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Défendre la cause des étrangers en justice

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17. 30 ans apr s le lt grand arr t gt Gisti de 1978 D fendre la cause des etrangers en justice Colloque du 15 novembre 2008 Documents groupe d information et de soutien des immigres Inscrivez vous a Gisti info Pour tre tenu inform de l actualit du droit des trangers inscrivez vous la liste de diffusion lectronique du Gisti Vous recevrez ainsi la lettre d information sur l activit du site les communiqu s et les p titions de l association les informations sur les campagnes lanc es et ou soutenues par le Gisti les annonces des nouvelles publications et des sessions de formation Bien videmment le Gisti s engage ne pas diffuser votre adresse lectronique Rendez vous a la page wwwgisti org gisti info Photocopier ce document c est mettre en p ril le Gisti Si vous photocopiez ce document et si vous le diffusez sous forme de copies sachez que vous contribuez tarir une des sources d autofinancement du Cisti et que vous le fragilisez Si vous voulez aider le Gisti abonnez vous ses publications et incitez vos proches s y abonner Si vous voulez soutenir le Gisti vous pouvez aussi lui faire un don Pour plus d informations www gisti org aider 30 ans apr s le grand arr t Gisti de 1978 D fendre la cause des trangers en justice Colloque du 15 novembre 2008 Ce colloque a b n fici du soutien des barreaux de Bobigny Cr teil Evr
18. ep ejyub6ip ej e ausge euonoj IA e e eulgu 3ioJp ne li 1s il nbsind npiwipur Jnod eoueuodui eun 32481 inb yoJup un e ajuisye pod eje eurege e sue jueuiesJeAip p ye sai 19 L e sepe s sed snueieB xneioos siloip ep pejuang un eujeouoo uonoujsaJ n lugep ISUIE EI ep jnoefqo ep uonouo ue esuduioo 819 yop exeuuy e jueJnBiy uonouiseJ e 4 Jopioop e l dde 159 lluuoS l uoneuie oJ ejuesaud e ep uoiseooo v 06 HEUO e ep e1eueB 1noel qo eupureme p eyeuued uonsenb US 041p np v ss ou essie Nb oJoiueui eun p sesuduJoo IS jueujejoujs 819 JUSAIOP 5 xne seeyodde suomnoujsel s l enb jueuulejou lins i ue xnejueulepuoj XNEI90S sjoJp xne sues je lA Jeuuop e eJgiueu ll nilop e ISUIY Ge SyoJp ep seuoD9jeo xn p s l eue exe duioo uonoeu lui e jjueye juenbesuoo Jed 159 eo 87 S Jed lt s l jueueuigui je sjuepuedepiejul sejqeroossipul SISSISAIUN gt 1405 euluou soip Se 5 0 6661 ep euuelA ep uoneJe oeg EI uojes sunejie q gZ 8 101Q sep euueedoune uonueAuo EI ep syoJp s l 1u duuo5 siew Ios ue uy eun sed juenjjsuoo eu j3ueJeB suoJp se luepijos e je eujeBo eruouojne eyuDip ej jueudsu inb sune BA e anon ue
19. ne sont invocables que par les person nes qui soutiennent qu elles sont vic times d une discrimination au regard de l un des droits civils et politiques reconnus par le pacte que tel n est pas le cas en l esp ce que par suite le moyen tir de ce que les disposi tions attaqu es m conna traient les stipulations de l article 26 du pacte est inop rant et ne peut qu tre cart En ce qui concerne les moyens tir s de la m connaissance de textes de l Or gantsation internationale du travail Consid rant d une part que la d claration de Philadelphie du 10 mai 1944 concernant les buts et objectifs de l Organisation internationale du travail n est pas au nombre des tex tes diplomatiques qui ayant t rati fi s et publi s ont aux termes de ticle 55 dela Constitution du 4 octo bre 1958 une autorit sup rieure celle de la loi interne qu ainsi les associations requ rantes ne sauraient Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 57 utilement invoquer cette d claration pour contester les dispositions l gis latives pour l application desquelles ont t pris les d crets attaqu s Consid rant d autre part que si le b de l article 6 de la convention n 97 de l Organisation internationale du travail relative aux travailleurs mi grants stipule que les membres s en gagent appliquer sans discrimina tion de nationalit de race de reli g
20. ouop 359 11 3T9J 9p S YDA 639 sap lqpsup s x JEI EPJ Op ODTTUd op JUJYId OT i 5UOR obnf np osu oyy moo OTnO3E VT Op 1UGAQIOX 0p EVOA ILEID OT 200 wyrodpp puo NE uojpyeubTEEU T 3uoTJTTEn 39 RE AN BUD U2 pn Qid ne TTUJ Op Pete Op EJ TIF PISU TUO 503 UC 1 UD5 5gXUOUQD ETIBEDp TO EjT9J FU os IT IDD osnoyaor oovuowu Dun 036 XO Tyinbsaoy 5j3d e 1 5 n 30 T eanp enb guez oj5jsQn5b 13ueppeabop 30 yv nyuy 3uowojjva3 un ui 02330 op nb o2uoDan q onb o qeuojTeug 30 01q0 Due3u oqe3uoncpuog 350 6ouuogdoano 59329Qq 1 SOP 20 OWWOU T sop opaeDoaAnes ouuogdoano uoj juoAuO el op C 9127320 7 acd 09193u00 u0 359303d PT onb npuo3u u0 30n3716 01193 oun v un ord33ew op 06104 uoT3ean6jugpupe T qaieubjofuo 33 TT nbey 1ed 661 uynf cz np Douvuuopio uos B epp o3 e11 5 600060 eun suep 919393 UO TE7ES Q39 uee B lloxnat Op VOUCIBUT z ym dd Tpunqyauq np quopTs23d 01 BUOT3TDUOO 601104 Op BURP n ard s qaoddns 41793 OP B TOA e3e35uoo Yl nb uiip RO7 T nDTATDUT 59329071 BOP Aup pb oajy0yorpnt fbnf ne Op 11610 np 31OAOD np 368 TI 6 38H 1 NP 4630009 viowrrdgx ltugd epoo neeanou np pi 6ZZ T OT335 1 nb eugeunu
21. quos senos un enb yT3e33asrTuTupe nf np e2ue3gduoo JULA T I ep un Q 388 T ONV G H ud 4 su n p 393suo2 ep epueuep nb qued prsuoo 1 LS 19 Serbruwr sop 39 dnoa9 np uogpa3useA1equp l INS 1 8T n u A sxn puay p xne uuop au m eryp un r 358 STAV 3T38338T T p un Augaep BY TT un we nert ieuuop ep s rqrid osns quereies Tnb Teunqy a uos ep 3105901 r Suep SnueAInS 83793 S T T T D sues ro3936u0O0 anod 31edxe un x u rs p rq me id 92uosqe T eres pnb 389016 p l 35TUTu sues no 9948 e3gnber 6 ans 3nod or yyav asyuyupe T eunqyia np 3u pys id T oousbin p seo gar SNOJ sued Iedde p S8AF381 STFUFUPE s noo s p S37T303389TUTupu 2 np OCT MN T FAILe T xne nb que3x pTsuoo 1 todde p sinoo S P 39 S3T3833Syuyup xneunqy 3 s p epoo 1 ue s p anofps suoTiTpuoo xne AT3 T Z Gy61 z
22. suep snuojop vfop asp D sm pugtu p op uongiSmuu g sjeprpueo op T 1188018 jueuoA IPIS op pns ne esnpoduie o I 9109 VJ uns sorrvooud suongogequio p puoq onbueqop juo seuuosied 0001 snyd pooz 9190120 p a1eruoud op sunoo ny uomeir juourou1oAnoS np nuoou s stid 1uoros suomoues s p nb Jorrsnf quajques snou mb sjueAms spez So uonuoge 204A g 15 op suoyouod SNOU SJUBIZTUI s p o Ise p sunopueuiop sop SHOIP s p 199ds nv sooqowpe SUONIIOSSE SnoN juoprsaJq INOISUOIN np uone ora Inod f 9 43002 ojure d 39140 enbiSjog sepexnig 601 euueodoune uoissrumo e op 1 159 oso1reg onuv A 9sof INOISUOIA D fendre la cause des trangers en justice page 82 S INS SOUSIIS Jop1e3 o1oouo sn q seuuoodouno so euoneuiojur 5 01281 40 sos jueAop UOTE juoureu1oAnoS anod rey e juop sridouwu ne 99g g1gvoJ sues 194891 suoAnod ou snou 9y1889 p s dr ur d xne jo ounuoH sop sop joodsoi ne sogyoepe suoneroosse p niyenb onou uq F00C 9190120 p stotu np nqop ne esnpoduie e sature Juos mb opse p sjnopueuiep SJUBISIU s l 2121 ouoq juo eonsnf oj onb o1unoos fy nb jopueurop os mod uo ussdoins lt oonsnf 91n59s gt op ooedso un 19919 op es s
23. xb ap uoupnqpug p op suaugo no suoip42uoxo so8pjupAD Su1D 492 41421g0 12 sauo4puiap souinj422 anod ojgpsuadsipul S1AD un ISUID 1uO442204 Ka csnuaao4 op oun 241408108 D jg4gnu juo mb sajqpsoduun uou sauuos42ad s juaw2 D82 24422402 uoip2i qo n qodiounad anols ap noi 24104 Hlupp ssod ua aoup44 22a2p snoA uogpapjogp aun aguup onbpwuo 24425n0s Z d p SOA 22uDA44 uo gipionuop s l SNOA 1g gt lt SNUDAOI SMA IoIe o9p op s n souuosiod say 1uos soj onb gt uons nb vj g oup mad uo iy Anozsjoduir AAAVA TM 2115 op ans rsury s riqnd siroAnod sop ff r ryo urnoop LJ g s soddo T ur r rx 1005 sodoud soo onb snd jueqne q 14 lt anbuoojanb 28Djupap un p no juaui2id un p 42121 2u2q anod sowusiuDsd4o sop D 21u2s24d sd pop 2u pi 840 s q posif siap un 42ngisuo2 spo unonp m d OU juaumoop A gt auod mb AE MASUO g TAT P stae p 115 4 uorjueui v souuosioed soo op uorjesrjeuidrs vr 19JJ 1nod rssne juo Teryrurey juourednod3o1 un p IN9T 1ororpouoq arre Inod no oe u ojpeuoreu op uonrsmboe g g Inofos ne sgoe g oAEIJUO Oun p souuosiod soo mod rssne 1138 8 IT eost STAR uoneu sord EI g puuon puo JuoAnos jso sQooe JUOP y unumuoo uo sjodsue sop omg 9994 op no op smoq symeyn ey no ro duro
24. Consid rant que le d tournement de pouvoir all gu n est pas tabli DECIDE Annulation du d cret en tant qu il n exclut pas de la proc dure qu il ins titue pour le choix de l tablissement d accueil les candidats trangers ayant en France leur r sidence et en tant qu il retire aux candidats trangers r sidant en France le b n fice des mesures pr vues en faveur des candi dats d j engag s dans la vie profes sionnelle par les dispositions combi n es de l article 1 et de l article 23 de la loi du 12 novembre 1968 rejet du surplus des conclusions Conseil d tat 27 septembre 1985 Gisti N 47324 Publi au Recueil Lebon M Azibert Rapporteur M Boyon Commissaire du gouverne ment M Coudutier Pr sident Consid rant que le Groupe d infor mation et de soutien des travailleurs immigr s se borne demander l an nulation des dispositions des paragra phes II et III respectivement intitu l s les documents n cessaires pour l entr e en France et les cas de non admission du titre I de la cir culaire du ministre de l int rieur et de la d centralisation en date du 31 ao t 1982 relative aux conditions d entr e et de s jour en France des trangers Consid rant en premier lieu que la circulaire attaqu e en tant qu elle ne rappelle pas certaines dispositions du troisi me alin a de l article 5 de l or donnance du 2 novembre 1945 mo difi e qu elle entend co
25. SOS 59401261005 sop UOI9819p84 e op lqeEsuods l iuoduiez eunsu9 JONVE 2 eJeugb 2112491998 15104 I u3IW JYI uorze1Biuuulns rorpunio Ipn1S 116 s d euorzeroossy IDSV 1u pis d o22n4J ozu 407 3N VdS3 eBooy uoroer2osy fei juequesoidel Jeid uIluen opseg og empeg sofoy 311 LI euejey emn eAneeJors euorzeloossy DYHY 1lu pis id jueg ojoed AN9VYdS3 ElonlEpuy ep soueunp S042819Q Old UOI9EI90SY VHGdV jeeueb 1n9 EUIP1009 9 24 3NSVdS3 Bo y eionjepuy gt uol ploosy sajeioy jan iy sor HONVM 4 sjeBuee s l inod seJenuoJ xne eouegjsisse p 8 BUOIEU uopepossy JAWNY eiuepiseud uo2ec V0OC IONA 02 ST op uo sed juos ou souuodouno suonninsur s r nb no rreyneunururo jrodp np sed mot ou s r ny i s p juouro nogo uou op odrourd S AD ffo suors ndxo s p uonorpiojur syuepe1dop sureumiur Saa s y o1juoo uono loid su y p vj g op nb sja xnejueurepuo op s p onb g 31eogiod 13e p snjei mol emque 105 xne oorpn 2ud suep yiiqesuods i es onb g ios one 1ed yop uome orA onb oo g JUESIA juotronbueur uo 6 un juesmpoJjur uo juoumuejou
26. TTAT epo9 n ADON np 608 OTOFIIV T NJIA ug TST ES 40 T UA T Tnb san puogu p s p eugu peut snivd ep 307924 ssnox p8 4 01 DI1O 2424 XnoysuoM SIuVd ISL 4 Dfp nd uor3839prsuoo oun O 9Tyy39nf uou n no 2370410 un giutoiig oun no 293s9 jueu 3yxern ixy eun 3ueniy3suoo 3yey ayoa ynus uopiedxispupupu Q 932e un p oeujjeuuoo anod 4u j duo3Sur 439 8nr 3762 fOA s ya u oouo39duoo es op 48 duguo T Ty D g SDIWd SuoasuI ep ISUNAFIL np sox you sop 9644 q T 3034 36 N 799 T P OL 2964 d tat 3933 3eu929 69 11 2 24 er sofopsdde uo o no TODPTATDUT 2T3902333y T DB 9300 un XTOAOD 9 quo xnsunqy l SOL 5890 oo sueq 9 4 uoqor urpny 8261 1 11 f661 d uoqo Fj4O ZA I ZI IT 710456 TQ L UOT Oder 4961 21 62 ASt U 961 Wov xq o lnoqrgO 2961 b 61 16194 uoqeq AxSuorexsoA 6081 4 6 H8 O 1 9T Q 3 T 330 D US einpgoord np 9Et T yaz uorqeor dde rez w 3034 0 l199u02 ar 18 08 4961 And
27. XOTOSuv JO 96 4 uoqoq 739034 30 u T 061 11 DL 4197 yOA uou no X Qr S nert 270 r nb sues T sop aed 993009 gefeuuop sep uolyueAagrd T Q no uopa3uiodox gr Q 3 8puo3 UOT329 93n03 INS Zenig1ig nod s3ue39duo9 3uos xneunqy 3 S T nb eugu elQprIsuoO SAFTJUOD Sep TeUnQTXL 91 00902 II 9861 240 3194189 37013 p 61 11 9Z AFO 9992 9p40Z IT 42961 420 390007 5esTV D 3937914 9851 9 6 2 1 4 J9 I9 D erea2ueugpuoj 9I Q 93UT93139 T 3702 D TOA oun On4r4suoA 162 PS t q 93393nq 41 aunq 2561 6 22 2 1 37T8y OFOA oun p 0191991899 r seugu sorto ed uele 0 33 QT 01199 Q sorrex1rqio S9juf9419 sop sno3j soouonbosuoo s y OTTONPFAFPUF 3z qfT T op ouuorgpaeD ezperporpn f 9 3 rac dd r nb s3 juUO9 S D eunqri 3u919duoo qUOuSTAFSNTOXS sinofnoj 3uos s xyey orpnf xneunqr13 SOT 39 gipaoine q aed JADI 9419 Srgug n d eu OT OLTONPFAFPUF 3x QTT UT V 9iUTO139 D seo s f Snoi suep nb rndyas ereugd 31np99014 IPOJ np QET eiopire T 14 uoT3e1329Turupu 9 suorjouofur s p vucp sorrenprTATpur
