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LE DÉVELOPPEMENT DE QUARTIERS DURABLES DANS LES

1. culture ZS identit identit amp 8 eLocalisation Diversit des fonctions eProximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti eLocalisation Connectivit Densit Diversit des fonctions Mobilit durable eProximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti Param tres du projet artier de feuilles en aiguilles Param tres de la th matique Am nagement et urbanisme biodiversit B timent durable Gestion de l nergie Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles Gestion de chantier eGestion de chantier Mat riaux et Mat riaux et ressources ressources Espaces verts et biodiversit B timent durable eGestion de l eau Gestion de l nergie Gestion des mati res r siduelles Param tres des projets uartier de feuilles en aiguill Za 3 S 8 5 S Source coquartier de feuilles en aiguilles s d et Blais et Boucher 2010 92 6 Domaine Kogan Ville de Rivi re du Loup Adaptabilit et Adaptabilit et s comp titivit comp titivit locale x conomie locale i Za Formation ducation EMA Formation ducation SS et sensibilisation 3 9 et sensibilisation y Diversit r sidentielle Diversit r sidentielle D D D b D D D D FE eMixit soc
2. eAdaptabilit et eAdaptabilit et comp titivit 3 comp titivit locale a locale eFormation ducation eg Diversit r sidentielle ibilisati a GE Diversit r sidentielle ck EIN eMixit sociale e eParticipation 2 Patrimoine culture et amp g identit 5 Localisation Connectivit Densit Diversit des fonctions Mobilit durable Proximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti eLocalisation Connectivit Densit Diversit des fonctions Mobilit durable Proximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti Param tres du projet Pointe Nord de l le des S urs Espaces verts biodiversit eEspaces verts biodiversit B timent durable Gestion de l nergie Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles Gestion de chantier Mat riaux et ressources B timent durable Gestion de l nergie Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles Gestion de chantier Mat riaux et ressources Source Papineau 2012 90 et comp titivit locale Formation ducation et sensibilisation Diversit r sidentielle eMixit sociale eParticipation Patrimoine culture et identit Collectivit Param tres de la th matique Localisation Connectivit Densit Diversit des fonc
3. eLocalisation eConnectivit eDensit Diversit des fonctions Mobilit durable eProximit accessibilit Qualit de l environnement b ti verts et biodiversit B timent durable eGestion de l nergie eGestion de l eau Gestion des mati res r siduelles eGestion de chantier Mat riaux et res 88 Param tres du projel Param tres du projel S amp 3 8 E SG Cit Cit Verlie gt 2 et comp titivit locale eFormation ducation et sensibilisation Diversit r sidentielle eMixit sociale confirmer ePatrimoine culture identit eLocalisation Connectivit Densit Diversit des fonctions Mobilit durable eProximit accessibilit eQualit de l environnement b ti verts et biodiversit B timent durable eGestion de l nergie Gestion de l eau eGestion des mati res r siduelles eGestion de chantier eMat riaux res Source Ouellet 2012 2 Pointe aux Li vre et Pointe D Estimauville Ville de Qu bec eAdaptabilit et comp titivit conomie locale Formation ducation et sensibilisation Diversit r sidentielle eMixit sociale eParticipation ePatrimoine culture et identit Param tres de th matique Collectivit eLocalisation Connectivit Dens
4. commerciale entourant la gare Diversit r sidentielle Param tres du projet Village de la gare eLocalisation Connectivit Densit Diversit des fonctions Mobilit durable eProximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti Param tres du projet Village de la Gare eEspaces verts biodiversit Source Therriault 2012 eAdaptabilit et comp titivit locale Formation ducation et sensibilisation Diversit r sidentielle eMixit sociale Collectivit eParticipation Patrimoine culture et identit Param tres dela th matique Localisation Connectivit Densit Diversit des fonctions Mobilit durable Proximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti Param tres de la th matique Am nagement et urbanisme stspacesvertset biodiversit B timent durable Gestion de l nergie Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles eGestion de chantier eMat riaux et ressources Param tres de la th matique Gestion environnementale 99 12 Saint Gilbert et St Thuribe MRC de Portneuf eAdaptabilit et comp titivit a locale ag Formation ducation 5 et sensibilisation a A 5 Patrimoine culture et O identit a eLocalisation Qualit de l environnement b ti Ouest de Portneuf
5. 3 1 1 La Cit Verte Ville de Qu bec La Cit Verte est un projet de reconversion d une ancienne propri t religieuse la Congr gation des S urs du Bon Pasteur de Qu bec Le site de 93 000 m est situ en plein centre ville dans le quartier Saint Sacrement SSQ Immobilier r alisateur du projet compte notamment y int grer l am nagement de 800 unit s d habitation locatif condo maison de ville d un syst me de chauffage urbain d un syst me de r cup ration des d chets ENVAC et de nombreux espaces publics pour un investissement de 300 millions de dollars Cit Verte 2012 Gr ce aux technologies environnementales la Cit Verte pr voit une diminution de 30 de la consommation nerg tique par rapport aux projets conventionnels et de 50 de la consommation d eau Le projet comprend aussi des mesures de gestion des eaux de pluies de gestion des mati res r siduelles de gestion des transports et d placements d am nagement et de design urbain et d architecture durable ibid La possibilit d int grer du logement social en collaboration avec l Office 51 municipal de l habitation de Qu bec est l tude Ouellet 2012 son caract re novateur la Cit Verte a re u des gouvernements f d raux et provinciaux et d Hydro Qu bec un financement important pour en faire une vitrine de technologies vertes servant rehausser les standards de construction en mati re environnementale au pays Fortier 2
6. de nouveaux projets REMERCIEMENTS Un grand merci tous les collaborateurs m avant permis de mener bien ce projet commencer mon directeur d essai M Pierre Poulin pour avoir eu confiance en mes ambitions et s tre embarqu dans l aventure sans aucune h sitation Sa disponibilit son exp rience et son optimisme m ont grandement t utiles Je tiens galement remercier M Pierre Blais de m avoir accueillie dans son quipe pour le stage intervention qui a aliment cet essai Cette collaboration tait toute indiqu e pour le sujet trait et l expertise de M Blais a t un facteur plus que facilitant pour la r alisation de ce travail Je voudrais aussi remercier toutes les personnes interrog es qui se sont montr es disponibles et int ress es mes recherches Leur participation a grandement contribu l largissement de ma connaissance de la r alit des projets de d veloppement de quartiers au Qu bec Un merci tout sp cial M Charles Marceau de la Ville de Qu bec source d inspiration du sujet de l essai pour m avoir initi e ce domaine qui me passionne tant Je ne saurais oublier mes co lectrices qui ont contribu fortement la qualit du r sultat tant sur la forme que sur le fond Quoi de mieux que les commentaires constructifs de coll gues de la maitrise de coll gues de travail et d amies pour discuter changer et pousser plus loin la r flexion Merci Dominique Boursier
7. et d un r seau de pistes cyclables reli au r seau existant e Espaces naturels et gestion de l eau de ruissellement e _Stationnements souterrains pour limiter l effet d lot de chaleur e Syst me d acc s un parc de v hicules communautaires 57 e Commerces proximit e Mixit de logement Adapt de Faubourg Boisbriand et Cherokee 2012 Dans le processus de planification du projet le sch ma d am nagement de la MRC les plans d urbanisme de la municipalit et le r glement de zonage ont t modifi s afin de permettre un d veloppement multifonctionnel organis du territoire Lechasseur 2012 Un guide d am nagement et de d veloppement du secteur a servi de support aux promoteurs dans l orientation de ce projet d envergure Il devient la fois un outil important de communication et de partage de la vision pour les relations avec les diff rents partenaires collaborateurs et r sidents On y retrouve entre autres le tableau d accr ditation LEED ND pr vu pour le projet et les diff rents crit res vis s par la Ville Le caract re non r glementaire du guide laisse place l innovation de la part des d veloppeurs terme le quartier proximit de zones commerciales et industrielles de superficies deux fois plus importantes que la section r sidentielle comprendra 1791 unit s d habitation Faubourg Boisbriand et Cherokee 2012 3 19 codomaine des forges Ville de Trois Rivi res S appu
8. la population des lieux de vie propre susciter un fort sentiment d appartenance d int gration et d identit tout en respectant et en mettant valeur le patrimoine urbanistique architectural naturel et culturel Association HQE 2011 La qualit de l environnement b ti comprend le visuel diversit architecturale int gration et homog n it les espaces publics et lieux de rencontre ainsi que l am nagement 26 favorisant une qualit de vie aux habitants paysage nuisances sonores qualit de lair Espaces verts et biodiversit D finition Espace situ l int rieur d un p rim tre d urbanisation o dominent les l ments naturels Les l ments naturels d un espace vert sont dominants soit en raison de l tat initial soit en fonction d un am nagement GDT s d La biodiversit d signe quant elle l ensemble des g nes des esp ces et des cosyst mes d une r gion ou d un milieu naturel donn GDT s d Elle est maintenue par la continuit cologique ou connectivit cologique Tout en privil giant la pr servation des espaces naturels des espaces verts peuvent galement tre r am nag s comme potentiel d habitats pour les esp ces animales et v g tales et ainsi favoriser le maintien de la biodiversit Plus ces espaces sont en contact plus les changes entre les esp ces seront r alisables et leur conservation possible La v g tation joue galement un r le pr
9. Verte 6 7 7 20 2 Pointe aux Li vre Pointe 7 7 7 21 D Estimauville 3 Pointe Nord de 3 7 7 17 l Ile des S urs 4 Programme 7 2 3 12 Eco quartier 5 Ecoquartier De 4 7 17 feuilles en aiguilles 6 Domaine Kogan 7 7 7 21 7 Projet immobilier 12 Bois Franc 8 Faubourg Boisbriand f S 9 Ecodomaine des 16 forges 10 Projet Nod lo 3 6 7 16 11 Village de la 1 10 gare 12 Ouest de Portneuf 3 S V Moyenne 4 58 5 5 5 5 15 58 3 2 2 Constats lissu de l exercice il a t possible de constater que l absence de param tres obligatoires donnait lieu une trop grande flexibilit dans l valuation des projets En effet une d finition trop souple ne permet pas de distinction pertinente et n est par cons quent pas recevable C est pourquoi les options envisag es d exiger la pr sence minimale d un param tre dans chaque th matique ou encore quelques param tres cl s dans chacune d elle afin d valuer le caract re durable des quartiers ont t resserr es pour y int grer l int gralit des param tres dans les contextes le permettant Les projets couvrant 63 certains l ments seulement s inscrivent possiblement dans des initiatives d am nagement durable de quartiers verts ou encore de projets de collectivit mais ne cadrent pas dans la d finition de quartier durable ou d coquartier Certains s inspirent des aspects qui les constituent et tendent s y rapprocher Tr s peu seulement parmi les ini
10. conomique logements pour tous et de tous types vision partag e entre les acteurs et les habitants Cadre de vie et usages 1 Mixit sociale et typologique 2 Solidarit et responsabilit 3 Cadre de vie agr able et sain 4 Patrimoine culture et identit 5 Compacit et densit D veloppement territorial 1 Mixit fonctionnelle Diversit 2 Proximit et place aux pi tons 3 Mobilit durable 4 conomie locale 5 Relations avec le milieu agricole et forestier agriculture urbaine ou locale Performances cologiques 1 R duction des GES 2 nergie 3 Gestion de l eau 4 Gestion des ressources et des mati res r siduelles 5 Espaces naturels et biodiversit 1 4 13 EcoDISTRICTS Modifi de MEDDTL 2012 EcoDistrict est une strat gie de d veloppement de quartier de l Institut de d veloppement durable de Portland Portland Sustainable Institute en vue d obtenir l impact le plus faible possible sur l environnement et le plus fort possible sur les retours la communaut et l conomie long terme Bennett 2009 En collaboration avec la Ville et l institut de d veloppement durable d Oregon des objectifs ont t d velopp s pour arriver de meilleures pratiques de d veloppement d infrastructures civiques ND gt D veloppement quitable Qualit du milieu adaptabilit et appartenance Gouvernance et par
11. l chelle des b timents et du quartier La proposition repose sur la d finition de six principes de d veloppement durable urbain cinq objectifs et 21 cibles Cibles 1 nergie 8 Hygi ne et sant 15 Diversit des logements 2 Eau 9 S curit et risques 16 ducation et formation 3 Espace Compacit 10 Qualit de l air 17 Accessibilit Proximit densit 11 Nuisances sonores 18 Attractivit 4 Mat riaux 12 D chets 19 Mobilit 5 H ritage b ti et naturel 13 Diversit population 20 Gouvernance locale 6 Paysage 14 Diversit des fonctions 21 Solidarit 7 Qualit du b timent Tir de LesEnR 2012b et R seau Europ en du d veloppement Urbain durable 1 45 Charte de d veloppement durable La Charte de d veloppement durable est une proposition formul e par deux chercheurs fran ais Catherine Charlot Valdieu et Philippe Outrequin publi e dans l ouvrage coquartier Mode d emploi en 2009 Bas s sur plus de 10 ans de travaux sur la question de la relation entre la ville et le d veloppement durable les auteurs d finissent les consid rations int grer au d veloppement de projets d coquartiers ou de quartiers durables en quatre axes selon diff rentes chelles Axe 1 Prise en compte locale des Axe 2 R ponse coh rente aux Axe 3 Contribution la durabilit de la Axe 4 Principes pour concevoir un climatique et effet de s
12. Densit 3 Mixit fonctionnelle Diversit 4 Mixit sociale 5 Mobilit durable pour les d placements quotidiens r sidence travail 6 Efficacit nerg tique des b timents 13 7 Milieux naturels et biodiversit 8 R duction des risques et nuisances 9 Mat riaux de construction renouvelables recycl s ou r utilis s Ressources 10 Gestion de l eau Modifi de Direction R gionale de l quipement d le de France 2009 et LesEnR 201 2a 1 4 9 Eco Town Eco town est une initiative gouvernementale du Royaume Uni lanc e pour favoriser l innovation des promoteurs en vue de mener des projets de haute qualit s inscrivant dans la durabilit et maximisant l accessibilit financi re aux r sidents En collaboration avec des acteurs du milieu BioRegional et Commission for Architecture and the BuiltEnvironment 7 axes d interventions prioritaires ont t identifi s dans le rapport What makes eco town gt Deux grands objectifs englobent le tout la r duction des missions de gaz effet de serre et la r duction de l empreinte cologique 1 Constructions et mat riaux durables 2 nergie 3 Transport densit proximit diversit mobilit durable 4 Alimentation locale 5 Consommation responsable 6 Empreinte cologique des administrations publiques 7 Gestion des d chets Modifi de Department for Communities and Local Government 2007 et de BioRegional De
13. Diversit des fonctions Mobilit durable eProximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti Diversit des fonctions Mobilit durable Qualit de l environnement b ti projet Param tres du codomaine des forges Param tres de la th matique Am nagement et urbanisme Param tres de la th matique Gest on environnementale Espaces verts biodiversit B timent durable Gestion de l nergie Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles Gestion de chantier Mat riaux et ressources projet E E S Param tres du Espaces verts biodiversit B timent durable Gestion de l nergie Gestion de l eau eGestion des mati res r siduelles eGestion de chantier Mat riaux et ressources Source Abran 2012 10 Projet Nod lo Ville de Qu bec Collectivit Param tres dela th matique Param tres de la h matique Am nagementeturbanisme Za E cl E HE EK ES 4 eAdaptabilit et comp titivit locale Formation ducation et sensibilisation Diversit r sidentielle eMixit sociale eParticipation ePatrimoine culture et identit Localisation Connectivit Densit Diversit des fonctions Mobilit durable Proximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti eEspaces verts biodiversit B timent durable Gestion de l nerg
14. ateliers sur le compostage cr ation de sites de compostage communautaires bazars 3 L embellissement distribution et plantation de fleurs 4 La nature en ville plantation d arbres et arbustes verdissement des espaces vacants revitalisation des berges Tir de Regroupement des co quartiers 2010 Ce sont 12 arrondissements qui mobilisent maintenant des citoyens la r alisation d activit s telles que e Distribution de bacs de recyclage e Intervention dans les immeubles logements pour am liorer le tri des mati res recyclables e Ateliers sur les 3RV dans les coles ou les camps de jour e Corv e et grand m nage printanier des ruelles e Promotion de solutions de rechange aux pesticides e Distribution de fleurs vivaces ou annuelles e Concours d embellissement e Verdissement de cours d cole e Campagne pour une consommation responsable e R cup ration deau de pluie Tir de Ville de Montr al s d b Comparativement aux projets de nouveaux d veloppements ou aux reconversions d difices qu il est courant de voir sous l appellation coquartier les co quartiers de Montr al partent de l existant sans modification substantielle des b timents pour y int grer des pratiques et des comportements favorables aux respects de l environnement 54 chez les citoyens Partant des citoyens la r alisation de projets concrets adapt s aux besoins r els des populations
15. aussi mettre comme conditions la conservation la r cup ration ou l incorporation du maximum de mat riaux existants sur le site avant les travaux l int gration des mat riaux r cup r s ou contenu recycl et la gestion durable du chantier Les crit res exig s dans un r glement sur les PIIA pourraient galement devenir des crit res d un r glement sur les PPCMOI Il est aussi int ressant lors de l criture du r glement sur les PPCMOI d impliquer la population cette tape en amont puisque la qualit du projet et son acceptabilit sociale peuvent tre grandement favoris es par la consid ration des opinions de toutes les parties prenantes La ville Sainte Ad le a entre autres fix comme crit res d valuation des PPCMOI qui lui sont pr sent s la circulation et la qualit de l organisation fonctionnelle du projet stationnement acc s et s curit les impacts environnementaux plan du drainage paysage naturel rosion bruit et circulation et la densit Ville de Saint Ad le 2008 2 2 7 R glement sur les usages conditionnels Le r glement sur les usages conditionnels LAU art 145 31 145 35 permet aux municipalit s d autortser dans une partie de territoire d termin e au r glement de zonage qu un usage qui n y est pas permis soit implant certaines conditions Ce r glement peut jouer en faveur d une plus grande diversit des usages dans les zones r sidentielles et contr
16. cle le choix du lieu l organisation des espaces des liens et des d placements ainsi que l utilisation conome du sol sont incontournables Une trame de 30 fond bien dessin e permet d tre plus performant dans la gestion durable de nos territoires Gestion environnementale Les mesures de gestion environnementale se pr occupent essentiellement de la sph re environnementale du d veloppement durable Un quartier durable int gre n cessairement des pratiques minimisant l impact sur le milieu naturel en vue de la pr servation des ressources et de leur disponibilit long terme Elles touchent tout autant le milieu naturel et la biodiversit que le b timent les nergies l eau le sol les mat riaux et leur r int gration dans le cycle recyclage La figure 1 2 pr sente les 21 param tres dans leurs contextes respectifs de collectivit d am nagement et d urbanisme durable ou encore de gestion environnementale Chaque th matique rev t une importance gale et comprend le m me nombre de param tres eAdaptabilit et comp titivit locale Formation ducation et sensibilisation Diversit r sidentielle eMixit sociale eParticipation ePatrimoine culture et identit eLocalisation eConnectivit Densit eDiversit des fonctions Mobilit durable eProximit et accessibilit eQualit de l environnement b ti verts biodiversit eB timent
17. d veloppement durable des municipalit s Dans cette optique le d veloppement de quartiers durables dans les municipalit s du Qu bec repose sur un consensus concernant la reconnaissance du concept et de ses composantes ainsi que sur le d veloppement de strat gies municipales facilitant leur 1 int gration sur le territoire des municipalit s Ces deux domaines ne sont pas inconnus mais le rapprochement entre la finalit quartier durable et le moyen de l int grer fonctionnement municipal n est que tr s peu document Afin de faire avancer les connaissances en la mati re un partenariat a t tabli avec le minist re des Affaires municipales des R gions et de l Occupation du territoire MAMROT qui s int resse galement l application de ce concept novateur La collaboration avec le MAMROT dans le cadre de a permis de r pondre l objectifs g n ral d outiller les municipalit s du Qu bec d sirant r aliser des projets de quartiers durables sur leurs territoires quant au concept d coquartier et aux options possibles pour leur int gration au fonctionnement municipal Les cinq objectifs sp cifiques suivant en d coule cerner et d velopper la notion d coquartier ses variantes et ses param tres appliquer les lois et r glements municipaux qu b cois au contexte de d veloppement d coquartiers valuer les diff rentes options d implication des municipalit s
18. dynamique humaine aspect pour lequel les ressources financi res et le temps investi sont g n ralement r duits Des solutions st r otyp es r sultent bien souvent de ces conomies Charlot Valdieu et Outrequin 2011 La r ussite de projets de milieux de vie d une telle envergure sur les consid rations de collectivit que la participation citoyenne peut aider int grer La vision et la compr hension du d veloppement durable des d veloppeurs auront galement un effet majeur sur l importance qui y est accord e Investir dans des mesures touchant l esprit de collectivit apporte des retomb es positives sur l engouement envers les projets et le fonctionnement du quartier 64 galement on remarque que les param tres de la th matique am nagement et urbanisme durables sont bien couverts pour de la plupart des projets sauf pour ceux de plus petite envergure Ce sont 7 projets sur 12 qui pr sentent tous les aspects de la th matique alors que quatre des autres r sultats sont en de 4 Dans les municipalit s de petite et moyenne tailles la notion de quartier durable tend tre plus orient e sur les enjeux de gestion environnementale et de collectivit que sur celle d am nagement et d urbanisme bien qu il soit aussi possible de l aborder Certains aspects sont plus criants en milieux fortement urbanis s mais il n en demeure pas moins qu un choix de localisation judicieux une connectivit dan
19. n Portland Oregon Sustainability Institute Oregon sustainability center En ligne http oregonsustainabilitycenter files wordpress com 2009 05 ecodistricts framework plan 4 09 pdf Page consult e le 19 f vrier 2012 BioRegional Development Group and the Commission for Architecture and the Built Environment 2008 What makes an eco town In BioRegional solutions for sustainability BioRegional solutions for sustainability En ligne http www bioregional com news views publications whatmakesanecotownsep08 Page consult e le 19 f vrier 2012 BioRegional Development Group 2012 The 10 One Planet Principles n One Planet Communities programme earth s greenest neighbourhoods BioRegional En ligne http www oneplanetcommunities org about 2 approach the 10 principles Page consult e le 19 f vrier 2012 Blais P et Boucher l 2010 Le b timent durable Guide de bonnes pratiques sur la planification territoriale et le d veloppement durable Publications In MAMROT MAMROT En ligne http www mamrot gouv qc ca pub amenagement_territoire urbanisme guide_ nt_durable pdf Page consult e le 28 f vrier 2012 Blais P et Boucher 1 2011 Le Sommet cocit 2011 de Montr al Quelques faits saillants Jo MAMROT Intranet En ligne http intranet Documents 51_ Doc colloques_ conferences Sommet_ecocite 2011 paf Page consult e le 28 mars 2011 Boucher l 2010
20. passaient les vis es de l exercice alors que d autres tr s pr cis n ont pu tre trait s dans le cadre de ce travail Ces consid rations ont t identifi es sous forme de limites de l tude Ce dernier chapitre en fait la liste propose des pistes pour aller plus loin en ce sens et formule des recommandations afin de maximiser l utilisation du travail r alis 4 1 Limite de l tude En fonctions des r flexions des trois pr c dents chapitres cinq limites ont pu tre identifi es 1 La d finition propos e dans cet essai facilite le d veloppement de quartiers durables mais n encadre pas les projets qui sans atteindre les crit res n cessaires s inscrivent tout de m me dans une d marche visant un certain aspect de durabilit am nagement durable quartiers verts et projets de collectivit 2 Relever la pr sence des 21 param tres de la d finition ne permet pas une valuation de la performance des projets mais bien une premi re v rification de la couverture des l ments essentiels au concept de quartier durable 3 En raison premi rement de l tat d avancement des projets qui pour la majorit sont non compl t s et deuxi mement de la pr cision de l information recueillie l valuation des projets n est que sommaire et ne permet pas un jugement d finitif 70 4 Bien que les trois modes d implications municipaux aient t donn s en exemple dans les cas tudi s l utili
