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        guide_cee_mai07 (981,6 Kio)
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1.      Milliards de kWh  TWh  Seuil    cumac d   nergie finale  en millions de kWh     400  400  Aucun    100  400      Pour les vendeurs de fioul domestique  l obligation s impose d  s le premier litre vendu  Ils peuvent  se r  unir au sein d   une structure collective    laquelle ils transf  rent leurs obligations  Exemple    l association Ecofioul regroupe 1500 adh  rents parmi les 2363 vendeurs de fioul oblig  s    2  Le seuil repr  sente la quantit   minimum d   nergie vendue pour   tre consid  r   comme   oblig         cumac sera   3000000 x 11 56  soit 57 800 000 kWh cumac  direc   tement convertibles en certificats      Comment cela fonctionne    Depuis le 1    juillet 2006  l   tat  impose aux oblig  s  fournisseurs   ou vendeurs  d   nergie dont les  ventes annuelles d  passent le seuil  indiqu   dans le tableau pr  c     dent  l obligation de r  aliser des    conomies d   nergie  Ces   cono   mies sont compt  es en certificats   dont le volume    atteindre est  d  fini en fonction de la quantit    d   nergie vendue aux consomma   teurs finals des secteurs r  sidentiel  et tertiaire     l issue d une pre   mi  re p  riode exp  rimentale de 3  ans  soit le 30 juin 2009   les obli   g  s devront restituer les certificats  pr  c  demment   tablis ou payer  une p  nalit   lib  ratoire en cas de  non respect de leurs obligations   Les oblig  s disposent de plu   sieurs moyens de respecter leurs    Amorce          obligations  Ils peuvent       soit r  aliser directement de
2.    Guide pour la  mise en   uvre des    Certificats  d  conomie  d  nergie    Ce que les  collectivit  s  territoriales   doivent savoir    avec le avec la  soutien de participation de     m  atee    Greg dr rm Due          Guide pour la mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie    Les menaces g  opolitiques sur la s  curit   de nos approvi   sionnements   nerg  tiques  l augmentation durable des  prix du p  trole et du gaz et la lutte contre le r  chauffe   ment climatique rendent les   conomies d   nergies r  solu   ment indispensables     C est dans cet esprit que la loi de programme fixant les  orientations de la politique   nerg  tique  loi   POPE    du  13 juillet 2005  retient la ma  trise de la demande en   ner   gie  MDE  comme premier axe de la politique   nerg  tique     Elle institue le dispositif novateur des certificats d     cono   mie d   nergie qui impose aux fournisseurs d   nergies un  volume d   conomies    r  aliser ou    faire r  aliser et d  fini  une m  thode de calcul a priori des   conomies engendr  es  pour tout ma  tre d ouvrage par un   ventail tr  s large  d actions     Ce guide pr  sente ce dispositif d incitation    la MDE et  d  crit comment les collectivit  s peuvent l utiliser pour r  a   liser davantage d   conomies d   nergies sur leur patrimoine  et leur territoire  Il expose les diff  rentes approches pos   sibles et montre par l exemple et des cas pratiques que les  certificats peuvent   tre un outil d accompagnement et de 
3.    activit    et qualit   du signataire de la demande      Tout document r  f  rent    l   activit   principale exerc  e par le  demandeur  code APE  nomenclature NAF       La justification du caract  re additionnel des actions  l action ne  doit pas engendrer de recettes directes       Les justificatifs  qui peuvent se pr  senter sous forme de facture  par exemple  de la r  alisation des actions      La date d engagement et de fin de r  alisation des actions      Le montant des   conomies r  alis  es  en kWh cumac  r  parties  par secteur      Pour une action invoqu  e par plusieurs personnes  la copie de la  convention de r  partition des certificats  mentionnant les taux  attribu  s    chaque partie   Sinon l engagement de la personne  d  posant le dossier        NB   dans le cas o   le demandeur est un repr  sentant d   un groupement de plusieurs personnes   les pi  ces    joindre sont celles d  finies ci dessus  1    7  pour chacun des membres du groupement   les pi  ces   et 2 pour le demandeur ainsi que l   accord d  signant ce dernier par les membres     Le d  p  t du dossier La personne en charge du dos    Des mod  les de dossier sont   sier doit le d  poser  d  ment com   t  l  chargeables sur les sites inter    pl  t    aupr  s du pr  fet de d  par   net des DRIRE  tement du si  ge social du       Amorce                 Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie                il    ini F 3 a       Ecole HQE    Lyon  Certains th  mes de la haut
4.   de 50 millions d habitants  et plus de 120 professionnels     Les trois domaines d action d AMORCE sont      La gestion des d  chets par les collectivit  s territoriales    Les r  seaux de chaleur    La gestion de l   nergie par les collectivit  s territoriales     Dans ces trois domaines  AMORCE a un champ d action global qui concerne  tous les aspects des choix que doivent faire les collectivit  s territoriales       Les techniques     Les impacts sur l environnement     Les lois et la r  glementation     L   conomie  co  ts  financements  fiscalit        Le droit  les modes de gestion  les march  s     L organisation de l intercommunalit       Les politiques aux niveaux europ  en  national  territorial     L information  la concertation  le d  bat public     Les objectifs  Echanger les connaissances et les exp  riences entre les membres de l asso   ciation  afin que chacun dispose des informations les plus r  centes et les plus  pertinentes pour g  rer au mieux les d  chets et l   nergie sur son territoire     Proposer aux d  cideurs europ  ens et nationaux des r  formes qui am  lio   rent les conditions   conomiques et juridiques de gestion des d  chets  des  r  seaux de chaleur  et de l   nergie par les collectivit  s territoriales     Notre repr  sentativit   et notre comp  tence sont reconnues aussi bien dans le  domaine de l   nergie que des d  chets  L action d AMORCE se situe dans un cadre  national  et comporte de plus en plus une composante europ  enne        
5.   supporte les d  marches  g  rer les certificats  Cette action   relatives au d  p  t du dossier et     commune  concr  tis  e par une   l obtention des certificats  La col     convention de partenariat  permet   lectivit   doit veiller    ce que les     la collectivit   de trouver un   termes du contrat soient bien clairs  acqu  reur de ses certificats  en    pr  ciser les conditions  le p  ri     change d une aide    l investisse    m  tre des actions  la r  partition  ment ou d une aide technique de   des r  les   Il est essentiel que la  l oblig    collectivit   prenne part    la  Amorce                Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie    d  marche de constitution du dos   sier et qu elle sache clairement  combien de certificats seront  comptabilis  s et    combien ils  seront valoris  s financi  rement     Le partenariat para  t   tre des  plus favorables pour la valorisation  des   conomies d   nergie  donc de  certificats  L inexistence d un mar   ch   d   change de certificats   l incertitude quant au tarif d achat  des certificats am  nent    croire que  les collectivit  s peuvent tirer leur    pingle du jeu en trouvant un  accord directement aupr  s des obli   g  s  Mais pas de n importe quelle  mani  re  Les collectivit  s qui ont  entre leurs mains un potentiel de  CEE ne doivent les c  der qu en    change d actions concr  tes  Cela  peut se pr  senter par exemple sous  la forme d un engagement de  l oblig   au financement d une  act
6.  consigner toutes  les op  rations de d  livrance et de  transaction des certificats     Les acteurs    arr  t    les obligations de chaque  oblig    par secteur puis au prorata  des ventes de chacun      Pour le compte du pr  fet de  d  partement du si  ge social du  demandeur  la DRIRE est charg  e  de l instruction des dossiers de  demande de certificat  elle  approuve les actions standardis  es  et traite les actions sp  cifiques    individuellement apr  s expertise    ventuelle  pour laquelle elle est    paul  e par l ADEME et la  DIDEME  et de leur d  livrance  Elle    Les services de l Etat  Le ministre charg   de l   nergie  fixe dans un premier temps  par       Ne pas confondre le dispositif des CEE et celui des quotas C02     Le Plan national d allocation des quotas  issu du protocole de Kyoto   a   t   instaur   dans le but de r  duire les   missions de gaz    effet de    serre et plus particuli  rement le CO2  C est un instrument  compl  mentaire aux certificats   il s applique aux secteurs industriel  et   nerg  tique les plus   metteurs de CO2  les cimentiers  les instal   lations de combustion sup  rieures    20 MW    Ce plan assigne     chaque exploitant une quantit   d   mission de CO2    ne pas d  passer  sur une p  riode d  termin  e  du 1  janvier 2005 au 31 d  cembre  2007   Par ailleurs  177 r  seaux de chaleur sont concern  s     Les deux dispositifs ont quelques similitudes   ce sont deux outils de  lutte contre le r  chauffement climatique  ils foncti