28. N 248238 Mentionn aux Tables du Recueil Lebon M St phane Verclytte Rapporteur M S ners Commissaire du gouverne ment M Robineau Pr sident SCP Waquet Farge Hazan Avocat Consid rant que le Groupe d infor mation et de soutien des immigr s GISTI a demand le 4 f vrier 2002 au Premier ministre d abroger l ar ticle 1 du d cret du 28 octobre 1982 cr ant une m daille de la famille fran aise en tant qu il r serve l attri bution de cette distinction aux pa rents de nationalit francaise que le Premier ministre n ayant pas r pondu cette demande dans le d lai de deux mois il en est r sult le 5 avril 2002 une d cision implicite de rejet dont le GISTI demande l an nulation Consid rant que l autorit comp tente saisie d une demande tendant l abrogation d un r glement ill gal est tenue d y d f rer soit que ce r glement ait t ill gal d s la date de sa signature soit que l ill galit r sulte de circonstances de droit ou de fait post rieures cette date Consid rant qu aux termes de l arti cle 1 du d cret du 28 octobre 1982 La m daille de la famille francaise est une distinction honorifique d cern e aux personnes qui l vent ou ont lev dignement de nombreux enfants afin de rendre hommage leurs m rites et de leur t moigner la reconnaissance de la nation Peu vent obtenir cette distinction les per sonnes vis es ci dessous
29. y Ua jueuuopioqns uq ediouud uoles dde y ex aun nilisuo uorse220 3193 nb s sr pid suonipuoo snb oo4ed ojmnsuq T vuonninsuo odio uud un pios e19up8 di utid un pos penbidw nb yere jusumdnoj221 ne un an e si39 un p 4 n tl XNE a14na UI l l SIA 9umtu lu un puoj uos suep anb sned pioqe q Nop ua s ur juourssnati9s 2119 eines ou 9L61 tr6c np np lHe3 n r s m d onej EI snou 3suodo4 ej sue d xnap s ans Mdso 12 22110d ei Stol sap It 1 e ua dioutid ap augur 2jnjeu op ju 9uu iries y relno p inb suonen Sap e op ne 19 II LL6UIL0 np pnbetie j2159p esjoaut suos ug d T9uuonnjnsuoo no jet pu 3 dt urid uotneoirdde ex IUN et 1 2 Sostog1d sUuonipuoo ap i 01p 0558 e enrmuej ne sio8ue1 2 s p ltO p at PUIUL lucuie 20 d ua pno e mb 9 6 67 np Ppp 2 page 71 Dossiers et documents le rt isi me pa Tro UuOTSTO9D ep u rin v T 9e xTOAinod S AT d s r3izud sor SrquoS u numoo 3TOID S yOA S T 2 Tnb srnb r eo e e2Tisnf ep sx yssynu sno Q no euraouoo T rnb an us e STTod ep 307914 ne Ae enbrrqndeu ei N3HSHWH3QNVA
30. 9 onze e 1u tu ouutoJuoo snpuurpur s p uon o d op so eumurur s y sed juvjuoso1d ou 3eyq un SIJA JUSURMOY p uvArIS8 Jnojoe un v onjnsuoo snssop I Al o Ise p sunopueulep s onuejod sop jrednjd e op uedop soude nb xn r xne soot noae nd juore u ms s q d p YOH np siuejuosoudoz s y onb uer 27 uore3oprsuoo uo osud Je opueurop oj ongyuoAo moy onb sues so94oAU9I 919 nd juo ro1nsse MIJ g 9988809 S o 0o0j01d uos s riny r SAT ms op uoruoAuo meng ue feme onb uonoejoid ioure opoi juouroeuuniSo jueAnod souuosiod sop onb INSI uo J m yy n nd sed Ju tu ls jJrugtu e u uourexo 499 onb g urod snssap 19 110A nA uo JO sopueuiop smog op Jnoo lqo o qeuuosrei onprArpur uourexo un g Jopoooud op uonesrlqo l puedo mat g sutou sed sodur uo u o rse p sanopueuiop NIL p 1874 sat mod uonegi qo sed oyioduro u 1 s odrouud 99 1006 sieur z np ouuoodounq uorssrumo e op uoneorunuluio x su p 6661 iqoloo p o1odur jounuog np siro xnejuourpuoJ SJIOIP s p e suep 1105 onb s r ny i sop uomoojoud op enu o oxe 1uv39 tutuoo uu odomg gor red uuge 4 6 5110 sosnoiquiou g e juouro nojog uou adouud sonbriqod suorurdo sos op no eroos odnojS8 urey un e soueuayredde uos op oreuoreu e
31. 9p SLVOOAY 840 EVOIONX d 7 20 443104 4 1819029 911099198S HLI3M1390A utery ied SINVd 11064 bessed 9 GM LVMLS DUR T d 96 3 LNVLSNOO N SIHVd 02094 An23TA eienbs y PSAUSINRAI I SANATIIVANUT SAT O3AV AIIAVAITIOS 40 SNOILVIOOSSY 540 NOILVu3Gdd WI 218 2 3650AV 351133 v 514 4 106 3u loq ue r ni L L96 8 gong NV MVTOH L P18199 v SIMVd 900S seuues ep ni Gb NVINVIOHOL 9W au 495 8 3e890ne NVINVIOHOL P18199 9H SINVd OTOSL Setinog sejtaed s p ni ot Sundl1IVAVulL 640 NAILNOS 40 14 NOLIVRUOAN d ddh ld Sanaa a 1817919 LNHLS 31 eutwA S 9a3sTsse S919398 s p onbriqud soustpne T 3uvu a sriaded oueisu opuei5 Teunq1xL ne np 3u pts zd quvHooo e uttenboer ied 834 t6 62219 434 SINMd 40 AONVISNI AONVUO 40 IVNNGIUL 21 Lett 11409 sel D fendre la cause des trangers en justice page 78 eouel4 SJP20AY JP2IPUAS einjeaxisrbew PT ep 9po np 004 9T2I321e T 3ueuopuoj t Ins soueij 000 S 3uauared ue ss r pueu p 3usus ebo aoueij ue SUIPIOIEN s p OT3eT OSSY I TTAT einpeooig poo np 002 9I 2IAIe T 3ueuspuoj Ins soueij 000 S
32. M Pauti Commissaire du gouverne ment M Gazier Pr sident En ce qui concerne la l galit du d cret et des arr t s attaqu s Consid rant que le d cret et les ar r t s attaqu s instituent l gard de la majeure partie des tudiants tran gers qui demandent s inscrire dans une universit frangaise une proc dure de pr inscription qui a pour unique objet d une part de v rifier leur aptitude suivre les enseigne ments conduisant au dipl me recher che et d autre part de d terminer l tablissement aupr s duquel ils de vront prendre leur inscription que pour l acc s aux tudes universitai res ils confient une commission nationale compos e sous la pr si dence du directeur du centre natio nal des uvres universitaires de membres de l enseignement sup rieur le soin de contr ler que ces tudiants justifient des titres requis ainsi que d une connaissance suf fisante de la langue fran aise sur la base d preuves organis es par les services culturels frangais dont sont toutefois dispens s les candidats titulaires du baccalaur at fran ais ou d un baccalaur at reconnu valable de plein droit ainsi que les candidats titulaires d un baccalaur at reconnu quivalent au baccalaur at fran ais obtenu au terme d tudes secondai res accomplies en totalit ou en ma jeure partie en francais que pour le choix de l tablissement ils don nent au pr siden
33. des r gles sp cifiques il n en va pas de m me des trangers r sidant en France qui doivent tre soumis aux m mes r gles que les tudiants fran ais 1985 e Conseil d tat 20 mars 1985 Gisti n 27408 mentionn aux Tables Annulation de deux dispositions de la circulaire Stol ru du 10 juin 1980 relative l instruction des demandes de titre de travail La d cision inter vient alors que les dispositions annul es taient depuis longtemps p rim es Conseil d tat 27 septembre 1985 Gisti n 47324 publi au Lebon Recours contre la circulaire du mi nistre de l int rieur du 31 ao t 1982 prise pour l application des disposi tions relatives l acc s au territoire La loi du 29 octobre 1981 avait ac cord aux trangers un certain nom bre de garanties nouvelles Parmi cel les ci figuraient l obligation pour l ad ministration lorsqu un tranger se voyait refuser l acc s au territoire fran ais de prendre une d cision crite et motiv e et l interdiction de rapatrier cet tranger contre son gr avant l expiration du d lai d un jour franc La circulaire attaqu e en pro posait le mode d emploi suivant les trangers non admis tant normale ment r ticents l id e de retourner dans l Etat dont ils proviennent il ap para t difficile de leur accorder le b n fice de ce d lai de mani re auto matique Par cons quent le b n fice de ce droit ne devra tre acco
34. gS9Z Sp U eoueuuopiO T nA seq TONVTnG W nb x er ep ep Teunqy n 4qu pTs d ne epueuop 1 4 511 0 s p 398 ednox5 T ino T Q 109048 HSSIT n Ied 94 0105 sej3y3ed sep ni o is 1 159 1 0 S91BpuuT Sep ep ednoi9 mod 661 2140390 62 T np ne uogp3ueaxequgy T DA 1 4ueignbe3 np S T ue je eouei4 ue sep Ino f s xne Gy61 orqueaou Z np gS9Z Sy vu eoueuuopio T siri ne np s p JINOFTIQAUF T v siefueij9 s3ussayizoss x B T suen SuOF3FpUOD ena us 3z dx un z uBrs p ep qu prs ad ne epueuep IONVIhG MI inO2 eT 1
35. la vie familiale e Conseil d tat 9 d cembre 1996 Gisti n 163044 Recours contre le d cret du 21 septembre 1994 relatif aux moda lit s d application du code de la s curit sociale aux ressortissants des tats membres de la Communaut europ enne et aux membres de leur famille Tout en rejetant la requ te du Gisti le Conseil rappelle que le droit la prolongation des prestations des assurances maladie maternit inva lidit et d c s est maintenu ainsi que le caract re acquis des droits pres tations ouverts toute personne de nationalit trang re raison des co tisations vers es avant l entr e en vi gueur de la loi du 24 ao t 1993 1997 e Conseil d tat 21 avril 1997 Gisti n 158919 tait ici attaqu e la circulaire du ministre de l int rieur du 8 f vrier 1994 prise pour l application des lois Pasqua des 24 ao t et 30 d cembre 1993 Trois dispositions taient vis es par ce recours la premi re propos de la reconduite la fronti re vo quait l hypoth se non pr vue par la loi d un retrait de titre de s jour pour motif d ordre public non pr vu par la loi la seconde pr voyait la possibilit pour les pr fets d assigner r sidence des trangers en instance de reconduite la fronti re la troi si me concernait les visas pr fecto raux de retour ent rinant ainsi une pratique pourtant censur e par le Conseil d tat Le Conseil d
36. op SHOIP sop 5 op ouuoodouno uonuoAuo El y nd g jo xnwjuourepuoj om sop ouuoodouno oupu3 ei op p r n e o9ououo sjueped3p sureumqur sjuourojreJ sop uoniqrqo1d ep op uone orA sassa1ojur xnediourd sop yed v op SMOD unone g ILJA aset e u UALEN juoureuroAnoS ed aeud 1OAUSI uorsioop v e300uo snjq un p SUIOWI 1o3u Un p XUB S SSE 1 Y 929 TOAL nd juo u oj onprArpur op opueurop INOJ sed 100 0 eo n 0001 snyd snprarpur soo onb og mad uo TOAUSI m l jo sjugldrU 929 sop o nooo sduuoj op sdef np nuo o1duroo oxtojorpeauoo np np SHOAP sop uone orA JMS euruo2 ojuoouo UOS t S A T L SUOTJOBIJUI sat mod rey 1 1ouurepuoo op suopugtu p snoa snou ouuoodouno uoun soquioui seg so 1ed sud suoodouno xneuoneuiojur syn vr seSu sop uou ny 9 exouue 110A 4012 LJ xn 92u919 91 op 1 sodrourid s l JUOP 00Z 2140190 67 9 euSis ouuonninsuoo yin suep Aa o o nb xnejuourepuo sop ouuoodouno oupu ej op s dr urid s f g 8 1s s ouuoodouno gon JUOP so ejuourepuo s p ounuoH SHOIP sop 5 op ouuoodounq uomnuoAuo 2 op onb rsure tuepiojsury p 91811 red nuuoooz onb f o rse D
37. s r un tel moyen ne peut qu tre cart d s lors qu il ressort des dispositions de l article L 742 6 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile que les demandeurs d asile provenant de ces pays b n ficient dans tous les cas du droit de se maintenir en France jus qu la notification de la d cision de l OFPRA et ne peuvent en cons quence faire l objet d aucune mesure d loignement avant l intervention de cette d cision qu en tout tat de cause la d cision fixant le pays de destination qui accompagnera le cas ch ant la mesure d loignement prise leur encontre ult rieurement devra tre conforme aux stipulations de l article 3 de la convention euro p enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamenta les que dans cette mesure le moyen tir de la m connaissance des stipu lations pr cit es doit tre cart Consid rant que si les associations requ rantes font valoir que la fixation d une liste de pays d origine s rs est contraire au principe constitutionnel d galit l obligation de fixer une telle liste r sulte de la loi qu il n ap partient pas au juge administratif de se prononcer sur la conformit de la loi avec le principe constitutionnel d galit Consid rant qu en retenant sur la liste des pays d origine consid r s comme s rs des tats autres que ceux de l Organisation de coop ra tion et de d veloppement cono
38. tale de lutte contre l immigration ir r guli re signent dans une circulaire commune des instructions adress es chacun pour ce qui le concerne d une part aux pr fets d autre part aux par quets et indiquent les modalit s d ar ticulation de leurs actions respecti ves que d s lors le moyen tir de l incomp tence du ministre de l int rieur pour signer cette circulaire doit tre cart Sur les objectifs g n raux de la circu laire et le moyen tir de la confusion qui serait op r e entre les polices ad ministrative et judiciaire Consid rant en premier lieu qu en pr cisant dans son introduction l ob jectif assign aux parquets de contri buer pleinement la lutte contre l im migration irr guli re laquelle cons titue une dimension de la politique p nale en particulier par le con cours qu ils doivent apporter la d termination des personnes concer n es par les proc dure d loignement notamment lorsque la proc dure administrative ne sera mise en ceuvre qu l issue d une proc dure judi ciaire permettant le recours la coer cition et la garde vue ou qu il aura t fait application des dispositions de l article 78 2 alin a 2 du code de pro c dure p nale pour organiser des op rations de contr le cibl es la circu laire expose les modalit s selon les quelles les ministres entendent coor donner certaines actions de police judiciaire et de pol
