Neuchâtel [pdf: 5Mo]
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1. 17 js La discrimination positive hrs rares 18 QUE FAIRE EN CAS DE 5 19 l Trouverdelaid 20 2 Constituer un bon 5 20 3 Faire valoir ses 23 4 Obtenir un soutien financier 24 5 56 pr parer personnellement 24 6 Un cas fictif qui refl te la 25 MODE D EMPLOI POUR COMPRENDRE LA LOI ET FAIRE VALOIR VOS DROITS SAISIR LES TRIBUNAUX 29 1 Les possibilit s d action 30 2 EA 35 3 Letribunalcomp tent 35 Al les parties au procesion xa 36 5 La concillatiO ee te cae ed 37 6 La demande en justice 39 SA tribiltal ii serie Cine 40 8 La proc dure dans les rapports de travail e Ee 43 E Korner 44 L gislation et 44 ADRESSES ni comic peint 50 51 LOI F D RALE SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES LEg 53 LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE INTRODUCTION Vous avez le sentiment que vou2. cipe par la conciliation lap a demanderesse peut y renoncer notamment 2 pour pas tre confront e son employeur ou pour gagner du temps AUTORIT COMP TENTE L autorit de conciliation dans le canton de Neuch tel est la Chambre de conciliation du Tribunal d instance Cette autorit est pr sid e par un e juge assist e d un e repr sentant e des employeurs et d une repr sentant e des employ e s DEMANDE Pour ouvrir la proc dure en conciliation il faut d poser une requ te qui peut prendre la forme crite ou tre dict e au greffe de l autorit de conciliation Le formulaire officiel Requ te de conciliation art 202 peut tre utilis 2 Voir page 35 Le tribunal comp tent 2 Voir page 44 Formulaires LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE La demande indique les deux parties e Tobiet du litige la discrimination dont on se plaint les conclusions ce qu on souhaite obtenir le salaire d les indem nit s etc AUDIENCE L autorit de conciliation fixe une audience dans les deux mois A cette audience les parties peuvent se faire assister par une avocate ou accompagner par une personne de leur choix L audience de conciliation n est en principe pas publique Les propos qui y sont tenus ne figurent pas au proc s verbal de conciliation et ne pourront pas tre pris en compte dans
3. Cela concerne notamment nature de l engagement fixe ou temporaire le taux d activit la r glementation du temps de travail et les horaires les avantages en nature repas obtention de bons de participation assurances financ es par l employeur etc la possibilit de concilier travail et obligations familiales EXEMPLE une cadre constate que parmi ses coll gues masculins ayant un cahier des charges identique au sien elle est la seule ne pas b n ficier de l aide d un secr tariat pour l assister dans son travail et ne pas disposer d un bureau individuel La victime d une discrimination dans l am nagement des conditions de travail pourra demander que l in galit de traitement cesse L employeur devra alors lui garantir des conditions de travail non discriminatoires C LA DISCRIMINATION DANS L ATTRIBUTION DES T CHES La LEg interdit l employeur d attribuer le travail et les t ches d une mani re qui d favorise un sexe par rapport l autre TOUT SAVOIR SUR VOS DROITS Aujourd hui encore la r partition des t ches d coule parfois de pr ju g s comme les femmes ont moins d habilet technique un sens de l coute plus d velopp les hommes sont moins minutieux sont plus r sistants etc EXEMPLE une avocate collaboratrice dans une tude g n raliste remarque que ses sup rieurs ne lui attribuent que les dossiers con cernant le droit de la famille tandis
4. 6 LA DEMANDE EN JUSTICE Si la partie demanderesse a renonc la conciliation si aucun accord de conciliation n a pu tre trouv ou si la m diation a chou la partie demanderesse doit adresser sa demande directement au tribunal La demande est en principe r dig e par crit et sign e ou ventuel lement dict e au greffe du tribunal Le formulaire officiel Demande simplifi e art 244 CPC peut tre utilis 24 Voir page 35 tribunal comp tent 25 Voir page 44 Formulaires LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE La demande indique les deux parties e Tobiet du litige la discrimination la valeur litigieuse le montant chiffr de ce qui est demand les conclusions ce qu on souhaite obtenir le salaire d les indem nit s etc la date et la signature Si la victime de discrimination est d j pass e par la conciliation elle pourra utiliser le m me texte mais en utilisant le formulaire ad quat Elle devra ajouter la valeur litigieuse en chiffrant exactement le mon tant qu elle r clame Il est n cessaire d annexer la demande procuration de la repr sentante ou du repr sentant si une avo cate ou un avocat repr sente la partie l autorisation de proc der cas d chec de la conciliation ou d claration de renonciation la proc dure de conciliation les preuves d j disponibles contrat de
5. 2005 Evaluation portant sur l efficacit de la loi sur l galit Rapport de synth se Sur mandat de l Office f d ral de la justice Berne Binnin gen Bureau BASS Bureau a amp Etude d avocate E Freivogel 2005 STUTZ Heidi Quand faire valoir ses droits sera devenu une chose tout a fait normale in Pratique juridique actuelle 11 2006 p 1398 ss WERRO Franz VIRET Marjolaine Egalit entre femmes et hommes la responsabilit civile de l employeur in L galit entre femmes et hom mes en Suisse et dans l UE EPINEY A VON DANKELMANN I dit Zurich Schulthess 2004 p 89 ss ADRESSES ET LIENS UTILES LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE ADRESSES Office de La politique familiale et de l galit Escalier du Ch teau 6 CP 1 2002 Neuch tel T 032 889 61 20 F 032 889 61 69 opfe ne ch www ne ch opfe CAP Conseil et accompagnement professionnel Femme et travail Louis Favre 1 2000 Neuch tel Serre 24 2300 La Chaux de Fonds T 032 724 21 36 info cap pro ch www cap pro ch Permanence de l Ordre des avocats neuch telois Rue des Beaux Arts 11 2000 Neuch tel Rue du Parc 65 2300 La Chaux de Fonds info oan ch www oan ch Centre social protestant permanence juridique Parcs 11 2000 Neuchatel T 032 722 19 60 F 032 722 19 79 csp neuchatel ne ch Temple Allemand 23 2300 La Chaux de Fonds T 032 967 99 70 F 032 967 99 79 csp cdf ne ch www csp
6. GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES LEg Loi f d rale sur l galit entre femmes et hommes Loi sur l galit LEg du 24 mars 1995 Etat le 1 janvier 2011 L Assembl e f d rale de la Conf d ration suisse vu les art 4 al 2 34ter al 1 let a 64 et 85 ch 3 de la constitution vu le message du Conseil f d ral du 24 f vrier 19932 arr te Section 1 But Art 1 La pr sente loi a pour but de promouvoir dans les faits l galit entre femmes et hommes Section 2 Egalit dans les rapports de travail Art 2 Principe Les dispositions de la pr sente section s appliquent aux rapports de travail r gis par le code des obligations et par le droit public f d ral cantonal ou communal Art 3 Interdiction de discriminer ll est interdit de discriminer les travailleurs raison du sexe soit directement soit indirectement notamment en se fondant sur leur tat civil ou leur situation familiale ou s agissant de femmes leur grossesse 2 interdiction de toute discrimination s applique notamment l embauche l attribution des t ches l am nagement des conditions de travail la r mun ration la formation et au perfectionnement professionnels la promotion et la r siliation des rapports de travail 3 Ne constituent pas une discrimination les mesures appropri es visant pro mouvoir dans les faits l galit entre femmes et hommes RO 1996 1498 1 RS13 1981
7. suivre pour faire valoir ses droits Son contenu technique la destine plus particuli rement aux professionnel le s qui accompagnent les personnes discrimin es dans leurs d marches associations permanences juridiques syndicats avocat e s etc Les adresses et les liens utiles sont r pertori s en fin de brochure Bonne lecture TOUT SAVOIR SUR VOS DROITS LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE 1 QU EST CE QUE LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES L galit entre les sexes et le droit un salaire gal pour un travail de valeur gale sont inscrits dans la Constitution f d rale La loi f d rale sur l galit entre femmes et hommes la LEg com pl te la Constitution et interdit les pratiques qui d savantagent un sexe par rapport l autre dans le monde du travail A QUI S APPLIQUE LA LOI SUR L GALIT La LEg s applique toutes les personnes engag es sur base d un contrat de droit priv crit oral tacite contrat type convention collective a toutes et tous les employ es d une collectivit publique ou parapublique engag e s sur la base d un contrat d une loi ou d un statut personnel de l Etat de Neuch tel de la Conf d ration des communes des tablissements publics etc TOUTES LES TRAVAILLEUSES ET TOUS LES TRAVAILLEURS DU PRE MIER AU DERNIER CHELON DE LA HI RARCHIE SONT PROT G E S PAR LA LEg QUEL QUE SOIT L EM