7.  d  veloppement de la politique de ma  trise de l   nergie des  collectivit  s     10  quai Sarrail   69006 Lyon  T  l    04 72 74 09 77  Fax   04 72 74 03 32    e mail   amorce amorce asso fr  Site   www amorce asso fr    Prix   10 euros    Guide  pour la mise en   uvre    des Certificats      conomie       nergie    Ce que les  collectivit  s  territoriales   doivent savoir          AMORCE Mai 2007  Amorce    SOMMAIRE   Partie 1   Les enjeux  Partie 2   Le dispositif  Partie 3   Les acteurs  Partie 4   Actions standardis  es et actions sp  cifiques  Partie 5   M  thodologie  les 3   tapes pour obtenir des CEE  Partie 6   Parcours d un dossier de demande de certificats  Partie 7   D  p  t d un dossier et obtention de certificats  Partie 8   Fiches standardis  es     mode d emploi et exemples de calcul     applications pratiques  Glossaire    R  f  rences bibliographiques et sites Internet    Annexe   Les textes r  glementaires    AMORCE   pr  sentation       10    13    15    23    26    27    29    36    38    38    39    40    Amorce       PARTIE    LES ENJEUX         puisement des ressources     nerg  tiques fossiles  p      trole  gaz  charbon   la  flamb  e du cours du baril de  p  trole  la pollution de l environ   nement  le changement clima   tique    Tous ces   v  nements fragi   lisent la situation   nerg  tique  nationale et internationale     Afin de r  pondre au mieux aux  enjeux   nerg  tiques futurs  la  France    par le biais de la loi de  programme sur l ori
8.  de 40 euros pour  les collectivit  s  80 euros pour les  oblig  s   et les frais d enregistre   ment sont de 13 75 euros  GWh  cumac  27 5 euros pour les obli   g  s   Ces frais augmentent ensuite  de 10  environ chaque ann  e  pour la premi  re p  riode                Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie    PARTIE    D  p  r d   un dossier  er ObTENTION de certificats          Constitution Le porteur de projet  oblig   ou non  lance des actions constituant  du dossier le programme et r  alise des   conomies d   nergie                          D  p  t du dossier  Le dossier doit   tre d  pos   en un  exemplaire s   il comporte que des                               r              op  rations standardis  es et en 3 A 1 1  ccuse   exemplaires s   il contient au moins 2 z    ADEMEet     ER N reception 1 DIDEME 1   D  p  t une op  ration sp  cifique  dess  1 1   u dossier i apportent 1    I I   dans un i unappui     d  lai de 15 i technique i   A A i i   Pr  fet de d  partement jours  1 pourle i   1    1   1 traitement      I   I   1 des dossiers      1 de demande 1   DRIRE 1 concernant 1     correspondant    l implantation g  ogra  1 lesactions      phique du si  ge social si le demandeur est 1 sp  cifiques       une entreprise  ET EEEE        du lieu o   s exerce son action si le deman   deur est une collectivit   territoriale                          Instruction  Si le programme est Si le programme est  constitu   d   actions constitu   d   actions  
9.  de l investissement de l op  ra   tion  Suivant l action de r  f  rence     Amorce       w  U               lt           o       M  thodologie   les 3   tapes    le taux de couverture va   tre plus  ou moins important  Cette valori   sation peut s   tablir    partir des    l  ments d un accord avec un  oblig    ou de toute autre personne  morale qui d  posera la demande  de certificats  ou    partir d hypo   th  ses sur les prix de march    ce  qui est   videmment plus risqu       Plus de renseignements sur ces  outils aupr  s de l ADEME  de bu   reaux d   tudes ou d expert conseil  sp  cialis  s et d AMORCE     e Pour les collectivit  s qui ont  d  j   r  alis   des op  rations  Les op  rations    consid  rer   sont celles r  alis  es et mise en  service avant la demande de  certificats depuis le 1   janvier  2006  La premi  re   tape va  consister    recenser toutes les op     rations d   conomie d   nergie  effectu  es et d  terminer celles     partir desquelles il est possible  d obtenir des certificats en se r  f     rant aux 93 fiches standardis  es   Ensuite de simples calculs permet   tront de d  terminer les certificats  correspondants     Lors du montage du dossier  il  faudra joindre les pi  ces justifica   tives  preuves  des op  rations r  a   lis  es ou joindre une attestation  sur l honneur faisant foi de la r  a   lisation effective des op  rations       Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie    Taux de couverture approximatif pour qu
10.  tre faible mais la  premi  re p  riode est une phase  d apprentissage qui permet au dis   positif de se mettre en place  Les  objectifs devraient   tre plus ambi   tieux pour les p  riodes suivantes   Les 54 TWh sont r  partis sur les  cinq principales activit  s de fourni   ture d   nergie selon le tableau 1  page suivante     Qu est ce qu un kWh cumac     L unit   de compte du CEE est le    kWh  cumac    L abr  viation    cumac   provient de la contrac   tion de    cumul  s     afin de tenir  compte des   conomies g  n  r  es  sur toute la dur  e de vie de l   qui   pement utilis    et    actualis  s     afin  de prendre en compte une actuali   sation financi  re annuelle        Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie       Tableau 1               lectricit   31 00  Gaz naturel 13 94  Fioul domestique 6 84    GPL 1 53  Chaleur et froid 0 69  Total 54 00    Le taux d actualisation est fix       4   par ann  e  Le tableau sui   vant donne des indications sur le  coefficient multiplicateur    appli   quer sur les   conomies annuelles  suivant la dur  e de vie de l   qui   pement     Dur  e de vie de Coefficient  l   quipement multiplicateur   actu  4    5 ans 4 63  10 ans 8 41    15 ans 11 56  20 ans 14 13  25 ans 16 25  30 ans 17 98  35 ans 19 41       Exemple   une chaufferie bois  de 2 MW fonctionnant 2500 h par  an  cr  e chaque ann  e une   cono   mie forfaitaire de 5000 000 kWh  de combustible fossile                Sur 15 ans  le nombre de kWh  
11. TH 07  BAT TH 11  BAT TH 15  BAT EQ 01    Isolation des murs par l int  rieur  Chaudi  re de type condensation  Isolation d un r  seau hydraulique  de chauffage   Chaufferie biomasse   Chauffe eau solaire collectif  Climatiseur de classe A   Luminaire pour tube fluorescent T5          Collectivit  s  incitatrices   subventions   aides     aux tiers   particuliers   autres  collectivit  s           BAR EN 01  BAR EN 03  BAR TH 01  BAR TH 04  BAR TH 07    BAT EN 07    BAT TH 16    BAR   G 02    Isolation de combles ou de toitures  Isolation d un plancher   Chauffe eau solaire individuel  Pompe    chaleur type air eau  Chaudi  re collective de type  condensation   Isolation des toitures terrasses et  couvertures de pente  lt  5     Syst  me de gestion technique du  b  t  pour un chauffage   lectrique    Lave linge domestique de classe A        Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie    Exemples de calcul de certificats         Op  ration n   BAT TH OP         Chaudi  re de type condensation    1  Secteur d application 3  Conditions pour la   B  timent tertiaire   locaux du sec  d  livrance de certificats   teur tertiaire existants r  serv  s    Cette action inclut la mise en   uvre  une utilisation professionnelle  de d une r  gulation  Elle n est appli   surface inf  rieure    5 O00 m2  cable que sur des installations dont    les   metteurs sont dimensionn  s de  sorte    permettre    la chaudi  re de  condenser  Mise en place r  alis  e  par un professi
