Le CHSCT en pratique
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1. 08 18409 du 2 d cembre 2009 En l ab sence de comportement abusif du CHSCT les frais de proc dure expos s par ce dernier qui ne dispose d aucune ressource propre doivent tre pris en charge par l employeur Donc les frais de proc dure d penses plus honoraires des avocats sont la charge de l employeur la condition essentielle de ne pas commettre d abus La d fense une action en justice ne d g n re en abus que si elle est exerc e de mauvaise foi ou si la r sistance oppos e aux pr tentions des demandeurs tait manifestement infond e au regard des dispositions l gales ou conventionnelles applicables Cette v ritable prise de pouvoir nous appara t donc possible le CHSCT en a les moyens et absolument indispensable les salari s en ont grand besoin Elle doit LL LT emes 66 gt LE CHSCT EN PRATIQUE notamment permettre aux repr sentants du personnel au CHSCT de ma triser concr tement m l organisation d un travail collectif par objectif m l organisation des r unions m la mise en uvre des missions d enqu te sur les risques graves m la mise en uvre des inspections le d roulement des proc dures d information consultation m la communication du CHSCT Mais avant de nous pencher sur l organisation des r unions voyons d j comment il est possible de travailler de fa on organis e Travailler collectivement et par objectifs Une organisation2. analyse descriptive d une situation donn e m l laboration de plans d action m l laboration de guides d entretien m l analyse de l existant LIT m la critique de l existant m le diagnostic m l laboration et choix de solutions m la mise en uvre emes m le suivi et ajustement Mode d emploi du QQ0QCPC Le mode d emploi de la m thode QQOQCEPC est relativement simple elle peut tre utilis e par une personne seule ou en groupe et se d compose en trois phases Phase 1 Formuler clairement l objectif de d part D finition de l objectif Phase 2 Poser ou se poser syst matiquement les 5 questions de base qui Analyse descriptive quoi o quand comment Ajouter la question pourquoi chacune des questions de base qui Phase 3 pourquoi quoi pourquoi etc Analyse critique Compl ter l analyse critique par les questions pourquoi causes pour quoi objectif combien quantification Pour d terminer les causes profondes partir des causes apparentes il est conseill de se poser successivement cinq fois la question pourquoi m thode des 5 P pourquoi pour quoi Qui est concern par le probl me Pourquoi cette personne intervient elle Qui est le client le fournisseur Pourquoi ce service Qui a d tect le probl me qui peut agir Pourquoi l influence de cette personne Qui fait
3. n cessairement collective Pour avoir un CHSCT efficace il faut savoir travailler collectivement et par objectifs Partager un but commun et clairement d fini va f d rer la d l gation du personnel et va contribuer la r ussite d un v ritable travail collectif La m thode que nous pr conisons permet de passer d une pens e magique une pens e strat gique Il s agit de passer du il n y a qu il faut qu on un qui fait quoi et pourquoi Pour faire simple il s agit d abord de d termi ner des objectifs et en fait de d terminer des priorit s Puis d op rationnaliser les objectifs avec la m thode QQOQCEPC qui quoi o quand comment pourquoi combien Il s agit d un outil de collecte et de critique des infor mations Il permet d explorer rapidement et de caract riser une question sans omettre de points importants La m thode QQOQCPC peut avoir diverses finalit s m organiser la pens e de fa on syst matique m obtenir une bonne d finition d un probl me m examiner toutes les facettes tous les contours d une id e ou d une situation m constituer un questionnaire m thodique permettant une collecte exhaustive des informations pour analyser et critiquer une situation m d finir les modalit s de la mise en uvre d un plan d action gt LE FONCTIONNEMENT DU CHSCT 67 Elle a plusieurs domaines d application sur tout type de sujet m l