8. ch ne Syndicat UNIA R gion Neuchatel Avenue de la Gare 3 2001 Neuchatel T 032 729 30 29 F 032 729 30 28 www neuchatel unia ch Syndicat SSP R gion Neuchatel Place de la Gare 4a CP 1357 2301 La Chaux de Fonds 032 913 18 01 F 032 914 77 43 ssp rn bluewin ch www ssp vpod ch regions neuchatel html Groupe de confiance harc lement de l administration cantonale neuch teloise Ch teau CP 2001 Neuch tel T 032 889 66 66 GroupeDeConfiance ne ch M diaNE Maison neuch teloise de la m diation Hotel des associations Rue Louis Favre 1 2000 Neuchatel www medialogue ch ADRESSES ET LIENS UTILES LIENS Jurisprudence et droit de l galit www leg ch www gleichstellungsgesetz ch Jurisprudence www leg ch jurisprudence Conf rence romande de l galit www egalite ch Conf rence suisse des d l gu es l galit www equality ch www equality salaire ch Bureau f d ral de l galit entre femmes et hommes www ebg admin ch Harc lement sexuel www non c non ch www harcelementsexuel ch Calculateur de salaire www egalitedessalaires ch www lohnrechner ch Tribunaux neuch telois et assistance judiciaire www ne ch pouvoirjudiciaire Jurisprudence du Tribunal cantonal neuch telois http jurisprudence ne ch Jurisprudence administrative de l tat de Neuch tel http jurisprudenceadm ne ch LOI F D RALE SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES LEg LOI F D RALE SUR L
9. f d ral les frais sont r gis par la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal f d ral 14 Abrog s par le ch II 1 de l annexe 1 au code de proc dure civile du 19 d c 2008 avec effet au 1 janv 2011 RO 2010 1739 FF 2006 6841 9 RS 1459 RO 1958 1483 art 27 let 1997 2465 appendice ch 4 2000 411 ch 111853 2001 894 art 39 al 1 2197 art 2 3292 art 2 RO 2008 3437 ch 1 Voir actuellement les art 35 et 36 de la loi du 24 mars 2000 sur le personnel de la Conf d ration RS 172 220 10 RS 172 021 Nouvelle teneur selon le ch de la LF du 8 oct 2004 en vigueur depuis le 17 mars 2005 RO 2005 1023 FF 2003 7135 Abrog par le ch 1 de l annexe la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal f d ral avec effet au 1 janv 2007 RO 2006 1205 FF 2001 4000 3 RS 173 110 Phrase introduite par le ch 1 de l annexe la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal f d ral en vigueur depuis le 1 janv 2007 RO 2006 1205 FF 2001 4000 LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE Section5 Aides financi res Art 14 Programmes d encouragement 1 Conf d ration peut allouer des aides financi res a des organisations publi ques ou priv es qui mettent sur pied des programmes visant favoriser la r ali sation de l galit entre femmes et hommes dans la vie professionnelle Elle peut elle m me mettre sur pied de tels programmes 2 Les programmes peuvent porter notamment sur a la formation et
10. le perfectionnement professionnels en cours d emploi ou une meilleure repr sentation des deux sexes dans les diff rentes activit s professionnelles a toutes les fonctions et a tous les niveaux c des mesures permettant de mieux concilier les activit s professionnelles et les obligations familiales d la mise en place dans l entreprise d une forme d organisation du travail ou d une infrastructure favorisant l galit entre les sexes 3 Les aides financi res sont accord es en priorit pour des programmes ayant un caract re exemplaire ou novateur Art 15 Services de consultation La Conf d ration peut allouer des aides financi res des organisations priv es a qui informent et conseillent les femmes dans la vie professionnelle b qui assistent en mati re de r insertion professionnelle les femmes et les hommes ayant interrompu leur activit lucrative pour se consacrer a des taches familiales Section 6 Bureau f d ral de l galit entre femmes et hommes Art 16 Le Bureau f d ral de l galit entre femmes et hommes encourage la r alisation de l galit entre les sexes dans tous les domaines et s emploie liminer toute forme de discrimination directe ou indirecte LOI F D RALE SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES LEg 2 cet effet il assume notamment les t ches suivantes a informer la population b conseiller les particuliers et les autorit s c proc der des tud
11. que son coll gue masculin se voit confier les dossiers de droit des affaires La personne qui les t ches sont attribu es d une fa on discriminatoire pourra demander que cette in galit soit interdite L employeur devra alors distribuer le travail son personnel d une fa on qui ne discrimine pas un sexe par rapport l autre D LA DISCRIMINATION DANS LA PROMOTION Les femmes et les hommes doivent avoir le m me acc s aux promotions Certaines femmes ne travaillant pas 100 les femmes jeunes ou les femmes ayant des enfants en bas ge par exemple sont parfois exclues des promotions sous pr texte qu elles risquent de ne pas s investir suf fisamment dans leur emploi ou qu elles sont souvent absentes lorsque leurs enfants sont malades Cette pratique repose sur des st r otypes et constitue une discrimination EXEMPLE une collaboratrice donnant enti re satisfaction son employeur demande une promotion L employeur temporise Quel que temps plus tard la collaboratrice annonce qu elle est enceinte mais qu elle reprendra son poste d s la fin de son cong mater nit L employeur lui indique alors qu aucune d cision concernant la promotion ne sera prise avant la fin de son cong A son retour LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE l employeur refuse la promotion en mettant en avant des motifs inexacts comme une mauvaise ex cution du travail La victime d une discrimination la
12. qui s en pr vaut la rende vraisemblable la pr sente disposition s applique l attri bution des t ches l am nagement des conditions de travail la r mun ration la formation et au perfectionnement professionnels la promotion et la r siliation des rapports de travail Art 7 Qualit pour agir des organisations 1 Les organisations qui sont constitu es depuis deux ans au moins et qui ont pour t che en vertu de leurs statuts de promouvoir l galit entre femmes et hommes ou de d fendre les int r ts des travailleurs ont qualit pour agir en leur propre nom en vue de faire constater une discrimination lorsqu il para t vrai semblable que l issue du proc s affectera un nombre consid rable de rapports de travail Avant d ouvrir la proc dure de conciliation ou d introduire action ces organisations doivent donner l employeur concern la possibilit de prendre position 2 Pour le surplus les dispositions r gissant les actions intent es titre individuel sont applicables par analogie Section 3 Dispositions sp ciales relatives aux rapports de travail r gis par le code des obligations Art 8 Proc dure cas de discrimination l embauche 1 La personne qui n est pas engag e et qui se pr vaut d une discrimination peut exiger de l employeur qu il motive sa d cision par crit 5 RS 220 LA LOI SUR LEGALITE ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE 2 La personne qui entend faire valoir so
13. uni quement si la victime a subi une atteinte grave a sa personnalit qui a engendr une souffrance psychique ou physique gt EXEMPLE SUITE la collaboratrice harcel e d suite ces faits se rendre chez son m decin plusieurs reprises Elle pourra r clamer en plus des indemnit s LEg cit es la part non rembours e de son traitement m dical les frais de d placement ainsi qu une somme couvrant son tort moral LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE TABLEAU COMPARATIF DISCRIMINATION L EMBAUCHE Demander l employeur de motiver refus d embauche par crit 3 mois depuis Le refus d embauche lettre avis oral Maximum 3 mois de salaire pr vu pour la fonction titre d indemnit LEg DISCRIMINATION EN COURS D EMPLOI attribution des t ches promotion formation etc Etablir un dossier demandes r ponses lettres mails compa ratif entre les sexes Tant que le pr judice dure ou dans les 10 ans apr s la mesure discriminatoire Interdiction cessation constatation du comportement discriminatoire Eventuellement salaire salaire plus lev que la victime aurait obtenu si elle avait t promue form e DISCRIMINATION SALARIALE Etablir un dossier chelle des salaires demandes d augmen tation fiches de salaire de coll gues tableau comparatif entre les fonctions 5 ans d s le derni