12. a  R  publique Fran  aise  27 autres  ont suivi fin 2006  dont 23 nou   velles  une en remplacement et  trois   tant l  g  rement modifi  es               Les collectivit  s sont concern  es  d   abord en tant que consommateur  d   nergie pour leur patrimoine     AMORCE anime le groupe de  travail Collectivit  s  auquel contri   bue le groupe   nergie de l AITF   charg   de collecter les retours  d exp  rience  et interrogations   des collectivit  s et d   laborer les  fiches concernant les r  seaux de  chaleur et l   clairage public et    ventuellement d autres actions  qui concernent sp  cifiquement les  collectivit  s     Amorce          PARTIE 4  ACTIONS STANdARdIS  ES  ET ACTIONS SP  CIFIQUES    u est ce qu une action  standard   une action  sp  cifique     Les op  rations standardis  es  s appliquent    une op  ration     l     mentaire   pour laquelle un forfait  d   conomies d   nergie  certificat   a   t   calcul    Ces   valuations  d   conomie sont r  alis  es sur des  bases statistiques et ont l avantage  de faciliter le montage d op  ra   tions et le calcul des   conomies  d   nergie attendues  93 fiches ont    t   publi  es    ce jour au sein de 2  arr  t  s  Un troisi  me doit para  tre  en juin 2007     Les op  rations sp  cifiques  sont   labor  es au cas par cas     l initiative de l op  rateur et doi   vent   tre soumises    la DRIRE dans  un dossier pour validation     Quelles sont les actions qui ne   sont pas concern  es par le   dispositif des certifica
13. cation   B  t  tertiaire   locaux du secteur   tertiaire existants r  serv  s    une  utilisation professionnelle  de sur   face totale inf  rieure    5 O00 m       2  D  nomination   Mise en place d une isolation  thermique de r  sistance R  gt  2 5 m   K W en comble ou en toiture     3  Conditions pour la d  livrance  de certificats   Les isolants ont une certification  ACERMI ou des caract  ristiques de  performance et de qualit     quiva     lentes   tablies par un mode de  preuve l  gal dans un   tat membre  de l Union europ  enne ou un   tat  partie    l accord instituant l Espace    conomique europ  en ou en Turquie   Les isolants doivent   tre mis en    uvre conform  ment aux r  gles en  vigueur ou au cahier des presta   tions techniques  CPT  d isolation  des combles     Mise en place r  alis  e par un pro   fessionnel     4  Dur  e de vie conventionnelle  35 ans       5  Montant des certificats en kWh cumac                                     MONTANT EN kWh cumac  m2 D ISOLANT  2 5 m  K W    R  lt  5 m  K W R 2 5 m  K W  Zone   nergie de chauffage Zone   nergie de chauffage  climatique climatique    lectricit     Combustible   lectricit     Combustible  H1 1 100 1 700 H1 2 400 3 800  H2 900 1 400 H2 2 000 3 100  H3 600 900 H3 1 300 2 100  X   SECTEUR d activit   FACTEUR thermique   Bureaux 0 5   Enseignements  0 6    commerces  h  tellerie     restauration     Sant               Amorce       Fiches standardis  es        Op  ration n   BAR   O O1         Lampe fluo c
14. e  il est estim   que la vente     un prix unitaire de 0 5 c des  certificats g  n  r  s permet de cou   vrir 69  du surco  t    l investisse   ment entre cet   quipement et une  chaudi  re classique     Monter un dossier de  demande de certificats    La constitution d un dossier de  demande implique que toutes  les actions invoqu  es aient   t    achev  es comme le pr  cise la  circulaire du 18 juillet 2006       justifier de la r  alisation effective de  l op  ration    ce qui exclut tous  les projets pour lesquels les tra   vaux ne sont pas ou sont par   tiellement engag  s    Nous pouvons distinguer plu   sieurs cas de figures pour le d  p  t  d un dossier de demande de certi   ficats         La collectivit   d  pose en   propre    Une collectivit   peut  si elle  atteint le seuil des 1 GWh  consti   tuer un dossier et obtenir des CEE   Elle ouvre par la suite un compte       Amorce          M  thodologie   les 3   tapes    Calcul du taux de couverture  par les CEE pour l installation  d   une chaufferie bois    La chaufferie install  e est d une  puissance de 2 MW  Le co  t     l investissement est de 1 800 000  euros   Sa production annuelle est  estim  e    2 x 2 500 heures de  fonctionnement  soit 5 O00 MWh   En se r  f  rant    la fiche n   BAT TH   07  nous pouvons d  terminer les  CEE correspondants    l op  ration      5 000 x 11 563    58 000 MWh ou 58 GWh    Si le certificat est estim   entre 5 et  10     le MWh  soit entre 0 005      et 0 01     le kWh   la ven
15. e la  p  nalit   fix  e par arr  t       Quelle est la dur  e de validit    d un certificat     Les certificats seront valables  sur 3 p  riodes  1  p  riode de 3  ans suivie de deux autres   Un cer   tificat obtenu en fin de premi  re  p  riode sera valable uniquement  sur les deux suivantes     Une obligation d   agir pour r  duire la  consommation d   nergie en mobili   sant tous les acteurs du march       D APRES DELTA DORE                     Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie    PARTIE     ES ACTEURS    ui est concern       Le dispositif est impos     aux fournisseurs d   ner   gie d  finis comme oblig  s  Cela  concerne les vendeurs en   lectri   cit    gaz naturel  GPL  chaleur et  froid  dont les ventes annuelles sur  le territoire national d  passent un  certain seuil  voir tableau page 6   et les vendeurs de fioul domes   tique pour lesquels l obligation  s impose d  s le premier litre  vendu     Les non oblig  s  personnes  morales  peuvent obtenir des cer   tificats sous r  serve de remplir cer   taines conditions  Cela concerne  toute personne morale dont  l action  additionnelle par rapport     son activit   habituelle  permet la  r  alisation d   conomies d   nergie   Par exemple  un vendeur de chau   di  res ne peut pr  tendre     l obtention de CEE en ayant vendu  une chaudi  re performante car la  vente rentre dans le cadre de sa  profession habituelle     Ces acteurs peuvent   tre des  collectivit  s locales  des bailleurs  soc
16. e qualit   environnementale entrent    dans des fiches d actions des CEE     demandeur  Ce dernier transmet le  dossier    la DRIRE  laquelle dis   pose de 15 jours pour accuser  r  ception aupr  s du demandeur   L accus   doit comporter les men   tions relatives    la date de r  cep   tion de la demande et la date  limite de rejet de la demande   d  lai de 3 mois pour les actions  standardis  es et 6 mois pour les  autres   Il doit   galement indiquer  la d  signation  l adresse postale  et ou   lectronique et le num  ro de  t  l  phone du service charg   du  dossier     L instruction validation du  dossier   La phase d instruction va per   mettre aux services de v  rifier le       contenu du dossier  la pertinence  des actions standardis  es choisies  et l exactitude des calculs d   cono   mie d   nergie     Concernant les autres actions   non standardis  es   le pr  fet  devra s orienter vers la d  l  gation  r  gionale de l ADEME  pour un  appui technique  et envoyer une  copie du dossier    la DIDEME  Par   fois la d  termination du montant  des CEE n  cessitera le recours d un  expert qui  d  sign   par le pr  fet et  avec l accord du demandeur  sera     la charge de ce dernier     Le d  lai d instruction est fix       3 mois pour les op  rations stan   dardis  es et    6 mois pour les  autres     compter de l   confirma        AGENCE LOCALE DE L   NERGIE DU GRAND LYON    Amorce          tion de la date de r  ception du  dossier     D  livrance de certificats   L obtent
17. elques op  rations  Attention  les valeurs affich  es dans le tableau qui suit sont des estimations et sont     consid  rer avec beaucoup de pr  caution  Ces co  ts ne prennent pas en compte  les co  ts de gestion et les co  ts cach  s  gestion administrative de la collectivit              Op  rations Taux de couvert  Taux de couvert     si le KWhc 1 c      si le kWhc  0 5 c       BAR TH 01 Chauffe eau             solaire individuel 3   125200  BAR TH 02 Chauffe eau   solaire collectif 4  2    BAR TH 05 Rempl  des convect    par des panneaux rayonnants 5   2 5    BAR EQ 02 et BAR EQ 03   Electrom  nager A   U Je 3 5    TRA  SE 01 Formation   des chauffeurs de bus 10   5    BAR TH 04 Pompe      chaleur type air eau 11   5 5    BAR EN 04 Installation   de vitrages isolants 16   8    BAR TH 12 Appareil ind  p    de chauffage au bois 19   9 5    BAR TH 13 Chaudi  re   biomasse individuelle 19   9 5    BAR TH 14 et TH 07 Chaud    biomasse collectif et tertiaire 32   16    Caisse de transport combin      gt  9m  par caisse  53   26 5    BAR EQ 01 LBC cat  gorie    58   29    G  othermie 73   31 5    BAT EN 01 Isolation de combles   78   39    ou de toitures   BAR TH 08 Chaudi  re indiv  96   48    basse temp  rature   BAR TH 06 Chaudi  re indiv  138   69            condensation Source   ADEME             Amorce     les services d instruction devront  avoir acc  s    tout moment aux  pi  ces justificatives      Ainsi  pour l installation d une  chaudi  re    condensation par  exempl
