Charte de participation
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1. Charte de la participation Projet de quartier du Blosne Rennes Le projet de quartier du Blosne va se d rouler sur plus de dix ans Le quartier va progressivement se transformer avec de nouveaux am nagements et une volution des activit s conomiques des quipements des logements etc Les grandes lignes du projet de quartier ont t d finies Le projet sera nourri enrichi au fil du temps par des urbanistes paysagistes architectes des bureaux d tudes et par les habitants et les acteurs du quartier Tout au long de sa mise en uvre le projet devra trouver un quilibre entre les ambitions urbaines la faisabilit conomique la n cessit cologique et les impacts sociaux Le projet de quartier est donc un projet urbain social conomique environnemental cultural projet int gr Le but de cette charte est d indiquer les 10 engagements de la ville en mati re de participation des habitants et des acteurs conomiques et sociaux Son contenu a t pr par gr ce une contribution importante de ces acteurs laquelle se sont associ s les services de la Ville de Rennes et de Rennes M tropole 2009 2010 La charte indique les grands principes de participation et les modalit s d valuation de sa mise en uvre Qui s engage respecter la charte La Ville de Rennes et les acteurs qui interviennent sur une mission de la ville ou financ e par la ville Les op rateurs respons2. gt chaque d marche participative non reli e directement un projet pr cis Exemple Diagnostic des manques sur le quartier Mode d emploi de la grille Lorsqu un am nagement est envisag au Blosne un contact est pris par le service ou op rateur concern avec la DQSE afin de balayer les diff rents points de la grille de voir comment ils seront r alis s dans le cadre de l action de rep rer les points qui posent ventuellement probl me et de revoir ces l ments La DQSE fait le suivi des actions de participation appui de l Audiar dans la phase exp rimentale Elle peut relayer l information aupr s des acteurs concern s et de l atelier urbain 24 02 2015 La grille de questions Cette grille a t labor e partir des contributions des habitants et acteurs de quartier lors d une rencontre portant sur le cadre de la concertation qui a eu lieu fin 2009 1 L action Contexte dans lequel s inscrit la d marche Objectifs Territoire Le quartier Un micro quartier lequel La ZAC 2 Objectifs en terme de participation Publics niveau de participation etc Niveau de participation cf tableau niveaux de participation ci dessous Publics et objectifs quantitatifs mesurables 3 Modalit s favoriser la participation des habitants aller vers pour Prise en charge des ventuels co ts garde d enfants Comment les publics sont ils inform s de
3. cette d marche Lieu de l action proximit Horaires accessibilit r elle possible 4 Y a t il une culture commune n cessaire l action de participation Lexique Visites 5 Quel est le r le de chacun dans le cadre de cette action Elu Services ville Facilitateur Orga x Orga y 6 Le calendrier de la d marche participative est il en coh rence avec celui du projet urbain social conomique et environnemental 7 Financement Ne pas d marrer la communication si il y a un risque de non r alisation de l action Co t de l action Financement de l action Le niveau de financement est il suffisant pour d marrer la communication sur l action selon degr de certitude Le financement de la d marche participative est il assur dans le cas d une d marche pr alable un am nagement le financement de ce dernier est il assur 8 Incontournables et marges de man uvre 9 Sous quelle forme les r sultats sont ils attendus Pistes d actions projet recueil d impressions 10 Documents produits Quelle sont les documents qui vont servir de trace pour la partie participation comment les paroles d habitants ou d acteurs vont elles tre transcrites rapport visuel Dimensionnement du document peu pr s 10 qui cette action peut elle tre utile Lister les organismes et personnes qui pe
4. ables d un projet d am nagement financ par la ville Les ambassadeurs A quelles actions s appliquent les engagements ci dessous Les actions men es dans le cadre du projet de quartier Les projets d am nagement les tudes les d marches participatives non directement reli es un projet d am nagement mais ayant un impact sur les habitants 24 02 2015 Engagements Engagement 1 Rechercher et encourager la participation des habitants tout au long du projet urbain et social tant au niveau du quartier que des micro projets am nagement d un square d un centre commercial et ceci le plus en amont possible des travaux Engagement 2 Favoriser le d bat et l appropriation du projet l expression d avis et d id es le d veloppement d une vision commune et co labor e Engagement 3 Concerter le maximum d habitants et leurs ambassadeurs mais aussi les acteurs associatifs sociaux et conomiques La ville de Rennes souhaite s appuyer sur les habitants des ambassadeurs du projet et les acteurs de la soci t civile pour nourrir le projet du Blosne faciliter l expression des populations silencieuses etc Pour que ces personnes et ces institutions s impliquent la ville favorisera une compr hension et une appropriation collective du projet urbain social conomique et environnemental Pour cela elle s engage diffuser r guli rement le calendrier des d marches participatives
