit de Contr le du Gaz et de l Electricit autorisaient encore quelque 11 000 coupures par an en Wallonie le nouveau syst me en vigueur permet de casser la spirale de l endettement interdit la coupure d lectricit et organise un accompagnement pr ventif des m nages en difficult de paiement avec des moyens humains et financiers importants Il a fallu pr s de deux ans de n gociation pour trouver cet quilibre entre la logique conomique d un march en voie de lib ralisation et un droit l nergie comme l ment indispensable la dignit humaine Il est paradoxal de constater que la lib ralisation a apport plus de r gulation publique et plus d quilibre entre les int r ts divergents et ce pour un co t marginal En effet le co t des mesures sociales y compris les mesures f d rales relatives aux m nages en difficult de paiement repr sente moins de 2 des ventes d lectricit aux m nages wallons Il appartient maintenant tous les acteurs intercommunales fournisseurs d lectricit CPAS et autres organismes sociaux de jouer leur r le au b n fice des m nages qui en ont r ellement besoin Dans l
6. l alimentation lectrique Ces mesures taient principalement d termin es par le Comit de Contr le de l Electricit et du Gaz qui regroupaient les acteurs du secteur 1 l acc s un tarif social sp cifique pour un nombre limit de statuts sociaux revenus d int gration allocation de survie pour les handicap s et les personnes g es 2 une proc dure de rappel et de mise en demeure pour les m nages en difficult de paiement conduisant la coupure si les dettes n taient pas r gl es 3 le financement d un petit Fonds d Entraide pour permettre aux CPAS d assurer un accompagnement des m nages en difficult de paiement Les pouvoirs publics n avaient que peu l gif r s 4 Le D cret wallon du 4 juillet 1985 relatif la fourniture d un minimum d lectricit pour les usages domestiques qui rempla ait la coupure par l imposition d un limiteur de puissance lectrique de 2A puis 4A quelques ann es plus tard uniquement pour des cat gories limit es de clients prot g s en difficult de paiement 5 Le D cret wallon du 21 f vrier 1991 portant cr ation de commissions locales d avis de coupure de gaz et d lectricit qui met sur pied dans chaque commune une commission qui examine la situation sociale de chaque m nage apr s coupure et qui d cide le cas ch ant de restaurer l alimentation lectrique 2 Des situations encore d gradantes avant la lib ralisation 11 000 coupures
7. ou non Elle est bas e sur le principe d une intervention rapide en cas de non paiement qui aboutit d office au placement d un compteur budget sans condition relative la dette ant rieure II n y a donc ni coupure ni pression relative la dette d lectricit ant rieure avant le placement d un compteur budget Cette dette doit se r gler comme n importe quelle autre dette Apr s placement du compteur budget le client non prot g a la facult d alimenter sa carte budget sans aucune contrainte quant au r glement de la dette pass e Le client prot g quant lui b n ficie compl mentairement d un limiteur de puissance Si il n alimente pas sa carte budget alors le limiteur de puissance lui fournira un minimum d lectricit mais les consommations devront toujours tre pay es Si les consommations d lectricit fournies sous limiteur de puissance restent impay es apr s une p riode de 6 mois la CLAC pourra valuer la situation du client prot g maintien ou suspension de la fourniture minimale garantie tout en conservant la facult au client de recevoir de l lectricit s il alimente sa carte budget apurement de la dette sous 1300 W guidance sociale nerg tique du m nage En aucune mani re le client ne pourra tre coup On constatera galement qu un client qui ne dispose pas du statut de client prot g et qui se retrouve dans une proc dure qui risque de le mener au compteur
8. paiements li s la consommation post rieure au placement du compteur budget AGW 10 04 2003 Art 22 8 2 Dans quel cas un compteur budget avec limiteur de puissance est il plac chez un client et qui paie Un compteur budget avec limiteur de puissance est plac chez un client prot g lorsque AGW 10 04 2003 Art 19 Art 20 le client prot g en fait la demande sans qu il soit d clar en d faut de paiement Le client prot g prend sa charge uniquement le co t du placement du compteur budget qu il peut payer comptant ou de mani re fractionn e mais li e aux consommations post rieures au placement du compteur budget la majoration ne peut d passer 20 du prix du kWh consomm le client est d clar en d faut de paiement le client prot g ne paie ni le compteur budget ni le placement Au moment du placement du compteur budget le fournisseur informe le client du montant exact de la dette de consommation existante ventuelle au moment du placement Le recouvrement de cette dette ne peut en aucun cas tre imput sur les paiements li s la consommation post rieure au placement du compteur budget AGW 10 04 2003 Art 22 EW DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 36 8 3 O comment et quel prix alimenter sa carte AGW 10 04 2004 Art 12 Art 21 Tout fournisseur est tenu de mettre disposition de
9. personnes handicap es o s ils sont handicap s d une allocation de remplacement de revenus ou d une allocation d int gration cat gories 11 111 IV ou d une allocation pour l aide d une tierce personne o d une allocation d handicap la suite d une incapacit permanente ou d une invalidit d au moins 65 o d une avance sur prestation vis e aux 4 points pr c dents les personnes qui b n ficient d une d cision de guidance ducative de nature financi re prise par le CPAS les personnes qui font l objet d un suivi assur par une centre de m diation de dettes agr ou qui sont sous r glement collectif de dettes les personnes qui per oivent un secours partiellement ou totalement pris en charge par l Etat f d ral savoir les r fugi s r gularis s et les candidats r fugi s recevant une aide financi re du CPAS Les r f rences l gales et pr cises sont reprises dans le tableau ci joint On remarquera que toute personne en difficult financi re qui se place sous guidance ducative de nature budg taire ou sous m diation de dettes b n ficie d s lors du statut de client prot g II s agit donc bien d une d finition ouverte a ATTENTION depuis l entr e en vigueur de la Loi du 26 mai 2002 concernant le droit l int gration sociale M B 31 juillet 2002 les mots minimum d existence sont remplac s par revenu d int gration T DGTRE Electricit Mesure
10. peut tre consid r e comme ayant droit l int gration sociale r fugi s r gularis s recevant une aide financi re du CPAS RW les personnes qui per oivent un secours partiellement ou totalement pris en charge par l Etat f d ral R fugi s r gularis s et candidats r fugi s recevant une aide financi re du CPAS 4 Le tarif social sp cifique A M 15 05 2003 Le tarif social sp cifique est d termin par l Etat f d ral Les clients prot g s r sidentiels revenus modestes ou situation pr caire d s lors qu ils sont reconnus comme tels b n ficient du tarif social sp cifique quelque soit leur fournisseur savoir pas de redevance les 500 premiers kWh gratuits un tr s l g re baisse du prix du kWh dont il serait trop compliqu d expliquer ici la nature et l ampleur T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 21 5 La demande de fourniture d lectricit Tout client peut introduire aupr s d un fournisseur d lectricit une demande de fourniture d lectricit Un client prot g peut aussi demander directement au gestionnaire de r seau d assurer sa fourniture d lectricit au tarif social D 12 04 2003 Art 9 et AGW 10 04 2003 Art 11 12 Le client doit recevoir du fournisseur les conditions g n rales de fourniture les dispositions relatives aux clients prot g s les informations relati
11. progressivement en fonction du volume annuel de consommation que les consommateurs deviennent ligibles c est dire ont le choix de leur fournisseur est vrai qu en Flandre tous les clients m me r sidentiels ont acc s au march lib ralis depuis le mois de juillet 2003 En Wallonie tous ceux qui n ont pas encore le choix de leur fournisseur restent approvisionn s exclusivement par le GRD l ex intercommunale de distribution qui doit n anmoins d j respecter de nouvelles r gles le march tant de toute mani re compl tement lib ralis au plus tard pour 2007 Le Comit de Contr le de l Electricit et du Gaz a t supprim le 30 juin 2003 et le r le qu il exer ait pour le segment de march non lib ralis cad pour les clients qui ne peuvent pas encore choisir leur fournisseur a t transf r la CREG L 29 04 1999 modifi e Art 20 En conclusion tant que les clients r sidentiels wallons les m nages n ont pas acc s au march lib ralis l intercommunale d lectricit qui est devenu aujourd hui le gestionnaire du r seau de distribution GRD reste le fournisseur exclusif d lectricit D 12 04 2001 Art 2784 Art 30 Dans le texte qui suit on distingue clairement le r le du fournisseur d lectricit et celui du GRD m me si tant que le client r sidentiel n a pas acc s au march lib ralis il s agit pour l instant du m me op rateur 1 CREG Commis
12. tarif social et il doit le faire des conditions non discriminatoires c est dire qu il ne peut introduire des diff rences de traitement pour certains clients justifi es pour des raisons de statut de niveau de revenu ou de lieu de r sidence AGW 10 04 2003 Art 14 Un seule exception Si un client prot g a contract une dette pendant la p riode o il a b n fici d une fourniture minimale garantie d lectricit sans avoir aliment sa carte et qu il n a pas trouv d accord quant au paiement de cette dette avec son ancien fournisseur le nouveau fournisseur mais pas le gestionnaire de r seau auquel le client s adresse peut refuser sa demande d alimentation en lectricit tant que ce client n a pas trouv de solution au remboursement de sa dette AGW 10 04 2003 Art 14 T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 22 6 La proc dure pr vue en cas de difficult s de paiement L Arr t du 10 avril 2003 du Gouvernement wallon relatif aux obligations de service public dans le march de l lectricit d crit et remplace la proc dure pr c dente manant du CCEG et int grant les D cret wallon de 1985 fourniture minimale et 1991 CLAC Ces derniers sont abrog s suivre en cas de difficult de paiement d un client qu il soit prot g ou non La nouvelle proc dure se distingue suivant qu il s agit d un client ayant le statut de client prot g