18. entation de la  politique   nerg  tique du 13 juillet  2005    a fond   sa politique   ner   g  tique sur l atteinte d objectifs  d  finis sur le long terme     e Accro  tre l ind  pendance   ner   g  tique nationale     e Maintenir la s  curit   d approvi   sionnement des territoires et  un prix comp  titif de l   nergie    e Pr  server la sant   humaine et  lutter contrer la d  gradation de  l environnement      e Garantir la coh  sion sociale et  territoriale en assurant l acc  s  de tous    l   nergie     Amorce       Pour atteindre de tels objectifs   les efforts doivent porter sur la  ma  trise de la demande en   nergie  en d  veloppant des actions cibl  es  sur les consommateurs finals et en  identifiant les acteurs les plus sus   ceptibles de jouer un r  le central     La forte contribution du secteur  r  sidentiel tertiaire dans la consom   mation d   nergie et dans les   mis   sions de gaz    effet de serre en  France incite    engager des actions  prioritaires d   conomie d   nergie  sur ce gisement diffus     I convient  d  s aujourd hui  de  mettre en place des mesures incita   tives et facilement diffusables pour  toucher le plus large public pos   sible  Les certificats d   conomie  d   nergie  d  finis par la loi 2005   vont mobiliser les acteurs du sec   teur   nerg  tique vers les   cono   mies d   nergie  en compl  ment  d autres outils existants  fiscalit     r  glementation       Les collectivi   t  s sont   galement concern  es   En effet  elles ont un d
19. ergie    m Autres             Amorce          PARTIE 2    Le dispositif    ompl  mentaire des autres   outils   conomiques que   sont les subventions   ADEME  R  gion  Feder     et les  aides fiscales  cr  dit d imp  ts  TVA  r  duite   ce dispositif de march    consiste en une obligation faite sur  l offre  les fournisseurs  d agir sur  la demande  les consommateurs  finals  en contribuant    r  duire  leur consommation  mobilisant  ainsi tous les acteurs du march       Dans quel contexte s inscrit  leur mise en   uvre     Un syst  me de certificats d   co   nomie d   nergie est mis en place  afin de r  aliser au moindre co  t  des op  rations de r  duction de la  consommation   nerg  tique notam   ment en s attaquant aux gisements  diffus  particuli  rement le b  ti   ment  impliquant de nombreux  acteurs avec comme cible privil     gi  e les secteurs domestique et  tertiaire  Les secteurs de l industrie  et des transports ne sont pas pour  autant   cart  s     Quel est l objectif vis      La consommation finale d   ner   gie de la France est   valu  e       Amorce       environ 1800 TWh pour l ann  e  2005  1 300 TWh hors transport et  agriculture   L objectif national sur  la p  riode comprise entre le 1    juillet 2006 et le 30 juin 2009 est  fix      un quota global de 54 mil   liards de kWh cumac  exprim  s  en certificats  soit 18 milliards par  an   Rapport  s en   quivalent kWh   cela repr  sente environ 0 2   de  la consommation finale d   nergie    Cela peut para 
20. es   conomies d   nergie    Intitul   op  ration  et n   fiche    Donn  es techniques    Fiches standardis  es    Calculs des certif    en kWh cumac        Chaudi  re de type  condensation  BAT TH 02    1 chaudi  re de 105 kW et une  chaudi  re de 130 kW  Les 2  chaudi  res sont de puissance  sup  rieure    30 KW donc nous  prenons la valeur de 860  Superficie totale   300   100    150 soit 550 m     tablissements scolaires donc  facteur d occupation de O 8    860 x 550 x 0 8    378 400       Variateur de  puissance en    clairage ext  rieur  RES EG 03    Ballasts   lectroniques install  s  sur une partie du parc d   clai   rage public  60 lampadaires   Puis  tot    60 x 160   9 600 W    9 600 X 8    76 800       Isolation de combles  ou de toitures  BAT EN 01    Superficie de 500 m     Zone climatique H2   Isolation therm  R  gt  5 m  K W  Utilisation de chauffage au gaz    3 100 x 0 6 x 500    930 000       Lampe fluo compacte    de classe A  BAR EQ 01    Installation de 1000 lampes  basse consommation    230 x 1000    230 000       Formation de  chauffeur    la  conduite douce  TRA SE 01    Formation de 25 chauffeurs  urbains et 15 interurbains     25 x 3 000      15 x 4 000     135 000       Mise en place  d un chauffe eau  solaire collectif  BAT TH 1 1       24 m   de capteurs solaires  Prod  annuelle   19 950 kWh    19 950 x 14 134    281 973       Soit un total de 378 400   76 800   930 000   230 000   135 000      281 973   2 032 173 kWh cumac    A noter que l isolati
21. eurs op  rations dont      1  L installation de 3 chaudi  res     condensation sur ses    tablissements scolaires       une chaudi  re de 105 KW  couvrant les besoins en  chauffage et eau chaude  sanitaire d une   cole mater   nelle comprenant 3 classes  d une superficie de 105 m       une chaudi  re de 130 KW  couvrant les besoins en  chauffage et eau chaude  sanitaire de l   cole  6 classes  et superficie de 300 m    et  de la cantine d une superficie  de 100 mi     2  La r  novation de son parc  d   clairage public avec la mise en  place de ballasts   lectroniques sur  60 points lumineux       Mise en place de ballasts    lectroniques sur un ensemble  de 60 luminaires en vue de la  variation de puissance  Chaque  luminaire comprend une lampe  dont la puissance est de 160 W           3  L isolation des combles d un  b  timent      isolation de 500 m   de combles  au dessus de locaux d un  b  timent de sant      4  Subventions aupr  s des  particuliers pour l achat de lampes  fluo compactes    5  La formation de 40 chauf   feurs de bus    la conduite  25  chauffeurs en urbain et 15 en  interurbains      6  Installation d un syst  me de  production d eau chaude  sanitaire par panneaux solaires  pour couvrir les besoins d un stade  municipal  Le stade est   quip   de 6  vestiaires  30 douches et 22  lavabos   Les besoins annuels sont  estim  s    38 900 kWh   les 24 m   de capteurs solaires couvrent 51    de la consommation annuelle soit  19 950 kWh    Amorce       7  Calcul d
22. i elles ont recours    des technologies performantes        M  thodologie   les 3   tapes                             La convention de r  partition    Un fournisseur d   lectricit    un  conseil g  n  ral et une  commune attribuent chacun  une subvention aux particuliers  pour l installation d une  chaudi  re individuelle type  condensation  fiche BAR TH   06   Les diff  rents textes  pr  cisent que  lorsque l action  au titre de laquelle des CEE sont  demand  s pourrait   galement    tre invoqu  e par une ou  plusieurs personnes    l appui  d une autre demande  une  convention fixe la r  partition des  certificats entre les parties   Cette demande donnera lieu    la  d  livrance de CEE    chaque  signataire de la convention  sur  la base des taux de r  partition  fix  s dans cette convention   Bien que cette convention soit  dite   de r  partition    le taux  peut tout    fait   tre fix      z  ro  pour un des signataires     A  HUBER   MAJUSCULES           Les CEE restent un outil   le gain  pour la collectivit   viendra d abord  des   conomies d   nergie obtenues     r  duction des consommations  d   nergie repr  sente un enjeu  consid  rable  Le dispositif des cer   tificats est un levier qui permet aux  collectivit  s d aller chercher les    conomies d   nergie l   o   elles  sont le plus accessible     B  La collectivit   s associe  avec un des oblig   s      Les collectivit  s peuvent s asso  Ce cas est int  ressant car  cier    un ou plusieurs oblig  s pour   l oblig 