14. 1243 2 FF199311163 3 5220 LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE Art 4 Harc lement sexuel discrimination Par comportement discriminatoire on entend tout comportement importun de caract re sexuel ou tout autre comportement fond sur l appartenance sexuelle qui porte atteinte la dignit de la personne sur son lieu de travail en particu lier le fait de prof rer des menaces de promettre des avantages d imposer des contraintes ou d exercer des pressions de toute nature sur une personne en vue d obtenir d elle des faveurs de nature sexuelle Art 5 Droits des travailleurs 1 Quiconque subit ou risque de subir une discrimination au sens des art 3 et 4 peut requ rir le tribunal ou l autorit administrative a d interdire la discrimination ou d y renoncer si elle est imminente b de faire cesser la discrimination si elle persiste c de constater l existence de la discrimination si le trouble qu elle a cr subsiste d d ordonner le paiement du salaire d 2 Lorsque la discrimination porte sur un refus d embauche ou la r siliation de rapports de travail r gis par le code des obligations la personne l s e ne peut pr tendre qu au versement d une indemnit par l employeur Celle ci est fix e compte tenu de toutes les circonstances et calcul e sur la base du salaire auquel la personne discrimin e avait droit ou aurait vraisemblablement eu droit 3 Lorsque la discrimination po
15. CLERS d un montant de CHF 27 000 brut au titre de salaire avec int r ts 5 DSA veut comprendre la d cision du tribunal et demande la motivation crite de ce dispositif les consid rants RECOURS Dans les trente jours apr s avoir recu les consid rants l employeur adresse un appel l autorit de recours comp tente car il estime ne rien devoir Laura DECLERS Consid rant que le tribunal de premi re instance a bien jug l autorit de recours rejette l appel et confirme le jugement du premier tribunal Vu la valeur litigieuse DSA pourrait th oriquement saisir le Tribunal f d ral dans les trente jours mais y renonce 16 Soit CHF 17000 par mois depuis le 1 janvier 2010 jusqu au jour du jugement 27 mois 7 Voir page 42 Voies de recours SAISIR LES TRIBUNAUX LA LOI SUR LEGALITE ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE Cette partie pr sente les diff rents moyens a disposition pour faire valoir ses droits et offre une description d taill e de la proc dure devant les tribunaux en mati re de loi sur l galit 1 LES POSSIBILIT S D ACTION La LEg art 5 offre plusieurs possibilit s pour faire reconna tre la discri mination en justice et la corriger La victime peut demander de PR VENIR LA DISCRIMINATION action en pr vention en interdiction art 5 al 1 lit a LEg Cette action permet de demander au tribunal qu une discrimination imminente soit interdite ou que l employeur y ren
16. E DISCRIMINATION En fonction de la discrimination dont il est question plusieurs docu ments peuvent tre r unis dans le dossier Dans tous les cas il est utile d tablir une chronologie des faits pour bien expliquer la situation EN CAS DE DISCRIMINATION LEMBAUCHE Joindre si possible au dossier l offre d emploi son dossier de candidature la lettre de refus d engagement demande de motivation du refus et la r ponse de l employeur Essayer d obtenir le dossier de candidature de la personne de l autre sexe qui a obtenu le poste EN CAS DE DISCRIMINATION LA PROMOTION LA FORMATION L AM NAGEMENT DES CONDITIONS DE TRAVAIL L ATTRIBUTION DES T CHES Joindre si possible au dossier son contrat de travail et son cahier des charges les valuations annuelles les lettres et mails chang s avec l employeur concernant la demande de promotion de formation de modification des conditions de travail de nouvelles taches etc Essayer d obtenir tous les documents utiles concernant la personne de l autre sexe qui a obtenu la promotion la formation les t ches ou les conditions de travail demand es LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE EN CAS DE DISCRIMINATION SALARIALE Joindre si possible au dossier l organigramme de l entreprise chelle des salaires tout document montrant la politique salariale de l entreprise le contrat de tra
17. EN CAS DE DISCRIMINATION LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE 1 TROUVER DE L AIDE D s qu on pense tre victime d une discrimination il vaut la peine de se faire conseiller La personne discrimin e peut trouver informations aide et coute aupr s de l Office de la politique familiale et de l galit OPFE Ce service public offre gratuitement des renseignements g n raux sur le droit de l galit et une premi re orientation pour les personnes qui se sentent discrimin es Les syndicats les associations professionnelles ou f minines et les per manences juridiques sont aussi disposition 2 CONSTITUER UN BON DOSSIER Avant de chercher un conseil professionnel ou d ouvrir action en justice il est n cessaire de bien se pr parer Pour constituer un bon dossier il est conseill de consigner par crit les v nements en lien avec la discrimination en indiquant ce qui s est pass quelle date en pr sence de qui et dans quelles circonstances conserver des traces crites des changes avec l employeur lettres mails y compris les entretiens oraux qu on aura retranscrits par crit relever les noms des coll gues ou autres personnes qui pourraient attester de certains v nements afin de pouvoir les faire citer comme t moins le cas ch ant e demander par crit les motifs des d cisions de l employeur 1 Voir page 50 Adresses QUE FAIRE CAS D
18. FFERENTS TYPES DE DISCRIMINATION A LA DISCRIMINATION A LEMBAUCHE D apr s la LEg personne ne doit tre exclu de l acc s un emploi en raison de son sexe Les conditions d acc s comme les crit res de choix ne doivent pas engendrer d in galit s Le sexe en tant que tel peut tre un crit re de choix uniquement lorsqu il constitue une caract ristique essentielle du travail fournir EXEMPLE engager uniquement des femmes comme mod les pour une campagne contre le cancer du sein LES CRIT RES DE CHOIX QUI REPOSENT SUR UN ST R OTYPE PREJUGE OU A PRIORI SUR LA NATURE OU LE R LE DES FEMMES ET DES HOMMES NE SONT PAS ADMIS gt EXEMPLE refuser d engager un homme dans une entreprise de vente par t l phone car sa voix ne serait pas suffisamment accro cheuse La personne victime d une discrimination l embauche ne pourra pas obtenir d tre engag e mais pourra demander le versement d une indemnit 4 Voir page 32 Des indemnit s LEg LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE B LA DISCRIMINATION DANS L AM NAGEMENT DES CONDITIONS DE TRAVAIL L employeur doit pr voir des conditions de travail qui ne d favorisent pas sexe par rapport a l autre Les conditions de travail regroupent l ensemble des r gles qui d finissent quand o comment et dans quelles conditions le travail doit s effectuer quelles obligations le personnel est soumis et quels sont ses droits
19. Jean BERNARDINI son contrat de travail et son cahier des charges Le tribunal fixe DSA un d lai pour r pondre convoque les t moins et demande que les parties fournissent les pi ces manquantes Comme DSA est une petite entreprise avec peu de personnel il n est pas n ces saire d ordonner une expertise pour tablir si Laura DECLERS et Jean BERNARDINI ont un travail de valeur gale AUDIENCE DE JUGEMENT l audience le tribunal entend les deux apprentis ainsi que les t moins de l entreprise DSA examine ensuite le contrat de Jean BERNARDINI ses fiches de salaire et son cahier des charges pour savoir s il para t vraisemblable qu il y a eu une discrimination salariale li e au sexe Comme il y a bien une diff rence de salaire et que la discrimination para t vraisemblable c est l employeur DSA qui doit tablir que cette diff rence est justifi e par exemple par des t ches sp cifiques ou LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE l anciennet de Jean BERNARDINI DSA choue dans cette preuve et ne parvient pas tablir pourquoi ce dernier a droit un salaire plus lev de CHF 1000 par mois JUGEMENT Le jugement est rendu le 27 mars 2012 d abord sous la forme d un dis positif sans motivation Le texte de ce dispositif est le suivant l Le salaire de Laura DECLERS doit tre align sur celui de Jean BERNARDINI depuis le 1 janvier 2010 DSA est d bitrice de Laura DE
20. ON DE LA DEMANDE ET DES PREUVES Une fois l assistance judiciaire obtenue Laura DECLERS se rend chez Me Figueira munie du dossier qu elle a pr par contrat de travail fiches de salaire mails adress s au directeur etc En mars 2011 l avocate de Laura DECLERS crit l employeur qu elle va ouvrir action au tribunal si celui cine rectifie pas le salaire de Laura DECLERS Comme DSA ne change rien aux conditions salariales de Laura DECLERS l avocate d pose une demande au tribunal comp tent sans passer par la phase de conciliation car Laura DECLERS veut en finir vite et souhaite de toute fa on changer d emploi 14 Voir page 35 Le tribunal comp tent Voir page 35 Le tribunal comp tent QUE FAIRE CAS DE DISCRIMINATION La demande expose que Laura DECLERS est victime d une discrimina tion salariale en raison de son sexe que son coll gue Jean BERNARDINI gagne plus qu elle alors qu il n a pas de CFC et qu il n est pas responsable des apprenti e s objet du litige L avocate demande que le salaire de Laura DECLERS soit au moins qui valent celui de son coll gue et que le rattrapage se fasse depuis son engagement soit depuis janvier 2010 conclusions Pour prouver les faits qu elle avance l avocate produit les mails chang s avec le directeur et propose au tribunal l audition des apprentis comme t moins En m me temps elle demande que l entreprise fournisse au Tribunal les fiches de salaire de