13. 02 D cret wallon du 19 d cembre 2002 relatif au march r gional du gaz M B 11 f vrier 2003 Arr t du Gouvernement wallon du 10 avril 2003 relatif aux obligations de service public dans le march de l lectricit M B 13 juin 2003 Arr t du Gouvernement wallon du 17 juillet 2003 relatif la Commission locale d avis de coupure M B 20 ao t 2003 Arr t du Gouvernement wallon du 27 novembre 2003 relatif la guidance sociale nerg tique Projet de R glement technique approuv en premi re lecture le 24 juillet 2003 pour la gestion des r seaux de distribution d lectricit en R gion wallonne et l acc s ceux ci soumis l avis du Conseil d Etat Dans toute la mesure du possible on mettra en r f rence des paragraphes du pr sent mode d emploi la disposition l gale qui s y rapporte de la mani re suivante Le type de texte l gale L Loi D D cret AR Arr t royal AGW Arr t du Gouvernement wallon La date d adoption du texte Le num ro d article correspondant Exemple D 29 04 2003 Art 7 Ti DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 6 PARTIE I APERCU DE LA REFORME 1 Les mesures sociales en Wallonie avant la lib ralisation Avant la lib ralisation du march de l lectricit les mesures sociales relatives un m nage en difficult de paiement menaient une pression sur la dette sous la menace de coupure de
14. 5 de la loi du 2 avril 1965 relative la prise en charge des secours accord s par les centres publics d aide sociale Ti DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 19 3 4 Comment faire reconna tre la qualit de client prot g AGW 10 04 2003 Art 13 Pour tre reconnu client prot g et b n ficier des mesures sociales particuli res le client ou par l interm diaire du CPAS doit introduire aupr s de son fournisseur une attestation dont le mod le est d termin par le Ministre Pour ceux qui b n ficient d un statut irr versible pensionn ou handicap l attestation doit tre introduite une seule fois son fournisseur Pour tous les autres minimum d existence revenu d int gration guidance ducative m diation de dettes gestion collective de dettes secours de l Etat f d ral l attestation doit tre introduite chaque ann e aupr s de son fournisseur d lectricit D s lors que le client change de fournisseur suite un d m nagement par exemple il doit pr senter son attestation son nouveau fournisseur 3 5 Quelles sont les mesures dont b n ficient les clients prot g s Les clients prot g s b n ficient de plusieurs mesures le placement gratuit en cas d incapacit de paiement de ses factures d un compteur budget avec une fourniture minimale de 1300W extensible 2600W si le compteur n est plus aliment l intervention du CPAS
15. R INVENTONS L NERGIE R GION WALLONNE UNE INITIATIVE DU MINISTRE WALLON DE L ENERGIE ELECTRICITE Qui rentre dans la d finition de clients prot g s Quelle est la proc dure suivie en cas de difficult de paiement d un m nage Peut on encore couper l alimentation lectrique d un m nage La CLAC existe t elle toujours Les mesures sociales en mati re de fourniture d lectricit dans le cadre de la lib ralisation du march de l lectricit en Wallonie MODE D EMPLOI Derni re Mise jour faite le 15 d cembre 2003 Commission Wallonne pour l Energie Minist re de la R gion wallonne CwaPE Direction G n rale des Technologies de la Recherche et de l Energie DGTRE Avenue Gouverneur Bovesse 103 106 5100 Jambes Division de l Energie avenue Prince de Li ge 7 5100 J ambes Jean Louis Buysse Administrateur des Obligations de service public Service d aide et d information pour les acteurs sociaux uniquement T l phone 081 33 08 14 Dominique Wanlin T l phone 081 33 56 57 Fax 081 33 08 11 Catherine Masson T l phone 081 33 56 80 Courriel osp cwape be Fax 081 30 66 00 Courriel social energie dgtre mrw wallonie be Toute l information sur l nergie publications services d aide outils techniques actualit s s minaires aides financi res en Wallonie sur http energie wallonie be Pr ambule A l occasion de la r forme r glementaire du secteur
16. ander au fournisseur de retourner un compteur normal Un fournisseur ne peut en effet refuser d alimenter un client r sidentiel m me si il s agit d un client prot g qui demande d tre aliment au tarif social et il doit le faire des conditions non discriminatoires c est dire qu il ne peut introduire des diff rences de traitement pour certains clients justifi es pour des raisons de statut de niveau de revenu ou de lieu de r sidence AGW 10 04 2003 Art 14 Par extension le fournisseur ne peut imposer cette cat gorie de clients une obligation d utiliser un compteur budget si ceux ci connaissent une situation financi re ma tris e et qu ils souhaitent revenir un syst me de facturation p riodique Normalement avec les nouveaux compteurs lectroniques le passage d un compteur carte vers un compteur normal ne r sulte que d une modification mineure des param tres de la carte pr paiement T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 37 9 Comment g rer un litige avec son fournisseur d lectricit 9 1 Si vous avez un litige concernant les tarifs d lectricit Lorsqu un client final est en litige avec son fournisseur propos de la facture de frais ind ment r clam s et qu une solution l amiable ne peut tre trouv e le client peut s adresser au service de m diation cr au sein de la CREG L 29 04 1999 Art 27 ATTENTION
17. arch sur une base consensuelle les pouvoirs publics ne pouvant intervenir Aujourd hui une s paration conomique et juridique tr s nette a t mise en place entre la production d lectricit le transport la gestion technique des r seaux de distribution et les fournisseurs d lectricit Cela signifie notamment pour les intercommunales d aujourd hui une modification de leur mission l intercommunale devient un gestionnaire technique du r seau de distribution appel GRD et ne pourra plus assurer sous cette forme la vente de l lectricit des clients qui ont acc s au march lib ralis clients ligibles Ce sera le r le des fournisseurs d lectricit Cela signifie galement que dans ce nouveau march le prix de l lectricit est galement lib ralis Ra Pi W DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 14 II faut aussi mentionner qu chaque niveau de pouvoir un organisme de contr le du march et du respect des r gles a t mis en place CREG f d ral CWaPE R gion wallonne VREG R gion flamande IBGE R gion bruxelloise avec pouvoir de sanction Pour permettre aux op rateurs du march wallon de s adapter progressivement aux nouvelles r gles de la lib ralisation celle ci a t planifi e de mani re progressive Ainsi les plus gros consommateurs les industries ont pu les premiers b n ficier du choix de leur fournisseur et ce n est que
18. ciales locales de la commune concern e Le nombre de Plans retenus sera fonction des moyens disponibles fix s 2 85 millions EUR pour l ann e 2004 Les premiers Plans de guidance sociale nerg tique d butent au 1 juin 2004 7 5 Quelles sont les relations avec la R gion wallonne pendant la mise en uvre du Plan Lorsque le Plan de Guidance sociale nerg tique a t accept par la R gion wallonne le CPAS introduit une demande aupr s de l administration afin d obtenir une avance dont le montant s l ve 50 du budget accept Le montant est mis en liquidation dans les quinze jours de la demande Semestriellement le centre public d aide sociale adresse en trois exemplaires l administration une d claration de cr ance accompagn e d un relev des d penses ainsi que des pi ces justificatives relatives aux actions men es A la r ception du relev des d penses l administration v rifie celui ci et les pi ces justificatives qui l accompagnent Apr s avoir d termin le montant des d penses admissibles l administration le met en liquidation de fa on reconstituer l avance vis e l alin a ler A la r ception du dernier relev des d penses apr s v rification l administration met en liquidation le solde des d penses en tenant compte du solde de l avance toujours existant Le centre public d aide sociale mentionne sur sa d claration de cr ance le num ro de son compte financier et ins re la
19. d lectricit pendant 6 mois AGW 10 04 2003 Art 24 et 25 alinea 1er Le client prot g chez qui un compteur budget avec limiteur de puissance a t plac re oit normalement du courant lectrique sans limitation de puissance tant qu il recharge Jusqu au 12 juin 2004 le d lai de 20 jours reste indicatif afin de permettre aux intercommunales de mettre en place les infrastructures et les fournitures n cessaires pour r pondre cette mesure dans les d lais AGW 10 04 2003 Art 38 T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 26 normalement son compteur c est dire qu il paye l avance ses consommations lectriques Si pour des raisons propres au client prot g celui ci ne recharge plus son compteur budget le compteur budget d bitera normalement du courant lectrique jusqu puisement du cr dit existant A ce moment le compteur budget passera automatiquement en mode limiteur de puissance qui permettra au client prot g de disposer d un minimum de courant lectrique 1 300 W ou 2 600 W Cette consommation reste charge du client Si le client souhaite retrouver la pleine puissance de son compteur ne plus tre en mode limiteur de puissance il doit _ apurer sa dette de consommation lectrique g n r e sous limiteur de puissance cr diter son compteur budget Le client reste toujours redevable de ses consommations et le
