Olivier rapport commissaire enquêteur
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1. DEMANDE D EXTENSION D UN ELEVAGE PORCIN RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Elevage Porcin E A R L Olivier Extension La Chaumondiere 50600 Moulines Enqu te publique du 11 juin au 12 juillet Arr t pr feciotral du 13 mai 2013 D signation TA E 13000045 14 SOMMAIRE A OBJET ET ORGANISATION DE L ENQUETE 1 Pr paration de l enqu te 2 Dossier soumis l enqu te 3 Pr sentation du projet B DEROULEMENT DE L ENQUETE 1 Information du public 2 Les permanences 3 Proc s verbal de cl ture C EXAMEN DES OBSERVATIONS RECUEILLIES D COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Sur leau Le bruit Le paysage Emission d ammoniac Stockage du lisier Le plan d pandage L tude des dangers NOORWN AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Elevage Porcin E A R L Olivier Extension La Chaumondiere 50600 Moulines Enqu te publique du 11 juin au 12 juillet Arr t pr fectotral du 13 mai 2013 D signation TA E 13000045 14 A OBJET ET ORGANISATION DE L ENQUETE L enqu te publique a pour objet l extension d un levage porcin au profit de l E A R L OLIVIER sise La Chaumondi res commune de MOULINES 50600 1 Pr paration de l enqu te 1 1 D signation du commissaire enqu teur Par d cision E 13000045 14 Le Tribunal Administratif de Caen a d sign Monsieur Jean TARTIVEL comme Commissaire Enqu teur titulaire et Monsieur Alexis LE GOFFIC comme Commissaire Enqu teur sup2. Charg d tudes en environnement pr s de la coop rative agricole Cap 50 Cet entretien a permis d claircir la probl matique des dates d enqu te car lors de mon premier contact avec la Pr fecture de la Manche il ma t pr cis que le charg d tude serait en cong la cl ture de l enqu te au 12 juillet et ne pourrait donc pas Elevage Porcin E A R L Olivier Extension La Chaumondiere 50600 Moulines 1 9 Enqu te publique du 11 juin au 12 juillet Arr t pr fectotral du 13 mai 2013 D signation TA E 13000045 14 participer a la r daction du m moire en r ponse Le p titionnaire m a alors confirm son d sir de commencer ses travaux au plus t t soit en fin du dernier trimestre 2013 Apr s contact avec les services de la Pr fecture et Monsieur Vincent PATARD compte tenu du souhait des services pr fectoraux de ne pas r aliser d enqu tes publiques durant le mois d ao t il a t d cid de maintenir l enqu te entre le 11 juin et le 12 juillet 2013 En contre partie le Commissaire Enqu teur informera Monsieur PATARD des remarques inscrites au registre d enqu te ou transmises au Commissaire enqu teur au fur et mesure du d roulement de l enqu te afin de lui permettre la pr paration du m moire en r ponse A cette occasion j ai interrog Monsieur Olivier et Monsieur Patard sur deux points du dossier savoir e La qualit des eaux utilis es sur les installations partir du forage et leu
3. n cessitent une Elevage Porcin E A R L Olivier Extension La Chaumondiere 50600 Moulines 4 9 Enqu te publique du 11 juin au 12 juillet Arr t pr fectotral du 13 mai 2013 D signation TA E 13000045 14 surface d pandage importante afin d assurer l limination par valorisation des charges en azote phosphore et en potasse Il convient de pr ciser que l ensemble de la zone d pandage est situ e en zone vuln rable au titre de la directive nitrate Le plan d pandage prend en compte ces dispositions Il respecte galement les dispositions du SAGE de la S lune Afin de s assurer du respect de la r glementation dans le cadre du plan d pandage un certain nombre de dispositions sont pr vues notamment des analyses r guli res des effluents page 113 J ai demand au porteur de projet des pr cisions sur cette fr quence d analyse Il m a t affirm lors de l entretien du 4 juin 2013 que les lisiers seront analys s avant chaque campagne d pandage B DEROULEMENT DE L ENQUETE 1 Information du public L information du public a t faite par voie d affichage en mairie de Moulines et dans les communes proches des installations ainsi que dans les communes concern es par des parcelles du plan d pandage Les certificats d affichage produites par les mairies figurent en annexe Des annonces sont parues dans les journaux d annonces l gales Elles sont parues le mardi 16 mai et mercredi 12 juin