4. tablissement Aujourd hui le CHSCT est une institution d lib rative quant son fonctionne ment Devenue une v ritable institution repr sentative du personnel depuis la loi Auroux le fonctionnement du CHSCT est de la responsabilit des repr sen tants du personnel Lorsqu un comit d entreprise ne donne pas satisfaction qu il ne remplit pas bien ses missions nous sommes d accord pour dire que c est de la responsa bilit des lus du comit Pour le CHSCT il est galement de la responsabilit de la d l gation du personnel de faire fonctionner le CHSCT dans le bon sens Pour cela les repr sentants du personnel au CHSCT doivent prendre de l assu rance et d cider eux m mes les modalit s de fonctionnement et l organisation des travaux de l institution dont ils ont la charge En cas de besoin ils pourront demander le d partage du tribunal de grande instance Par un arr t n de pourvoi 00 13375 du mardi 25 juin 2002 la Cour de cas sation a pos clairement un principe Le CHSCT ne disposant pas de fonds propres et tant une instance distincte du comit d entreprise l employeur doit supporter les frais de proc dure et les honoraires d avocat lorsque la contestation porte sur la d signation du pr sident de cette institution d s lors qu aucun abus de sa part n est tabli En cela elle confirmait l arr t n de pourvoi 97 12794 du 12 janvier 1999 qui sera encore confirm par un arr t n
5. G rard Br gier et Valentine Br gier posa a PEAD ine ai La 7 CHSCT po EN PRATIQUE A n 3 284 ISBN 978 2 212 56032 9 EYROLLES ff CHAPITRE 3 Le fonctionnement du CHSCT La fixation des r gles de fonctionnement du CHSCT ssssssseisiiiiisissrneeee L organisation des r unions du CHSCT Le droit individuel la formation CHSCT a renanernnunennamre e eJ eJ gt P lIe 64 gt LE CHSCT EN PRATIQUE LA FIXATION DES R GLES DE FONCTIONNEMENT DU CHSCT Pour fixer les r gles du fonctionnement du CHSCT nous devons garder l esprit son but Permettre aux salari s d intervenir de fa on collective et organis e pour am liorer leurs propres conditions de travail Rassembl autour de ce but le CHSCT a des moyens d agir Il est indispensable de mettre en uvre ces moyens d action du CHSCT par un fonctionnement adapt ce but C est aujourd hui assez g n ralement admis le CHSCT est une institution repr sentative du personnel avec sa disposition beaucoup de moyens mais c est aussi l IRP plus difficile faire fonctionner La rigueur est sans doute une grande qualit n cessaire pour les membres du CHSCT Bon savoir La r gle la plus importante retenir est que le CHSCT d finit ses propres modalit s de fonctionnement et organise lui m me le d roulement de ses travaux Ce droit fondamental est clair
6. ement donn par l article L 4614 2 qui dispose Les d cisions du CHSCT portant sur ses modalit s de fonctionnement et l organisation de ses travaux sont adopt es la majorit des membres pr sents conform ment la proc dure d finie au premier alin a de Particle L 2325 18 Il en est de m me des r solutions que le comit adopte En premier lieu il y a souvent l obligation de mener une v ritable lutte de pouvoir pour reprendre la main sur le fonctionnement du CHSCT Cette lutte de la d l gation du personnel pour prendre le contr le du CHSCT est un pr alable r ellement indispensable Le CHSCT est une institution repr sentative du personnel et les mieux plac s pour repr senter le personnel sont non pas le directeur de l tablissement ou le DRH mais les repr sentants du personnel eux m mes La prise de pouvoir sur le CHSCT L origine des CHSCT avec les comit s de s curit devenus ensuite des comit s d hygi ne et de s curit explique la mainmise historique des employeurs sur gt LE FONCTIONNEMENT DU CHSCT 65 cette institution Le secr taire du CHS tait le responsable s curit de l tablis sement En effet avant de devenir le CHSCT le but de l institution n tait pas de contribuer la repr sentation des salari s mais plut t de collaborer une mise en uvre d une politique de pr vention des risques professionnels elle m me d cid e par le chef d
7. ions de travail se r unit au moins tous les trimestres l initiative de l employeur plus fr quemment en cas de besoin notamment dans les branches d activit pr sentant des risques particuliers L 4614 8 L ordre du jour de chaque r union est tabli par le pr sident et le secr taire Il est transmis aux membres du comit et l inspecteur du travail dans des conditions d termin es par voie r glementaire L 4614 10 Le comit d hygi ne de s curit et des conditions de travail est r uni la suite de tout accident ayant entra n ou ayant pu entra ner des cons quences graves ou la demande motiv e de deux de ses membres repr sentants du personnel Il est r uni en cas d v nement grave li l activit de l tablissement ayant port atteinte ou ayant pu porter atteinte la sant publique ou l environnement los 70 gt LE CHSCT EN PRATIQUE R 4614 3 L ordre du jour de la r union du comit d hygi ne de s curit et des conditions de travail et le cas ch ant les documents s y rapportant sont transmis par le pr sident aux membres du comit et l inspecteur du travail quinze jours au moins avant la date fix e pour la r union sauf cas exceptionnel justifi par l urgence Toutefois lorsque le comit est r uni dans le cadre d un projet de restructuration et de compression des effectifs mentionn l article L 2323 15 l ordre du jour et le cas ch ant les document