5. et des am nagements suffisamment longtemps l avance pour que les acteurs locaux aient le temps de produire un avis Les initiatives men es par des habitants l atelier urbain et les associations permettront de cr er des synergies autour du projet Engagement 4 R aliser des documents lisibles et compr hensibles par tous pourla pr sentation du projet pour permettre d identifier les acteurs op rationnels du projet pour permettre de comprendre le cadre r glementaire et les processus d cisionnels Ces documents concerneront le projet global urbain et social du Blosne des zones d am nagement concert ZAC et des micro projets Engagement 5 Contribuer au d veloppement des connaissances des habitants et acteurs locaux Le d veloppement de connaissances d une culture commune au projet urbain et social est une des conditions n cessaires pour des d bats de qualit s Cela implique notamment l organisation de visites de diff rents projets d am nagements sur le quartier l ensemble de la ville ou tout autre lieu Berlin Cela peut aussi se traduire par la mise en place de formations par exemple autour du cadre r glementaire du projet urbain par l organisation de conf rences forum th matiques sur la question des d placements alternatifs de la d mocratie participative ou encore par la mise en place d une phototh que accessible et collaborative 24 02 2015 Engagement 6 Viser la participati
6. on du plus grand nombre dans les d marches participatives Les grands absents de la participation dans le quartier du Blosne sont souvent les personnes en situation de pr carit les jeunes les publics issus de cultures trang res On ne peut attendre que les habitants viennent vers les d marches participatives On aura donc une d marche active de mobilisation d habitants notamment en s appuyant sur les relais existants sur des enqu tes de porte porte Engagement 7 Favoriser la cr ativit et le croisement des regards mais aussi la copr sence des personnes qui n ont pas n cessairement l habitude de se c toyer Chaque projet devra soit dans le cadre d une d marche participative soit dans ses tudes pr alables int grer toutes les parties prenantes c est dire l ensemble des personnes concern es selon le cas les locataires propri taires commer ants salari s usagers des services et des commerces les commer ants les personnes qui travaillent sur le quartier les entreprises les infrastructures sociales et culturelles etc De m me il int grera la diversit en mati re de genres de tranches d ge de cultures et de solliciter la copr sence de cette diversit Engagement 8 Informer les participants aux d marches de concertation des suites donn es leur contribution La participation permet d am liorer les services d adapter les am nagements Elle implique les personnes dans les projet
7. re des visions ou des pistes d actions La d cision revient ensuite l lu sa pr paration a t largie Le d cision et son pourquoi sont ensuite restitu s l ensemble du groupe qui a t concert Niveau 4 coproduction La coproduction va au del de la concertation c est un partage de d cisions Le projet sera coproduit avec les habitants les diff rents acteurs et les lus ces derniers ne pouvant plus intervenir ensuite sur les d cisions prises au sein du groupe de coproduction 24 02 2015
8. s Elle vise enrichir la d cision des lus Les personnes qui ont contribu aux d marches participatives connaissent rarement quel a t leur r le dans la prise de d cision C est d motivant et renforce le sentiment de distance entre les lus et les habitants Chaque d marche participative comprendra un volet information des participants sur les suites donn es leur contribution Engagement 9 Aider les op rateurs du projet de quartier mettre en pratique les engagements de la charte Les services ou organismes concern s par la mise en place d actions de concertation doivent pouvoir s appuyer sur la direction de quartier les structures d appui que la ville a mobilis IUR atelier urbain audiar le responsable du projet du Blosne la direction de l am nagement urbain Pour mieux organiser les actions de concertation la ville a cr un groupe technique de concertation annexe 1 De plus la ville de Rennes s engage cr er les outils de communication permettant d avoir acc s aux informations li es au projet calendrier du projet am nagements et concertation tudes etc 24 02 2015 Engagement 10 Mettre en place une commission de suivi de la concertation La participation s am liorera au fur et mesure de l exp rience acquise Un dispositif permettra de capitaliser l exp rience d valuer les points forts et points faibles de la participation La charte es
