René Cassin et la déclaration universelle des droits de l`homme
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1. 49 M Ac R Cassin op cit p 240 336 ROBERT CHARVIN o il est en s ret contre le terrorisme R Cassin pense au fascisme 50 Il faut aussi qu il puisse trouver sa subsistance dans son travail et l appui agissant de ses semblables s il est hors d tat de produire 51 En fait les votes l Assembl e G n rale des Nations Unies des diff rents Etats membres des Nations Unies en 1948 ont contribu fausser l inter pr tation de la D claration Universelle L tat sovi tique a rendu un grand service aux tats lib raux en votant n gativement se privant ainsi de la plate forme politique qu il avait contri bu laborer et qui lui offrait tout autant de possibilit s qu aux autres syst mes socio politiques Les carences d mocratiques de P U R S S et ses positions essentiellement d fensives li es la fois ces carences et ses fai blesses conomiques expliquent cette incapacit prendre en charge un grand nombre de dispositions de la D claration Universelle dans l ordre international Les tats occidentaux ont ainsi t en mesure de transformer la D clara tion Universelle en un instrument id ologique qu ils ont pr tendu incarner d s que les guerres coloniales ont t termin es Quant la doctrine classique elle t en position d assimiler le marxisme d tat simple vulgate th orique pr tention scientifique la critique dialectique2. le droit de l homme la propri t peut s exercer selon la D claration Universelle aussi bien titre individuel que collectivement L incertitude n est pas de mise pour les hommes de la R sistance la propri t peut aussi bien tre publique que priv e capitaliste ou socialiste Certes les tats Unis ont fait 43 Cf R Cassin La D claration Universelle des Droits de l Homme op cit p 54 44 Cf R Cassin La D claration Universelle et les droits culturels de l homme in Dialo gues n 6 janvier 1953 pp 1 et s R Cassin Les droits de l homme et l ducation Actes du Congr s du Centenaire de l A I U P U F 1961 p 123 45 Dans le trait du professeur Cavar op cit la longue analyse de la D claration Univer selle pp 492 513 ne consacre que 20 lignes aux droits conomiques et sociaux sans Les assor tir la diff rence des autres droits du moindre commentaire voir la p 508 46 Selon le professeur Cavar l article 17 est libell de fa on assez vague op cit t 1 p 510 selon le professeur Madiot c est un article dont la r daction est tr s curieuse Droits de l homme op cit p 87 R CASSIN ET LA D CLARATION UNIVERSELLE 335 retirer du projet Cassin article 18 la disposition selon laquelle c tait PEtat de d terminer les biens susceptibles d appropriation priv e ce qui ne conf rait pas la propri
3. 53 L une des autres cl s du projet Cassin est la d termination explicite des ennemis des droits humains Le premier qui est une vidence pour celui qui a travers douloureusement les deux conflits 26 Cf R Cassin De la place faite aux devoirs de l individu dans la D claration Univer selle des Droits de l Homme in M langes Polys Modinos Paris 1968 R CASSIN ET LA D CLARATION UNIVERSELLE 329 mondiaux c est la guerre La paix exige la cons cration pratique des libert s essentielles 27 c est dire la justice sociale pour tous les tres humains quelque soit leur race leur croyance et leur sexe Or par nature la contre r volution fasciste selon l expression de R Cassin 28 est fau teur de guerre 29 C est l exp rience des ann es 30 40 qui conduit privil gier particuli re ment le droit de tout tre humain une nationalit celle ci ayant t remise en cause de mani re discriminatoire par le r gime de Vichy par exemple l encontre de certains Fran ais naturalis s L article 31 du projet Cassin pr cise que les Nations Unies ont avec les tats membres le devoir de pr venir l apatridie contraire aux droits de l homme et l int r t de la communaut humaine Les autres ennemis sont la terreur fruit des abus de pouvoirs et la mis re r sultat des in galit s sociales et du sous d veloppement Le Pr ambule du projet Cassin est exp
4. Cf Les fascicules XIV 1918 et XV 1919 de la Revue de droit international priv Il rejoint la critique de l embargo par R J Dupuy courrier adress l auteur sans date 79 ans plus tard Dans le m me esprit il r cuse l avance l ing rence humanitaire en critiquant les inter ventions d humanit rem des pires que les maux car ou bien elles viennent trop tard c est le cas du massacre des Arm niens par les Turcs ou bien tourneraient en entreprises colo niales comme l explique R Cassin qui estime que lutter contre la piraterie maritime a t l origine de la conqu te de l Alg rie en 1830 Cf Discours de r ception du Prix Nobel Le Monde 11 d cembre 1968 Voir aussi M Ac op cit p 311 6 Cf R Cassin L Etat leviathan contre l homme et la communaut humaine Les Nouveaux Cahiers avril 1940 7 Intervention de R Cassin du 24 septembre 1941 la Conf rence interalli e de Saint James 8 R Cassin insiste sur cette r ciprocit n cessaire faute de laquelle il n y a plus que domi nation imp riale sous couvert de progr s du droit international R CASSIN ET LA D CLARATION UNIVERSELLE 323 minations raciales 9 il n est qu une famille humaine Pour R Cassin les tres humains tous membres de la m me famille sont libres gaux en dignit et en droit et doivent se regarder comme des fr res Il n y a pas illusion mais v
5. Relations internationales 1995 Monchrestien p 94 La D claration Uni verselle s inscrit dans la tradition lib rale m me si elle exprime des pr oc cupations sociales J Touscoz Droit International P U F 1993 p 207 C est le professeur Vellas Droit international public L G D J 1967 p 330 qui avait inaugur cette lecture en ne retenant des d bats pr para toires que l opposition politique entre tats occidentaux et tat sovi tique qui a effectivement brouill le d bat sur les conceptions en pr sence la commission de r daction C est le professeur Cavar Le droit international public positif P done 1967 t 1 pp 492 et s qui a d velopp parmi les premiers une lecture unilat rale du contenu de la D claration Universelle 36 Ce n est pas toujours le cas le contenu de la D claration Universelle reste parfois bri ve ment analys et la question d velopp e est celle de l insuffisance des m canismes de garanties par exemple P MANIN Droit international public d Masson 1979 On peut noter aussi que le Temple humaniste selon R Cassin ne se retrouve toujours pas dans les index de plusieurs manuels Par exemple on rel ve dans l index du Manuel de relations internationales du professeur Sur d 1995 la D claration Truman par exemple mais pas la D claration Universelle Dans le Manuel de droit international public du professeur Touscoz P U F 1993 on rel ve dan