21. strat gie de d veloppement durable du projet Ecoquartier de feuilles en aiguilles Entrevue t l phonique men e par Myl ne Savard avec Diane Desrochers membre de la soci t de feuilles en aiguilles 24 mai 2012 Qu bec 76 Direction R gionale de l quipement d le de France 2009 d am nagement durable In Direction r gionale et interd partementale de l quipement et de l am nagement de l le de France DRIEA le de France En ligne http www driea ile de france developpement durable gouv fr IMG pdf amenagement durable novO9 cle521ce9 pdf Page consult e le 18 f vrier 2012 Downtown DC 2012 EcoDistrict Origins and Future Jo Down town DC Down town DC En ligne http www downtowndc org programs greening downtown more ecodistrict Page consult e le 30 mars 2012 codomaine des forges 2012a Vision Mission In codomaine des forges Ecodomaine des forges En ligne http www quartierncf com vision mission Page consult e le 19 avril 2012 codomaine des forges 2012b L codomaine Des Forges c est quoi n codomaine des forges Ecodomaine des forges En ligne http www quartierncf com ecodomaine des forges Page consult e le 19 avril 2012 coquartier de feuilles en aiguilles s d PLA In coquartier de feuilles en aiguilles Ecoquartier de feuilles en aiguilles En ligne http www defeuillesenaiguilles ca C3 89coquartier P I A html Page consult e le
22. une des options pour d velopper des quartiers durables La propri t d un terrain donne un meilleur contr le sur la prise d action et le respect du concept Marceau 2012 Les municipalit s sont ainsi en mesure de faire des plans de solliciter des partenaires financiers et d encadrer le d veloppement des diff rentes parcelles de terrains En vendant le terrain lot par lot selon la planification des usages une municipalit peut arriver un contr le presque parfait de la mani re dont elle souhaite d velopper le quartier En effet les municipalit s peuvent choisir des endroits strat giques o int grer des quipements communautaires commerces p les de transport ou encore d cider de la trame de rues dans le cas de nouveaux d veloppements Bref elles ont la possibilit de vendre les terrains en fonction de ce qu elles veulent voir tre am nag En plus des r glements de zonage de lotissement et autres r glements particuliers pouvant tre mis place pour atteindre ses objectifs le fait d tre propri taire des terrains permet la municipalit d adjoindre la vente certaines conditions plus pr cises plus strictes et favorisant l int gration du d veloppement durable Code municipal du Qu bec art 7 et Loi sur les cit s et les villes art 29 C est donc la fois au niveau du plan d am nagement du site et de l am nagement des parcelles lot lot que les municipalit s peuvent exercer un contr le
23. 18 mai 2012 Faubourg Boisbriand 2012 Le projet du Faubourg Boisbriand n Faubourg Boisbriandl Faubourg Boisbriand Inc En ligne http www faubourgboisbriand com projet residentiel html Page consult e le 19 avril 2012 Faubourg Boisbriand et Cherokee 2012 Guide d am nagement et de d veloppement du secteur dominance r sidentielle R vis le 22 f vrier 2012 Boisbriand 90 pages F d ration des Entreprises publiques locales 2011 Ecoquartiers suivez le guide n F d ration des Epl F d ration des En ligne http www lesepl fr pdf guide_epl_ecoquartiers pdf Page consult e de 17 f vrier 2012 Fortier R 2011 L coquartier La Cit Verte Le projet In Voir vert Voir vert En ligne http www voirvert ca projets suivideprojet ecoquartier la cite verte Page consult e le 19 avril 2012 Fortin D 2012 aura un r f rendum sur le projet Silva quartier nature In Journal Le Jacques Cartier membre du groupe Qu bec Hebdo Transcontiental En ligne http www quebechebdo com Actualites 2012 04 05 article 2948185 1l y aura un referendum sur le projet 26laquo 3BSilva quartier nature 26raquo 3B 1 Page consult e le 21 avril 2012 Gendron S 2011 La famille Kogan fait don de l ancienne usine Calko Rivi re du Loup n Hebdos R gionaux Est du Qu bec Les Hebdos R gionaux Qu becor M dia En ligne http www hebdosregionaux ca est du 77 quebec w
24. Consid rant l ampleur la dur e de ce type de projet l avantage majeur de cette strat gie pour une municipalit poss dant des terrains est de pouvoir modifier le concept en cours de route selon l volution des pratiques de d veloppement durable Marceau 2012 En tant propri taires les municipalit s conservent la latitude de bonifier les crit res de vente pour les propri t s dont elles ont toujours les droits fonciers titre d exemple les parcs industriels municipaux sont g n ralement d velopp s de cette mani re Dans son projet d coparc industriel l espace d innovation Michelet la Ville de Qu bec s occupe de l am nagement du site et met en place les services permettant d atteindre ses objectifs de d veloppement durable Elle d cide des espaces naturels conserver du r seau cyclable et pi tonnier du choix d am nagement des rues du syst me de gestion des eaux de pluie Les industries qui choisiront de venir s y tablir devront respecter les plans r alis s par la municipalit ce qui a trait l orientation des b tisses la hauteur maximale des constructions les superficies de stationnement et possiblement sur les standards environnementaux pour les b timents Marceau 2012 et 48 Ville de Qu bec 2012 Le projet du Domaine Kogan de la Ville de Rivi re du Loup sera galement d velopp de cette mani re voir section 3 2 1 2 4 2 Propri t des terrains et vente conditionn
25. R novation urbaine les le ons am ricaines Paris Presses universitaires de France 86 pages Les Grands constructeurs s d Faubourg Boisbriand plus vert que jamais In Faubourgboisbriand com Faubourgboisbriand com En ligne http www faubourgboisbriand com DATA DOCUMENT 2 pdf Page consult e le 2 mai 2012 MAMROT 2012 Minist re des Affaires municipales R gions et Occupation du Territoire En ligne http www mamrot gouv qac ca Page consult e le 22 janvier 2012 Masboungi A 2008 Breda Faire la ville durable Tours Editions du Moniteur 143p Collection Projet urbain Minist re du D veloppement durable de l Environnement et des Parcs MDDEP 2006 Guide pour l obtention du Visa fiscal In MDDEP Gouvernement du Qu bec En ligne http www mddep gouv qc ca biodiversite prive don visa guide pdf Page consult e le 10 avril 2012 Paquette V 2012 Le d veloppement durable par et pour l ouest de Portneuf n Info portneuf Le portail de la vie dans portneuf nfoportneuf com inc En ligne http www infoportneuf com index php option com_content amp view article amp id 3625 e developpement durable par et pour louest de portneuf amp catid 19 municipal amp ltemid 10 Page consult e le 7 mai 2012 85 Porter l 2012 Qu bec Des coquartiers vraiment n Le Devoir com Le Devoir En ligne htip m ledevoir com politique ville de quebec 343431 quebec des ecoquartiers vr
26. a 17 1 4 15 Comparaison de mod les de d veloppements urbains 17 1 5 ENEE ele EE 21 1 5 1 Eatin 21 15 2 DEn 22 15 3 RE Ee EE 29 1 5 4 E e Ee EE 32 2 L INT GRATION DES QUARTIERS DURABLES DANS LE CADRE D INTERVENTION MUNICIPAL 33 2 1 Outils d urbanisme en lien avec les principes des quartiers 33 2 1 1 Sch ma d am nagement et de 33 2 1 2 Plan d Urbanisme e e a ten 34 21 93 R glement de TEE EE 35 2 1 4 R glement de lotissement 37 2 1 5 R glement sur les permis et les 37 2 2 Outils particuliers pour le d veloppement de quartiers durables 38 2 2 1 Politiques et plans d intervention essieu 38 2 2 2 Programme particulier d urbanisme 39 2 2 3 R glement sur les plans d am nagement d ensemble 40 2 2 4 R glement de construCtiOn nn 41 2 2 5 R glement sur les plans d implantation et d int gration architecturale 42 2 2 6 R glement sur les projets particuliers de construction de modification et d occupation d un immeuble 42 2 2 7 R glement sur les usages con
27. and concepts Journal of planning education and research vol 26 p 38 52 Lacroix K 2012 Discussion au sujet du cadre d intervention municipal et de la strat gie de d veloppement durable des projets d coquartiers de l Ouest de Portneuf Entrevue t l phonique men e par Myl ne Savard avec Karine Lacroix charg e de projet Groupe d action en d veloppement durable de l ouest L Ouest Portneuf 2 mai 2012 Qu bec Lafreni re M 2010 L coquartier survivra Saint Mathieu Le Nouvelliste LaPresse ca En ligne http www cyberpresse ca le nouvelliste actualites 201002 03 01 945746 lecoquartier survivra a saint mathieu php Page consult e le 18 avril 2012 Larouche M 2011 Un coquartier mod le au Domaine Kogan n Le Soleil LaPresse ca En ligne http www cyberpresse ca le soleil actualites environnement 201108 18 01 4427052 un ecoquartier modele au domaine kogan php Page consult e le 18 avril 2012 Larousse 2009 Le Petit Larousse illustr Dictionnaire 2009 Paris Larousse 1812 pages 78 Leboeuf 2011 quartier urbain nouveau genre In Leboeuf Leboeuf En ligne http www quartiernodelo com Page consult e le 21 avril 2012 Lebunetel N s d Quartier Ovalie Montpellier 34 n N Lebunetel Architecte urbaniste N Lebunetel Architecte urbaniste En ligne http www lebunetel 32 Page consult
28. au sujet du cadre d intervention municipal et de la strat gie de d veloppement durable du projet Pointe Nord de l Ile des Soeurs Entrevue t l phonique men e par Myl ne Savard avec Louis Joseph Papineau Vice pr sident d veloppement et construction et responsable d veloppement durable Proment 8 mai 2012 Qu bec 80 Portland Sustainability Institute 2011 The EcoDistrict Framework v1 1 n Portland Sustainable Institute Portland Sustainable Institute En ligne http www pdxinstitute org images posi_publications Toolkits ecodistricts framework_final pdf Page consult e le 21 mars 2012 Pouliot J F 2012 Discussion au sujet du cadre d intervention municipal et de la strat gie de d veloppement durable du projet Faubourg Boisbriand Entrevue t l phonique men e par Myl ne Savard avec Jean Fran cois Pouliot Faubourg Boisbriand 3 mai 2012 Qu bec Poulin J 2012 Discussion au sujet du cadre d intervention municipal et de la strat gie de d veloppement durable du projet du Domaine Kogan Entrevue t l phonique men e par Myl ne Savard avec Jacques Poulin directeur g n ral la Ville de Rivi re du Loup 7 mai 2012 Qu bec Proment 2012 Pointe Nord Nouvelles et m dia n Pointe Nord La coporation Proment En ligne http pointenord com news and media fr php id 696 Page consult e le 16 avril 2012 Proment 2010 Guide d am nagement de la pointe Nord Jo Ville de Montr al Ville de Mont
29. celui d coquartiers afin d viter toute ambigu t sur l int gration des trois p les du d veloppement durable au concept Bas e notamment sur l tude de mod les existants la d finition propos e s appuie sur 21 param tres r partis selon trois th matiques qui d finissent l essence d un quartier durable la collectivit l am nagement et l urbanisme durable et la gestion environnementale La pr sentation des strat gies d intervention municipales tant g n rales que sp cifiques propres ce contexte particulier expose un ventail d opportunit s pour s assurer que soient mises en place des mesures d encadrement des projets cela s ajoutent diff rents niveaux d implication possibles pour les municipalit s Certaines tendances se d gagent de l tude de la strat gie de d veloppement durable des projets qu b cois dont une n cessit d accro tre la consid ration des param tres de la th matique collectivit Les conclusions de l tude du fonctionnement municipal d montrent que la strat gie d intervention privil gier reste celle adapt e au contexte particulier du projet et qu une m me municipalit peut recourir plusieurs options diff rentes Finalement la diff rentiation des projets de quartiers durables de ceux qui sans l atteindre tendent vers cet objectif ainsi que le suivi de l volution des initiatives qu b coises permettra de parfaire les connaissances ce niveau et de faciliter la venue
30. concern es est de beaucoup facilit e et favorise le sentiment d appartenance au milieu de vie La municipalit en retire une aide pr cieuse pour accroitre la port e de ses programmes en mati re d environnement notamment pour la gestion des mati res r siduelles Par la cr ation d emploi et de stage l engagement communautaire et l conomie locale sont favoris s 3 1 5 coquartier de feuilles en aiguilles Municipalit de Saint Mathieu du Parc Le projet maintenant men par les r sidents de l coquartier de Saint Mathieu du Parc comprend environ 60 r sidences quelques commerces et des usages communautaires comme une garderie une r sidence pour a n s une maison de la famille des parcs et des jardins communautaires Blais et Boucher 2010 Il s tend sur une superficie de 29 hectares proximit imm diate de son noyau villageois ibid En 2010 la soci t De Feuilles en aiguilles a pris la rel ve de la coop rative Habitations Apex pour assurer le d veloppement de l coquartier de Saint Mathieu du Parc apr s une faillite de cette derni re Lafreni re 2010 Un programme d int gration architectural d taill sert de ligne directrice aux acqu reurs de terrain pour le d veloppement de leurs espaces On y retrouve des indications sur les syst mes en place r cup ration des eaux grises syst me alternatif de traitement des eaux us es aqueduc municipal et compteur d eau syst me de chauffage alternatif coll
31. conomie locale X X X X X X X X 8 D veloppement x xX 2 quitable Mixit sociale et x x x x x x x x 9 typologique 19 pl Sol led jqe np ws ueq nN gt lt N x lt SLOI41S1Q093 9 5 029 Ida Ov Juewoddo 219p H 30H z w1 LUUISIUEOUr MON Mod les Param tres Abordabilit Participation Patrimoine et culture Sentiment d appartenance et identit Formation ducation et sensibilisation Inspir de Marcotte 2010 p 4 20 1 5 Vers une d finition Conduisant une proposition de d finition claire englobante et succincte cette derni re tape de l analyse du concept d crit dans un premier temps les composantes retenues comme constituantes d un d veloppement complet de quartier durable Ensuite pour que la substance des quartiers durables soit plus facilement cern e et communiqu e les composantes sont rassembl es sous trois th matiques indispensables pour parler de ce type de d veloppement soit la vie de la collectivit l am nagement et l urbanisme durables et la ges
32. culture et identit Param tres du projet Projet immobilier Bois Franc Param tres dela th matique Localisation eLocalisation Connectivit Connectivit Densit Densit Diversit des fonctions Diversit des fonctions Mobilit durable Mobilit durable Proximit et Proximit et accessibilit accessibilit Qualit de e Qualit de l environnement b ti l environnement b ti Param tres du projet Projet immobilier Bois Frarc Param tres de la th matique Am nagementet urbanisme eEspaces verts biodiversit B timent durable Gestion de l nergie Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles eGestion de chantier eMat riaux et ressources verts biodiversit B timent durable Mat riaux et ressources Param tres des projets Projet immobilier Bois Franc g S 2 gt S LS 9 T E f A u 4 E S Source SCHL 2010 Association des propri taires de Bois Franc et Hurtubise s d 94 8 Faubourg Boisbriand Ville de Boisbriand Adaptabilit et comp titivit Diversit r sidentielle condos et maisons de 2 locale z ville E Formation ducation SS et sensibilisation gt ESP ZS y Diversit r sidentielle O E 3 eMixit sociale 5 8 Dose articipation ss Patrimoine culture Z identit eLocalisation eLoca
33. d limitation des p rim tres d urbanisation au del desquels les municipalit s ne souhaitent pas tendre leur d veloppement et des zones prioritaires d am nagement et de r am nagement Ex La MRC des adopt un SAD dont l une des grandes orientations est de pratiquer une gestion de l urbanisation efficace consolidant les noyaux villageois tout en assurant une occupation minimale du territoire MRC des 2006 La MRC souhaite ainsi pr venir l talement urbain de m me que favoriser la densification des p rim tres d urbanisation une trame urbaine plus compacte et la proximit des services de fa on augmenter leur pouvoir d attraction et faciliter leur fr quentation par transports actifs v lo marche Boucher et Fontaine 2011 2 1 2 Plan d urbanisme Le plan d urbanisme LAU art 83 106 fixe les grandes affectations du sol l chelle locale de fa on plus pr cise que le SAD Il est le principal outil de planification des municipalit s locales en mati re d am nagement du territoire et donc d coterritoire et d coquartier Le plan d urbanisme est une opportunit d exprimer les intentions de la 34 municipalit en faveur du d veloppement et du r am nagement de quartiers durables II permet entre autres de coordonner les choix d interventions et d investissements coh rence avec le potentiel et les contraintes du milieu naturel et
34. de consommation la gestion des eaux de pluie sur site et la r utilisation des eaux grises Gestion des mati res r siduelles D finition Mise place de mesure permettant l application de l approche des 3RV r duction r cup ration revalorisation D finition de l auteure Encore ici une partie des mesures de gestion des mati res r siduelles sont techniques tri la source collecte des mati res recyclables et compostables point de collecte des d chets dangereux infrastructures de collecte tandis que l effectivit des mesures passe par le comportement des habitants encourag par de la sensibilisation et de la formation Gestion de chantier D finition Mise en place de mesure minimisant l impact des chantiers de construction D finition de l auteure Les projets de d veloppements urbains durables doivent prendre en compte les enjeux sociaux conomiques et environnementaux dans la planification le r sultat vis et le fonctionnement du milieu de vie cr mais galement dans la mise en place du projet le chantier de construction Une partie importante des effets et impacts peut y tre trait e et fait partie int grante du projet La gestion de chantier comporte l att nuation des nuisances bruit poussi re les mesures de contr le de l rosion des sols et de la s dimentation la diminution des transports le recyclage les conditions de travail etc 28 Mat riaux et ressources D fini
35. du projet a t orient e en fonction de squares et d une place principale regroupant des commerces de proximit Association des propri taires de Bois Franc s d La qualit du milieu de vie est le mot d ordre du projet ibid Dans la documentation publique disponible la pr sence d espaces verts et l orientation des constructions le plus possible vers la certification LEED sont mentionn es comme mesures de gestion environnementale Hurtubise s d Il n a malheureusement pas t possible d obtenir d information suppl mentaire sur le projet 3 1 8 Faubourg Boisbriand Ville de Boisbriand Le secteur r sidentiel du Faubourg Boisbriand est situ l intersection de deux autoroutes sur le site de l ancienne usine de General Motors de la Ville de Boisbriand Il participe au projet pilote de certification LEED ND afin d am liorer de fa on globale l environnement la sant et la qualit de vie des r sidents Faubourg Boisbriand et Cherokee 2012 Certaines de ses caract ristiques sont soulign es ci dessous e R cup ration des mat riaux de construction e Transport public implantation d une gare de train de banlieue par l Agence m tropolitaine de transport moins de 500 du centre du projet r sidentiel e Densit r sidentielle relativement lev e maximum de personnes r sidant faible distance de marche des secteurs commerciaux et industriels e Am nagement de sentiers
36. du terrain General Motors GM Modification du SA du PU et du r glement de zonage pour le projet Guide de d veloppement et de l am nagement r sidentiel pr sentant les crit res souhait s par la Ville codomaine des Projet en terrain priv Zonage adapt pour le projet forges Projet Nod lo Projet en terrain priv Zonage d j appropri Aucune implication de la municipalit Village de la gare Projet en terrain priv Zonage adapt pour le projet plus dense pr s de la gare zone commerciale etc PIIA Ouest de Portneuf Propri t des terrains Non d termin ce jour en laboration et d veloppement par la municipalit Les cas de municipalit s qu b coises r pertori s dans le tableau 3 2 permettent d observer les tendances en mati re de strat gies d intervention selon les contextes et tenures des terrains La taille des projets ne semble pas avoir d influence significative Dans la majorit des cas tudi s les d veloppements sont issus de projets en terrains priv s men s par des promoteurs Par contre ceux ci sont en tr s grande partie r alis s en collaboration avec les municipalit s Des strat gies comme la modification du zonage la mise en place de r glement sur les plans d am nagement d ensemble ou encore de r glement sur les plans d implantation et d int gration architecturale sont utilis es Dans le cas du projet de la Pointe Nord de L le d
37. durable Gestion de l nergie eGestion de l eau eGestion des mati res r siduelles Gestion de chantier Mat riaux ressources 4 E 5 2 el D Val Am nagement et urbanisme Figure 1 2 Th matiques et param tres des quartiers durables Les logos sont tir s de la Mairie de Chuzelles 2012 Lebunetel s d et la Soci t de gestion environnementale 31 1 5 4 La d finition la suite de la revue de diff rentes pratiques en mati re de d veloppement urbain durable une proposition de 21 param tres class s selon trois th matiques a t pr sent e Selon l objectif tabli au d part une d finition claire englobante et succincte est vis e Voici comment pourrait s int grer ensemble ces l ments afin de faciliter l appropriation du concept par les acteurs municipaux pour le d veloppement de quartiers durables dans les municipalit s du Qu bec Le concept de quartier durable englobe le d veloppement de nouvelles zones la revitalisation ou le r am nagement de quartiers existants et la revalorisation de sites d saffect s par des mesures touchant l esprit de collectivit du quartier l am nagement et l urbanisme durables pour l organisation du site et son lien avec la ville et la gestion environnementale pour son fonctionnement En d autres mots il s agit de dessiner une trame de fond dense diversifi e et interconnect
38. e le 28 f vrier 2012 Lechasseur D 2012 Discussion au sujet de la strat gie municipale et de la strat gie de d veloppement durable du projet Faubourg Boisbriand Entrevue t l phonique men e par Myl ne Savard avec Denis Lechasseur Directeur service de l urbanisme Ville de Boisbriand 15 mai 2012 Qu bec Le Groupe d action 2012 Projet 1 Biomasse Saint Gilbert In L Ouest de Portneuf pour y vivre et en vivre Chambre de commerce secteur ouest de Portneuf En ligne http www portneufouest com index php 8 contenu 35 Page consult e le 2 mai 2012 LesEnR 2012a d am nagement durable In LesEnR LesEnR En ligne http www lesenr fr urbanisme durable methodologies 94 amenagement durable bm Page consult e le 18 f vrier 2012 LesEnR 2012b HQE R In LesEnR LesEnR En ligne http www lesenr fr urbanisme durable methodologies 88 hqe2r html Page consult e le 19 fr vrier 2012 Le Petit Robert 1993 Le Petit Robert 2 dition Montr al DICOROBERT 2551 pages Litman T 2011 Land use impacts on transport How land use factors affect travel behaviour In Victoria Transport Policy Institute vip En ligne http www vtpi org landtravel pdf Page consult e le 28 f vrier 2012 Loi sur l am nagement et l urbanisme LRQ c A 19 1 Loi sur le d veloppement durable L R Q 0 8 1 1 art 2 Loi sur les cit s et les villes L R Q chapitre C 19 art 28 1 0 1 Loi sur les com
39. e qui respecte le milieu naturel d accueil d y ajouter les plus hauts niveaux de standards environnementaux pour la gestion des b timents des nergies de l eau et des mati res r siduelles tant pour la phase de construction que pour le fonctionnement et finalement d y cr er les conditions propices une forte dynamique de quartier soit une conomie locale un vaste choix de mod le d habitation une mixit sociale et des opportunit s de participation et d int gration du citoyen 32 2 L INT GRATION DES QUARTIERS DURABLES DANS LE CADRE D INTERVENTION MUNICIPAL Une fois le concept de quartier durable circonscrit l attention est port e sur son contexte d insertion la structure municipale Une utilisation strat gique des outils de planification et de r glementation s av re un pr requis pour un d veloppement organis du territoire qui soit la hauteur de la vision des municipalit s Cet aspect est d autant plus indispensable dans le d veloppement de quartiers durables puisque le concept comprend un nombre important d l ments devant tre consid r s et donc une panoplie de mesures possibles et n cessaires Les projets de quartiers durables doivent pr senter un am nagement favorisant l comobilit la biodiversit la gestion des eaux de pluie la mixit et l conomie locale entre autres tout en int grant des b timents durables ainsi que la r novation de b timents anciens Les outils municipaux son
40. experts sur la question ont galement relev ces l ments Charlot Valdieu et Outrequin 2011 La revue des initiatives sur le territoire du Qu bec a galement permis d observer comment les strat gies municipales s appliquent dans des cas concrets et de v rifier l utilit et les limites de la d finition du concept Un autre point cl issu de cette recherche est l une des recommandations qui en d coule soit de d tailler en diff rents degr s d accomplissement chaque param tre de la d finition du quartier durable Somme toute les objectifs de l essai ont pleinement pu tre atteints Avec la proposition d une d finition du concept la pr sentation des outils municipaux permettant son insertion au cadre d intervention municipal ainsi que par la revue des initiatives qu b coises pouvant servir d exemples concrets les municipalit s du Qu bec d sirant r aliser des projets de quartiers durables sur leurs territoires sont d sormais outill es Certaines des limites de l tude peuvent toutefois tre contr es en poursuivant l observation des projets qu b cois Le suivi et l valuation permettent non seulement de juger des impacts r els des mesures prises mais galement de poursuivre vers l am lioration continue du d veloppement de quartiers durables au Qu bec dans une optique globale de villes durables En terminant Depresie et collaborateurs 2008 rappellent dans leur ouvrage Renouveller la Ville que la transi
41. l adoption des mesures n cessaires pour favoriser la protection de l environnement GDT s d l ments entrant dans la fabrication d un produit la suite le plus souvent de leur transformation par une activit technique GDT s d et ensemble des moyens humains mat riels informationnels et financiers disponibles pour la mise en uvre des activit s planifi es Pr sence de diff rents groupes sociaux mixit g n rationnelle socio conomique et culturelle D finition de l auteure tude et mise en uvre des mesures physiques ou incitatives destin es satisfaire les besoins de libre d placement entre les membres d une soci t garantir l acc s de tous les citoyens aux lieux publics et aux quipements de transport collectif en regard des choix et des pratiques d urbanisme et d am nagement du territoire dans une perspective de d veloppement durable GDT s d Emplacement occup par une activit un b timent ou une infrastructure par rapport un syst me de r f rence ou son environnement g n ral Boucher et Fontaine 2011 Implication des diff rentes parties prenantes dans le projet Le citoyen est consid r comme une des parties prenantes et int gr dans les processus d information de consultation et de concertation La participation peut se concr tiser selon diff rents niveaux allant de l information la coproduction Association HQE 2011 Patrimoine cultu