39. tance de Cr teil statuant en mati re correctionnelle du 19 d cembre 2000 dont elle a relev appel l a condamn e une peine d un mois d emprisonnement avec sursis et deux ans d interdiction du territoire francais pour entr e et s jour irr gu liers en France et usage de faux do cuments que cependant l int res s e qui entendait revendiquer tout comme son compagnon l avait fait pr c demment le b n fice du statut de r fugi a t mise dans l impos sibilit par les services de la pr fec ture de la Seine Saint Denis de pr senter une demande d admission au titre de l asile r gie par les disposi tions de l article 10 de la loi du 25 juillet 1952 modifi e Consid rant d une part que la notion de libert fondamentale au sens op l a entendue le l gislateur lors de l adop tion de la loi n 2000 597 du 30 juin 2000 relative au r f r devant les juri dictions administratives englobe s agissant des ressortissants trangers qui sont soumis des mesures sp cifi ques r glementant leur entr e et leur s jour en France et qui ne b n ficient donc pas la diff rence des nationaux de la libert d entr e sur le territoire le droit constitutionnel d asile qui a pour corollaire le droit de solliciter le statut de r fugi dont l obtention est d terminante pour l exercice par les personnes concern es des libert s re connues de fa on g n rale aux ressor tissants trangers
40. tions celle qui tablit une discrimi nation en ce qui concerne l exigence d anciennet de la communaut de vie selon que le Pacs a t pass avec un Fran ais ou un ressortissant de la Communaut europ enne trois ans ou un tranger extracommunautaires cinq ans celle qui exclut les tran gers pacs s avec un tranger ayant le statut tudiant du champ d applica tion de la loi Conseil d tat 6 d cembre 2002 Gisti LDH Asav n 223570 Recours contre la circulaire du ministre de l int rieur du 3 ao t 1999 relative la production d attestations d livr es par les organismes d accueil aux gens du voyage en vue de l ob tention de certains droits Cette cir culaire exclut les gens du voyage de la possibilit offerte aux personnes sans domicile fixe par la loi du 29 juillet 1998 sur la lutte contre les exclusions de se domicilier aupr s d une association notamment pour la d livrance d une carte d identit l inscription sur les listes lectorales ou le b n fice du RMI Le Conseil d tat consid re que la circulaire s tait born e interpr ter la loi et n dicte aucune r gle nouvelle 2003 e Conseil d tat 7 f vrier 2003 Gisti n 243634 publi au Lebon Annulation du refus implicite d abroger le d cret loi du 1939 sur les publications trang res la suite de l arr t Ekin de la CEDH Le Conseil d tat enjoint au Premier ministre d abroger le d cret loi du
41. 0000 uodnuo nb ou feue uoneidiuruni O 8 of21 llttuej el op s p 96 07 5114 ne au 192009 o eurd reur ey amp 1noj is to duro 942 Ieur Ins er rurej np oouonjur anb 1u21juour sonbnsnezs sop onb oo1ed 1nojms 13 oymnsug aumo 9419 juourgste s r mad lf ounnb azed pioqe q eaen np ne 2 w lu p uetu p ajue s Iqui ur s onbsio ei ruuj 1uatu2dno1321 np dpuud un p o qer nasip 310 3191381603 HME PL6I 9191 2squlu ied 2491q ep gudjeur er nbsnf rars juouiurejsuoo nbyqod aun oj puuopos uongie 999 0 0 aun p 919 2e4e2 jonns mute jtejuss id si Suen Sin eaea p nb ouop 1euraouos au gnbejje 1242 Pp ne asur uonorpjajurT T uuonu Auo uur391i un ied sj12Ano2 JUOS aouel uo juaura onjoe JULA Sap 96 anb rey 1ed JISINE s v 22 aA nbs id suourp snou anbrjoquiAs oun nons Liet1tot NP 13 99p anb is oun ue d ins s nbieuu3i ANNU sed jsau t xn n u2juoo ne joodse 399 ajduroo m y Q sed zoKe u snoa anb uag 191nsu99 suosodoud snoa snou anb i24 53p np giunjoddo w ren e awad ey V su
42. 1 Les tats parties recon naissent tout enfant le droit de b n ficier de la s curit sociale y com pris les assurances sociales et pren nent les mesures n cessaires pour as surer la pleine r alisation de ce droit en conformit avec leur l gislation nationale qu aux termes de l arti cle 27 de la m me convention 1 Les tats parties reconnaissent le droit de tout enfant un niveau de vie suffisant pour permettre son d veloppement physique mental spiri tuel moral et social que les stipu lations pr cit es des articles 26 et 27 ne produisent pas d effet direct l gard des particuliers et ne peuvent tre utilement invoqu es l appui des conclusions dirig es contre le d cret attaqu qu il suit del que le moyen tir de ce que les droits nonc s par ces articles ne seraient pas garantis dans le respect du principe de non discrimination nonc par l article 2 pr cit de la convention est en tout tat de cause inop rant Consid rant d autre part qu aux ter mes de l article 3 de la m me conven tion lt 1 Dans toutes les d cisions qui concernent les enfants qu elles soient le fait des institutions publiques ou priv es de protection sociale des tri bunaux des autorit s administratives ou des organes l gislatifs l int r t su p rieur de l enfant doit tre une con sid ration primordiale qu eu gard l ensemble du r gime de protection des
43. 273198 273199 273200 273201 273202 273203 273204 273205 273206 273207 273208 273209 273210 273211 273243 273246 273247 273254 273268 sont rejet es Conseil d tat 5 avril 2006 Gisti Amnesty LDH ACAT FTDA Forum r fugi s N 284706 Publi au Recueil Lebon M Jean Claude Mallet Rapporteur Mme Prada Bordenave Commissaire du gouvernement Mme Hagelsteen Pr sident SCP Roger Sevaux SCP Waquet Farge Hazan Avocats Consid rant qu aux termes de l arti cle L 722 1 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile le conseil d administration de l OFPRA fixe pour la p riode comprise entre la date d entr e en vi gueur de la loi n 2003 1176 du 10 d cembre 2003 et l adoption de disposi tions communautaires en cette ma ti re la liste des pays consid r s comme des pays d origine s rs men tionn s au 2 del article L 741 4 qu aux termes du 2 de l article L 741 4 du m me code un pays d origine est consid r comme s r lt s il veille au respect des principes de la libert de la d mocratie et de l tat de droit ainsi que des droits de l homme et des li bert s fondamentales La prise en compte du caractere s r du pays d ori gine ne peut faire obstacle l examen individuel de chaque demande qu en application de ces dispositions le conseil d administration de l OFPRA a par une d lib ration en date du 30 juin 2005 fix
44. A relatif au traitement par les parquets des infractions la l gislation sur les trangers Consid rant que la circulaire attaqu e nonce d une part en son point 1 1 2 que Lorsque des poursuites sont exerc es le recours la compa rution imm diate para t s imposer du fait des faibles garanties de repr sen tation Pour ces m mes raisons des r quisitions de mandat de d p t doi vent tre prises lorsque l examen de l affaire est renvoy une audience ult rieure et d autre part en son point 11 A 1 2 relatif aux obstacles mis par les personnes concern es l ex cution des proc dures adminis tratives et judiciaires que il convien dra de privil gier la voie de la com parution imm diate assortie de r qui sitions d emprisonnement ferme ou compte tenu de la faiblesse des garan ties de repr sentation de placement en d tention provisoire Consid rant que le ministre de la jus tice tenait de l article 30 du code de proc dure p nale le droit de donner ces instructions qui ne portent en rien atteinte la capacit du minis t re public pr vue l article 33 du m me code de d velopper libre ment les observations orales qu il croit convenables au bien de la justice D CIDE Article 1 L intervention de la Cimade sous le n 293 271 est admise Article 2 Les requ tes de la Ligue des droits de l Homme du Syndicat de la Magistrature de la F d
45. AP puuoruoutsns di utid np nbtpuinf 1n2 e4 op p oqg p sa gqejepid sauy2494291 xnop nbildur Jes x duto3 snid is 3ur tqoid l lt e i ua SIEW lo dura op pyew ne 523228 juapueurp sa1quiaud Sat 2nbsio 9461 ded mysu Tee y ur dnol i ne l sue juepuad Jaurddns mod fqo mod e 3j2129p ur si id nb Sind pta pioqe ne pesed uonniog eq nbeyie 12129p f red 212 ere uonsanb un nod q si dueilo s l Mons sin llle p ui juo5 inb jeirurej u ur d no1331 ne posp i dse uos suep suduioo dpuud 31duroo IUI Mea p sel nr f i l suopupuo s suep 34 lnquue d ypne juoururejou Stid oip 8 diuud un nisuo tnb no nquie d np auneat dpuud nb sioduel xne issne nbidde s ajeuriou afeljituiey ot oun g np dt urid anb ureta 2uop eded snou I uau 4 suoripuoo s f llttueJ e 12 tpur W insse inb lt uopeu ef 152 9 anb a2uospiag is mb d u nos g uioq lue s xneu Oneu s n s xne sed jue g ou juenjrnsuoo eurgur I puuonu tusns drouud f mod s s suep JUEANO
46. D fendre la cause des trangers en justice page 90 7 eeudoudde nbiuuouoo je enbipunf ejeroos uonoejoJd eun e jioJp juo sjueosejope se je sjuejue Se 21 C s sodx Juos sil sjenbxne xnesow je senbis ud sjeDuep s l ejuoo ejeroeds uonoejojd eun e pop juo sjueosejope Se je sjugjue so Z 52 sjueAins sediouud s loip sep Welle Jeunsse suollipuo5 uonesijeoJ e TeuoneuJojur je Jeuoneu suejd Se ins ejyn sue oul s l sno Jed juosansinod see nb enbnijod eun p sJijo qo juessieuuoo8l S HE se gt enb ae ue 1IoA81d elHed 27 sju 52s lope sjuejue sep SUOID xne seguoesuoo 1405 eesi 9J LJ ep suonisodsip sinelsnd enb ajejsuoo euo e L ejpne euieouoo mb ug Ge 09SIA91 91Ieu2 e p CL Sjonie ep uonejor eun sed enynsuoo eu uonenjs e enb eJepisuoo ejnop l suep ejuo2 l seuuosjed seo mod ejeoipeu eouejsisse p un p eouejsie ep uosieJ ue uepuedej ejJoJge elUJ9P 1s 1e 3 Jed ue sud 5000 sep uoniuuep e snid ep siouu S101 ep sn d sindep eoue14 ue ju8Anou es inb i i nB u uonenys ue si B5uen xne seAnej eJ suonisodsip sep nbyesd ejAneo ue esiu e suep ep qwou ejsixe inb IeJA ju uu eB 159 apop ue Inod ejuejedujoo 1se ejuojne ejjenb jueweue sed qyejedde u je speid Ju uuuuesijjns sed 1S U BJIA 9r
47. FTDA et le Mrap Demande d annulation de l arr t du pr fet du Var du 17 f vrier 2001 portant cr ation d une zone d attente sur les communes de Fr jus et de Saint Rapha l Le tribunal donne rai son sur toute la ligne aux associations requ rantes Cette victoire est toute fois bien tardive dans l intervalle est en effet intervenue la loi du 26 no vembre 2003 qui largit la d finition de la zone d attente e Conseil d tat 14 d cembre 2005 Gisti n 254934 Rejet de la requ te contre la circu laire du ministre de l int rieur du 19 d cembre 2002 compl t e par une circulaire du 10 janvier 2003 relative l application de certaines dispositions de l ordonnance de 1945 Parmi les dispositions contest es figuraient les modes de preuve de la r sidence en France pendant dix ans et les condi tions du passage de la carte vie pri v e et familiale gt la carte de r sident e Conseil d tat 14 d cembre 2005 Gisti et Comede n 260909 Requ te tendant l abrogation de la circulaire du 22 mai 2005 relative aux taxes et droits exigibles lors de l admission au s jour et au travail des trangers non communautaires Le Conseil d Etat a annul la disposition qui avait omis de citer les b n ficiai res de l asile territorial parmi les cas d exemption du paiement de la taxe percue au profit de l Omi Il a rejet en revanche le recours en tant qu il contestait le fait que les trangers qui obt
48. Supuoda ap nro pos juenbrduir aunuoo EMES JU suetstogp S S ap Igunqu mod uoneatrgo nb op pag83 122 v uns T NOISSIWIAOA LSID 82 92 D fendre la cause des trangers en justice page 88 SeJlejueuie duioo suojeaesqo sep llulo ne essejpe e HAI El t00Z em gz 87 9 FOOC IAE LL suoneAjesqo sep ejueseud e jueuljeujeAnoc T g 2002 SL l seeuisiBeuue juo suonenesqo se ne enbijdei ue suoneAjesqo sep 4JejueseJd yeanod Hdi I jenbe SUEP lelap np eouEe9u28 00 ne xi e juepiseJd 87 v uoneuue 5 41 e ep epuoj uelq 9 ins suoneAJesqo S S e jueujeuJeAnoc l ejep v 6002 aqopo pz ne nbsnf lelep ei e juepiseJd e ueujeujeAnoc np e v d O0Z eJquiejdes o ne suoneAJesqo sep uonejuesaud e anod au ej e juepisaJg l PUD np 1ueuje Bes np z8Gz pme ep uoneordde ug uoneuje aJ ep epuoj ueiq l ins suoneAJesqo sep eJjeuunos in e JUBJIAUI s ue 10 sin oldu 3 sep ejeuoneuja u uonesiue amp O0 6 19 JINN edouu p sune Aojdu3 s p je ep suogejepejuo sep uou e S3O sijeoipu s s p euueedoune uonei p juoO e enb isule eesi gJ euueedoJune opgoe EI ep 280 9191 ep uoresidde ue uoneue o p eun UEL jue
49. anod ad persos op puttu p SS T T TA WInUITUTU PHEA P PENA op suorsuod TT ST ATUn orpepeur omjrAnoo y rronuon rpimf opre op oogouoq shop xne SOUIIOIA Juos uo mb souuosirod sop sQooe o rongjirp sn d uaumpu epued op r y Inod juo sonbnerd oqougAo uq SITOUIOTSQN jo sto sop red sonAoid s yepoul sot JUBAINS XNPISIJ soorAIlos sop uomejoqe oo St IDAL juoujo onjuoA9 spujoouoo XNBI90 SOUISIUPSIO s nos xne juoredde oouojpduroo y xnvroos sogvjuvAv sop sonpur gt ors suonesmurxeur royn op u y dulo mat op sn d uou sed jean IT SOUL uo sjuoprsard s y SNOJ Y ep Ted sodurr oun red qjj duioooe mb juerepoop np uomnganoui gt ms enbuoo onb uorneroardde oun op xnvosiy S TAT S sop oouojoduioo ej sed jso u I uroAnod jueureumojop un o edde s ejoo roped jueuradoud v 00z d s cc sm sapyy PT lt o isnqe D fendre la cause des trangers en justice page 94 JOISSOP 99 Juouu J or nond zins SUOL mod 9 IA n un uoneroosse op neamq mod c9 c8 gt 68 90 b enoqy ourpounoN juoureqnn n exinod I t Issop juourororponred qns NSH A 048 ruo sud e mb Zy 6S SS 16 t0 IOOET AMOSIN Tod MI CH jpiequoo sey eumueure T ooutjsuo ue 3nog PILLI IN op srefff s mul joutqeo