20. d cision d octroi o du revenu d int gration idem o du minimum d existence o du revenu garanti ou d une allocation d aide aux idem o du revenu garanti aux personnes g es y personnes g es y compris les personnes compris les personnes handicap es handicap es o d une allocation de remplacement de revenus ou idem o d une allocation de remplacement de revenus ou d une allocation d int gration cat gories 11 111 d une allocation d int gration cat gories 11 111 IV ou d une allocation pour l aide d une tierce IV ou d une allocation pour l aide d une tierce personne pour les handicap s personne pour les handicap s o d une allocation d handicap la suite d une idem o d une allocation d handicap la suite d une incapacit permanente ou d une invalidit d au incapacit permanente ou d une invalidit d au moins 65 moins 65 RW o d une avance sur prestation vis e aux 4 points pr c dents o dune allocation d attente relative aux points f d ral pr c dents RW les personnes qui b n ficient d une d cision de guidance ducative de nature financi re prise par le CPAS RW les personnes qui font l objet d un suivi assur par une centre de m diation de dettes agr ou qui sont sous r glement collectif de dettes o d une aide sociale financi re du CPAS si il est f d ral inscrit au registre des trangers avec une autorisation de s jour illimit e et qui en raison de sa nationalit ne
21. de sa facture Etape 2 Tout client la Mise en demeure AGW 10 04 2003 Art 16 Au terme du d lai pr vu par le rappel le fournisseur adresse au client par recommand une mise en demeure si celui ci n a pas soit acquitt le montant de sa facture conclu un plan de paiement avec le service comp tent du fournisseur entrepris des n gociations pour conclure un plan de paiement par l interm diaire du CPAS o d un service de m diation de dettes Dans ce cas le service auquel le client fait appel lui fournit une attestation qu il transmet son fournisseur Ce courrier pr cise qu d faut de solution propos e dans les quinze jours suivant l envoi de la mise en demeure le client sera consid r en d faut de paiement Etape 3 Tout client Le Placement du compteur budget AGW 10 04 2003 Art 17 Art 18 Art 19 Lorsqu un client est d clar en d faut de paiement celui ci se voit installer automatiquement son domicile un compteur budget muni d un syst me rechargeable carte puce Le placement ne peut en aucun cas tre conditionn une solution relative la dette impay e Pour le client prot g le compteur budget est muni d un limiteur de puissance 1 300W En r gion wallonne secteur francophone cette puissance minimale peut tre augment e jusqu maximum 2600W la demande du CPAS lorsqu il juge que la situation sociale et la composition de famille du client le justi
22. e 15 jours les coordonn es du service comp tent du fournisseur pour l laboration d un plan de paiement la facult de faire appel au CPAS ou un centre de m diation de dettes agr et leurs coordonn es la proc dure suivie si aucune solution quant au paiement de la facture n est propos e EW DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 27 Au terme de l ch ance si le client n a pas trouv d accord quant aux paiements de sa facture de consommation sous limiteur de puissance il re oit une mise en demeure par recommand Cette mise en demeure l informe qu d faut de solution propos e dans les quinze jours suivant l envoi de la mise en demeure le Commission Locale d Avis de Coupure CLAC sera saisie Copie de ce courrier est envoy e au CPAS Au terme du d lai pr vu dans la mise en demeure et en absence de solution quant la dette accumul e sous limiteur de puissance le GRD saisit la CLAC sous le motif de mauvaise volont manifeste du client Cette saisie doit tre motiv e et porter sur une demande de coupure de la fourniture minimale garantie d lectricit pour cause de mauvaise volont manifeste du client la charge de leur preuve doit tre r alis par le GRD Etape 6 Client prot g La Saisine de la Commission Locale d Avis de Coupure Dans chaque commune est constitu e l initiative du Pr sident du Conseil de l aide Sociale une Commission L
23. e d terminer le budget maximal admissible le nombre de personnes vis es par le programme d action et la structure organisationnelle mise en place visant la r alisation de la guidance sociale nerg tique propos e Les frais de personnel du CPAS pour la r alisation de la guidance sociale nerg tique ne peuvent tre pris en compte dans le budget Ceux ci sont normalement d j couverts par les moyens affect s aux CPAS par la Loi du 4 septembre 2002 visant confier aux centres publics d aide sociale la mission de guidance et d aide financi re dans le cadre de la fourniture d nergie aux personnes les plus d munies 7 4 Quelle est la proc dure suivie pour introduire une proposition de Plan Avant le 15 mars de chaque ann e le CPAS peut d poser aupr s du Ministre de l Energie une proposition de Plan de Guidance sociale Energ tique A Pi wW DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 33 Le Ministre statue dans les deux mois de l introduction de la demande apr s avis d une commission compos e de repr sentants du Ministre de l Energie et de son administration du Ministre des Affaires sociales du Ministre du Logement et d un repr sentant des CPAS Les propositions de Plan de Guidance sociale nerg tique seront s lectionn es en fonction de leur capacit r pondre aux probl mes pos s La s lection tiendra compte de la taille et des caract ristiques so
24. e d une guidance budg taire financement de personnel au sein des CPAS l octroi d une aide sociale financi re aux personnes dont la situation d endettement est telle qu elles ne peuvent plus faire face malgr leurs efforts personnels au paiement de leurs factures de gaz et d lectricit l intervention concernant l apurement de factures non pay es 4 5 millions EUR par an pour les CPAS wallons provenant du Fonds Energie de la R gion wallonne pour financer la formation des CPAS pour r aliser la guidance sociale nerg tique l apurement de la dette de consommation lectrique sous 1300W par d cision de la CLAC la r alisation d actions pr ventives de guidance sociale nerg tique par les CPAS y compris le cas ch ant une aide l investissement 5 En conclusion Le syst me mis en place par la nouvelle r glementation wallonne l initiative de J os Daras Vice Pr sident et Ministre des Transports de la Mobilit et de l Energie constitue une avanc e sociale significative qui d finit les droits et devoirs tant des op rateurs du march de l lectricit que ceux des m nages en difficult et des acteurs sociaux En tout tat de cause il ne peut plus y avoir de coupure d lectricit pour cause de dette d un m nage et tout est mis en place pour aider et accompagner les m nages en difficult sans jamais laisser leur situation s aggraver Des moyens humains et financiers importants ont
25. e m me temps des mesures analogues concernant le gaz sont en train d tre adopt es Namur le 5 novembre 2003 Jos DARAS Vice Pr sident et Ministre des Transports de la Mobilit et de l Energie de la R gion wallonne Table des Mati res Pr ambule Table des mati res Introduction Bases l gales qui traitent des mesures sociales PARTIE I APERCU DE LA REFORME 1 Les mesures sociales en Wallonie avant la lib ralisation eeeeeeeeeeeeeeeeeeeeerrererereree p7 2 Des situations encore d gradantes avant la lib ralisation 11 000 coupures par an p7 3 Le Droit l nergie est inscrite dans la Constitution seesssssrrrrrrrreresrrrrrrrrerreerrrrn p9 4 Enfin des mesures concr tes en r gion wallonne pour un droit l lectricit p 10 5e EN CONCIUSI M Sd in nes Dinde ns tee dt p 12 PARTIE II MODE D EMPLOI 1 Aper u g n ral de la lib ralisation du march de l lectricit en Belgique p 14 2 qui s adresse les nouvelles mesures sociales ssissrrireerrirreeirirrerrrireeerrrenenrrns p 16 3 D finition des statuts de clients prot g s distinction faire entre les r glementations f d rale et r gionale 5 125 mrsrmnmemseminsinnsannntnenrcnerenasne p 16 3 1 Le statut de de clients prot g s r sidentiels revenus modestes ou situation pr caire A M 15 05 2003 Art ler 3 2 Comment se faire reconna tre clients prot g s r sidentiels revenus modestes
26. emploi version du 15 12 2003 p 8 3 Le Droit l nergie est inscrite dans la Constitution La Constitution du peuple belge stipule que chacun a le droit de mener une vie conforme la dignit humaine A cette fin la loi le d cret ou la r gle garantissent les droits sociaux et d terminent les conditions de leur exercice La Constitution pr cise en outre que ce droit la dignit humaine implique le droit l aide sociale un logement d cent et l panouissement social Appliqu e la dimension nerg tique ce droit implique l acc s nergie comme l ment indispensable une vie d cente On ne peut en effet se passer ni d lectricit pour l clairage l acc s des quipements de communication t l phone radio TV ordinateur le fonctionnement d appareils lectrom nagers lave linge fer repasser lave vaisselle ni d nergie de chauffage gaz et mazout principalement dans un logement correctement quip sans alt rer significativement le confort minimal n cessaire la vie moderne et civilis e dans nos r gions Les principes d un droit l nergie sont la garantie d un droit quitable l acc s la fourniture d nergie pour les personnes socialement en difficult la responsabilisation des personnes en difficult afin de casser la logique d endettement l offre de services de guidance nerg tique sociale de qualit adapt e aux m na
27. ent conomiseur d nergie Ceci implique deux conditions il s agit d un investissement Energie au b n fice du logement lectro m nagers chauffage isolation __ l investissement consenti est bien nerg tiquement performant Il doit donc bien s agir d une aide qui vise donner le coup de pouce pour acqu rir le haut de gamme nerg tique et non simplement pour combler le d ficit d quipement d un logement Cette aide peut galement permettre de compl ter l investissement consenti dans le cadre de l op ration MEBAR lorsque MEBAR ne suffit pas ou pour b n ficier des primes 2004 octroy es par la R gion wallonne dans le cadre du Fonds Energie ATTENTION les actions mises en uvre dans la guidance sociale nerg tique ne doivent pas concerner exclusivement ou dans son int gralit les personnes b n ficiant du revenu d int gration sociale mais peut recouvrir tout ensemble de personnes jug prioritaire en terme de guidance sociale nerg tique pr ventive T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 32 7 2 Quel est le soutien financier de la R gion wallonne La R gion wallonne finance la guidance sociale nerg tique du CPAS sur la base d une proposition de Plan de Guidance sociale nerg tique qui courre sur deux ans et d marre le 1 juin Le budget affect au Plan est limit 250 EUR par b n ficiaire du revenu d int grat
