L`ONU accuse
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1. rissons et des enfants a diminu de moiti entre 1960 et 1990 le taux d alphab tisation des adultes d in scription dans les coles primaires et secondaires augment de presque 20 L Europe a mis un si cle pour y arriver Il n a fallu au tiers monde que trente ans pour obtenir les m mes succ s dans des condi tions tr s d favorables et avec une forte d mogra phie Imaginez les r sultats si les march s fonctionnaient un peu mieux Car enfin il faudra bien en passer par l si l on veut que le d veloppement humain soit du rable c est dire r ponde nos besoins actuels sans hypoth quer l avenir des g n rations futures Alors que faire Une guerre du Golfe tous les six mois L Occident n en a pas les moyens Jouer les ambulanciers de services Insuffisant Car bien re garder il ne s agit m me plus de parler de Nord et de 36 EEE EEEAEE SA EEESS EA EEETERE EEAESEETEOEESE Sud nous sommes d sormais tous dans la m me ga l re et il est urgent de remettre de l ordre bord Ce sont peut tre les risques cologiques qui pourraient nous conduire cette prise de conscience le monde est interd pendant et notre int r t commun Le PNUD v interroge donc sur une nouvelle fa on de g rer la plan te bas e sur le dialogue et la mise en place d une s curit conomique et collective centr e sur l tre humain Puisque la communaut mondiale n a pas de polit2. L ONU accuse Il y a trois ans les experts du Programme des Nations unies pour le d veloppement PNUD inventaient l indice de d veloppement humain L an dernier ils fustigeaient certains Etats du tiers monde dans leurs choix budg taires Cette ann e ils se tournent vers l Occident qu ils accusent chiffres Pappui Avec le troisi me rapport mondial sur le d veloppement humain ONU d montre que les r gles du jeu conomique fix es par le Nord sont fauss es et bloquent tout d veloppement Et propose une nouvelle vision du monde Un rapport d tonnant qui sera rendu public la fin de ce mois Is se sont attir l an pass les r criminations des Etats du tiers monde C est l atonie politique expli quaient les experts du PNUD Programme des Na tions unies pour le d veloppement plus que le man que d argent qui engendre la pauvret et la d valori sation de la vie sur notre plan te En examinant l utilisation des ressources nationales des pays en voie de d veloppement PVD ils montraient que les choix budg taires de ces derniers n taient pas du tout orient s vers le d veloppement humain et que l on pouvait d gager chaque ann e 50 milliards de dollars suppl mentaires Dont une grande partie par un simple gel des d penses militaires ls avaient rai son Et de quoi m contenter Cette ann e ce pourrait bien tre au tour des pays industrialis s de manifester leur mauvaise humeur la lectu
3. ardent aboutir Les responsables du Rapport 93 proposent donc une p riode transitoire au cours de laquelle ces institu tions mondiales seraient r form es et leur action r orient e en faveur du d veloppement humain Ceci en pr lude la v ritable gouvernance mondiale du XXIe si cle qui devra reposer sur deux principes des r gles communes pour tous les Etats nations et des dispositifs quitables et efficaces pour les faire res pecter T tou tard estime l quipe du PNUD il faudra cr er une banque centrale mondiale charg e d instaurer une monnaie commune de maintenir la stabilit des prix et des taux de change de faciliter l acc s inter national au cr dit un imp t sur les revenus per u aupr s des pays riches et redistribu aux pays pauvres un organisme destin veiller ce que les pays aient librement et quitablement acc s au commerce mon dial Il combinerait les fonctions du GATT de la CNUCED et disposerait de r els pouvoirs r gula teurs et surtout un syst me des Nations unies renforc L ONU assume depuis quelque temps un plus grand r le dans les affaires politiques et les questions de s curit avec l assentiment tacite des grandes puis sances Ce pouvoir politique doit tre largiaux ques tions conomiques domaine dans lequel PONU a toujours t marginalis les grandes puissances pr RE CU EEE E R NEER forum nr 135 D NE f rent recourir au