50. au droit d asile Sur les conclusions relatives la carte de s jour temporaire lt scientifique gt Consid rant qu aux termes du troi si me alin a de l article 12 de lordon nance du 2 novembre 1945 dans sa r daction issue de la loi n 98 349 du 11 mai 1998 La carte de s jour temporaire d livr e l tranger sous r serve d une entr e r guli re pour lui permettre de mener des travaux de recherche ou de dispenser un ensei gnement de niveau universitaire porte la mention scientifique Consid rant que la circulaire du mi nistre de l int rieur en date du 12 mai 1998 dispose dans la partie 1 re lative la carte de s jour pr cit e l organisme d accueil agr cet ef fet d livre un protocole d accueil que l tranger d pose au consulat francais de son pays l appui de sa demande de visa que les organismes suscep tibles d accueillir des chercheurs et enseignants sont limitativement nu m r s dans une liste tablie par le mi nistre charg de la recherche que l activit de l tranger ne peut s exer cer qu au seul service de l organisme d accueil et que l exercice titre principal de l activit de chercheur et d enseignant chercheur au profit d une autre institution que celle qui a d livr le protocole d accueil consti tuerait un d tournement de proc dure de nature justifier le retrait dudit ti tre de s jour que si le
51. autrement dit en leur interdisant de les r gulariser Le recours a t d pos au nom d un tra vailleur portugais et de la CFDT mais c est bien le Gisti qui tait l origine de ce recours comme du pr c dent Simplement le groupe n tait pas en core constitu en association 1978 Conseil d tat 27 janvier 1978 As sociation des Marocains en France et Gisti n 02417 publi au Lebon Recours contre le d cret du 15 jan vier 1976 qui pr voit deux nouveaux cas de retrait de la carte de r sident ordinaire lorsque l tranger a quitt la France pendant plus de six mois ou S il se trouve de son fait sans em ploi ni ressources r guliers depuis plus de six mois Le Conseil d tat rejette le recours estimant que l ar gument selon lequel le d cret aurait cr ill galement de nouveaux cas d expulsion manque en fait Conseil d tat 24 novembre 1978 CGT et autres n 98339 98699 publi au Lebon Apr s la d cision de suspension de l immigration de main d ceuvre en juillet 1974 le gouvernement fran ais a d cid de mettre fin au r gime plus favorable de circulation et d tablisse ment dont b n ficiaient les ressortis sants des anciens territoires d outre mer Sans attendre la ren gociation des conventions deux circulaires du 30 novembre 1974 manant du minis tre de l int rieur et du ministre du tra vail avaient pr tendu imposer l obli gation d une carte de
52. car au del de l indignation qu elle suscitait la cir culaire tait galement entach e d il l galit s multiples d abord le minis tre compte tenu du principe de l autonomie des universit s n avait pas le pouvoir d adresser des injonc tions leurs pr sidents ensuite les dispositions de la circulaire reve naient introduire dans le traitement des tudiants trangers une discrimi nation fond e sur la nationalit tota lement arbitraire et dont on pouvait soutenir avec quelque vraisemblance qu elle tombait sous le coup de la loi p nale L ill galit de la circulaire ne sem blait faire aucun doute aux yeux du commissaire du gouvernement qui proposait toutefois de prononcer un non lieu statuer au motif que la re qu te tait devenue sans objet puis que la circulaire avait t abrog e sans avoir eu le temps de s appliquer Le Conseil d Etat ne l a pas suivi et s est d clar incomp tent pour statuer sur lelitige estimant que la circulaire con test e se rattachait la conduite des relations diplomatiques de la France autrement dit qu elle constituait un acte de gouvernement chappant de ce fait au contr le du juge Echap patoire peu glorieuse et motivation peu cr dible la rapidit avec laquelle le ministre avait chang d avis mon trant bien que les contraintes inter nationales pr text es n avaient pes que de peu de poids sur ses d cisions 1993 e Conseil d t
53. ce contr le m dical ne constitue pas Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 37 un service rendu pouvant donner lieu la perception d une redevance que par suite l arr t interminist riel du 17 mars 1997 instituant une rede vance verser l office des migrations internationales par la personne qui subit ce contr le est ill gal et que la d cision implicite de rejet r sultant du silence gard par le ministre de l em ploi et de la solidarit et le ministre du budget sur les demandes du Groupe d information et de soutien des immigr s tendant l abrogation de l arr t du 17 mars 1997 est elle m me entach e d exc s de pouvoir Sur les conclusions aux fins d injonction Consid rant qu aux termes du pre mier alin a de l article 6 1 de la loi du 16 juillet 1980 modifi e Lors qu il r gle un litige au fond par une d cision qui implique n cessairement une mesure d ex cution dans un sens d termin le Conseil d tat saisi de conclusions en ce sens prescrit cette mesure et peut assortir sa d cision d une astreinte compter d une date qu il d termine Consid rant que l annulation de la d cision implicite par laquelle le minis tre del emploi et de la solidarit et le ministre du budget ont refus d abro ger l arr t du 17 mars 1997 impli que n cessairement l abrogation des dispositions r glementaires dont l il l galit a t cons
54. cles 29 30 et 30 bis de l ordonnance susvis e du 2 novembre 1945 issus de la loi du 24 ao t 1999 et du d cret susvis du 7 novembre 1994 que par une d cision en date du 28 sep tembre 1998 le Conseil d tat sta tuant au contentieux a rejet le re cours pour exc s de pouvoir de l as sociation requ rante tendant l an nulation dudit d cret que le moyen tir de ce que la circulaire attaqu e aurait t prise pour l application d un d cret ill gal qui se refere ex clusivement aux moyens d velopp s dans ledit recours doit d s lors tre cart pour les m mes motifs Consid rant qu aux termes des dispo sitions de l article 29 de l ordonnance du2 novembre 1945 le regroupement familial peut tre refus si le deman deur ne justifie pas de ressources per sonnelles stables et suffisantes pour subvenir aux besoins de sa famille et sont prises en compte toutes les ressources du demandeur qu en vertu de l article 9 du d cret du 7 no vembre 1994 le demandeur salari doit notamment produire l appui de sa demande les bulletins de paie qu il a re us pendant l ann e pr c dant la dite demande qu en pr cisant par des dispositions qui ne portent pas at teinte au droit des demandeurs au res pect de leur vie priv e que l adminis tration pourra afin d appr cier la sta bilit et le caractere suffisant des res sources de l int ress se fonder non seulement sur les ress
55. d lecteur Consid rant qu eu gard la mission des chambres des m tiers et de l arti sanat qui sont en vertu de l article 5 du code de l artisanat plac es aupr s des pouvoirs publics pour repr sen ter les int r ts g n raux de l artisanat il n existe pas de diff rence de situa tion entre les artisans r sultant de leur nationalit qui justifie une diff rence de traitement pour l attribution du droit de vote aux lections des mem bres des chambres des m tiers et de l artisanat qu en outre le ministre charg de l artisanat n invoque aucune n cessit d int r t g n ral r sultant du r le de ces tablissements qui serait de nature justifier que les artisans de nationalit trang re qui ne sont pas ressortissants d un tat membre de la Communaut europ enne ou d un tat signataire de l accord sur l Espace conomique europ en ne b n ficient pas du droit de vote pour ces lections qu ainsi les dispositions de l article 4 du d cret du 27 ao t 2004 modifiant le d cret du 27 mai 1999 en tant qu elles privent certains artisans trangers de la qualit d lec teurs aux lections des chambres des m tiers et de l artisanat m connais sent le principe d galit Sur l ligibilit Consid rant que si les chambres des m tiers et de l artisanat ont t inves ties de pr rogatives de puissance pu blique relatives en premier lieu la fixation du produit de la taxe addi
56. eds euje2uoo inb ud eueu ej ded snuejeB syojp sep unone p sejqeionsn ouop jueiBJes eu je e e exeuuy uoneoidde ue s B loid seuuosjed s p anjed sed zuara eu ue si Suen s l enb in e juenb juennos jueuieuieAnoc 9 ol e2uejsisse p euuoj ejnoj ep seAud juessnj snb uoe eunone ue jejeygsn eu siew xneuoneu Se 2 AB jueuJejieu ep ejjeBe ulad oun p sed jueloyeueq eu sinb p np nef Jed ejomie ep ejBue snos 1eunsnf yreunod uonenys ue jueios s ss i lu s nb ye e seuuej s nnep uz xneuorneu s l pad un ans ejeoipeu eauejsisse e yop np Jeioyeueq e anod jueujenbiun Jeuoneu 9Jl0juJej e ins eouesoJd el ep ep uonipuoo sodull pg epe enb eunse HOI 21 11 S A I HEUO e CL ejonie Jed nagad ejeoipeui Souejsisse e yop np uoge eun juenjgsuco uogesuyeydsoup seo ue s lleyidsou epo np juetueled e no jueloyeueq S juop sulos S nod unejejepou joen un p jueulered l juesoduul an se qiej s34 6 ep juesodsip uonenys ue si Buen s Jnod xne lp ul sieg eoueAe p o esuedsip e e UU Wee sej o nb 89 ue 2002 equie ep 0 np 0 e ep suonisodsip s l nb juennos HdI3 1 91 P p 21 ejomie eujeouoo inb 89 ug I samed s p uogejueunBly v
57. int r t au maintien du jugement atta qu qu ainsi son intervention est recevable Sur le recours du ministre de l int rieur Consid rant que si l article 25 2 3 et 7 de ordonnance du 2 novembre 1945 dans sa r daction r sultant des lois du 29 octobre 1981 et 17 juillet 1984 interdisait l expulsion des tran gers r sidant habituellement en France depuis qu ils ont atteint l ge de 10 ans depuis plus de quinze ans ou qui n ont pas t condamn s d fi nitivement une peine au moins gale un an d emprisonnement sans sur sis ou bien plusieurs peines d em prisonnement sans sursis au moins gales ces dispositions ont t modi fi es par la loi du 9 septembre 1986 qui a limit l interdiction l tran ger qui justifie par tous moyens avoir sa r sidence habituellement en France depuis qu il a atteint l ge de dix ans ou depuis plus de dix ans et qui n a pas t condamn d finitivement pour crime ou d lit une peine au moins gale six mois d emprisonne ment sans sursis ou un an avec sursis ou plusieurs peines d emprisonne ment au moins gales au total ces m mes dur es Consid rant que l expulsion d un tranger n a pas le caract re d une sanction au sens de l article 7 de la convention europ enne des droits de l homme mais d une mesure de po lice exclusivement destin e prot ger l ordre et la s curit publics que d s lors les d
58. iobu ane sop uOj3uO03Q91 Op np O pQquesuo T 13e3785 anod amp op3 ed Cou OPULBEQIA ang 330d600x2 un 3ouuopao oaT 3 A 591n173109 606 uo J157O0 oi 31O0OA0250DNo eTq GE OIDA uos qusuue30U Gp6T eaquaoAOu 2 np eoueuuopaO T nA oOjvugg oanp ooaa epoo np 961 1 VA DEI 9390320 v np uoyan3T35u02 V1 OP 99 O1OT330 T nA 69119011 Quo T 537030 oparboanes Op u0j3U0AUOD ET Op L S 39 SOTOTIAU B T nA BAJ1L0N ETI uud ne eapujofpe p amp opy3n auoefinf Bogaard onb no paofnf TyT nb eerudeiboioud s p eapuoad 4 09300d593 JUOS Oux Quoaou Up opuruuopao 1 ep 6814 GE 9 TOT329 1 9p 39 QGuuoj T op s p op FuoTa3ysodsip 0 16 oleaguof oagueu Oun p 30 73 02 ada q y un D ujoopou un p 3918168508 Oxy aououdo1o2 3u An d 63obuex239 cop 16 4 ROYAN G6noa 6197930m01 OG 4 no11 DA 1Y 5 60 39 5B03n33 AnO O np cedox s p uojavaoedoad UT nej op S ATEIEISOIA 69797206 goy JU WULIOU LIJUCUOLE ENOI Oo3puo2uO 30330 109 Q 01411 110 1 Sopruomoad Op uoT3u03 93 CT Op 3uouou INOI Bo I 93 s
59. l gu aupr s du ministre des affaires sociales et de l emploi du 26 juin 1987 relative aux titres de s jour et pi ces justificatives exigibles en vertu de l article L 512 2 du code dela s curit sociale pour le b n fice des prestations familiales prise en application du d cret du 27 avril 1987 Rejet 1994 Conseil d tat 9 f vrier 1994 Gisti et Association Intercapa n 134334 134638 mentionn aux Tables Recours contre le d cret du 24 d cembre 1991 pris pour l application de Particle 9 del ordonnance du 2 no vembre 1945 modifi e instituant un document de circulation pour tran ger mineur Annulation partielle du d cret qui d une part ajoutait une condition suppl mentaire de r si dence d au moins six ann es la sim ple condition pr vue par la loi d tre entr en France avant l ge de dix ans et qui d autre part pr tendait limiter la validit du document de circulation du mineur celle du titre de s jour de ses parents e Tribunal des Conflits 24 avril 1994 Dulangi et Gisti n 02920 publi au Lebon Le Gisti avait assign en r f r le pr fet devant le TGI pour r clamer une expertise sur les conditions de la r tention du 26 octobre au 2 novem bre 1995 dans des locaux d pendant de la pr fecture de police de M Dulangi afin de compl ter le constat d urgence qu il avait obtenu du pr sident du tribunal administratif de Paris en date du 29 octobre 1993 et p
