interco: mode d`emploi
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1. _ os UNALITE INTERCOMM Mode d emploi A A 277 23 amp 30 per MARS 2014 RENDEZ VOUS avec le suffrage universel direct Lintercommunalit s est g n ralis e et rationalis e suite la loi de r forme des collectivit s territoriales du 16 d cembre 2010 En 2013 36 049 communes soit 98 3 des communes frarcaises et plus de 60 millions de Frar ais faisaient partie des 2 456 communaut s de communes communaut s d agglom ratior communaut s urbaires et m tropole recens es au n veau rational partir du 1 janvier 2014 Persemble des communes fran aises seront regroup es except on des cas part culers de la ville de Paris et de certaires communes des d partements de premi re couronne dans l attente de la cr ation de la m tropole du Grand Paris INTERCOMMUNALIT MODE D EMPLOI Sous l effet de ce d ploiement g ographique et des trarsferts progressifs de comp terces des communes interverus depuis 20 ans une grande partie des grands services publics tocaux et des quipemerts structurants rel ve d sormais d une gestior mutualis e a l chelle des communaut s Cec se traduit par des budgets intercommunaux sup risurs 40 milliards d euros et une visibilit accrue du r le des irtercommunalit s dans la gestior publique locale et le cadre de vie de nos concitoyens Premier LATTES de Clerc mg Ei ARC2. les corr munes s associer pour r pondre aux besoins d quicerrent du territoire lectrification adduction d eau assainissement voirie Au cours de la V R publique des formules institutionnelles plus ambitieuses ont vu le jour pour accom pagner le processus d urbanisation et d am nagement du territoire Les syndicats irtercommunaux vocation multiple SIVOM et les districts formules plus int gratrices en termes de comp terces sort instaur s en 959 Les premi res communaut s urbaines sont cr es d s 1966 Ces institutions demeur es peu nombreuses jusque dans les ar n es 1980 ont cependant contribu l am nagement du pays et l organisation de services publics locaux modernes PAPA 4 4 INTERCOMMUNALITE MODE D EMPLOI Devant la complexification croissante de la gestion pubtique locale avec la d cer tralisation les gouvernerr ents successifs ont souhait redynamiser les regroupements intercommunaux sur fond de volontariat et d ir citation en proposant en 992 la forrrule de la communaut de communes plus particuli rerent destin e l espace rural et aux bassins de vie des petites villes Rencontrant un succ s imm diat ta loj Administration Territoriale de la R publique 6 f vrier 1992 a permis plus de 1 000 communaut s de communes de se cr er dans les cing premi res ann es d application du texte C est en 1999 que la loi renforcement e
3. le age NE Ag L adoption en mai 2013 d une toi relative aux lections locales est venue pr ciser les modalit s d lectiors au suffrage uriversel direct des conseillers communautaires issus de toutes les communes partir de 000 habitants Cette loi a permis l intercommunalit de franchir ure nouvelle tape attendue depuis de nombreuses ann es er renfor ant sor ancrage d mocratique Nouvelle tape pour la d mocratie locale nouvelle avanc e pour firtercor munalits l lectior directe des cor seillers comm unautaires doit garartir Passoc ation des citoyens des d cisions qui influent de plus en plus sur leur vie quotidienne et d terminent largement l avenir de leur bassin de vie QU EST CE QUE L INTERCOMMUNALITE Repr sentant elles seules 40 des communes de l Union europ enne les 36 681 communes fran aises garantissent une proximit r elle l action publique ainsi qu un important gisement d nergies civiques Pour autant cette densit et cette fragmentation ont pour contrepartie de limiter les capacit s d intervention individuelles des communes 31 000 d entre elles comptent moins de 2 000 habitants pr s de 10 000 moins de 200 et de contrarier la coh rence des politiques publiques locales au sein des bassins de vie C est pour pallier ces difficult s structurelles que d s la fin du XIX si cle les premi res formes d intercommunalit technique ont encourag
4. munaul s au l janvier 2013 selon la cat gorie laquelle elles appartienrent les communaut s doivent exercer des comp tences obtigatoires pr cis ment d finies par la loi ainsi que diff rentes comp tences dites optionnelles qu elles choisissent au sen d une liste fix e par le l gislateur Outre ces comp terces d finies par la loi tes communaut s peuvent se voir transf rer par les commures d autres corr p tences dites facultatives mu D veloppement Am nagement conomique de l espace INTERCOMMURNALE MODE D EMPLOI us ns mm m QUI D SIGNE QUI D CIDE Les nouveaux modes d lection des conseillers communautaires sont fix s par la loi du 17 mai 2013 relative aux lections locales dite loi Valls Celle ci pr voit galement les modalit s de constitution des listes des si ges entre les listes us eus Dans les communes de 1 000 habitants et A y Y MAR 18 ve 201 RSS aie lus au scrutin de liste au suffrage universel direct Les candidats au cor seil communautaire et au cor seil municipal figureront sur deux listos distinctes mais pr sent es sur ur m me bulletir de vote CONSEIL COMMUNAUTAIRE y BUREAU compos du pr sidert des vices pr sidents et ventuetlement d autres conseillers cor murautaires o ETT hn ASADA y Le pr sident lu parri les corseillers communautaires est l organe ex cutif de la communa
5. t simplification de ta coop ration intercommunale loi dite Chev nement instaure le cadre institutionnel que l on conna t aujourd hui en ar plifiant le mouvement par la cr ation d une nouvelle cat gorie juridique la communaut d agglom ration at en d finissant les r gles actuelles du fonctionnement des institutions communautaires fiscalit propre LES COMMUNAUT S POUR QUOI FAIRE Depuis 1999 Pintercommunalit se d ploie sous la forme de communaut s de communes communaut s d agglom ration plus de 50 000 habitants avec ville centre de 15 000 habitants et de communaut s urbaines plus de 450 000 habitants La loi du 16 d cembre 2010 a cr un nouveau statut de m tropoles plus de 500 000 habitants qui est revisit par la loi de modernisation de l action publique et d affirmation des m tropoles MAPAM travers des m tropoles de droit commun constitu es dans les agglom rations de plus de 400 000 habitants et des m tropoles statut particulier cr es Paris Lyon et Marseille Ces diff rentes cat gories de communaut s exercent en lieu et place de leurs communes membres un certain nombre de comp tences d finies par leurs statuts Cette d firition rev t ure importance rrajeure puisqu une communaut ne peut agir sans que ses statuts ne Py habilite TAUX D EXERCICE express ment en vertu du principe DES COMP TENCES de sp c alit par las com
6. ut fixe l ordre du jour et pr side les s ances du conseil met en uvre les d cisions avec aide de ses services d cide des d penses er gager Chef des services de la communaut il repr serte cette derri re en justice avec parit et de la r partition Dans les communes de moins de 1 000 habitants a m X conseillers municipaux lus au scrutin de liste au suffrage unlversel direct lis formerort le conseil municipal qui eliraen son sein le maire et ses adjoints L ordre de leur d sigr ation d terminera leur apparterance au conseil communautaire selon le rombre de d l gu s dort dispose la commune fi if conseillers communautaires AAA ii COMMISSIONS compos es de cor selflers comur ur autaires et le cas ch ant municipaux NT a pa np nee me y Les vice pr sidents is repr sentert le pr sident pour l exercice des diff rentes comp tences de la communaut La lot encadre leur rambre selon l effectif du conseil com urautaire sans que ce nombre puisse d passer 15 INT RCOMMUNALIT MODE DEMPLOT is TR RN
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