Fiche 4 - Les grades légaux - Union des villes et communes de
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1. valuation Une valuation interm diaire aura lieu 6 mois apr s son attribution Enfin une valuation assortie de la mention d favorable maintiendra le traitement en l tat et appellera une valuation interm diaire un an apr s son attribution Apr s deux U OP w S 6 10 Union des Villes et Communes de Wallonie asbl mise jour 1 septembre 2014 1 B Ressources de la commune 2 Personnel fiche 4 2 Les r gles sp cifiquement applicables au directeur g n ral et au directeur g n ral adjoint Arts 11 Un directeur g n ral temps plein est requis par commune Il est tenu de se conformer aux instructions qui lui sont donn es soit par le conseil communal soit par le coll ge soit par le bourgmestre selon leurs attributions respectives A c t des missions classiques qui ont t r affirm es dans le cadre de la r forme diff rentes missions et comp tences du directeur g n ral font leur apparition Son r le de chef du personnel est affirm voire renforc Dans ce cadre il arr te le projet d valuation des agents il met sur pied et assure le suivi du syst me de contr le interne du fonctionnement des services communaux il met en uvre et value la politique de gestion des ressources humaines dirige et coordonne sous le contr le du coll ge les services communaux sauf les exceptions pr vues par la loi il est chef du personnel lui ou son d l gu participe2. avec voix d lib rative au jury d examen recrutement engagement de membres du personnel il acquiert une comp tence disciplinaire sanctions disciplinaires mineures l gard des agents statutaires Il devient un v ritable directeur des services de l administration courroie de transmission entre l autorit politique et les services administratifs Dans ce cadre il est charg de la mise en uvre des axes politiques fondamentaux du programme de politique g n rale traduits dans le contrat d objectifs Pour assumer ce nouveau r le il pourra s appuyer sur le Comit de direction qu il pr side et avec lequel il concertera avant de se charger de leur r daction les avant projets d organigramme de cadre organique et de statuts du personnel L chelle de traitement du secr taire est fix e par le conseil communal dans les limites fix es par le CDLD Apr s la l g re augmentation bar mique qui fut d cid e en 2009 afin de revaloriser le traitement des grades l gaux des plus petites entit s une revalorisation bar mique plus cons quente a t d cid e dans le cadre de cette r forme faisant cho aux nouvelles exigences de la fonction de directeur L chelle de traitement du directeur g n ral communal est d termin e en fonction des nouvelles cat gories reprises dans le tableau ci apr s selon les minima et maxima y renseign s valuations d favorables successives d finitivement attribu es le conseil es
3. de d veloppements sur le sujet voy L Mendola Le nouveau statut des grades l gaux des pouvoirs locaux wallons Mouv comm 10 2013 pp 13 20 D sormais quelle que soit la taille de la commune il faudra tre titulaire d un dipl me donnant acc s un emploi de niveau A pour pouvoir tre recrut En cas de promotion et s il n y a pas plus de 2 agents de niveau A dans la commune l examen peut tre ouvert aux agents de niveau D6 B C3 et C4 ayant dix ans d anciennet dans ces niveaux Dont le r glement local fixe dans le respect des dispositions arr t es par l ex cutif wallon les conditions de participation les modalit s de son organisation la composition du jury ainsi que l ordre et le contenu et le mode de cotation des preuves D une dur e d un an pouvant tre prolong d une ann e suppl mentaire dans l hypoth se o le certificat de management public doit tre obtenu Ainsi une valuation assortie de la mention excellente outre l application normale de l volution dans l chelle du directeur permettra l octroi d une bonification financi re quivalente une annale suppl mentaire partir du second cycle d valuation Une valuation dite favorable constatera la r alisation correcte du travail du directeur et lui permettra de continuer voluer normalement dans son chelle de traitement Une valuation sanctionn e de la mention r serv e maintiendra le traitement en l tat jusqu la prochaine