6. de la D claration Universelle qui prend en consid ration les intentions mani fest es par la d l gation fran aise la Commission de r daction puisque le projet Cassin a constitu la base fondamentale de la D claration adopt e d finitivement La doctrine fran aise dans son ensemble n a pourtant gu re pr t atten tion ces travaux pr paratoires si ce n est pour rendre un hommage formel 30 Conf rence au Centre Universitaire M diterran en de Nice La M diterran e et la civili sation moderne sans date texte dactylographi 31 R CHARvIN Les diff rentes morts du programme du Conseil National de la R sis tance M langes offerts au professeur P Isoart P done 1996 R CASSIN ET LA D CLARATION UNIVERSELLE 331 R Cassin 32 Elle semble avoir plut t suivi l volution des relations internationales en se situant dans le cadre du conflit Est Ouest puis dans celui des rapports Nord Sud et en restant tr s loign e de l esprit Cassin et de celui des juristes de la R sistance R Capitant A Hauriou Mirkine Guetzevich M Prelot P Bastid P Coste Floret La D claration Universelle comme la question des droits de l homme dans le droit international n a dans un premier temps que peu int ress la doctrine 33 Durant l entre deux guerres le professeur Le Fur souli gnait dans son manuel que l introduction des probl mes de droits humains dans les rela
7. de cette disposition l article 28 dispose que la force publique dont doit disposer l tat est institu e pour le service de tous et non pour l utilit particuli re de ceux qui elle est confi e C est la condamnation de toutes les milices que les ann es 30 avaient connu et de tout r gime militaire o l arm e n est en fait qu une garde pr torienne De m me l appareil administratif de l tat ne peut se constituer en caste pri vil gi e article 29 L avant projet Cassin amorce la reconnaissance d un droit la sant au logement et la nourriture article 38 prestations que l tat se doit d assurer Dans l esprit du programme du Conseil National de la R sistance l article 39 consacre le droit la s curit sociale qui charge la soci t du devoir d assurer chacune de ses composantes les moyens d une existence d cente y compris en cas de ch mage R Cassin est loin d un quelconque anti tatisme Cependant l impunit traditionnelle des autorit s publiques est cart e leur responsabilit collective et individuelle est sanctionn e article 30 25 24 M Agi traduit bien cette analyse Pour R Cassin la dictature est une technique la d mocratie est un r gime R CASSIN op cit 25 27 ans avant la cr ation en 1998 de la Cour P nale Internationale R Cassin appelle en finir avec l impunit des criminels d Etat Cf R Cassin En marge du proc s Eichman la
8. de la D claration Universelle la tirant ainsi elle comme si elle n tait que l universalisation des valeurs lib rales tradition nelles Pour R Cassin s il y a dignit gale et commune tous les hommes il y a diversit sociale et culturelle les droits de l homme ne peuvent pas se concr tiser en dehors des contextes historiques conomiques et culturels tous radicalement diff rents L universel ne peut maner que du particulier et il ne peut s identifier qu partir de la multiplicit de sujets fragmen taires partiels et limit s qu un minimum de valeurs en commun met en communication Il ne peut s accomplir dans une op ration h g monique par absorption ou imposition Le droit international des droits de l homme ne peut se confondre avec l internationalisation de certains droits natio naux 52 L impasse sur l esprit de la R sistance et de la Lib ration a t aussi rapidement faite dans l ordre international qu elle l a t dans l ordre interne Pour y parvenir cependant il tait utile d oublier que R Cassin incarnait la D claration Universelle dans toutes ses dimensions jusqu au 60 La question qui nous occupe ici est celle de la protection de la vie humaine et du droit l existence qui constitue le plus anti nazi des droits car il s oppose au principe m me du natio nal socialisme qui est l crasement des individus au profit de l esp ce R CASSIN cit pa
9. rentes dispositions profond ment restreinte R Cassin ne pratique pas la perversion bonapartiste qui souhaite des textes fondamentaux courts et obscurs Son avant projet comprend un avant propos explicatif tr s clairant un pr ambule et une D claration de 35 longs articles contre 30 pour la D claration d finitive r dig s avec une suffisante pr cision pour viter que leur interpr tation puisse tre tr s souple Divers articles de cet avant propos ont t en effet remani s avant leur adoption finale afin de les rendre moins imp ratifs ils ont t aussi souvent modifi s de mani re fondre dans une formule g n rale des dispositions dont les r f rences id ologiques taient trop marqu es Le premier paragraphe de l avant propos sorte de mode d emploi de l avant projet d bute par une formule sans quivoque La liste des droits et libert s fondamentales de l homme n est pas immuable Elle doit s enri chir au fur et mesure que la conscience publique est plus exigeante et que les rapports sociaux deviennent plus complexes R Cassin dans son discours du 9 d cembre 1948 l Assembl e G n rale des Nations Unies compare la D claration Universelle un Temple avec son Parvis le Pr ambule bas sur l unit de la famille humaine son Soubassement les principes de libert d galit et de fraternit et ses 4 Colonnes articles 3 11
