Fiche Mémo
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1. 7 R glementation europ enne IE l Dans cette fiche M mo vous trouverez dans un premier temps des r f rences sur les aides d Etat et leur fonctionnement ainsi que sur les diff rentes notions europ ennes de service d int r t g n ral dans un deuxi me temps plusieurs ressources concernant le financement des associations et l impact sur celles ci des nouvelles directives europ ennes sur les march s publics En fin de bibliographie des rapports et tudes pour aller plus loin dans la compr hension de ces m canismes d aides d Etat Il n existe que peu d articles ou de rapports parus sur les cons quences de cette nouvelle r glementation europ enne sur le secteur associatif et plus particuli rement sur le secteur culturel Les articles sp cifiques au secteur culturel sont signal s par le symbole Les r f rences sont class es par ordre chonologique de la plus r cente la plus ancienne Partie 1 Comprendre les aides d Etat et la notion Guide relatif la gestion des services d int r t conomique g n ral SIEG Service du Premier Ministre Secr tariat g n ral des affaires europ ennes 2013 Ce guide fait suite l adoption par la Commission europ enne de nouvelles r gles en mati re d aides d Etat applicables aux SIEG en d cembre 2011 et en avril 2012 regroup es sous l appellation paquet Almunia Les SIEG sont des services de nature conomique qui sont soumis2. des obligations de service public dans le cadre d une mission particuli re d int r t g n ral Les SIEG couvrent un large spectre d activit s dont notamment les services sociaux et de sant tels que les h pitaux les tablissements pour les personnes g es et handicap es les cr ches Ces services essentiels peuvent tre fournis directement par les autorit s publiques ou par des entreprises publiques ou priv es mandat es cet effet Ce guide vise pr senter de mani re synth tique et p dagogique les r gles du droit national et du droit de l Union europ enne notamment celles concernant les aides d Etat applicables aux SIEG Il fournit des explications sur la marge de man uvre laiss e aux Etats membres en mati re de d finition des SIEG les exigences relatives l acte juridique confiant un prestataire une mission de SIEG et les r gles r gissant l obtention par le prestataire de compensations en change de la fourniture du SIEG Ressource disponible sur www social sante gouv fr IMG pdf Guide SIEG _ SGAE pdf Guide pratique les services sociaux d int r t g n ral SSIG aides d tat march s publics concessions Le courrier des maires et des lus locaux F vrier 2012 Ressource disponible sur www pact habitat org uploads File Dossiers SSIG guide pdf La Commission Europ enne a mis en ligne sur son site une page d di e la modernisation des aides d Etat http ec e
3. est annonc e pour donner un contenu l gislatif la subvention et encourager les collectivit s continuer de recourir ce mode de financement Ressource disponible sur www localtis info cs ContentServer pagename Localtis LOCActu ArticleActual ite amp cid 1250264564636 Quelle contractualisation entre les associations et les collectivit s publiques Entre partenariat et prestation de services Guide FNARS FNARS Samuel Le Floch Septembre 2012 134 p Depuis quelques ann es les relations entre les collectivit s publiques et les associations du secteur social voluent et un des marqueurs de cette volution r side dans le mode de contractualisation avec notamment le risque du passage d une logique de partenariat une logique de prestation de service par la mise en uvre de m canismes de mise en concurrence Les activit s du r seau de la FNARS font aujourd hui l objet d une diversit de r gimes d encadrement les produits issus de la tarification le r gime de la subvention et depuis peu le march public qui fait son appartition comme mode de contractualisation Bien que le march public soit minoritaire dans le paysage ce mode de contractualisation n est pas sans interroger le mode associatif dans les relations qu il entretient avec les pouvoirs publics Les associations pourront elles continuer pr senter des projets aux pouvoirs publics pour r pondre aux besoins qu elles constatent
