mediateur2010 - Les services de l`État dans l`Hérault
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1. o Amende Affaires zn Agents n rales 18 aB ee publics 3 Urbanisme A Etrangers 5 28 amp PA 37 Justice 13 Social 112 o non justifi es m recl non fond es 26 apr s interv B abandon E r ussie 148 PT Billet d humeur e Tapez toile faites le 2 Qui na pas t confront ce type de message lorsqu il appelle un service public qui n a pas au bout de ce temps souvent surtax du raconter plusieurs reprises son probl me a des personnes diff rentes dont aucune n a la comp tence pour le r gler e D m nager changer de r gion vont souvent vous apporter de nombreux soucis le changement d organisme CAF CPAM P le Emploi devrait tre simple laire de l informatique et d Internet mais nos r clamations d montrent le contraire e Le service public face au traitement de masse n est il pas en train d oublier sa fonction premi re C est une plainte du public mais aussi des agents de ces services lt P 1973 2011 38 ans de M diation e couter comprendre d nouer les conflits e Expliquer humaniser e Respecter la loi e Faire que les services publics soient au service du public La mission est loin d tre termin e EEE D fenseur des Droits e Lors de la cr ation de cet OMBUDSMAN la fran aise l objectif a t d offrir un interlocuteur facilement identifiable aux usagers et permettre un traite2. 2010 M diateur de La R publique dans l H rault Ce 21 mars 2011 Monsieur Jean Paul DELEVOYE M diateur de la R publique a pr sent son dernier rapport d activit Monsieur Nicolas SARKOZY Pr sident de la R publique Pour rappel Le M diateur de la R publique a deux fonctions e proposition de r forme en tant qu observateur R glement au cas par cas privil gi des dysfonctionnements de des litiges pouvant s lever entre les textes l gislatifs En 2010 de nombreuses citoyens et les administrations prises dans le propositions de reformes ont ete sens le plus large Services pr fectoraux accept es comme celle qui concerne la P le emploi Caisses de retraite ou perception de revenus difieres par les d assurance maladie Caisse d allocations m nages non imposables familiales Tr sor public Les d l gu s font remonter des observations de terrain au M diateur qui value s il est n cessaire de modifier les textes Nous avions par exemple insist sur les tracas que subissaient depuis quelques temps les personnes n es l tranger ou dont l un des parents est tranger lors du renouvellement de papier d identit Un texte est intervenu pour simplifier les d marches l En 2010 Le M diateur de la R publique et ses d l gu s ont trait 79046 affaires dont 63494 par les seuls d l gu s Les 5 d l gu s de H rault ont re u en 2010 966 personnes
3. e 651 dossiers faisaient l objet d une r clamation dont 579 ont t cl tur es dans l ann e e 315 concernaient simplement une demande d information e 85 des demandes sont de la comp tence des d l gu s e Le d lai moyen de traitement est de 41 jours d lai tr s th orique certaines affaires se r glant par un appel t l phonique ou un change de courriel d autres durant plusieurs mois e 7 des r clamations se font par internet Les r clamations concernent des secteurs vari s O Amende Affaires 57 g n rales 56 Agents Urbanisme D publics 20 1 Etrangers 38 S Fiscalit 56 Justice 23 Social 245 Suite des r clamations non su recl non justifi es fond es apr s 97 interv 8 hors comp ten ce 83 r ussie 262 Plus de la moiti des r clamations fond es pr sent es aux d l gu s ont eu une issue favorable 63 D Quelques exemples de m diation e M C a ouvert en avril 2009 un commerce saisonnier de glaces et cr pes en bord de mer Commerce ferm pour cause de mauvaises affaires fin aout de la m me ann e Le RSI lui r clame en 2010 des cotisations sociales pour le 4 me trimestre 2009 et les suivants Mr C conteste peine perdue Il appelle alors Le correspondant du d l gu toujours aussi efficace v rifie le dossier et indique que c est normal car lorsqu on est inscrit en tant que saisonnier des cotisations sont