42. la fois la diversit des usages et la diminution des distances parcourir pour les r sidents LCM art 9 13 et 92 1 92 7 Une telle intervention permet notamment le d veloppement et le soutien de l entrepreneuriat ainsi que la cr ation et le maintien d emplois dans la municipalit Ex Pour accompagner son Guide d am nagement environnemental des ruelles de Qu bec la Ville de Qu bec offre une aide financi re quivalant 75 du co t des travaux admissibles pour la r fection des ruelles dans le cadre du Programme d intervention et de revitalisation environnementale pour le r am nagement des ruelles Ville de Qu bec 2008 Boucher 2010 La Municipalit de Sainte Martine a adopt en 2008 un r glement qui accorde une aide financi re quivalente au montant annuel des taxes fonci res pour la construction d une maison certifi e LEED Blais et Boucher 2010 2 4 valuation des niveaux d implication et d intervention municipale possibles Dans l organisation du d veloppement de quartiers durables le niveau d implication municipal est appel varier selon les contextes en lien avec le mode de propri t des terrains Les diff rentes formes d implications dans les projets sont aussi trait es comme diff rentes strat gies d interventions 47 2 4 1 Propri t des terrains et d veloppement par la municipalit Pour une municipalit tre propri taire de terrains est l
43. largi la taille des territoires d velopp s avec la cons quence d accroitre l empi tement sur les terres agricoles et les milieux naturels d int r t Le ph nom ne associ de d veloppement monofonctionnel banlieues dortoirs commerces grande surface zones industrielles participe l effritement des centres villes et des commerces de proximit et la d pendance l automobile L talement urbain rendu possible gr ce la voiture vient contrepartie engendrer des probl mes de circulation et contraindre son utilisation en raison des embouteillages journaliers provenant des d placements pendulaires Les milieux naturels subissent une pression insoutenable et des lots de chaleurs urbains nuisent la qualit de l air des citadins Pour adresser ces probl matiques cinq ans apr s l closion du concept de d veloppement durable avec la d finition issue du rapport Brundtland la Conf rence de Rio de 1992 donne le jour un cadre de participation municipal l Agenda 21 local Cette d marche vise appuyer les municipalit s dans la transition vers des pratiques r pondant la fois aux enjeux sociaux environnementaux et conomiques Le Sommet des villes ou Habitat II de 1996 r it re galement l importance du relais local pour impliquer les acteurs cet chelon et favoriser l appropriation du th me d veloppement durable par la soci t civile Depuis des progr s cet gard ont t r alis s
44. le 2 avril 2012 82 Ville de Montr al s d a Les coterritoires n La nature en ville Montr al En ligne http ville montreal qc ca portal page pageid 4837 12427573 amp dad portal amp sche ma PORTAL Page consult e le 28 mars 2012 Ville de Montr al s d b Qu est ce que le programme co quartier In Ville de Montr al Ville de Montr al En ligne http ville montreal qc ca portal page _pageid 7237 75372003 amp dad portal amp _ sche ma PORTAL Page consult e le 18 avril 2012 Ville de Mont Tremblant 2010 R glement 2010 101 1 modifiant le r glement concernant les permis et certificats 2008 101 relativement la modification des p rim tres d urbanisation et la cr ation de deux nouvelles affectations au sch ma d am nagement r vis de la MRC des Laurentides n Ville de Mont Tremblant Ville de Mont Tremblant en ligne www villedemont tremblant qc ca upload File Urbanisme corridor20faunique RGL20101 1 20ADOPTE pdf Page consult e le 2 avril 2012 Ville de Qu bec 2012a Espace d innovation Michelet Pr sentation du concept In Comit commercial du Qu bec Comit commercial du Qu bec en ligne http intranet ciq qc ca comitecommercial ViewFile ashx Fileld 298 Page consult e le 30 mars 2012 Ville de Qu bec 2012b coquartiers Des quartiers verts actifs et distinctifs n Ville de Qu bec Ville de Qu bec En ligne http www ville quebec qac ca environnement u
45. le r sultat final des projets L valuation devrait donc tre r vis e en fin de projet une fois que les composantes sont observables Puis afin de tirer des le ons de ces exp riences il serait int ressant de comparer les plans initiaux avec les r sultats finaux et d arriver d gager les contraintes ayant impliqu la modification de certains aspects en cours de route 4 Rendre officielle la d finition d taill e d un quartier durable par une reconnaissance gouvernementale ou autre du terme et de ses composantes Une premi re tape facilitante non seulement pour les municipalit s qu b coises mais galement pour les d veloppeurs est de comprendre le concept de quartier durable Une d finition officielle permet une compr hension commune une meilleure concertation des acteurs sur les objectifs vis s ainsi qu une valuation des initiatives plus juste et fond e 5 R aliser un projet pilote de quartier durable dans une municipalit qu b coise Les projets analys s sont riches de contextes et d int r ts diff rents De plus des limites d acc s l information rendent difficile un suivi rigoureux Afin de documenter profondeur la d marche de d veloppement de quartier durable et ses retomb es il serait pertinent de mettre en place un projet pilote qui pourrait tre suivi de pr s tout au long de sa r alisation servir d exemple pour les projets venir et donner des indications sur les probl mes
46. les promoteurs a t mentionn e comme un facteur de r ussite pour le d veloppement de quartiers durables Les conclusions de l valuation des niveaux d implication municipale possibles r sultant du chapitre 2 sur l int gration des quartiers durable dans le cadre d intervention municipal restent valables la lumi re de l tude des projets En effet le choix du niveau d implication comme strat gie d intervention reste une question de contexte Les municipalit s locales peuvent recourir plusieurs options diff rentes selon la situation particuli re de chaque projet L tude ne permet pas de d montrer l efficacit sup rieure de l une d entre elles mais bien l importance d utiliser celle qui r pond aux besoins sp cifiques du projet 69 4 POUR DES QUARTIERS DURABLES EN SOL QU B COIS LIMITES ET RECOMMANDATIONS Consid rant les objectifs de cet essai sur le d veloppement de quartiers durables dans les municipalit s du Qu bec l tude r alis e comporte certaines limites L objectif d outiller les municipalit s qu b coises afin de faciliter la r alisation de projets de quartier durable est orient tout au long de l essai vers une plus grande compr hension du concept de quartier durable et de son int gration la structure municipale Les cas tudi s appuient les th ories pr sent es D autres avenues int ressantes restent toutefois explorer Des aspects touchant le sujet de mani re plus large d
47. ligne www ville quebec qc ca apropos vie_democratique participation_citoyenne conseils_ quartier saintsacrement docs cq_saintsacrement_bp_reglement_rvq1131_ 8 novemb re _2007 pdf Page consult e le 2 avril 2012 Ville de Qu bec s d b Appel de propositions pr liminaires coquartier de Pointe aux Li vres n Ville de Qu bec Construnet En ligne http www construnet ca pdf pointeauxlievres_appel pdf Page consult e le 23 avril 2012 Ville de Rivi re du Loup 2011 Pr vision conomiques 2011 Rivi re du Loup l nergie au c ur de projets de d veloppement payants n Ville de Rivi re du Loup Ville de Rivi re du Loup En ligne http www ville riviere du loup qc ca index php pa 0 amp fi recherche amp rei all amp re2 biom thanisation consult e le 8 mai 2012 Ville de Sainte Ad le 2008 R glement relatif aux projets particuliers de construction de modification ou d occupation d un immeuble n Ville de Sainte Ad le Ville de Sainte Ad le En ligne http ville sainte adele qc ca upload documents Reglement sur les projets particuliers de construction de modification ou d occupation d un immeuble pdf Page consult e le 2 avril 2012 Ville de Saint Constant 2009 R glement num ro 1312 09 modifiant le r glement num ro 959 96 concernant le plan d urbanisme de la Ville de Saint Constant programme particulier d urbanisme du secteur sud ouest Ville de Sutton 2010 R glem
48. projet d envergure comme celui d un d veloppement de quartier durable et son int gration au milieu b ti peut n cessiter une planification particuli re et d taill e Puis la suite de l identification d une pr occupation particuli re concernant l avenir d un secteur de la municipalit manque de stationnement intersection dangereuse absence d harmonie architecturale nouveau dynamisme conomique probl matique de gestion des eaux de pluie etc le contribue au processus de d veloppement et de coordination des actions des divers intervenants pour am liorer la situation Le peut tre tr s appropri pour appuyer le d veloppement de quartier durable puisqu il traite de l affectation d taill e du sol et de la densit de son occupation Les municipalit s peuvent r aliser un pour un secteur afin d orienter le d veloppement du territoire en fonction du d veloppement durable plus pr cis ment la convivialit pour les pi tons et les cyclistes des dessertes de transport en commun la compacit de la forme urbaine et la diversit des usages etc tant inclus dans le PU le PPU entre en vigueur en m me temps que ce dernier Ex La Ville de Qu bec a adopt le de la colline Parlementaire pour ce secteur de la capitale marqu de nombreux b timents administratifs et fr quent s par plusieurs travailleurs La Ville souhaite y maintenir une mixit des activit s tout en accroissant la fonc
49. que celle des espaces verts et lieux de rencontre en souffrent L urbanisme volue constamment et les enjeux reli s au d veloppement durable auxquels la soci t est de plus en plus veill e servent de tremplin pour la transition vers un mod le plus respectueux du milieu et pens l chelle humaine En ce sens reconstruire la ville se fait pas pas et le quartier pr sente une chelle de d veloppement appropri e pour acc l rer la durabilit des municipalit s Il est assez petit pour permettre l innovation rapide et assez grand pour avoir un impact significatif Portland Sustainability Institute 2011 Le concept d coquartier est relativement nouveau et document de fa on assez segment e En trouver une d finition reconnue n est pas chose facile Les diff rents projets fourniront la plupart du temps eux m mes leur d finition Sans cette base comment voluer vers ce type de d veloppement au Qu bec de mani re optimale Voil un premier pas franchir D autre part le contexte municipal offre une panoplie d options pour la r orientation des pratiques courantes L administration municipale diff re d une municipalit l autre de par sa taille et par cons quent de par les ressources le composant Quoi qu il en soit le syst me municipal qu b cois offre une diversit d outils r glementaires et financiers pour r gir l organisation de son territoire et d couvrir les moyens den tirer parti pour le
50. socio conomique mettent en place les conditions permettant la pr sence d habitants de diff rentes tranches d ge et de revenus abordabilit ainsi que de diff rentes cultures Formation ducation et sensibilisation La r ussite de plusieurs mesures d pend de leur int gration dans le comportement des habitants du quartier La prise de conscience de bonnes pratiques par la formation l ducation et la sensibilisation engage une mani re plus durable d agir au sein du quartier et m me plus largement dans la soci t Collaboration participation de la collectivit D finition Implication des diff rentes parties prenantes dans le projet Le citoyen est consid r comme une des parties prenantes et int gr dans les processus d information de consultation et de concertation La participation peut se concr tiser selon diff rents niveaux allant de l information la coproduction Association HQE 2011 Ce param tre r f re aux r les jouer par les parties prenantes du projet soit les citoyens les organismes sociaux environnementaux et autres les associations de quartier les commer ants les minist res etc ainsi que les opportunit s d implication des r sidents avant pendant et apr s le projet Patrimoine culture et identit D finition Accessibilit de la culture tous pr servation du patrimoine naturel mise en valeur du paysage urbain et du patrimoine architectural r habilitation r utilisati
51. tre vu largement et tre associ au milieu l environnement En effet co est souvent associ l cologie donc une int gration des enjeux li s strictement l environnement naturel co signifierait donc d ajouter la consid ration de l environnement aux concepts qu il accompagne D autres part maison peut par extension tre interpr t e comme la 7 propri t lavoir et donc les ressources naturelles mat rielles et humaines trois p les du d veloppement durable Marchand 2012 D coulant de ses deux interpr tations il est l gitime de se questionner si les coquartiers int grent seulement la gestion environnementale au d veloppement de quartier ou l ensemble des enjeux reli s aux trois p les du d veloppement durable Selon le grand dictionnaire terminologique GDT du Qu bec un coquartier est une unit urbaine dont la construction l organisation socio conomique et le mode de vie des habitants doivent r pondre des principes de respect long terme de l environnement physique social et conomique Le terme coquartier serait donc une mani re plus succincte de nommer un quartier durable un synonyme Le GDT mentionne galement que pour certains auteurs l coquartier d signe davantage un quartier bas sur une approche exclusivement cologique sans gard aux dimensions sociale et conomique mais que n anmoins le pr fixe co a connu une extension d
52. une vision long terme d am nagement int gr du territoire favorisant la bonne gouvernance Elle est applicable toute chelle de projet r novation ou nouveau d veloppement milieux urbain ou rural 2 Pr servation des 1 Int gration du quartier avec le tissu urbain ressources naturelles et qualit environnementale 3 Vie sociale de proximit et dynamiques conomiques Connectivit et contexte local Densit Mobilit et accessibilit Qualit architecturale participation et identit Adaptabilit et volutivit Eau nergie et climat Mat riaux et quipement D chets cosyst mes et biodiversit Risques naturels et technologies Sant conomie et comp titivit Diversit et mixit s Qualit de vie et architecture Collectivit et formation Attractivit dynamiques conomiques et fili res locales Modifi de Association HQE s d 1 4 4 labor la suite de travaux de recherche d j effectu s en France sur les quartiers durables le projet Haute qualit environnementale conomique et r habilitation des quartiers a t cofinanc par la Commission Europ enne dans le cadre du 10 5 Programme Cadre de Recherche et D veloppement Programme City of tomorrow Finalis e en 2004 la d marche touche l int gration du d veloppement durable dans les projets de renouvellement urbain
53. 011 Les premiers habitants ont emm nag en d cembre 2011 dans les unit s d habitation des difices restaur s Cit Verte 2012 3 1 2 Pointe aux Li vres et Pointe D Estimauville Ville de Qu bec Les coquartiers de la Pointe aux Li vres et de Pointe D Estimauville sont des initiatives de la Ville de Qu bec pour mettre en valeur des secteurs fortes contraintes de d veloppement sur son territoire De cette mani re la Ville de Qu bec redynamise des secteurs et revalorise des sites bien localis s En tant instigatrice des projets le choix du type d am nagement lui revient Elle peut ainsi int grer les principes du d veloppement durable au concept Selon la Ville de Qu bec neuf th matiques caract risent les coquartiers e Architecture innovatrice et durable e Eau e Efficacit nerg tique e Espaces verts et plans d eau e Infrastructures e Mati res r siduelles e Mixte des fonctions e Stationnement e Transports Tir de Ville de Qu bec 2012b Le site de la Pointe aux Li vres repr sente 18 890 m Ville de Qu bec s d b et celui de la Pointe D estimauville plus de 60 000 m Ville de Qu bec 2011 Une fois les parcelles des projets remises en tat de d veloppement d contamination compaction achat de b timents pr sents sur les sites etc la Ville confiera le d ploiement des coquartiers des promoteurs priv s par la vente des terrains sous respect d une liste tr s
54. 2 Param tres lt e d S Adaptabilit X X 2 Compacit X X X X 4 Connectivit X X X X X 5 Densit X X X X X X X X X X X 11 EE dE ECH x x x x x 11 iversit Proximit Echelle x x X x x x x 8 du pi ton Qualit de l architecture et A A A X X X X X 8 espaces publics Int gration au milieu X X X X X 5 Localisation choix x x 2 du site Mobilit durable X X X X X X X X X X X X X 13 Milieux naturels et x x xixixi x x 11 biodiversit B timent durable X X X X X X X 7 18 Mod les Ge O Ze S O Bols 82 D gt ei amp Da lt 20 D gt amp D 5 2 2 D m i Wa Rog E D 5 2 5 O 68 2 8 os 85 I o 5 52 lt S 536 8 G l D E 5 PE ne Weg Param tres 2 lt e d S ee SI GH mat riaux Gestion de l nergie X X X X X X X X X X X X 12 Gestion de l eau X X X X X X X X X X X 11 ne x x x x x EAE mati res r siduelles Gestion des risques x x x x x x 6 et nuisances Gestion environnementale X 1 de chantier Qualit de l air x x x x x x 6 sant Gouvernance X X X X X 5 Coh rence du projet x x x 3 et valuation Comp titivit X X X 3
55. Adaptabilit et comp titivit locale Formation ducation et sensibilisation Diversit r sidentielle eMixit sociale eParticipation ePatrimoine culture et identit Param tres de 1h matique Collectivit Param tres du projel Localisation L ELG Proximit et accessibilit eLocalisation eConnectivit Densit Diversit des fonctions Mobilit durable eProximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti SE 3 E EK 25 2 80 KK 55 verts et biodiversit eGestion de l eau verts et biodiversit eB timent durable eGestion de l nergie eGestion de l eau Gestion des mati res r siduelles eGestion de chantier eMat riaux et ressources Figure 3 1 Comparaison des composantes des quartiers dits durables environnementale Param tres du projel Param tres de la th matique 62 Pour all ger le texte les figures comparatives par projet tudi se retrouvent en annexe 2 Le tableau 3 1 pr sente un r sum de l valuation sommaire des th matiques et param tres couverts des projets Tableau 8 1 Comparaison globale des composantes des quartiers dits durables Th matiques Projets Am nagement et Gestion Total Collectivit urbanisme environnementale 21 7 durables 7 7 1 Cit
56. L pine Sylvie Tremblay Isabelle Boucher et Vanessa Viera Enfin je remercie l quipe du Centre universitaire de formation en environnement de l Universit de Sherbrooke pour sa disponibilit et sa flexibilit TABLE DES MATI RES INTRODUCTION EE 1 1 LE CONCEPT DE QUARTIER 4 1 1 L origine du d veloppement durable dans les villes 4 1 2 Les coterritoir S nee nes 5 1 3 Ville durable quartier durable et coquartier 6 1 3 1 Ville durable versus quartier durable 7 1 3 2 Quartier durable versus coquartier 7 1 4 Diff rentes formes de d veloppement urbain durable 9 1 4 1 DEER een entorse nan ne eg 9 1 4 2 DNA Ee nr es en Eee On 9 143 HQE Am nagements eer ne vd do et ns 10 ee 10 1 4 5 Charte de d veloppement durable 11 1 4 6 LEED Am nagement de quartier LEED AQ 12 1 4 7 Guide de la f d ration des Entreprises publiques locales 13 1 4 8 d am nagement durablep tt teeeerttrnnnnnnnnnrnnrnnnnnnnnre ema 13 1 4 9 ECO TOWN E a EA EE ORRERA RAEE EAn 14 Ope te 14 1 4 11 Collectivit s EQuilibriUm EE 15 TAAS GEES 15 1 4 13 EEN a 16 14 14 Urbanisme Draache e a EE
57. LE D VELOPPEMENT DE QUARTIERS DURABLES DANS LES MUNICIPALIT S DU QU BEC Par Myl ne Savard Essai pr sent au Centre Universitaire de Formation en Environnement en vue de l obtention du grade de en environnement M Env Sous la direction de M Pierre Poulin CENTRE UNIVERSITAIRE DE FORMATION EN ENVIRONNEMENT UNIVERSIT DE SHERBROOKE Qu bec Qu bec Canada juin 2012 SOMMAIRE Mots cl s Quartier durable coquartier am nagement durable urbanisme durable d veloppement urbain durable ville durable municipalit L optimisme reli aux opportunit s d un mode de d veloppement durable l chelle du quartier perd tout son sens si le concept reste incompris hors d atteinte En effet le quartier repr sente une chelle d intervention r aliste et prometteuse faisant partie int grante de la solution pour des villes durables Encore faut il que ce changement de cap soit accessible aux acteurs de l am nagement du territoire et du d veloppement des municipalit s L objectif poursuivi la r daction de cet essai est d outiller les municipalit s du Qu bec d sirant r aliser un projet de quartier durable sur leur territoire quant au concept et aux options possibles pour son int gration au cadre municipal Le pr sent document r pond dans un premier temps la lacune de l absence d une d finition reconnue du terme quartier durable Le terme quartier durable est d ailleurs privil gi
58. La gestion durable des eaux de pluies Guide de bonnes pratiques sur la planification territoriale et le d veloppement durable Publications Jo MAMROT MAMROT En ligne http www mamrot gouv qc ca pub amenagement_territoire urbanisme guide_ gestio n_ eaux pluie complet pdf Page consult e le 28 f vrier 2012 75 Boucher l et Fontaine N 2010 La biodiversit et l urbanisation Guide de bonnes pratiques sur la planification territoriale et le d veloppement durable Publications n MAMROT En ligne http www mamrot gouv qc ca pub grands_ dossiers developpement_durable biodive rsite_urbanisation complet pdf Page consult e le 28 f vrier 2012 Boucher l et Fontaine N 2011 L am nagement et l comobilit Guide de bonnes pratiques sur la planification territoriale et le d veloppement durable n Minist re des Affaires municipales des R gions et de l Occupation du territoire coll Planification territoriale et d veloppement durable MAMROT En ligne http www mamrot gouv qc ca pub grands_dossiers developpement_durable amena gement_ecomobilite pdf Page consult e le 28 f vrier 2012 Brundtland G H 1987 Notre avenir tous Rapport de la Commission mondiale sur l environnement et le d veloppement de l ONU n Wikilivres 2010 Wikilivres En ligne http www wikilivres info wiki Rapport_Brundtland Page consult e le 28 f vrier 2012 Charlot Valdieu C et Outrequin
59. P 2009 Ecoquartier Mode d emploi Eyrolles 244 pages Charlot Valdieu C et Outrequin P 2011 L urbanisme durable Concevoir coquartier 2e dition Editions Saint Etienne Le Moniteur 311 pages Cit Verte 2012 R ponse vos questions n La Cit Verte SSQ immobilier En ligne http www citeverte ca reponses a vos questions Page consult e le 16 avril 2012 Code municipal du Qu bec L R Q chapitre C 27 1 art 6 1 Congress for the New Urbanism Natural Resources Defense Council U S Green Building Council et Conseil du b timent durable du Canada 2011 LEED 2009 pour l am nagement de quartiers avec les m thodes de conformit de rechange du Canada n Conseil du b timent durable du Canada Conseil du b timent durable du Canada En ligne http www cagbc org AM PDF L EED202009 20for 20ND 20with 20Canadian 20 final_french_HR2 pdf Page consult e le 19 f vrier 2012 Department for Communities and Local Government 2007 Eco towns Prospectus n Communities and Local Government Communities and Local Government En ligne htip www communities gov uk documents housing pdf ecotowns pdf Page consult e de 19 f vrier 2012 Depresie B Joutard P Bertrand D et Vanoni D 2008 Renouveler la ville Les nouveaux d fis des profesionnels de l am nagement Paris Le moniteur 112 pages Desrochers D 2012 Discussion au sujet du cadre d intervention municipal et de la
60. Param tres du projet verts biodiversit B timent durable Gestion de l nergie eGestion de l eau Gestion des mati res r siduelles Gestion de chantier Mat riaux ressources Ouest de Portneuf Param tres du projet Source Lacroix 2012 ANNEXE 3 PR SENCE DES PARAM TRES DES QUARTIERS DURABLES DANS LES INITIATIVES QU B COISES TUDI ES 1 RUE MAIN 0 Projets 1 A A A A A A A A A A A A A A A A A A A 2 A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A 3 X X A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A 5 A A A A X X X X A A A A A A A A A 6 A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A 7 A A A A A A A A A A A A 8 X X X X X X X X X X X X 9 X X X X X X S A A A A A A A A A A 10 A A A A A A A A A A A A A A A 11 A A A A A A A A A A 12 A A A A A A A A A A Total 9 9 7 11 4 6 7 10 8 8 10 9 10 12 12 9 8 10 9 9 9 L gende Projets Cit Verte Pointe aux Li vre et Pointe D Estimauville Pointe Nord de l Ile des S urs Programme Eco quartier Ecoquartier De feuilles en aiguilles Domaine Kogan Projet immobilier Bois Franc 100 8 9 Faubourg Boisbriand Ecodomaine des fo
61. Tribout S 2007 En quoi les politiques publiques dites de d veloppement urbain durable privil gient encore trop les dimensions cologique et conomique aux d pens de dimension sociale M moire 1 ann e Master Urbanisme et territoires Mention Urbanisme Institut d Urbanisme de Paris Paris 63 pages V ron J 2007 La moiti de la population mondiale vit en ville Population et soci t In Institue national d tudes d mographiques INED En ligne http www ined fr fichier t_publication 1300 publi_pdfi_435 paf http www suden org fr projets europeens hqe2r Page consult e le 16 f vrier 2012 Ville de Gatineau 2005 R glement de lotissement n 503 2005 n Ville de Gatineau Ville de Gatineau En ligne www ville gatineau qc ca docs guichet_municipal urbanisme_habitation reglements_ urbanisme pdi reglement_lotissement R 503 2005 Lotissement _Comp_adm 001 pdf Page consult e le 2 avril 2012 Ville de Longueuil 2005 Communiqu n Ville de Longueuil Ville de Longueuil En ligne http www longueuil ca vw asp gabarits gabarit popup 10_ MESSAGE 1 0059810 ARROND COMM 0 Page consult e le 2 avril 2012 Ville de Montr al 2008 R glement sur les ententes relatives des travaux municipaux R glement 08 013 n Ville de Montr al Ville de Montr al En ligne http ville montreal qc ca sel sypre consultation afficherpdf idDoc 17763 amp typeDoc 1 Page consult e