4. aissement Un second a La Chaumondi re sur la commune de Moulines destin l engraissement avec une capacit de 450 places de post sevrage et 444 places de porc charcutier Ces installations ont t regroup es sur le site de Moulines en 2003 Le site de Saint Hilaire du Harcou t a alors t abandonn Cette m me ann e le GAEC du Bois Bunon est pass d une Surface Agricole Utile de 74 ha une SAU de 127 ha alors que le cheptel passait de 68 vaches laiti res et allaitantes 100 L levage actuel est autoris par l arr t pr fectoral n 03 929 IC du 25 juillet 2003 3 2 Le projet Le projet est situ sur la commune de Moulines Commune de 302 habitants au sud du d partement de la Manche aux confins de la Mayenne et de l Ille et Vilaine L activit conomique de la commune est exclusivement agricole Le projet pr voit la cr ation d un emploi qui est bien compris dans le projet financier Elevage Porcin E A R L Olivier Extension La Chaumondiere 50600 Moulines 3 9 Enqu te publique du 11 juin au 12 juillet Arr t pr fectotral du 13 mai 2013 D signation TA E 13000045 114 L levage est situ 3 Km du bourg de Moulines mais 2 5 Km seulement du Chef lieu de canton Saint Hilaire du Harcou t qui compte 4500 h environ Les batiments d levage sont situ s 295 m de la tierce habitation la plus proche et 265 m de la rivi re l Airon Le puits de l exploitant est 190 m et le forag
5. dans le quotidien Ouest France et le landi 15 mai et mercredi 12 juin pour l hebdomadaire La Gazette de la Manche TL ets 2 Les permanences Les permanences ont eu lieu en mairie de Moulines dans la salle du Conseil Municipal Aucune personne ne s est pr sent e aux permanences du 11 juin 26 juin 2 juillet 6 juillet et 12 juillet 3 Proc s verbal de cl ture Le proc s verbal de cl ture est repris dans les pi ces annexes C EXAMEN DES OBSERVATIONS RECUEILLIES Aucune observation n a t inscrite sur le registre aucun courrier n est parvenu au si ge de l enqu te Seules les observations formul es dans l avis de l autorit environnementale en date du 25 avril 2013 et par le Commissaire Enqu teur transmises au ma tre d ouvrage et au bureau d tude cap 50 par mail le 1 juillet sont prendre en compte Cette transmission s est faite sous forme de lettre jointe en annexe La r ponse formul e par Cap 50 m est parvenue par mail le 8 juillet 2013 D COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Le ma tre d ouvrage et son maitre d uvre ont r pondu tous les points voqu s dans l avis de l autorit environnementale et dans le courrier du Commissaire Enqu teur Les dispositions retenues dans le dossier et ces l ments de r ponse permettent d affirmer que l impact sur l environnement a t bien pris en compte dans ce projet Elevage Porcin E A R L Olivier Extension La Chaumondiere 50600 Moulines 5 9 En
6. e de l levage 310 m Le tableau ci dessous r sume l tat actuel et l objet de la demande Etat actuel Demande Cat gorie d animaux Nombre Animaux quiv Nombre Animaux quiv 135 405 Truies et verrats pr sents Porcelets sevr s moins de 30Kg Porcs l engrais et cochettes avant 1 saillie Total animaux quivalents La demande correspond donc une augmentation de la capacit de l levage de 76 6 Ces l ments classent l tablissement au titre des installations class es pour la protection de l environnement dans la rubrique 2102 1 soumise autorisation Cette dimension correspond une production annuelle estim e de 4350 porcs charcutiers 3 3 Les constructions L levage actuel constitu de deux b timents d une surface totale d environ 1860 m sont en excellent tat parfaitement entretenus Ils sont situ s sur une prairie de 6 6 ha desservis par un CR et une aire de man uvre cons quente Le projet pr voit le r emploi des installations existantes avec un extension de la zone d engraissement d un b timent d environ 730 m2 Le projet pr voit galement la pr paration de l alimentation des animaux sur le site dans un local sp cifique aliment par des silos de stockage de ma s et de bl Une r serve incendie de 160 m est galement pr vue a proximit des batiments L extension envisag e sera construite sur le m me pr