4. ement au moins 500 milliards de dollars par an soit dix fois le montant de l aide ext rieure qu ils re oivent Les raisons Elles sont relativement simples et connues L une des caract ristiques les plus signifi catives des changes internationaux est l in galit de l acc s aux ressources financi res les taux d int r t r els sont quatre fois plus lev s pour les pays pau vres que pour les pays riches les 20 les plus pau vres de la population mondiale ne re oivent que 0 2 du total des pr ts consentis par les banques commer ciales En d pit de l abondance de la main d oeuvre et des possibilit s d investissements seulement 0 2 des investissements transnationaux leur est affec t Les capitaux gravitent vers les pays ais s pour 83 et le reste va de pr f rence vers les pays en d veloppement les mieux lotis Les pays industrialis s sont devenus de plus en plus protectionnistes et ils se prot gent deux fois plus des biens des PVD que de ceux de leurs homologues R sultat selon la Banque mondiale ces restrictions gr vent le PIB des pays pauvres de 3 soit une perte annuelle de 75 milliards de dollars Rien d tonnant donc que les 20 les moins riches du monde ne participent au commerce international qu hauteur de 1 II faut se rendre l vidence les pays riches commercent de plus en plus entre eux et curieux hasard le march mondial n op re plus libre ment d s q e le
5. ique qui permettrait l instar des Etats de redistribuer les revenus cr ons les instru ments n cessaires Cela pourrait s appeler la gou vernance mondiale En attendant de parler de gou vernement mondial Mais ne tardons pas avertit le PNUD car une telle occasion de rompre avec le pass ne s est pas pr sent e depuis longtemps dans l his toire de l humanit S il existe d j des l ments de gouvernance mon diale ils ne fonctionnent pas de mani re d mocrati que Le Groupe des sept G7 par exemple ne rassem ble que des pays industrialis s Les institutions issues des accords de Bretton Woods Fonds mon taire in ternational Banque mondiale se sont loign es de leur mandat original Le FMI destin maintenir la stabilit mon taire et ma triser de mani re quitable les d ficits de la balance des paiements dans tous les pays n a aucun moyen d exercer son autorit sur les Etats industrialis s Non seulement la Banque mon diale qui devait recueillir l pargne des pays riches pour octroyer des pr ts aux pays d munis n a pas r ussi recycler les exc dents mondiaux en leur fa veur mais encore a t elle gagn de largent sur le dos des PVD Quant au GATT Accord g n ral sur les tarifs douaniers et le commerce charg de r guler les changes mondiaux son r le reste trop limit les accords ne concernent que 7 de ces changes et les n gociations de l Uruguay round t
6. nt c est exactement l inverse Les Etats Unis le EL A a A SA mai 1992 IDH mode d emploi Depuis 1990 le PNUD publie un indicateur de d veloppement humain de la plan te IDH Ce nouvel indice composite permet de mesurer le prog s socio conomique de fa on plus r aliste que le seul PNB par habitant I est tabli en fonction de trois variables l esp rance de vie le niveau d instruction et le pouvoir d achat n cessaire une vie d cente Selon ce classement le Canada arrive au premier rang devant le Japon et la Guin e au dernier rang derri re la Sierra Leone L IDH fait appara tre que la richesse n engendre pas forcement le d veloppement humain Nombreux sont les pays qui class s en fonction de cet indice plut t qu en fonction du revenu par habitant se retrouvent plus bas dans l echelle des valeurs Cette ann e l IDH a t calcul dans son int gralit d apr s des donn es de 1990 Autre nouveaut Les auteurs du Rapport sur le d veloppement humain continuent d affiner le concept pour cr er des IDH d sagr g s C est dire ajust s en fonction des sexes de la r partition des revenus de l environnement ou des r gions l int rieur d un m me pays L on s aper oit par exemple que dans le cas d une tude par sexe le Canada r trograde de la premi re la huiti me place tandis que la Su de passe du cinqui me au premier rang Si l on tient compte de la r partition des revenus l IDH du Br