21. PLOYEUR OU LE TYPE D ENTRE PRISE IL N Y A AUCUNE EXCEPTION 2 Article 8 alin a 3 L homme et la femme sont gaux en droit La loi pourvoit l galit de droit et de fait en particulier dans les domaines de la famille de la formation et du travail L homme et la femme ont droit un salaire gal pour un travail de valeur gale 3 Loi sur l galit entre femmes et hommes du 24 mars 1995 en vigueur depuis le 1 juillet 1996 TOUT SAVOIR SUR VOS DROITS QUAND L GALIT ENTRE LES SEXES DOIT ELLE TRE RESPECT E L obligation de respecter l galit entre femmes et hommes s applique l ensemble de la relation de travail depuis le d p t du dossier de candi dature jusqu la r siliation du contrat de travail QU EST CE OU UNE DISCRIMINATION A RAISON DU SEXE La discrimination est une diff rence de traitement entre un homme et une femme qui se fonde uniquement sur le sexe La loi interdit toutes les discriminations l gard des travailleuses et des travailleurs qui se fondent sur le sexe art 3 al 1 LEg Cette interdiction vise aussi les in galit s qui reposent sur l tat civil la situation familiale ou la grossesse EXEMPLE li la situation familiale un employeur refuse syst mati quement les promotions aux femmes ayant de jeunes enfants sous pr texte qu elles sont moins disponibles dans leur travail EXEMPLE li l tat civil suite des probl mes conomiques une entrepris
22. aviv es lors des audiences Il est utile pour la victime de se pr parer ces d sagr ments Si elle le souhaite elle peut se faire assister d une personne de confiance Voir page 44 Formulaires Y Voir page 35 Le tribunal comp tent Voir page 38 conciliation audience QUE FAIRE CAS DE DISCRIMINATION 6 UN CAS FICTIF QUI REFLETE LA REALITE L exemple qui suit montre le parcours d une lectronicienne partir du moment o elle r alise qu elle est moins bien pay e que son coll gue masculin jusqu l issue de la proc dure judiciaire Toutes les notions juridiques cit es dans cet exemple sont expliqu es en d tail dans la partie Saisir les tribunaux PRISE DE CONSCIENCE DE LA DISCRIMINATION Laura DECLERS travaille comme lectronicienne dans l entreprise DSA depuis d but 2010 Elle est au b n fice d un CFC en lectronique et s oc de la formation des apprenti e s Lors du souper d entreprise Laura DECLERS apprend en discutant avec son coll gue direct Jean BERNARDINI que celui ci gagne environ CHF 1000 de plus qu elle par mois Elle ne comprend pas pourquoi puisqu il n a pas de CFC et ne poss de que trois ann es d exp rience de plus qu elle Les deux apprentis entendent cette conversation D MARCHES INTERNES Quelques jours plus tard Laura DECLERS adresse un mail au directeur de DSA en lui demandant un entretien au sujet de son salaire Lors de l entretien
23. de travail et demander une indemnit au sens de l art 336a du code des obliga tions en lieu et place de l annulation du cong 5 Le pr sent article est applicable par analogie lorsque le cong t donn la suite d une action judiciaire intent e par une organisation au sens de l art 7 6 RS220 7 RS 220 LOI F D RALE SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES LEg Art 11 et 125 Section 4 Voies de droit dans les rapports de travail de droit public Art 13 1 Dans les rapports de travail de droit public les voies de droit sont r gies par les dispositions g n rales sur la proc dure f d rale L art 58 du statut des fonction naires du 30 juin 1927 est applicable s agissant des recours contre les d cisions portant sur les rapports de service du personnel f d ral 7 En cas de discrimination lors de la cr ation de rapports de travail l art 5 al 2 est applicable En recourant directement contre la d cision de refus d embau che les personnes dont la candidature n a pas t retenue peuvent faire valoir leur droit une indemnit 3 Le personnel de la Conf d ration peut dans le d lai de recours pr vu l art 50 de la loi du 20 d cembre 1968 sur la proc dure administrative s adresser a une commission de conciliation Cette derni re conseille les parties et tente de les amener un accord 4 12 5 La proc dure est gratuite sauf cas de t m rit Pour la proc dure devant le Tribunal
24. difficult s li es la mise en oeuvre de mesures au sein des entreprises in Pratique juridique actuelle 11 2006 p 1432 ss LEMPEN Karine Au dela du mobbing le harc lement sexuel comme outil de maintien du syst me de genre in Wandel der Geschlechter verh ltnisse durch Recht ARIOLI K COTTIER M FARAHMAND P KUNG Z dit Lachen St Gall Dike 2008 149 ss LEUBA Audrey 2000 Harc lement sexuel plaidoyer pour une appli cation raisonnable de la loi in M langes SCHUPBACH p 125 ss LA LOI SUR LEGALITE ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE MATEFI Gabriella Salaire selon la loi du march et co ts de formation des motifs objectifs pour justifier des diff rences de salaires in Prati que juridique actuelle 11 2001 p 1329 ss MULLER Corina L galit de traitement entre femmes et hommes dans les rapports de travail in L europ anisation du droit priv vers un code civil europ en WERRO F dit Fribourg Ed Universitaires 1998 97 55 RAMSEYER Jeanne MULLER Corina Une loi prouv e mais encore m connue in Pratique juridique actuelle 11 2006 p 1337 ss Secr tariat d Etat a l conomie SECO Direction du travail Commen taire du SECO sur la loi sur le travail et ses ordonnances Berne 2011 STAUBER MOSER Susy Egalit des salaires et jurisprudence du Tribu nal f d ral in Pratique juridique actuelle 11 2006 p 1364 ss STUTZ Heidi SCHAR MOSER Marianne FREIVOGEL Elisabeth
25. e civile du 27 janvier 2010 RSN2511 Loi sur la proc dure et la juridiction administratives du 27 juin 1979 LPJA RSN 152 130 Arr t portant cr ation d un groupe de confiance harc lement au sein de l administration cantonale du 24 f vrier 1999 RSN 152 512 05 LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE BIBLIOGRAPHIE ARIOLI Kathrin FURRER ISELI Felicitas L application de la loi sur l galit aux rapports de travail de droit public B le Gen ve Helbing amp Lichtenhahn Bureau f d ral de l galit entre femmes et hommes 2000 AUBERT Gabriel LEMPEN Karine dit Commentaire de la loi f d rale sur l galit Bureau f d ral de l galit entre femmes et hommes Universit de Gen ve Slatkine 2011 AUBRY GIRARDIN Florence Egalit salariale et d cisions judiciaires questions pratiques du point de vue de la justice in Pratique juridique actuelle 9 2005 1062 55 BARONE Anne Marie Loi f d rale sur l galit entre hommes et femmes r gles sp ciales de proc dure in Revue de l avocat 5 2003 p 158 ss BERSIER Eric Les diverses m thodes d valuation et de comparaison des salaires in Panorama en droit du travail WYLER R dit Berne Stampfli 2009 381 55 BIGLER EGGENBERGER Margrith KAUFMANN Claudia dit Commentaire de la loi sur l galit Lausanne Union syndicale suisse Bureau f d ral de l galit entre femmes et homme
26. e licencie les femmes mari es en consid rant que leur salaire n est qu un salaire d appoint L in galit de traitement entre les sexes est interdite moins qu elle ne soit justifi e par un l ment objectif autre que le sexe gt EXEMPLE Mme X et Y sont ing nieur e s et travaillent dans le m me bureau d architecte M Y b n ficie d un salaire sup rieur Cette diff rence s explique objectivement parce que M Y a une exp rience professionnelle de plus de 15 ans dans le domaine de l archi tecture tandis que Mme X plus jeune n a travaill que 5 ans dans le d veloppement informatique bancaire LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE La discrimination est directe lorsqu elle se fonde explicitement sur le sexe ou sur un crit re applicable l un des sexes EXEMPLE pr voir des formations d entreprise uniquement pour les collaborateurs masculins La discrimination est indirecte lorsque la diff rence de traitement ne para t pas a priori fond e sur le sexe mais qu elle a pour cons quence de d favoriser particuli rement un sexe par rapport l autre EXEMPLE fixer une taille minimale pour exercer un certain type de profession alors que l on sait que les femmes sont en moyenne plus petites que les hommes IL N EST PAS N CESSAIRE QUE L EMPLOYEUR AIT LINTENTION DE DISCRIMINER POUR QUE LA MESURE DISCRIMINATOIRE SOIT ILL GALE TOUT SAVOIR SUR VOS DROITS 2 LES DI