10. sur les droits de l individu d ordre personnel articles 12 17 sur les droits de l individu face l ext rieur articles 18 21 les facult s spirituelles libert s publiques et droits politiques enfin les articles 22 27 sur les dro ts conomiques et sociaux Quant au Fronton du Temple il est constitu par les liens entre l Individu et la soci t articles 28 30 23 Mais ce premier monument d ordre thique adopt par l humanit selon la formule de R Cassin ne transcende pas l histoire 22 Cf R Cassin L homme sujet de droit international et la protection des droits de l homme dans la soci t internationale in Etudes en l honneur de G Scelle Paris 1950 Voir aussi R Cassin Quelques souvenirs sur la D claration Universelle de 1948 Revue de Droit Contemporain n 1 A I J D Bruxelles R Cassin Vers la premi re D claration des Droits de l Homme Le Monde 23 octobre 1948 23 Voir le texte de la Conf rence de Madame H Berthoz ni ce de R Cassin pr sent e l Institut d Etudes Mondialistes Chateau de La Lambertie Elaboration de la D claration Uni verselle des Droits de l Homme R le de R Cassin 24 juillet 1984 Voir aussi R Cassin R flexion sur la primaut du droit Revue de la Commission Interna tionale de Juristes n 2 1963 R CASSIN ET LA D CLARATION UNIVERSELLE 327 des droits et des libert s qui continue et ne peut tre j
11. REVUE BELGE DE DROIT INTERNATIONAL 1998 2 ditions BRUYLANT Bruxelles R CASSIN ET LA DECLARATION UNIVERSELLE DES DROITS DE L HOMME PAR Robert CHARVIN PROFESSEUR L UNIVERSIT DE NICE Doyen HONORAIRE LA FACULT DE DROIT ET DES SCIENCES ECONOMIQUES DE NICE Les combats de l histoire se muent en c r monies acad miques et la m moire historique est toujours soigneusement pur e Il n aura pas fallu attendre le Cinquanti me Anniversaire de la D claration Universelle des Droits de l Homme pour que sa lecture soit oublieuse des travaux pr para toires de l avant projet de Ren Cassin l un des rares juristes minents avoir rejoint la R sistance d s 1940 1 et du contexte historique de son adoption par les Nations Unies La pr sentation la plus fr quente de la D claration Universelle est qu elle est uvre atemporelle achev e fruit d une certaine culture d termin e la culture occidentale ou identifi e la philosophie lib r e des tabous des traditions et des religions 2 1 Avec H Capitant Mirkine Guetzevich A Hauriou P H Teitgen Ren Cassin raconte comment il est lui m me trait la Facult de Droit de Paris peu avant son d part pour Londres Je dus remettre nergiquement sa place le secr taire de la Facult qui eut l au dace de se faire l cho des injures prof r es par le chef de la maison contre ceux de ses coll gues d origine isra
12. ain n est pas une marchandise De m me lorsque la D claration Universelle dispose que toute personne a droit la protection contre le ch mage article 23 1 cela signifie que la collectivit doit prendre les dispositions n cessaires pour emp cher le ch mage et organiser l assurance contre tous les cas de perte involontaire et imm rit e du travail et des moyens d existence article 3 1 du projet Cassin Pour R Cassin le droit la vie ne d signe pas seulement le droit de ne pas tre assassin mais aussi celui plus progressiste de manger sa faim Le droit la vie oui mais pas n importe quelle vie dit R Cassin lui m me 49 L homme a une per sonnalit indivisible son droit la vie n exige pas seulement un ordre social 47 Le professeur Cavar croit pouvoir pr ciser comme si l article 17 n apportait rien t 1 p 509 que l article 17 de la D claration des droits de l homme consacre les pr c dents respect du droit de la propri t priv e des droits acquis contr le par les tribunaux internationaux des activit s de l tat dans ce domaine etc Aucun auteur par ailleurs ne souligne la double recon naissance par l article 17 des droits de propri t priv e et publique en tant que droit de l homme 48 R Cassin a grand espoir en l ducation et en l enseignement des droits de l homme il consacrera son Prix Nobel de la Paix cette mission
13. ait son fils Tu vois m me sans s appeler le Capitaine Dreyfus sans tre juif il suffit de d noncer un scandale cause de la mort de jeunes gens on l envoie bien loin de sa patrie Cit dans G L vy Pr sident de l Universit M diterran enne R Cassin Compl ments historiques La vie de R Cassin in L Atelier du Fuiur n 9 1998 pp 36 et s 324 ROBERT CHARVIN liaient par le ciment de la fraternit 14 Au cours de notre travail crit R Cassin nous nous sommes naturellement report s aux D clarations de 89 et 93 Notre D claration cherche garantir plus efficacement que par le pass la libert individuelle gr ce au droit d sormais reconnu de la s curit sociale qui rend n cessaire la r daction d une s rie d articles qui en assurent les conditions 15 Les grandes sources de richesse commune doivent tre exploit es diri g es non point pour le profit de quelques uns mais pour l avantage de tous Les coalitions d int r ts qui ont tant pes sur la condition des hommes sur la politique de l tat doivent tre abolies une fois pour toutes 16 Lorsque R Cassin souligne qu il ne se bat plus depuis long temps pour la justice mais que tous les jours il continue se battre pour qu il y ait un peu moins d injustice 17 il rejoint presque dans le m me langage un grand anc tre pour Robespierre c est le pr alable social qui doi
14. amais achev e les droits de l homme sont une cr ation continue et la D claration de 1948 n est qu un jalon de ce processus Le second paragraphe d finit la philosophie de son projet Il n est point de libert ni de d mocratie sans responsabilit Le responsabilit de l tat et de la soci t est de permettre tous les hommes de d velopper pleinement et en s r nit leur personnalit article 2 C est la raison d tre de l tat C est pourquoi est consacr d faut de ce qui assure sa l gitimit le droit de r sister l oppression et la tyrannie dans la plus pure tradition jacobine et montagnarde article 25 La version d finitive de la D claration Universelle plus pru dente renverra ce projet au niveau des consid rants plus difficiles invoquer L article 27 pr cise que le gouvernement doit se conformer la volont du peuple Pour R Cassin la d mocratie n est pas une proc dure f t elle lectorale ni une forme particuli re d organisation des pouvoirs publics f t elle repr sentative elle est avant tout une fid lit 24 Le r gime de Vichy est encore proche du souvenir et pour R Cassin il est l expression de la tra hison de tout ce qui fait le peuple fran ais et ses valeurs tout comme le r gime allemand national socialiste vis vis du peuple allemand m me si tous deux peuvent se r clamer d une origine l gale Dans le sillage