7. re du troisi me Rap port mondial sur le d veloppement humain Car les experts du PNUD sous la direction de Mahbub ul Haq ont tap plus fort encore Et il sera difficile de les accuser de se faire les porte parole de l on ne sait quelle id ologie pass iste Que disent ils Les in galit s n ont cess de s accro tre dans le monde en d pit de tous les efforts au point que les 20 les plus riches de la population re oivent aujourd hui 150 fois plus que les 20 les plus pau vres Pourquoi de telles disparit s Pourquoi le mar ch conomique mondial ne profite t il pas aussi aux moins riches lorsqu ils se soumettent ses lois Tout simplement parce qu il ne fonctionne pas correcte ment Les r gles du jeu sont pip es et les tricheurs sont les pays industrialis s Le lib ralisme qu il pr che n est qu un lib ralisme en trompe l oeil Et pourtant la croissance tait au rendez vous tout au long de ces ann es 80 Mais elle n a pas t partag e Si l on consid re comme raisonnable un taux de croissance annuelle par habitant compris entre 1 et 5 la proportion de la population mondiale vivant dans des pays o la croissance est inf rieure ce taux s levait 13 entre 1965 et 1980 Elle est pass e mai 1992 30 entre 1980 et 1989 Mais s il ne fallait retenir qu un chiffre ce serait celui ci les entraves au libre fonctionnement des march s co tent aux pays en d velopp
8. s des autorisations d mission de gaz effet de serre en fonction de leur population ou bien encore en cr antunimp tinternational sur l utilisation des ressources naturelles Outre son effet dissuasif cette taxe servirait alimenter un fond pour la protection de l environnement en particulier dans les PVD On pourrait d j commencer par pr lever 1 dollar par baril de p trole consomm et en faire autant sur le charbon Gains 40 milliards de dollars par an Rien de fantaisiste tout cela la Finlande les Pays Bas et la Su de ont d j adopt une taxation similaire in Croissance no 348 1992 ERETNA o AD LES aen Sd EY IR 4 AS Eh tn Rite a Pi E Th ne O D SARMEMENT ET D VELOPPEMENT DAAI EA DAR DFE Li 2 Tay Q MAIS Oui TRUE COMMENT N Y AI 3 PAS A PENS PLUS TOT des produits moindre valeur ajout e et ne pas tre comp titif C est pr cis ment dans le domaine tech nologique que se creuse un cart effrayant Avec 80 de la population de la plan te la part des pays en d veloppement dans le total des d penses consacr es la recherche n est que de 4 Et pourtant en d pit de ces lourds handicaps et de ces r gles du jeu tordues le tiers monde a r alis des pro gr s fulgurants Sa population est en bien meilleure sant et plus instruite qu il y a trente ans On vit plus longtemps on mange mieux la mortalit des nour
9. s pays en voie de d veloppement pourraient avoir l avantage Ce n est pourtant pas faute de les avoir pri s pour ne pas dire oblig s d ouvrir leurs march s nationaux La vertu est d ci d ment mal r compens e Car il s agit l d une spirale infernale peu d acc s aux ressources financi res cela veut dire ne pas pou voir acqu rir de nouvelles technologies donc offir Les pays riches commercent de plus en plus entre eux et curieux hasard le march mondial n op re plus librement d s que les pays en voie de d veloppe ment pourraient avoir l avantage A ie RIT a CS 0 EE a5 Plantu in Le Monde Un imp t international pour l environnement Novateur le Rapport 92 sur le d veloppement humain l est d cid ment plus d un titre Avant m me que le Sommet plan te Terre ne d but Rio en juin prochain les experts du PNUD ont d j fix les limites au dessous des quelles la r flexion ne devra pas descendre Attention avertissent ils ce ne sont pas les arbres la vie sauvage la pr servation des ressources naturel les qui doivent tre au centre des d bats mais l homme l esp ce la plus menac e sur la terre c est l tre humain En attendant la Charte de la Terre qui doit r gir le comportement cologique et conomique des nations le PNUD lance quelques id es faire payer par exemple les pays qui d gradent l environnement en octroyant chaque pay
10. s perma nents pourraient figurer l Allemagne la Chine les Etats Unis la France le Japon le Royaume uni et la Russie A ces pays pourraient se joindre les Etats les plus peupl s de chaque r gion en d veloppement Inde Br sil Nig ria Egypte 2 158 milliards de dollars pour les pays industrialis s et 119 milliards de dollars pour les PVD Les deux seules r gions o les budgets militaires n ont pas r gress sont l Asie du Sud et l Afrique subsaharienne Texte et encarts repris de Croissance le monde en d veloppement n 348 1992 37