4. http www localtis info cs ContentServer pagename Localtis LOCActu ArticleActuali te amp cid 1250265465115 AGENCE POUR LE D VELOPPEMENT DU SPECTACLE VIVANT EN RH NE ALPES Mars 2014 R glementation europ enne et financements des services culturels Le financement public des associations entre subventions et commandes tat des lieux et grandes volutions Intervention de Viviane Tchernonog Charg de recherche au CNRS Centre d conomie de la Sorbonne lors de la conf rence Associations subventions collectivit s mode d emploi qui a eu lieu Paris le 27 juin 2013 Ressource disponible sur www associations gouv fr IMG pdf 27Juin financement_public pdf La subvention l preuve de la diversit des r gulations locales de la vie associative Intervention de Laurent Fraisse socio conomiste membre du LISE laboratoire interdisciplinaire pour la Sociologie conomique CNAM CNRS lors de la conf rence Associations subventions collectivit s mode d emploi qui a eu lieu Paris le 27 juin 2013 Ressource disponible sur www associations gouv fr IMG pdf 27 Juin diversite regulations pdf Associations le gouvernement veut redonner la primaut la subvention sur le march public Localtis 10 d cembre 2012 Le malaise du monde associatif face la progression des recours aux appels d offres au d triment des subventions a attir l attention du minist re de tutelle Une r forme
5. charte Etat collectivit s associations dans la continuit de celle labor e en 2001 l occasion du centenaire de la loi 1901 Le rapport formule des propositions visant garantir l effectivit des engagements qui seront pris par chacune des parties signataires la charte et leur d clinaison au plan sectoriel et territorial Il propose que le HCVA soit mobilis pour rendre compte de l application de la charte dont l valuation serait faite avec les CESER et le CESE Le rapport propose que soit cr un d l gu interminist riel la vie associative pour assurer une coh rence au sein de l Etat dans le portage institutionnel de la politique de soutien au d veloppement de la vie associative et dans la mise en uvre de la future charte Il formule galement plusieurs propositions qui trouveront un d bouch dans la charte et qui pourraient refonder les bases du partenariat entre les associations et les collectivit s conforter la place des habitants et des citoyens au sein des instances de concertation rendre plus lisibles et plus transparents les crit res d octroi des subventions favoriser la cr ation de lieux d accueil d information et de conseil aux associations en partenariat avec les acteurs associatifs am liorer la gouvernance d mocratique des associations non cumul des mandats parit non discrimination La nouvelle charte devrait tre sign e d ici fin 2013 par le Premier Ministre les grands r s
6. co ts ni nouvelles in galit s d acc s pour les usagers On ne peut pas poser s rieusement la question ni tenter d y apporter une r ponse sans analyser toutes ses dimensions Or les services publics sont un objet particuli rement complexe et multiforme objet juridique insaisissable aux fronti res changeantes et influenc es par de multiples acteurs au premier rang desquels aujourd hui la Commission europ enne ils ne se laissent pas enfermer dans une d finition simple S opposent ils la logique marchande ou lui sont ils compl mentaires Peut on d passer cette opposition public priv pour tenter de d finir les services publics de demain Exception culturelle Serge Regourd Que Sais je PUF 2004 128 p Lorsque le 17 d cembre J M Meissier alors PDG du groupe Universal Vivendi d clare que l exception culturelle fran aise est morte il soul ve un toll g n ral En quoi consiste cette notion sp cifiquement d finie lors des n gociations de l Uruguay round au sein du GATT quelles conditions est il possible de mettre en ouvre une politique visant r cuser les applications des principes du libre change aux ouvres en particulier cin ma et audiovisuel Pr sentation compl te et d taill e des SIEG sur le site de la commission uniquement en anglais http ec europa eu competition state_aid overview public services _en html CELSIG Comit europ en de liaison sur les servi
7. sociale Un livre fort sur ce que l on dit tre la construction d une Europe sociale sur ses atouts ses faiblesses et qui tend montrer aussi combien celle ci ne saurait s abstraire du reste du monde Guide relatif l application aux services d int r t conomique g n ral et en particulier aux services sociaux d int r t g n ral des r gles de l Union europ enne en mati re d aides d Etat de march s publics et de march int rieur Commission europ enne Avril 2013 Ressource disponible sur http ec europa eu competition state aid overview new guide eu rules rocurement fr pdf Culture 2020 changer de mod le construire l Europe Relais Culture Europe Juin 2012 77 p Ressource disponible sur www relais culture europe org Journee de travail sur la coop 1556 0 html http www relais culture europe org Journee de travail sur la coop 1556 0 html Les services publics culturels Jacques L ger Jean Marie Pontier dir Aix en Provence Presses universitaires d Aix Marseille 2012 263 p Tout le monde a entendu parler des services publics croit savoir ce que c est a une id e sur eux Mais qu est ce que le service public culturel Nous voyons autour de nous des services publics que nous sommes pr ts qualifier de services publics culturels mais ils sont si diff rents par leur importance leur nature leurs missions leur mode de fonctionner que des doutes peuvent sur