15. ation r affirmant d abord les droits imprescrip tibles de l homme et du citoyen bafou s par la contre r volution fas ciste 12 Aucun amalgame n est possible La barbarie c est le nazisme et les id ologies voisines racistes in galitaires hostiles la d mocratie hostiles aux droits conomiques et sociaux R Cassin alors qu il est r dac teur de la D claration Universelle est bien un homme de la R sistance et de la Lib ration 13 R Cassin est aussi un h ritier du jacobinisme qui ne choisissait pas entre la libert et l galit Ils affirmaient l une gr ce l autre et les 9 R Cassin est condamn mort le 13 d cembre 1942 par le Tribunal militaire de la XIII R gion Clermont Ferrand en tant que juriste juif r fugi Londres 10 R Cassin La D claration Universelle et la mise en uvre des droits de l homme C A D I La Haye 1961 p 17 11 Zci Paris 22 29 ao t 1945 12 Ici Paris 10 17 octobre 1945 13 Lyc en au Lyc e Mass na Nice puis tudiant partir de 1904 aux Facult s de Droit et de Lettres d Aix il acquiert tr s t t les valeurs de la future R sistance L une se ses r f rences est le M decin Commandant Ducelliez un ami de la famille d plac de Nice dans le sud tunisien pour avoir d nonc les carences de la compagnie des eaux qui avait provoqu une pid mie de typho de dans les garnisons ni oises Le p re de R Cassin dis
16. cr ation d une Cour Internationale s impose Le Monde Diplomatique mai 1961 328 ROBERT CHARVIN En contrepartie le projet R Cassin consid re que le citoyen ne peut s exon rer d un certain nombre de devoirs 26 qui seront presque tous sup prim s dans le texte final l initiative des Etats Unis Le premier devoir de l homme maintenu dans l avant projet est de ne pas abuser de ses droits et libert s l article 4 est explicite les droits de chacun sont limit s par ceux d autrui Le fondement de ces devoirs qui ne sont en rien synonyme d une soumis sion Leviathan ou un ordre id ologique quelconque se trouve dans l im possibilit de vivre sans l aide et l appui de la soci t l homme a donc rationnellement pour obligation d accepter les charges et sacrifices exig s par le bien commun R Cassin a suscit une r action particuli rement n ga tive de Madame Roosevelt propos du devoir de ne pas abuser de la libert en mati re de parole crit presse et autres moyens d expression article 22 La proposition de pr senter des informations et nouvelles avec loyaut et impartialit pour ne pas laisser les m dias d r guler la soci t n a pas t prise en compte dans le texte de 1948 Conform ment la conception r publicaine traditionnelle la conseription militaire article 28 est la fois un devoir et un droit L arm e profession nelle tait po
17. e Le Monde Diplomatique juillet ao t 1998 pp 58 et s Voir aussi J P Gross Saint Just sa philosophie el ses missions Biblioth que Nationale Paris 1976 15 Cit in M Ac op cit pp 212 213 16 Cit par P PasquiINi Ministre des Anciens Combattants Universit M diterran enne R Cassin Rassemblement du 22 mars 1997 in L Atelier du Futur n 9 1998 p 27 17 Cit par G L vy Compl ments historiques L Atelier du Futur n 9 1998 p 43 18 Les penseurs la mode tels Luc FERRY et Alain RENAUT Philosophie politique 3 Des droits de l homme l id e r publicaine P U F 1985 ou Fran ois FURET ou Mona Ozour articles Terreur et Egalit du Dictionnaire critique de la R volution fran aise Flammarion 2 dition 1992 auraient condamn R Cassin R CASSIN ET LA D CLARATION UNIVERSELLE 325 R Cassin est d s le d but des travaux de la Commission des Droits de l Homme qui se tient Lake Success pr s de New York en janvier f vrier 1947 heurt par la pr dominance de la langue anglaise dans les d bats entre Alli s Le d bat franco am ricain porte sur le fond il y aura une conciliation d licate op rer crit R Cassin dans un rapport au Quai d Or say 22 2 1947 19 entre ceux qui mettent l accent sur les droits indivi sibles et sacr s des individus et ceux qui en parlant des droit sociaux insistent sur les devoirs corr lat
18. ier par les voies juridiques que son seul devoir est de prot ger les droits de l homme 7 ce qui implique des limi tations n cessaires de souverainet sous r serve de r ciprocit 8 La Premi re guerre mondiale a conduit aussi R Cassin vers des valeurs internationalistes qui l inspireront profond ment dans sa r daction du pro jet de D claration Universelle Pour R Cassin victime lui m me de discri 3 La premi re Commission de r daction tait compos e outre R Cassin de Madame Eleo nor Roosevelt de Madame Mehta Inde de philosophes chinois et libanais de diplomates sovi tiques et des pays de l Est et de quelques experts 4 R Cassin est la t te du mouvement revendicatif en faveur du droit r paration Il se heurte dans ces structures particuli rement l Office des Pupilles de la Nation aux dames de charit et l esprit caritatif dont il est tr s loign Voir M Ac Ren Cassin 1887 1976 Prix Nobel de la Paix P re de la D claration Universelle des Droits de Homme Perrin 1998 5 La pens e de R Cassin est profond ment actuelle L un de ses premiers cours en 1918 l Ecole de Marine de Marseille est consacr L interdiction du commerce et des relations cono miques avec l ennemi dans lequel il souligne que la fin de la loi n est pas la loi et que son utili sation quitable r clame de ne sacrifier inutilement personne et de pr server tout tre humain