23. iaux  des entreprises industriel   les  de services ou tout consom   mateur personne morale          Les non oblig  s ne pouvant  atteindre le seuil de 1 GWh cumac  ont la possibilit   de se regrouper   Ils mettent en commun leurs  actions et peuvent par la suite se  r  partir les certificats correspon   dants  au prorata du montant  d   conomies d   nergie r  alis   par  chacun par exemple   Ils d  signent  alors un repr  sentant qui sera le  demandeur de certificats  il peut    tre l un d entre eux ou un tiers     Quel r  le pour les collectivit  s  dans le march   des certificats  d   conomie d   nergie     Si elles ne sont soumises     aucune obligation  par l interm     diaire de certaines SEM ou r  gie  d   nergie  les collectivit  s sont  directement concern  es par ce dis   positif en tant que consommateur  d   nergie pour leur patrimoine  d une part  et par leur statut d auto   rit   conc  dante de la distribution de  gaz  d   lectricit   et de chaleur sur  leur territoire d autre part     Les collectivit  s jouent   gale   ment un r  le d incitateur d actions  de ma  trise de l   nergie pour les  populations et de partenaire privi   l  gi   des op  rateurs   nerg  tiques     Amorce       Quelle est l instance de suivi  du dispositif     L Etat a d  l  gu   la tenue du  registre national des certificats  d   conomies d   nergie    la  soci  t   Locasystem International   41  av  Th  ophile Gautier  75016 Paris    registre cee locasystem com   Elle     pour mission de
24. industrie    NAF   nomenclature d activit  s  fran  aises    TWh   1 T  raWatt   1 000 000  MWatt  1 TWh   1 T  raWatt  consomm   pendant une heure    Sites internet   ADEME   www ademe fr  Rubrique   conomie d   nergie cer   tificats d   conomie d   nergie  AMORCE   www amorce asso fr   ATEE   www atee fr    DGEMP    www industrie gouv fr energie so  mma  ire htm  Rubrique certificat  d   conomie d   nergie   DRIRE   www drire gouv fr        Amorce       LES TEXTES R  GLEMENTAIRES    La loi de Programme n  2005 781  fixant les orientations de la poli   tique   nerg  tique publi  e le 13  juillet 2005 aborde au Titre Il les dif   f  rentes mesures pour ma  triser la  demande d   nergie dont font partie  les certificats d   conomie d   nergie   chapitre 1      Le 23 mai 2006  trois d  crets rela   tifs    la mise en   uvre du dispositif  des certificats d   conomies d   nergie  ont   t   publi  s au journal officiel     Le d  cret relatif aux obligations  d   conomies d   nergie dans le  cadre du dispositif des certificats  d   conomies d   nergie   il fixe  l objectif national d   conomies d   ner   gie cumul  es    atteindre pour la pre   mi  re p  riode du 1er juillet 2006  au 30 juin 2009  les acteurs  concern  s par ces obligations et leur  r  partition    Le d  cret n   2006 603 relatif aux  certificats d   conomie d   nergie   il  d  finit les modalit  s de d  livrance  des certificats  les actions concer   n  es       Le d  cret n   2006 604 relatif     la tenue du reg
25. ion bien d  termin  e     Quelles sont les difficult  s que  l on peut rencontrer     Les collectivit  s qui cherchent     acqu  rir des certificats peuvent se          voir confront  es    des difficult  s  administratives  longueur et com   plexit   pour la constitution du dos   sier de demande   De plus   l obtention de CEE par la voie des  actions sp  cifiques peut s av  rer  plus complexe et demander  davantage de moyens et de temps    L incertitude sur l existence  d un march   porte    r  fl  chir  s  rieusement sur la pertinence de  d  tenir des CEE     Par ailleurs  les aides    l inves   tissement de l ADEME pour cer   taines op  rations  exemple   mise  en place d une chaufferie bois  ne  seront maintenues qu    une condi   tion   que les collectivit  s renon   cent aux certificats attribu  s au  titre de ces op  rations  Les collecti   vit  s doivent donc choisir entre le  b  n  fice de l aide ADEME et l ob   tention de certificats  les deux  outils n   tant pas cumulables     Tous ces   l  ments doivent   tre  pris en compte mais ne doivent  pas pour autant emp  cher les col   lectivit  s de mener une r  flexion  sur l opportunit   des CEE     Amorce       PARTIE 6  Parcours d un dossier  de demande de certificats    a constitution du dossier  Un dossier de demande de CEE doit contenir       Si Personne physique   Nom  pr  nom et domicile    Si Personne morale   D  nomination ou raison sociale  forme  juridique  adresse du si  ge social ou du lieu d exercice de l
26. ion de certificats est  mat  rialis  e par un document  d  livr   par le pr  fet     Le b  n  ficiaire  Il varie suivant le cas    1  Sile demandeur   d  poseur du dossier  est  une personne morale  oblig  e  ou non  o   personne physique  oblig  e  fournisseurs de fioul         le b  n  ficiaire s  des  certificats est la m  me  personne morale ou  physique  oblig  e ou non    2  Sile demandeur    d  poseur du dossier  est   multiple  plusieurs personnes   ayant sign   une convention de   r  partition    les b  n  ficiaires sont chaque  signataire de la convention   au prorata des taux de r  par   tition d  finis  les taux pouvant  varier de O    100   entre le  mandataire et le s  ma  tre s   d ouvrage     3  Sile demandeur   d  poseur du dossier  est  mandataire pour le compte  du ma  tre d ouvrage de l action      Selon r  partition d  finie       Amorce       Parcours du dossier de CEE    Inscription des certificats sur  le registre national   La d  livrance de certificats  s accompagne d une ouverture de  compte et d une inscription sur le  registre national  La DRIRE est  charg  e de fournir les informa   tions n  cessaires au teneur de  registre  sur lequel seront consi   gn  es toutes les op  rations de  d  livrance de CEE ainsi que les  op  rations de transaction portant  sur des CEE     Frais d inscription   Les frais pour la premi  re  p  riode du dispositif sont fix  s par  l arr  t   du 20 f  vrier 2007  Pour  l ann  e 2007  les frais d ouverture  de compte sont
27. ir des CEE    Porter une r  flexion sur  l int  r  t de s engager  dans la d  marche     Du point de vue de la collecti   vit    les certificats d   conomie  d   nergie sont    consid  rer com   me un outil permettant de bonifier  un surinvestissement     Le m  canisme des CEE concer   ne en premier lieu les oblig  s   Ceux ci sont    contraints     dans le  sens o   un objectif leur est fix   par  la loi    La strat  gie des oblig  s  s oriente plut  t vers l obtention de  CEE au co  t d acquisition le plus  bas  La majorit   d entre eux  s organise pour remplir leurs  objectifs d ici la fin de la p  riode  en r  alisant des   conomies aupr  s  de leurs clients  ce qui n exclut pas  l achat de CEE sur le march    d   changes  notamment si le co  t  d obtention est plus faible  Ils ont  vocation     l instar d EDF     d   tre  des acteurs en amont  plut  t  qu acheteur en aval        Amorce       Les tout premiers retours  d informations montrent que  l estimation du prix de vente du  certificat est d  licate  En l absence  de r  el march   d   changes  il est  en effet difficile de d  finir    quel  tarif vont se n  gocier les CEE      titre indicatif  la Grande Bretagne  a montr   un prix avoisinant les 10  euros le MWh  mais les conditions  et la nature des actions sont assez  diff  rentes       Le patrimoine des collectivit  s    un gisement non n  gligeable   La cible prioritaire des collecti   vit  s consiste      valuer les gise   ments d   conomies d   nergie sur  leu
28. istre national des  certificats d   conomies d   nergie    il d  finit la proc  dure d  terminant la  structure qui supervisera le   mar   ch     d   changes des certificats     L arr  t   relatif aux modalit  s d appli   cation des certificats d   conomie    Amorce       Annexe    d   nergie publi   le 30 mai 2006     L arr  t   du 19 juin 2006 d  finis   sant les op  rations standardis  es  d   conomie d   nergie   labor  es par  PATEE et valid  es par l ADEME et le  MINEFI  permettant    toute per   sonne morale de r  aliser des actions  d   conomies d   nergie     L arr  t   du 19 juin 2006 fixant la  liste des pi  ces d un dossier de de    mande de certificats    d  poser aux   DRIRE     La circulaire du 18 juillet 2006  relative    la d  livrance des CEE   adress  e aux pr  fets des d  parte   ments     L arr  t   du 28 septembre 2006  fixant la r  partition par   nergie  de l objectif national d   conomies  d   nergie pour la p  riode du 1   juillet  2006 au 30 juin 2009     La liste de r  partition de l objectif  national fixant le montant d   cono   mies d   nergie attribu      chaque   oblig   pour la p  riode allant du   1  juillet 2006 au 30 juin 2009     L arr  t   du 19 d  cembre 2006  d  finissant 23 nouvelles fiches  standardis  es     L arr  t   du 20 f  vrier 2007 fixant  le montant des frais de tenue de  compte du registre national des  certificats d   conomies d   nergie        AMORCE est une association de 280 collectivit  s territoriales  regroupant plus