4. a perdu sa validit article 223 1 du code de la route et il n a plus le droit de conduire son v hicule M C doit restituer son PC au service pr fectoraux ce qu il fait le 21 05 10 Il entame galement une proc dure devant le Tribunal Administratif lequel fait droit la requ te en annulant la d cision et le retrait des 4 derniers points Malgr ce jugement favorable M C ne parvient pas obtenir la restitution de son PC qui lui fait gravement d faut car il est artisan Il sollicite la d l gu e du M diateur de la R publique qui intervient imm diatement aupr s des services pr fectoraux sans succ s la Pr fecture attend la d cision du Minist re et ne peut faire acc l rer le processus D e une d cision contest e est parfaitement justifi e Mme Y s est vu supprimer par l administration fiscale la 2 part suppl mentaire dont elle b n ficiait car elle levait seule son enfant En fait elle avait un nouveau compagnon qui n tait pas le p re de son enfant d o ce redressement tout fait l gal Saisis d une r clamation nous n allons pas toujours entamer une m diation 15 e Certains abandonnent n apportent aucune des pi ces justificatives dont nous avons besoin pour v rifier le bien fond du dossier PT Dura Lex sed Lex mais proposition possible Autonomie des personnes handicap es Mr X handicap 80 a pris un rendez vous
5. car il a un souci avec la CAF qui lui refuse AAH au motif qu il vit avec une jeune femme qui travaille et dont les revenus sont sup rieurs au plafond Ag e de 28 ans et victime depuis 2 ans d une tr s grave maladie g n tique qui lui a t tout espoir d une vie professionnelle normale alors qu il a fait des tudes il accepte mal d tre la charge totale de sa fianc e Nous ne pouvons que compatir et leur apprendre que telle est la loi mais que nous ne manquerons pas d expliquer ces cas au M diateur de la R publique gui envisagera le cas ch ant une proposition de loi M G handicap se pr sente avec sa m re qui est sa tutrice M G percevait AAH Il avait d troites relations avec M H salari et aussi handicap D sireux que M G soit prot g en cas de d c s M H s est pacs avec Mr G ainsi celui ci ourra rester dans lappartement dans equel ils vivent tous deux C est la m re de Mr G tutrice de son fils qui s occupe des papiers Elle a omis de d clarer le PACS la CAF qui lors de rapprochement avec les fichiers fiscaux s est aper u de cet v nement et r clame M G 11000 M G et H ignoraient que ce pacs allait supprimer M G ses moyens d existence Lui aussi est dor navant la charge totale de son compagnon La commission de recours amiable a accord une remise de 1500 il en reste cependant 9000 rembourser Le d l gu en milieu carc ral 113 interv
6. 35 mais 52 contraventions Qu chaque fois le n cessaire tait fait pour annuler et transmettre au Tr sor public mais que parfois il y avait des rat s pour exemple la fameuse contravention objet de la saisine a t annul e 3 fois L OMP a fait nouveau le n cessaire mais en indiquant que tant que les plaques n auraient pas t chang es ou que le contrevenant ne se serait pas fait arr ter il y aurait des soucis pour cette dame e Devant l affluence de tels cas M DELEVOYE a organis une r union avec les 2 minist res concern s afin que des mesures soit prises pour viter de tels d bordements impossibilit pour les OMP de consulter l ancien fichier des immatriculations qui n est plus mis jour et envoi des contraventions au nouvel acqu reur d sign par l ancien m me s il n a pas fait changer la carte grise ou les plaques PT e Mme D assistante maternelle domicile est enceinte et sa grossesse se passe mal depuis le d but il y a eu plusieurs hospitalisations et elle a du assez rapidement arr ter son travail Elle a per u des indemnit s journali res maladie jusqu au 5 octobre 2010 son cong de maternit d butant le 23 octobre Son compagnon demande en urgence par le Net le 3 novembre l intervention du d l gu car il venait d apprendre par la CPAM qu elle ne recevrait rien dans la mesure o aucune demande de cong maternit n avait t d pos e Mme D alors hospi