19. ifs de l individu envers les groupes dont il fait partie la famille la cit et particuli rement l tat R Cassin devra reculer sur le droit de la nationalit le droit d asile il c dera partiellement sur le droit d auteur 20 renoncera aux dispositions sur les devoirs contre parties des droits etc En tout tat de cause c est une falsification que de r duire la phase r dactionnelle de la D claration Universelle une controverse Est Ouest en faisant une relecture de ces travaux pr paratoires la lumi re de ce qui a suivi Il y a une instrumentalisation de la D claration Universelle pour servir une cause qui n tait pas celle envisag e la fin de la Seconde Guerre mondiale Le connaissance du projet R Cassin dont la doctrine souligne qu il constitue les fondements du texte d finitif assure un clairage et une inter pr tation de la D claration Universelle qui ne sont pas toujours ceux com mun ment enseign s Comme tous les textes qui se sacralisent plus personne ne les lit avec la rigueur qui s impose 21 on ne fait que les mentionner avec r v rence en les inscrivant dans le courant doctrinal qui soutient sa propre analyse g n rale Le Cinquanti me Anniversaire de la D claration Universelle des Droits de l Homme est l occasion d une comparaison attentive de l uvre de R Cassin et du texte adopt par l Assembl e G n rale des Nations Unies en 1948 apr s qu il ait s
20. iplo matie dite des droits de Phomme est lanc e Il west plus alors de repr sentant de la doctrine qui sous estime la ques tion des droits de l homme Tous les trait s et manuels en font tat plus largement 36 et analysent d sormais le contenu de la D claration Univer selle en en faisant une lecture tr s loign e de celle qui avait t faite par l un des rares commentateurs pr coces le professeur Delbez Les prin cipes g n raux du droit international public L G D J 1964 p 199 La D claration accuse par rapport aux d clarations du XVII si cle une transformation sensible de la notion de droits de Phomme Cette notion est devenue sociale et cette socialisation r sulte tant de la prise en consid ra tion des droits des groupements exemple les syndicats que du r le actif d volu l tat pour la r alisation de nouveaux droits assistance travail sant Les auteurs contemporains identifient D claration Universelle lib ra lisme individualisme et tradition occidentale comme si pr cis ment un l ment fondamental de cette tradition n tait pas d tre pluriel et contra dictoire En 1948 il s agissait de transposer sur le plan mondial le message de la D claration fran aise de 1789 H THierY P ComMBacrAU Droit inter national public Montchrestien 1984 p 458 La proclamation des droits de l homme caract rise la culture occidentale contemporaine S SUR
21. licite l tablissement d un r gime o les tres humains libres de parler et de croire seront mis l abri de la terreur et de la mis re a t proclam comme l enjeu supr me de la r cente lutte C est 45 ans avant la D claration de Vienne relative aux droits humains 1993 que R Cassin souligne le caract re indissociable des droits civils et politiques et des droits conomiques et sociaux L article 2 ajoute La mission de la soci t est de permettre tous les hommes de d velopper pleinement et en s curit leur personnalit physique intellectuelle et morale sans que les uns soient sacrifi s aux autres Bien qu avec plus de discr tion le texte d finitif de 1948 retiendra la mis re second Consid rant et ne se contentera pas de d noncer les causes politiques des atteintes aux droits humains Cette conjugaison des facteurs politiques et des facteurs socio conomi ques est dans l esprit de R Cassin le r sultat n cessaire de l exp rience his torique v cue et des le ons qu en a tir notamment le Conseil National de la R sistance C N R C est aussi l expression de la volont politique de maintenir la collaboration entre l Occident et l U R S S dans l dification des droits de l homme comme elle avait exist durant la guerre 27 Cf M Ac R CASsin op cit pp 137 et s 28 Ici Paris 10 17 octobre 1945 29 R Cassin estime prioritaire d s la cr ati
22. lit ceux l m mes qui elle tait refus e jusque l Au lieu d une cons cration d un droit pour tous aux droits de l homme et d une accession de tous les hommes la m me humanit contre la coloni sation et la d pendance le fascisme et la mis re conomique il y a red couverte dans l article 3 de la D claration Universelle par exemple le droit la vie du fondement du droit d ing rence simple extension de l intervention d humanit Le discours paradoxal de F Mitterrand lors du transfert des cendres de R Cassin au Panth on le 5 octobre 1987 confirme cette interpr tation Le devoir d ing rence n en doutons pas figurera un jour dans la D claration Universelle R Cassin avait tr s pr cis ment dit le contraire 39 40 Lorsque certains soulignent que la D claration se r f re la philosophie du droit naturel 41 ou que ses dispositions ne sont pas l expression d une philosophie particuli re mais viennent de la d finition m me de la justice 42 ils s loignent de la pens e des r dacteurs bien davantage issue malgr les correctifs des tats Unis du rationalisme pragmatique de R Cassin lui m me et de l esprit de R sistance qui impr gne de mani re identique le programme du Conseil National de la R sistance qui l on n a jamais attribu une inspiration transcententale La D claration dit R Cas 37 Cf L CavaR Le d
23. lite in R CassiN Les hommes partis de rien Paris Plon 1975 p 21 R Cassin agr g de droit priv en 1919 avait t d abord professeur la Facult de Droit de Lille apr s avoir refus Aix trop confortable o il avait t charg de cours avant d tre nomm Paris Ce contentieux avec le Doyen Ripert s tait d j manifest lors de la mise sur pied par R Cas sin l Institut de droit compar en 1939 d un observatoire de la question allemande dont la documentation lui permet de faire des missions de radio sur la conception hitl rienne du droit Apr s les manifestations d tudiants du 11 novembre 1940 dans Paris occup on voit appara tre sur les murs de la Facult de Droit les inscriptions Mort Ripert vive Cassin in Les Hommes partis de rien op cit p 323 2 Cf Y MaDior Droits de l Homme 2 d Masson 1991 cite A Finkelkraut On peut dire que les droits de l homme s inscrivent dans cette tradition antitraditionnaliste inaugur e par l activit philosophique Les droits de l homme ne sont donc pas une manation naturelle organi que de la culture et de la tradition occidentale ils prennent place dans le s culaire combat de la philosophie contre la culture d finie comme le pass re u p 94 Tr s subjectivement et usant d un je tr s rare dans les manuels juridiques Y Madiot r pond significativement un proc s que nul ne fai