7. fonctionnement de l installation est retransmis vers les alarmes report es sur le t l phone portable de l exploitant 5 Le stockage du lisier ll est largement dimensionn avec un stockage de 11 4 mois N anmoins l avis de l autorit environnementale pose le probl me sanitaire ventuel de la conduite en bande et l efficacit du vide sanitaire de 7 jours avec le stockage du lisier sous les caillebotis La politique du vide sanitaire mis en uvre par la coop rative cap 50 et PEARL Olivier peut tre une r ponse ce probl me 6 Le plan d pandage La d marche de l tude globale du plan d pandage est satisfaisante La r ponse apport e sur le probl me du stockage du phosphore dans les sols est satisfaisante mais peut demander des retraits de certaines parcelles en cas de saturation Dans le cadre de la politique du vide sanitaire afin d viter d ventuelles contaminations externes Monsieur Olivier envisage l acquisition d un pandeur par rampe pandillard afin d viter les risques de contamination par les pandeurs de la CUMA de moulines qui sont utilis s ce jour Cette disposition doit tre encourag e car elle permet une ma trise plus efficace des pandages au niveau e Des odeurs et de l ammoniac e Des volumes pandus par unit de surface e L absence d a rosols Elevage Porcin E A R L Olivier Extension La Chaumondiere 50600 Moulines 6 9 Enqu te publique du 11 juin au 12 juil
8. incipe que les pr c dentes avec stockage du lisier sous les planchers en caillebotis du b timent 3 4 La prise en compte de l environnement Le dossier a pris en compte les questions environnementales sous tous ses aspects savoir effet sur les biens le patrimoine culturel et le paysage le bruit les odeurs la qualit des eaux les effets pr visibles sur la qualit des sols la qualit de Pair et du climat les effets sur le milieu naturel la flore et la faune l hygi ne et la salubrit publique les risques sanitaires et les missions lumineuses Une tude de dangers une notice d hygi ne et s curit du personnel et une pr sentation des capacit s techniques et financi res compl tent le document 3 5 Le plan d pandage Contrairement l installation des b timents qui occupe une surface relativement r duite le plan d pandage porte sur une surface de 234 2 ha r partis entre le GAEC du bois Bunon des fr res Olivier et 9 autres pr teurs de terre sur les communes de Lapenty Les Loges Marchis Moulines Parigny Saint Brice de Landelles Saint Hilaire du Harcou t et Saint Symphorien des Monts Il s agit donc d un l ment du dossier qui est fondamental pour son impact ventuel sur l environnement en raison d une diffusion possible de la pollution En effet la production de lisiers estim e 3924 m auxquels il convient d ajouter 52 m d eau pluviale qui proviennent de l aire d embarquement non couverte
9. let Arr t pr fectotral du 13 mai 2013 D signation TA E 13000045 14 e La possibilit ventuelle de disposer d un pandeur plus volumineux et de limiter ainsi le nombre de rotations Cependant cette disposition devra assurer un bon compromis avec les probl mes de tassement des sols due a la taille des pandeurs 7 L tude des dangers Une tude des dangers figure dans le dossier Le risque principal qui est l incendie est pris en compte par la construction d une r serve incendie de 120 m D autre part les eaux d extinction sont collect es dans les fosses lisier Cette disposition r duit totalement l impact des eaux d extinction sur l environnement Cette tude des dangers est compl t e par une notice d hygi ne et de s curit des personnels 7 9 Elevage Porcin E A R L Olivier Extension La Chaumondiere 50600 Moulines Enqu te publique du 11 juin au 12 juillet Arr t pr fectotral du 13 mai 2013 D signation TA E 13000045 14 AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Elevage Porcin E A R L Olivier Extension La Chaumondiere 50600 Moulines Enqu te publique du 11 juin au 12 juillet Arr t pr fectotral du 13 mai 2013 D signation TA E 13000045 14 8 9 L enqu te publique relative a la demande pr sent e par Monsieur Raoul OLIVIER repr sentant EARL Olivier en vue de la demande d autorisation d exploiter une extension d un levage porcin s est d roul e de mani re sa