29. la zone climatique et    la surface  des capteurs     Zoom sur les fiches  standardis  es pour les  collectivit  s locales   Parmi les 93 fiches  quelques   unes concernent directement les  collectivit  s locales et d autres  peuvent   tre employ  es par ces  derni  res pour l obtention de cer   tificats    Le tableau ci contre reprend  quelques fiches qui peuvent   tre  employ  es par les collectivit  s     AGENCE LOCALE DE L   NERGIE GRAND LYON    Solaire thermique  Stade Marc Vivien  Fo      Lyon    ALE DU GRAND LYON    Lyc  e HQE de TETE  38   Archipente   D  Molard  architecte    Amorce       Particularit    fiches    Remarques    N   fiche    Fiches standardis  es    Intitul   de la fiche       Fiches  issues du  groupe de  travail  Collectivit  s    R  seau  de chaleur    RES CH 01    RES CH 02    RES CH 03    Production de chaleur renouvelable  en r  seau   Injection de mousse isolante dans  un caniveau de r  seau de chaleur  R  habilitation d un poste de livrai   son de chaleur  b  timent tertiaire          clairage  public    RES EC 01    RES EC 02    RES EC 03    Syst  me de r  gulation de tension   en   clairage ext  rieur   Syst  me de ma  trise de la puissance  r  active en   clairage ext  rieur  Syst  me de variation de puissance  en   clairage ext  rieur       Fiches  sur  lesquelles  les  collectivit  s  peuvent  s   appuyer  pour  obtenir  des  certificats     Amorce    Collectivit  s  actrices  sur leur  patrimoine    BAT EN 02  BAT TH 02  BAT TH 06    BAT 
30. ntion de CEE   le gain r  el pour une collectivit    r  side surtout dans les   conomies  de fonctionnement engendr  es   En effet  avec un prix de l   nergie  en constante augmentation  la    Une fois obtenus les CEE  que peut on en faire            l heure actuelle  il n y a pas de r  el march   d   change  Les d  tenteurs  de certificats s exposent au risque de ne pas trouver de preneur dans  l imm  diat  Cependant  les certificats   tant valables pour les deux p  riodes  suivantes  les collectivit  s qui n ont pas trouv   le moyen de valoriser ceux  qu elles ont obtenus    l issue de la premi  re p  riode pourront toujours   les   n  gocier   durant les deux p  riodes suivantes     Toutefois la vocation des collectivit  s n   tant pas de sp  culer sur des pro   duits financiers  il semble qu elles gagneraient    chercher un partenariat  en amont en associant les acteurs oblig  s  point suivant  leur permettant  de b  n  ficier pleinement des   conomies d   nergie sur leur patrimoine tout  en faisant porter sur ceux ci le risque li      la valeur du certificat     Par ailleurs  l hypoth  se de la constitution d un fond supra communal  d     partemental  r  gional  peut   tre envisag  e  Ce fonds pourrait   tre destin       l achat des CEE obtenus par les collectivit  s qui n auraient pas trouv   le  moyen de les valoriser  Ainsi  les collectivit  s qui r  alisent des op  rations  subventionn  es par le d  partement ou la r  gion pourraient voir leur  subvention major  es s
31. ompacre de classe A    1  Secteur d application 3  Conditions pour la d  livrance  B  timent r  sidentiel   maisons de certificats   individuelles et appartements Sans objet    existants     4  Dur  e de vie conventionnelle    2  D  nomination 7 5 ans    Mise en place d une lampe fluo   compacte de classe A  ou encore    appel  e lampe basse 5  Montant des certificats en    consommation   kWh cumac  230 kWh cumac                            Amorce    Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie      Op  ration n   TRA SE O              Formation d   un chauffeur de TRANSpoRT  public ROUTIER    LA conduite   CONOMIQUE       1  Secteur d application  Transport public routier de  voyageurs  autobus et autocars de  ligne      2  D  nomination   Formation d un chauffeur    la  conduite   conomique lors d une  campagne men  e sur un ou  plusieurs r  seaux de transports  publics urbains et interurbains     3  Conditions pour la d  livrance  de certificats   La formation initiale  r  alis  e par  une entreprise ou un organisme  agr      doit comporter        une partie th  orique portant sur le  fonctionnement du moteur et les  principes de la conduite    conomique  anticipation  juste             sollicitation de la m  canique         une partie pratique sur v  hicule   Les sessions de rappel doivent  comporter la partie pratique  mais  leur partie th  orique pourra   tre  all  g  e     4  Dur  e de vie conventionnelle  1 an     5  Montant des certificats en  kWh c
32. on des combles permet presque    elle seule d atteindre le seuil minimal  de 1 GWh cumac pour d  poser un dossier     Amorce       Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie    Glossaire    ADEME   Agence de l environne   ment et de la ma  trise de l   nergie    AMORCE   Association de collecti   vit  s territoriales et de profession   nels   uvrant dans les domaine  des d  chets  de l   nergie et des  r  seaux de chaleur    AITF   Association des ing  nieurs  territoriaux de France  groupe    nergie    APE   activit   profes  exerc  e    ATEE Association technique    nergie environnement    CEE   certif  d   conomie d   nergie  Cumac   cumul  s et actualis  s    DIDEME   Direction de la deman   de et de la ma  trise de l   nergie    DRIRE   Direction r  gionale de  l industrie  de la recherche et de  l   nergie    R  f  rences bibliographiques er sites INTERNET    Publications   Projet du rapport du groupe de  travail Facteur 4 du 3 juillet 2006   Fiches standardis  es publi  es dans  les arr  t  s du 19 juin et du 19  d  cembre 2006              EnR   abr  viation d   nergie renou   velable    FFB   F  d  ration fran  aise du b  ti   ment    FG3E   F  d  ration fran  aise ges   tionnaire de services aux   quipe   ments     l   nergie et    l environne   ment   kWh   kiloWatt  1000 Watts   heure   1 kW consomm   pendant  une heure    MDE   abr  viation de ma  trise de  la demande en   nergie    MINEFI   Minist  re de l   cono   mie  des finances et de l 
33. onnel     2  D  nomination  Mise en place d une chaudi  re     condensation pour un syst  me de    chauffage central    combustible  R g    4  Dur  e de vie conventionnelle    16 ans pour une puissance  lt  30 kW       21 ans pour une puissance  gt  30 kW    5  Montant des certificats en kWh cumac                                Montant unitaire en kWh cumac m2  Branche Facteur Surf Usage Puissance  d occupation a ape de la de la chaud   chauff  e P  Bureaux 1 1 D chaudi  re en kW  en m  Enseign    0 8  lt  30 kW    gt  30 KW  Commerces 1 1 x xX Chauffage   H1 770 930  H  tellerie  1 4 He   630   760  restau     S  Sant   0 9 Chauffage  et eau ch   sanitaire                         Amorce       Fiches standardis  es    pour les collectivit  s locales         Op  ration n   RES EC 03         VARIATEUR dE PUISSANCE EN   CIA  RAGE EXT  RIEUR       1  Secteur d application  Syst  mes d   clairage de l espace  public    2  D  nomination   Mise en place d un syst  me de  variation de puissance sur lumi   naire s  d   clairage public     3  Conditions pour la  d  livrance de certificats   Cette action s applique aux voiries  et abords  parcs  etc  g  r  s par  les collectivit  s territoriales      l exclusion de la signalisation lumi   neuse tricolore  feux de circulation    des illuminations festives tempo   raires et des sources lumineuses     vapeur de mercure  Cette mesure  s applique   galement aux espaces  ext  rieurs priv  s  lotissements   parcs  parkings     dont les r  gime
34. onnent sur un  m  canisme de march    d un c  t   l offre  de l   autre la demande  et  pr  voient des p  nalit  s si l objectif n est pas respect   par les acteurs  concern  s     Les CEE couvrent cependant un champ plus large puisqu ils  s appliquent notamment au secteur du b  timent  particuli  rement  diffus  Le march   des quotas C02  n   tant accessible qu aux acteurs  contraints  est plus restreint              Amorce       Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie    transmet au d  l  gataire du regis   tre les CEE pour enregistrement     Quels sont les r  les de  l ADEME  de l ATEE  d AMORCE  et de l AITF  groupe   nergie     Ces organismes jouent un r  le  d expertise technique dans l   labo   ration des fiches d op  rations stan   dardis  es  L ADEME concourt acti   vement au pilotage et aux retours  de terrain pour accompagner le  d  veloppement du dispositif     Cinq groupes de travail organi   s  s par l ATEE  chacun affect      un  secteur diff  rent parmi les collecti   vit  s locales  le transport  les ser   vices   nerg  tiques  l industrie et le  b  timent r  sidentiel et tertiaire   sont charg  s de recenser et de  caract  riser les actions standardi   s  es  Les propositions faites par  l ATEE ont   t   soumises    l exper   tise de l ADEME  puis valid  es par  l   DIDEME avant leur pr  sentation  au Conseil Sup  rieur de l   nergie   CSE   Dans un premier temps  70  fiches standardis  es ont   t    publi  es au Journal Officiel de l