62. a 21 ou de toute autre d marche des municipalit s la ville a de toute vidence un tournant prendre pour assurer le bien tre de ses r sidents et la qualit de son environnement Elle doit devenir une ville durable avec des quartiers durables du transport durable une gestion des milieux naturels durable et surtout une int gration des tous ces l ments dans une d marche de globalit cette fin la premi re tape est de distinguer les diff rents termes et niveaux d interventions 1 3 1 Ville durable versus quartier durable Une distinction importante est faire entre la ville durable et le quartier durable La diff rence est bien s r reli e l chelle mais galement au fait que le d veloppement de quartier durable est une partie de la d marche menant une ville durable Le quartier durable int gre une tr s grande partie des consid rations de la ville durable puisqu il est touch par les m mes probl matiques eau air sol mati res r siduelles transport emploi etc Par contre cette chelle de projet les probl matiques ne sont pas abord es dans leur ensemble mais touchent plut t des aspects sp cifiques aux quartiers Par exemple la gestion des d placements et l am nagement favorisant les transports durables sont trait s pour les mesures propres au quartier comme la distance entre les habitations et les arr ts de transport en commun et les pistes cyclables Des options de transport peuve
63. agit d une technique de zonage par projet qui a pour effet d encadrer le d veloppement urbain au cas par cas Une fois de plus comme dans le cas des et des PIIA la municipalit met en place le r glement le promoteur d pose un projet qui en rencontre les objectifs et crit res ainsi que les orientations du et le conseil municipal s appuyant sur les recommandations du comit consultatif d urbanisme a le pouvoir de l approuver ou La raison majeure pour laquelle un conseil municipal se munit d un tel r glement est de faciliter l int gration d un projet dans le milieu r duire l effet sur le voisinage Le r glement trouve sa plus grande utilit dans des projets particuliers sur des emplacements probl matiques reconversion d immeubles insertion dans la trame urbaine etc ce qui peut tre souvent le cas pour la conversion de quartiers existants en quartiers durables En effet il arrive qu une certaine partie d un territoire identifi e dans le r glement de zonage requi re un traitement particulier mais qu il ne s av re pas n cessaire de l appliquer toute la zone Cette mesure est tr s indiqu e pour des projets visant l obtention d une certification verte pour les b timents titre d exemple elle peut mener l installation de syst mes solaires ou oliens l am nagement de toits verts la r tention la gestion et la r cup ration des eaux de pluie Le cadre du r glement peut
64. aiment Page consult e le 23 avril 2012 S n chal G Reyburn S et Poitras 2005 M tropole et d veloppement durable regard sur la programmation des villes canadiennes n Mathieu N et Guermond Y 2005 La ville durable du politique au scientifique un enjeu scientifique chapitre 5 Nancy Cemagref 285p Collection Indisciplines Torr s E 2002 La ville durable quelques enjeux th oriques et pratiques n Mathieu N et Guermond Y 2005 La ville durable du politique au scientifique un enjeu scientifique chapitre 4 Nancy Cemagref 285p Collection Indisciplines Verfnet Covo M 2007 Ville durable mode d emploi Bresson ditions territoriales 131 pages Collection dossiers d experts Ville de Calgary 2010 The Calgary Transportation Plan Connectivity Handbook Draft In Ville de Calgary Ville de Calgary En ligne www calgary ca Transportation TP Documents CTP2009 ctp_connectivity_handbook pdf Page consult e le 2 avril 2012 Ville de Qu bec 2012 Qu est ce qu un coquartier In Ville de Qu bec Ville de Qu bec En ligne http www ville quebec qac ca environnement urbanisation ecoquartiers index aspx Page consult e le 11 janvier 2012 86 ANNEXE 1 RESPECT DES PRINCIPES DE LA LOI SUR LE D VELOPPEMENT DURABLE Principes de la Loi sur le D veloppement durable Param tres retenus 1 Sant et qualit de vie quit et solidarit sociale
65. anisme zonage lotissement et construction MAMROT s d La d livrance des permis ou certificats est le moyen qui permet de v rifier ce qui se fait en mati re d am nagement du territoire dans la municipalit En effet les documents requis facilitent l valuation des projets Dans le cadre de ce r glement une municipalit pourrait exiger toute tude d monstration ou justification concernant les trois th matiques li es aux quartiers durables Ex Pour les projets int gr s la Ville de Mont Tremblant exige une tude de caract risation environnementale du site qu elle valuera en fonction de ses r glements d urbanisme avant de d livrer le permis d op ration cadastrale Ville de Mont Tremblant 2010 Boucher et Fontaine 2010 2 2 Outils particuliers pour le d veloppement de quartiers durables Les outils pr sent s plus haut font partie de la r glementation municipale de base ind pendamment des projets de quartiers durables m me si cette th matique peut s y greffer La mise en place des outils particuliers suivants concerne quant elle des mesures sp cifiques un certain contexte que les municipalit s peuvent d velopper au besoin comme faisant partie de leur strat gie d intervention en mati re de quartiers durables 2 2 1 Politiques et plans d intervention Sans qu ils soient express ment d finis dans une loi les politiques et les plans permettent de concr tiser les engagements des mu
66. ants Elle fait appel des mesures de sensibilisation notamment aupr s du consommateur de mani re influencer son comportement et lui permettre de faire des choix clair s GDT s d Espace situ l int rieur d un p rim tre d urbanisation o dominent les l ments naturels Les l ments naturels d un espace vert sont dominants soit en raison de l tat initial soit en fonction d un am nagement Gestion de l eau Gestion de l nergie Gestion des mati res r siduelles Gestion de chantier Gestion environnementale Mat riaux et ressources Mixit sociale Mobilit durable Localisation Participation de la collectivit Mise en place de mesures favorisant une consommation d eau limit e et ayant un faible impact sur le milieu D finition de l auteure Mise en place de mesures co nerg tique Qui conomise de l nergie s d et d efficacit nerg tique Capacit de maximiser un rendement nerg tique tout en utilisant un minimum d nergie ibid D finition de l auteure Mise en place de mesures permettant l application de l approche des r duction r cup ration revalorisation D finition de l auteure Mise place de mesures minimisant l impact des chantiers de construction D finition de l auteure Gestion qui repose sur l analyse des cons quences environnementales de l ensemble des activit s d une organisation et sur
67. articulier d urbanisme Plan d urbanisme Sch ma d am nagement et de d veloppement Soci t canadienne d hypoth que de logement U S Green Building Council vii LEXIQUE Abordabilit Adaptabilit B timent durable Biodiversit Compacit Comp titivit Connectivit Densit Accessibilit financi re des r sidences diff rentes classes sociales D finition de l auteure Flexibilit des espaces et des b timents de fa on permettre leur transformation et r affectation en fonction des besoins nouveaux et ainsi augmenter leur dur e de vie Association HQE 2011 B timent dont la conception la r alisation et l utilisation visent satisfaire aux principes de respect long terme de l environnement physique social et conomique Grand dictionnaire terminologique Ensemble des g nes des esp ces et des cosyst mes d une r gion ou d un milieu naturel donn GDT s d La biodiversit est favoris e par la continuit cologique ou connectivit cologique Caract re d une forme urbaine ayant une trame b tie serr e o il y a peu de vides La compacit r f re la continuit de la trame b tie Jabareen 2006 dans Boucher et Fontaine 2011 Capacit d un prix d un produit d une entreprise de l conomie d un pays faire face la concurrence GDT s d Qualit et raisonnement en co t global int grant dans le projet les retomb es
68. at 164 amp itm 6 amp lang fr amp fr 1335188952421 Page consult e le 23 avril 2012 Soci t canadienne d hypoth que de logement 2007 tude de cas am nagement ax sur le transport en commun Village de la gare Mont Saint Hilaire Qu bec n 81 BBC En ligne http www groupebbc com village gare html Page consult e le 21 avril 2012 S rusiaux E 2011 Le concept d co zoning en R gion Walonne de Belgique In Conf rence permanente du d veloppement territorial CPDT CPDT En ligne http www cpdt be telechargement publications notes de recherche NDR 17 pdf Page consult e le 5 mars 2012 Soci t de gestion environnementale s d Accueil n SGE SGE En ligne www sge ac ca Page consult e le 28 f vrier 2012 Therriault F 2012 Discussion au sujet du cadre d intervention municipal et de la strat gie de d veloppement durable du projet Village de la gare Entrevue t l phonique men e par Myl ne Savard avec Fran ois Therriault inspecteur en b timent service de l am nagement du territoire Ville de Mont Saint Hilaire 2 mai 2012 Qu bec Trauttnan Y 2012 Discussion au sujet du cadre d intervention municipal de la strat gie de d veloppement durable du projet Nod lo Entrevue t l phonique men e par Myl ne Savard avec Yves Trauttnan responsable du d veloppement durable et des nergies renouvelables Leboeuf 7 mai 2012 Qu bec
69. ation de pratiques r pondant des enjeux sociaux environnementaux et conomiques La consid ration du d veloppement durable dans ces diff rentes zones d velopp es ou d velopper en fait de mani re globale des coterritoires soit des territoires qui nonobstant leur fonction principale int grent les principes du d veloppement durable On trouve ainsi dans cette cat gorie les coquartiers zones mixtes majoritairement r sidentielles les coparcs industriels zones majoritairement industrielles les codistricts d affaires zones de commerces et services ou encore les coterritoires naturels zones de conservation Le concept d coquartier est abord plus en profondeur dans la section suivante ce qui concerne les coparcs industriels l article Les coparcs industriels r dig par Pierre Blais et Nicolas Fontaine 2012 du MAMROT en pr sente les principales particularit s bas es sur Le concept d co zoning en R gion Wallone de Belgique expos par Emmanu l S rusiaux 2011 Le concept d codistrict d affaires pr sent par la Ville de Washington sur leur site internet Downtown DC BID 2012 a aussi t introduit lors du Sommet cocit de Montr al en 2011 Celui naturel est mis en application sur le territoire de la ville de Montr al Ville de Montr al s d a 1 3 Ville durable quartier durable et coquartier Que ce soit par la mise en place d un Agend
70. ation privil gi e mariant espaces naturels commerces et services de proximit Le projet du Domaine Kogan s inscrit dans une vision globale issue du plan strat gique de d veloppement durable de la Ville et de la d marche The Natural Step La Ville vendra des parcelles diff rents promoteurs respectant son concept de gestion verte Larouche 2011 apr s avoir proc d la d contamination du site et son r am nagement la suite de l tablissement des param tres g n raux souhait s en collaboration avec les promoteurs et les citoyens la Ville fait appel aux services de l organisme Vivre en Ville pour l laboration du concept Poulin 2012 Les plans pr liminaires pr voient des multi logements sous forme d une coop rative d habitations des logements pour la classe moyenne et des condominiums de luxe Gendron 2011 Le premier difice tre construit sera destin aux logements sociaux Poulin 2012 Certaines mesures environnementales ont d j t annonc es syst mes permettant la gestion des eaux grises clairage DEL chauffage central de l ensemble des difices avec la g othermie utilisation de panneaux solaires positionnement des difices plein sud r colte de l eau de pluie stationnements souterrains utilisation du bois et de l ardoise pr sents en grande quantit dans la r gion Larouche 2011 D ici la fin du projet la Ville poss dera son usine de biom thanisation permettant d
71. atives qu b coises de quartiers durables Suivant l objectif de cet essai qui est de faciliter la t che des municipalit s d sirant r aliser leurs propres initiatives de quartier durable l valuation des projets qui seront pr sent s comprend certaines limites Pour juger avec pr cision du caract re durable des projets une valuation approfondie de chaque param tre aurait t n cessaire puisque les diff rents aspects des trois th matiques de la d finition propos e dans ce document peuvent tre atteints divers degr s L analyse de chacun deux demande une tude plus pouss e afin de pouvoir quantifier le niveau d atteinte du crit re selon une chelle d taill e des degr s de r ussite Par contre le simple fait de mentionner si le param tre est couvert ou non donne une bonne indication de l esprit du projet et permet de valider l utilit de l outil qu est la d finition en trois th matiques et 21 param tres Le nombre de param tres couverts dans chaque th matique permet d appr cier la qualit globale des projets ainsi que les tendances par rapport aux forces et faiblesses des initiatives qu b coises de quartier durable L valuation pourrait ensuite tre poursuivie plus pr cis ment pour chaque aspect La figure 3 1 illustre un exemple du sch ma utilis pour comparer les composantes des projets celles sugg r es dans le chapitre 1 61 et comp titivit conomie locale e
72. b ti ainsi que des attentes des citoyens Il est possible d y d limiter finement les parties du territoire vou es par exemple des espaces verts ou encore une diversit des usages ainsi que la densit qui y est souhait e C est galement le moment de pr voir les trac s des voies de circulation auto v lo pi ton les zones r nover la nature et l emplacement des quipements et infrastructures ex r seau d gout etc De ce plan peuvent alors ressortir les secteurs o le d veloppement de quartier durable ou le r am nagement durable d un quartier existant est pr vu par un programme particulier d urbanisme Finalement il contient les politiques d urbanisme arr t es par le conseil municipal qui m neront l laboration des r glements d urbanismes zonage lotissement construction implantation et int gration architecturale r glementation des projets particuliers etc L une des orientations du plan d urbanisme du Village d Abercorn en Mont r gie a pour objectif d encourager les pratiques d am nagement et d utilisation du territoire visant prot ger et valoriser les milieux naturels et les paysages Municipalit d Abercorn 2009 Les moyens de mise en uvre suivants y sont rattach s Prohiber les activit s ayant pour effet d occasionner des impacts n gatifs majeurs sur le milieu naturel veiller ce que les projets de d veloppement respectent les attraits et cara
73. bles l chelle du quartier seront observ es Un ensemble de 14 mod les ont t choisis pour leur application l chelle du quartier et la pr sence de particularit s bien d finies Le but de cette analyse n est pas de juger de la qualit des d marches et mod les mais bien den ressortir les particularit s it ratives La m thodologie pour y arriver est d abord de pr senter une br ve d finition des mod les puis les principes les objectifs ou les points cl s qu ils soutiennent Afin de faciliter la comparaison la pr sentation des composantes des mod les est formul e de mani re synth tis e et reprend le plus possible des termes similaires pour d signer les m mes r alit s plut t que de r f rer textuellement aux divers termes des mod les 1 4 1 New Urbanism Le Nouvel urbanisme originaire de Californie fait la promotion de dix principes pour pallier les probl mes d am nagement actuels de nos villes Ceux ci peuvent s appliquer des projets de toutes chelles aussi bien pour des b timents des quartiers ou des municipalit s enti res New Urbanism s d le tout visant une promotion des communaut s viables et en sant Marchand 2012 1 Proximit et d veloppement planifi 6 Pr sence d un centre ville espace l chelle pi tonne public central 2 Connectivit 7 Densit 3 Diversit culturelle et mixit fonctionnelle 8 Mobilit durable 4 Mixit de typologie des habitat
74. boration et participation de la e B timent durable collectivit e Gestion de l nergie e Patrimoine culture et identit e Gestion de l eau e Connectivit et int gration au e Gestion des mati res r siduelles territoire e Gestion de chantier e Densit e Mat riaux et ressources Adaptabilit et comp titivit D finition L adaptabilit repr sente la flexibilit des espaces et des b timents de fa on permettre leur transformation et r affectation en fonction des besoins nouveaux et ainsi augmenter leur dur e de vie Association HQE 2011 La comp titivit quant elle s illustre par le raisonnement en co t global int grant dans le projet les retomb es conomiques co ts vit s conomies de fonctionnement des habitats et services en vue d assurer l quilibre financier et l attractivit du quartier Association 2011 22 Ces deux aspects font tat de la vision long terme du d veloppement durable qui laisse place la flexibilit et promeut une conomie plus compl te L adaptabilit du projet concerne dans un premier temps la flexibilit en cours de r alisation pour s adapter aux contextes changeants et aux contraintes Ensuite il s agit de cr er un projet rendant possible son volution dans le temps Pour des projets horizon de presque quinze ans les modes de vie les besoins de logement et les capacit s financi res des acteurs voluent MEEDDM 2009 La r ussite des op rations
75. briand 57 iv 3 1 9 codomaine des forges Ville de Trois Rivi res 58 3 1 10 Projet Nod lo Ville de Qu bec ss 59 3 1 11 Village de la Gare Ville de Mont St Hilaire ne 60 3 1 12 Saint Gilbert et St Thuribe MRC de Portneuf 60 3 2 valuation du caract re durable des projets 61 3 2 1 valuation des initiatives qu b coises de quartiers durables s 011011 61 3 22 EE nine ann diner es 63 3 3 valuation des strat gies d interventions municipales d ploy es 67 4 POUR DES QUARTIERS DURABLES EN SOL QU B COIS LIMITES RECOMMANDATIONS antenne NN 70 4 1 Limite de 70 4 2 Recommandations 71 CONCLUSION DEEN 73 R F RENCES tn nt ee Sn ne 75 BIBLIOGRAPHIE 2 A 85 ANNEXE 1 RESPECT DES PRINCIPES DE LA LOI SUR LE D VELOPPEMENT RI RE 87 ANNEXE 2 VALUATION DES PROJETS nn 88 ANNEXE 3 PR SENCE DES PARAM TRES DES QUARTIERS DURABLES DANS LES INITIATIVES QU B COISES TUDI ES EE 100 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 1 Composantes mod les d marches de d veloppement urbain durable 78 Tableau 8 1 Comparaison globale des composantes des quartiers dits durables 63 Tableau 3 2 Strat gies de d veloppement des proj
76. c la ville 19 P rennit sociale Biodiversit 9 Qualit de 15 Mixit 4 Gestion des l air sociale d chets 10 Nuisances 16 Mixit 5 Choix des sonores urbaine mat riaux 11 Qualit 6 Transports sanitaire propres 12 Risques 7 Densit Tir de LesEnR 2012b 1 4 15 Comparaison de mod les de d veloppements urbains durables Le tableau 1 1 inspir des travaux de Jeanne Marcotte 2010 sous la direction d Isabelle Boucher du MAMROT pr sente une synth se des caract ristiques des d marches Le nombre de mentions de chaque param tre dans les d marches expos es plus haut est pr sent dans la derni re colonne Le tableau ne vise pas la comparaison des d marches mais bien du nombre d occurrences des param tres qui y sont pr sent s afin de discerner les tendances des mod les Les param tres revenant huit reprises ou plus sont indiqu s en gras La section 1 5 utilise entre autres ces tendances pour se diriger vers un choix de param tres 17 Tableau 1 1 Composantes de mod les d marches de d veloppement urbain durable S z z a e 02 zE Mod les a S Dos Role 82 D gt ei amp Da lt D gt amp D 5 2 ga o E eg 5 0 5 ole ze 5 e otl gs5 4 8 SCHEI EL gt S Zi T oa S 150 8 Q 25
77. cepts par rapport aux quartiers durables faire la distinction entre les types de projets et clarifier les diff rentes approches L ajout de ces d finitions du domaine de l urbanisme durable donne un nom pr cis pour chaque concept et pr vient en cons quence de la mauvaise utilisation des termes et la perte de cr dibilit de notions utilis es outrance 2 D terminer des degr s de r ussite pour chaque param tre ainsi que le niveau d atteinte souhait pour les composantes des quartiers durables objectif atteindre associ une chelle d taillant les diff rents niveaux d accomplissement possibles 71 Les param tres de la d finition permettent de prendre connaissance des aspects couvrir mais une pr cision sur le niveau d accomplissement n cessaire s av re indispensable pour bien encadrer les municipalit s d sireuses de r aliser des projets de quartiers durables Une classification l int rieur m me des param tres apporte une nuance entre une consid ration mineure d un aspect obligatoire au concept et la r alisation r elle de mesures int grant ces pr occupations 3 Poursuivre l valuation des projets en profondeur et suivre leur volution dans le temps En lien avec la deuxi me recommandation une chelle de degr d accomplissement de chaque param tre permettrait une valuation plus en profondeur des initiatives de quartiers durables De plus l valuation des intentions ne garantit en rien
78. commerces de quartier plut t que de grandes surfaces superficie des constructions au sol sp cifi es Contr le du stationnement Solliciter l am nagement de divers types stationnements voitures v los personnes handicap es de dimension et de nombre limit s Exempter de l obligation de fournir et de maintenir des unit s de stationnement toute personne qui en fait la demande compensation financi re exig e Exiger l implantation d ilots v g talis s dans les stationnements pour r duire le ph nom ne d lot de chaleur Gestion environnementale Planifier la conservation d une portion des milieux naturels sur les terrains de mani re favoriser la biodiversit R gjir la plantation ou l abattage d arbres Encadrer les travaux d excavation du sol et les travaux de d blai ou de remblai de fa on limiter la production d eau de ruissellement et la contamination des eaux de pluie Faire respecter la Politique de protection des rives du littoral et des plaines inondables Mettre en place les dispositions sur les contributions aux fins de parcs Favoriser la r tention des eaux de pluie sur le site Ex Le R glement de zonage de Sutton en Mont r gie contient des dispositions particuli res pour des projets int gr s d habitation lesquels doivent comprendre au moins deux b timents r sidentiels regroup s sur un m me terrain et doivent partager certains quipem
79. commerciaux industriels r cr atifs agricoles forestiers de conservation transport terrestre infrastructures quipements importants etc ce niveau de planification ce sont les enjeux r gionaux et intermunicipaux qui sont abord s La concertation r gionale est assur e par le SAD par exemple sur les questions de planification des transports de gestion de l eau par bassin versant encore de d veloppement socio conomique r gionale Les intentions qui y sont formul es seront rendues effectives par les actions concordantes des municipalit s Les orientations pr sent es dans le SAD sont l occasion d noncer les lignes directrices visant la consolidation des milieux b tis existants et le d veloppement de nouveaux quartiers durables Des objectifs tels que pr server les milieux naturels densifier les milieux urbains rendre plus compactes les zones d activit diversifier les usages du territoire et favoriser les d placements actifs et collectifs sont important int grer en amont La d termination des grandes affectations du territoire permet galement de prot ger les milieux riches en biodiversit en orientant l expansion urbaine dans les portions de territoires les plus aptes accueillir le d veloppement Certaines zones d int r t cologique comme les for ts matures ou les r seaux de milieux humides peuvent ainsi recevoir une affection particuli re visant leur protection Le SAD contient galement la
80. conomiques co ts vit s conomies de fonctionnement des habitats et services en vue d assurer l quilibre financier et l attractivit du quartier Association HQE 2011 Nombre d intersections de rues accessibles au public par kilom tre carr mille carr y compris les intersections de rues comportant des all es ou des emprises de r seaux de transport ainsi que les intersections de rues comprenant des emprises circulation non motoris e Congress for the New Urbanism et al 2011 Nombre d unit s r sidentielles de personnes ou d emplois sur un territoire donn Elle peut tre mesur e diff rentes chelles comme l unit de voisinage le quartier ou la ville Litman 2011 On peut ainsi calculer la densit de population habitants km la densit de logements logements hectare la densit d emplois etc Boucher et Fontaine 2011 viii Densification D veloppement durable Diversit des fonctions Diversit r sidentielle conomie locale coresponsabilit coterritoire Efficacit nerg tique Espace vert En mati re d urbanisme fait d accro tre le nombre des logements des habitants d une zone d termin e Ex la densification du peuplement d une r gion s d D veloppement qui r pond aux besoins du pr sent sans compromettre la capacit des g n rations futures r pondre aux leurs Le d veloppement durable s appuie sur une vis
81. ct ristiques du milieu dans lequel ils s implantent et r aliser un inventaire des milieux humides ibid Boucher et Fontaine 2010 2 1 3 R glement de zonage Le r glement de zonage LAU art 113 et 114 habilite les municipalit s locales d couper leur territoire en zones et en d terminer la vocation dans le but de contr ler l usage ainsi que l implantation la forme et l apparence des constructions Boucher et Fontaine 2010 Des usages sont ainsi autoris s ou prohib s en fonction de la vocation attribu e Certaines dispositions de zonage soutiennent la densit et la compacit d autres la diversit des usages et d autres encore le contr le des stationnements Le r glement de zonage peut aussi favoriser la gestion environnementale par la protection de milieux significatifs et le contr le de la qualit des b timents et de l am nagement paysager De nombreux l ments peuvent s inscrire dans cette r glementation En voici des exemples 35 Densit compacit Permettre des constructions plus hautes un coefficient d occupation du sol plus lev et des marges de recul r duites D terminer l espace maximal pouvant tre d di au stationnement Diversit des usages Contr ler les usages par zones Diversifier les usages autoris s par constructions rez de chauss e commercial tages sup rieurs r sidentiels Favoriser l tablissement de