8. E ALPES Mars 2014 R glementation europ enne et financements des services culturels Contraintes et influences du droit europ en et sa traduction en droit fran ais Culture et d partements Post publi le 24 mai 2012 Ressource disponible sur www culturedepartements org index php politiques publiques de la culture 93 contraintes et influences du droit europeen et sa traduction en droit francais aides des collectivit s territoriales et droit communautaire la culture menac e Post du 1er mai 2012 sur Cultural engineering group weblog Ressource disponible sur http cultural engineering com 2012 05 01 aides des collectivites territoriales et droit communautaire la culture menacee Le s nateur Ebl et l influence du droit communautaire sur le financement des services culturels R ponse du docteur Kasimir Bisou Alias JM Lucas sur les conclusions du rapport du groupe de travail Post du 1 mai 2012 sur Cultural engineering group weblog Ressource disponible sur http cultural engineering com 2012 05 01 le senateur eble et linfluence du droit communautaire sur le financement des services culturels La culture inqui te de l encadrement europ en des subventions Localtis 24 avril 2012 Les collectivit s d laissent les subventions au profit des proc dures de march s publics par manque de connaissance des r gles europ ennes Le monde de la culture redoute cette volution mais les
9. L association partenaire ou presta taire de la collectivit publique Ressource disponible sur http laligue or Pourquoi les collectivit s publiques ont recours au march public Qu en est il r ellement du droit europ en Quel impact sur la co construction de r ponses adapt es aux besoins et la qualit du service Comment promouvoir un partenariat renouvel entre les associations et les pouvoirs publics L achat socialement responsable est il une opportunit pour l Insertion par l Activit Economique Ressource disponible sur www fnars org images stories 2 les _actions Contractualisation Guide contractualisation pdf Les services publics sont ils condamn s La ligue de l enseignement Paris Ligue de l enseignement juillet 2012 32 p Si la n cessaire transformation des services publics ne fait plus d bat leur r alit en Europe recouvre pourtant un vaste ventail d activit s Les distinctions europ ennes entre services conomiques et services sociaux d int r t g n ral ne sont pas d nu es d ambigu t L aide aux personnes g es et la petite enfance font encore partie de la directive services au m me titre que les services de restauration ou d entretien Est il opportun de mettre en concurrence les associations les collectivit s et des entreprises d s lors que leur prestation d int r t g n ral repr sente une valeur conomique Doit on d finir le bien commun uniquement
10. al en r seau en Europe par Laurence Potvin Solis Bruxelles Ed Bruylant 2010 p 129 149 La diversit culturelle en droit communautaire Contribution l analyse de la sp cificit de la construction europ enne Jean Christophe Barbato Marseille Presses universitaires d Aix Marseille 2008 599 p Si le projet europ en cherche r aliser l unit conomique du continent et terme son unit politique il doit aussi tenir compte de la diversit culturelle inh rente au territoire sur lequel il prend place La multiplicit des peuples des Etats et la vari t des cultures au sein de l Union europ enne confrontent en effet celle ci en permanence au d fi de l alt rit et la diff rence Comme le rappelle la devise de l Union il faut unir mais dans la diversit Ce qui appara t bien des gards la fois comme une exigence thique et une n cessit politique constitue galement une notion juridique fondamentale de l ordre communautaire Fondamentale par son importance au sein de cet ordre mais galement par les enje x qu elle soul ve La diversit culturelle d voile la conception communautaire des rapports unissant d une part culture et conomie et d autre part culture et politique Elle interroge la possibilit d difier une unit politique europ enne qui ne passe pas par l dification d une unit culturelle homog n isante et exclusive Elle touche la teneur des relations ent