27. egalite ch Office de la politique familiale et de l galit OPFE Escalier du Chateau 6 CP 1 2002 Neuchatel 032 889 61 20 F 032 889 61 69 opfe ne ch www ne ch opfe LA LOI SUR LEGALITE ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROT GE MODE D EMPLOI POUR COMPRENDRE LA LOI ET FAIRE VALOIR VOS DROITS SALAIRE PROMOTION HARCELEMENT BE FR GE JU NEUCH TEL VS LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROT GE MODE D EMPLOI POUR COMPRENDRE LA LOI ET FAIRE VALOIR VOS DROITS LA LOI SUR LEGALITE ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE TABLE DES MATIERES INTRODUCTION WEE 4 TOUT SAVOIR SUR VOS DROITS 7 1 Qu est ce que la loi sur l galit entre femmes vg eee sente 8 2 Les diff rents types de discrimination 11 La discrimination al embauche 11 b La discrimination dans l am nagement des conditions de 12 La discrimination dans l attribution des t ches 12 La discrimination dans la promotion 13 La discrimination dans la formation 14 f La discrimination salariale 14 g Le licenciement discriminatoire 16 h Le harc lement sexuel 16 Le cong repr sailles
28. er salaire discriminatoire Salaire d diff rentiel sur 5 ans LICENCIEMENT DISCRIMINATOIRE discrimination dans la r siliation des rapports de travail Demander l employeur les motifs du cong par crit D terminer la dur e du d lai de cong cf contrat r gle ment d entreprise convention collective gt S opposer par crit au licenciement pen dant le d lai de cong Dans les 180 jours depuis la fin du contrat de travail fin du d lai de Maximum 6 mois de salaire titre d indem nit LEg apr s s tre plainte d une discrimination du cong par crit Chercher le lien entre la plainte pour discri mination et Le cong Etablir un dossier HARC LEMENT SEXUEL Informer l employeur Dans les 10 ans Maximum 6 mois de du harc lement dans partir du dernier acte salaire moyen suisse la mesure du possible incrimin titre d indemnit LEg Etablir un dossier liste des faits traces crites t moins etc CONG REPR SAILLES Demander les motifs gt Dans le d lai de R int gration ou cong maximum 6 mois de salaire a titre d indemnit 336a CO SAISIR LES TRIBUNAUX 2 LA MEDIATION La m diation est un nouvel outil de r solution des conflits qui peut s ar ticuler dans le cadre d une proc dure judiciaire ou s en d tacher totalement Cet outil permet de r gler un conflit l amiable par la voie de la n go ciati
29. es activit s de nature diff rente gt EXEMPLE une conomiste au service de la gestion des portefeuilles et un conomiste au service des cr dits occupent des fonctions similaires et de valeur gale Des m tiers de nature aussi diff rente qu un gendarme et une infirmi re remplissent aussi des fonctions de valeur gale car on consid re que les responsabilit s les activi t s et les exigences de ces deux types de poste sont comparables Il n est pas toujours facile de d terminer si un travail est de valeur gale un autre C est pourquoi si le dossier est soumis la justice le tribunal pourra ordonner une expertise par des sp cialistes externes Pour fixer le salaire l employeur doit tenir compte des caract ristiques du poste responsabilit s cahier des charges risques professionnels etc et de la personne qui l occupe formation exp riences profession nelles anciennet etc Mais il est ill gal de tenir compte du sexe pour influencer le salaire La victime d une discrimination salariale pourra demander non seule ment que son salaire soit augment afin de ne plus tre discriminatoire mais elle pourra aussi r cup rer le diff rentiel salarial sur une p riode r troactive de cing ans maximum gt EXEMPLE une cadre de direction constate que les autres directeurs tous masculins et qui effectuent un travail de valeur gale au sien b n ficient d un salaire sup rieur Elle est en droit de demander
30. es et mettre des recommandations l intention des autorit s et des particuliers d participer le cas ch ant des projets d int r t national e participer l laboration des actes normatifs dict s par la Conf d ration dans la mesure o ils sont pertinents pour la r alisation de l galit f traiter les demandes d aides financi res vis es aux art 14 et 15 et contr ler la mise en oeuvre des programmes d encouragement Section 7 Dispositions finales Art 17 Disposition transitoire L exercice d une pr tention en paiement du salaire d en vertu de l art 5 al 1 let d est r gie par le nouveau droit lorsque l action de droit civil a t introduite apr s l entr e en vigueur de la pr sente loi ou lorsqu au moment de l entr e en vigueur l autorit comp tente de premi re instance n a pas encore rendu sa d cision Art 18 R f rendum et entr e en vigueur 1 La pr sente loi est sujette au r f rendum facultatif 2 Le Conseil f d ral fixe la date de l entr e en vigueur Date de l entr e en vigueur 1 juillet 1996 1 ACF du 25 oct 1995 R daction Pour la version originale vaudoise Laure Jaton Christine Sattiva Spring Pour la version romande egalite ch Concept de communication St phanie Siggen Graphisme Sophie Jaton Edition Egalite ch Conf rence romande de l galit Premi re dition juin 2012
31. iciaire et durant le semestre qui suit EXEMPLE une collaboratrice se plaint d une diff rence salariale incompr hensible entre son coll gue et elle m me Peu de temps apr s elle re oit son licenciement pour des motifs non pertinents 8Les tribunaux suisses se r f rent en g n ral la sensibilit d une personne raisonnable du m me sexe en proie une telle situation Voir page 32 Des indemnit s LEg LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE La collaboratrice pourra contester ce cong repr sailles car en r alit elle a t licenci e parce qu elle s est plainte d une discrimi nation La victime d un cong repr sailles aura le choix entre une r int gra tion dans l entreprise ou le versement d indemnit s J LA DISCRIMINATION POSITIVE La loi permet un employeur de prendre des mesures pour favoriser un sexe par rapport l autre si l objectif est de promouvoir dans les faits l galit entre les femmes et les hommes art 3 al 3 LEg gt EXEMPLE dans une garderie o les hommes sont sous repr sent s parmi le personnel ducatif l employeur peut accorder la pr f rence une candidature masculine comp tences gales et l annoncer dans l offre d emploi La garderie B cherche une ducatrice ou un ducateur de la petite enfance pour sa garderie comp tences gales la pr f rence sera accord e une candidature masculine QUE FAIRE
32. inte et le licenciement 3 FAIRE VALOIR SES DROITS Les personnes victimes d in galit entre les sexes peuvent tenter de trouver une solution avec leur employeur d abord en discutant avec la ou le sup rieur hi rarchique directe puis avec le service des ressources humaines et enfin en interpellant la direction Un syndicat ou une association peuvent servir d interm diaire pendant cette phase Si l employeur n entre pas en mati re si aucun accord ne peut tre trouv saisir la justice sera alors le seul moyen a disposition LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE 4 OBTENIR UN SOUTIEN FINANCIER Une proc dure judiciaire peut engendrer des frais Si la personne discri min e n a pas les moyens financiers de consulter une avocat e ou n est pas au b n fice d une assurance de protection juridique elle peut pr senter m me avant la proc dure en justice une demande d assistance judiciaire au tribunal comp tent 5 SE PR PARER PERSONNELLEMENT Avant de porter l affaire devant les tribunaux il faut se pr parer soigneu sement Il convient de garder en m moire que toute proc dure judiciaire comporte des emb ches et une part d incertitude quant au r sultat final Les conflits de travail engendrent souvent du stress du fait des pressions qui peuvent tre exerc es par l autre partie Ces situations sont d sa gr ables et les blessures li es aux discriminations subies peuvent tre r
33. l Etat et que celles ci ne sont pas en lien avec une d ci sion de ce dernier il ou elle peut ouvrir une action de droit administratif aupr s du Tribunal cantonal Dans les deux cas la proc dure applicable est celle de la loi sur la proc dure et la juridiction administratives LPJA Pour les personnes engag es par contrat de droit priv ce sont les tribu naux civils qui sont comp tents voir page 35 Le tribunal comp tent En cas de harc lement sexuel les employ e s de l Etat de Neuch tel peuvent galement s adresser au Groupe de confiance voir page 45 L gislation et page 50 Adresses LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE PERSONNEL DE LA CONF D RATION Si aucun accord ne peut tre trouv entre les parties une d cision est rendue par l autorit d engagement L employ e doit former un recours interne l administration f d rale contre cette d cision C est unique ment apr s ce recours interne qu un recours aupr s d une autorit judi ciaire est possible Tribunal administratif f d ral de premi re instance Ce jugement peut tre attaqu au Tribunal f d ral qui fonctionne alors comme autorit de recours PERSONNEL DES COMMUNES ET TABLISSEMENTS PUBLICS L autorit qui s adresser et la proc dure d pendent du contrat de tra vail ou du statut applicable 9 FORMULAIRES Le site de l Etat de Neuch tel www ne ch pouvoirjudiciaire contient de