82. dans le d veloppement d coquartiers examiner les strat gies de r alisation qu b coises et retirer des le ons des diff rentes exp riences et sugg rer des pistes d action applicables dans le contexte qu b cois Pour ce faire les mod les de d veloppements urbains durables les plus reconnus LEED AQ New Urbanism Smart Grow etc ont servi de base d information pour d mystifier les composantes de projets de quartiers durables Les lois et r glements touchant les municipalit s ont galement t une source d information fiable et indispensable pour adapter la mise en place des initiatives au contexte particulier du Qu bec Puis une s rie d entrevues avec les responsables de projets en cours au Qu bec a t men e afin de collecter les donn es comprendre la vision et analyser les strat gies d ploy es dans les diff rentes initiatives L essai se pr sente sous forme d une r flexion en quatre chapitres En premier lieu revue des diff rentes d marches ou mod les de d veloppement de quartiers durables est pr sent e dans le but de conduire une proposition de d finition pour le concept de quartier durable privil gi au terme coquartier Ensuite l ventail d outils municipaux permettant de faciliter la mise en place de quartiers durables ainsi que les diff rents niveaux d implication et d intervention possibles pour les municipalit s sont expos s au chapitre deux En troisi me lieu les deux
83. de mani re parse Des municipalit s se mobilisent et font le choix d avancer vers une am lioration de leurs pratiques Ainsi en Europe comme ailleurs les premi res initiatives servent de projets pilotes pour les nouveaux participants la transition 1 2 Les coterritoires Au Qu bec comme ailleurs en Am rique du Nord l am nagement des espaces est fortement marqu par le d coupage du territoire en diff rentes zones et par la d finition des usages qui seront permis dans chacune de ces zones s agit du zonage voir section 2 1 4 un pouvoir de la municipalit de d terminer la vocation principale de diff rentes zones sur son territoire afin d y contr ler l usage des terrains et des b timents ainsi que l implantation la forme et l apparence des constructions MAMROT 2012 Cette pratique permet de d velopper le territoire de fa on ordonn e en tenant compte entre autres de la vocation naturelle des territoires ou de leurs caract ristiques physiques et en minimisant les inconv nients de voisinage C est ainsi que les diff rentes parties du 5 territoire auront des vocations principalement r sidentielles commerciales industrielles agricoles ou encore qu elles seront vou es la conservation de l environnement naturel des municipalit s qu b coises Le d veloppement durable dans les villes concerne tous les territoires peu importe leur fonction Chaque type de territoire est concern par l int gr
84. ditionnels 43 2 2 8 R glement sur les ententes relatives aux travaux publics 44 2 3 Strat gies d intervention pour le d veloppement de quartiers durables 44 2 3 1 Loi sur les comp tences municipales EE 45 2 3 2 Sensibilisation et soutien technique 45 2 3 3 Dispositions fiscales et financi res AEN 46 2 4 valuation des niveaux d implication et d intervention municipale possibles 47 2 4 1 Propri t des terrains et d veloppement par la municipalit 48 2 4 2 Propri t des terrains et vente conditionnelle des d veloppeurs priv s 49 24 3 Projet en terrain priv eener ee ennui einen GERS 50 LES PROJETS DANS UN CONTEXTE QU B COIS TAT DE LA PRATIQUE 51 3 1 R sum des projets aile 51 3 1 1 La Cit Verte Ville de Ou berc nreenssereereeenennn 51 3 1 2 Pointe aux Li vres et Pointe D Estimauville Ville de 52 3 1 3 Pointe Nord de des S urs Ville de Montr al s sesseiesieeieeeieererreererre 53 3 1 4 co quartier Ville de Montr al 53 3 1 5 coquartier de feuilles en aiguilles Municipalit de Saint Mathieu du Parc 55 3 1 6 Domaine Kogan Ville de PHivi ere du loup nne 56 3 1 7 Projet immobilier Bois Franc Arrondissement Saint Laurent 57 3 1 8 Faubourg Boisbriand Ville de Bois
85. e un lieu public afin d am liorer la qualit de vie urbaine Am lioration des propri t s par les propri taires am lioration des services municipaux par la municipalit Donner une vitalit une vigueur nouvelle un quartier Larousse 2009 Mode de d placement utilitaire dans lequel l nergie est fournie par l tre humain et qui exige de celui qui le pratique un effort musculaire sur le parcours qui m ne sa destination Comme exemples de transport actif on peut mentionner le v lo la trottinette le patin roues align es et la marche pied GDT s d Ville coresponsable qui pr serve et met en valeur l environnement contribue l am lioration de la qualit de vie et offre un cadre propice au d veloppement conomique La ville coresponsable est une ville citoyenne accueillante et l coute ouverte sur le monde Marchand 2012 INTRODUCTION Vivre en soci t comporte autant de d fis que d opportunit s Avec la croissance de la population mondiale et le mouvement de celle ci vers les centres urbains l impact des milieux de vie urbanis s se fait sentir globalement sur les changements climatiques tout comme sur la qualit de vie au quotidien Le type d urbanisation pratiqu dans les derni res d cennies d grade les milieux naturels cr e des disparit s sociales et encourage une conomie d personnalis e Autant la qualit de l air
86. e Mixit d usages r sidentiels et commerciaux e Proximit des commerces et services de quartier e Densit lev e e Rues con ues pour favoriser les d placements pi tons e R duction de l empreinte de stationnement automobile e Parcs et espaces publics facilement accessibles tous e R seau de transport en commun Tir de Proment 2010 La vente des habitations de type condominium a d but en 2010 avec la premi re phase Zuni y annon ait d but 2012 la venue d un premier commerce de proximit Proment 2012 3 1 4 co quartier Ville de Montr al Les co quartiers communautaires de Montr al ont comme objectifs de promouvoir l cocivisme et d am liorer le milieu de vie des montr alais par le biais d actions environnementales r alis es par les citoyens Regroupement des co quartiers 2010 53 co quartier est un programme d action environnemental l chelle du quartier financ par la Ville de Montr al travers des organismes communautaires qui organisent des activit s d am lioration de l environnement dans leur arrondissement Le programme s organise autour de quatre volets d intervention 1 La propret am lioration de ruelles corv es de nettoyage avec les r sidents sensibilisation la propret canine 2 La gestion cologique des mati res r siduelles implantation de la collecte s lective dans les logements commerces et institutions sensibilisation
87. e son sens et englobe maintenant les trois aspects du d veloppement durable comme dans coresponsabilit et coconseiller s d Le questionnement est donc bel et bien pr sent mais a t tranch en faveur de l utilisation des deux termes coquartier et quartier durable comme synonymes par le grand dictionnaire terminologique du Qu bec Malgr tout certains continuent de consid rer les coquartiers comme des quartiers verts n int grant que des mesures de gestion environnementale De plus le terme coquartier la plupart du temps autoproclam par les promoteurs de projets est fr quemment galvaud et les r sultats sont non repr sentatifs du concept Cette pratique non r glement e ajoute la difficult d une compr hension commune reconnue et surtout cr dible C est pourquoi sans rejeter la d finition officielle du GDT il a t jug que l utilisation du terme quartier durable tait plus indiqu e que celui d coquartier pour outiller les municipalit s d sireuses de r aliser des d veloppements durables l chelle de leurs quartiers Les deux formulations sont reconnues comme synonymes mais celle de quartier durable est privil gi e afin de limiter les ambigu t s et permettre de r pondre aux objectifs de cet essai 1 4 Diff rentes formes de d veloppement urbain durable Afin de trouver l essence des quartiers durables les composantes de diff rents mod les de d veloppement urbain dura
88. e traiter les mati res r siduelles organiques Ville de Rivi re du Loup 2011 Comme prochaine tape la Ville est en train de d tailler avec pr cision les particularit s exig es pour les d veloppements apr s quoi les diff rents contrats de vente pourront avoir lieu M Poulin directeur g n ral de la Ville de Rivi re du Loup voque comme avantage de la vente lot par lot comme mode de d veloppement une assurance de respect du concept souhait ainsi qu une garantie de l ex cution du projet puisque les propri taires sont tenus des d lais de construction Poulin 2012 1 mentionne galement que l initiative de la municipalit d orchestrer le projet du domaine Kogan a pour objectif non seulement de pr cher par l exemple mais aussi de stimuler ce march 56 nouveau du quartier durable qui peut tre financi rement plus difficile aborder pour les promoteurs de la r gion 3 1 7 Projet immobilier Bois Franc Arrondissement Saint Laurent Le projet immobilier Bois Franc est le seul projet reconnu par le Congress for the New Urbanism au Qu bec Boucher et Fontaine 2011 Ce quartier d but en 1990 dans l arrondissement Saint Laurent Montr al atteignait une densit r sidentielle de 30 7 logements par hectare en 2010 et pr voit un nombre total de 5 300 habitations SCHL 2010 Il est am nag sur le terrain de l ancien a roport de Cartierville un site de 0 9 m 11 km du centre ville La conception
89. ebapp sitepages content asp contentid 177205 amp id 1905 Page consult e le 18 avril 2012 Grand dictionnaire terminologique GDT s d Fiche terminologique n Office qu b coise de la langue fran aise Gouvernement du Qu bec En ligne http www granddictionnaire com BTML FRA r_Motclef index1024 1 asp Page consult e le 28 f vrier 2012 Gouvernement du Qu bec 2007 Strat gie de d veloppement durable 2008 2013 n Minist re du d veloppement durable de l environnement et des parcs MDDEP Gouvernement du Qu bec En ligne http www mddep gouv qc ca developpement strategie gouvernementale strat_gouv pdf Page consult e le 28 f vrier 2012 Handy S L Boarnet M G Ewing R et Killingsworth R E 2002 How the Built Environment Affects Physical Activity Views from Urban Planning American Journal of Preventive Medicine vol 23 n 2 p 64 73 Hurtubise F s d Sotramont entre dans la l gende In Qu bec Entreprise Bois Franc En ligne http www boisfranc com pdf Quebec Entreprise 2010 pdf Page consult e le 14 mai 2012 International City County Management Association ICMA and the U S Environmental Protection Agency EPA 2006 This is Smart Growth Smart Growth network Smart Growth network En ligne http www smartgrowthonlineaudio org pdf TISG_2006_8 5x11 pdf Page consult e le 17 f vrier 2012 Jabareen Y R 2006 Sustainable urban forms their typologies models
90. ecte de mati res organiques compostables et recyclables le type de construction l implantation des b timents l architecture les recommandations vertes les r gles de vie coquartier de feuilles en aiguilles s d Les habitations qui y sont construites doivent tre volutives ibid et int grer des mat riaux durables et faible nergie intrins que structure de bois massif mat riaux isolants en laine de coton recycl rev tements de toiture de bois et de t le etc Blais et Boucher 2010 Les b timents sont orient s selon la prise en compte de l nergie solaire passive L aire bois e accueillera une ferme d autosubsistance un centre de r habilitation de la faune un projet de mise en valeur des produits forestiers non ligneux PENL de petites unit s locatives une cabane sucre ibid Mise part la participation pour la construction des rues qui est en ce moment en discussion avec la municipalit aucune forme de collaboration n a t d velopp e avec cette derni re pour la tenue du projet d coquartier de feuilles en aiguilles Desrochers 2012 55 3 1 6 Domaine Ville de Rivi re du Loup L coquartier annonc en 2011 au Domaine Kogan est un projet de reconversion du terrain de l ancienne usine Calko situ en plein centre ville de Rivi re du Loup Le domaine de 28 000 m a t c d la Ville par la famille Kogan Radio Canada 2011 Le site b n ficie d une localis
91. elle des d veloppeurs priv s Dans d autres cas o les municipalit s sont propri taires des terrains elles peuvent choisir une implication limit e en vendant en bloc le site du projet En effet il peut tre souhaitable pour une administration publique de r aliser un projet r pondant aux orientations qu elle se donne pour un territoire mais sans avoir en assurer le d veloppement elle m me Selon certains le r le des municipalit s est confin aux services publics Pour d autres une implication plus grande des municipalit s dans l orientation du d veloppement de leur territoire est un moyen efficace den assurer la concordance avec la vision du d veloppement durable Quoi qu il en soit la vente en bloc ne signifie pas un laisser faire sur la mani re d occuper le site Au contraire tout comme pour la vente d un lot la vente en bloc peut faire l objet de conditions de vente exigeant du d veloppeur qu il int gre les l ments des trois th matiques des quartiers durables son projet Malgr tout certaines situations particuli res peuvent motiver une municipalit orchestrer elle m me un d veloppement Les parcs industriels mentionn s plus haut sont un exemple o les municipalit s favorisent le d veloppement conomique en attirant des entreprises sur leur territoire Dans le cas de quartier durable la situation de certains sites fortes contraintes de d veloppement particuli rement pour des projets de re
92. ent la gestion environnementale et la collectivit sont prises dans chacune de ces cat gories afin de favoriser le caract re durable du quartier figure 1 1 29 Collectivit Quartier durable j Am nage 8 Gestion ment et 7 environne urbanisme mentale durables Figure 1 1 Les trois th matiques d un quartier durable Collectivit La distinction souhait e par l utilisation du terme quartier durable a pour objectif principal de s assurer de la pr sence d une th matique collectivit dans les projets En effet son absence est un reproche souvent adress des projets d coquartiers tels que Hammarby en Su de alors que son int gration est salu e dans d autres comme Vauban en Allemagne Tribout 2007 Les mesures incluses sous la th matique collectivit touchent l me du projet ce qui am ne une vie de quartier la mixit sociale le sentiment d appartenance l appropriation des espaces et la participation Le succ s de son int gration passe naturellement par la satisfaction de toutes les parties prenantes la comp titivit et l attractivit lui donnant son dynamisme C est galement en lien avec la collectivit que la vision du quartier est v hicul e un quartier qui s adapte son poque et volue avec la soci t Am nagement et urbanisme durables L am nagement c est l organisation du quartier Pour cr er un quartier mieux adapt aux enjeux du 21 si
93. ent de zonage num ro 115 2 In Ville de Sutton Ville de Sutton En ligne http www sutton ca documents RegUrbaJuin2009etFevrier2010 ReglementZonagei 152Novembre2010 VersionPDFtexte Zonagechapitre1V2041110 pdf Page consult e le 2 avril 2012 84 BIBLIOGRAPHIE Brandon P S and Lambardi P 2005 Evaluating sustainable development the built environment Oxford Blacwell Science 232 pages Caron A Belgue D Diguer F 1995 La prise de d cision en urbanisme 2 dition Qu bec Les Publications du Qu bec 265 pages Cooper R Evans G Boyko C 2009 Designing sustainable cities Oxford Wiley Blackwell 320 pages Deflandre C 2009 L urbanisme durable ou quelles solutions politiques pour allier densit urbaine et qualit de vie Essai en vue de l obtention du double dipl me de ma trise en environnement et master en ing nierie et management en environnement et d veloppement durable Universit de Sherbrooke Sherbrooke Qu bec 105 pages Gauthier S 2010 L laboration de nouveaux quartiers urbains durables Les crit res n cessaires la r ussite Essai pr sent au Centre universitaire de formation en environnement de l Universit de Sherbrooke en vue de l obtention du double dipl me de Ma trise en Environnement et Master en Ing nierie et Management de l Environnement et du D veloppement Durable Universit de Sherbrooke Sherbrooke 84 pages Kirszbaum T 2008
94. ents comme les espaces de circulation de stationnement ou des quipements r cr atits Ville de Sutton 2010 Pour ces projets inspir s des principes du Growing Greener une proportion de 60 de la superficie totale doit tre conserv e l tat naturel 36 De plus la configuration des lots et le trac des voies doivent respecter les composantes naturelles du site Boucher et Fontaine 2010 2 1 4 R glement de lotissement Le r glement de lotissement LAU art 115 et 117 permet de sp cifier pour chaque zone la superficie et les dimensions des lots ou des terrains Il fixe aussi la mani re dont les rues doivent tre trac es selon la topographie et l usage auquel elles seront destin es Boucher et Fontaine 2011 Toujours dans le but d utiliser les outils l gaux aux fins de d veloppement et de r am nagement de quartiers durables le r glement de lotissement peut avoir une incidence directe sur l am nagement du secteur Par exemple afin d obtenir un quartier plus compact la municipalit peut statuer sur la dimension des lots en fonction de la capacit naturelle d absorption du site et restreindre leur largeur afin d augmenter le nombre de portes sur rue L orientation des lots en fonction de l exposition maximale au soleil peut aussi tre prescrite Pour ce qui est de l organisation du r seau de rues le r glement de lotissement peut dicter la largeur maximale des rues afin de diminuer les surfaces b tonn es
95. erre conception et am nagement b timents d placements Pr servation des de vie Accessibilit aux services et quipements Qualit architecturale Espaces publics grands enjeux enjeux locaux ville coquartier globaux Changement Densit et qualit Participation et Mani re de penser int gration Mixit fonctionnelle Solidarit et diversit duction et formation et d agir Strat gie politique Gouvernance valuation 11 ressources espace biodiversit eau mat riaux etc Pauvret et exclusion R duction des nuisances Modifi de Charlot Valdieu et Outrequin 2009 1 4 6 LEED Am nagement de quartier LEED AO LEED Neighborhood Development LEED ND est un programme ind pendant de certification pour l am nagement de quartiers durables du Green Building Council des tats Unis USGBC D velopp e 2009 la certification r cemment t adapt e au contexte canadien sous l appellation LEED am nagement de quartier LEED Le syst me distingue quatre axes d intervention et comporte 12 conditions pr alables remplir dans trois de ces axes Au total 57 autres crit res optionnels sont galement sugg r s et permettent d atteindre un plus haut pointage en vue de la certification Axe d intervention 1 Emplacement et liaisons strat giques Pr alable 1 Emplacement strat gique Ch
96. es S urs l arrondissement de Verdun a aussi fourni un support technique au promoteur par l laboration d un guide d accompagnement sur les orientations du PIIA L arrondissement participe activement la conception du projet en agissant comme partie prenante aux discussions et en mettant contribution l expertise de son service d urbanisme Papineau 2012 En ce qui concerne les projets en terrains municipaux ils sont moins nombreux dans le paysage qu b cois mais donnent des r sultats assez satisfaisants en termes de couverture des th matiques de d veloppement durable On d nombre deux projets de vente conditionnelle de terrain en bloc par la Ville de Qu bec et un projet de vente lot par 68 lot selon le d veloppement envisag par la Ville de Rivi re du Loup Ces projets sont d ailleurs les seuls aborder tous les param tres des trois th matiques Le programme co quartier de la Ville de Montr al est quant lui assez particulier Il s agit pas d un d veloppement ou encore de la reconversion d un quartier mais plut t de la modification d un quartier en travaillant partir de l existant et surtout en agissant sur l aspect collectivit et comportemental des r sidents La municipalit est impliqu e financi rement par un programme d assistance financi re aux organismes tel que mentionn au point 2 3 8 du chapitre pr c dent De mani re g n rale une collaboration troite entre la municipalit et
97. es b timents L approche des PIIA est similaire celle des en ce sens que les deux r glements pr sentent des crit res que les promoteurs doivent respecter pour recevoir l approbation de leur projet Ils s appliquent certaines parties de territoires ind pendamment du r glement de zonage Voici des exemples de caract ristiques qui peuvent tre vis es e Orientation du b timent et prise en compte de l nergie solaire passive dans l am nagement du site e Conception architecturale murs ext rieurs rev tements toitures fenestration fa ades hauteur volum trie enseignes couleurs etc e Int gration architecturale des nouveaux b timents la trame urbaine e Couleur des toitures pour la r duction de l effet d ilot de chaleur e Am nagement paysager compos d esp ces indig nes e Att nuation des cons quences visuelles n gatives entreposage d chets appareils m caniques stationnement e Caract re historique des constructions e Affichage et clairage 2 2 6 R glement sur les projets particuliers de construction de modification et d occupation d un immeuble Le r glement sur les projets particuliers de construction de modification ou d occupation d un immeuble PPCMOI LAU art 145 36 145 40 vise permettre certaines conditions la r alisation d un projet malgr le fait qu il d roge l un ou l autre des r glements d urbanisme de la municipalit MAMROT s d Il s
98. essibilit D finition Am nagement l chelle du pi ton permettant d utiliser la marche pour se d placer de mani re pratique et s curitaire dans les quartiers D finition de l auteure l chelle du quartier la proximit des produits et services du lieu de r sidence et les infrastructures n cessaires pour y acc der rendent possible une partie des d placements pied commerces de proximit espaces naturels sports et loisirs emploi etc Mobilit durable D finition tude et mise en uvre des mesures physiques ou incitatives destin es satisfaire les besoins de libre d placement entre les membres d une soci t garantir l acc s de tous les citoyens aux lieux publics et aux quipements de transport collectif en regard des choix et des pratiques d urbanisme et d am nagement du territoire dans une perspective de d veloppement durable La mobilit durable l chelle du quartier comprend la mise en place des conditions optimales l utilisation des transports alternatifs soit les modes de transport autres que le voiturage en solo Pour cela une collaboration avec la municipalit ou la soci t de transports en place doit tre initi e Pour rendre les mesures effectives des incitatifs et de la sensibilisation peuvent tre n cessaires Qualit de l environnement b ti architecture des b timents et qualit de l espace public D finition Environnement b ti qui assure
99. et de favoriser la r tention naturelle des eaux de pluie Des trottoirs de largeur s curitaire peuvent tre exig s Une trame de rues orthogonale constitu e de rues rectilignes avec acc s aux art res desservies par le transport en commun connectivit facilite les d placements aux pi tons Le regroupement des lots en grappes plut t que l talement contribue cr er un espace l chelle du pi ton et pr server la biodiversit par des espaces conserv s D ailleurs une partie des lots peut tre assujettie la contribution aux fins de parcs soit de nature physique ou financi re de mani re prot ger des espaces naturels Ex Le R glement de lotissement de la Ville de Gatineau contient la disposition suivante Des sentiers pour pi tons doivent tre pr vus pour favoriser la circulation des pi tons et leur fournir des trajets raccourcis pour acc der aux difices publics aux trajets de transport collectif aux parcs ou aux terrains de jeux 1 d un sentier pour pi tons doit avoir une largeur minimale de 4 5 m Ville de Gatineau 2005 Boucher et Fontaine 2011 2 1 5 R glement sur les permis et les certificats Le r glement sur l mission des permis et des certificats en urbanisme LAU art 119 122 permet aux municipalit s d tablir les modalit s de d livrance des permis et des 37 certificats autorisant la r alisation d un projet vis par les r glements normatifs d urb
100. ets 67 LISTE DES FIGURES Figure 1 1 Les trois th matiques d un quartier durable 30 Figure 1 2 Th matiques et param tres des quartiers 31 Figure 3 1 Comparaison des composantes des quartiers dits durables 62 Vi LISTE DES ACRONYMES DES SYMBOLES ET DES SIGLES EPA Epl GES GDT HQE HOER ICMA INED LAU LEED LEED AQ LEED ND MAMROT MDDEP MEEDDM MEDDTL MRC OQLF PAE PPU PU SAD SCHL USGBC U S Environmental Protection Agency Entreprises publiques locales Gaz effet de serre Grand dictionnaire terminologique Haute Qualit Environnementale Haute Qualit Environnementale conomique et R novation de quartier International City County Management Association Institut national d tudes d mographiques Loi sur l am nagement et l urbanisme Leadership in Energy and Environmental Design LEED Am nagement de quartier LEED Neighborhood Development Minist re des Affaires municipales des R gions et de l Occupation du territoire Minist re du D veloppement durable de l Environnement et des Parcs Minist re de l Ecologie de l Energie du D veloppement durable et de la Mer Minist re de l cologie du D veloppement durable des Transports et du Logement France Municipalit r gionale de comt Office qu b cois de la langue fran aise Plan d am nagement d ensemble Plan p