28. entation lectrique pour cause de dette d un m nage constitue une atteinte sa dignit sans lectricit pas de lumi re pas de frigo pas de t l vision ou de radio pas de chauffage central pas de machine laver Il s agit bel et bien d une sanction d gradante Quelques statistiques sociales en mati re d lectricit et de gaz avant lib ralisation 2001 11 les intercommunales ont accord en 2001 quelque 81 000 plans de paiement talement des d penses pour rembourser les dettes Ce qui traduit les difficult s financi res de nombreux m nages 12 Le remboursement mensuel moyen des plans de paiement accord s par les intercommunales tait de 126 5 EUR 5 100 BEF ce qui peut para tre tr s lourd pour des m nages faible revenu 13 31 des plans de paiement n taient pas t respect s ce qui d montrent les conditions inad quates de n gociation de ces plans de paiement 14 dans la pratique les mesures sociales ant rieures conduisaient n anmoins 11 000 coupures par an moins de 50 de remises en service apr s 30 jours 15 la dette moyenne la coupure s levait 768 5 EUR 31 000 BEF ce qui correspond environ 1 an et 3 mois de consommation lectrique d un m nage wallon moyen ceci illustre les d lais extr mement longs avant intervention ce qui accro t la spirale de l endettement des m nages manifestement en difficult T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d
29. est vivement conseill de toujours formaliser le diff rend par crit ventuellement demander la m diation de son CPAS Lorsque aucune solution l amiable ne semble se d gager alors le client peut faire appel la CWaPE Pour contacter la Commission Wallonne pour l Energie CWaPE avenue Gouverneur Bovesse 103 106 5100 JAMBES Namur T l 32 81 33 08 10 Fax 32 81 33 08 11 E Mail cwape cwape be Internet www cwape be T DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 39
30. extenso dans la d cision de la CLAC T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 29 soit le client conserve l acc s la fourniture minimale garantie et une remise totale ou partielle de la dette li e la fourniture minimale garantie d lectricit lui est octroy e en raison de la situation particuli rement difficile du client La remise de dettes est charge du fournisseur d lectricit qui peut en demander le remboursement la R gion wallonne fonds nergie Une demande est adress e par la CLAC au CPAS pour assurer une guidance sociale nerg tique dudit client Si les modalit s d une guidance sociale nerg tique ont d j t d termin es avec ce client lors des contacts pr alables celles ci sont reprises in extenso dans la d cision de la Commission soit le client ne b n ficie plus de la fourniture minimale garantie pour un d lai que la CLAC doit d terminer D 19 12 2002 art 46 81 2 alin a mais celui ci peut n anmoins alimenter librement son compteur avec sa carte la d cision mentionne les lieux d alimentation de sa carte pr paiement la suspension effective de la fourniture minimale garantie d lectricit ne peut intervenir entre le 15 novembre et le 15 mars D 19 12 2002 Art 46 82 ATTENTION Lorsque le client prot g continue b n ficier de la fourniture minimale garantie d lectricit suite la d cision de la CLAC a
31. fient Dans ce cas le CPAS prend en charge la moiti de la facture du client pour les consommations r alis es pour la puissance lectrique demand e Dans le secteur germanophone cette disposition n est pas d application sauf l gif rer en la mati re au niveau de la Communaut germanophone Uniquement les CPAS situ s sur le territoire de la R gion wallonne de langue fran aise AGW 10 04 2003 Art 24 4 T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 25 Fonctionnement du compteur budget voir chapitre correspondant Pour obtenir du courant dans des conditions normales le client doit simplement alimenter sa carte au m me tarif que pr c demment Si sa carte est vide le courant se coupe voir chapitre le compteur budget Le client prot g dispose d un compteur budget muni d un limiteur de puissance Tant que le client prot g alimente sa carte budget il re oit normalement son courant lectrique Lorsque sa carte est vide et qu il ne la recharge pas il re oit n anmoins du courant lectrique dont la puissance d livrable correspond 1300W Lors du placement du compteur budget la proc dure pr vue impose que le client re oive confirmation de son d faut de paiement et du placement imminent dans les 20 jours d un compteur budget son domicile Par cette confirmation le client est galement averti que son nom sera communiqu dans les ci
32. fournisseur lui facture ses consommations en r alit il s agit d un rappel r gulier que doit r aliser le fournisseur au client que la fourniture minimale d lectricit doit tre pay e et que des services d aides existent La facture le rappel mentionne les coordonn es du CPAS et des centres de m diation de dettes la facult de solliciter une guidance sociale nerg tique Si le client prot g n alimente plus son compteur budget et qu il b n ficie pendant 6 mois cons cutifs de la fourniture minimale garantie d lectricit sans avoir pu trouver de solution l int gralit de sa dette d lectricit sous limiteur de puissance il est d clar en d faut r current de paiement par son fournisseur Le client et le CPAS sont alors inform s par le fournisseur du statut de d faut r current de paiement du client et de la proc dure suivante qui sera entam e ainsi que des cons quences possibles A ce stade le fournisseur d lectricit peut transf rer son client au GRD Celui ci devient son fournisseur AGW 10 04 2003 Art 2681 Etape 5 Client prot g Le D faut r current de paiement AGW 10 04 2003 Art 26 A ce stade le client est fourni par le gestionnaire du r seau de distribution et re oit une derni re facture relative ses consommations d lectricit sous limiteur de puissance La facture mentionne la date d ch ance du paiement qui doit tre au minimum d
33. ges en difficult Il faut cependant bien rappeler les caract ristiques particuli res de chacun des vecteurs nerg tiques vis s pour le gaz et l lectricit il s agit de flux continus entre un r seau de distribution et le consommateur contr l par un compteur le paiement des fournitures est tal tout au long de l ann e avec une facture bilan au terme de l ann e coul e cependant pour le gaz l essentiel des consommations sont concentr es sur la p riode de chauffe Novembre Mars pour le mazout et le propane il s agit de fournitures par r servoir La relation entre le fournisseur et le consommateur est rythm e par l tat des r serves le paiement suivant ce rythme m me si des modalit s d talement existent Ainsi les comp tences r gionales relatives la mise en uvre de ces principes sont explicites pour le secteur du gaz et de l lectricit Pour les autres vecteurs principalement le mazout et le propane compte tenu de la r partition des comp tences des mesures analogues f d rales devraient tre prises et aucune mesure sociale f d rale n existe pour le mazout et le propane T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 9 4 Enfin des mesures concr tes en R gion wallonne pour un droit l lectricit Les nouvelles mesures sociales wallonnes en vigueur aujourd hui en mati re de droit l lectricit d taill es en partie 11 s
34. ible d autoriser dans certains cas clients prot g s une consommation d lectricit sous une certaine puissance m me si la carte n est plus recharg e En outre le retour a un compteur normal sans pr paiement et sans fourniture minimale garantie est r alis simplement par la modification des param tres de la carte Cela ne n cessite donc pas d enlever absolument le compteur budget La r glementation wallonne pr voit effectivement d arriver ce type de dispositif dans un d lai de temps tr s court et ce de mani re commune l ensemble des op rateurs du march Prescriptions particuli res pour les compteurs budget Projet de Code de r glement technique du 24 07 2003 Art 178 Si un compteur budget est plac chez un client r sidentiel en application des obligations de service public celui ci aura au moins les fonctionnalit s suivantes 1 la lecture d une carte puce amovible pouvant tre recharg e des bornes sp cifiques la possibilit d adjoindre un module fourniture minimale garantie qui permet le passage d une puissance plafonn e aux valeurs d finies par l Arr t du Gouvernement wallon du 10 avril 2003 relatif aux obligations de service public suivant les instructions contenues dans la carte puce diff rents modes de fonctionnement du compteur doivent tre possibles d bitage de courant sur base d un nombre de kWh pr pay s pr paiement d bitage de courant et factu
35. ice ne prendra pas en charge un quelconque dossier individuel d un m nage ni n assurera un r le de m diation entre acteurs Service d aide et d information Mesures sociales Electricit pour les acteurs sociaux uniquement Dominique Wanlin T l phone 081 33 56 57 Catherine Masson T l phone 081 33 56 80 Fax 081 30 66 00 Courriel social energie dgtre mrw wallonie be T DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 5 Bases l gales qui traitent des mesures sociales Etat f d ral Loi du 29 avril 1999 relatif l organisation du march de l lectricit M B 11 mai 1999 modifi e par la loi programme Art 80 du 30 d cembre 2001 M B 31 d cembre 2001 la loi du 14 janvier 2003 M B 28 f vrier 2003 et la loi du 27 f vrier 2003 M B 4 avril 2003 Loi du 4 septembre 2002 visant confier aux centres publics d aide sociale la mission de guidance et d aide sociale financi re dans le cadre de la fourniture d nergie aux personnes les plus d munies M B 28 septembre 2002 Arr t minist riel du 15 mai 2003 fixant les prix maximaux pour la fourniture d lectricit aux clients prot g s r sidentiels revenus modestes o situation pr caire M B 16 mai 2003 R gion wallonne D cret wallon du 12 avril 2001 relatif l organisation du march r gional de l lectricit M B 1er mai 2001 modifi par le D cret du 19 d cembre 20