7. de l imposition Ceci lui a t refus Il saisi alors le d l gu du M diateur de la R publique qui envoie le dossier la Direction des services fiscaux pour un nouvel examen accompagn e d explications plus pr cises Au vu du dossier un d gr vement de 50 a t accord Information orientation 315 personnes e Mme R n arrive pas a se faire rembourser un indu par l op rateur Orange e M Y nous soumet un litige avec son kin sith rapeute qui veut lui faire r gler des s ances o il n a pu se rendre e Nous ne pouvons que leur expliquer les recours possibles sans intervenir nous m me e Mme Y prend rendez vous car elle vient de recevoir une notification d indu d allocation e Le m diateur ne peut pas commencer une m diation si la personne n a pas tent de r gler par elle m me son litige Nous lui expliquons comment monter son dossier de recours quelle i ce y inclure voire aide la r daction du courrier Bien souvent cela suffira pour un d nouement satisfaisant P le sant et s curit des soins Ecoute des victimes d erreur m dicale e Les d l gu s assurant des permanences dans les 2 de ea cie prisons du d partement ont du directement y faire appel p pour un d tenu en attente de lunettes depuis plus de six en charge mois et un autre pour un probl me de proth se dentaire identitier los Les M decins attach s au P le Sant ont fait le n ce
8. dues pour l ann e puisque on travaille la saison mais on est assur social toute l ann e Les radiations ne sont donc pas prises en compte dans la mesure o il est possible qu il y ait en saison nouvelle inscription Le d l gu lui a demand de v rifier si en 2008 et en 2010 cette personne avait un commerce Il constate que non et donc en d duit qu il y avait bien eu une v ritable radiation et non une suspension ce que Mr C criait sur tous les toits Le dossier est r gularis et les demandes de cotisations annul es Le RSI envoie en copie le bordereau de r gularisation Mme M crit d un autre d partement affol e car elle vient de recevoir un avis d opposition administrative lui imposant de r gler dans les 30 jours 33 La somme n est pas importante en soi mais c est la 35 me fois que cette personne re oit ce type de courrier Mme M a vendu en 2006 son v hicule un Monsieur B habitant Montpellier Changeant de d partement l immatriculation a t chang e et la carte grise modifi e attestation de la pr fecture Mais l acheteur n a pas modifi les plaques De ce fait c est sur les anciennes plaques qu il est verbalis soit par radar automatique soit pour stationnement impay Mme M n en peut plus depuis 2006 d envoyer des courriers recommand s pour suivre la proc dure des requ tes en exon ration Le d l gu appelle lOMP de Montpellier qui rajoute que c tait non pas
9. entions 82 B ziers 31 Montpellier e Un d tenu incarc r VLM travaillait en atelier En mars 2010 il a t Mme BLAVIER Do ii een du el sl o m intervention 2 Sa de D mais malgr la l gislation aucune d claration la Maison d arret n avait t faite aupr s de la CPAM de Villeneuve l s Transf r depuis au Centre de d tention d UZERCHES notre Maguelone et confr re a signal cette affaire pour un r glement de la situation de Mme DEVOTO a a SENDON La d l gu a saisi la Direction de VLM pour avoir un clairage sur au Centre de ce dossier Monsieur GIRAUD Directeur a aussit t fait le d tention de n cessaire aupr s du groupement priv qui g re l atelier concern 2 afin de proc der au r glement tant financier qu administratif La B ziers assurent d claration d accident a t faite avec retard mais accept e par la une permanence CPAM avec l appui du M decin chef de VLM i e M W rencontrait des probl mes dans l affaire de la succession d une hebdomadaire tante propri taire d un immeuble B ziers En effet la d claration pour les d tenus en raison de cette situation particuli re n ayant pas t r gl e dans les d lais normaux il avait re u en f vrier 2010 des p nalit s pour d p t tardif d un montant de 10728 euros par le service de fiscalit immobili re de B ziers Mr W a alors sollicit aupr s de la DGFP de B ziers une demande titre gracieux d une att nuation
10. ment harmonis et globalis des dossiers concernant la protection des droits et des libert s e Ses attributions reprendront celles du M diateur de la B aaee du D fenseur des enfants de la HALDE ainsi que de la CNDS com d ontologie de la s curit e Capacit d action largie pouvoirs d investigation de recommandations m me en quit pr sentation d observations devant les juridictions Sa saisine sera directe et non plus par linterm diaire de parlementaires Il sera assist d un r seau de d l gu s b n voles