11. at le contexte Le r gime des aides d Etat d finitions La politique communautaire des aides d Etat Fiche pratique Haut d bit nouvelles lignes directrices Ressources documentaires sur les aides d Etat Ressource disponible sur www lagazettedescommunes com dossiers lassouplissement du regime des aides detat Almunia un paquet qui vous veut du bien Juris association n 458 1er mai 2012 p 17 32 Aides d Etat compensation de service public SIEG mandats minimis Le paquet Almunia Barnier tant attendu et qui se substitue au paquet Monti Kroes vise la simplicit la clart et la souplesse dans les nouvelles r gles europ ennes de financement des services d int r t conomique g n ral Objectif viter que les aides publiques octroy es aux OSBL Organismes sans but lucratif ne faussent le libre jeu de la concurrence Des avanc es ind niables doivent tre soulign es pour autant certaines parts d ombres demeurent Paquet Almunia la nouvelle donne europ enne Par Colas Amblard Juris Associations Mars 2012 p 35 38 31 janvier 2012 C est la date laquelle les nouvelles r gles en mati re d aides d tat sont entr es en application Objectif de ce paquet Almunia gt viter que les aides publiques vers es aux organismes sans but lucratif ne viennent fausser le libre jeu de la concurrence D cryptage juridique d une volution attendue Ressourc
12. ces d int r t g n ral Ressource disponible www celsig org index php fr AFCCRE Association Fran aise du Conseil des Communes et R gions d Europe Dossier th matique sur les services publics www afccre org fr dossiers themati vices publics ues ser 33 cours de la Libert 69003 Lyon AGENCE POUR Cette fiche est dit e par la Nacre Directeur de publication La Nacre est soutenue par la R gion Rh ne Alpes et Nicolas Riedel le minist re de la Culture et de la Communication Drac Rh ne Alpes LE DEVELOPPEMENT DU SPECTACLE VIVANT EN RHONE ALPES L NACR T l 04 26 20 55 55 Fax 04 26 20 55 56 contact la nacre org www la nacre org y ibert galit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AIS Rh nalb s RY
13. e disponible sur www isbl consultants com user files JA454 pdf Le paquet Almunia Barnier les nouvelles r gles d aides d Etat Dossier du Flash n 226 de l UNAT Union nationale des associations de tourisme Mars 2012 Ressource disponible sur www unat asso fr flash 2012 03 dossier AGENCE POUR LE DEVELOPPEMENT DU SPECTACLE VIVANT AL L EN RHONE ALPES Mars 2014 R glementation europ enne et financements des services culturels Partie 2 Cons quences des modifications des regles de financement des services publics sur le secteur associatif L influence du droit communautaire sur le financement des services culturels par les collectivit s territoriales AFCCRE Association Fran aise du Conseil des Communes et R gions d Europe Paris AFCRRE mars 2014 32 p Cette note est destin e pr senter et faciliter la compr hension des r gles europ ennes applicables mais galement les opportunit s que ces derni res offrent en mati re de financements des services culturels Pour une nouvelle charte des engagements r ciproques entre l Etat les collectivit s territoriales et les associations Jean Pierre Duport Claude Dilain Rapport au ministre en charge de la vie associative Juillet 2013 43 p La r daction de ce rapport s inscrit dans le cadre d une mission conduite afin de formuler des pr conisations dans le cadre d un travail pr paratoire visant la signature d une nouvelle
14. e r sumer deux lois la loi de modernisation de l action publique territoriale et d affirmation des m tropoles loi MAPTAM a t promulgu e le 28 janvier 2014 la seconde devrait tre discut e au printemps et mettra plus particuli rement en avant le r le des R gions Qu en sera t il alors de la clause g n rale de comp tence r tablie dans la loi MAPTAM pour les D partements et les R gions mais remise en d bat au motif d une clarification n cessaire des comp tences des collectivit s La culture continuera t elle de b n ficier de ce r gime particulier qui permet de croiser les efforts de l ensemble des pouvoirs locaux pour la culture La symphonie discordante de l Europe sociale Nicole Kerschen Monique Legrand Michel Messu dir La Tour d Aigues Edition de l Aube Coll Essai 2013 368 p La Symphonie discordante de l Europe sociale analyse les multiples aspects sous lesquels se pr sente aujourd hui l ambition de r aliser une Europe sociale gt De nom breux chercheurs livrent ici leurs observations et conclu sions sur cette aspiration et sa mise en oeuvre Le r le la place et la mobilisation de la soci t civile l effectivit de la d mocratie participative ou d un dialogue social largi l action des associations et ONG celle des pouvoirs publics etc sont valu s l aune des attentes des stra t gies des pr suppos s des diff rents partenaires cens s faire l Europe