60. le institu dans le but de prot ger la sant publique il n tait pas possible de le soumettre une quelconque redevance laquelle tait donc d pourvue de toute base l gale ce qui signifie que la visite m dicale devait tre gratuite e Conseil d tat 30 juin 2000 Gisti n 199336 publi au Lebon Annulation partielle de la circulaire Chev nement du 12 mai 1998 prise pour l application de la loi du 11 mai 1998 relative l entr e et au s jour des trangers en France Sont notamment annul es la disposition qui pour l ap plication de l article 12 225 7 subor donne la pr sence d enfants com muns la reconnaissance de l effectivit de la vie familiale entre concubins celle qui exige de l tranger n en France et y ayant effectu la plus grande part de sa scolarit qu il justifie de son s jour en France mois par mois Tribunal administratif de Paris 6 juillet 2000 Gisti Rejet du recours form contre le refus du ministere des affaires tran g res de communiquer au Gisti les t l grammes diplomatiques de mai et juin 1998 relatifs aux conditions de d livrance des visas aux chercheurs et artistes interpr tes Confirmation par la CAA de Paris le 5 juillet 2001 puis par le Conseil d tat qui rejette le recours en cassation en 2002 Tribunal administratif de Paris 13 octobre 2000 Gisti Rejet du recours dirig contre le refus du ministre de l int rieur de lui communiqu
61. m conna trait lesdites conventions n est accompa gn e d aucune pr cision de nature permettre d en appr cier le bien fond Consid rant qu il r sulte de tout ce qui pr c de que le Groupe d infor mation et de soutien des travailleurs immigr s n est pas fond demander l annulation du d cret attaqu D CIDE Article 1 La requ te du Groupe d information et de soutien des tra vailleurs immigr s est rejet e Conseil d tat r f r s 12 janvier 2001 Mme Hyacinthe N 229039 Publi au Recueil Lebon M Genevois juge des r f r s Mme Hyacinthe demande au juge des r f r s du Conseil d tat sur le fon dement du second alin a de l article L 523 1 du code de justice adminis trative 1 d annuler une ordonnance du juge des r f r s du tribunal administratif de Cergy Pontoise en date du 2 jan vier 2001 rejetant sa demande tendant ce qu il soit enjoint sous astreinte au pr fet de la Seine Saint Denis d enregistrer sa demande d admission au s jour et de lui d livrer le docu ment provisoire de s jour pr vu par l article 11 de la loi n 52 893 du 25 juillet 1952 modifi e 2 d enjoindre au pr fet de la Seine Saint Denis a de fournir la requ rante les documents n cessaires l tablissement de sa demande d ad mission au s jour en tant que r fu gi e b d examiner cette demande c delui d livrer une autorisation pro visoire de s jour et ce s
62. n 248237 Demande d annulation du refus du Premier ministre d abroger une dispo sition r servant le b n fice de la carte famille nombreuse dela SNCF aux Fran ais Le Conseil d tat rejette la requ te en se fondant sur la nature l gislative de la disposition e Conseil d tat 3 novembre 2003 Gisti n 244045 mentionn aux Tables Rejet dela demande d abrogation de plusieurs textes qui aboutissent exclure les tudiants trangers l ves PENS du statut de fonctionnaire sta giaire et de la r mun ration qui lui est attach e Le Conseil d tat estime que les r glements attaqu s n ont fait que se conformer aux dispositions l gis latives fixant le statut des fonction naires il a toutefois annul les dis page 16 D fendre la cause des trangers en justice positions qui revenaient exclure de la qualit de fonctionnaire stagiaire les ressortissants des tats de l Espace conomique europ en non membres de la Communaut europ enne e Conseil d tat 17 d cembre 2003 Gisti n 248238 mentionn aux Ta bles Annulation de la d cision impli cite par laquelle le Premier ministre avait refus de faire droit la de mande du Gisti adress e le 10 janvier 2002 et tendant l abrogation des dispositions qui r servent la m daille famille fran aise et les avantages qui y sont attach s aux familles dont les parents et les enfants ont la nationa lit fran aise Le Co
63. p foooyozd np p am SAPALO suors ndx g Z 7 exouue 1104 9190120 6 18 8 L s esnpoduieT n np sim yisiA so 1ed s m yy suoddei sop juouroim o juouosso mb sjuoump o p juvjny juouro noJoi np mod e souuosjod sop 1105 e ins suoneunoJur p oouesqe op Vez np onbipunf ojunoosur enbruoudo o ulqe op oouosqe ongue op mn rr ix opuour 9948 1onbrunurumoo op rrfiq ssodur 1 1uojnofe s sojponbxne onbnsejd yeu uo samoua gt suorae s suep Jonbiequo v oujpurenuoo mod SOANI91909 sopoujour oSvsn mir Ano ru dem sues 110 sues oo Ted jmuiop op sooSi qo juejo souuosiod s p ouuorpnonb op so eururur s yiss u xne oojdepeur omnjonusugur eun sejue rgJop ougig AQ p suonipuoo s l 1007 surour siifl n uo mod naaid un Supp souuosJod 0001 op 5 14 uonepndoduns py juounuejou 3uourojrem op dA op soAnnjnsuoo ue JUOS so pjueurepuo sojoeqi sop ounuou op spop sop opiesoanes op ouuoodouno UOHUSAUOT vj ap c Ed euruoo syrop sop IMLYI e op p APN I Jed soqiyoid sjuepeidop jo sureumur sjuouuojrej gt sop uontugop op juoAQ oJ pon d e juepuod sieSuego s soumat juo soj onbso suep suonipuos sat onb s su d Jessre Inod srooud sjuepjoouoo juoumuesrpns uos juouro no
64. qu elles subordonnent le b n fice des aides qu ils instituent la possession de la nationalit francaise ou de la na tionalit d un Etat membre de la com munaut europ enne ou d un Etat par tie l accord sur l Espace conomique europ en ou la facult de pouvoir in voquer les stipulations d un accord in ternational interdisant une restriction d activit fond e sur la nationalit Sur les conclusions tendant ce qu il sott fait application de l article L 911 1 du code de justice administrative Consid rant qu aux termes de l article L 911 1 du code de justice adminis trative lt Lorsque sa d cision implique n cessairement qu une personne mo rale de droit public ou un organisme de droit priv charg dela gestion d un service public prenne une mesure d ex cution dans un sens d termin la juridiction saisie de conclusions en ce sens prescrit par la m me d cision cette mesure assortie le cas ch ant d un d lai d ex cution que l annu lation dela d cision du Premier minis tre refusant d abroger les dispositions de l article R 343 4 du code rural de l article R 344 2 aujourd hui codifi l article D 344 2 du m me code et de l article R 348 2 en tant qu elles su bordonnent le b n fice des aides qu ils instituent la possession de la natio nalit francaise ou de la nationalit d un Etat membre de l Union europ enne ou d un tat partie l Espace cono mique
65. ration de solidarit avec les travailleurs im migr s du Mouvement contre le ra cisme et pour l amiti entre les peu ples du Groupe d information et de soutien des immigr s et du Syndicat des Avocats de France sont rejet es page 67 Dossiers et documents le rt D Isi me pa Tro Dossiers et documents inf ap stour np inq p ne anuau sl M ap Adus oun sed ant sut Ropa ne apie p HD tird n f Yed yi 91e 2op e oujey Inot 32 201 JV MIN 221024d uorsiopp 34104 mb suoia3jodde1 snou ujuz sallanu ass suotitsod p sana suep sop nuue 912 10 s2uoudoouPi1J HON nbtiyy p sed SAP sjuesstid0sso SIP MNN ed uotjenjis e g soJonujap so sao3ueij sop jnolos ne jo 9 jlua l MAMUA Ef SIJE UNE inb riet 2IQUAAOU QE np aep ua ne gere 2110124225 2 p46 2tqui20u ye 12 97 sop Hep uo tn tiglu odis uius np v dinin s ourautr 20 upeiot n q suep sop nuuge 219 juo Sain sino 5244 sur sap 3nb iste saodugdp SALL sap npuodsns mb Hei Saq t s p 2 19 non G on 6 rini AU NE Jujq p 2418194998 np SINEMANI S uone jijorrjso4 sgy suas un suep ajuout 391 no npuodsus D pp t l Hei 9p inb s l glteropiseno pone 3un ded s stid 104nsua2 3p LEID 8L6l Utt 19 samo 1812 102
66. re naturel ne pou vant tre d chu d une autorit paren tale qu il n a pas il ne peut revendi quer la disposition protectrice de la loi e Conseil d tat 14 mars 1986 Gisti n 65241 mentionn aux Tables Recours contre une circulaire du ministre de l int rieur du 17 septem bre 1984 relative aux conditions d en tr e et de s jour des tudiants tran gers Validation dela disposition per mettant aux pr fets de v rifier la r a lit des tudes et de demander la jus tification de la participation aux exa mens ainsi que des dispositions rela tives aux moyens d existence Annu lation dela disposition pr voyant que les ressources provenant d un travail salari ne pourraient tre prises en consid ration que pour le renouvel lement dela carte et pas sa d livrance initiale Mais la circulaire avait t abrog e dans l intervalle Conseil d tat 26 septembre 1986 Gisti n 65750 publi au Lebon Recours contre le d cret du 4 d cembre 1984 posant les conditions de l immigration familiale ressources stables et suffisantes logement adapt etc Rejet Conseil d tat 26 septembre 1986 Gisti n 65749 publi au Lebon Le texte attaqu tait un d cret du 4 d cembre 1984 pris pour l applica tion de la loi du 17 juillet 1984 qui a refondu l ordonnance de 1945 en ce qui concerne les titres de s jour et cr la carte de r sident Alors que le nou vel article 15 de l ordonnance de
67. sJnaj re Jed 2219o p el ins cz d c 6p7 1 42 au 19140d jie4nes au 101 ef S anbxne 19 1289 di urid 6821 ef Suen no suotininsuo sou ap 4 suep 5111251 xnespu 3 s dr und sutel133 v stopred o19j91 s oui siue340 Loi y uq T uuonmsuo It suo9 np udsun suep S sl Alp SUONE NLIO sap 21009 juaurejor dxo Mey e mo Lued nnep 14 4 s rasuoo s1narug8u sap e19u93 1eorpu4s UOISI39P ans suorsn ouoo ied lJu umur a no3 np sauressiururo2 SOA Suotsn 3uo2 s l ded sag 4e 29 SUOfSTOPp SOA S urelt 93 suep r t riduni suiour ne jie1edde 311039129 INQ 198019p eines ou ui r l tol e s onbxnm 3772H401 131 402 an lDA Y 8 sadiound s f ugua y anon 2S pawos ny LT d 6961 9 92 02 jouuonnjnsuo rsuo at 1ed juaurura291 sn d sieur onuuo231 319 issne e aa pp d piaeq D PL61 OF6 d V 2922 d 9 uuoH 19 FEQ He S0 d V 190p d 461 9 dSSV Z2404 sjuejiod up Sjuaurddo oAgp sop sopuue s r rtur p sat nuuoo e p6g d sposuoosanoaiupdur sop E19u93 jeorpuag 6561 9 92 SSV qd s x sed snoa ded sdum Buoj sind p ospupe 9110389129 N aurouo ne r1nj 1t0Anod ne juosodur s ouop mb m d tol
68. sed jueyouuod ou suonipuoo s p suep soo noJop 1005 os suors ndxo soo onb 1osuod JU9SSIE sjuourg o xnoquiou oq sion sKed s p 1911 1 An sossed odor ndouur uoneniis uo si uen sop uorssiuipeoi op sop ojsi e suep sed srojojno oJn81j ou uoruoui e juop nuoo 2101 op APEU uo s ed xnop n ouoo Ju tutu oo9i pJoooe un p JANOD snos S m yy l JUO SIOAU91 soo onb o quios sunof oujenb op ooedso uo oKqrT VJ 6 ome sind p s sindx juo mb s1o8uens p ou un p snyd 2490120 g soindop s p o1quieqo gi g nuesiq dd snin nouojug onsrumu np suonede oop SIJ uo os JUOS e30 ny STUST sone s l PT g sed JUOS suorA sJoruoJd xnop S9T Soot surgtu so Jonbgequio nA 100 surowy sop nb lt s fqe s pul siemuop juore oAuo1 Sage suore ngnb o1q0320 souu tg i 2309 sop uro souuos1od op sod juoreuodsugm mb s rini sproedde ee py orugeduuoo ay Jed sojojje Xneloods suore xnop 1105 99 0140790 ououewuIq Ifodu SIA o ise e Tu e sjeprpueo 00 op said juorejy10duro SJOA xnvoAnou ston 9140790 c o qrT op uongunso p g eroods VOTAP Jed nu p 06 1oAu91 jreuuopio uoi ejr WTA DO 9140790 I H 9799 ms s uu lt g1r s yoyne s y sed yano lt ponov 1oruoud gt
69. servent le b n fice de l aide l installation des jeunes agriculteurs aux personnes de nationalit fran aise ou ressortissant d un autre pays mem bre de l Union europ enne ou aux res sortissants de pays non membres de l Union europ enne pouvant invoquer les stipulations d accords internatio naux interdisant une restriction d ac tivit fond e sur la nationalit et justi fier d un titre de s jour les autorisant travailler sur le territoire fran ais que en deuxi me lieu les dispositions de Particle R 344 2 du code rural dans leur r daction telle qu elle r sulte des modifications introduites par le d cret n 2004 1283 du 26 novembre 2004 re latif aux pr ts bonifi s l investisse ment dans les exploitations agricoles et aujourd hui codifi e l article D 344 2 du code rural r servent le b n fice de pr ts bonifi s aux exploi tants de nationalit fran aise ou ressor tissant d un tat membre de l Union europ enne ou d un autre Etat partie l accord sur l Espace conomique europ en ou aux personnes pouvant invoquer les stipulations d accords in ternationaux interdisant une restriction d activit fond e sur la nationalit qu enfin l article R 348 2 du code ru ral dans sa r daction la date de la demande d abrogation et toujours en page 64 D fendre la cause des trangers en justice vigueur dispose que les b n ficiaires des pr ts long terme bonifi s dans les