101. ets de quartiers durables les municipalit s ont galement l opportunit de donner l exemple et de servir de vitrine technologique en d veloppant de mani re durable pour leurs propres besoins d infrastructures 50 3 LES PROJETS DANS UN CONTEXTE QU B COIS TAT DE LA PRATIQUE Au del des concepts th oriques partir d un projet d j r alis repr sente un moyen tangible pour inspirer la r alisation de d veloppement de quartier durable sur d autres territoires Or les ouvrages que l on retrouve sur le d veloppement de quartier durable traitent majoritairement de cas europ ens Mais qu en est il des r alit s nord am ricaines canadiennes qu b coises Ce troisi me chapitre a pour objectifs de r pertorier les projets dits d am nagement durable au Qu bec et de les analyser selon les deux concepts th oriques pr sent s pr c demment c est dire les projets r pondent ils la d finition de quartier durable propos e et quelles strat gies de d veloppement propres au Qu bec ont ils d ploy es Pour y arriver des entrevues avec les responsables des projets tudi s ont t n cessaires 3 1 R sum des projets Dans un premier temps un r sum des projets a permis de dresser un tat de la pratique en mati re de projet s affichant comme initiatives de quartiers durables dans les municipalit s du Qu bec La taille non seulement des municipalit s mais galement des projets varient grandement
102. formance environnementale nerg tique et financi re viabilit et abordabilit Six th mes et 18 indicateurs sont fournis pour encadrer les d veloppeurs Indicateurs 1 Consommation d nergie 10 Interconnectivit et s curit 2 nergie renouvelable 11 Gestion des eaux de pluie 3 Abordabilit 12 Consommation d eau 4 Diversit des usages 13 Arbres 5 Proximit 14 Qualit des espaces publics 6 Emploi 15 Espaces naturels 7 Service 16 Territoire agricole 8 Densit 17 Alimentation locale 9 Transport en commun 18 Protection des bassins versants Modifi de Ressources naturelles Canada et Soci t canadienne d hypoth que et de logement 2012 1 4 12 coQuartier La d marche EcoQuartier du minist re de l cologie du D veloppement durable des Transports et du Logement MEDDTL de France a pour objectif d encourager et de supporter les initiatives en mati re de d veloppement durable l chelle d un quartier L nonc de grands principes est un outil important pour la concertation des acteurs de l am nagement et des habitants autour d une vision partag e des quartiers durables L EcoQuartier est un levier vers la ville durable MEDDTL 2012 Les cinq objectifs du d veloppement durable suivant servent de base la grille d EcoQuartier gestion 15 responsable des ressources int gration dans la ville existante et le territoire qui Tentoure participation au dynamisme
103. gir le domaine du b timent mais uniquement pour adopter des normes sup rieures au Code de construction du Qu bec ou portant sur des b timents non couverts par ce dernier MAMROT s d Ce r glement offre aux municipalit s la possibilit de contr ler la qualit la durabilit et le caract re s curitaire de la structure d un b timent Plusieurs avenues sont possibles pour utiliser cet outil r glementaire en vue de l am nagement de quartiers durable notamment R glementer les mat riaux employ s dans la construction Ex bois certifi FSC mat riaux contenu recycl ou mat riaux locaux tablir des normes en mati re d isolation et d efficacit nerg tique Exiger la mise en place de mesures d conomie d nergie Encadrer l am nagement de toits verts et de syst mes solaires g othermiques ou oliens 41 2 2 5 R glement sur les plans d implantation et d int gration architecturale Dans le but de s assurer de la qualit de l implantation et de l int gration architecturale aussi bien du b timent que de l am nagement des terrains le r glement sur les plans d implantation et d int gration architecturale LAU art 145 15 145 20 1 tient compte des caract ristiques particuli res de certains milieux Le r glement sur les s av re utile pour certaines composantes particuli res de l architecture des b timents difficiles encadrer par des normes par exemple les fa ades d
104. iale 4 S socioale 28 SCH 5 N E E Patrimoine culture et amp culture et e identit identit Localisation Connectivit Densit Diversit des fonctions Mobilit durable Proximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti Localisation Connectivit Densit Diversit des fonctions Mobilit durable eProximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti Param tres de la th matique Am nagement et urbanisme stspacesvertset biodiversit B timent durable verts biodiversit B timent durable Gestion de l nergie Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles Gestion de chantier Mat riaux ressources Gestion de l nergie Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles Gestion de chantier eMat riaux et ressources Param tres des projets Domaine Za SS cl 2 Ek ZS S 4 Q EK Source Poulin 2012 93 7 Projet immobilier Bois Franc Arrondissement Saint Laurent Ville de Montr al locale Diversit r sidentielle condos et maisons de ville eAdaptabilit et comp titivit locale Formation ducation et sensibilisation Diversit r sidentielle eMixit sociale Collectivit eParticipation ePatrimoine
105. ibuer au d veloppement de quartiers durables dans les municipalit s du Qu bec la suite d une proc dure d valuation des usages acceptables pour la population et 43 compatibles avec le milieu le r glement introduit une certaine souplesse pour ins rer usage dans une partie de la zone sans pour autant qu il soit permis dans tout le reste de la zone et sans qu il soit n cessaire de modifier la r glementation de zonage au complet 2 2 8 R glement sur les ententes relatives aux travaux publics Les ententes relatives des travaux municipaux LAU art 145 21 145 30 permettent aux municipalit s de r aliser et de financer des travaux se rapportant aux infrastructures et aux quipements municipaux ou de les faire r aliser ou financer par un promoteur demandant un permis pour mettre en uvre un projet MAMROT s d Dans certains cas les municipalit s exigent que les promoteurs r alisent eux m mes les travaux et qu ils leur c dent ensuite les infrastructures De telles ententes sont des opportunit s d int grer dans des projets de d veloppement de quartier durable l am nagement de rues cologiques largeur r duite des marais filtrants ou bassins de r tention des corridors verts ou des passages fauniques la construction de sentiers pi tons de pistes cyclables d abribus de places publiques et de divers autres quipements n cessaires la vie communautaire Ex En vertu du R glement sur les e
106. icile de d terminer l avance l emplacement exact des utilisations possibles du sol et les dispositions r glementaires connexes Afin de s assurer d un d veloppement coh rent et durable du territoire les municipalit s peuvent d finir de fa on g n rale des objectifs atteindre qui s illustrent l aide de crit res encadrant la nature et les caract ristiques souhait es Lorsque les propri taires de ces zones d sirent les d velopper ils doivent pr parer un plan d am nagement d ensemble respectant ces crit res et le faire approuver par le conseil municipal Le diff re du puisqu il est labor par les promoteurs en fonction des crit res de la municipalit et non pas par cette derni re Cette approche se veut plus souple et vise favoriser la recherche de solutions novatrices dans un change ouvert entre la municipalit et les promoteurs l tape de la r daction du r glement la participation de la population l laboration des caract ristiques des futurs quartiers est souhaitable en vue de favoriser l appropriation des zones et l acceptabilit sociale ainsi que de respecter les principes de d veloppement durable Boucher et Fontaine 2010 Des crit res relatifs l insertion de projet de quartier durable peuvent ainsi tre planifi s pour ces territoires d velopper notamment e Exiger une mixit typologique et une orientation bioclimatique du cadre b ti 40 D terminer un certa
107. ie Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles eGestion de chantier eMat riaux et ressources 97 Param tres du projet Param tres du projet Nod lo Paran tres du projet Nod lo eAdaptabilit et comp titivit Diversit r sidentielle Connectivit Densit Diversit des fonctions Mobilit durable eProximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti eEspaces verts biodiversit B timent durable Gestion de l nergie Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles Gestion de chantier Mat riaux ressources Source Trauttnan 2012 eAdaptabilit et comp titivit locale eFormation ducation et sensibilisation Diversit r sidentielle eMixit sociale Collectivit eParticipation ePatrimoine culture et identit Param tres de la th matique eLocalisation Connectivit Densit Diversit des fonctions Mobilit durable Proximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti Param tres de la th matique Am nagement et urbanisme eEspaces verts biodiversit B timent durable Gestion de l nergie Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles Gestion de chantier Mat riaux et ressources Za dh cl E HE be 8 A S 11 Village de la gare Ville de Mont St Hilaire 98 e Ou CH ag as 28 2 5 KS gt g 2
108. imordial pour pr venir les flots de chaleurs urbains et am liorer la qualit de Pair B timent durable D finition B timent dont la conception la r alisation et l utilisation visent satisfaire aux principes de respect long terme de l environnement physique social et conomique Une attention particuli re doit tre apport e aux standards normes de construction l acc s universel et l innovation Il est important de penser long terme pour demeurer au del des standards lors de l ach vement du projet Gestion de l nergie D finition Mise en place de mesures co nerg tique GDT s d et d efficacit nerg tique Plusieurs moyens doivent tre d ploy s pour arriver une r duction de la consommation en premier lieu et une consommation plus efficace par la suite dont s adapter au milieu et aux opportunit s du site nergies passives s lectionner la forme d nergie appropri e 27 recours aux nouvelles technologies et agir sur le comportement du consommateur mesures de sensibilisation Gestion de l eau D finition Mise en place de mesures favorisant une consommation d eau limit e et ayant un faible impact sur le milieu D finition de l auteure Les moyens d int grer une gestion de l eau optimale dans un d veloppement urbain comportent trois aspects majeurs soit la r duction de la consommation appareil faible consommation et habitude
109. ine nombre de portes sur rues Demander un plan de gestion du ruissellement Demander la mise en place des sentiers p destres et cyclables utilitaires Exiger de fournir diff rents inventaires des milieux naturels une caract risation des milieux d int r t ou la participation des espaces naturels au r seau d espaces verts municipaux Exiger d implanter les utilisations de plus faible densit l arri re plan des corridors de transport Le r glement de plan d am nagement d ensemble peut aussi tre utilis par les municipalit s pour r clamer que les promoteurs prennent leur charge le co t de certains l ments du plan Ex La Ville de Qu bec a adopt un R glement pour le plan d am nagement d ensemble de la propri t Bellevue Localis en bordure d une ligne d autobus haut niveau de service et proximit d un p le comprenant un c gep et plusieurs commerces et services le projet pr sente un fort potentiel de d veloppement et de densification Le r glement sur les PAE exige que le projet qui sera construit assure une int gration du d veloppement projet au r seau des rues existant en pr voyant des connexions sur certaines rues et en facilitant un acc s pi ton et cyclable vers les services du quartier Ville de Qu bec s d a Boucher et Fontaine 2011 2 2 4 R glement de construction Le r glement de construction LAU art 118 et 118 1 donne aux municipalit s le pouvoir de r
110. ion long terme qui prend en compte le caract re indissociable des dimensions environnementale sociale et conomique des activit s de d veloppement Loi sur le d veloppement durable L R Q chapitre D 8 1 1 article 2 Relative proximit l int rieur d un espace donn de diff rentes fonctions urbaines r sidentielle commerciale de service institutionnelle et r cr ative Handy et al 2002 Le terme mixit est souvent utilis dans ce sens ex mixit des fonctions Boucher et Fontaine 2011 Pr sence d une typologie vari e de b timents r sidentiels unifamilial d tach plex maison en rang e appartement locatif ou condo etc D finition de l auteure Pr sence de commerces de proximit et disponibilit de produits locaux D finition de l auteure L coresponsabilit consiste int grer des pr occupations environnementales et sociales la gestion des activit s de production Gouvernement du Qu bec 2007 Territoire qui nonobstant son usage principal int gre les principes du d veloppement durable D finition de l auteure Capacit de maximiser un rendement nerg tique tout en utilisant un minimum d nergie L efficacit nerg tique est d termin e par plusieurs facteurs la s lection des formes d nergie mazout lectricit biomasse etc le recours aux nouvelles technologies les plus appropri es le choix des quipements et des proc d s les plus perform
111. ions 9 nergie 5 Qualit de l architecture et de l urbanisme 10 Qualit de vie Modifi de New urbanism s d 1 4 2 Smart Growth Selon la strat gie Smart Growth de l Association internationale de gestion municipale ICMA et de l Agence de protection environnementale des tats Unis EPA le respect des 10 principes ci dessous pour la cr ation ou le maintien de quartier existant les rend attirants pratiques s curitaires et sains Ils favorisent les activit s sociales civiques et physiques ainsi que la protection de l environnement Tout ceci stimule autant l conomie locale que les interactions dans la collectivit 1 Mixit 2 Compacit 3 Diversit des habitations 4 Proximit et d veloppement planifi l chelle pi tonne 5 Qualit du milieu et sentiment d appartenance 6 Pr servation de milieux naturels 7 Insertion du projet au milieu d accueil et consolidation des communaut s 8 Vari t d options de transport 9 Choix quitables de d veloppement conomique 10 Participation citoyenne au processus de prise de d cisions Modifi de ICMA et EPA 2006 1 4 3 HQE Am nagement La d marche HQE Am nagement Haute Qualit Environnementale est un cadre de r f rence pour les op rations d am nagement durable d velopp en France l Association Il s agit d un outil de gestion de projet en trois grands objectifs et 17 sous th mes La d marche promeut
112. ire des espaces publics et am nagements paysagers des pistes cyclables et des sentiers pour pi tons ibid Un PIIA assez pr cis oriente les constructeurs sur l aspect des domiciles et le r glement de zonage exige une densit plus lev e pour les unit s le plus pr s de la gare Therriault 2012 3 1 12 Saint Gilbert et St Thuribe MRC de Portneuf Faisant figure de premiers projets de d veloppement durable de quartier en milieu rural les Municipalit s de Saint Gilbert et de Saint Thuribe sont d termin es devenir une r f rence dans le domaine de l habitation cologique Les municipalit s de 282 et 288 habitants respectivement MRC de Portneuf 2011 viennent d annoncer des initiatives d coquartiers l chelle de leur territoire Les projets sont men s de front par les municipalit s via le Groupe d action en d veloppement durable de l Ouest un regroupement d entrepreneurs de la r gion Lacroix 2012 Des projets de lotissement regroupant de 8 10 maisons aliment es par un r seau de chaleur la biomasse foresti re sont l tude dans les deux cas Les municipalit s souhaitent poursuivre le d veloppement de cette nouvelle expertise d j pr vu pour trois difices municipaux Le Groupe d action 2012 D autres options comme l nergie solaire passive ou une combinaison de deux ou trois sources d nergie pourront aussi tre explor es Martin 2012 La charg e de projet pour le Groupe d action Karine Lac
113. it Diversit des fonctions Mobilit durable eProximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti 1 Param tres de th matique Am nagement el urbanisme verts biodiversit eB timent durable eGestion de l nergie eGestion de l eau eGestion des mati res r siduelles eGestion de chantier eMat riaux et ressources EE well T ES 8 5 ug 50 89 eAdaptabilit et comp titivit locale eFormation ducation et sensibilisation Diversit r sidentielle eMixit sociale eParticipation culture et identit Param res des projets Pointe aux Li vres et D Estimauville Localisation Connectivit Densit Diversit des fonctions Mobilit durable eProximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti Param tres des projets Pointe aux Li vres et D Estimauville verts et biodiversit B timent durable eGestion de l nergie eGestion de l eau eGestion des mati res r siduelles eGestion de chantier Mat riaux et ressources Source Savard 2011 Param tres des projets Pointe aux Li vres et D Estimauville 3 Pointe Nord de l le des S urs Ville de Montr al Collectivit Param tres dela th matique Param tres de la th matique Am nagement et urbanisme 5 S LZ 2 5 4 E 5
114. labor e de param tres Marceau 2012 Ce niveau d d implication de la Ville est identifi la propri t des terrains avec vente conditionnelle des d veloppeurs priv s au point 2 4 2 Au 52 moment de l criture de cet essai la Ville de Qu bec en tait valuer les concepts d am nagement des propositions d achat re ues des promoteurs 3 1 3 Pointe Nord de des S urs Ville de Montr al Le projet de la Pointe Nord de l le des S urs est issu d une collaboration troite entre le service d urbanisme de l arrondissement de Verdun et le promoteur Proment Localis en bordure du fleuve et la crois e de deux grands axes autoroutiers majeurs il couvre environ 10 hectares Proment 2010 Le quartier fait partie d un projet pilote LEED ND Or Un parc d affaires est voisin du d veloppement urbain mixte pr vu L laboration d un r glement sur les a permis d orienter la nature du d veloppement Un guide d accompagnement a galement t cr cet effet Consid rant l horizon de r alisation du projet la r glementation se doit de tenir compte du caract re volutif du d veloppement Les caract ristiques de l approche de d veloppement durable du projet sont r pertori es ci dessous e Site d j desservi par les infrastructures municipales e Site proximit des r seaux routiers existants e Pr servation et r am nagement des berges e d un vaste r seau cyclable
115. le 19 f vrier 2012 Minist re des Affaires municipales des R gions et de l Occupation du territoire MAMROT s d La prise de d cisions en urbanisme In MAMROT Gouvernement du Qu bec En ligne http www mamrot gouv qc ca amenagement du territoire guide la prise de decision en urbanisme avant propos Page consult e le 2 avril 2012 MRC de Portneuf 2011 Municipalit s constituantes n MRC de Portneuf MRC de Portneuf En ligne http mrc portneuf com fr site asp page element amp nIDElement 702 Page consult e le 23 avril 2012 MRC des Etchemins 2006 Sch ma d am nagement et de d veloppement chapitre 2 Les intentions d am nagement In MRC des Etchemins MRC des Etchemins En ligne www mrcetchemins qc ca doc WEB_SADR 2_intentions doc Page consult e le 2 avril 2012 Municipalit d Abercorn 2009 Plan d urbanisme R glement relatif au plan d urbanisme num ro 233 Abercorn 67 p New Urbanism e d Principles of urbanism n Creating Livable Sustainable Communities New Urbanism En ligne http www newurbanism org newurbanism principles html Page consult e le 17 f vrier 2012 Ouellet J F 2012 Discussion au sujet du cadre d intervention municipal et de la strat gie de d veloppement durable du projet Cit Verte Entrevue t l phonique men e par Myl ne Savard avec Jean Fran ois Ouellet analyste immobilier SSQ immobilier 7 mai 2012 Qu bec Papineau L J 2012 Discussion
116. lisation Connectivit Connectivit Densit Densit Diversit des fonctions Diversit des fonctions Mobilit durable Mobilit durable eProximit et eProximit et accessibilit accessibilit Qualit de Qualit de l environnement b ti l environnement b ti Param tres de la th matique Am nagement et urbanisme Param tres du projet Faubourg Boisbriand eEspaces verts biodiversit B timent durable Gestion de l nergie verts biodiversit Gestion de l eau Gestion de chantier Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles Gestion de chantier Mat riaux et ressources Param tres des projets Faubourg Boisbriand 3 SS S a ve T S S ES t Source Pouliot 2012 et Faubourg Boisbriand et Cherokee 2012 95 9 codomaine des forges Ville de Trois Rivi res eAdaptabilit et comp titivit locale Formation ducation et sensibilisation Diversit r sidentielle eMixit sociale eAdaptabilit et comp titivit Formation ducation et sensibilisation Diversit rsidentielle sociale culture et identit projet domaine des forges Collectivit Participation Patrimoine culture et identit g E 5 Param tres dela th matique eLocalisation eConnectivit Densit
117. ment dans la majorit des cas la municipalit ne poss de pas les terrains ce moment les possibilit s d intervention ne sont plus aussi directes Les municipalit s interviennent plut t par le biais des lois et r glements vus en sections 2 1 2 2 et 2 3 Un contr le est tout de m me possible gr ce l adoption de r glements en accord avec la vision municipale De plus cette forme d implication ne comprend pas de risques financiers pour la municipalit puisqu elle nv est pas impliqu e fonci rement tire d exemple un projet priv d coquartier est en d veloppement sur le territoire d une ancienne propri t conventuelle de la Ville de Qu bec Il s agit du projet la Cit Verte du promoteur SSQ Immobilier Pour arriver faire respecter ses orientations lors du changement de r glementation de zonage la Ville de Qu bec a mis en place en PAE imposant des crit res stricts devant r pondre aux param tres constituants sa vision des coquartiers L autorisation du d veloppement priv a t conditionnelle ce que celui ci s inscrive dans les objectifs de d veloppement durable municipal Malgr tout le choix de strat gie reste une question de contexte Seuls les l ments contextuels peuvent faire pencher d un c t ou de l autre la balance des avantages inconv nients de chaque mode d intervention Une m me municipalit peut facilement recourir chacun deux selon la situation Au del des proj
118. ne distinction claire entre les termes Ainsi certains aspects ont t regroup s de sorte que tr s peu d l ments ont t cart s Par exemple sans faire l objet d un param tre en soi l aspect de gestion de risques est int gr dans le param tre adaptabilit Un total de 21 param tres a t retenu Ceux ci sont d taill s dans la prochaine section 1 5 2 21 Dans un contexte qu b cois il a galement t jug primordial que les 16 principes de la Loi sur le d veloppement durable du Qu bec soient couverts par les param tres propos s Le tableau ayant servi s assurer que chacun des principes tait illustr par au moins un param tre se trouve en annexe 1 De cette mani re la d finition globale s adressant aux municipalit s qu b coises respecte le cadre de la Loi sur le d veloppement durable du Qu bec 1 5 2 Les param tres Pour illustrer le fondement du choix des param tres propos s comme composantes des quartiers durables chacun d eux est d crit Ceci facilite la compr hension de la signification du terme et de ce qu il englobe Les 21 param tres suivants seront donc pr sent s e Adaptabilit et comp titivit e Diversit des fonctions e conomie locale Localisation e Diversit r sidentielle e Proximit et accessibilit e Mixit sociale e Mobilit durable e Formation ducation et e Qualit de l environnement b ti sensibilisation e Espaces verts et biodiversit e Colla
119. nicipalit s en mati re de d veloppement durable Se doter de politiques et de plans de d veloppement ou de restauration durable de quartier constitue un moyen d noncer clairement les pr occupations locales orientations face la probl matique Ex La Ville de Boucherville a adopt un plan de conservation et de gestion des milieux naturels qui triple la superficie de son territoire prot g Cette mesure aura pour effet de prot ger des portions de territoire forts int r ts environnementaux des pressions de d veloppement Ville de Longueuil 2005 38 2 2 2 Programme particulier d urbanisme Le programme particulier d urbanisme LAU art 85 est une composante du plan d urbanisme s appliquant sp cialement une partie du territoire par exemple d veloppement d un nouveau secteur r sidentiel d un secteur industriel ou d un centre ville Le plan d urbanisme r f re la planification de l ensemble du territoire municipal tandis que le apporte plus de pr cisions quant la planification de secteurs sp cifiques qui suscitent une attention particuli re de la part du conseil municipal MAMROT s d Trois raisons peuvent motiver le conseil municipal d une municipalit adopter un pour une partie de son territoire Tout d abord c est une bonne occasion d accorder une attention particuli re des secteurs revitaliser sur les plans physique conomique ou social Ensuite un
120. nt de communiquer rapidement l essentiel du concept est accompagn e de 21 param tres r partis selon trois th matiques illustrant les pr requis des quartiers durables l aspect de collectivit l am nagement et l urbanisme durable et la gestion environnementale Ensuite cinq outils g n raux outils de planification et outils r glementaires que les municipalit s ont mettre en place ont t pr sent s sous langle de l insertion possible de sp cifications promouvant le d veloppement de quartiers durables cela s ajoutent plus d une dizaine d outils particuliers eux aussi propices l int gration de balises incitant la consid ration des sp cificit s des quartiers durables dans la planification de l am nagement du territoire Pour ce faire trois niveaux d implication municipale en lien avec la tenure des terrains ont t pr sent s le d veloppement des projets par la municipalit la vente conditionnelle des lots de projet par cette derni re et finalement le d veloppement par des promoteurs priv s Finalement l tude des projets qu b cois s inscrivant dans la lign e des innovations que repr sentent les quartiers durables a permis d identifier comme tendance certaines 73 lacunes notamment au niveau de l aspect collectivit des d veloppements ainsi que de la transformation de quartier existant pour les remettre au go t du jour en mati re d am nagement durable et de gestion environnementale Des