10. pl ant 1 2 Arr t L enqu te a t diligent e par Monsieur le Pr fet de la Manche par arr t en date du 13 mai 2013 r f renc n 13 466 GH 1 3 Dur e de l enqu te L enqu te est pr vue pour une dur e de 32 jours du mardi 11 juin 2013 14h30 au vendredi 12 juillet 2013 18h Le registre est disposition du public en mairie de Moulines La mairie est ouverte au public les mardi de 14h30 17h30 et vendredi de 14h30 18h 1 4 Dates et horaires des permanences Le dossier et le registre d enqu te sont la disposition du public la mairie de Moulines qui est ouverte le mardi de 10h 13h et de 14h30 17h30 Le vendredi elle est ouverte de 10h 13h et de 14h30 18h Le Commissaire Enqu teur se tiendra la disposition du public en Mairie de Moulines aux dates et heures ci dessous Mardi 11 juin 2013 de 14h30 17h30 Mercredi 26 juin de 9h 12h march de Saint Hilaire du Harcou t Mardi 2 juillet de 9h 12h Samedi 6juillet de 9h 12h Vendredi 12 juillet de 15h 18h 1 5 Visites du site Une premi re visite a eu lieu le 30 avril 2013 pour un premier contact avec le porteur de projet A cette occasion j ai effectu une revue compl te des documents du dossier avec Monsieur Raoul OLIVIER porteur du projet Ce dernier a r pondu la majorit des questions pos es et m a renvoy pour les questions plus techniques auxquelles il n a pas r pondu vers Monsieur Vincent PATARD
11. qu te publique du 11 juin au 12 juillet Arr t pr fectotral du 13 mai 2013 D signation TA E 13000045 14 1 Sur l eau Les r ponses apport es sur le traitement par le chlore et la pr cision sur les param tres physycochimiques et bact riologiques pris en compte sont satisfaisantes Cependant il convient de pr ciser la fr quence des contr les de la qualit des eaux utilis es dans l levage Je pense qu une fr quence d analyse tous les deux trois ans est un minimum 2 Le bruit Le p titionnaire a apport une r ponse satisfaisante dans son compl ment d information 3 Le paysage Le p titionnaire a fourni dans son compl ment d information un photomontage qui donne une id e de l impact du silo de 24 m de haut sur le paysage environnant On peut constater que sur deux des vues cet impact est important 4 Emissions d ammoniac Aucun syst me de lavage de lair n est propos cependant le p titionnaire annonce un additif alimentaire qui doit att nuer les missions ammoniacales de 35 On peut constater qu ce jour lors de mes trois visites sur le site aucune odeur n est perceptible dans l environnement imm diat de l installation D autre part le syst me de ventilation des installations par balayage des fosses puis extraction m canique permettrait en cas de n cessit d installer une unit de traitement de Pair extrait De plus l tat de marche de cette ventilation indispensable au
12. r suivi e Le probl me du stockage du phosphore dans les sols Il m a t r pondu que les eaux pr lev es subissaient un traitement au chlore avant d entrer dans le r seau de l levage En ce qui concerne le phosphore Monsieur Patard m a renvoy au dossier Une seconde visite eu lieu le 4 juin 2013 pr s de Monsieur OLIVIER et de Monsieur le Maire de la commune de Moulines afin de pr parer le d but de l enqu te Monsieur Olivier m a accompagn sur les installations pour une visite des b timents et une pr sentation du syst me de chloration A cette occasion j ai assist au d part de 100 animaux vers un autre site dans le cadre de la politique du vide sanitaire adopt e par PEARL Olivier Cette technique d am lioration de l levage permet un red marrage de celui ci dans les meilleures conditions possibles tant sur le plan sanitaire g n tique conduite de l levage ou encore la bios curit Cette technique est d taill e dans un article du quotidien Ouest France du 16 mai 2013 joint en annexe Lors de mon contact avec Monsieur Michel Mancel maire de la commune de moulines outre les accords pour l ouverture de la mairie pour les permanences nous avons abord le fonctionnement de l levage de PEARL Olivier Monsieur le maire m a vant les qualit s de l entreprise son s rieux son professionnalisme et son respect de l environnement et ce depuis les deux g n rations qui ont pr c d les exploitants act
