GUIDE RÉGLEMENTAIRE GUIDE RÉGLEMENTAIRE
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1. cl SNAS L statut de l ambroisie plante sauvage non cultiv e et non prot g e rel ve de textes g n raux issus des Codes de la Sant Publique CSP des Collectivit s Territoriales CGCT et de l Environnement CDE car il n existe pas de textes sp cifiques la lutte contre l ambroisie que ce soit au niveau national ou au niveau europ en Les textes g n raux s appliquent donc travers les proc dures r glementaires et contractuelles mises en uvre au niveau local par la r gion les d partements les pr fectures et les communes Contenir l impact de la plante un niveau supportable n cessite en effet la d finition d une politique de proximit et la conjugaison des efforts de tous au quotidien et dans la continuit des saisons conform ment l article L 110 2 du Code de l Environnement qui impose chacun de veiller et de contribuer la sauvegarde et la protection de l environnement Cet enjeu de sant publique implique non seulement une large concerta tion mais aussi la mobilisation et la coop ration de tous les acteurs locaux publics et priv s lus agents des services publics entreprises et citoyens Les Conseils r gionaux et g n raux n ont pas comp tence pour l gif rer ou r glementer en mati re de lutte contre l ambroisie contrairement aux services de l tat pr fectures et AUL COMMUNES LES TEXTES OFFICIELS EN RH NE ALPES gt Des arr t s pr f2. abstenant de le faire il commettrait une faute de nature engager la responsabilit administrative de sa collectivit La responsabilit des autorit s publiques pourra tre sanctionn e d autant plus s v re ment que les plants d ambroisie de par leur localisation et leur nombre seront susceptibles de causer des dommages s rieux proximit d coles d h pitaux de r sidences pour personnes g es et cela a fortiori s ils sont facilement rep rables et situ s sur des terrains accessibles La responsabilit administrative est essentiellement une responsabilit pour faute consistant dans linertie de l Administration et son incapacit entreprendre utilement une action pr ventive ou curative Par ailleurs l obligation de r gulation des plants d ambroisie doit tre pr vue dans les divers actes contractuels pass s en vue de la gestion des biens de leur domaine public et priv conventions de mise disposition concessions etc Plus g n ralement cette pr occupation de sant publique gagnerait tre int gr e dans les divers contrats li s leurs march s publics et d l gations de service public LES OBLIGATIONS DES PROPRI TAIRES ET GESTIONNAIRES D ESPACE Tout propri taire ou gestionnaire de terrain qu il soit priv ou public est responsable du bien Code Civil art 544 la propri l est le droit de jouir et dispo ser des choses de la mani re la immobilier plac sous sa gard
3. t le mal et sa source locale et ne les combat pas avec les moyens appropri s Laisser prolif rer l ambroisie en pre nant en connaissance de cause le risque de causer autrui un s rieux probl me de sant est sus ceptible d entra ner la mise en jeu de sa responsabilit au plan p nal administratif ou civil LES MUNICIPALITES EN PREMIERE LIGNE gt Imposer la r glementation Pour pouvoir assumer ses responsabilit s face l ambroisie un citoyen doit tre en mesure d identifier la plante et de conna tre la conduite tenir L autorit publique la mieux m me d assurer l information et la participation des citoyens dans la lutte contre l ambroisie est de toute vidence la commune N i Plusieurs moyens s offrent elle e publication d arr t s communaux affich s dans les lieux de vie adapt s ils sont facilement accessibles au public En plus de leur vis e r pressive ils jouent un r le p dagogique essentiel pour sensibiliser les citoyens surtout s ils sont accompagn s d une annexe technique faisant office de mode d emploi pour la reconnaissance de la plante et l application des techniques de lutte e organisation d actions d information partir de l arr t instruction civique dans les coles coll ges et lyc es sorties de reconnaissance cr ation de num ro vert Commissions extra municipales etc e mise profit des enqu tes publiques l occasio
4. biliser es er atmosph riques pr server la qualit de Vair et ces fins conomiser et utiliser ration nellement l nergie gt Pr venir les propri taires Tout citoyen inform qui constate sur la propri t d autrui la pr sence d ambroi sie se doit d avertir le propri taire locataire ou gestionnaire du terrain de la n cessit de combattre cette plante gt Alerter la municipalit Lorsqu il n est pas possible de conna tre le propri taire locataire ou gestionnaire d un terrain infest ou si celui ci refuse d in de cause Constater tervenir malgr les avertissements qui lui sont faits il convient de d clarer la mairie la situation du terrain Imposer Constater Sanctionner en connaissance Avertir informer le propri taire La municipalit a l obligation de faire respecter les arr t s en adressant une mise en demeure et peut si n cessaire faire ex cuter 4 ou le gestionnaire les travaux de suppression de l ambroisie aux frais du propri taire Si elle ne le faisait pas D truire D truire D truire elle commettrait une faute de nature enga Eviter Eviter Eviter ger la responsabilit administrative de sa collectivit La responsabilit des autorit s publiques sera recherch e plus s v rement si les plants d ambroisie sont suscep tibles de causer des dommages s rieux par exemple lorsqu ils se trouvent proximit d coles ou d h pilau