36. ifficult peut devenir client prot g Des mesures particuli res sont prises pour certaines cat gories de m nages dont le statut social est r put faible d pendant du revenu d int gration sociale d une allocation d aide de remplacement et pour ceux qui se sont plac s dans un processus d aide sociale pour s en sortir sous guidance ducative et budg taire par un CPAS sous m diation de dettes ou sou gestion collective de dettes la d finition est donc ouverte tous ceux qui sont en difficult et qui cherche s en sortir Pouvoir consommer un minimum d lectricit T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 10 Pour les clients prot g s le compteur budget est muni d un limiteur de puissance fix 1300 Watts extensible 2600 W si le CPAS intervient Ainsi si le compteur budget n est plus aliment parce qu un m nage n a pu pr payer ses consommations automatiquement il dispose d une fourniture minimale garantie Mais les consommations devront toujours tre pay es Une CLAC pour les m nages qui ne s en sortent pas Les clients prot g s qui n ont pu alimenter leur compteur budget et qui ont b n fici de la fourniture minimale garantie pendant une p riode de 6 mois sans avoir r gl cette dette sont entendus par la CLAC Commission Locale d Avis de Coupure pour examiner leur situation sociale et trouver des solutions La CLAC qui rassemb
37. in es par la CLAC Dans les 20 jours de la convocation de la CLAC celle ci doit se r unir pour valuer les difficult s sociales et financi res du client et appr cie si le client a cherch une solution ses difficult s de paiement et prendre sa d cision en s ance AGW du 17 10 2003 Art 5 La d cision de la CLAC est notifi e par le Pr sident par recommand ou contre accus de r ception au client et au GRD dans les 3 jours ouvrables La Commission statue la majorit des membres En cas de partage des voix le pr sident voix pr pond rante Le client vis peut faire usage de son droit d tre entendu de se faire assister ou repr senter par la personne de son choix pendant la r union de la CLAC Nature des d cisions de la CLAC L objectif de la CLAC est de rechercher la solution la plus appropri e quant aux difficult s de paiement de la dette accumul e sous fourniture minimale garantie par un client prot g La CLAC est habilit prendre trois types de d cision soit le client conserve l acc s la fourniture minimale garantie mais un plan de paiement d terminant le fractionnement des cr ances li es la fourniture minimale garantie lui est impos Une demande est adress e par la CLAC au CPAS pour assurer une guidance sociale nerg tique Si les modalit s d une guidance sociale nerg tique ont d j t d termin es avec ce client lors des contacts pr alables celles ci sont reprises in
38. ion sociale cl de calcul et plafonn 50 000 EUR La R gion wallonne a mis en place un fonds Energie pour financer notamment les mesures sociales pr vues par la r glementation wallonne et notamment la formation du personnel des CPAS pour la r alisation d une guidance sociale nerg tique AGW 27 11 2003 Art 5 l apurement des dettes des clients en difficult de paiement suite une d cision de la CLAC AGW 17 07 2003 Art 683 la r alisation d un Plan labor par le CPAS relatif la guidance sociale nerg tique uniquement les actions concernant la guidance nerg tique AGW 27 11 2003 Art 3 et Art 4 82 7 3 Que doit contenir la Proposition de Plan de Guidance Sociale nerg tique La proposition de Plan d finit les actions de nature pr ventive ainsi que les actions d information visant faciliter l acc s aux aides financi res existantes permettant notamment de r aliser des investissements nerg tiques Il peut notamment pr voir des mesures de pr financement d investissement l exclusion de la prise en charge de l investissement mat riel stricto sensu des r unions d information d centralis es la publication de documents explicatifs adapt s notamment en mati re de facturation des nergies La proposition de plan d taille le budget allou chaque action le nombre de b n ficiaires du revenu d int gration sociale sur le territoire de la commune en vue d
39. l objectif doit tre atteint ce qui explique certaines diff rences dans la mani re dont les diff rents march s de l nergie nationaux et m me r gionaux ont connu leur processus de lib ralisation En Belgique la r partition des comp tences dans le domaine de l nergie et de l lectricit en particulier est partag e entre l Etat f d ral et les R gions l tat f d ral est comp tent principalement pour o le r seau de transport de l lectricit d une tension gt 70 KV les installations de productions d lectricit raccord es au r seau de transport les tarifs structure tarifaire les r gles conomiques en g n ral O Q les R gions sont comp tentes pour o le r seau lectrique de distribution d une tension lt 70kV ce qui concerne donc les r gles applicables aux op rateurs et aux clients raccord s ce r seau et notamment certaines mesures sociales o les nergies renouvelables et l utilisation rationnelle de l nergie Les nouvelles r glementations belges en mati re de lib ralisation du march de l lectricit qui transposent la directive europ enne ont r organis le syst me belge qui tait bas sur une situation de quasi monopole pour la production le transport et la distribution d lectricit un Comit de Contr le de l Electricit et du Gaz CCEG qui regroupait principalement les op rateurs du march en vue de d terminer les r gles du m
40. le le CPAS et le fournisseur d lectricit est appel prendre trois types de d cision effacer totalement ou partiellement la dette du m nage qu il a accumul e pendant la p riode de 6 mois sous 1300W dans le but de l aider s en sortir recommander la r alisation par le CPAS d une guidance sociale nerg tique pour aider le m nage faire des conomies d nergie dans son logement Maintenir ou suspendre la fourniture minimale garantie pour cause de mauvaise volont manifeste du m nage pas de suspension effective entre le 15 novembre et le 15 mars Si la fourniture minimale garantie est suspendue la client a toujours la facult d alimenter librement son compteur budget mais dans ce cas il doit obligatoirement approvisionner son compteur pour disposer d lectricit Une guidance sociale nerg tique de qualit Les CPAS sont invit s mettre sur pied outre ses missions relatives la gestion de la crise financi re li e la dette d nergie guidance sociale et budg taire ou encore de la m diation de dettes un v ritable accompagnement de m nage dans la gestion nerg tique de son logement Cette guidance sociale nerg tique rev tira deux aspects des informations conseils recommandations adapt es la situation des m nages en difficult et leur logement pour conomiser l nergie sans rentrer dans un langage technique ou d investissements syst matiques et donc principalemen
41. lectricit pour cause de mauvaise volont manifeste du client T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 28 La demande est adress e par courrier au Pr sident de la CLAC de la commune de r sidence du client Elle est accompagn e de AGW du 17 10 2003 Art 4 une note justificative dont il ressort que la proc dure en cas de non paiement a t enti rement appliqu e un relev des consommations et des dettes li es la fourniture minimale garantie le cas ch ant les coordonn es du fournisseur ayant assur au cours des six premiers mois la fourniture minimale garantie du client en d faut de paiement Fonctionnement de la CLAC Dans les 10 jours de la saisine de la CLAC par le GRD le Pr sident AGW du 17 10 2003 Art 4 83 envoie le dossier de demande tous les membres de la CLAC fixe la date le lieu et l heure de la r union de la CLAC qui doit se tenir dans les 20 jours de la convocation convoque par recommand le client vis par la demande lui transmet copie du dossier et l informe de la proc dure suivie Parall lement et dans la mesure du possible l assistant e social e en charge de la guidance sociale nerg tique prend contact avec le client concern dans les meilleurs d lais Ainsi le CPAS est invit d j prendre contact avec le client pour valuer la situation et baucher des solutions qui pourront tre propos es et ent r
42. lementation wallonne lorsqu ils connaissent des difficult s de paiement de leur facture 3 1 Le statut de clients prot g s r sidentiels revenus modestes ou situation pr caire A M 15 05 2003 Art ler Les b n ficiaires du tarif social sp cifique appel Clients prot g s r sidentiels revenus modestes ou situation pr caire sont tout abonn client final pour sa r sidence principale ou toute personne vivant sous le m me toi qui b n ficie d une d cision d octroi o du revenu d int gration o du revenu garanti ou d une allocation d aide aux personnes g es y compris les personnes handicap es o pour les handicap s d une allocation de remplacement de revenus ou d une allocation d int gration cat gories 11 111 IV ou d une allocation pour l aide d une tierce personne o d une allocation d handicap la suite d une incapacit permanente ou d une invalidit d au moins 65 o d une allocation d attente relative aux points pr c dents o d une aide sociale financi re du CPAS s il est inscrit au registre des trangers avec une autorisation de s jour illimit e et qui en raison de sa nationalit ne peut tre consid r e comme ayant droit l int gration sociale r fugi s r gularis s Le texte int gral de l arr t est repris dans le tableau ci joint 2 Une personne locataire qui vit dans un logement dont les charges d lectricit sont int gr es dans son loyer ne peut t
43. llocation d attente soit du revenu garanti aux personnes g es soit d une allocation aux handicap s soit d une allocation d aide aux personnes g es qui lui est accord e par le C P ASS Sont exclues du b n fice du tarif social sp cifique les consommations des r sidences secondaires des communs des immeubles r sidentiels des abonn s professionnels des abonn s occasionnels Ti DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 17 3 2 Comment se faire reconna tre clients prot g s r sidentiels revenus modestes ou situation pr caire A M 15 05 2003 Art 1 point A Pour obtenir le statut de clients prot g s r sidentiels revenus modestes ou situation pr caire et b n ficier du tarif social sp cifique il suffit d en apporter la preuve son fournisseur d lectricit On peut donc consid rer que tout document administratif qui atteste du statut social du client ou de la personne qui vit sous toit doit suffire pour demander la fourniture d lectricit au tarif social sp cifique 3 3 Le statut de clients prot g s b n ficiant des mesures sociales en cas de difficult de paiement en R gion wallonne D 12 04 2001 Art 33 Les clients prot g s sont les personnes ou l ascendant et le descendant vivant sous le m me toit ou le cohabitant qui b n ficient o du minimum d existence o du revenu garanti aux personnes g es y compris les