15. eaux de collectivit s et la Conf rence permanente des coordinations associatives CPCA Elle constituera un moment symbolique fort de reconnaissance du dialogue civil et de la contribution associative l int r t g n ral La pr sence des collectivit s comme signataires de la charte sera d terminante car elles sont devenues les premiers partenaires des associations sur les territoires Ressource disponible sur www associations gouv fr IMG df 2013 rapport _ engagementweb17072013 pdf Collectivit s territoriales et associations reconstruire le partenariat Dossier d actu de la Gazette des Communes M j 24 juillet 2013 Les r sultats de l enqu te France Active CPCA publi e par la Gazette en exclusivit en janvier 2012 sont sans appel les financements publics aux associations ont fortement chut entre 2009 et 2010 La tendance n est pas pr te de s inverser Ce sont les R gions et D partements qui ont le plus diminu leurs subventions alors que les Communes ont relativement maintenu leurs soutiens Pour les sp cialistes la crise conomique est en cause mais pas seulement les collectivit s pourraient anticiper la fin des financements crois s pr vue par la r forme territoriale Elles recentrent surtout leurs subventions sur leurs priorit s politiques et d veloppent le recours aux march s publics L enqu te r v le ainsi une profonde volution de la relation entre les acteurs publics e
16. gir que sont ils en fait Y a t il des points communs entre une troupe de th tre un mus e une cole de musique De plus les services publics culturels peuvent appara tre un peu myst rieux la fois fascinants parce qu il s agit de culture et intimidants parce que il s agit lorsque l on parle de service public d abord de droit Cet ouvrage fait le point sur l tat des services publics culturels propose des analyses et une r flexion d ensemble sur ces services si particuliers et si indispensables notre soci t Critique de cet ouvrage par Jean Claude Pompougnac parue dans le num ro 42 t 2013 de l Observatoire des politiques culturelles http ddata over blog com XxxXyyy 3 94 59 36 PompougnacObs42 pdf Rapport de Mme Marie No lle Lienemann s natrice sur le r gime des aides d Etat aux service d int r t conomique g n rale SIEG Rapport au S nat du 6 d cembre 2011 62 p Ressource disponible sur www senat fr rap 111 159 111 1591 pdf AGENCE POUR LE D VELOPPEMENT DU SPECTACLE VIVANT EN RH NE ALP LA NACRE Mars 2014 R glementation europ enne et financements des services culturels L Europ anisation des services publics Pierre Bauby Paris Presses de Sciences Po Septembre 2011 198 p D finis organis s financ s dans le cadre de la construction s culaire de chacun des tats nations les services publics sont l objet depuis vingt cinq ans d un profond cha
17. ions de r gimes d aides ou d aides compatibles au sens de l article 107 3 d du Trait sur le fonctionnement de l Union europ enne incorporation de secteurs culturels dans un r glement g n ral d exemption un meilleur accompagnement par l tat du secteur culturel et des administrations territoriales formation des personnels des directions r gionales des affaires culturelles au sein desquelles serait d sign un r f rent pr sentation claire et fiable des r gles de financement qu il s agisse d un guide ou de la mise jour de la circulaire du 18 janvier 2010 relative aux relations entre les pouvoirs publics et les associations Ressource disponible sur www senat fr fileadmin Fichiers amdcom cult 6 pages couleur Financement pdf Le travail salari associatif est il une variable d ajustement des politiques publiques Matthieu H ly Informations sociales n 172 4 2012 p 34 42 Ph nom ne mal connu et peu tudi le salariat associatif n en est pas moins satur de discours de glorification qui le d peignent r guli rement comme une alternative au salariat capitaliste Cette description est certes conforme l id ologie de l conomie sociale et solidaire qui se revendique comme l incarnation d une autre conomie toutefois les donn es disponibles confirment que si l emploi associatif rel ve effectivement de l autrement c est essentiellement dans sa dimension n gative c e