5. e et de tout ce qui s y trouve plus absolue pourvu qu on n en Les propri taires locataires et gestionnaires de terrains infest s ne doivent pas attendre que la fasse pas un usage prohib par collectivit publique entreprenne elle m me l arrachage ou le traitement des plants d ambroisie qui poussent sur les terrains dont ils assument un titre ou un autre la ma trise fonci re la garde ou Code Civil art 1382 Tout fait la gestion Ils doivent s occuper de leur terrain en bons p res de famille en y pratiquant un entre TO 2 O Gi cause autrui un dommage tien la fois r gulier et adapt de nature emp cher la prolif ration des pieds d ambroisie oblige celui par la faute duquel S il ne le font pas leur responsabilit civile peut tre engag e de deux mani res il est arriv le r parer e soit parce qu on estime qu ils ont commis une faute au sens du Code Civil articles 1389 et 1383 Code Civil art 1383 Chacun est responsable du dommage qu il a e soit parce que sans commettre de faute on estime qu ils cr ent un trouble de voisinage caus non seulement ne cge eaZ ar son fait mais encore par Peut constituer un pr judice anormal g n rateur de responsabilit civile hors le fait de w a i n commettre une faute le fait de laisser cro tre des plants d une esp ce v g tale au point de imprudence g n rer dans le voisinage une atteinte la sant des personnes a
6. ectoraux sp cifiques l ambroisie ont d j t publi s dans l Ard che la Drome l Is re et le Rh ne Ils sont en pr parations pour les autres d partements Ces arr t s pr cisent que les propri taires locataires ayant droit ou occupants quelque titre que ce soit y compris agricoles ainsi que les gestionnaires des domaines publics de l tat et des collectivit s territo riales et les responsables des chantiers de travaux sont tenus de pr venir la pousse des plants d ambroisie de nettoyer et entretenir tous les espaces o pousse lambroisie En cas de d faillance des int ress s les Maires sont habilil s faire proc der aux frais de ceux ci la destruction des plants d ambroisie En outre dans certains d partements ont t publi s des arr t s pr fectoraux fixant les r gles d entretien des parcelles mises en jach re Ils comportent une mention sp cifique l ambroisie De m me des arr t s prescrivant la destruction obligatoire des esp ces v g tales ind sirables ou nuisibles imposent la destruction avant floraison et mont e graine de certaines esp ces dont l ambroisie sur les parcelles agricoles et non agricoles gt De nombreuses municipalit s ont galement publi des arr t s imposant la destruction de l ambroisie Une r flexion sur la pertinence de l inscription de l ambroisie sur la liste des organismes nuisibles soumis des mesures de
7. llergiques qui se trouvent expos es leur pollen Dans la th orie des troubles de voisinage il west pas n cessaire que le dommage provienne d une faute de comportement ou de l inex cu tion d un r glement comme un arr t municipal IT faut et il suffit que ce dommage provienne du terrain du propri taire et qu il exc Code P nal art 222 19 le fait de les troubles que l on doit normalement supporter de ses voisins de causer par maladresse imprudence inattention n gli Par ailleurs la responsabilit p nale du propri taire du locataire ou du gestionnaire peut galement tre ne CU engag e En effet est susceptible de condamnation au plan p nal obligation de s curit ou de pru o o o o dence impos e par la loi ou le e celui qui contrevient aux prescriptions expresses d un arr t administratif Ambroisie r glement une incapacit totale lui commandant dans le cas pr sent d adopter un comportement responsable de travail pendant plus de trois mois est puni de deux ans d em e mais aussi celui qui par imprudence ou n gligence en laissant prolif rer l ambroisie prisonnement et de 200 000F en connaissance de cause met en danger la personne d autrui ou porte atteinte d amende son int grit physique En cas de violation manifeste D R ment d lib r e d une obligation Cette responsabilit p nale s tend d sormais la personne morale qui peut sous certaines particuli