11. sil chute de seize points La C te d Ivoire la Jama que le N pal Panama la Turquie d gringolent consid rablement Du c t des pays riches ce sont le Portugal la Nouvelle Z lande l Australie le Canada la France l Italie et les Etats Unis qui chutent le plus in Croissance no 348 1992 Japon P Allemagne et le Royaume uni sont les plus pingres de la plan te ils accordent APD une part plus faible de leur PNB que d autres pays moins pros p res Les auteurs de ce rapport d tonnant r vent ils Pas tout fait Vingt deux pays ont demand au PNUD de les aider formuler des strat gies de d veloppe ment humain la suite des pr c dents rapports Les dossiers du Bangladesh du Pakistan de la Colombie et du Ghana sont d j boucl s Et si bon nombre des propositions avanc es ne sont pas adopt es d s de main elle auront au moins le m rite de susciter le d bat et d apporter une solide base de r flexion pour une nouvelle vision du monde Le PNUD envisage d ailleurs de mettre en place des Comit s pour le d veloppement humain dans chaque pays et de convo quer un sommet pour une nouvelle entente mon diale En tout cas les pays industrialis s se trouvent aujourd hui plac s devant leurs propres contradic tions Eve Livet 1 Les membres seront choisis en fonction de leur PNB de leur population de leur part dans les changes interna tionaux de leur importance strat gique Parmi le
12. uspension des sub ventions aux exportations d armes et en corollaire un remplacement de l assistance militaire par une aide au d veloppement Plus g n ralement que se passe t il au niveau de l aide publique au d veloppement APD Son r le de syst me mondial de protection sociale a partielle ment chou Et cela pour trois raisons D abord le volume de APD est insuffisant 0 35 du PNB des pays industrialis s soit 54 milliards de dollars par an au lieu des 0 7 pr vus Ensuite ses objectifs sont mal d finis seule une infime partie 0 026 est at tribu e aux secteurs humains prioritaires Enfin son attribution reste pour le moins fantaisiste non seule ment elle d pend du bon vouloir des pays industria lis s mais encore les 40 les plus riches du monde en d veloppement re oivent ils deux fois plus d aide que les 40 les plus pauvres Autres anomalies cu rieuses les pays qui consacrent des sommes lev es au secteur militaire plus de 4 du PNB sont deux fois plus aid s que les autres L Asie du Sud o vivent les populations les plus pauvres du globe re oit 5 dollars d aide par habitant alors que les pays du Moyen Orient o les revenus par habitant sont trois fois sup rieurs obtiennent 55 dollars par per sonne Il est galement n cesaire de reconsid rer le syst me de contribution des donneurs et de le rendre progres sif plus un Etat est riche plus il doit payer Pour l in sta
13. x institutions issues des accords de Bretton Woods o elles disposent d un vote pond r qui les avantage plut t qu aux organes de PONU o tous les Etats membres poss dent une voix Le PNUD propose donc de cr er un Conseil de s curit pour le d veloppement garantissant aux pays indus trialis s que leur voix ne sera pas noy e et aux pays en d veloppement que leurs int r ts seront mieux prot g s Ses 22 membres seraient charg s de tracer les grandes lignes des politiques mondiales en ma ti re d conomie et de soci t s curit alimentaire s curit cologique dette etc et d laborer un bud get mondial des ressources de d veloppement Mais dynamiser l ONU c est aussi largir son bud get propre ridiculement bas pour les ambitions qu il affiche L argent On peut le trouver Aussi bien pour mettre en place l ensemble de ces r formes que pour aider les pays en d veloppement Encore faut il une va luation correcte des sommes n cessaires et surtout une ferme volont politique On enregistre actuellement une r gression significa tive des d penses militaires mondiales 2 Si tous les pays s engageaient les r duire encore de 3 par an les dividendes de la paix l horizon 2000 s l ve raient approximativement 1 500 milliards de dol lars 1 200 milliards pour les pays industrialis s 279 pour les PVD Mais ceci suppose une r duction de la production d armements la s
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