18. ngement de leur univers de r f rence qui a commenc par les services de r seaux communications transports nergie pour s largir et s approfondir au fur et mesure des avanc es de la construction de l Union europ enne De fa on in dite cet ouvrage retrace le long processus d int gration europ enne des services publics en m me temps qu il analyse les logiques qui l ont structur e Il contribue dissiper nombre d id es re ues telles celle qui fait de la France le pays de l exception du service public ou celle qui fait de la construction europ enne le fossoyeur du service public Il montre que les mutations que vivent les services publics s inscrivent dans les strat gies dominantes en m me temps qu elles sont marqu es d un c t par le poids des histoires et logiques nationales de l autre par les caract ristiques propres de chaque secteur Bien loin de n tre qu un grand march l Union europ enne labore les racines d une conception commune et r nov e des services publics comme composante du mod le europ en de soci t associant efficacit et solidarit subsidiarit et coh sion R inventer l tat Les r formes de l administration fran aise 1962 2008 Bez s P Paris Presses universitaires de France Puf coll Le lien social 2009 Cet ouvrage analyse les r formes de l administration fran aise du d but des ann es 1960 jusqu la pr sidence Sarkozy Avec la pe
19. nth se du droit existant sur ces deux formes de contractualisation et notamment de ses possibles applications sp cifiques au secteur culturel Ressource disponible sur www culture proximite org IMG pdf Cnar_ Culture marchespublics pdf La conciliation entre les droits et libert s et secteur culturel Jean Christophe Barbato In La conciliation des droits et libert s dans les ordres juridiques europ ens lib ralisation des services d int r t g n ral en r seau en Europe par Laurence Potvin Solis Bruxelles Ed Bruylant 2012 p 117 130 Circulaire du 18 janvier 2010 relative aux relations entre les pouvoirs publics et les associations convention d objectifs et simplification des d marches relatives aux proc dures d agr ment Parue au Journal Officiel le 20 janvier 2010 Cette circulaire du Premier ministre adress e l ensemble des services de l tat a pour objectif de poser le cadre de r f rence qui r git les relations financi res entre les collectivit s publiques et les associations avec un nouveau mod le de convention annuel ou pluriannuel d objectifs juridiquement s curis Ressource disponible sur www legifrance gouv fr affichTexte do cidTexte JORFTEXTO000021712266 Du droit commun l exception l ambivalence de la prise en compte de la culture dans la lib ralisation des services Jean Christophe Barbato In La lib ralisation des services d int r t conomique g n r
20. par exception aux r gles du march Peut on transformer des attentes d usagers clients en politique publique Nos services publics sont ils condamn s wp content uploads 2012 06 Serv Pub BR pdf D veloppement des march s publics quels impacts et solutions pour les associations CPCA Conf rence permanente des coordinations associatives juin 2012 Les pouvoirs publics recourent de plus en plus aux march s publics pour financer les activit s associatives d laissant les modes de contractualisation sous forme de subvention Convention Pluriannuelles d objectifs Selon l enqu te CPCA France Active r alis e en janvier 2012 une association employeuse sur cinq 21 a conclu un march public avec au moins l un de ses financeurs Ces march s publics sont pass s majoritairement avec les communes les intercommunalit s et avec les d partements et dans une moindre mesure avec les autres organismes publics les r gions l Etat L importance du recours au march publics augmente avec la taille de l association 35 des associations ayant plus de 500 000 euros de budget ont conclu au moins un march public et en fonction du secteur d activit en vironnement 55 d veloppement conomique 39 action sociale 26 Ressource disponible sur http cpca asso fr Wwp content uploads 2012 08 developpement des marches publics 2 pdf AGENCE POUR LE D VELOPPEMENT DU SPECTACLE VIVANT AL L EN RH N