70. sodut 2 np edrourazd np 328dsei er nb npu 33v S 3T T OS s ins m s f ing 1en3e3s e iIto sins sed Suop e u r n 1 su duo 31Jjou i1eur 29p e sed 3sS u uorjeaxa3srurupe i nb jrnpep ue s tr n5 STA T nb e enptarpur 93119qI 1 XNE S BT3 T Sep eia3reuuo2 Inod qs uo 2132 sed n d au tnb ArsnT x e2uos39duoo eun xver orpni o n ne z yuo 93xo3 o2 nb npu 33v L3 3421 ua SWRIDSNIO S3uebe s s oa1iquoo no enbr qnd 3TAT3 TTO eI 911UO2 BT TD 3105 e o nb apo np z t 221 PII S8T01318 Seet Ied suorijoeigur s p sy13n313SuoO Sjte s p ppuoy TTAT 3no3 Suen v u 3s 11 S3uU q duo o queusAIrSn 2xe sano noq quos eirerorpnft zpaO T xneunqr 3 se 319 AT2e33STUTUpe o3rio3ne q ied A T sreue 3n d eu 3T1yuo5 Tll nprarpur PT e Se2 eat sno3 SUPP 3 squepeo29gud segur e xn p xne S STA SLD SOI SULA P 3 5 s s uo sodsrD oreusg einpge2oad epo np JET T OT313e 1 enb npu 33v su gj p 52 s p or z x 1 eAeP14ue eun Ied SINO281 s p 51 ne Sage euie2uo2 rnb ue eugu 3 eAIjeI43sIUuIupe ep eutbet un Suep
71. tionnelle la taxe professionnelle per cue leur profit en deuxi me lieu leur d signation ventuelle comme d l gataire du droit de pr emption urbain ou du droit de pr emption institu dans les zones d am nage ment diff r pour la r alisation d quipements commerciaux ou arti sanaux et enfin la participation de leur pr sident la commission d par tementale d quipement commercial ces diff rentes pr rogatives ne sont pas d une nature et d une ampleur telles qu elles puissent fonder l gale ment une diff rence de traitement entre les artisans quant leur ligibi lit aux chambres des m tiers et de l artisanat reposant sur leur nationa lit Peffet d exclure de la possibilit de se porter candidat ceux d entre eux qui n ont ni la nationalit fran caise ni la nationalit d un autre tat membre de la Communaut euro p enne ou de tout autre tat partie l accord sur l Espace conomique europ en que par suite les disposi tions de l article 5 du d cret du 27 ao t 2004 modifiant le d cret du 27 mai 1999 et de l article 2 du d cret du 27 ao t 2004 relatif l lec tion aux chambres des m tiers d Al sace et de la Moselle en tant qu elles privent certains artisans trangers de l ligibilit aux lections des cham bres des m tiers et de l artisanat m connaissent le principe d galit Consid rant qu il r sulte de tout ce qui pr c de que le GISTI est f
72. tive qu ainsi la circonstance que l ar ticle 4 du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 qui n dicte aucune dis position incompatible avec la directive n ait pas pr vu qu il incombait aux services pr fectoraux lors de la remise aux int ress s du r c piss de de mande d asile valant autorisation pro visoire de s jour de d livrer aux de mandeurs d asile dans une langue qu ils comprennent les informations pr vues par la directive 2003 9 CE du 27 janvier 2003 est sans incidence sur la l galit de cet article Consid rant d autre part qu en appli cation de l article 16 du d cret du 30 juin 1946 dans sa r daction issue de l article 4 du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 les demandeurs d asile sont mis en possession d un r c piss valant autorisation de s jour d une du r e de trois mois renouvelable d s qu ils justifient avoir d pos une de mande devant l office fran ais de pro tection des r fugi s et apatrides qu en vertu des dispositions de l article 17 du d cret du 30 juin 1946 dans sa r daction issue de l article 5 du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 ils ob tiennent le renouvellement de ce r c piss jusqu ce que le cas ch ant leur ait t notifi e la d cision de la com mission des recours des r fugi s que par suite les requ rants ne sont pas fond s soutenir que les dispositions de l article 4 pr cit du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004
73. trangers est trop souvent m connue y compris des administrations charg es de l appliquer D fendre l tat de droit D fendre les libert s des trangers c est d fendre l tat de droit Le Gisti publie et analyse un grand nombre de textes en particulier ceux qui ne sont pas rendus publics par l administration Il appuie de nombreux recours individuels devant les tribunaux y compris devant la Com mission et la Cour europ ennes des droits de l homme Il prend aussi l initiative de d f rer circulaires et d crets ill gaux la censure du Conseil d Etat L ensemble de ces interventions s appuie sur l existence d un service de consultations juri diques par t l phone et par courrier et sur une permanence d accueil hebdomadaire o des juristes b n voles conseillent et assistent les trangers qui rencontrent des difficult s pour faire valoir leurs droits Participer au d bat d id es et aux luttes de terrain Mais le droit n est qu un moyen d action parmi d autres l analyse des textes la d fense de cas individuels les actions en justice n ont de sens que si elles s inscrivent dans une r flexion et une action globales Le Gisti entend participer au d bat d id es voire le susciter travers la presse des collo ques et des s minaires des r unions publiques Il s investit galement dans des actions collectives d fensives mais aussi offensives visant promouvoir l galit des droits entre migrants comm
74. vembre 1974 d cidant que le visa des contrats de travail pr sent s par les ressortissants du Gabon et du S n gal pourrait tre refus si la situation conomique et sociale l exige sont annul es page 24 D fendre la cause des trangers en justice Conseil d tat Assembl e 8 d cembre 1978 Gisti CFDT CGT N 10097 10677 10679 Publi au Recueil Lebon Mme Cadoux Rapporteur M Dondoux Commissaire du gouver nement M Chenot Pr sident Sur la l galit du d cret attaqu Sans qu il soit besoin d examiner les autres Moyens des requ tes Consi d rant que le d cret du 29 avril 1976 relatif aux conditions d entr e et de s jour en France des membres des familles des trangers autoris s r sider en France d termine limitativement et sous r serve des engagements internationaux de la France les motifs pour lesquels l ac c s au territoire francais ou l octroi d un titre de s jour peut tre refus au conjoint et aux enfants de moins de 18 ans d un ressortissant tranger b n ficiant d un titre de s jour qui veulent s tablir aupr s de ce dernier Que le d cret attaqu du 10 novem bre 1977 suspend pour une p riode de trois ans les admissions en France vis es par ces dispositions mais pr cise que les dispositions du d cret du 29 avril 1976 demeurent applicables aux membres della famille qui ne de mandent pas l acc s au march de l emploi que le d cret a
75. 1945 Premiere partie Liste des arr ts Gisti 1974 2008 page 9 disposait que la carte de r sident tait d livr e de plein droit aux cat go ries d trangers qu il num rait le d cret subordonnait la d livrance de cette carte la production des documents justifiant que le demandeur tait entr r guli rement en France L exigence d une entr e r guli re tait contest e par le Gisti comme contraire la no tion m me de d livrance de plein droit et ajoutant des conditions non pr vues par la loi Le Conseil d tat va carter ce grief en d clarant c il ressort de l ensemble des dispositions de ces tex tes clair es par les travaux pr para toires que les trangers justifiant ap partenir l une de ces cat gories doi vent tre entr s r guli rement en France et y s journer r guli rement Ce dernier membre de phrase qui n tait pas n cessaire pour trancher la question soumise au Conseil d tat re posait sur une interpr tation des tex tes que rien dans les travaux pr para toires contrairement ce qu affirme l arr t ne permettait de conforter L ar r t Gisti sera pourtant cit dans tou tes les circulaires et l administration alors que le d cret attaqu n imposait qu une condition d entr e r guli re se fondera sur cette d cision du Conseil d Etat pour exiger aussi une condition de s jour r gulier Il faut attendre la loiJoxe du 10 ao t 1989 pour q
76. 29 juin 1960 pris en application de l article 44 de l ordonnance du 19 octobre 1945 portant code de la nationalit et qui lui a refus l acquisition de la nationalit fran aise qu ainsi le re qu rant ne saurait utilement se pr valoir de l ill galit pr tendue dudit d cret pour soutenir qu il aurait con serv la nationalit frangaise et qu il ne pouvait d s lors tre l galement expuls du territoire fran ais Consid rant que les autres moyens invoqu s par le sieur Ferrandiz Gil y Ortega pour contester la l galit de l arr t du 28 mai 1971 ne paraissent pas de nature en l tat du dossier sou mis au Conseil d tat justifier l an nulation de cet arr t que par suite le requ rant n est pas fond deman der qu il soit sursis son ex cution D CIDE Rejet avec d pens Conseil d tat 13 janvier 1975 Da Silva et CFDT N 90193 90194 91288 Publi au Recueil Lebon M Ordonneau Pr sident M Durand Viel Rapporteur M Dondoux Commissaire du gouver nement Requ tes du Sieur da Silva et de la Conf d ration frangaise d mocrati que du travail CFDT tendant l an nulation des circulaires n 72 40 du 24 janvier 1972 du ministre de l int rieur et n 1 72 du ministre du tra vail de l emploi et de la population du 23 f vrier 1972 concernant les con ditions d tablissement en France des travailleurs trangers Sur la qualit pour agir du Sieur Da Si
77. 3 10 anod stoy ei jneA epo 31 feuuoogui l 5244 Nd sitoAnod XNE 241p42 uip IN 33 d y un sutout ne e In 2948 a qegi ruoour adiound un p oinots n150d uonenuoup g Jed npe 919 sed eu rnb uonipuoo aurgrxnap alel is I nbs10 odtoutid Di un p uoretue 04d ej 189 jueninsuoo f 2ed ure 5oid d iouud un p 34ne ar uorsio91durt s v nb suo Sat J21911g s JUSAIOP 1 5 SNOU e SIEN e 331uuroput sn nu luo3 uor 3e oun oseq HAS penes au uonebrddu jueinsse uo 512914 s H s I2 UOUISOdSIp 231noj ap ju sqe sod sure dpuud anb lt so euotjeu spjruejeo ap wuer 694 sod1eq s l JUCAIP sreSue1 SnO inre3 l 19 ltiepi os ei 4 uoreu e 9p uon nytiSuo3 nqurepad np uorisodsip zin sun p sodoid R 109 d pueidejier 9961 1167 19 9 d sonb suononajsuo ostounpopur PIS 2961 21 01 sap suoisipp soa ded nf snoa ojfponbe anod uosiei v 152 Jaqnored a3ejueae un Aua qo anod uoleA91d ua s juoanod ou s ss d lur S3 SIO s p nb jo jt04p dan sonqnud 61104 nod s f anod sed Su 32ug9J5 IO1p gt un p juenjrisuoo l Jed uotrewesoid ep anb y ns ins 241 2uipe nbiptunf uejd ne uvenu n op uoneuntge AUP 21122 WW 911091 uo
78. 352 9 2 110dujo2 ef apnbeug 2129p anb oures Sa2pu sed sot s p gau r 3119 aoue44 Uopepossy 8 61 1 12 ououdumn uop 1 4 otqnd o4pio p amos onb onb s anja sap uorneoudde op ASPI El zaAes l snoa jue1nourap ny 9512216 sed wot ou spi nbsind 2442591 91193 touutiddns juo snoa inb np sin ine sat anb unsa p a q Issoduur 2uop 159 t Surour ne mo oip e xneuoneuroju sjuouio3e3ug sop A43s91 gl juouigssa1dxa inf uonnogxo 1u tu nied pu dsns apnbeug luop 9 61 7 62 np 12459p 9 489 Hpranooe ana juej1nod peines ou ua our 37 Im n8rA Suonu Auo3 2559142 ad spi el sed jueusjuo ou nbeyie j2129p 19 er iurej 1uauradnoj221 ne sjueii qw s p uorneoo4 un p 5 00 f Ino un p odoutid HP suoae snou juesod suon u2Auo2 sop lfelo isenb ej Ppuoy 1m0 ne peled uaou urod 4aturodd at ins I sytie si3p S2 X2 S1nots nid anb Sule Sprig np 2 ueuuop4o uonninsuos ap pe opone snjdans ne perajom nnb satq exridde sa puorjeua2jut SUOIJUDAUOD S p uon e OtA ua nu AJ lut Heras pnbehe j2129p nb u u nnos sajgnboi sat 10819 uou juourumptAg 1t0Anod lu ur uino p un p
79. 39 Ua noA uoneymuue ua 810024 np 21 Ted sanbepe sud ouop ou I asnes jno ua anb 10 42 Eau Suu tqenb OEZ fona ap suos ne JUSLSJIENPIAIPU JESUS sed usuz ouoo t ou inb s n p uondop s I PUTEM PHOMJOS LLSTO 31 40 922 DOME op uogeordde us mp oox oun 411410 p UU ep v gp ap usq quod pyo id ee oyruo 2020 ju3uTen bue ur I9je15u05 33127 ena ue sousnf ap qno v usies ttorjegriqo uou sieur oi ET e ostio uo uojssnutuo vj edu WISP ST SUEP STAR 195 sed es eu 3210 195 no SEO o sugp Smo U PAHOMI STAR UN 19119 OISSIUIUIO B anb suonerqo sos oun v nbuzu e aer US arqua mn anb ns ts Ju ur n s 159 2 Zp uod teror d 203 d LEE 3 olssmrurutoO eq les 8661 1 np ooueuuopro 13 u iud opd uomsnuuo v OMNUO jour nIe p snpei uos anuo uomns huug smooo un gunuiopap suas un suep uogisod oun sumaid a pb uonninsuL Jodixo p amp ioijnaured sap anod poap jugn oxe arreuuongzosrp uonetogudde p zioAnod mm P asodsip r nb smu uontsodstp 2720 op sues ne ainpaooid aun anua sed 152 0 uotssItuu e anb J9 9ZZ 2101 2110924 J 1919 uq 61 mod Arel d oow d S6 01 D uorsstumuoplegwqgongzur g p puvqiasepunq 661 439HA P OZ np u 1
80. 3ueuuorAieqQu page 80 D fendre la cause des trangers en justice Tribunal des conflits statuant au contentieux N 02920 Publi au Recueil Lebon M Culi Rapporteur M Abraham Commissaire du gouvernement M Lemontey Pr sident SCP Masse Dessen Georges Thouvenin Avocat Lecture du 25 avril 1994 REPUBLIQUE FRANCAISE AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS Vu enregistr e son secr tariat le 4 f vrier 1994 la lettre par laquelle le ministre d Etat Garde des sceaux ministre de la justice a transmis au tribunal le dossier de la proc dure opposant M Dulangi et le Groupement d information et de soutien des travailleurs immigr s G LS T I au pr fet de police de Paris et l agent judiciaire du tr sor devant le pr sident du tribunal de grande instance de Paris statuant en r f r Vu les d clinatoires pr sent s le 16 novembre 1993 par le pr fet de police de Paris tendant voir d clarer la juridiction de l ordre judiciaire incomp tente Vu l ordonnance du 24 novembre 1993 par laquelle le pr sident du tribunal de grande instance a rejet les d clinatoires de comp tence Vu l arr t du 28 novembre 1993 par lequel le pr fet a lev le conflit Vu l ordonnance du ler d cembre 1993 par laquelle le juge des r f r s a sursis toute proc dure Vu enregistr le avril 1994 le m moire pr sent par le ministre de l int rieur et de l am nagement du territoire tendant la comp tenc