34. la suite de la proc dure L autorit de conciliation a plusieurs comp tences Elle donne des conseils juridiques aux parties et tente de trouver un accord Si un accord est trouv l autorit de conciliation le consigne au proc s verbal celui ci est sign par les parties L accord d ploie alors les m mes effets qu un jugement entr en force SAISIR LES TRIBUNAUX Si les parties ne trouvent pas d accord l autorit de conciliation a plu sieurs outils en main La d cision l autorit de conciliation peut sur requ te de la par tie demanderesse et lorsque la valeur litigieuse ne d passe pas CHF 2000 rendre une d cision qui quivaut un jugement proposition de jugement l autorit de conciliation peut aussi proposer aux parties une d cision Cette possibilit est int ressante si les parties sont d accord de concilier mais n ont pas trouv de solution concr te Si aucune des parties ne s oppose la proposi tion de jugement dans les 20 jours cette derni re sera consid r e comme accept e d ploiera ses effets En revanche si l une des parties s oppose cette proposition une autorisation de proc der sera d livr e la partie d fenderesse e L autorisation de proc der si aucun accord ne peut tre trouv l autorit de conciliation d livre une autorisation de proc der qui permet de poursuivre la proc dure en portant le litige devant le Tribunal civil dans un d lai de trois mois
35. le directeur refuse d augmenter le salaire de Laura DECLERS au niveau de celui de Jean BERNARDINI ll estime que Laura DECLERS et son coll gue b n ficient des m mes augmentations annuel les que la diff rence de salaire n est pas si importante et que celle ci est justifi e par la plus longue anciennet de Jean BERNARDINI Le lende main malgr le refus du directeur Laura DECLERS r it re sa demande d augmentation par un nouveau mail LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE D MARCHES AUPR S DE SP CIALISTES Laura DECLERS s adresse au bureau de l galit de son canton pour com prendre s il s agit bien d une in galit entre les femmes et les hommes et pour conna tre ses droits Ce service lui confirme qu au vu de la situation elle pourrait r clamer le m me salaire que son coll gue masculin en application de la loi sur l galit Un dossier est envoy au directeur de DSA Ce dernier refuse d entrer en mati re et campe sur ses positions Laura DECLERS est d cid e agir mais ses moyens ne lui permettent pas de mandater une avocate et elle ne poss de pas d assurance de protection juridique Elle fait alors une demande d assistance judiciaire au tribunal comp tent en sp cifiant qu elle veut intenter un proc s son employeur pour discrimination salariale Elle demande ou une avocat e d office s occupe de son cas et propose le nom de Me Figueira sp cialiste en droit du travail PR PARATI
36. n droit une indemnit au sens de l art 5 al 2 doit agir en justice dans les trois mois compter du moment le refus d embauche lui a t communiqu sous peine de p remption Art 9 Proc dure lors de discrimination dans la r siliation du contrat de travail Lors de discrimination dans la r siliation du contrat de travail l art 336b du code des obligations est applicable Art 10 Protection contre le cong 1 La r siliation du contrat de travail par l employeur est annulable lorsqu elle ne repose pas sur un motif justifi et qu elle fait suite une r clamation adress e un sup rieur ou un autre organe comp tent au sein de l entreprise l ouver ture d une proc dure de conciliation ou l introduction d une action en justice 2 Le travailleur est prot g contre le cong durant toute la dur e des d marches effectu es au sein de l entreprise durant la proc dure de conciliation et durant toute la dur e du proc s de m me que pendant le semestre qui suit la cl ture des d marches ou de la proc dure 3 Le travailleur qui entend contester la r siliation de son contrat de travail doit saisir le tribunal dans le d lai du cong Le juge peut ordonner le r engagement provisoire du travailleur pour la dur e de la proc dure lorsqu il para t vraisem blable que les conditions d une annulation du cong sont remplies 4 Le travailleur peut renoncer au cours du proc s poursuivre les rapports
37. on gr ce l intervention d une m diatrice ou d un m diateur neutre et Ind pendant e Depuis le 1 janvier 2011 la m diation peut entrer dans le cadre de la proc dure judiciaire et remplacer la conciliation Elle peut aussi intervenir plus tard m me l audience Si une solu tion est trouv e elle sera soumise au tribunal pour ratification et aura les effets d un v ritable jugement La m diation pr sente le grand avan tage d viter le stress d un proc s Elle 4 ne peut toutefois tre mise en uvre que si les deux parties sont d ac cord d entrer dans le processus et que leurs relations ne sont pas trop tendues Elle est par exemple tr s int ressante si l employ e souhaite rester au service de son employeur 3 LE TRIBUNAL COMP TENT C est le domicile ou le si ge de la partie d fenderesse ou le lieu o l ac tivit professionnelle se d roule principalement qui d termine le lieu o l action doit tre introduite quelle que soit la valeur litigieuse Dans le canton de Neuch tel c est le Tribunal civil qui est comp tent quelle que soit la valeur litigieuse montant r clam s agit d une section du Tribunal d instance compos e d une juge unique existe actuellement deux juridictions de premi re instance distinctes Tune pour les districts de Neuchatel de Boudry et du Val de Travers Tribu nal r gional du Littoral et du Val de Travers et l autre pou
38. once EXEMPLE une grande entreprise a tabli une nouvelle grille des fonctions et une nouvelle chelle salariale pour l ann e suivante Les employ es de bureau essentiellement des femmes sont colloqu e s en classe 2 tandis que les magasiniers tous des hom mes b n ficient de meilleures conditions salariales Plusieurs em ploy es de bureau demandent au tribunal de pouvoir b n ficier de conditions identiques aux magasiniers d s l entr e en vigueur du nouveau syst me FAIRE CESSER UNE DISCRIMINATION action en cessation art 5 al 1 lit b Cette action permet de faire cesser une discrimination qui existe d j gt EXEMPLE l entreprise X ne prend en charge financi rement que les formations du personnel ayant un taux d activit d passant 80 Une collaboratrice travaillant 70 saisit la justice pour que cette discrimination cesse SAISIR LES TRIBUNAUX CONSTATER UNE DISCRIMINATION action en constatation art 5 al 1 lit c LEg Cette action permet uniquement de constater l existence d une discri mination Elle est notamment utilis e par les organisations dont la tache est de promouvoir l galit ou de d fendre les int r ts des travailleuses et des travailleurs lorsque les personnes discrimin es ne souhaitent pas enta mer elles m mes une proc dure judiciaire ou lorsque la discrimination vise un tr s grand nombre de personnes EXEMPLE une collectivit publique n engage que des a
39. pouvoir Le harc lement sexuel peut notamment se manifester par des propos sexistes obsc nes grossiers des plaisanteries douteuses Voir page 34 Tableau comparatif 7 Voir page 32 Des indemnit s LEg TOUT SAVOIR SUR VOS DROITS des sifflements des regards soutenus des gestes d sir s des attouchements de l exhibitionnisme l exposition de mat riel pornographique rotique ou de charme dans les locaux de travail etc Pour savoir si un comportement est admissible on examine avant tout la fa on dont ce comportement est ressenti par la victime et l inten tion de la personne qui harc le Ainsi l humour ou une r elle attirance ne justifie en aucun cas un comportement d plac si la victime en res sent un malaise Pour se d fendre la victime peut poursuivre non seulement la personne qui harc le punissable p nalement mais aussi l employeur car la LEg l oblige prendre des mesures pour pr venir le harc lement sexuel dans son entreprise et y mettre fin Si l employeur n a pas pris les mesures n cessaires la victime pourra obtenir des indemnit s LE CONGE REPR SAILLES La personne victime d une discrimination et qui s en plaint son employeur est prot g e par la loi art 10 LEg Son contrat de travail ne pourra pas tre r sili pendant la dur e des d marches men es pour d fendre ses droits au sein de l entreprise la proc dure jud