4. B Ressources de la commune 2 Personnel fiche 4 Fiche 4 Les grades l gaux Directeur g n ral et directeur financier Ces fonctions sont prescrites par la loi Le statut des titulaires d un grade l gal local a fait l objet d une importante r forme port e par le d cret du 18 avril 2013 et ses arr t s d ex cution du 11 juillet 2013 Voici un aper u synth tique de la r glementation telle que r form e 1 Les r gles communes applicables au directeur g n ral et au directeur financier Il y a dans chaque commune un directeur g n ral l ex secr taire communal et un directeur financier l ex receveur communal nomm s par le conseil communal Les conditions de nomination au grade de directeur sont arr t es par le conseil communal dans les limites des dispositions g n rales fix es par l ex cutif wallon l acc s la profession de directeur peut Re r 7 E ainsi se faire par recrutement promotion ou mobilit En plus de l examen de recrutement de promotion ou d acc s la fonction par mobilit on notera l apparition d une p riode de stage obligatoire pr alable toute nouvelle entr e en fonction de directeur et quand l Ecole d Administration publique pourra organiser la formation sp cifique s y rapportant la n cessit de disposer d un Certificat de management public Les directeurs sont d sign s par le conseil dans les 6 mois de la vacance de l emploi et no
5. mm s d finitivement l issue de la p riode de stage Les directeurs feront d sormais l objet d une valuation r guli re de leurs prestations se basant sur la description de fonction les comp tences et exigences de la fonction et concernant sp cifiquement le directeur g n ral les comp tences et la qualit des actions mises en uvre en vue d atteindre les objectifs pr cis s dans le contrat d objectifs ainsi que la mani re dont ils ont t atteints Selon que l valuation sera jug e excellente favorable r serv e ou d favorable des cons quences distinctes pourront tre impliqu es Sur la notion du statut l gal et ses cons quences v H Van Lunter et M Daube Statut du secr taire communal et du receveur communal Bruges d Van den Broele 2004 En l occurrence le CDLD La r forme a port sur les grades l gaux des communes des CPAS et des provinces D cr 18 4 2013 mod certaines dispositions du CDLD M B 22 08 2013 A G W 11 7 2013 fixant les r gles d valuation des emplois de directeur g n ral directeur g n ral adjoint et directeur financier communaux M B 22 8 2013 A G W 11 7 2013 fixant les conditions de nomination aux emplois de directeur g n ral directeur g n ral adjoint et de directeur financier communaux M B 22 8 2013 A G W mod l A G W 5 7 2007 portant le r glement g n ral de la comptabilit communale en ex cution de l art L1315 1 du CDLD M B 22 8 2013 Pour davantage
6. ours en vigueur pr voyait l obligation pour les entit s de 0 5 000 hab d avoir un receveur r gional tandis que les communes de 5 001 10 000 pouvaient opter pour le receveur r gional ou local Le report voulu par le Gouvernement wallon de l entr e en vigueur de la disposition permettant de ne plus obligatoirement recourir aux services d un receveur r gional r pond au souci de trouver une solution dans le cadre de la r flexion actuellement entam e sur la r forme du statut des receveurs r gionaux au repositionnement des receveurs r gionaux qui ne seraient pas affect s une recette locale ou r gionale Union des Villes et Communes de Wallonie asbl mise jour 1 septembre 2014 3 B Ressources de la commune 2 Personnel fiche 4 sur tout projet de d cision du conseil communal ou du coll ge ayant une incidence financi re ou budg taire sup rieure 22 000 euros il s agit dans ce cas d un avis obligatoirement sollicit sur tout projet de d cision du conseil communal et du coll ge communal ayant une incidence financi re ou budg taire de 22 000 euros dans cette tranche financi re il s agit d un avis que peut rendre le directeur financier d initiative en dehors de toute consid ration de niveau d incidence financi re l avis du directeur financier peut toujours tre sollicit par l auteur de l acte De fa on g n rale le directeur financier peut tre entendu par le coll ge communal su
7. r ses avis ou suggestions Il fait en outre rapport en toute ind pendance au conseil au moins une fois par an sur l ex cution de sa mission de remise d avis et peut mettre dans ce rapport toutes les suggestions qu il estime utiles Il adresse copie de son rapport simultan ment au coll ge communal et au directeur g n ral Le directeur financier a aussi un r le non n gligeable dans le cadre du syst me de contr le interne mis sur pied par le directeur g n ral il est ainsi charg de l utilisation efficace et conomique des ressources de la protection des actifs et de fournir au directeur g n ral des informations financi res fiables L chelle de traitement du directeur financier est fix e par le conseil communal elle correspond 97 5 de l chelle applicable au directeur g n ral de la m me commune 4 Union des Villes et Communes de Wallonie asbl mise jour 1 septembre 2014