121. nt donc tre d velopp es mais il ne s agira pas d une strat gie globale de transport C est pourquoi une vision holistique l chelle de la municipalit est n cessaire La coh rence du projet s inscrit dans une d marche et une organisation plus large de mobilisation politique Les quartiers durables en sont un point d ancrage permettant aux d cideurs municipaux de centrer leurs efforts sur des projets pr cis 1 3 2 Quartier durable versus coquartier Un des points majeurs d velopper pour comprendre le concept d coquartier est la signification du terme lui m me Plusieurs expressions sont fr quemment utilis es pour d signer le d veloppement de nouveaux quartiers ou le r am nagement de quartiers existants selon les trois p les du d veloppement durable Logiquement tout comme pour la ville durable l int gration des consid rations li es au d veloppement durable l chelle des quartiers donne lieu des quartiers durables Or le terme coquartier est de plus en plus couramment employ cet effet Le pr fixe co est commun ment utilis pour d signer l int gration du d veloppement durable une pratique Par exemple on d cotourisme d cocitoyennet et d coresponsabilit son sens premier le dictionnaire Le Petit Robert stipule qu co d signe la maison ou l habitat Le Petit Robert 1993 De l diff rentes interpr tations sont possibles D une part l habitat peut
122. ntentes relatives des travaux municipaux art 8 la Ville de Montr al prend en charge 50 du co t total des travaux d infrastructure dans le cas de rues longeant une propri t municipale un parc existant un milieu naturel ou une rivi re soit les rues o des b timents ne sont construits que d un seul c t Ville de Montr al 2008 Boucher et Fontaine 2010 2 3 Strat gies d intervention pour le d veloppement de quartiers durables Cette troisi me section aborde des outils vari s mais surtout des choix de strat gies possibles face ceux ci En effet l int rieur m me de LAU on distingue un grand nombre d options dont des outils r glementaires normatifs zonage lotissement construction et des outils r glementaires qualitatifs PAE PIIA PPCMOI Les outils varient aussi en fonction de l chelle et du contexte du projet deux aspects importants dans le choix de la strat gie de d veloppement adopter Les dispositions de la LAU couvrent assez bien les th matiques de la mise en place de quartiers durables neufs ou partir de l existant mais d autres lois offrent aussi des options int ressantes 44 2 3 1 Loi sur les comp tences municipales Outre les dispositions de la LAU la Loi sur les comp tences municipales LCM est aussi indiqu e pour faire valoir le d veloppement et la consolidation de quartier qui soient durables Pour les questions non couvertes par des lois plus sp cifique
123. nvironnemental des ruelles de Qu bec destin aux propri taires riverains qui souhaiteraient mettre en uvre un projet de r fection de leur ruelle ces derni res n appartenant pas la Ville Les espaces de plantation et les rev tements poreux sont les strat gies propos es Boucher 2010 2 3 3 Dispositions fiscales et financi res Afin de promouvoir la mise en place de quartier durable dans les municipalit s du Qu bec les municipalit s peuvent avoir recours des incitatifs fiscaux et financiers Elles peuvent aussi appuyer certaines interventions sur leur territoire ou faire participer des promoteurs la r alisation de certains travaux Par la maitrise fonci re les municipalit s peuvent acqu rir des immeubles et ex cuter des travaux de diverses natures afin d accro tre l int r t des promoteurs et de faciliter le d marrage des projets MAMROT s d Cela s illustre par exemple la d contamination d un site ou la d molition d difices d saffect s Du point de vue environnemental la contribution aux fins de parcs LAU art 117 1 117 16 est un pouvoir discr tionnaire des municipalit s qui donne lieu un moyen soit de conservation des milieux naturels sur site soit de financement pour l am nagement de parcs et terrains de jeux ou la protection d espaces naturels hors site La contribution peut prendre la forme d une cession gratuite d un terrain la municipalit du versement d une somme d a
124. oix du site Pr alable 2 Biodiversit Pr alable 3 Milieux humides et plans d eau Pr alable 4 Terres agricoles Pr alable 5 Plaine inondable Axe d intervention 2 Mod le et conception de voisinage Pr alable 1 Rues pi tonni res Pr alable 2 Am nagement dense Pr alable 3 Connectivit Axe d intervention 3 B timents et infrastructures durables Pr alable 1 B timent durable certifi Pr alable 2 Niveau d efficacit nerg tique minimal pour le b timent Pr alable 3 Efficacit minimale de la gestion de l eau dans les b timents Pr alable 4 Pr vention de la pollution dans les activit s de construction Axe d intervention 4 Innovation et processus de conception Pas de pr alable 12 Modifi de Congress for the New Urbanism Natural Resources Defense Council U S Green Building Council et Conseil du b timent durable du Canada 2011 1 4 7 Guide de la f d ration des Entreprises publiques locales Epl Au service des collectivit s locales fran aises des territoires et de leurs habitants les Entreprises publiques locales positionn es entre le public et le priv interviennent aussi bien dans les domaines de l am nagement du logement et de l nergie que ceux du transport de l eau des d chets et du tourisme Au total elles coop rent dans 40 domaines li s aux comp tences des collectivit s locales Bas e sur plusieurs exp rience
125. on et reconversion du b ti existant favoris s valorisation du patrimoine culturel et conservation de la m moire des lieux MEDDTL 2012 Cet aspect joue sur le sentiment d appartenance au quartier et sur la qualit de vie Connectivit et int gration au territoire D finition Nombre d intersections de rues l int rieur d un certain p rim tre y compris les intersections de rue comportant des all es ou des emprises de r seaux de transport ainsi que les intersections de rue comprenant des emprises circulation non motoris e Congress for the New Urbanism et al 2011 24 La connectivit d termine la circulation possible dans le quartier et avec le milieu dans lequel il s inscrit Elle repr sente les liens qui unissent les diff rents espaces et fonctions du quartier et rendent possibles la circulation et les changes l int rieur de celui ci et avec l ext rieur Densit D finition Nombre d unit s r sidentielles de personnes ou d emplois sur un territoire donn Elle peut tre mesur e diff rentes chelles comme l unit de voisinage le quartier la ville Litman 2011 On peut ainsi calculer la densit de population ex habitants km la densit de logements logements hectare la densit d emplois etc Boucher et Fontaine 2011 La densit s applique tout type de milieux et de b timents Le principe est d utiliser au maximum chacun d eux pour justifier le territoi
126. ous les services 4 Construction de qualit sup rieure 5 Facilit d acc s et de transport Tir de Leboeuf 2011 Sans tre pouss es leur paroxysme plusieurs mesures environnementales ont orient le concept d architecture D autres sont encore l tude dans la nouvelle branche recherche et d veloppement de Leboeuf Trauttnan 2012 Le quartier Silva est aussi un coquartier imagin par Leboeuf mais de plus petite d envergure Situ Lac Beauport 20 minutes de la Ville de Qu bec les citoyens actuels se montrent inquiets au sujet d ventuels probl mes de circulation caus s par 59 l arriv e du projet Fortin 2012 puisque l utilisation de la voiture est le seul moyen d atteindre le centre ville 3 1 11 Village de la Gare Ville de Mont St Hilaire Situ au c ur de la ville de Mont Saint Hilaire en Mont r gie le Village de la Gare est un projet domiciliaire de 73 hectares SCHL 2007 suivant les principes du TOD transit oriented development Sa particularit est qu il int gre une mesure importante de mobilit durable un train de banlieue C est suite l arriv e de ce train reliant la ville de Mont Saint Hilaire Montr al en 2002 que l id e de densifier le secteur proximit a vu le jour la fin des travaux pr vus pour 2012 le Village de la gare comprendra une distance de moins de 750 m tres de la Gare 1 000 logements 2 300 de locaux commerciaux une cole prima
127. p tences municipales L R Q 47 1 art 90 92 Mairie de Chuzelles 2012 Social n Chuzelles Chuzelles En ligne www mairie chuzelles fr social html Page consult e le 28 f vrier 2012 Marceau C 2012 Discussion au sujet des niveaux d implication municipale dans le d veloppement de quartier durable Entrevue men e par Myl ne Savard avec Charles Marceau coordonnateur aux grands projets conomiques la Ville de Qu bec 28 mars 2012 bureau de Charles Marceau Ville de Qu bec Qu bec Marcotte J 2010 Comparaison des diff rents concepts de communaut s durables Travaux de Jeanne Marcotte sous la direction d Isabelle Boucher direction des politiques MAMROT intranet du MAMROT 20 pages 79 Martin J 2012 Un coquartier dans l ouest de Portneuf n Le Soleil La Presse ligne http www cyberpresse ca le soleil actualites environnement 201204 15 01 4515572 un ecoquartier dans louest de portneuf php Page consult e le 23 avril 2012 Minist re de l cologie de l nergie du D veloppement durable et de la MEEDDM 2009 Ville durable Eco Quartier 2009 Bruxelles Archives d architecture Moderne 218 pages Minist re de l cologie du D veloppement durable du Transport et du Logement 2012 R ussir son EcoQuartier se fixer des objectifs MEDDTL MEDDTL En ligne http www developpement durable gouv fr Cadre de vie et usages html Page consult e
128. passe de toute vidence aussi dans la capacit d adapter le quartier aux besoins afin qu il soit performant long terme Dans un dernier temps l adaptabilit du projet int gre la notion de gestion de risque naturel et technologique en adaptant le concept d urbanisme aux contraintes actuelles et futures du lieu d implantation L aspect de comp titivit comprend le calcul des externalit s co t global largi et partag l am lioration du processus d valuation et une plus grande transparence des co ts conomie locale D finition Pr sence de lieux d emploi commerces de proximit entreprises industries etc et disponibilit de produits locaux D finition de l auteure Il s agit de cr er ou revitaliser des structures commerciales aider d velopper des march s locaux et encourager le d veloppement de l conomie sociale et solidaire Diversit r sidentielle D finition Pr sence d une typologie vari e de b timents r sidentiels unifamilial d tach plex maison en rang e appartement locatif ou condo etc D finition de l auteure La mixit de typologie des b timents permet de r pondre des besoins vari s en termes d habitations qu il s agisse de mode de propri t ou de superficie Mixit sociale D finition Pr sence de diff rents groupes sociaux mixit g n rationnelle socio conomique et culturelle D finition de l auteure 23 Les mesures de mixit sociale ou
129. premiers concepts th oriques introduits dans les 2 deux premiers chapitres sont mis l preuve par des tudes de cas qu b cois dans lesquelles la concordance avec la d finition propos e et les strat gies municipales pr sent es sont analys es En dernier lieu les limites de l tude et une s rie de recommandations sont pr sent es la lumi re des constats manant du chapitre trois 1 LE CONCEPT DE QUARTIER DURABLE Pour stimuler la conception de quartiers durables il est d abord n cessaire de s entendre sur ce que signifie le terme cl quartier durable Est ce l quivalant d un coquartier S agit il d un territoire marqu par de nouvelles pratiques d urbanisme d cologie urbaine de vie communautaire d un peu de tout cela L absence d une d finition reconnue et l appropriation al atoire du mot lui conf rent un sens plut t quivoque Bien que le d veloppement durable l chelle de la municipalit soit issu d enjeux globaux comme les changements climatiques la diminution des gaz effet de serre et la pr servation des espaces naturels les r alisations quant elles manent des mobilisations politiques au niveau des villes Les contextes de d veloppement tant propres chaque municipalit la forme d organisation des projets varie beaucoup Les villes cr ent bien souvent leur propre d marche et pour ce faire tablissent leur propre d finition de la ville durable et du quartier du
130. qualification peut n cessiter des municipalit s qu elles prennent en charge ces parcelles qui autrement ne seraient pas d velopp es faute de rentabilit Comparativement la vente lot par lot des parcelles des quartiers voir 2 4 1 la vente en bloc du site du projet un promoteur priv sous certaines conditions transfert non seulement la propri t du terrain mais aussi le risque inh rent du projet au promoteur Une municipalit peut de cette fa on avoir un contr le accru sur le concept du projet jusqu ce que le contrat de vente soit final apr s quoi la municipalit se d gage des risques Elle ne peut plus par contre y apporter de modifications cette tape Deux projets ayant cours en ce moment la Ville de Qu bec sont d velopp s de cette mani re la Pointe aux Li vres et la Pointe D Estimauville Les sites desservis par les 49 services publics sont demeur s vacants pendant des ann es en raison de co teuses contraintes de d veloppement En r ponse cela la Ville qui poss dait certains terrains a acquis le reste des lots pour former un territoire uniforme qu elle s affaire remettre en tat d tre d velopp Elle mettra ensuite les sites en vente conditionnelle au respect d une liste de crit res Une valuation des projets soumis pourra finalement donner lieu un contrat de vente pr cis visant le d veloppement d coquartiers Savard 2011 2 4 3 Projet en terrain priv Finale
131. ques th matique architecture et urbanisme durables et espaces verts et biodiversit th matique gestion environnementale sont mentionn s dans la totalit des initiatives voir annexe 3 Pr sence des param tres des quartiers durables dans les initiatives qu b coises tudi es Les r sultats d montrent galement qu une tr s faible proportion des projets tudi s r ponde tous les param tres des quartiers durables Selon l information qu il a t possible de recueillir et la profondeur d valuation ayant pu tre atteinte seuls les 65 projets d coquartiers de la Pointe aux Li vres et de la Pointe D Estimauvillle de la Ville de Qu bec et celui du Domaine Kogan de la Ville de Rivi re du Loup r pondent la d finition Par contre comme ceux ci ne sont encore qu l tat de projet il sera int ressant de valider si les mesures pr vues ont effectivement pu tre mises en place Dans une autre mesure le type de projet pourrait tre une particularit expliquant la vari t de r sultats des projets La d finition de quartier durable avanc e mentionne comme diff rents types de projets e d veloppement de nouvelles zones la revitalisation ou le r am nagement de quartier existant et la revalorisation de site d saffect Comparativement aux nouveaux d veloppements les projets de revalorisation de sites sont g n ralement avantag s pour ce qui est de la localisation En effet les terrains revalo
132. r al En ligne http ville montreal qc ca pls portal docs PAGE ARR_VER_FR MEDIA DOCUMENT S 29389_POINTENORD_GUIDE_V1 B PDF Page consult e le 16 avril 2012 Radio Canada 2011 Un coquartier verra le jour n Radio Canada Radio Canada En ligne http www radio canada ca regions est quebec 2011 02 07 006 riviere du loup ecoquartier usine calko shtml Page consult e le 18 avril 2012 Regroupement des co quartiers 2010 Le programme co quartier In Regroupement des co quartiers Regroupement des co quartiers En ligne http www eco quartiers org ecoquartier html Page consult e le 18 avril 2012 R seau Europ en du d veloppement Urbain durable s d Le projet HQE2R In Suden org R seau Europ en du d veloppement Urbain durable Suden org En ligne http www suden org fr projets europeens hqe2r Page consult e le 19 f vrier 2012 Ressources naturelles Canada et Soci t canadienne d hypoth que de logement 2012 L initiative des collectivit s EQuilibrium n Soci t canadienne d hypoth que et de logement SCHL En ligne http www cmhc schl gc ca fr prin dedu incodueq index cfm Page consult e le 19 f vrier 2012 Soci t canadienne d hypoth que de logement SCHL 2010 Comparaison de quartiers canadiens refl tant les principes du nouvel urbanisme avec des banlieues traditionnelles n SCHL SCHL En ligne https www03 cmhc schl gc ca catalog productDetail cfm c
133. rable Les r sultats sont toutefois assez similaires puisque les m mes objectifs du d veloppement durable sont vis s En partant de plusieurs d finitions et composantes pr sent es par des projets r alis s ou des d marches propos es l objectif du pr sent exercice est d arriver une version de concept qui soit englobante claire et facilement appropriable par les acteurs du d veloppement de quartiers durables au Qu bec Ainsi par l tablissement d une base commune le d veloppement de quartiers durables dans les municipalit s qu b coises sera facilit 1 1 L origine du d veloppement durable dans les villes L int gration de la notion de d veloppement durable dans les municipalit s n en est pas ses premi res r flexions Abritant selon l Institut national d tudes d mographiques INED pr s de la moiti de la population mondiale V ron 2007 les villes ont t reconnues d s la premi re Conf rence des Nations Unies sur l environnement de 1972 Stockholm comme des acteurs cruciaux dans la probl matique du d veloppement durable des territoires Charlot Valdieu et Outrequin 2011 En effet les enjeux et probl mes reli s au mode de croissance des villes attirent l attention sur la port e de leurs activit s transport utilisation des terres gestion des mati res r siduelles infrastructures etc La 4 croissance acc l r e des banlieues en p riph rie des villes a consid rablement
134. rbanisation ecoquartiers index aspx P age consult e le 16 avril 2012 Ville de Qu bec 2011 Appel de propositions formel pour l coquartier de la Pointe D Estimauville n Ville de Qu bec Ville de Qu bec En ligne http www ville quebec qc ca actualites fiche_archives_actualites aspx id 11371 Page consult e le 23 avril 2012 Ville de Qu bec 2010 Programme particulier d urbanisme de la colline Parlementaire Printemps 2010 n Ville de Qu bec Ville de Qu bec En ligne www ville quebec qc ca apropos vie democratique participation_citoyenne consultati ons_publiques programme_ particulier Page consult e le 2 avril 2012 Ville de Qu bec 2008 Guide d am nagement environnemental des ruelles de Qu bec In Ville de Qu bec Ville de Qu bec En ligne http www ville quebec ac ca docs publications 102_ publication 1 199 pdf Page consult e le 2 avril 2012 Ville de Qu bec 2007 Plan d am nagement d ensemble Pr sentation du plan de d veloppement de la propri t Bellevue n Ville de Qu bec Ville de Qu bec en ligne www ville quebec qc ca apropos vie democratique participation_citoyenne conseils_ quartier saintsacrement docs cq_saintsacrement_bellevue plan 19 decembre 2007 DOT Page consult e le 2 avril 2012 83 Ville de Qu bec s d a R glement R V Q 1131 sur les plans d am nagement d ensemble n Ville de Qu bec Ville de Qu bec En
135. re et identit Proximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti Quartier durable R am nagement Requalification Revalorisation Revitalisation Transport actif Ville durable Accessibilit de la culture tous pr servation du patrimoine naturel mise en valeur du paysage urbain et du patrimoine architectural r habilitation r utilisation et reconversion du b ti existant favoris es valorisation du patrimoine culturel et conservation de la m moire des lieux MEDDTL 2012 Am nagement l chelle du pi ton permettant d utiliser la marche pour se d placer de mani re pratique et s curitaire dans les quartiers D finition de l auteure Environnement b ti qui assure la population des lieux de vie propres susciter un fort sentiment d appartenance d int gration et d identit tout en respectant et en mettant en valeur le patrimoine urbanistique architectural naturel et culturel Association 2011 Unit urbaine dont la construction l organisation socio conomique et le mode de vie des habitants doivent r pondre des principes de respect long terme de l environnement physique social et conomique s d Ensemble des travaux de transformation d un b timent d une infrastructure ou d un terrain qui sont effectu s en vue d une utilisation meilleure ou diff rente s d S rie de travaux destin s donner une nouvelle vocation un dific
136. re qu ils occupent En mati re d urbanisme on nomme densification le fait d accro tre le nombre des logements des habitants d une zone d termin e Ex la densification du peuplement d une r gion s d Cela consiste augmenter la densit par rapport celle du milieu dans lequel s ins re le projet La densit sera plus lev e en milieu urbain qu en milieu rural mais la densification est possible dans les deux cas Diversit des fonctions D finition Relative proximit l int rieur d un espace donn de diff rentes fonctions urbaines r sidentielle commerciale de service institutionnelle et r cr ative Handy et al 2002 Le terme mixit est souvent utilis dans ce sens mixit des fonctions Boucher et Fontaine 2011 La diversit ou mixit fonctionnelle pr ne une plus grande autonomie des habitants se procurer des produits et services ainsi qu trouver de l emploi l int rieur d un quartier Localisation D finition Emplacement occup par une activit un b timent ou une infrastructure par rapport un syst me de r f rence ou son environnement g n ral Boucher et Fontaine 2011 25 Le choix de lemplacement est un facteur cl pour la mise en valeur des r seaux de services municipaux et des milieux faible valeur cologique La localisation est galement d terminante pour les options de transport et la revitalisation des villes Proximit et acc
137. rencontr s ainsi que des pistes de solutions Un programme d aide financi re gouvernementale appuy sur une d finition reconnue pourrait favoriser et acc l rer la mise en place d un tel observatoire 72 CONCLUSION Catherine Charlot Valdieu et Philippe Outrequin probablement les auteurs ayant le plus document le concept d coquartier d signent parmi les points cl s d une transformation durable de quartier l importance d une d finition claire et partag e d un projet urbain sein d une politique et d une strat gie de d veloppement de l ensemble du territoire gt Charlot Valdieu et Outrequin 2011 En ce sens un des points saillants de cet essai sur les quartiers durables partie de la d marche vers des villes durables est la d finition propos e du concept Le concept de quartier durable englobe le d veloppement de nouvelles zones la revitalisation ou le r am nagement de quartiers existants et la revalorisation de sites d saffect s par des mesures touchant l esprit de collectivit du quartier l am nagement et l urbanisme durables pour l organisation du site et son lien avec la ville et la gestion environnementale pour son fonctionnement En effet la premi re partie de ce travail est articul e autour de l objectif d arriver d finition englobante claire et facilement appropriable par les acteurs du d veloppement de quartiers durables au Qu bec La d finition succincte permetta
138. rgent ou d une combinaison des deux Du point de vue social l assistance financi re aux personnes et aux organismes est moyen pour les municipalit s d accorder une aide financi re directe ayant pour but de concr tiser certains objectifs collectifs d finis dans le plan d urbanisme L accessibilit sociale est ainsi pr serv e L assistance financi re aux organismes permet d accorder des subventions pour mener bien des projets contribuant au d veloppement du concept de 46 quartiers durables des municipalit s LCM 8 C est par exemple l opportunit d int grer une diversit d usage par l insertion selon les domaines de comp tences des organismes de culture de loisirs d activit s communautaires de d veloppement conomique local etc Les municipalit s peuvent elle m me cr er ces organismes afin de combler pr cis ment leur besoin MAMROT s d Plus particuli rement dans le cas de reconversion de quartiers cette mesure peut notamment encourager les investissements n cessaires la revitalisation du centre ville et au maintien des logements familiaux des prix ad quats programme de revitalisation LAU art 85 2 et 85 4 Du point de vue conomique le soutien au d veloppement conomique local ou r gional par une contribution des municipalit s ou des MRC divers fonds d investissement et programmes peut encourager l insertion de commerces et de lieux de travail dans les quartiers et contribuer
139. rges 10 Projet Nod lo 11 Village de la gare 12 Ouest de Portneuf Param tres gt Adaptabilit et comp titivit Economie locale Formation ducation et sensibilisation Mixit typologique Mixit socio conomique Participation Patrimoine culture et identit Localisation Connectivit Densification Diversit des fonctions Mobilit durable Proximit et accessibilit Qualit de l architecture et espaces publics Espaces verts et biodiversit B timent durable Gestion de l nergie Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles Gestion de chantier Mat riaux et ressources 101
140. riser se situent bien souvent au c ur de la trame urbaine exemple site de l ancienne usine Calko en plein centre ville de la ville de Rivi re du Loup La requalification ou r am nagement de quartiers existants semble quant elle permettre d inclure plus facilement la participation citoyenne puisque les r sidents du quartier sont pr sents d s les premi res tapes Leur int gration en amont des projets en est simplifi e Or l tude de projets qu b cois n a fait ressortir pratiquement que des exemples de d veloppement de nouvelles zones ou de revalorisation de sites d saffect s Les co quartiers de Montr al s inscrivent dans une revitalisation ou un r am nagement de quartiers existants mais bien peu de param tres des quartiers durables les constituent Le projet de la Cit Verte quant lui int gre un ancien b timent reconverti Par contre ce dernier ne repr sente qu une faible proportion du projet qui autrement est d velopp neuf sur un site revaloriser Ce constat permet il de d duire que la transformation de quartiers existants est moins accessible Bien que la r novation des quartiers anciens soit ou deviendra une n cessit pour chaque r gion de la province elle est certainement plus complexe r aliser que l ajout de nouvelles constructions surtout lorsqu il s agit incorporer des mesures de gestion environnementale Pourtant ce type de projet sur l environnement b ti repr sente un vol