9. t un document volutif qui se construit gr ce l exp rience tant des r ussites que des checs Les engagements de la charte ne sont pas chiffr s ni pr cis s mais un groupe ad hoc sera charg de r aliser un bilan annuel Le bilan portera sur Points forts et points faibles de la participation ann e coul e Recensement de donn es chiffr es nombre et type de participants Recensement des types d informations r alis es o et quand et sous quelle forme Avis sur le programme de concertation pr vu pour la p riode suivante rep rage des points forts points faibles et suggestions A cette occasion des modifications de la charte pourront tre propos es Le bilan sera public publication sur site web des signataires et atelier urbain au moins Il sera communiqu au Conseil municipal 24 02 2015 Annexe 1 Le groupe technique de concertation Ce groupe a t mis en place par la ville pour faciliter la concertation Il est compos de la direction de quartier du et des services concern s de la ville et de Rennes M tropole du cabinet Grumbach Desormeaux de l Institut d urbanisme de Rennes et de l Audiar qui en assure l animation Voire Associations et quipements Il organise la coh rence des actions de concertation Il anticipe les actions d am nagement li es au projet de quartier afin que les actions de participation soient men es le plus en amont possible des am nagements Il
10. travaille l articulation projet global ZAC microprojet Il tablit un programme de concertation Il mobilise les budgets de concertation Il s assure de l avanc e des actions engag es 24 02 2015 Annexe 2 Grille de questionnement de chaque action participative Pourquoi cette grille Les am nagements qui se r alisent au Blosne qu ils soient au fil de l eau ou cibl s sp cifiquement dans le projet urbain doivent int grer un volet participatif Cette grille permet au service ou op rateur concern par un am nagement significatif au Blosne de s interroger et construire une d marche participative qui respecte les engagements de la charte L appui du Groupe technique de concertation peut tre sollicit La grille comprend les points correspondant aux engagements de la Charte de la participation du projet du Blosne C est une check list qui permet de v rifier avant le d marrage d une action quels moyens se donne le service responsable ou l op rateur pour respecter ces engagements et donc pour int grer les habitants usagers et acteurs dans le projet qu ils conduisent Les actions concern es gt chaque action significative men e au Blosne qui aura un impact sur les habitants usagers du Blosne r alis e ou financ e par la ville de Rennes Exemple projet d am nagement du square S tubal Exemple projet d am nagement du parc des Hautes Ourmes Exemple changement d usage Prague Volga
11. uvent tre utilement destinataires des travaux Ces personnes seront ensuite sollicit es pour exprimer ce que ces informations ont produit pour elles Penser aux diff rents services de la ville aux architectes aux bailleurs sociaux au syndics aux quipements On aura r ussi si Indiquer ce qui vous fera dire que c est une bonne action 24 02 2015 Niveaux de participation A Apports de connaissances S Sensibilisation Actions autour de l urbain paysage densit regard etc Ces actions ne sont pas forc ment r alis es sur un projet urbain identifi Elles peuvent faciliter la mise en mouvement ou d velopper une connaissance Niveau 1 information Phase d explicitation d un projet On ne vise pas forc ment l adh sion des personnes ni le recueil de leur point de vue Niveau 2 consultation La consultation une information double sens qui consiste recueillir les points de vue des personnes inform es et consult es en mettant par exemple leur disposition un cahier de recueils Leurs propositions sont susceptibles de modifier le projet mais il n y a pas de restitution aupr s des personnes sur les l ments pris en compte Niveau 3 concertation La concertation qui se fait dans le cadre de groupes de travail C est une laboration conjointe de solutions avec les acteurs concern s par le projet Les r sultats ne sont pas forcement un projet mais peuvent t
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