24. olont de participer la constitution d un monde tel qu il devrait tre Il ny a pas non plus th orisation d sincarn e mais appel la reconnaissance des m mes droits pour tous les hommes y compris pour ceux encore soumis au statut de colonis Il y a quelque chose dans cha que homme qui est universel 10 Universalisme et internationalisme sont proches chez R Cassin il ne s agit en rien d imposer une conception de monde niant celles des autres civilisations Devant l Assembl e G n rale des Nations Unies la veille du vote de la D claration Universelle R Cas sin souligne Je me tourne en ce moment vers tous les peuples qui ne sont pas encore dot s des droits et des libert s fondamentaux de l homme car nous n avons pas travaill pour nous seuls nous avons travaill pour l hu manit toute enti re C est une pens e d colonisatrice qui anime le r dac teur du projet de D claration Universelle L ancienne p riode coloniale est r volue crit il d s 1945 11 La D claration Universelle est aussi une r action directe au nazisme R Cassin use de termes sans quivoque tr s loign s des formules ellipti ques fr quentes chez certains juristes l issue d un conflit mondial o les hommes libres ont ressenti essentiellement la captivit et le silence forc de la France celle ci doit redevenir l interpr te de leurs aspirations Ils attendent d elle une D clar
25. on de la France Libre le ch timent des criminels de guerre et les nazis assimil s une simple association de malfaiteurs D s janvier 1942 R Cas sin dresse les premi res listes de criminels de guerre et fait aux alli s diverses propositions desti n es d blayer tous les obstacles juridiques qui pouvaient emp cher au nom de traditions d su tes la solution d un probl me d ampleur fondamentale cit par M Ac op cit p 160 la moralisation de l humanit qui passe par la destruction de l esprit du nazisme et du fas cisme que nous devons poursuivre d clare R Cassin en restaurant le sens des responsabilit s et la ma trise de soi m me Discours de 1942 Londres devant le Pen Club cit par M AGI op cit p 164 330 ROBERT CHARVIN C est pourquoi comme le dit R Cassin la D claration Universelle est fille de la M diterran e 30 la caract ristique de la civilisation m di terran enne travers les si cles est d avoir pour pr occupation fonda mentale la personne humaine dans ses rapports avec ses semblables La vari t des civilisations et des religions qui marque la M diterran e depuis les origines a inspir l oecum nisme de R Cassin qui voit dans cette r gion du monde qu il consid re comme la sienne le creuset des peuples juifs europ ens et arabo musulmans sans oublier pr cise R Cassin la Vougoslavie de Tito C est aussi cet oecum nisme
26. qui fait que le principe d galit entre les hommes tous membres de la m me famille et fr res est au c ur de son projet de D claration R f rence y est faite dans son Pr ambule point 4 et dans la quasi totalit des articles La formulation de chaque disposition est explicitement galitaire et R Cassin ne manque pas de r af firmer cette galit de droits et de devoirs pour tous ceux qui pourraient en tre exclus ou tre en position d y chapper Cette pr occupation d galit fortement att nu e dans le texte final explique la r daction des dispositions consacr es au droit de propri t et qui deviendront l article 17 de la D claration Universelle L article 18 du projet indique que l tat peut d terminer les biens susceptibles d appro priation priv e et r glementer l acquisition et l usage de ces biens Les dif f rents types de propri t sont galement consacr s selon la libre option des tats pour le b n fice de l individu qui peut tre propri taire d entre prises individuelles ou collectives L inspiration est la m me que celle du programme du C N R 31 II L INTERPR TATION UNILAT RALE DE LA D CLARATION UNIVERSELLE Malgr les diff rences notables entre le projet Cassin et le texte d finitif adopt en 1948 la m thode t l ologique qui s impose dans le droit p nal et le droit des libert s de nombreux syst mes juridiques permet une tude
27. r Madame H BERTHOZ Conf rence du 24 juillet 1984 op cit 51 Cf R Cassin La tradition lib rale occidentale des droits de l homme Oxford Table ronde sur les droits de l homme in La Pens e et l Action Ed F LaALoU 1972 p 150 52 C est ainsi que la protection des droits de l homme contre le terrorisme et le totalitarisme justifie selon les Etats Unis les lois Helms Burton et d Amato adopt es par le Congr s am ri cain qui pr tend les imposer sans respect de la territorialit des lois R CASSIN ET LA D CLARATION UNIVERSELLE 337 plus profond de ses fibres 53 C est sans doute la r ponse la question que pose M Agi en conclusion de la biographie de R Cassin La question n est donc plus de se demander si R Cassin fut ou non le r dacteur princi pal de la D claration Universelle de 1948 mais pour quelles obscures rai sons certains vont jusqu pr tendre qu il ne l a pas t 53 Cf M Ac R CASSIN op cit p 327
28. roit international public positif t 1 op cit p 211 38 Cf R CHARVIN Le droit international tel qu il a t enseign Notes critiques de lecture des trait s et manuels M langes Chaumont 1984 pp 135 et s 39 Cf Marysol TOURAINE Le bouleversement du monde Le Seuil 1995 p 261 et M BETTATI Un droit d ing rence R G D I P juillet septembre 1991 40 Voir notamment R Cassin Pr face l ouvrage de A VERDOODT Naissance ei signi fication de la D claration Universelle des Droits de l Homme Louvain 1964 41 Cf J Touscoz Droit international public op cit p 207 42 Cf J Rawzs Th orie et justice Le Seuil 1984 334 ROBERT CHARVIN sin n est inf od e aucune doctrine particuli re ni celle des droits naturels et absolus ni l individualisme du XVIII si cle ni la dialectique marxiste 43 Lorsque R Cassin utilise la parabole du Temple en expliquant que les diff rentes cat gories de droits et de libert s se trouvant dans la D clara tion Universelle en repr sentent les diff rents piliers il souligne avec clart qu il n est aucune disposition aucune libert ou droit plus important qu un autre d faut de cette quivalence le Temple s croule Il faudra pourtant plusieurs d cennies pour que la D claration de Vienne relative aux droits humains de 1993 confirme le caract re gal indivisible et indis sociable de tous le