40. promotion ne pourra pas tre pro mue la place de la personne choisie mais pourra exiger la diff rence de salaire qui aurait d coul de la promotion Une promotion identique devra lui tre assur e la prochaine occasion E LA DISCRIMINATION DANS LA FORMATION La LEg interdit de pr voir un r gime de formation ou de perfectionne ment professionnel diff rent selon le sexe EXEMPLE Mme X conductrice de minibus demande son entre prise d tre form e la conduite de camions Cette formation lui est refus e car elle manquerait de force physique Cet argument est discriminatoire dans la mesure il repose sur des st r otypes de sexe La victime d une discrimination dans la formation pourra demander que l in galit de traitement cesse L employeur devra garantir l acc s formation et si celle ci ne peut tre suivie dans l imm diat une compen sation pourra tre exig e F LA DISCRIMINATION SALARIALE Il y a discrimination salariale lorsque femmes et hommes dans une m me entreprise touchent une r mun ration diff rente pour un travail gal ou de valeur gale A TRAVAIL GAL OU DE VALEUR GALE SALAIRE GAL TOUT SAVOIR SUR VOS DROITS Pour d terminer si deux fonctions sont de valeur gale il faut examiner si les activit s les exigences et le niveau de responsabilit sont compa rables La notion de valeur gale recouvre non seulement des fonctions tout a fait similaires mais aussi d
41. que son salaire soit ajust a celui de ses coll gues et que la diff rence lui soit vers e sur les 5 ans pr c dents 5 Voir page 40 L audience Les faits et les preuves LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE G LE LICENCIEMENT DISCRIMINATOIRE L employeur a l interdiction de licencier son personnel pour des motifs qui touchent davantage un sexe par rapport l autre EXEMPLE une collaboratrice est licenci e peu de temps apr s son retour de cong maternit pr tendument pour des motifs li s la situation conomique de l entreprise alors qu elle a toujours donn satisfaction l employeur Le vrai motif de la r siliation est en r a lit sa situation familiale de m re de famille La personne qui soup onne que son employeur licenci e pour des motifs discriminatoires doit absolument s opposer au cong par crit le plus rapidement possible au plus tard la fin du d lai de cong Dans cas il vaut la peine de consulter au plus vite des professionnel le s La victime d un licenciement discriminatoire ne pourra pas obtenir sa r int gration dans l entreprise Seules des indemnit s pourront lui tre vers es H LE HARC LEMENT SEXUEL Le harc lement sexuel sur le lieu de travail est un comportement con notation sexuelle qui n est pas d sir et qui porte atteinte la dignit C est une forme grave de discrimination raison du sexe et d abus de
42. r les districts 20 Voir page 37 La conciliation LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE de La Chaux de Fonds du Locle et du Val de Ruz Tribunal r gional des Montagnes et du Val de Ruz 4 LES PARTIES AU PROC S La personne qui prend l initiative de saisir la justice est nomm e partie demanderesse Ce peut tre la personne qui se sent discrimin e action individuelle une organisation ind pendante constitu e depuis deux ans au moins ayant pour but de promouvoir l galit entre femmes et hommes ou de d fendre les int r ts des travailleuses et des tra vailleurs comme un syndicat ou une association f minine action collective La partie contre laquelle l action est dirig e est nomm e partie d fen deresse il s agit toujours de l employeur L auteur e de la discrimina tion la personne qui prononce le licenciement qui fixe les salaires qui harc le etc n est pas directement vis e par la proc dure c est l em ployeur qui est responsable de son comportement DEPUIS LE 1 JANVIER 2011 LES CONFLITS FOND S SUR LA LEg AVEC DES EMPLOYEURS PRIV S SONT SOUMIS LA PROC DURE SIMPLIFI E DU CODE DE PROC DURE CIVILE SUISSE LA PROC DURE EST GRATUITE 2 Art 7 LEg voir page 31 Constater une discrimination SAISIR LES TRIBUNAUX 5 LA CONCILIATION La proc dure judiciaire commence enprin i iliation Toutefois la partie
43. rchitectes hommes pour la r alisation des travaux d urbanisme L association professionnelle des femmes architectes ouvre action pour faire constater cette discrimination Sur la base du jugement obtenu par l organisation les personnes discri min es pourront r clamer directement l employeur ce qui leur est d ou en cas de refus s adresser elles m mes la justice tout en veillant interrompre le d lai de prescription par un acte de proc dure R CUP RER LA DIFF RENCE DE SALAIRE action en paiement du salaire d art 5 al 1 lit d LEg En cas de discrimination salariale de discrimination la promotion ou la formation engendrant une diff rence de salaire la victime peut obtenir le salaire auquel elle peut pr tendre et r cup rer la diff rence de salaire sur 5 ans au maximum gt EXEMPLE une collaboratrice d une grande entreprise de quincaillerie titulaire d un de vente s aper oit que certains de ses coll gues du m me ge qu elle mais sans formation gagnent davantage Elle constate que cette diff rence existe depuis son engagement quatre 18 Art 7 LEg voir page 36 Les parties au proc s LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE ans auparavant Elle d cide d ouvrir action en justice pour deman der que son salaire soit ajust celui de ses coll gues et que la dif f rence lui soit vers e compter de son entr e dans l entreprise En plus de ces diff
44. rentes actions la victime de discrimination peut en outre demander DES INDEMNIT S LEG art 5 al 2 4 LEg En cas de discrimination l embauche de licenciement discrimina toire et de harc lement sexuel la victime peut obtenir des indemnit s sp ciales Ces indemnit s sont vers es titre de sanction contre l employeur elles ne sont pas li es l intention de discriminer de l employeur ni l exis tence d un dommage Elles sont fix es en fonction du type de discrimi nation et de la gravit de la discrimination elles sont calcul es en un certain nombre de mois de salaire EXEMPLE une collaboratrice a r sili son contrat de travail apr s avoir subi du harc lement sexuel au sein de l entreprise Elle ouvre action en justice pour faire reconna tre le harc lement sexuel et demande une indemnit de 2 mois de salaire DES DOMMAGES INT R TS ET LA R PARATION DU TORT MORAL art 5 al 5 LEg 41 et 49 La victime de discrimination peut aussi obtenir des dommages int r ts et la r paration du tort moral 19 Code des obligations Loi f d rale compl tant le code civil du 30 mars 1911 SAISIR LES TRIBUNAUX Pour toucher des dommages int r ts la victime doit tablir qu elle a subi un dommage mat riel par exemple frais m dicaux cons cutifs a un harc lement nouveau salaire inf rieur apr s un licenciement discri minatoire etc Une indemnit pour tort moral peut entrer en ligne de compte
45. rte sur un cas de harc lement sexuel le tribunal ou l autorit administrative peuvent galement condamner l employeur verser au travailleur une indemnit moins que l employeur ne prouve qu il a pris les mesures que l exp rience commande qui sont appropri es aux circonstances et que l on peut quitablement exiger de lui pour pr venir ces actes ou y mettre fin L indemnit est fix e compte tenu de toutes les circonstances et calcul e sur la base du salaire moyen suisse 4 En cas de discrimination portant sur un refus d embauche l indemnit pr vue 2 n exc dera pas le montant correspondant trois mois de salaire Lorsque plusieurs personnes pr tendent au versement d une indemnit pour refus d embauche un m me poste la somme totale des indemnit s vers es n exc dera pas non plus ce montant Lorsque la discrimination porte sur la r si LOI F D RALE SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES liation de rapports de travail r gis par le code des obligations ou sur un cas de harc lement sexuel l indemnit pr vue aux al 2 et 3 n exc dera pas le montant correspondant six mois de salaire 5 Sont r serv s les droits dommages int r ts et en r paration du tort moral de m me que les pr tentions d coulant de dispositions contractuelles plus favorables aux travailleurs Art 6 All gement du fardeau de la preuve L existence d une discrimination est pr sum e pour autant que la personne
46. s tes moins bien pay e que votre coll gue masculin Vous sentez des pressions de la part de votre employeur suite votre grossesse Vous avez l impression que femmes et hommes sont trait s diff remment dans votre entreprise Ensemble nous pouvons changer cette r alit gr ce la loi sur l galit LEg La Conf rence romande de l galit remercie le Bureau de l galit entre les femmes et les hommes du canton de Vaud qui a dit la premi re version de cette brochure en 2011 et en particulier ses auteures Mesdames Laure Jaton juriste et Christine Sattiva Spring avocate Cette brochure vous aide dans sa premi re partie conna tre vos droits et comprendre ce qu est une discrimination raison du sexe dans la vie professionnelle Vous d couvrirez par des exemples tous les domaines dans lesquels les in galit s peuvent se manifester notamment salaire promotion conditions de travail attribution des t ches Dans sa deuxi me partie la brochure donne des conseils directement utiles aux personnes qui pensent en tre victimes o trouver de l aide comment constituer un bon dossier comment porter l affaire devant les tribunaux etc www egalite ch MODE D EMPLOI POUR COMPRENDRE LA LOI ET FAIRE VALOIR VOS DROITS La LEg permet de saisir la justice de corriger les in galit s et d obtenir des indemnit s en cas de discrimination La troisi me partie de la bro chure pr sente les proc dures