8. lutte obligatoire est en cours au niveau du Minist re de l Agriculture et de la P che Le Plan R gional pour la Qualit de l air PRQA porte sur la surveillance de la qualit de Vair des effets sur la sant et l environne ment L orientation 5 qui concerne l exposition de la population la pollution atmosph rique et aux pol lens allergisants pr cise la r duction de l exposi tion de la population rh nalpine aux pollens d am broisie devra s appuyer notamment sur l utilisation rationnelle des m thodes de lutte en privil giant la pr vention par l occupation des terres par des v g taux recouvrement el sur des actions de sensibilisation d information et d duca tion aupr s des diff rents publics La Lutte contre l Ambroisie LA RESPONSABILIT DE TOUS LES CITOYENS PR ee oo p nal Il y a galement d lit lorsque la loi le pr voit en cas d imprudence de n gligence ou de manquement une obliga tion de prudence ou de s curit pr vue par la loi ou le r gle ment s il est tabli que l auteur des faits wa pas accompli les diligences normales compte tenu le cas ch ant de la natu re de ses missions ou de ses fonctions de ses comp tences ainsi que du pouvoir el des moyens dont il disposait La lutte contre l ambroisie rel ve de la res ponsabilit de la collectivit dans son ensemble Est responsable en premier lieu celui qui conna
9. n par exemple de r visions du plan local d urbanisme pour collecter aupr s du public des informations sur la pr sence de l ambroisie e implication des associations locales dans la d tection des zones infest es et ventuellement dans la mise en place de plans de lutte gt Montrer l exemple sur ses propres domaines Le maire veillera g rer en bon p re de famille le domaine sur lequel il exerce la ma trise fonci re Il se trouve en situation de comp tence li e c est dire qu il est tenu d intervenir dans le sens d termin par l exigence de sant publique De plus le fait que la municipalit mette en uvre sur les terrains communaux des op rations de lutte contre l ambroisie constitue un exemple et une incitation pour l ensemble des administr s Une telle d marche renforce galement son autorit pour s vir aupr s de ceux qui ne rempliraient pas leurs obligations IA CIACUIT i Code G n ral des Collectivit s l gt Contr ler l application de la r glementation RE a La police municipale a pour Pour le reste du territoire communal le maire veillera au rep rage des plants d ambroisie en temps objet d assurer le bon ordre la opportuns au signalement de ceux ci aux propri taires et locataires n gligents et les mettra ventuelle s ret la s curit et la salubri T E a e t publique ment en demeure d avoir appliquer les prescriptions de l arr t OUT En s
10. re de s curit ou conditions tre d clar e responsable non seulement civilement mais aussi p nalement de prudence impos e par la loi ou le r glement les peines encourues sont port es trois ans d emprisonnement et 300 000F d amende La Lutte contre l Ambroisie CUIDERECEHEMENTANRE Paai ds tous a rsoonsaoilits da onasin LE COMPORTEMENT CIVIQUE DU CITOYEN ae L 220 1 L tat et ses tablisse gt Observer et agir ments publics les collectivit s lorsqu on le peut territoriales et leurs tablisse Le rep rage des plants et leur neutralisation PRE FE CTURE ments publics ainsi que les per sonnes priv es concourent cha la source participe d un geste citoyen peu arr t pr fectoral cun dans le domaine de sa com co teux et grandement utile Tout citoyen p lence et dans les limites de sa i 4 T responsabilit une politique qui constate la pr sence d ambroisie se doit ue dont l objectif est la mise en dans la mesure de ses moyens d intervenir MAIRIE ose A a pour la combattre en vertu du principe de arr t municipal cun de respirer un air qui ne bon sens qui consiste ne pas reporter sys nuise pas sa sant Cette t matiquement sur autrui la charge de ce Avertir action d int r t consiste pr que l on peut faire soi m me directement informer venir surveiller r duire ou l supprimer les pollutions simplement et efficacement Sensi
11. x les repousses les repousses les repousses LA PROC DURE DE POURSUITE Rep res et balises juridiques O L ensemble des textes de loi et des gt Une d marche n utiliser qu en dernier recours AE on ON Ge D s lors qu un terrain a t identifi comme tant le si ge de stations d ambroisie et en cas de d faillance una a site internet de la av r e du propri taire une mise en demeure de destruction peut tre adress e au propri taire i i a Lie j ET www rhone alpes sante gowv fr Si la mise en demeure reste sans effet l autorit administrative pourra engager la proc dure d ex cution d office arr t de mise en demeure constat d huissier ordonnance judiciaire de r f r ventuellement ex cution d office Si une sanction p nale para t n cessaire l autorit administrative pourra aussi dresser proc s verbal Fiche r alis e avec la participation du 7 Cabinet BRARD FARO et Associ s qui sera transmis au Procureur de la R publique POLLEN 04 74 87 42 92 ue 04 92 79 50 05
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