8. s 54 000 euros 20 001 35 000 habitants 40 600 euros 58 600 euros 35 001 80 000 habitants 45 500 euros 65 000 euros 80 001 habitants et 51 500 euros 72 500 euros Echelle directeur g n ral communal montants bruts annuels non index s Dans les communes de plus de 10 000 habitants le conseil communal peut d signer un directeur g n ral adjoint dont le traitement est fix par le conseil communal Ce traitement est n cessairement inf rieur celui du directeur g n ral 3 Les r gles sp cifiquement applicables au directeur financier Il y a dans chaque commune un directeur financier qui peut tre selon les cas un receveur r gional ou un directeur financier local Dans ce dernier cas il est ventuellement partag avec le CPAS du m me ressort territorial En effet dans les communes de 0 10 000 habitants soit le conseil cr e le poste de directeur financier local soit le poste est occup par un receveur r gional les plus petites communes qui le souhaitent pourront donc d sormais une date encore d terminer par le Gouvernement wallon disposer d un directeur financier parmi leurs membres du personnel Dans les communes de 10 001 habitants et plus les fonctions sont n cessairement confi es un directeur financier local Pour ce qui concerne le partage avec le CPAS de la m me entit il faut savoir qu il est envisageable au sein des communes de 0 20 000 habitants qui ont automatiquemen
9. t admis proc der au licenciement pour inaptitude professionnelle Le CPAS conservant la possibilit port e par l ancien art 9 de l A G W 20 5 1999 devenu l art 13 nouveau du m me A G W de disposer d un directeur g n ral temps partiel en fonction de la taille de la population pour rappel et en principe 1 2 temps en dessous de 5 001 hab 34 temps si plus de 5 000 et moins de 7 501 hab temps plein si 7 501 hab au moins Pr parer les dossiers soumis au conseil et au coll ge assister sans voix d lib rative aux s ances du conseil et du coll ge r diger les proc s verbaux du conseil et assurer leur transcription donner des conseils juridiques et administratifs au conseil et au coll ge etc Sur cette notion voy B Somers en collaboration avec M Boverie et L Mendola Le Comit de Direction Mode d emploi Politeia 2013 Une disposition transitoire pr voit toutefois que l augmentation individuelle est dans un premier temps limit e minimum de 2 500 euros par rapport l chelle applicable au moment de l entr e en vigueur de la r forme le solde ventuel tant attribu l issue de la premi re valuation favorable 2 Union des Villes et Communes de Wallonie asbl mise jour 1 septembre 2014 B Ressources de la commune 2 Personnel fiche 4 Population Minimum Maximum 10 000 habitants et moins 34 000 euros 48 000 euros 10 001 20 000 habitants 38 000 euro
10. t de par la taille de la population ou volontairement en vertu de la possibilit l gale cr le poste de directeur financier local Dans ce cas le directeur commun est admis prester raison d 1 25 fois un temps plein La charge salariale est alors r partie proportionnellement la r partition du temps de travail convenue entre la commune et le CPAS du m me ressort Le directeur financier est sous l autorit du coll ge Un des aspects importants de la r forme est l largissement du r le du receveur le d sormais directeur financier devient le v ritable gardien de la l galit et de la logique conomique et financi re de l administration d s le d but du processus d cisionnel En effet son avis tant t obligatoire tant t rendu d initiative est dor navant requis d s l amont de la proc dure Ne cadrant plus avec ce r le nouveau qu entend lui faire jouer la r forme le cautionnement impos jusqu ici au receveur ou en d autres termes le fait d tre garant de la l galit sur son propre patrimoine est abandonn Sous l autorit du coll ge bureau permanent le directeur financier est conseiller financier et budg taire de la commune du CPAS Il se voit ainsi notamment confier les missions d effectuer les recettes de la commune du centre acquitter sur mandats les d penses ordonnanc es par l ex cutif de remettre un avis de l galit crit pr alable et motiv L ancienne r gle touj
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