29. s Pin dex la clause Calvo le Comit catholique contre la faim ou le droit de tirage mais pas la D claration Universelle Il en est de m me dans le Manuel de relations internationales du pro fesseur JOUVE d une sensibilit pourtant tr s diff rente R CASSIN ET LA D CLARATION UNIVERSELLE 333 sans la moindre prise en compte des l ments d analyse que procure le pro jet Cassin L analyse distingue sans prendre en consid ration les dispositions et les formulations les plus in dites de la D claration les droits inh rents la personne humaine les droits civils et familiaux les droits politiques enfin les droits conomiques est sociaux qui ont dans cette pr sentation la part congrue La notion d universalit qui pr side cette approche est radicalement diff rente de celle de R Cassin fond e sur l unit de la famille humaine Le droit international universel est universel en ce sens qu il s applique aux groupements sociaux ayant une civilisation juridique semblable au moins si l on s en tient aux principes g n raux 37 Il y a continuit entre cette conception d un univers restreint et l europ ocentrisme de la doctrine au XIX et au d but du XX si cle 38 En contradiction apparente mais en r alit selon une m me logique la doctrine contemporaine entend partir de la D claration Universelle imposer cette universa
30. s droits de l homme Pour la premi re fois en 1948 les droits classiquement reconnus dans les diff rentes d clarations nationales ant rieures et les droits tels que le droit la s curit sociale ou le droit au travail taient galement consacr s On s interroge alors sur l interpr tation consistant classer hi rarchique ment les diff rents droits qui se sont certes succ d s dans le temps mais dont la chronologie ne signifie en rien une positivit juridique diff rente On peut concevoir l enjeu id ologique par contre les argumentations juridiques sont fragiles Il n est pas rare pourtant de voir ramener la D cla ration Universelle une d claration de m me nature que celle des tats Unis ou de 1789 sans percevoir la place cons quente du principe d galit et de l ensemble des droits conomiques et sociaux dans un cadre o l tat n est en rien assimil un Leviathan 44 On a d j soulign que pour R Cassin la D claration Universelle est tout aussi proche de la D claration de 1793 et du Pr ambule de 1946 45 Quant l article 17 de la D claration Universelle dont la r daction sus cite des r actions critiques 46 il est comment comme si les termes rete nus n avaient pas de signification Les travaux pr paratoires montrent au contraire qu il n y a pas une simple reconnaissance traditionnelle de la pro pri t priv e L apparition du terme collectivit est in dit
31. stion des droits de l homme l initiative des tats Unis Au sor tir de la guerre du Vietnam du Watergate des votes du Congr s hostiles la politique am ricaine peu respectueuse des droits de l homme au Chili en Uruguay et en Cor e du Sud des r actions moralistes se produisent Il s agit l origine d une r orientation de la politique de la Pr sidence des tats Unis usage essentiellement interne bien que les offensives des Non 32 Par exemple P DE LA CHAPELLE La D claration Universelle des Droits de VHomme et le catholicisme L G D J 1967 33 On peut noter n anmoins l article du Doyen VEDEL La D claration Universelle et les Droits de l Homme dans la revue Droit Social 1949 p 372 34 Cf Le Fur Pr cis de droit international public Dalloz 1931 pp 425 et s 35 Le Pr cis par exemple la 6 dition 1971 Droit international public ne comporte pas non plus la r f rence droits de l homme dans son index et il n y a pas de paragraphe consacr l individu ou aux probl mes des droits humains Le Manuel de droit international public P U F 1958 du Professeur Reuter ne leur consacre pas davantage de d veloppement 332 ROBERT CHARVIN Align s durant la d cennie 70 maient pas manqu aussi de pr occuper les tats Unis Le discours du 13 2 1978 du sous secr taire d tat C Warren consacre ce virage notre id alisme et nos int r ts co ncident La d
32. t Je ne me sens pas g n ou honteux que les droits de l homme soient n s aient t pens s et d velopp s en Europe p 94 et de d noncer le relativisme culturel 322 ROBERT CHARVIN En r alit la D claration Universelle refl te les le ons tir es par son p re spirituel R Cassin 3 de l histoire dont il avait t l acteur Comme bon nombre de ses compatriotes de la m me g n ration la Grande Guerre a profond ment marqu R Cassin qui occupera long temps les fonctions de Secr taire G n ral de l Union F d rale des Combat tants mutil s et veuves de guerre cr e d s 1917 1918 et r unissant un million de membres ainsi que celle de vice pr sident de l Office national des mutil s et anciens combattants 4 Lui m me gravement bless au combat il rejette le recours la force arm e pour quelque raison que ce soit 5 l exception de la guerre contre la guerre d agression L hostilit de R Cassin la souverainet absolue de l tat n est pas fond e sur l individualisme lib ral traditionnel 6 Au contraire il voit dans l tat le prestataire n cessaire des droits conomi ques et sociaux dont ont besoin les hommes qui doivent avoir les pouvoirs d exiger pour poursuivre leur progr s mat riel et leur d veloppement spirituel et il ne remet pas en cause sa n cessit il s agit seulement de faire admettre l tat en particul
33. t priv e la qualit de propri t de droit com mun Dans le contexte de la Lib ration o les courants socialistes sont d ter minants la propri t collective mest pas consid r e comme un risque pour les droits de l homme elle est au contraire constitutive d un droit de l homme fondamental Selon R Cassin c tait la loi de chaque pays de r gir le droit d tre propri taire d entreprises individuelles ou collectives Le droit international n avait pas consacrer exclusivement l une ou l autre forme de propri t Le texte final en d pit de la suppression des dispositions qui tendaient conforter l intervention de l tat et de ce fait la propri t collective au d triment de la propri t priv e tablit l galit entre les deux formes de propri t Parvenir en tirer une signification exclusivement favorable la conception classique de la propri t constitue une interpr tation d une extr me souplesse 47 On est aussi loin du lib ralisme lorsque l on sait que les dispositions de l article 23 relatif au travail droit au travail des conditions quitables et satisfaisantes assurant une existence conforme la dignit humaine libert syndicale droit aux loisirs aux cong s pay s l ducation ete 48 s interpr tent par r f rence la formule qui pr c dait cette nu m ration dans le projet Cassin article 36 Le travail hum