21. re l Union et les Etats dans un domaine qui compte tenu des liens tiss s par la modernit entre culture et politique leur importe particuli rement Enfin et plus g n ralement la diversit culturelle atteste de l originalit profonde du projet europ en Elle s impose comme un vecteur privil gi pour penser une Europe complexe Cet ouvrage se propose d identifier et d tudier le contenu et la nature des instruments mobilis s par le droit communautaire afin de respecter et de promouvoir la diversit culturelle et partir de ces l ments de contribuer l analyse de la sp cificit de la construction europ enne Le registre europ en comme modalit et enjeu de la domination dans le secteur associatif fran ais Article de Xavier Engels 2013 R sum disponible sur www afs socio fr node 1330 M AGENCE POUR LE D VELOPPEMENT DU SPECTACLE VIVANT EN RH NE ALPES NACRE Mars 2014 R glementation europ enne et financements des services culturels Dossier TAFTA Trans Atlantic Free Trade Agreement La Quadrature du Net Dossier en anglais consult le 31 03 2014 Ressource disponible sur http www laquadrature net en TAFTA D centralisation et culture vers un grand chambardement Jean Pierre Saez Lisa Pignot L obsevatoire des politiques culturelles n 43 hiver 2013 Grenoble Observatoires des politiques culturelles 2013 120 p On sait aujourd hui qu elle devrait s
22. rspective d une sociologie historique de l tat il retrace l essor et le d veloppement de ces r formes sous la Ve R publique et analyse les multiples configurations d acteurs qui y participent personnels politiques hauts fonctionnaires minist res experts patent s citoyens Il donne comprendre le tournant n omanag rial de l administration fran aise ses limites et la sp cificit des voies du changement dans le contexte hexagonal Soulignant la singularit de la pr occupation des gouvernants pour l organisation et la transparence de la machinerie administrative l auteur diagnostique finalement l mergence d une nouvelle rationalit politique marqu e par l imp ratif du souci de soi de l tat Bient t priv s de services publics Regards crois s sur l conomie 2007 2 n 2 296 p Le service public la fran aise longtemps objet de fiert nationale est remis en question Des privatisations l introduction des m thodes de management du priv dans le secteur public en passant par la d l gation de service public et les partenariats avec le priv nos services publics sont en mutation Les march s prot g s sont comme ailleurs lib ralis s et ouverts la concurrence Faut il se lamenter ou se r jouir des changements en cours et venir Ce num ro se propose d tudier la r organisation des services publics peut elle se faire sans baisse de leur qualit ni hausse des
23. s nateurs se veulent rassurants Ressource disponible sur www localtis info cs ContentServer pagename Localtis LOCActu ArticleActual ite amp cid 1250263602496 Groupe de travail sur l influence du droit communautaire sur le financement des services culturels par les collectivit s territoriales Communication de M Vincent Ebl pr sident du groupe de Travail S nat Avril 2012 Apr s avoir entendu une trentaine de personnes et rencontr les cabinets des commissaires europ ens concern s par ce sujet le groupe de travail dresse le constat d un risque d ins curit juridique li la complexit du droit des aides d tat et de la commande publique et la difficult de leur mise en uvre En outre acteurs culturels et collectivit s territoriales sont confront s un enchev trement de normes nationales et europ ennes parfois contradictoires Enfin le corpus juridique encadrant le financement des services culturels ne tient pas suffisamment compte du caract re sp cifique de la culture pourtant r affirm par la convention de l Unesco Certaines pistes sont explorer l analyse des marges de man uvre existantes proc dure adapt e pour les projets culturels subventionnement des associations la mobilisation des acteurs culturels et des pouvoirs publics pour entamer des n gociations avec la Commission europ enne afin que soient mieux prises en compte les sp cificit s culturelles notificat
24. s pour promouvoir certaines activit s conomiques ou prot ger des industries nationales En favorisant certaines entreprises par rapport leurs concurrents ces aides d Etat sont susceptibles de fausser la concurrence Les aides d Etat sont interdites par le trait instituant la Communaut europ enne Des exceptions autorisent n anmoins les aides justifi es par des objectifs d int r t commun par exemple pour les services d int r t conomique g n ral lorsqu elles ne faussent pas la concurrence dans une mesure contraire l int r t g n ral Le contr le des aides d Etat op r par la Commission europ enne consiste donc appr cier l quilibre entre les effets positifs et n gatifs des aides n b Ce site fait partie du site Europa des institutions europ ennes Ressource disponible sur http europa eu legislation summaries competition state aid index_frhtm L assouplissement du r gime des aides d Etat Dossier d actu de la Gazette des Communes M j 3 mai 2012 Devant la n cessit d orienter les Vingt Huit dans la d finition de leur plan de relance et de passer en revue les mesures envisag es Bruxelles a adapt les r gles concurrentielles la situation conomique Un r gime plus souple des aides d Etat dont les aides finalit r gionale a t mis en place Au sommaire L essentiel Apr s la crise un r gime plus souple pour les aides d Etat L volution des aides d Et