13. tisfaisante dans les conditions pr vues par les textes en vigueur concernant tant la composition du dossier que la proc dure d enqu te Compte tenu de l analyse faite par le dossier d enqu te dans son ensemble de mes visites des lieux du professionnalisme et de la comp tence du p titionnaire de l tude conomique du dossier de l engagement du financeur de la cr ation d un emploi de l avis de l autorit environnementale des r ponses apport es par le p titionnaire des commentaires du Commissaire Enqu teur qui figurent au paragraphe D ci dessus Des engagements verbaux pris par Monsieur OLIVIER lors de nos entretiens J mets un AVIS FAVORABLE AVEC e DEUX RECOMMANDATIONS L achat d un pandeur a Pandillard de la plus grande taille possible sur un plan technique dans la mesure ou cet achat est d cid par PEARL Que la r gularit des analyses d eau potable soit avec une fr quence raisonnable de 2 3 ans e UNE RESERVE Que les analyses de lisiers soient effectu es avant chaque campagne d pandage Flers Le 22 juillet 2013 Le Commissaire Enqu teur Jean TARTIVEL Elevage Porcin E A R L Olivier Extension La Chaumondiere 50600 Moulines 9 9 Enqu te publique du 11 juin au 12 juillet Arr t pr fectotral du 13 mai 2013 D signation TA E 13000045 14
14. u AEP e Les donn es DREAL zones naturelles inventori es et zones a risques naturels e Mode d emploi de la tari re a main e Autorisations d pandage et relev s parcellaires MSA des pr teurs de terre e Bilans agronomiques CORPEN et pr visionnels d pandage par pr teur de terre e Arr t d exploiter en vigueur e Rappel de la r glementation en vigueur e Devis du projet d extension e Annexe conomique Le dossier est compl t par l avis de l autorit environnementale en date du 25 avril 2013 et le compl ment d information fourni par le bureau d tude Un r sum non technique figure en d but de dossier Ce r sum est simple suffisamment vulgaris pour tre compris par le publique et reprend simplement tous les points essentiels du dossier 3 Pr sentation du projet 3 1 L historique L levage porcin est exploit par l EARL Olivier cr e par Monsieur Raoul Olivier associ son fr re Monsieur Raoul Olivier exploite quasiment seul cet levage En effet les deux fr res appartiennent galement au GAEC du Bois Bunon qui est exploit par leur p re depuis 1995 Ce dernier retir la retraite depuis 2005 a laiss l exploitation du GAEC et de l EARL ses fils L levage porcin cr par les fr res Olivier et leurs parents faisait valoir deux sites la cr ation en 1995 Un premier sise la Potini re sur la commune de Sain Hilaire du Harcou t qui regroupait 135 truies et 310 places d engr
15. uels Lors de l entretien les certificats d affichage de l avis d enqu te publique sur les communes situ es dans un rayon de 3 km de l levage ou celles concern es par le plan d pandage elles sont au nombre de 7 m ont t fournis J ai ensuite proc d une visite des lots d pandage sur lesquels certaines zones son exclues en raison de la pente ou de l humidit des sols J ai pu constater que le plan d pandage respecte les contraintes li es la pente du terrain ou des zones en herbe le long des ruisseaux ainsi que les zones humides Dans tous les sites visit s le ma s tait sem 2 Dossier soumis l enqu te Le dossier de demande d autorisation d exploiter et d extension de l levage porcin compos de deux documents 2 1 Dossier de pr sentation Ce dossier contient les documents suivants e R sum non technique e Avant propos e Notice de renseignement e Etude d impact e Etude de dangers Elevage Porcin E A R L Olivier Extension La Chaumondiere 50600 Moulines 2 9 Enqu te publique du 11 juin au 12 juillet Arr t pr fectotral du 13 mai 2013 D signation TA E 13000045 14 e Notice d hygi ne et s curit du personnel e Capacit s techniques et financi res 2 2 Annexes Le dossier des annexes comprend les documents suivants e Etiquettes des aliments consomm s dans l levage e Notice hydrog ologique appliqu e au projet de plan d pandage du demandeur e Les captages d ea
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