44. lors qu il dispose d une dette non r solue de consommation d lectricit provenant de la fourniture minimale garantie d lectricit cette dette peut tre rembours e par une majoration de maximum 20 du prix du kWh consomm AGW du 17 08 2003 Art 27 En conclusion il n y a jamais coupure de l alimentation lectrique du logement d un client en difficult de paiement Celui ci peut n anmoins perdre le b n fice de la fourniture minimale garantie Dans ce cas il devra cr diter son compteur pour obtenir du courant et ne pourra de facto g n rer une nouvelle dette Il appartient donc la CLAC en bonne intelligence avec l action pro active du CPAS de d terminer les meilleures solutions ou une combinaison de celles ci applicables la situation particuli re du client remise totale ou partielle de dettes laboration d un plan de paiement des dettes ant rieures ou toute autre solution relative la dette accompagnement du client par une guidance sociale nerg tique Suspension de la fourniture minimale garantie T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 30 7 La guidance sociale nerg tique AGW du 27 11 2003 L Arr t du 27 novembre 2003 relatif la Guidance sociale nerg tique offre la facult aux CPAS de financer des Plans de guidance sociale nerg tique au b n fice de m nages en difficult Pour aider les CPAS la R gio
45. mention montant certifi sinc re et v ritable La R gion wallonne peut requ rir du centre public d aide sociale toutes les informations et documents n cessaires au contr le des d penses vis es Chaque ann e les centres publics d aide sociale laborent un rapport sur l ex cution du Plan de Guidance sociale nerg tique et permettant galement d identifier des solutions structurelles aux probl mes rencontr s La commission compos e de repr sentants du Ministre de l Energie et de son administration du Ministre des Affaires sociales du Ministre du Logement et d un repr sentant des CPAS est galement charg e du pilotage de l avancement des plans notamment en mati re de retour d information structur sur les exp riences mises en uvre T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 34 8 Le Compteur budget Le compteur budget est un dispositif d j bien connu en Wallonie et utilis depuis plusieurs ann es par les intercommunales Les volutions technologiques r centes ont ouvert la voie une g n ration de compteurs lectroniques carte qui sont param trables et qui permettent d enregistrer un certain nombre d information Le principe d utilisation est semblable une carte de chargement pour un gsm et ou une carte Proton Il faut pr payer ses consommations charger sa carte et le dispositif fonctionne jusqu puisement du cr dit I1 est n anmoins poss
46. n de guidance sociale nerg tique 7 4 Quelle est la proc dure pour introduire une proposition de Plan 7 5 Quelles sont les relations avec la R gion wallonne pendant la mise en uvre du Plan 8 Le Compteur budget SR er din p35 8 1 Dans quel cas un compteur budget avec limiteur de puissance est il plac chez un client non prot g et qui paie 8 2 Dans quel cas un compteur budget avec limiteur de puissance est il plac chez un client prot g et qui paie 8 3 O et comment alimenter sa carte 8 4 Comment retrouver un compteur normal 9 Comment g rer un litige avec son fournisseur d lectricit 7 p 38 9 1 Si vous avez un litige concernant les tarifs d lectricit 9 2 Si vous avez un litige avec votre fournisseur ou votre gestionnaire de r seau relatif votre compteur et aux proc dures suivies en cas de difficult de paiement T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 4 Introduction L objectif de ce document est d expliquer aux intervenants sociaux de premi re ligne les nouvelles r gles applicables aux op rateurs du march de l lectricit ainsi que les droits et devoirs des m nages en difficult sociale Il est vrai que la r partition des comp tences dans cette mati re entre l Etat f d ral et les entit s f d r es ne permet pas une lecture simple et ais e des r glementations C est la raison pour laquelle des rappels juridi
47. n organise chaque ann e un module de formations destination du personnel des centres publics d aide sociale assurant la guidance sociale nerg tique La premi re formation aura lieu durant l ann e 2004 AGW du 27 11 2003 Art 5 7 1 qu est ce que la guidance sociale nerg tique La guidance sociale nerg tique est un ensemble d actions qui visent aider une population fragilis e faire des conomies d nergie sans diminuer le confort et ce faisant de r duire leur facture nerg tique Le but n est pas de transformer les CPAS en sp cialistes de l nergie mais de profiter des contacts privil gi s que ceux ci entretiennent avec une population fragilis e pour leur prodiguer conseils et informations de base leur port e et au moment opportun susceptibles de diminuer leur consommation d nergie et ce faisant de r duire leur facture nerg tique La guidance sociale nerg tique englobe trois types d action 1 des actions de nature curative lorsqu un m nage t soumis la Commission Locale d Avis de Coupure en vertu de l Arr t du Gouvernement wallon du 17 juillet 2003 relatif la Commission Locale d Avis de Coupure AGW 27 11 2003 Art 2 1 Selon le cas la CLAC propose au CPAS de r aliser une guidance sociale nerg tique c est dire un accompagnement personnalis du m nage pour identifier les mesures qu il pourrait prendre et qui sont sa port e pour r aliser des conomies d
48. nergie et r duire sa facture Les guichets de l Energie peuvent tre appel s pour fournir une aide technique quant aux mesures prioritaires prendre pour limiter la consommation nerg tique d un client dans son logement ou pour prodiguer information et conseil en mati re d nergie par le biais du CPAS Pour rappel il s agit d un client prot g qui a b n fici pendant 6 mois d un compteur lectrique budget avec un limiteur de puissance sans jamais payer ses consommations sous limiteur de puissance et n ayant pu trouver une solution cette dette Dans ce cas la CLAC est saisie par le Gestionnaire du r seau de distribution Arr t du Gouvernement wallon du 10 avril 2003 relatif aux obligations de service public dans le march de l lectricit M B 13 juin 2003 Il pourra galement s agir d un client prot g qui s est vu placer un compteur gaz budget et qui pendant la p riode hivernale n arrive pas alimenter son compteur Dans ce cas le gestionnaire du r seau de distribution doit lui fournir des cartes d alimentation de son compteur et saisir la CLAC Arr t du 27 novembre 2003 relatif aux obligations de service public dans le march du gaz et modifiant l arr t du Gouvernement wallon du 10 avril 2003 relatif aux obligations de service public dans le march de l lectricit T DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 31 2 des actions de nature p
49. nq jours au CPAS sauf opposition de sa part dans ce d lai aupr s de son fournisseur dans les cinq jours qui suivent la confirmation de d faut de paiement du client le gestionnaire de r seau prend contact avec celui ci pour convenir de commun accord des jour et heure du placement du compteur budget En cas de refus du client le GRD en informe le CPAS qui entre alors en contact avec le client dans les 5 jours afin de lui expliquer le syst me du compteur budget et la proc dure suivie ainsi que de l entendre sur ses difficult s sociales administratives et financi res Si le client refuse toujours l acc s son compteur dans le d lai de 20 jours alors le fournisseur pourra demander au GRD la coupure de l alimentation lectrique du domicile du client jusqu au placement du compteur budget En cas de coupure le CPAS est averti Le placement du compteur budget est automatique Aucune pression ne peut tre exerc e sur le client quant l apurement de sa dette ant rieure ni lors du placement du compteur budget ni lors de l alimentation de sa carte C est uniquement en cas de refus du placement du compteur budget par le client que l alimentation en lectricit du logement peut tre coup e Tant que le client prot g ou non alimente la carte de son compteur budget il dispose normalement de son lectricit sans aucune limitation Etape 4 Client prot g Fourniture minimale
50. ocale d Avis de Coupure CLAC D cret du 19 12 2002 Art 46 Composition de la CLAC D 19 12 2002 Art 46 AGW 17 07 2003 Art 2 3 et 5 La CLAC est compos e de un repr sentant d sign par le Conseil de l Aide Sociale qui en assure la Pr sidence un repr sentant du CPAS assurant la guidance sociale nerg tique un repr sentant du gestionnaire de r seau qui assure la fourniture minimale garantie le fournisseur si celui ci n est pas le GRD qui a assur la fourniture minimale garantie d un client prot g en d faut de paiement pour lequel l intervention de la CLAC est sollicit e Chaque membre peut se faire repr senter par un suppl ant qu il d signe Le secr tariat de la CLAC est assur par un membre du personnel du centre public d aide sociale Sauf si cette fonction est assur e par le repr sentant assurant la guidance sociale nerg tique le secr tariat n a pas voix d lib rative Saisine de la CLAC AGW du 10 04 2003 Art 2683 La CLAC est saisie la demande du gestionnaire de r seau de distribution lorsque le client prot g m a pas propos de solution suite la mise en demeure du paiement de sa derni re facture de ses consommations sous limiteur de puissance ma pas respect l accord relatif au paiement de ses arri r s li s la fourniture minimale garantie Cette saisie doit tre motiv e et porter sur une demande de coupure de la fourniture minimale garantie d