35. ouble avan   tage   d une part elles ont une          Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie    connaissance approfondie de leur  territoire  leur permettant de cer   ner les gisements o   des actions  sont envisageables  et b  n  ficient  d une proximit   certaine avec les  habitants d autre part  ce qui rend  la t  che plus ais  e quand les  acteurs sont bien identifi  s     Le pr  sent guide est destin         claircir le m  canisme du dis   positif des certificats d   cono   mie d   nergie et permettre aux  collectivit  s de devenir des       acteurs de   premier plan    Leur  implication dans ce dispositif leur  permettra de faire valoir leur  exemplarit   aupr  s de leurs admi   nistr  s pour des comportements  plus sobres et respectueux de  l environnement    Les collectivit  s ont un r  le  important    jouer en ce sens car  elles constituent un relais strat     gique pour inculquer une     du   cation aux bonnes pratiques     aupr  s des consommateurs  finals        2        31     R  partition de la consommation   nerg  tique finale par secteurs       Source  Bilan   nerg  tique de la France en 2005    m R  sidentiel Tertiaire  m Transports  m Industrie    m Agriculture    43           2   16     24        R  partition des   missions de CO2 par secteur d activit     France  2004         Source  CITEPA Inventaire SECTEN Format PLNCC  f  vrier 2006    35     a Transport  mR  sidentiel Tertiaire  olndustrie manufacturi  re  o Industrie de l   n
36. r patrimoine afin de d  terminer  les actions    engager  Elles peu   vent par la suite r  fl  chir sur le  levier d aide qu elles obtien   draient au travers des CEE     La consommation globale  d   nergie des collectivit  s est de  30 TWh par an  Cette consomma   tion se r  partit sur trois principaux  postes  tableau 2  page suivante         Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie       Tableau 2    peo a a e  EE E a       Consommation d   nergie par poste en      z  a fre far  ufo Tia       D  pense d   nergie par poste en         Les collectivit  s ayant claire   ment identifi   les actions suscep   tibles de g  n  rer des CEE  c est     dire atteignant au minimum le  seuil de 1 GWh  peuvent d  poser  un dossier de demande  Le monta   ge d un dossier doit   tre le fruit  d une d  cision m  rement r  fl     chie   il convient de ne pas se lan   cer dans des d  marches qui peu   vent s av  rer laborieuses si une  analyse technico   conomique n est  pas r  alis  e au pr  alable     R  aliser une analyse  technico   conomique    e Collectivit  s n ayant pas  r  alis   d op  rations    Avant d entreprendre toute  action  les collectivit  s doivent  d  finir quels types d actions elles  vont mener  sur quel gisement  elles vont intervenir    Le tout est  de d  terminer le potentiel d   co            Source   Enqu  te 2000   Energie et patrimoine communal    ADEME  AITF  ATTF  EDF  GDF       nomie d   nergie r  ellement r  ali   sable     Pour cela  elle
37. s  actions g  n  rant des   cono   mies d   nergie sur leur propre  patrimoine      soit inciter financi  rement leurs  clients    r  aliser des   conomies      soit acheter des certificats     d autres acteurs sur le    march          soit payer une p  nalit       Apr  s la r  alisation de l action   les CEE sont obtenus en d  posant  un dossier de demande au pr  fet  du d  partement du si  ge social du  demandeur  Leur mat  rialisation  n est effective qu apr  s approba   tion par les services de l   tat et ins   cription sur un registre national    point d  taill   en Partie 6 et 7      Comment obtenir des  certificats quand on n est  pas un oblig       L obtention de certificats d     pend de certains crit  res d   ligibi   lit      respecter  En premier lieu   l action doit permettre d   conomi   ser au moins un million de kWh  cumac  1GWh   Elle peut   tre  men  e sur le patrimoine de  l acteur ou chez des tiers     Quel sera le prix d un certificat    Le prix sera d  termin   par le  march    en fonction de l offre et    Amorce       Le dispositif    de la demande  I  sera donc forte   ment influenc   par le niveau des  obligations pesant sur les fournis   seurs  par le niveau de la p  nalit    dont ceux ci devront s acquitter  s ils ne remplissent pas leurs obli   gations et par le niveau de diffi   cult   pour faire r  aliser les actions  d   conomies chez le consomma   teur  Le prix ne d  passera pas la  valeur de 2 ct     par certificat qui  correspond au montant d
38. s  de fonctionnement sont compa   rables aux r  gimes des parcs des  collectivit  s locales     Sont   ligibles    cette action les bal   lasts   lectroniques permettant une  gradation et certains syst  mes qui  assurent cette fonction par une     lectronique de puissance adapt  e     Les technologies utilis  es pourront    tre des syst  mes centralis  s   variateur sur le d  part au niveau    Amorce    de l armoire d alimentation  ou  d  centralis  s  variateur lampe par  lampe     On veillera    ne pas promouvoir de  variateurs de puissance sur des ins   tallations   quip  es de luminaires  anciens dont les performances pho   tom  triques ne satisfont pas    des  crit  res d efficacit     nerg  tique  acceptables  Par ailleurs  il convien   dra que les niveaux d   clairement ou  de luminance obtenus apr  s variation  restent compatibles avec les exi   gences de visibilit   prescrites dans la  norme EN13201  et traduites sous  forme de performances photom     triques par classe et usage de voie     4  Dur  e de vie conventionnelle  12 ans    5  Montant des certificats en  kWh cumac       Montant unitaire en kWh cumac W  8 0          X    Puissance install  e en W  1   P           1  La puissance install  e sera calcul  e sur la  base de la somme des puissances  nominales et des auxiliaires associ  s           Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie        Op  ration n   BAT EN O                 Isolarion de combles ou dE TOITURES    1  Secteur d appli
39. s ont la possibi   lit   d effectuer un audit ou un  diagnostic   nerg  tique  Ces  derniers vont permettre aux collec   tivit  s de dresser un bilan exhaus   tif des consommations par types  d   nergie  gaz    lectricit     et  pour les diff  rents secteurs    clai   rage public  b  timent  transport     Ces diagnostics peuvent   tre  aid  s par l ADEME     De plus  le bilan mettra en  lumi  re les   conomies financi  res  associ  es aux r  ductions des  consommations   nerg  tiques  pro   posera des solutions techniques et  comportementales ainsi que les  temps de retour sur investissement   concernant l installation de nou   veaux   quipements  et les gains  environnementaux  r  duction des    missions de CO2         Amorce       L   tat des lieux et le suivi des consom   mations restent une base indispensable     Une fois les cibles d  termin  es   les collectivit  s mettent en   uvre  des actions pouvant   tre identi   fi  es parmi la liste des fiches    op     rations standardis  es    Elles peu   vent   galement recourir    des  actions sp  cifiques non d  finies  sur cette liste  Les   conomies r  ali   s  es par le biais de ces actions sont  susceptibles de g  n  rer des CEE   La collectivit   doit faire des ana   lyses permettant de d  terminer  quel est le volume de certificats  qu elle peut obtenir et peut  ensuite r  aliser des simulations  financi  res relatives au tarif de  vente du CEE     La valorisation de certificats  peut permettre de couvrir une par   tie