25. st dire qu il est plus pr caire et moins bien pay que dans le secteur marchand Derri re le mythe du travailler autrement des transformations bien plus profondes sont en r alit l uvre le travail associatif consiste de plus en plus dans la mise en uvre de politiques publiques pilot es par un Etat n olib ral plus discret qu hier dans ses formes d intervention mais qu il serait erron de d crire comme tant en retrait Ressource disponible www cairn info revue informations sociales 2012 4 page 34 htm AGENCE POUR LE D VELOPPEMENT DU SPECTACLE VIVANT 8 PES EN RH NE AL NACRE Mars 2014 R glementation europ enne et financements des services culturels R forme sur paquet Monti Kroes et incidence dans le domaine culturel Question orale de Mme Blondin parue au JO le 8 f vrier 2012 Ressource disponible sur www senat fr basile rechercheQuestion do unk almunia amp radio dp amp dp 3 an s amp de amp au amp ok Lancer la recherche amp rch as Secteur culturel subventions ou march s publics Opale et Hors les Murs Actualisation Janvier 2012 24 p De nombreuses associations s inqui tent et souhaitent mieux comprendre les changements en cours concernant les deux modes de contractualisation entre les associations et les pouvoirs publics les conventions de subvention et les march s publics Le CNAR Culture et le centre de ressources Hors les murs ont r alis une sy
26. t le secteur associatif Sommaire Associations Les subventions fondent la commande publique explose Les associations en qu te d un nouveau partenariat avec les collectivit s Enqu te les baisses de financements publics aux associations se confirment De la subvention aux march s publics les associations face la mise en concurrence Les march s publics enl vent leur capacit d innovation aux associations Interview de Viviane Tchernonog Vers une reconnaissance des services sociaux et de l activit associative par l Union europ enne Comment valuer les activit s des associations Aides aux associations des solutions pour un nouveau souffle Commande publique ou subvention Ressource disponible sur www lagazettedescommunes com dossiers collectivites territoriales et associations reconstruire le partenariat Financement des associations la part de la commande publique a bien d pass celle des subventions Localtis Info 28 juin 2013 En l absence d tude globale sur la question un sentiment grandissait dans le monde associatif la part de la commande publique aurait pris le pas sur celle des subventions Jeudi 27 juin un colloque a permis de confirmer par les chiffres ce sentiment Au grand soulagement de la ministre de la Vie associative Val rie Fourneyron qui depuis un an construit sa politique sur cette hypoth se Ressource disponible sur
27. uropa eu competition state aid modernisation index _en html L adoption par le Conseil des ministres de l UE de ces proc dures et r gles en mati re d aides d Etat a engendr un certain nombre de communiqu s de presse r sumant et donnant les cl s de cette modernisation du contr le des aides d Etat Le dernier communiqu de presse sur le sujet date du 18 d cembre 2013 Dans ce dernier des renvois sont faits vers d autres communiqu s de presse ant rieurs sur ce sujet http europa eu rapid press release IP 13 1293 frhtm AGENCE POUR LE D VELOPPEMENT DU SPECTACLE VIVANT EN RH NE ALPES NACRE Mars 2014 R glementation europ enne et financements des services culturels Paquet Almunia les cl s de lecture de la CPCA les cons quences des nouvelles r gles europ ennes relatives au financement des services d int r t conomique g n ral SIEG sur le financement des associations CPCA Conf rence permanente des coordinations associatives octobre 2012 Ressource disponible sur http cpca asso fr wp content uploads 2012 10 Cles lecture Almunia_ pdf Dispositions applicables aux aides d Etat Dossier sp cial du site Europa synth se de la l gislation EU Consult le 27 mars 2014 Dans le contexte d une libre concurrence au sein du march int rieur et notamment de l ouverture des services publics au jeu concurrentiel les Etats membres interviennent parfois par le biais de ressources publique
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