47. s R alit s sociales 2000 COSSALI SAUVIN Monique La loi sur l galit entre femmes et hommes du 24 mars 1995 in Journ e 1995 de droit du travail et de s curit sociale vol 15 AUBERT G dit Zurich Schulthess 1999 p 57 ss FLUCKIGER Yves Approche conomique des discriminations salariales et de l valuation des dommages subis in Pratique juridique actuelle 11 2001 p 1340 ss SAISIR LES TRIBUNAUX GOGNIAT Elise Comment faire respecter l galit salariale entre les femmes et les hommes La Chaux de Fonds Centre d tude des droits de la personnalit CEDP 1 2007 JACCOTTET TISSOT Catherine Harc lement sexuel et loi sur l galit in Plaidoyer 2 1999 p 50 ss JACCOTTET TISSOT Catherine Les proc s en galit de l exigence de justice a la pratique in Pratique juridique actuelle 12 2004 1514 ss KAUFMANN Claudia STEIGER SACKMANN Sabine dit Kommentar zum Gleichstellungsgesetz 2eme d Bale Helbing amp Lichtenhahn 2009 LEMPEN Karine Le harc lement sexuel sur le lieu de travail et la responsabilit civile de l employeur Le droit suisse la lumi re de critique juridique f ministe et de l exp rience tats unienne Gen ve Zurich Schulthess 2006 LEMPEN Karine Aper u de la jurisprudence relative au harc lement sexuel sur le lieu de travail in Pratique juridique actuelle 11 2006 1404 55 LEMPEN Karine Pr vention et sanction du harc lement sexuel Les
48. s explications utiles relatives l assistance judiciaire ainsi que diff rents formulaires de requ tes devant les tribunaux 10 L GISLATION ET BIBLIOGRAPHIE L GISLATION F D RALE Loi f d rale sur l galit entre femmes hommes du 24 mars 1995 LEg RS 1511 Code des obligations Loi f d rale compl tant le code civil du 30 mars 1911 art 319 362 CO RS 220 Code de proc dure civile du 19 d cembre 2008 CPC RS 272 SAISIR LES TRIBUNAUX Loi sur le personnel de la Conf d ration du 24 mars 2000 LPers RS 172 2201 Loi sur le travail du 13 mars 1964 LTr RS 822 11 amp Ordonnances 1 et 2 RS 822 111 et 822 112 LEGISLATION CANTONALE Loi sur la politique familiale et l galit entre hommes et femmes du 5 septembre 1995 RSN 152 111 R glement d application de la loi sur la politique familiale et l galit entre hommes et femmes du 8 f vrier 2006 RSN 152 111 1 Loi sur le statut de la fonction publique du 28 juin 1995 LSt RSN 152 510 R glement g n ral d application de la loi sur le statut de la fonction publique du 9 mars 2005 RSt RSN 152 511 R glement g n ral d application de la loi sur le statut de la fonc tion publique dans l enseignement du 21 d cembre 2005 RSten RSN 152 513 R glement des fonctionnaires du 9 mars 2005 RDF RSN 152 512 Loi d organisation judiciaire neuch teloise du 27 janvier 2010 OJN RSN 1611 Loi d introduction du code de proc dur
49. se plaint Si la vraisemblance est tablie c est l employeur qui devra alors prouver que la diff rence de traitement repose sur des facteurs objectifs et non sur le sexe gt EXEMPLE Mme X et M Y sont comptables dans deux services dis tincts de la m me entreprise active dans toute la Suisse Comme Mme X gagne 20 de moins que son coll gue elle ouvre action devant le tribunal comp tent L autorit judiciaire estime que la discrimination est vraisemblable car leur cahier des charges est semblable que Mme et M Y ont les m mes responsabilit s et g rent un budget identique Toutefois l employeur prouve que la diff rence de salaire n est pas due au sexe mais repose sur le fait que M Y a une formation plus pous s e que Mme X une exp rience professionnelle plus longue et parle couramment le suisse allemand L in galit salariale repose dans ce cas sur des facteurs objectifs 2 Voir page 14 La discrimination salariale 28 M mento sur les expertises judiciaires en mati re de discrimination salariale Bureau f d ral de l galit 7 mars 2008 LA LOI SUR L GALIT ENTRE FEMMES ET HOMMES VOUS PROTEGE JUGEMENT la derni re audience le tribunal se retire et prend sa d cision sur la base du dossier et de ce qui s est dit en audience Le jugement est ensuite r dig et envoy aux parties en deux tapes D abord les parties re oivent uniquement la d cision du tribunal appel e le dispo
50. sitif Si elles souhaitent faire recours ou si elles veulent conna tre le raisonnement du tribunal les parties doivent demander dans les dix jours la motivation crite de ce dispositif qu on nomme les consid rants VOIES DE RECOURS Le jugement peut tre contest dans les 30 jours aupr s de la Cour civile du Tribunal cantonal de deux mani res distinctes l appel ou le recours en fonction du montant encore litigieux entre les parties L appel permet de revoir l ensemble du dossier les faits et le droit alors que seul le droit peut tre revu dans le cadre d un recours Le montant encore litigieux doit tre gal ou sup rieur CHF 10 000 pour qu une d cision soit susceptible d appel L arr t cantonal de deuxi me instance pourra tre attaqu au Tribunal f d ral a condition que la valeur litigieuse soit sup rieure CHF 15000 ou qu il s agisse d une affaire de principe SAISIR LES TRIBUNAUX 8 LA PROCEDURE DANS LES RAPPORTS DE TRAVAIL DE DROIT PUBLIC La LEg s applique aussi aux collectivit s publiques Seules certaines r gles de proc dure changent PERSONNEL DE L TAT DE NEUCH TEL Si la discrimination est li e une d cision le ou la titulaire de fonction publique peut s y opposer par recours aupr s de l autorit comp tente soit en g n ral selon les cas le d partement concern ou le Tribunal cantonal Si le ou la titulaire de fonction publique veut r clamer des prestations p cuniaires
51. travail lettre de licencie ment certificats de salaire entretien d appr ciation etc 7 AU TRIBUNAL L AUDIENCE Apr s avoir recu la demande de la personne discrimin e le tribunal accorde un d lai l employeur pour r pondre ou fixe directement l audience En principe une seule audience est n cessaire Les faits et les preuves Dans les litiges fond s sur la LEg le tribunal est soumis la maxime inquisitoire sociale et doit tablir d office les faits A cet effet le ou la pr sident e interroge les parties et les t moins sont entendues 26 Voir le site www leg ch procedure ch SAISIR LES TRIBUNAUX cas de discrimination salariale si le tribunal n a pas les comp ten ces techniques pour juger si deux fonctions sont de valeur gale ou pour valuer la politique salariale de l entreprise une expertise peut tre ordonn e aupr s de sp cialistes 28 L all gement du fardeau de la preuve La personne victime d une discrimination raison du sexe b n ficie d une facilit de proc dure appel e all gement du fardeau de la preuve art 6 LEg Cela signifie que les autorit s judiciaires n exigent pas la preuve absolue de la discrimination mais se contentent d une vraisem blance sauf pour le harc lement sexuel et la discrimination l embauche En pratique la personne discrimin e devra apporter le plus d l ments possibles pour rendre vraisemblable la discrimination dont elle
52. vail et le cahier des charges les fiches de salaire les valuations annuelles les attestations de formation certificats de travail etc Essayer d obtenir contrat de travail les fiches de salaire et tout autre document concernant la situation professionnelle de la personne de l autre sexe avec qui l on compare sa situation salariale EN CAS DE LICENCIEMENT DISCRIMINATOIRE Joindre si possible au dossier le contrat de travail les valuations annuelles lalettre de licenciement le courrier de demande d explication et la r ponse de l employeur d opposition au cong toutes les pi ces qui pourraient illustrer la discrimination exemple autres licenciements de femmes juste apr s le cong maternit etc ou montrer que des personnes de l autre sexe n ont pas subi un m me traitement QUE FAIRE CAS DE DISCRIMINATION EN CAS DE HARCELEMENT SEXUEL Joindre si possible au dossier les lettres mails sms ayant une connotation sexuelle ou sexiste laretranscription des propos inacceptables tout autre document qui pourrait tablir le harc lement sexuel une liste des personnes qui pourraient t moigner EN CAS DE CONGE REPRESAILLES Joindre si possible au dossier la lettre de cong tout document qui tablit la plainte ant rieure pour discrimination une liste de personnes qui pourraient t moigner pour tablir le lien entre la pla
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