40. standardis  es la sp  cifiques la  DRIRE r  pondra DRIRE r  pondra  sous 3 mois sous 6 mois             D  livrance Le porteur de projet obtient les certificats correspondants aux  kWh cumac   conomis  s      Le dossier doit ensuite   tre envoy   au Pr  fet de d  partement  lequel le transmettra    la  DRIRE  Il est    noter que l accus   de r  ception   tant mentionn   dans la circulaire du 18 juillet  2006 est   tabli par la DRIRE  dans les deux semaines suite    la r  ception du dossier  et non  par le pr  fet  Il est donc conseill   d   une part  d envoyer un double du dossier de demande  directement    la DRIRE et d autre part  de relancer la pr  fecture une fois pass   le d  lai de  deux semaines par s  curit               Amorce       Partie 8  Fiches srandardis  es    mode d emploi  eT EXEMple de calcul    ode d emploi  des fiches d op  rations  standardis  es  Comme vu pr  c  demment    la   partie 4  un peu plus de 90 actions  standardis  es sont directement  applicables pour ceux qui veulent  r  aliser des op  rations d   cono   mies d   nergie  Ces fiches sont inti   tul  es diff  remment selon qu elles  s appliquent sur tel ou tel secteur  et selon le type d op  ration vis     Par exemple la fiche intitul  e RES   EC 03 se d  compose ainsi      RES   EC   03    R  seau   clairage N   de la fiche    A  Secteur d application   Cette partie indique dans quel  secteur se situe l op  ration envisa   g  e  Cinq principaux secteurs sont  distingu  s   b  timent r  siden
41. te  P       rapportera       son d  tenteur      58 000 000 x 0 005       lt  P  lt  58 000 000 x 0 01        290 000      lt  P  lt  580 000        Le taux de couverture  Tc  est alors  compris entre      290 000 1 800 000   lt  Tc  lt  580 000 1 800 000    16    lt  Tc  lt  32        prix tir   d   une enqu  te sur les r  seaux de  chaleur au bois  AMORCE  2005    sur le registre national et peut  effectuer des transactions sur le  march          Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie    Plusieurs collectivit  s  qui  n atteignent pas individuellement  le seuil de 1 GWh  peuvent se  regrouper et mettre en commun  leurs actions  Les d  marches sont  identiques et le dossier devra  contenir l accord de chacune des  parties pour se faire repr  senter  par l une d elles o   un tiers  Elles  peuvent se r  partir par la suite les  CEE obtenus au prorata des op  ra   tions effectu  es par chacune     Se lancer dans la constitution  d un dossier n  cessite des moyens  humains  constitution du dossier  proprement dit et obtention des  justificatifs n  cessaires  et quel        ques frais de gestion du compte de  certificats  voir   Frais d inscript   ion   dans la Partie 6  page 23      Avant de se lancer dans   la  qu  te aux certificats    une r  fle   xion s impose donc sur l int  r  t et  les capacit  s de la collectivit       agir seule  Il est actuellement trop  t  t pour se positionner sur les  avantages    s engager de la sorte     Au del   de l obte
42. tiel   b  timent tertiaire  r  seaux  indus   trie et transport  chacun   tant    Amorce       d  coup   en sous cat  gories  Par  exemple le secteur b  timent ter   tiaire se d  compose en bureaux   enseignement  sant    commerces  et caf  s h  tels restaurant     B  D  nomination de   l op  ration   l  mentaire   Ici est indiqu   pr  cis  ment le  nom de l op  ration r  alis  e  La  fiche RES EC 03 correspond alors  au variateur de puissance en   clai   rage ext  rieur     C  Conditions particuli  res      l obtention de certificats   Ce point fait mention  pour une  partie des actions engag  es  non  la totalit     de certains crit  res     prendre en compte pour le calcul  des   conomies d   nergie  Ces  informations sont sp  cifiques     l op  ration et peuvent   tre d ordre  technique  proc  dural  g  ogra   phique             Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie    D  Dur  e de vie   conventionnelle   Chaque fiche fait appara  tre la  dur  e de vie conventionnelle de  l action  qui correspond dans le  cas g  n  ral    la dur  e de vie de  l   quipement concern       E  Montant de certificats en   kWh cumac   Le calcul est sp  cifique     chaque op  ration car les para   m  tres    prendre en compte sont  diff  rents d une op  ration     l autre  Ainsi  par exemple  pour  les actions recourant    l installa   tion de chauffe eau solaires indivi                              duels  fiche BAR TH 01   sont  n  cessaires les donn  es relatives     
43. ts     Sont exclues pour l obtention   de certificats       Les op  rations sur les installa    tions assujetties aux permis  d   missions en quotas CO2     Amorce         Les op  rations r  sultant de la  simple application de la  r  glementation en vigueur   exemple respect de la r  gle   mentation thermique 2005     La simple substitution entre    nergies fossiles    Les op  rations impliquant la  production d   lectricit      partir  de sources renouvelables car  elles b  n  ficient d  j   du dispo   sitif d obligation d achat  les  actions de production de cha   leur renouvelable sont   li   gibles     Les op  rations b  n  ficiant des  aides    l investissement de  l ADEME  les op  rations b  n  fi   ciant seulement d aides    la  d  cision sont   ligibles      Peut on cumuler les aides de  l ADEME et les certificats    L ADEME consid  re que ses  subventions    l investissement ont  pour vocation de favoriser l   mer   gence de projets au del   des obli   gations d   conomies d   nergie  fix  es par la loi dans le cadre du  dispositif des certificats  Les op  ra   tions ayant b  n  fici   d une aide             Guide de mise en   uvre des  Certificats d   conomie d   nergie    l investissement de l ADEME ne  peuvent donc pas faire l objet de  certificats d   conomies d   nergie   Les op  rations b  n  ficiant seule   ment d aides    la d  cision restent    ligibles   la phase d   tude pou   vant servir au ma  tre d ouvrage     d  finir quel montage financier est  le pl
44. umac    Montant annuel  en KWh cumac    3 000    Type de  v  hicule    Urbain     autobus     Interurbain   Autocar     Amorce           Op  ration n   BAT TH 1 1           Fiches standardis  es    Chauffe eau solaire collecrif    1  Secteur d application  B  timent tertiaire   locaux du sec   teur tertiaire existants en France  m  tropolitaine r  serv  s    une utili   sation professionnelle  de surface  totale inf  rieure    5 O00 m       2  D  nomination  Mise en place d un chauffe eau  solaire collectif     3  Conditions pour la d  livrance  de certificats   Les appareils ont une certification  CSTBat  Solarkeymark ou tout label  d un autre Etat membre de l Union  Europ  enne ou d un Etat partie     l accord instituant l Espace   cono        H  pital local d Oraison  06    quip   de 120 n      de capteurs solaires thermiques   Amorce       mique europ  en ou de Turquie   accr  dit   selon la norme pertinente  de la s  rie NF EN 12975 ou NF EN  12976     Un contrat GRS  Garantie de r  sul   tats solaires   dont le mod  le type  est fourni par ADEME  doit   tre   ta   bli   il comporte la quantification de  la production d   nergie solaire  annuelle  PES  telle que d  finie dans  le mod  le type     4  Dur  e de vie conventionnelle  20 ans    5  Montant des certificats en  kWh cumac  14 134 x PES  KWh an     ENERPLAN              Guide de mise en   uvre des    Certificats d   conomie d   nergie    Application PRATIQUE    Une collectivit   de 20 000 habitants  r  alise plusi
45. us pertinent pour les actions  pr  vues dans son programme     Comment se calculent les    conomies d une op  ration  r  alis  e  en kWh cumac      Les fiches   labor  es par l ATEE  et l ADEME ont   t   faites de  mani  re    simplifier les calculs  pour d  terminer le nombre de  kWh cumac qu une action va  g  n  rer  Le r  sultat d  pend bien       s  r de diff  rents param  tres  propres    l op  ration  mais le cal   cul reste toujours relativement  simple  Les donn  es prises en  compte concernent g  n  ralement  le mat  riel ou l   quipement  type  et quantit  s   la zone g  ogra   phique o   l on se situe  la dur  e  de vie de l   quipement  qui se  traduit par un coefficient cumac    la surface       La Partie 8  page 25  reprend  plus en d  tail les   tapes pour le  calcul des   conomies d   nergie     NB   la valeur des certificats d   conomies  d   nergie est doubl  e pour les op  rations  r  alis  es dans les zones non interconnect  es  au r  seau m  tropolitain continental de  transport d   lectricit       Concernant la production de chaleur destin  e au  chauffage ou    l eau chaude sanitaire    partir de  la substitution d une source d   nergie non renou   velable par une source d   nergie renouvelable   le montant des   conomies d   nergie attribu  es  correspond    la production de chaleur nette  du syst  me install    c est    dire que l   on d  duit    la consommation dudit syst  me            Amorce       PARTIE    M  rhodoloaie   les 3   tapes  pour obren
    
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