11. ns trang res La caisse de retraite de C te d ivoire refuse a M X le paiement de sa retraite alors qu il a travaill 15 ans dans ce pays et y a cotis Il revient en France en ayant tout perdu Q Proc dure juridictionnelle M Q m content des soins prodigu s son pouse a poursuivi la clinique mais a perdu en 1 instance et en appel Q Agents publics Mme Z fonctionnaire salaire territorial rel ve des erreurs sur ses bulletins de Pi y a parfois des checs 11 Mme N re oit la visite d un huissier pour une contravention major e Surprise car elle na rien re u auparavant elle comprend en voyant l adresse sur le formulaire L huissier qui a eu du mal la trouver aussi il fait d ailleurs une attestation le courrier ne mentionne pas le N du b timent or elle vit dans une immense r sidence Elle envoie un courrier de r clamation et paie 90 de l amende initiale Son compte bancaire est cependant pr lev de 375 Malgr l intervention du d l gu le procureur de RENNES a refus le d gr vement estimant qu en payant elle avait reconnu l infraction et qu elle ne justifiait pas ne rien avoir re u retournant ainsi l administration de la preuve e M C re oit le 10 05 10 une d cision du 30 04 10 lui indiquant que le nombre de points affect s son permis de conduire est nul depuis le 22 04 10 apr s retrait des 4 derniers points De ce fait son PC
12. ssaire afin que ces situations ne perdurent pas dysfonctionnements mentaure la e Les autres d l gu s ont plusieurs reprises donn les confiance coordonn es de cet organisme qui a pu avec efficacit Conseiller d nouer des situations tr s conflictuelles Pi M diateur de la R publique Mode d emploi Avant de s adresser au M diateur de la R publique pour mettre en cause une administration ou un service public le de D Contacter un d put ou un s nateur r clamant doit imp rativement avoir effectu s i de son choix qui transmettra le dossier une d marche pr alable aupr s du de la redaman A Wedaieur dela service concern c est dire avoir demand S 1a TEG u les justifications de la d cision ou lavoir R publique Paris contest e S il estime que la r ponse est erron e ou lui porte pr judice ou en l absence de r ponse il peut saisir l institution de deux mani res e Rencontrer un d l gu du M diateur e A savoir Le M diateur de la R publique de la R publique lequel traitera n est pas comp tent et ne peut intervenir directement la demande s il le peut dans les litiges priv s dans les litiges localement opposant un agent public l administration qui l emploie une administration trang re ou encore une proc dure engag e devant une juridiction Activit B ziers Agde 2 d l gu es 360 personnes 301 r clamations 59 informations
13. talis e ignorait cette d marche La situation des employ s de maison ou assistante maternelle est souvent fragile les employeurs des particuliers n tant la plupart du temps pas au courant des d marches accomplir II manquait Mme D des attestations de salaire elle les avait pourtant fournies pour le service des IJ maladies mais il les fallait aussi pour le service maternit Entre temps elle s tait f ch e avec l un des parents qui ne lui r pondait plus Aller au tribunal pour r clamer des attestations prendrait des semaines alors qu elle pouvait fournir tous ses bulletins de salaire Cette famille tait en difficult financi re sans revenus le futur papa d butant une entreprise Le d l gu prend attache avec son correspondant en lui demandant de faire examiner avec bienveillance ce dossier et quelques jours plus tard on lui apprend que les IJ ont t reprises et l arri r vers 15 des r clamations ne sont pas de la comp tence des d l gu s Comp tences du M diateur au si ge Paris 4 Q Administration centrale M W ne s explique pas l absence de r ponse du fichier central des permis de conduire qui ne lui restitue pas les points perdus alors que le tribunal l a relax des contraventions Mme Y a lors que les instances locales sont d accord sur le regroupement familial se voit opposer un refus de visa de conjoint de fran ais par le consulat a Administratio
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