8. ite d oublier un l ment indispensable la r ussite d un projet elle permet la mise en forme d une liste exhaustive d id es gt LE FONCTIONNEMENT DU CHSCT 69 Inconv nient Ce sont les organisations syndicales qui sont naturellement plac es pour d ter miner les priorit s Elles ont la t che et la responsabilit d organiser et de coordonner l activit revendicative avec le concours des IRP Les priorit s du CHSCT ne seront pas choisies en fonction de la gravit suppo s e du risque consid r Les priorit s seront choisies en fonction de l int r t que les salari s leur portent ce qui la plupart du temps est en concordance avec la gravit Ce qui sera d terminant pour d finir les priorit s c est la mobilisation pr visible ou effective des salari s voir r gler le probl me le dysfonctionne ment le m contentement le besoin social non satisfait Bon savoir Les objectifs et les priorit s du CHSCT d finis avec l organisation syndi cale seront un outil de communication efficace pour impliquer les salari s et obtenir d eux les informations indispensables pour r ussir l tape 2 la phase d analyse de recherche d informations de d bat de construction col lective des propositions L ORGANISATION DES R UNIONS DU CHSCT Plusieurs articles sont utiles pour organiser les r unions e L 4614 7 Le comit d hygi ne de s curit et des condit
9. l action Pourquoi cette personne Qui 68 gt LE CHSCT EN PRATIQUE Quoi De quoi s agit il Quel est le processus en cause Pourquoi parle t on de cette question Quel est le probl me traiter Pourquoi ce processus est il en cause Quel imprim quel circuit quel logiciel Pourquoi ce document ce logiciel o O se traite le processus dans quel service Pourquoi traite t on le processus cet endroit quel endroit du circuit le probl me se manifeste t il Pourquoi d tecte t on le probl me cet endroit Quand Quand l v nement appara t il Pourquoi cherche t on le r soudre en ce moment Est il fr quent quotidien mensuel Pourquoi cette fr quence Quand l action se produit elle Pourquoi appara t elle ce moment Comment Comment s y prend on Pourquoi proc de t on ainsi Comment fait on en cas d erreur Pourquoi utilise t on ce circuit Comment a t on tabli la proc dure Pourquoi a t elle t tablie de cette mani re Combien de fois traite t on ce probl me Pourquoi cette quantit Combien Combien d erreurs Combien de temps de travail Combien de documents Avantages de la m thode Ils sont nombreux cette m thode est un outil simple d utilisation elle est utilisable dans beaucoup de situations elle peut tre utilis e en groupe ou de fa on individuelle elle v
10. s s y rapportant sont transmis trois jours au moins avant la date fix e pour la r union L ordre du jour est transmis dans les m mes conditions aux agents des services de pr vention des organismes de s curit sociale qui peuvent assister aux r unions du comit La premi re lutte concr te pour la prise de pouvoir sur le fonctionnement du CHSCT va se d rouler autour de l organisation des r unions C est la premi re tape ce n est pas la plus simple Il est cependant indispensable de ma triser m les diff rents types de r union m les participants aux r unions du CHSCT les points port s l ordre du jour la date et l heure de la r union le lieu de la r union m les documents joints l ordre du jour la dur e de la r union la signature de l ordre du jour Les diff rents types de r union Souvent dans les entreprises les r unions du CHSCT sont simplement class es en deux types m les r unions ordinaires ou r unions pl ni res m les r unions extraordinaires ou r unions exceptionnelles Cette approche r duit beaucoup la richesse du CHSCT Elle tend limiter la fr quence des r unions du CHSCT aux quatre r unions ordinaires dans l ann e et quelques r unions extraordinaires en plus
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