34. t permettre aux plus d munis de franchir le seuil op rant des droits de l homme et d acc der la pauvret honorable La d claration jacobine ne vise ni le nivellement absolu ni la communaut des biens R Cassin de m me n est videmment pas socialiste bien qu il se r f re entre autres documents de base jug s n cessaires la r flexion sur la future D claration Universelle la Constitution sovi tique tout comme au Bill of Rights N anmoins il ne con oit pas une famille de fr res o chacun puisse trou ver sa place sans l assurance d tre nourri v tu et log son projet de jus tice distributive favorisant l quit et faisant que les in galit s subsistantes ne l sent personne est tout aussi loign du laisser faire lib ral que du diri gisme socialiste R Cassin se situe dans le sillage r publicain de Condorcet et de Robespierre favorables une conomie morale garantissant le droit l existence de tous 18 Enfin R Cassin a manifest durant tous les travaux pr paratoires de la D claration Universelle de fortes r serves sur les correctifs apport s par les tats Unis repr sent s par Madame Roosevelt sans que cette opposi tion n aboutisse toujours Le recul culturel fran ais dans le monde tait per u par R Cassin comme un recul de humanisme lui m me 14 J P Gross Lib ralisme galitaire des Jacobins in Mani re de voir Les combats de l histoir
35. tions internationales ne pouvait entra ner que le chaos 34 C est dans ce sillage que s inscrivent les manuels de droit international des ann es 50 60 qui restent discrets ni les droits de l homme ni la D claration Universelle n apparaissent dans les index les commentaires sont brefs voire inexistants Dans son trait de 1953 Droit international public Sirey p 216 le professeur Rousseau ne fait que constater propos de la D clara tion Universelle qu il reste maintenant compl ter cet nonc de principes par l am nagement d une garantie conventionnelle des droits ainsi pro clam s 35 On peut faire l hypoth se que les probl mes de d colonisation que connaissent la France et l Europe occidentale ne favorisent pas un int r t trop accentu pour les droits de l homme dans l ordre international la France par exemple durant la guerre d Alg rie insistait dans le cadre des Nations Unies sur le caract re exclusivement interne de la question et sur le principe de non intervention dans ses affaires int rieures L int r t pour la D claration Universelle et les droits de l homme se trouve confort par l adoption des Pactes de 1966 et par la positivit d sor mais incontestable des dispositions adopt es en 1948 ce qui est une atti tude logique pour les juristes N anmoins on peut aussi avancer l hypo th se que ce renouveau d int r t co ncide avec la place diplomatique prise par la que
36. ubi diverses modifications qui ne sont cependant pas all es jusqu une remise en cause de l esprit g n ral qui l inspirait Ce coup de projecteur sur la D claration Universelle lui donne une colo ration et un contenu moins unilat ral que ceux qui lui sont g n ralement attribu s par la doctrine 19 Archives Nationales Fond Cassin n 382 AP 68 cit par M Ac op cit p 215 20 Il est notable que les tats Unis consid raient 50 ans avant l AMI que les droits d auteur n taient pas un droit de l homme 21 Il en est de m me des grands auteurs toujours cit s et plus jamais r ellement lus Mon tesquieu Rousseau par exemple Lorsqu un lecteur attentif se manifeste par exemple ALTHUS SER relisant Montesquieu dans Montesquieu la politique et l histoire P U F 1959 il y a tonne ment scientifique et ce que l on ne reconna t pas chez les grands auteurs suppos s connus est attribu une interpr tation subjective du lecteur 326 ROBERT CHARVIN I LE PROJET DE R CASSIN DE D CLARATION UNIVERSELLE Le projet de R Cassin est en r alit l avant projet de D claration Uni verselle R Cassin dit lui m me avec une trop grande humilit qu il n est que le grand p re de la D claration Universelle P H Teitgen en tant le p re En r alit l uvre de R Cassin 22 a inspir de mani re d cisive le contenu final du texte de 1948 bien que sa pens e ait t sur diff
37. ur R Cassin un risque pour la R publique Homme de la R sistance et de devoir r publicain convaincu ayant en m moire les grands anc tres de 1789 et 1793 tirant les le ons des ann es 30 et des r actions anti d mocratiques R Cassin ne con oit pas une libert d brid e d sorganisatrice de la soci t et source de d composition des valeurs Il se trouve ainsi en antinomie profonde avec le lib ralisme qui caract rise l american way of life d fendu par Madame Roosevelt En d pit des apparences l inspiration g n rale des droits de l homme et des libert s fondamentales n est pas la m me en Europe et aux tats Unis Il en est ainsi pour la r f rence la divinit qui se trouve pr sente dans la conception am ricaine ce qui n est pas le cas en France Les droits fonda mentaux sont g n ralement per us comme le fruit des luttes sociales en Europe comme des conqu tes historiques alors qu ils sont analys s aux tats Unis comme un don providentiel G SOULIER Patrimoine consti tutionnel europ en et histoire de l Europe in Le Patrimoine constitutionnel europ en Ed du Conseil Europ en 1997 pp 38 et s En bref la contro verse R Cassin M Roosevelt tait l opposition de deux cultures de deux conceptions profond ment diff rentes de la relation de l individu et du groupe crit G Soulier Patrimoine constitutionnel europ en et histoire de l Europe op cit p
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