81. 9oUugisur ep TUUNAFIL L orurep ug ga6t p at euuaeAg 194 np auoprsodd 129094 A861 Z1 S IDL np 4ueprSQiud Oo 4 3rurTJ9p eousuuopaio Gg6tr L ft S9 TOS 9A T3L np 3uop sQgaud orduoxe saoDueirig p O 3uoous Tt page 75 Dossiers et documents le rt isi me pa Tro 6 uoq a3uoagoDnf sojqo nb 3noa op 66793184 sop up ODFTOd sep 3Qdop np T IOIFEFA 3uemue3ou end 057310dx6 pa UOIESIu eun a uwuou VIJETA jn YY nDb qaodx 194 4 u ys p op earne 6 s p oupuuopao sed PNI SP6T BIQUEAOU Z np ODUBUUOPIO T Op STQGC O 2T320 T so Too Op Tsene speu OWUOH T Op 637020 Sop uOTquoAvOoD Op xne sed 3uopuodoa ou ep suoT3yjypuoo soi enb 1039356u02 ep ujge ODT35np op sryeied np s p op np o quesuo 3037614 anod soyaxed eop su spa ue eoeid ans 430dsue33 un e a0peooad op np T open e
82. Congo que les requ rants sont d s lors fond s demander sur ce point l annulation des circulaires attaqu es En ce qui concerne les ressortissants des tats autres que le Gabon le S n gal le Togo la R publique Centra fricaine le Congo et le Tchad Consid rant que l article 4 du d cret du 30 juin 1946 r glementant les con ditions d entr e et de s jour en France des trangers dispose que l tranger qui vient en France pour y exercer une activit professionnelle salari e et sollicite la d livrance d une carte de s jour est tenu de justifier de la pos session notamment d un contrat de travail vis par les services comp tents du minist re du travail ou d une auto risation manant desdits services qu il r sulte de ces dispositions qu il appartient au ministre du travail ou ses services par voie de d l gation d appr cier dans chaque cas compte tenu de la situation particuli re du march de l emploi et de la situation faite aux travailleurs trangers dans les entreprises qui y ont recours s il y a lieu ou non de viser les contrats de travail qui lui sont soumis que les conventions sur la circulation des per sonnes conclues par la France avec le Mali le 8 mars 1963 la Mauritanie le 15 juillet 1963 le Niger le 16 f vrier 1970 la C te d Ivoire le 21 f vrier 1970 la Haute Volta le 30 mai 1970 contiennent des stipulations identiques ces dispositions Qu ainsi le mi
83. D CIDE Article 1 Les prescriptions des cir culaires du Ministre d tat Ministre de l Int rieur et du Secr taire d tat aupr s du Ministre du Travail en date du 30 novembre 1974 cartant de mani re g n rale la possibilit de r gulariser la situation en France en qualit de salari s d trangers entr s r guli rement en France mais d pour vus de contrat de travail vis par les services comp tents subordonnant l octroi de la carte de s jour aux tran gers entr s en France apr s le 1 d cembre 1974 la justification de res sources et pour les familles la pr sentation d une attestation de loge ment sont annul es Article 2 Les prescriptions des cir culaires du Ministre d tat Ministre de l Int rieur et du Secr taire d tat aupr s du Ministre du Travail en date du 30 novembre 1974 faisant obliga tion aux ressortissants gabonais r si dant en France et exer ant un emploi salari d tre en possession comp ter du 1 janvier 1975 d une carte de travail et celles subordonnant la d li vrance d une carte de s jour aux res sortissants tchadiens centrafricains et congolais exer ant un emploi salari la pr sentation d un contrat de tra vail vis avant leur d part du pays d origine par les services francais comp tents sont annul es Article 5 Les prescriptions de la cir culaire du Secr taire d tat aupr s du Ministre du Travail en date du 30 no
84. Gas FTDA Forum r fugi s n 284706 publi au Lebon 27 Conseil d tat Assembl e 31 mai 2006 Gisti n 273638 publi au Lebon 28 Conseil d tat 7 juin 2006 Gisti Aides Mrap LDH M decins du Monde n 285576 publi au Lebon 19 19 21 24 24 25 26 28 29 30 31 32 32 33 33 34 36 37 40 42 43 45 46 47 48 53 55 56 29 Conseil d tat 12 juin 2006 Cimade Gisti LDH Amnesty n 282275 mentionn aux Tables 3o Conseil d tat 18 juillet 2006 Gisti n 274664 publi au Lebon 31 Conseil d tat 26 juillet 2006 Gisti LDH et IRIS n 285714 publi au Lebon 32 Conseil d tat 24 janvier 2007 Gisti n 243976 publi au Lebon 33 Conseil d tat 7 f vrier 2007 Fasti Gisti LDH Syndicat des avocats de France Syndicat de la magistrature Mrap Cimade n 292607 Troisieme partie Dossiers et documents Conclusions Philippe Dondoux sur CE 8 d cembre 1978 Gisti Droit social janvier 1979 Il Dossier sur l affaire du d p t du Palais de justice 1993 1 Ordonnance de r f r du tribunal administratif de Paris du 29 octobre 1993 d signant un expert 2 Assignation en r f r du pr fet de police 3 Ordonnance de r f r du TGI de Paris 24 novembre 1993 4 Tribunal des Conflits 25 avril 1994 pr fet de police c TGI de Paris et M Dulangi n 2920 111 Dossier sur l affaire de Lampedusa 1 Plainte contre le gouvernement italien adress e la Commission europ
85. H 661 9190300 62 r sTred e 3Te4 31edxoa 620 4 M e SOFTOd 3939ad ne r 1 S I 5 soxDrpumy SINOTTFeAUI Sep u373n08 ednoig ne rioNvinad 9 99FJFIOU ex s eoueuuopzio qu s d gi Z I9NV1nG M ied 3uO1es qe3suo2 syexy sed 9 np ne Azoddez uos Te 9p sues eriesodgp az dx n S e orp3iy T dd p s aya xasTuyupe SINO s p SjT3 I3STUTUDe Xxneunqra a s p epoo np OZI 4 6ST M Se OT319 Ser xed senagid suoy3Tpuoo S T suep UOTSSTu ES exyydw r a3adx q p SIOTLIN TTod 319393d I NYINA W l 3ueueijojorpeiquoo uone ep se eporaxw ep yenb np sep v aueuerppenioe as IONVINQ W suep I83e3suoo Z ena ue oun e sycvd 80064 uo fng g enz 22 S49V4 33 qou H ied gpooOId edes TI Z ST5T3IV sed 3s9 U I L S I 9 s p u yanos ep 39 dnoxo np Zar SNNOQHO 1 eoueDan p
86. Il appartient au juge judiciaire lorsqu il est saisi en application de l article 35 bis de l ordonnance du 2 novembre 1945 pour prolonger la r tention d un tranger de se pronon cer comme gardien de la libert indi viduelle sur l irr gularit de l inter pellation et si l interpellation a t ir r guli re de refuser la prolongation de la r tention 1996 Conseil d tat du 19 janvier 1996 Zongbo n 151959 intervention Gisti Intervention dans une affaire Zongbo c consul de France Bangui concernant un refus de visa pour un regroupement familial qui avait re u l accord du pr fet du Rh ne Le Gisti dont l intervention est admise soute nait que le consul avait com p tence li e pour accorder les visas d s lors que l autorisation du regroupement familial avait t d livr e et qu il n ap partenait pas une autre autorit d y mettre obstacle ou de statuer aux lieu et place du pr fet Le refus de visas est annul pour erreur manifeste d ap pr ciation Conseil d tat 31 juillet 1996 M et Mme Ajili n 137815 intervention Gisti Intervention dans une affaire op posant les poux Ajili au consul de France Tunis concernant un refus de d livrance de visa pour un Tuni sien conjoint de Fran aise Quelques semaines apr s l assignation l int ress avait obtenu son visa Le Con seil d tat jugeant recevable l inter vention du Gisti annule le refus de visa pour atteinte
87. JrA99OtTOO FFT un ns V rntTt92 er op Q s sod orqu sreuuosdod s393j9 999 ep afoen rt garxd 939 e auotitpuo step nort 62 suep noga ounone sues seuuoszed T 1uguoquo2 sU Sp AT329IIO92 rxququoS oun suep no94 e nuogo r SUIimoq ggr TYOS SHU IOC LddS Soo quepuad nd 3te3suoo 4389 T 30Y70 ug TSS UTUSUVDUOl SVTX QTT 19 SUUOH T 9D STYO3d s p SD srap S OyTIV V SUITUITUOG quos HZl 9 660 9xquaAou z ne HET 9 661 9140190 92 np nuo30x 919 9 399 sarrenbser suop4Tpuoo soi onb sojurpo seoerd sep anb rsure S993r091d sep 34noa3ns 39 18184009 np 94 N894 TI 4938000 ytpn s qurof uos rnb sorudexB5oaoud tg 3701 939 9 TI t A93SuoS Op UOFSSFU es ge repgoo id inod SOl 3T8TA Q 39 660 2140190 OF Ot 93uosgud 490 9 3J1edx3 T1 xet eBorxou t renb spisd uoriu9191 013009 np xneoot sop ANSFIQIUF T v AUOWTTTONIO0 399 IONVINT H SOTTONDSOT 9 SUOT3TDUO ger 19301stu02 Suf ne 4840 4 1003904 T QU FSID ss s 3uT 1 ep eagnbor ep auouo rora red S91 and 3yoxp 9 TLSTO np UOFIUSAISQUF D
88. Pordonnance du 2 novembre 1945 modifi e Consid rant en revanche en qua tri me lieu qu aux termes de Pavant dernier alin a de l article 5 de l ordon nance du 2 novembre 1945 en aucun cas le refus d entr e ne peut donner lieu une mesure de rapatrie ment contre le gr de l int ress avant Pexpiration du d lai d un jour franc gt qu en indiquant dans la suite du paragraphe III du titre 1 de la cir culaire attaqu e que les trangers non admis tant normalement r ti cents l id e de retourner dans l tat d o ils proviennent il appara t diffi cile de leur accorder le b n fice de ce d lai de mani re automatiquel 1 gt et en disposant que par cons quent le b n fice de ce droit ne devra tre accord l tranger que s il pr sente une demande crite et motiv e le ministre a ajout aux dispositions l gislatives qu il pr tendait commenter des r gles qui n y figurent pas que ces dispositions ont donc un caract re r glementaire que par suite le grou pement requ rant est recevable et fond en demander l annulation comme prises par une autorit incom p tente pour les dicter D CIDE Annulation des dispositions du pa ragraphe III du titre I de la circulaire attaqu e rejet du surplus Conseil d tat 27 septembre 1985 Gisti FTDA LDH N 44484 et 44485 Publi au Recueil Lebon M Azibert Rapporteur M Boyon C
89. Pr sident Consid rant que le GISTI demande l annulation d une part des disposi tions de l article 4 du d cret du 27 ao t 2004 modifiant le d cret du 27 mai 1999 relatif la composition des cham bres des m tiers et leur lection et d autre part des dispositions de Parti cle 5 du m me d cret ainsi que de ticle 2 du d cret du 27 ao t 2004 rela tif l lection aux chambres des m tiers d Alsace et de la Moselle en tant qu elles subordonnent respectivement la qualit d lecteur et l ligibilit des artisans aux lections aux chambres des m tiers et de l artisanat la pos session de la nationalit fran aise ou de la nationalit d un tat membre de la Communaut europ enne ou d un tat partie l accord sur l Espace co nomique europ en Sans qu il soit besoin d examiner les autres moyens des requ tes Consid rant que l institution d une diff rence de traitement entre les ar tisans en ce qui concerne la qualit d lecteur et Peligibilite aux lections des membres des chambres des m tiers et de l artisanat laquelle n est pas la cons quence n cessaire d une loi implique l existence ou de diff ren ces de situation de nature justifier ces diff rences de traitement ou de n cessit s d interet g n ral en rapport avec le r le et les pr rogatives des chambres des m tiers et de l artisa nat qui auraient command de telles discriminations Sur la qualit
90. T Sd 9juopis21q Ju pis iq 941894 IIEIDEN assar ap urus 152 A noq sno anod ojpI4 21juoo ur noq s n unsIp suonvoprsuoo sou op uotss idx JUSPISHIA l MASUO 109188 p SUOLI snoA snou uorsro o1d yno mod S TAT S SOA op S u 8p sop ff t uonrsodsrTp Y Jupu SNON lt s lqenq nuo gt lt sp nuue gt JIOA S f H yr ll y s ssind uo nb sy dun sinap jueyinboe uo juesnos ua suduioo oyuedsoud vs g enqrguoo sou uo oj ouuorssojoid ora MA op nred opuvis sn d ssed juo souuosrod op sodod v opqrssrurpeur Juejne jnoj jso T suonwre oop sossnej op JUESIEJ uo lt xneroos soSejueAP s l JUOUIQPUI juosrumxeui SUIQHIUSEU s l yuouroJor nonred sqo8uvao s gt odA soqoudou x sosoddnsoud s p Jruojuoo ssmd jnensiumnupe juounoop un ub oj qrssmupeur jso meo soJreuid os p no s ypu d suorjoues s p urosoq JOINE ojneu 21 0A 2310 uonop i oun Ju rr ut SATA Jeupjed juoAnod ou geros oAnejysumupe Juegd uo suone ndod sop anuoo je S TAT S sop Ted soouinsse s sT er ou 8 sorojeurumisip sonbrje1d sofa op yy uq FT 12 ZI HD FOOT 22P 0 9SP FOOCoM 71 jueurgumuou oU Dap JUOINE suomesnsoAur soa onb sin n srn nuoo rreuridr sip no opeuod AHLU uo S ATE3OT Td SOA a1Ana uo 21021 op juopueurop snoA suoneroosse sou ST QE yw eypeuuonuoj