51. onomie en vue de l examen du droit l allocation d int gration d une allocation d aide aux personnes g es en vertu de la loi du 27 f vrier 1987 relative aux allocations aux handicap s d une allocation de handicap la suite d une incapacit permanente de travail ou d une invalidit d au moins 65 en vertu de la loi du 27 juin 1969 relative l octroi d allocations aux handicap s dans les limites fix es par l article 28 de la loi du 27 f vrier 1987 relative aux allocations aux handicap s d une allocation pour l aide d une tierce personne en vertu de la loi du 27 juin 1969 relative l octroi d allocations aux handicap s dans les limites fix es par l article 28 de la loi du 27 f vrier 1987 relative aux allocations aux handicap s 4 tout consommateur qui b n ficie d une avance sur une prestation vis e aux 1 2 et 3 qui lui est accord e par le centre public d aide sociale 5 tout consommateur qui b n ficie d une d cision de guidance ducative de nature financi re prise par un centre public d aide sociale ou qui fait l objet d un suivi assur par une institution agr e en application du d cret du 7 juillet 1994 concernant l agr ment des institutions pratiquant la m diation de dettes et les m diateurs vis s l article 1675 17 du Code judiciaire 6 tout consommateur qui per oit un secours partiellement ou totalement pris en charge par l tat f d ral sur la base des articles 4 et
52. ont fond es sur les logiques suivantes Casser la spirale de l endettement En cas de difficult de paiement d un m nage la proc dure d crite pr voit d intervenir rapidement en moins de trois mois ce qui correspond une facture moyenne d lectricit de 150 EUR pour viter les m canismes de fuite de la r alit et l aggravation de la dette Responsabiliser les m nages en difficult Les m nages en difficult de paiement se voient tr s rapidement placer un compteur budget Ce type de compteur a l avantage de responsabiliser les m nages par rapport leurs ressources financi res puisqu ils doivent pr payer leur consommation Le prix du kWh reste identique II n y a donc plus jamais de coupure Dissocier la dette pass e du pr sent La dette g n r e avant le placement du compteur ne peut en aucun cas tre imput e sur la consommation future d lectricit Elle doit se r gler suivant le droit priv comme n importe qu elle autre dette Le cr ancier fournisseur d lectricit n est un pas un cr ancier prioritaire G n ralement un client en difficult de paiement d lectricit cumule galement d autres dettes et d autres difficult s d ordre social C est travers les m canismes d aides sociales que des solutions pourront tre trouv es guidance sociale guidance budg taire m diation de dettes ou dans les cas les plus graves proc dure de gestion collective de dettes Toute personne en d
53. ou situation pr caire 3 3 Le statut de clients prot g s b n ficiant des mesures sociales en cas de difficult de paiement en R gion wallonne D 12 04 2001 Art 33 3 4 Comment faire reconna tre la qualit de client prot g AGW 10 04 2003 Art 13 3 5 Quelles sont les mesures dont b n ficient les clients prot g s 3 6 Quelles sont les convergences et les diff rences entre les deux statuts sociaux f d ral et r gional 4 Le tarif social sp cifique ssssssssssssnrsseriseseremnremenerrrereneresesesescsssesennseeesesceeveserenanens p 21 5 La demande de fourniture d lectricit 5sssissnseennnnisienesitienstenueneemmanannns p 22 6 La proc dure pr vue en cas de difficult de paiement ssessessessesesseseseeerereeeeereeee p 23 Etape 1 Tout client le rappel Etape 2 Tout client la mise en demeure Etape 3 Tout client Le placement du compteur budget Etape 4 Client prot g fourniture minimale d lectricit pendant 6 mois Etape 5 Client prot g Le d faut r current de paiement Etape 6 Client prot g La saisine de la Commission Locale d Avis de Coupure T DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 3 7 La guidance sociale nerg tique seine anuatmenesananmeneitans ait p 31 7 1 Qu est ce que la guidance sociale nerg tique 7 2 Quel est le soutien financier de la R gion wallonne 7 3 Que doit contenir la proposition de pla
54. par an Le bilan de l application de ces mesures sociales montrent combien elles constituaient encore une r ponse inadapt e aux probl mes pos s Quelques constats 6 la proc dure suivie en cas de difficult de paiement d un m nage pouvait durer plusieurs mois ce qui avait pour effet de laisser courir et augmenter la dette d un m nage en difficult sans que celui ci en soit bien conscient 7 l aboutissement de la proc dure coupure ou paiement de la dette pla ait l intercommunale cr ancier en position de force et obligeait quasiment le m nage payer en priorit ses dettes d nergie parfois importantes parce que la proc dure est longue avant d arriver ce stade avant tout autre d pense nourriture logement soins de sant ducation des enfants T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 7 8 les mesures sociales tant essentiellement le fait de recommandations qui n ont pas de valeur l gale du Comit de Contr le de l Electricit et du Gaz il n y avait pas un v ritable droit l nergie qui permettait de trancher en cas de litige et d intervenir en cas d abus 9 Le r le des CPAS tait limit la gestion de la crise financi re pour non paiement de la dette vis vis du fournisseur d lectricit Non seulement les moyens pr vus pour les CPAS taient faibles mais aucun r le pr ventif ou curatif ne leur tait attribu 10 la coupure de l alim
55. pour assurer l accompagnement et la guidance sociale et budg taire n gociation de plan de paiement mise en place d une guidance budg taire octroyer une aide financi re pour l apurement de factures et ventuellement des mesures sociales pr ventives en mati re d nergie l examen de la situation du client par la Commission Locale d Avis de Coupure CLAC avant suspension ventuelle de la fourniture minimale garantie lorsque celui ci n a plus aliment son compteur budget pendant plus de 6 mois la facult pour la CLAC de d cider sous condition d une remise de dettes pour la consommation d lectricit sous limiteur de puissance et de proposer au CPAS de r aliser une guidance sociale nerg tique Toutes ces mesures sont explicit es ci apr s T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 20 3 6 Quelles sont les convergences et les diff rences entre les deux statuts sociaux f d ral et r gional FEDERAL clients prot g s r sidentiels revenus modestes ou situation pr caire Tarif social sp cifique REGI ON WALLONNE Clients prot g s Mesures sociales applicables en cas de difficult de paiement tout abonn client final pour sa r sidence principal ou idem les personnes ou l ascendant et le descendant vivant toute personne vivant sous le m me toi qui b n ficie sous le m me toit ou le cohabitant qui b n ficient d une
56. ques sommaires seront op r s II faut cependant attirer l attention sur le fait que la r forme r glementaire engendr e par la lib ralisation du march de l lectricit n est certainement pas aboutie et conna tra encore des volutions des adaptations voir des corrections Le lecteur est d s lors invit rester attentif l volution juridique notamment travers les canaux d information habituels tels que la revue CPAS de l Union des Villes et Communes de Wallonie ou encore par l interm diaire du Site Portail de l Energie en R gion wallonne http energie wallonie be gt march de l nergie qui tient jour une rubrique relative aux mesures sociales et qui permettra de t l charger directement les mises jour du pr sent document Un service d aide et d information pour bien comprendre la r glementation Les acteurs sociaux de premi re ligne ne sont bien entendu pas des juristes sp cialis s dans la r glementation sociale relative l lectricit C est la raison pour laquelle la R gion wallonne met leur disposition un service d aide et d information relative l application de la r glementation pr sent e dans ce document Ce service est ouvert UNIQUEMENT l attention des acteurs sociaux de premi re ligne CPAS asbl social afin de r pondre toute question de compr hension de la r glementation relative aux proc dures aux droits et devoirs de chacun des acteurs Ce serv
57. r ventive destination de personnes ou m nages socialement fragiles AGW 27 11 2003 Art 2 1 II s agit d aider les m nages potentiellement en difficult mieux utiliser l nergie et mieux ma triser leurs consommations notamment par la mise en uvre d un programme sp cifique d information et de sensibilisation con u et adapt au public cible concern Elles visent identifier les causes potentielles des difficult s rencontr es par les personnes dans le cadre de leur gestion nerg tique proposer des solutions tant individuelles que plus g n rales pouvant g n rer une r ponse structurelle certains types de probl mes rencontr s et assurer un accompagnement de leur mise en uvre y compris le cas ch ant en ce qui concerne le logement Cela peut prendre la forme de r unions d information d centralis es la publication de documents explicatifs adapt s notamment en mati re de facturation des nergies 3 des actions d information visant faciliter l acc s aux aides financi res existantes permettant notamment de r aliser des investissements nerg tiques AGW 27 11 2003 Art 2 2 Dans ce cadre peuvent tre pr vues des mesures de pr financement d investissement l exclusion de l investissement mat riel stricto sensu AGW 2Art 4 81 1 alinea Ceci permet de compl ter sous la forme d un pr t les moyens financiers manquants Un m nage pour acqu rir un investissem
58. ration classique mensuelle avec relev annuel d bitage de courant sur base du nombre de kWh pr pay s et si ces kWh sont puis s poursuite de la fourniture d lectricit avec la puissance d finie au 2 T4 DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 35 8 1 Dans quel cas un compteur budget est il plac chez un client non prot g et qui paie Un compteur budget est plac chez un client lorsque AGW 10 04 2003 Art 14 83 Art 19 Art 20 Art 23 le client en fait la demande sans qu il soit d clar en d faut de paiement Le client prend sa charge le co t du compteur budget et celui de son placement qu il peut payer comptant ou de mani re fractionn e mais li e aux consommations post rieures au placement du compteur budget la majoration ne peut d passer 20 du prix du kWh consomm le client est d clar en d faut de paiement Le client prend sa charge uniquement le co t du placement du compteur budget qu il peut payer comptant ou de mani re fractionn e mais li e aux consommations post rieures au placement du compteur budget la majoration ne peut d passer 20 du prix du kWh consomm Au moment du placement du compteur budget le fournisseur informe le client du montant exact de la dette de consommation existante ventuelle au moment du placement Le recouvrement de cette dette ne peut en aucun cas tre imput sur les