141. roix pr cise que pour aller de lavant avec le principe d coconstruction emploi de bois de pierre et de mat riaux cologiques de proximit un r pertoire des produits cologiques est en pr paration Martin 2012 Bien que les crit res pr cis qui seront inclus aux r glements de lotissement ne soient pas encore tablis les lignes directrices touchent de mani re assez exhaustive 60 les param tres de la gestion environnementale de quartier Madame Lacroix mentionne ce sujet que le choix de l entrepreneur sera crucial L esprit communautaire le sentiment d appartenance et l attractivit du quartier caract risent galement ce projet particulier de d veloppement durable en milieu rural L chelle r duite du projet et du milieu d accueil repr sente un contexte particulier o les mesures d am nagement et d urbanisme sont adapt es 3 2 valuation du caract re durable des projets Cette section confronte les param tres reli s au d veloppement durable des projets avec ceux identifi s dans la d finition de quartier durable propos e La comparaison vise premi rement v rifier la pr sence de mesures touchant chacune des th matiques des quartiers durables dans les initiatives tudi es et deuxi mement avoir un aper u de la couverture des param tres pour chacune d elles Cette tape concourt dans un deuxi me temps tester l applicabilit de la d finition propos e 3 2 1 valuation des initi
142. ropri t des terrains Vente des terrains en fonction du respect et et vente des crit res tablis par la Ville Pointe conditionnelle des Crit res tablis par le charg de projet et D Estimauville d veloppeurs priv s le comit d valuation de la Ville Appel de propositions et choix d un consortium de projet Pointe Nord de Projet en terrain priv PIIA et guide d accompagnement des l le des S urs promoteurs sur les orientations du PIIA La Ville agit comme partie prenante au processus de conception du projet Apport d id es et d expertise du service de l urbanisme co quartier Initiatives citoyennes Appui financier de la Ville pour communautaire sur terrains l am lioration des infrastructures municipaux municipales coquartier de Projet en terrain priv Possibilit de collaboration pour la feuilles en aiguilles Soci t en nom construction des rues confirmer collectif Domaine Kogan Propri t des terrains Param tres de projets tablis par la Ville et d veloppement Appel aux services de Vivre en Ville pour par la municipalit le d veloppement du concept Particularit exig e stipul e dans les contrats de vente de diff rents promoteurs Projet immobilier Information non Information non disponible 67 Bois Franc disponible Faubourg Projet en terrain priv Conditions de d veloppement exig es Boisbriand pr alablement par le vendeur
143. s Qualit de l architecture Mixit Protection de l environnement _ Gestion de chantier Mat riaux et ressources Gestion de l eau Espaces verts et biodiversit Efficacit conomique conomie locale 5 Participation et engagement Collaboration et participation citoyenne 6 Acc s au savoir Formation ducation et sensibilisation 7 Subsidiarit Collaboration et participation citoyenne 8 Partenariat et coop ration intergouvernementale Collaboration et participation citoyenne 9 Pr vention Adaptabilit 10 Pr caution Adaptabilit 11 Protection du patrimoine culturel Patrimoine culture et identit 12 Pr servation de la biodiversit Espaces verts et biodiversit 13 Respect de la capacit de support des cosyst mes Localisation 14 Production et consommation responsables conomie locale Mat riaux et ressources 15 Pollueur payeur Gestion de l nergie Comp titivit 16 Internalisation des co ts Comp titivit 87 ANNEXE 2 VALUATION DES PROJETS 1 La Cit Verte Ville de Qu bec 1 Param tres de th matique 1 Am nagernent el urbanisme 8 E 2 E l 3 5 eAdaptabilit et comp titivit conomie locale Formation ducation et sensibilisation Diversit r sidentielle eMixit sociale eParticipation ePatrimoine culture et identit
144. s La sensibilisation est galement de mise aupr s des citoyens qui au quotidien sont ceux qui rendent les mesures de durabilit des quartiers effectives Pour ce qui est du soutien technique une mani re efficace de soutenir le d veloppement de quartier durable consiste amener les acteurs de ces projets en maitriser les rudiments Une option pour les municipalit s est d offrir elle m me cette expertise en formant les employ s municipaux L administration publique est ainsi en mesure de fournir des services de soutien la planification int gr e de r viser les plans propos s et de contribuer les bonifier L accompagnement peut aussi se traduire par la mise disposition d informations et de ressources pour les promoteurs et les r sidents Il peut exemple s agir de fournir des guides sur les th matiques cl s des quartiers durables 45 pr senter une banque de projets inspirants de m me que des tudes de cas et leurs co ts de r alisation ou encore de diffuser un r pertoire de fournisseurs et de collaborateurs possibles Ex La Ville de Thetford Mines a mis sur pied un concours appel G rer mon eau de pluie Ce concours fait partie des actions d finies dans la Politique municipale pour une gestion durable de l eau adopt e en 2005 et il vise r compenser les citoyens qui participent la gestion de l eau Boucher 2010 La Ville de Qu bec 2006 a publi un Guide d am nagement e
145. s la LCM accorde aux municipalit s des pouvoirs dans le domaine du transport de l environnement notamment de l eau des parcs de la s curit des nuisances et du bien tre de la population Cela peut se traduite par plusieurs types de contr le en lien avec le d veloppement de quartier durable circulation des v hicules et des pi tons stationnement types de plantations permises rejet des eaux de goutti res dans le r seau d gout etc Ex Une municipalit peut dans l exercice d un pouvoir d aide vis la Loi sur les comp tences municipales LCM art 90 et 92 et en vertu de ses comp tences en environnement art 4 tablir un programme d aide b timent durable prenant la forme d un montant quivalent au co t du permis d un montant fixe ou d un cr dit de taxe Blais et Boucher 2010 2 3 2 Sensibilisation et soutien technique Les lois et r glements sont un moyen formel pour les municipalit s d encadrer le d veloppement de leur territoire dans le respect des principes du d veloppement durable Une bonne strat gie ce niveau oriente les d veloppeurs devant s y conformer Mais encore pour les convaincre du bienfond de ces exigences et les amener non seulement faire le minimum pour les atteindre mais aussi tre proactifs et innover les municipalit s ont avantage d velopper des mesures de sensibilisation ainsi que du soutien technique pour accompagner les nouvelles exigence
146. s la f d ration des Epl a labor un guide pour les am nageurs investis dans la r alisation d un coquartier Celui ci donne un aper u de la d marche suivre pour le renouvellement durable de morceau de ville dans la ville travers 12 engagements conciliant les int r ts publics et priv s F d ration des Epl 2011 1 Coh rence du projet 5 Mixit sociale 9 Mobilit 2 Int gration urbaine 6 Pr servation de l eau 10 Sobri t nerg tique 3 Concertation 7 Gestion des d chets 11 Densit urbaine 4 Mixit fonctionnelle 8 Biodiversit 12 coconstruction Modifi de F d ration des Entreprises publiques locales 2011 1 4 8 d am nagement durable La d marche strat gique d am nagement durable est une marque d pos e labor e en 2008 par la Direction R gionale de l quipement d le de France et les huit tablissements Publics d Am nagement en vue d arriver la structuration et la convergence des initiatives pour la conception d coquartiers Elle propose des tapes de r alisation ainsi que 10 lignes d action l chelle du projet avec leurs indicateurs Ces principes sur six enjeux d terminants des projets d am nagement durable les missions de gaz effet de serre GES la biodiversit l conomie le bien tre les ressources naturelles les nuisances et les risques 1 R duction des GES nergie et mobilit durable 2
147. s le quartier et une int gration la trame urbaine existante ainsi que des consid rations de mobilit durables par exemple doivent tre appliqu s Les mesures risquent de varier certes mais leur pertinence n est pas remise en doute en fonction de la taille des initiatives La d finition est construite pour r pondre toute chelle de projet Pour ce qui est de la troisi me th matique la gestion environnementale les deux tiers des initiatives abordent tous les crit res Par contre le tiers restant performe peu soit en r pondant un deux ou trois des aspects sur une possibilit de 7 L ge des projets peut expliquer en partie cette faiblesse d int gration des crit res environnementaux La pression pour agir en ce sens est de plus en plus forte Les technologies vertes gagnent en popularit Elles sont mieux connues et comprises Cons quemment elles deviennent plus accessibles pour les d veloppeurs et sont davantage demand es par les consommateurs conscientis s Tout porte croire que l aspect environnemental continuera de s am liorer dans les projets venir Les standards sont d ailleurs appel s se resserrer suivant l volution de l expertise en la mati re En ce qui a trait aux param tres les tendances se recoupent les param tres mixit socio conomique et participation th matique collectivit sont les moins pr sents dans les projets alors que ceux de qualit de l architecture et espaces publi
148. sation de tous les outils municipaux possibles na pu tre illustr e dans ces projets d initiatives de quartiers durables Les outils ont tout de m me t pr sent s dans le chapitre 2 l aide d exemples pour des mesures ponctuelles 5 Pour faire l tat de la pratique en mati re de d veloppement de quartiers durables au Qu bec l intention tait de pr senter toutes les initiatives ayant lieu sur le territoire de la province N anmoins il est possible que la totalit des projets pertinents ce cadre de recherche n ait pu tre r pertori e ou encore que l information n ait pas t accessible De plus d autres initiatives ont pu voir le jour en cours de r daction recherches termin es en mai 2012 L tude se veut donc des plus exhaustives en consid rant la limite de ce qu il a t possible d identifier comme projets pertinents 4 2 Recommandations En lien avec les trois premi res limites pr sent es et plus largement pour apporter des pistes permettant de pousser plus loin ce travail et en rendre concr te son utilit cinq recommandations sont exprim es 1 Proposer des d finitions s appliquant aux projets s inscrivant dans une d marche orient e plus sp cialement sur l am nagement et l urbanisme durables la gestion environnementale ou la collectivit Des termes comme quartier d am nagement durable quartier vert quartier de collectivit pourraient tre utilis s pour hi rarchiser ces con
149. t un levier pour y arriver mais par o commencer 2 1 Outils d urbanisme en lien avec les principes des quartiers durables Des outils touchant la fois la planification la r glementation la protection de l environnement le financement la ma trise fonci re et les interventions sont la port e des municipalit s Cette section pr sente une description des outils g n raux en lien avec l am nagement des municipalit s et leur port e pour mener au d veloppement de quartiers durables tandis que la suivante abordera les outils sp cifiques pouvant tre mis en place dans ce contexte particulier Pour de plus amples informations ce sujet le guide La prise de d cision en urbanisme du minist re des Affaires municipales des R gions et de l Occupation du territoire disponible sur le site internet du minist re MAMROT s d peut tre consult de m me que la Loi sur l am nagement et l urbanisme LAU 2 1 1 Sch ma d am nagement et de d veloppement Le sch ma d am nagement et de d veloppement SAD LAU art 3 8 est le document de planification qui tablit les lignes directrices de l organisation physique du territoire d une municipalit r gionale de comt MRC MAMROT s d Il pr sente la vision r gionale du d veloppement durable tablie par consensus entre les municipalit s 33 locales Le SAD d termine les grandes orientations et les grandes affectations du territoire espaces r sidentiels
150. tiatives qu b coises r pondent aux crit res Le tableau 3 1 en retient deux les coquartiers Pointe aux Li vre et Pointe D Estimauville ainsi que le Domaine Kogan De mani re g n rale on retrouve dans l valuation des projets des lacunes dans chacune des trois th matiques de d veloppement durable des quartiers collectivit am nagement et urbanisme durables et gestion environnementale N anmoins on observe en fonction de la moyenne des param tres dans chacune des classifications que la th matique collectivit est l g rement moins couverte que les deux autres avec une moyenne de 4 58 param tres touch s sur un total possible de 7 Ce m me ph nom ne observ pr c demment pour les d marches de quartiers durables s applique aussi pour les initiatives qu b coises Charlot Valdieu et Outrequin ont eux aussi d not cet aspect les am liorations architecturales ou la diversification de l offre de logements ont tendance l emporter sur des th matiques comme l ducation l acc s l emploi le d veloppement conomique Charlot Valdieu et Outrequin 2011 On peut donc en d duire qu un effort est n cessaire afin d y rem dier et de s assurer que les projets de quartiers durables consid rent la th matique collectivit comme partie int grante du concept Moins concrets que l orientation d un b timent la largeur de pavage d une rue les param tres de la th matique collectivit concernent plut t la
151. ticipation Qualit de l air et r duction des polluants nergie net z ro Mobilit durable priorisant les transports actifs Gestion de l eau potable et de l eau de pluie Sant des milieux naturels Gestion des ressources et d chets Modifi de Portland Sustainability Institute 2011 16 1 4 14 Urbanisme Durable La soci t fran aise LesEnR dont l abr viation signifie l ensemble des nergies renouvelables assiste les collectivit s et les am nageurs dans la prise en compte d une d marche d urbanisme durable dans la construction urbaine l chelle de la ville et du quartier LesEnr 2012b LesEnR pr sente les th mes de l Urbanisme Durable en cinq cat gories bas s sur leur exp rience aupr s des parties prenantes de projets de d veloppement de renouvellement urbain Elle int gre ces th mes comme outil de sa m thodologie d intervention en prenant galement en compte les enjeux les donn es du site l analyse en co t global de possession la communication vers les populations les approches environnementales conomiques et sociales ibid Environnement Qualit de vie Diversit Impact Lien social et Int gration conomique gouvernance 1 Gestion de 8 Qualit des 13 Coh rence 17 Attractivit 20 Concerta l nergie b timents et territoriale 18 Fili res tion 2 Gestion de espaces 14 Interfaces locales 21 Coh sion l eau publics ave
152. tion l ments entrant dans la fabrication d un produit la suite le plus souvent de leur transformation par une activit technique GDT s d et ensemble des moyens humains mat riels informationnels et financiers disponibles pour la mise en uvre des activit s planifi es Le param tre sur les mat riaux et ressources vise faire des choix clair s quant au caract re durable des produits et services choisis provenance locale r utilisation contenu recycl renouvelable rapidement respect de l environnement des processus d extraction et de transformation 1 5 3 Les th matiques Les 21 param tres s lectionn s permettent d avoir une vision compl te des l ments distinguant un quartier durable d un d veloppement conventionnel Afin den avoir une id e g n rale les param tres sont rassembl s sous trois th matiques d un d veloppement urbain durable collectivit am nagement et urbanisme durables et gestion environnementale Plus encore ces th matiques font tat de pr rogatives indispensables pour parler de d veloppement de quartier durable versus de d veloppement urbain standard Ainsi sans statuer de mani re arr t e sur le degr d accomplissement de chacun des param tres la couverture des trois th matiques quant elle repr sente un l ment essentiel l appellation quartier durable Les projets devraient donc pouvoir d montrer que des mesures concernant l am nagem
153. tion environnementale Finalement une d finition bas e sur ce cheminement sera propos e 1 5 1 M thodologie Suite l exploration de mod les d j d velopp s pour la mise en place ou la restructuration de quartiers durables des similitudes ressortent La r p tition de plusieurs aspects rend vidente leur importance dans le concept tudi Cependant certains l ments particuli rement ceux touchant aux p les social et conomique du d veloppement durable sont peu mentionn s titre d exemple le tableau 1 1 permet d observer que l adaptabilit la comp titivit la formation et la sensibilisation ne sont mentionn es qu trois reprises ou moins dans les 14 mod les analys s Cette observation rejoint la section 1 1 2 sur la distinction entre quartier durable et coquartier et confirme le choix d utiliser le terme quartier durable pour viter de consid rer uniquement les enjeux environnementaux C est aussi pourquoi partant des param tres pr sent s dans les mod les le nombre d occurrences n est pas le seul l ment ayant permis de statuer sur les composantes des quartiers durables inclure dans la d finition En effet parmi le grand nombre d aspects pouvant tre inclus dans des projets de quartiers durables le choix du nombre et du nom des param tres s est fait dans le souci d une s lection la plus compl te possible r pondant aux trois enjeux du d veloppement durable tout en permettant u
154. tion r sidentielle Elle favorise ainsi la localisation de fonctions commerciales et de 39 bureau au rez de chauss e des b timents et r serve les tages sup rieurs au logement Ville de Qu bec 2010 Boucher et Fontaine 2011 Ex La Ville de Saint Constant a adopt un PPU pour un secteur autour de la gare de train de banlieue situ e sur son territoire proximit de Sainte Catherine Elle pr voit augmenter la densit et concentrer les activit s commerciales de proximit dans un rayon de 500 m autour de la gare La densit brute devra y tre dau moins 30 logements l hectare contre 14 en dehors de ce rayon Un parc vocation sportive sera am nag proximit et reli aux groupements r sidentiels par des sentiers pi tonniers Ville de Saint Constant 2009 Boucher et Fontaine 2011 2 2 3 R glement sur les plans d am nagement d ensemble Le r glement sur les plans d am nagement d ensemble PAE LAU art 145 9 145 14 s adresse des zones de futurs d veloppements n ayant pas fait l objet d un lotissement pr cis Dans certains secteurs particuliers comme de nouveaux quartiers r sidentiels en p riph rie des milieux b tis vou s un changement de fonctions zones industrielles v tustes propri t s de communaut s religieuses etc ou des projets de vill giature ou de loisirs o la protection du milieu naturel requiert des mesures particuli res flancs de montagne il est diff
155. tion rel ve tout autant d un changement dans la mani re de r fl chir les projets que dans les m thodes de travail la nature de plus en plus complexe des projets implique une plus grande vari t d acteurs et mobilise des chelles territoriales plus vastes Pour y arriver les acteurs du domaine devront se montrer la fois visionnaire et novateur mais surtout d montrer des aptitudes de collaboration et d ouverture au changement 74 R F RENCES Abran 5 2012 Discussion au sujet du cadre d intervention municipal et de la strat gie de d veloppement durable du projet Ecodomaine des forges Entrevue t l phonique men e par Myl ne Savard avec Steve Abran directeur de projet Ecodomaine des forges 7 mai 2012 Qu bec Association des propri taires de Bois Franc s d Le milieu de vie n Bois Francs Saint Laurent Association des propri taires de Bois Franc En ligne http www boisfranc com r project Page consult e le 23 avril 2012 Association s d Pour la r alisation d op rations d am nagement durable la d marche HQE Am nagement In HQE Association HQE Association En ligne http assohqe org hqe spip php article77 Page consult e le 18 f vrier 2012 Association 2011 Pour la r alisation d op rations d am nagement durable La d marche Am nagement Paris Passion Graphique 52 pages Bennett R 2009 EcoDISTRICTS Framework Concept for Metro Portland
156. tions Mobilit durable eProximit et accessibilit Qualit de l environnement b ti Param tres de la th matique Am nagementet urbanisme Espaces verts et biodiversit B timent durable Gestion de l nergie Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles Gestion de chantier Mat riaux et ressources 5 T S S Eg g9 4 co quartier communautaire Ville de Montr al Param tres du projet co quartiers projet uartiers Param tres du co projets uartiers Param tres des co eAdaptabilit et comp titivit locale Formation ducation et sensibilisation eDiversit r sidentielle eMixit sociale eParticipation Patrimoine culture et identit eLocalisation Qualit de l environnement b ti Espaces verts et biodiversit Gestion de l eau Gestion des mati res r siduelles Source Regroupement des co quartiers 2010 et Ville de Montr al s d b 5 coquartier de feuilles en aiguilles Municipalit de Saint Mathieu du Parc Adaptabilit et eAdaptabilit et comp titivit E comp titivit locale DE conomie locale a stormaton ducation S Formation ducation amp et sensibilisation E 5 et sensibilisation kW Diversit r sidentielle 2 2 Diversit r sidentielle 9 eMixit sociale ag Participation Participation Patrimoine culture et
157. ulation des camions La phase 1 comprenant des r sidences unifamiliales est bien entam e Les phases 2 et 3 pr voient plut t le d veloppement de condominiums d une r sidence de personnes g es et de logement social d marches en cours La coop rative de solidarit de l codomaine des forges voit d velopper l esprit communautaire et fournir des services aux citoyens codomaine des forges 2012b 3 1 10 Projet Nod lo Ville de Qu bec Nod lo est un projet priv situ dans le secteur de Charlesbourg de la ville de Qu bec dont l objectif est de favoriser une vie de quartier la fois coresponsable plaisante et dynamique Leboeuf 2011 Il constitue un premier projet pour la transition que l entreprise souhaite faire vers un urbanisme durable un projet pilote qui servira pousser plus loin la r flexion et voluer avec les mentalit s Trauttnan 2012 Le quartier de 1 600 unit s vise la certification LEED ND ibid Le promoteur mentionne l int gration de solaire photovolta que de chauffe eau thermodynamique de b timents LEED de stationnements perm ables et de syst mes de r cup ration des eaux de pluie Leboeuf 2011 Le quartier offrira un milieu social avec places centrales commerces et restaurants parc avec bassin et promenade etc Les cinq aspects de promotion du projet sont les suivants 1 Quartier urbain vivant et convivial 2 Conception coresponsable 3 Proximit de t
158. ume important du potentiel de d veloppement durable l chelle du quartier dans les municipalit s qu b coises De surcroit il s agit possiblement d une avenue n cessitant davantage l implication et l encadrement de la part des administrations municipales qui ont galement beaucoup retirer de la revitalisation d infrastructures d su tes 66 Finalement l valuation du caract re durable des projets d montre dans un premier temps les tendances des initiatives qu b coises quant au respect des diff rentes th matiques et des param tres les constituant Ensuite la diversit de contextes l envergure et le type de projets orientent les indications sur les lacunes possibles et les opportunit s explorer 3 3 valuation des strat gies d interventions municipales d ploy es L objectif du pr sent travail ne s arr te pas avec la mise en place d une base claire et commune du concept Pour outiller les municipalit s en vue de la r alisation de d veloppement de quartiers durables le tableau 3 2 pr sente un ventail de strat gies d action s appuyant sur le cadre d intervention municipal mis en place selon le contexte des projets Tableau 3 2 Strat gies de d veloppement des projets tudi s Projet Forme d implication Strat gie d intervention municipale Cit Verte Projet en terrain priv R glement sur les plans d am nagement d ensemble PAE Pointe aux Li vres P
159. velopment Group and the Commission for Architecture and the Built Environment 2008 1 4 10 One Planet BioRegional Development Group un organisme de bienfaisance du Royaume Uni coordonne les programmes One Planet Communities et One Planet Living faisant partie de l initiative One Planet Celle ci fait la promotion de 10 principes pour supporter les gouvernements locaux les entreprises les organisations et les individus dans leurs efforts pour un cadre de vie durable Le travail de l organisme en partenariat avec les d veloppeurs vise des communaut s usages mixtes attirantes et abordables o vivre dans un cadre favorisant un mode de vie de qualit et sain sans utiliser plus que sa part des ressources plan taires BioRegional Development Group 2012 14 1 Energie 6 Gestion de l eau 2 Gestion des d chets 7 Milieux naturels et biodiversit 3 Mobilit durable 8 Culture et participation 4 Mat riaux durables 9 quit et conomie locale 5 Alimentation locale et durable 10 Sant et collectivit Modifi de Bio Regional Development Group 2012 1 4 11 Collectivit s EQuilibrium L initiative des collectivit s Equilibrium est un projet la Soci t canadienne d hypoth que et de logement SCHL et d co NERGIE de Ressources naturelles Canada vise soutenir des projets int grant la durabilit l chelle des collectivit s Le programme fournit un financement fond sur la per
160. yant sur les principes du d veloppement durable l quipe multidisciplinaire de l codomaine des forges s engage r aliser efficacement un projet de domaine coresponsable o l humain et la nature se c toient en harmonie L un des buts principaux est d offrir aux r sidents un ensemble de solutions abordables et accessibles visant la conservation de l environnement et l efficience co nerg tique Ecodomaine des forges 2012a L codomaine des forges est un d veloppement r sidentiel en p riph rie du secteur urbanis de Trois Rivi res et proximit du noyau villageois de l ancienne municipalit de Saint Michel des Forges Une portion quivalant 55 des espaces naturels bois s sera conserv e sur le site d une superficie de 36 hectares Abran 2012 Un r glement de zonage particulier a t d velopp par la Ville de Trois Rivi res sp cifiquement pour ce projet Entre autres toutes les constructions doivent respecter la certification LEED raison du programme d int gration architecturale et environnementale Les habitations sont construites par les r sidents dans le respect de la r glementation du quartier et avec le support du d veloppeur Le site ne contient pas de r seau d gout pluvial et la r glementation permet l orientation des b timents favorisant le solaire passif comme source d nergie terme une collecte centralis e des d chets du quartier est pr vue afin 58 de limiter la circ

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