59. re consid r e comme client prot g m me si elle rentre dans les d finitions car dans ce cas le client du fournisseur est le propri taire du logement et non le locataire La seule solution envisageable est de pouvoir placer un compteur lectrique sp cifique au logement et de disposer d un contrat d alimentation d lectricit directement au b n fice de la personne en question 7 mi W DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 16 clients prot g s r sidentiels revenus modestes ou situation pr caire Art 1er de l Arr t Minist riel du 15 mai 2003 fixant les prix maximaux pour la fourniture d lectricit aux clients prot g s r sidentiels revenus modestes ou situation pr caire Pour l application du pr sent arr t il faut entendre par clients prot g s r sidentiels revenus modestes ou situation pr caire au sens de l article 20 8 2 de la loi du 29 avril 1999 relative l organisation du march de l lectricit modifi par la loi du 20 mars 2003 portant modification de la loi du 12 avril 1965 relative au transport de produits gazeux et autres par canalisations de la loi du 8 ao t 1980 relative aux propositions budg taires 1979 1980 et de la loi du 29 avril 1999 relative l organisation du march de l lectricit A tout abonn client final qui peut prouver que lui m me ou que toute personne vivant sous le m me toit b n ficie d une d
60. s clients quip s d un compteur budget des cartes rechargeables et des points de vente et d alimentation de la carte rechargeable pour les clients chez qui un compteur budget est plac En attendant que le syst me puisse tre compl tement op rationnel il appartient au GRD fournisseur unique actuellement de disposer dans chaque bureau ouvert la client le d au moins un point d alimentation de la carte Il arrive que les fournisseurs proposent aux CPAS de disposer en leurs bureaux d un syst me de rechargement de la carte ce qui implique heures d ouverture manipulation ventuelle d argent et personnel form II s agit effectivement d une facilit suppl mentaire pour les clients quip s d un compteur budget de pouvoir aliment leur carte en des lieux facilement accessibles Cependant il appartient chaque CPAS d accepter ou de refuser cette proposition En concertation avec la CWaPE les fournisseurs et les GRD devront mettre en place un syst me commun de rechargement du compteur budget valable sur l ensemble du territoire et permettant le rechargement du compteur budget dans chaque commune partir du 1 juillet 2004 8 4 Comment retrouver un compteur normal D s qu un client disposant d un compteur budget avec ou sans limiteur de puissance est dans une situation financi re saine et que des solutions ont t trouv es ses dettes dettes rembours es plans de paiement suivis il peut dem
61. s sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 18 Clients prot g s Art 33 du D cret du 12 avril 2001 relatif l organisation du march r gional de l lectricit ler Les clients finals r pondant aux crit res d une des cat gories suivantes sont r put s clients prot g s 1 tout consommateur qui b n ficie du minimum de moyens d existence en vertu de la loi du 7 ao t 1974 instituant le droit un minimum de moyens d existence ATTENTI ON 2 tout consommateur dont un ascendant ou un descendant vivant sous le m me toit ou dont le cohabitant b n ficie du minimum de moyens d existence en vertu de la loi du 7 ao t 1974 instituant le droit un minimum de moyens d existence 3 tout consommateur qui b n ficie ou dont un ascendant ou un descendant vivant sous le m me toit ou dont le cohabitant b n ficie d une d cision d octroi a du revenu garanti aux personnes g es en vertu de la loi du ler avril 1969 instituant un revenu garanti aux personnes g es b d une allocation de remplacement de revenus en vertu de la loi du 27 f vrier 1987 relative aux allocations aux handicap s d une allocation d int gration en vertu de la loi du 27 f vrier 1987 relative aux allocations aux handicap s en tant que handicap appartenant aux cat gories I1 III ou IV d finies par l arr t minist riel du 30 juillet 1987 fixant les cat gories et le guide pour l valuation du degr d aut
62. sion de R gulation de l Electricit et du Gaz CWAPE Commission Wallonne pour l Energie VREG Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits en Gasmarkt IBGE Institut Bruxellois pour la Gestion de l Environnement 7 mi W DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 15 2 A qui s adresse les nouvelles mesures sociales La nouvelle l gislation relative au march de l lectricit a r nov le dispositif social existant pr c demment I faut attirer l attention sur le fait que ces mesures sociales s appliquent exclusivement aux clients r sidentiels d un fournisseur d lectricit pour leur r sidence principale Selon le cas on distinguera les mesures applicables aux clients r sidentiels en g n ral et celles relatives aux clients dit prot g s 3 D finition des statuts de clients prot g s Distinction faire entre les r glementations f d rale et r gionale Chaque niveau de pouvoir a donn ses propres d finitions des clients b n ficiant d un statut sp cial en fonction des mesures sociales qu ils ont prises Malheureusement elles ne sont pas parfaitement identiques Au niveau f d ral on parle de clients prot g s r sidentiels revenus modestes ou situation pr caire ceux ci b n ficient du tarif social sp cifique Au niveau r gional on parle de clients prot g s ceux ci b n ficient des mesures de protection sociale d crit par la r g
63. t mis en place pour permettre la r ussite de cette r forme Ra Pi W DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 12 Tant les intercommunales que les CPAS ont t largement inform s et aucun obstacle majeur n a t soulev II appartient maintenant chacun d eux de mettre en uvre les dispositions d cid es par le Gouvernement wallon au b n fice des m nages wallons en difficult qui en ont r ellement besoin T DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 13 PARTIE II MODE D EMPLOI 1 Aper u de la lib ralisation du march de l lectricit en Belgique Par son adh sion l Union europ enne la Belgique est tenue de respecter ses d cisions et d int grer dans son droit interne les dispositions l gislatives qui s imposent notamment pour appliquer les Directives europ ennes d cid es l chelon sup rieur Il en est ainsi de la Directive 96 92 CE concernant des r gles communes pour les march s int rieurs de l lectricit qui consacre au niveau europ en les mesures prendre pour assurer une ouverture du march de l lectricit la concurrence Pour tre effective cette Directive doit faire l objet d une transposition c est dire tre traduite par des textes l gislatifs dans le droit interne de chaque tat membre Bien entendu chaque Directive laisse une certaine latitude dans la mani re pr cise avec laquelle
64. t ax s sur le comportement et les trucs et ficelles pour conomiser Ceci peut se mat rialiser par une guidance personnalis e et ou par la mise en uvre d un programme sp cifique d information et de sensibilisation con u et adapt au public cible un accompagnement et une aide pour acc der aux aides financi res existantes MEBAR primes du fonds nergie et le cas ch ant assurer une avance financi re pour r aliser des investissements nerg tiques performants Ti DGTRE Electricit Mesures sociales Mode d emploi version du 15 12 2003 p 11 Des formations destination des assistants sociaux sont d ores et d j pr vues par la r gion wallonne Un r gulateur des contr les et des sanctions possibles La Commission wallonne pour l Energie CWaPE a t cr pour devenir le r gulateur du march wallon de l lectricit et du gaz II est appel v rifier notamment si les r gles d crites par la loi et notamment les mesures sociales sont appliqu es correctement par les op rateurs du march La CWaPE dispose galement d un pouvoir de sanctions administratives amendes le cas ch ant Des moyens financiers importants pour les CPAS 16 millions EUR par an pour les CPAS wallons provenant du Fonds social nergie f d ral afin d assurer essentiellement l accompagnement et la guidance sociale et budg taire n cessaires et notamment la n gociation de plans de paiement et la mise en plac
65. ves au compteur budget avec ou sans limiteur de puissance la proc dure suivie en cas de d faut de paiement Les tarifs du fournisseur mentionnent les prix pratiqu s au kWh consomm par tranche horaire en fonction de l heure et ventuellement du jour ainsi que la facture annuelle d un client type correspondant aux courbes de charge sp cifiques son profil de consommation au cours de la journ e et du jour ceci afin de permettre de comparer les prix entre fournisseurs Lorsqu il s agit de raccorder de mani re standard un logement ne disposant pas de compteur les d lais de raccordement ne peuvent exc der trente jours la condition que tous les permis et les autorisations requis aient t accord s Projet de r glement technique 24 07 2003 Art 99 83 ATTENTION Un b timent qui fait l objet d un nouveau raccordement et qui sert d habitation des personnes physiques doit tre quip d une installation individuelle de mesure par logement sauf exceptions pr vues par la l gislation applicable Projet de r glement technique 24 07 2003 Art 161 Lorsqu il s agit de mettre en service un compteur lectrique desservant un logement le gestionnaire de r seau est tenu de le r aliser dans les 3 jours ouvrables Projet de r glement technique 24 07 2003 Art 101 Un fournisseur ne peut refuser d alimenter un client r sidentiel m me s il s agit d un client prot g qui demande d tre aliment au

ELECTRICITE

Contents

Download Pdf Manuals

Related Search

Related Contents