91. a donc modifi la r glemen tation sur les visas de transit a ropor tuaire pour s attribuer le pouvoir qu il n avait pas jusque l ce qui lui a per mis de r tablir dans la foul e la dis position annul e par le Conseil d tat e Conseil d tat 5 mai 2008 Mme Koubi et Gisti n 293934 et 294056 Rejet du recours contre l arr t du ministre de l int rieur du 31 mars 2006 relatif aux actes de l tat civil requis pour la d livrance du passeport lec tronique et pr voyant l obligation de produire la copie int grale de l acte de naissance ou d faut de l acte de mariage pour obtenir la d livrance d un passeport Le Gisti faisait valoir que les difficult s rencontr es par cer taines personnes n es l tranger ou dans d anciennes possessions fran ai ses ou encore par les personnes adop t es ou les personnes transsexuelles pour produire la copie int grale de leur acte de naissance entra nait une atteinte disproportionn e la libert de circulation transfronti re portait atteinte la vie priv e et engendrait des discriminations fond es sur l ori gine la filiation ou l identit sexuelle Le Conseil d tat a estim que les dif f rents inconv nients mentionn s n taient pas excessifs par rapport aux objectifs de s curit et d identifica tion poursuivis On rel ve toutefois qu la date o l arr t a t rendu un nouveau d cret tait d j intervenu qui a supprim l ob
92. ap snd juau mo 2s amp mb sajqpnqiajoo sa qpdiouiad anolas ap n n uo jup amp p aunuoo sa42pisuoo 2419 Ju A10p gt onb sos suep ouinso TB S T uonensrurupe i yerpu 3 f r uo JoruJop MO sjueuruop juos jpdiound 4nof s z dof np r 119 op oun uo rs ouigui speuoj e JUOWSIEULIOU juos s so Hops es juoulonbipunf so qndoosns soouogunuoo sone s r juoros nb s rr nb ue rrorurop jueuro eosI 21073 ogroprsuoo vios ff S N T op un j1 duror ouuosged oun rg suorvorprpenb sonne suongropisuoo sanne p sjuepuodopur juoumoejo 1005 OO np gp op fg si op SAQO SIJ lt C7 1 poana np g frl 1 2142 D nagad DUDIDS wmununu np np ana142dns SDd eau Dq0 9 yuop s2498D14 suoisuad saurp ps squawu2 m4 ap juowajpdiouud qua101 2u2q inb s nbisdyd sauuosaad S2 oZ CU nuaaaa ans 19dun op siyouvaffo juog gt anb yoag d y n nno uq lt senbnuouo22 s1g421u1 SANI ap 241422 22UD44 JUO Mb s l 7777 2410882220 M N D 22242X2 182 29J141J3D 31129 nb y llisnl au s y nb 1014 page 95 Dossiers et documents le rt isi me pa Tro duo ett pugtuu p 21199 v
93. ap uons nb ep 3uop snoa nbi o uuoq uq q Sitte np es juoururejou za oa 1na eA fl 9un WU 2uH0j 1n23 ap Hez np quo 12 1 4 s d sno anb 21 etupe piques iornbsnf jpuuorninsuo 195402 at ny 101p np xneipu 3 s dr urid s p za oa snoa anbsind eunrou san yfle p 152 tnb I uuor ninsuoo fnqurepid un sup 5 sodiourid s f sno aAne siBp e1dns 1no eA oun qu ut rrtess pu sed zossteuuo2o1 ou SnOA ajanjoe MNAI y uq eu uonninsuo 2 195002 np s 33 9948 ul y ex sed lu pt5urto3 ou suomnn os SOA pied 193 10 jouuou qnq me id un suoepei n n d e op adoutud at anb pej sed uos e1 awatxnap pnbrjduos 3102u2 s ul lqold enuey 1uauradnoado4g ne lu tuutueiou 12 un posp np dl urid f unojea es e Juenb nts s no yynorjrp S49ttu id aun noq tu tu In 1naje Sid9 at red sne ua siura1 9139 Juaanad ou s rnb 19 Map 1219 ute 193 un l1u 1QU21 s tnbsind op puuorininsuoa 1no eA np 8 s di urid s f ed er d uone osswp ld qt gt Ins 1 61 1 91 DD e opbugndan el stop s f Ied snuuossi s di utid s p ap yq ssodur sed jsa u I za4es f SnOA
94. appr cier dans cha que cas compte tenu de la situation particuli re du march de l emploi et de la situation faite aux travailleurs trangers dans les entreprises qui y ont recours s il y a lieu ou non de vi ser les contrats de travail qui lui sont soumis ou d accorder les autorisations de travail sollicit es que la produc tion de ces contrats ou de ces autori sations est la condition de la deli vrance d une carte de s jour par le ministre de l int rieur Consid rant qu en d cidant qu aucune demande d autorisation de travail ne serait accept e si au moins trois semaines auparavant l employeur n a pas notifi aux services de l agence nationale pour l emploi des offres d emplois correspondant aux postes de travail offerts l tranger le minis tre de l int rieur dans sa circulaire n 72 40 du 24 janvier 1972 en ce qui concerne les cartes de s jour et le mi nistre du travail de l emploi et de la population dans sa circulaire n 1 72 du 23 f vrier 1972 en ce qui concerne les autorisations de travail n ont fait que pr ciser les conditions dans les quelles seraient assur es lors du d p t des demandes les consultations des services publics de placement pr vues par les dispositions l gislatives applicables en la mati re que par suite le ministre de l int rieur et le ministre du travail de l emploi et de la population sont fond s soutenir que les circulaires ne font pas grief au Sieur D
95. autorisation le droit de quitter le territoire francais portaient une at teinte grave au droit qu a toute per sonne de quitter tout pays reconnu tant par le Pacte sur les droits civils et politiques que par le Protocole la Convention europ enne des droits de l homme Mais ils n avaient de surcroit pas l ombre d une base l gale C est ce que le Conseil d tat n a eu aucune peine constater comme le montre la bri vet de l arr t et celle des con clusions L encore on peut regret ter qu il ait fallu six ans au Conseil d Etat pour trancher une question aussi simple Le combat ne s est pas arr t l car l administration a continu exiger et d livrer sinon des visas de sortie du moins des visas de retour en interpr tant l arr t du Conseil d tat comme ayant d clar ill gale la seule exigence du visa de sortie et en faisant valoir que le visa de retour tait un substitut du visa consulaire dont l int ress m me titulaire d une carte de s jour devrait tre en tout tat de cause muni pour revenir sur le territoire francais Ia donc fallu saisir nouveau le Con seil d Etat de cette question par le biais d un recours contre la circulaire du 8 f vrier 1994 prise pour l appli cation de la loi du 24 ao t 1993 qui ent rinait la pratique des visas de re tour le Conseil d tat a r affirm Til l galit des visas de retour dans un arr t du 21 avril 1997 Conseil d tat 23
96. aux termes de l arti cle 15 du d cret du 7 novembre 1994 lt L entr e de la famille sur le territoire francais intervient dans un d lai qui ne peut exc der six mois compter dela notification au demandeur de la d cision du pr fet qu aux termes de la partie IV A 3 1 de la circulaire attaqu e A compter de la d cision favorable du pr fet la famille dispose d un d lai de six mois maximum pour entrer en France qu en omettant de pr ciser que ledit d lai ne court qu compter de la notification de la d cision son destinataire les auteurs dela circulaire attaqu e n ont pas en tendu modifier les termes des dispo sitions r glementaires pr cit es Consid rant qu en omettant de de mander aux pr fets de mentionner le d cret du 7 novembre 1994 dans les visas des d cisions statuant sur les de mandes de regroupement familial et en pr cisant qu il n y avait pas lieu d in diquer le sens des avis mis sur la de mande par le maire de la commune de r sidence du demandeur et l office des migrations internationales les auteurs de la circulaire attaqu e n ont pas da vantage entendu carter l application des dispositions de ce d cret ni dic ter de dispositions r glementaires Consid rant qu en nongant que les b n ficiaires du regroupement fami lial se pr senteront au consulat de France dans le pays o ils r sident pour proc der aux formalit s de visite m dicale et de remise de
97. ce qui pr c de que les dispositions de l ar ticle 1 du d cret du 28 octobre 1982 sont ill gales en tant qu elles ne per mettent pas d attribuer la m daille de la famille fran aise aux m res ou aux p res de famille ne poss dant pas la nationalit frangaise que par suite le GISTI tait fond dans cette mesure en demander l abrogation au Premier ministre que d s lors et sans qu il soit besoin d examiner les autres moyens de la requ te le GISTI est fond demander l annu lation de la d cision implicite par laquelle le Premier ministre a refus de faire droit cette demande Sur les conclusions du GISTI tendant ce qu il soit fait application des dis positions de l article L 911 1 du code de justice administrative Consid rant qu aux termes de l arti cle L 911 1 du code de justice ad ministrative Lorsque sa d cision implique n cessairement qu une per sonne morale de droit public prenne une mesure d ex cution dans un sens d termin la juridiction prescrit cette mesure assortie le cas ch ant d un d lai d ex cu tion que l annulation de la d ci sion du Premier ministre refusant d abroger l article 1 du d cret du 28 octobre 1982 cr ant une m daille de la famille fran aise en tant que cet article ne permet pas l attribution de cette m daille aux m res ou aux p res de famille ne poss dant pas la nationalit fran aise implique n ces saire
98. comp tente de d livrer un visa l int ress e Conseil d tat 3 octobre 1997 Gisti n 170174 publi au Lebon Recours contre l arr t interminis t riel du 6 avril 1995 pris conjointe ment par le ministre des affaires so ciales le ministre de l int rieur le mi nistre de l am nagement du territoire le ministre du budget le ministre de Premiere partie Liste des arr ts Gisti 1974 2008 page 13 l enseignement sup rieur fixant les modalit s d application du d cret du 11 mars 1994 qui transpose les direc tives du Conseil des Communaut s europ ennes du 28 juin 1990 et du 29 octobre 1993 sur le droit au s jour Le Conseil d tat annule les articles 4 et 5 de l arr t comme posant des conditions qui n taient pas pr vues par le d cret savoir les restrictions concernant l appr ciation des res sources du demandeur au moment du renouvellement de son titre de s jour etl exigence de l attestation d une af filiation un r gime d assurance ma ladie maternit pendant toute la du r e du s jour en France 1998 e Conseil d tat 14 janvier 1998 Gisti et FIDA n 174219 174220 176805 mentionn aux Tables Recours contre trois circulaires re latives l application des dispositions de la loi du 24 ao t 1993 loi Pasqua et de ses d crets d application con cernant la protection sociale la cir culaire du 17 f vrier 1995 du minis tre des Affaires sociale
99. convention relative aux droits de l enfant du 26 janvier 1990 Dans toutes les d cisions qui con cernent les enfants qu elles soient le fait des institutions publiques ou pri v es de protection sociale des tribu naux des autorit s administratives ou des organes l gislatifs l int r t sup rieur de l enfant doit tre une consi d ration primordiale que ces sti pulations qui conform ment l arti cle 1 de cette convention s appli quent tout tre humain g de moins de dix huit ans sauf si la ma jorit est atteinte plus t t en vertu de la l gislation qui lui est applicable interdisent que les enfants ainsi d fi nis connaissent des restrictions dans l acc s aux soins n cessaires leur sant que par suite en tant qu il subordonne l acc s l aide m dicale de l tat une condition de r sidence ininterrompue d au moins trois mois en France sans pr voir de disposi tions sp cifiques en vue de garantir les droits des mineurs trangers et qu il renvoie ceux ci lorsque cette condition de dur e de r sidence n est pas remplie la seule prise en charge page 58 D fendre la cause des trangers en justice par l tat des soins nonc s l article L 254 1 du code de l action sociale et des familles c est dire ainsi qu il a t dit plus haut des seuls soins ur gents dont l absence mettrait en jeu le pronostic vital ou pourrait conduire une a
100. cret du 23 d cembre 2006 modifiant la partie r glementaire du code de jus tice administrative concernant le con tentieux des mesures d loignement 2008 Conseil d tat r f r s 1 avril 2008 Anaf et Gisti n 313711 et 313714 et Conseil d tat 25 juillet 2008 Anaf et Gisti n 313710 et 313713 L Anaf et le Gisti avaient de mand au Conseil d Etat l annulation et la suspension de deux arr t s mi nist riels ajoutant la liste des tran gers soumis l exigence du visa de transit a roportuaire les ressortissants de Djibouti et de la Guin e Bissau et les ressortissants russes provenant d un a roport situ en Ukraine Bi lorussie Moldavie Turquie ou Egypte Les associations requ ran tes faisaient valoir l atteinte au droit d asile dans la mesure o les disposi tions critiqu es avaient pour finalit premi re d emp cher les r fugi s notamment tch tch nes d arriver aux fronti res fran aises Apr s avoir rejet la demande de suspension le Conseil d tat a jug au fond que les visas de transit ne portaient pas at teinte au droit d asile Il a n anmoins annul la seconde disposition au mo tif que les textes ne permettaient pas d instaurer de visas de transit a ro portuaire pour les ressortissants d un pays en provenance de certains a ro ports mais uniquement pour les res sortissants d un pays d termin Quelques jours plus tard le gouver nement
101. critiqu es de la circulaire tant ainsi d pourvues de caract re r glementaire le groupe d informa tion et de soutien des travailleurs im migr s n est pas recevable en de mander l annulation Sur les conclusions tendant Pannu lation du 24 me alin a du paragraphe 2 2 1 2 relatif aux autorisations provi soires de travail accord es aux tu diants alg riens Consid rant que le protocole annex au premier avenant l accord franco alg rien du 27 d cembre 1968 ne com porte en ce qui concerne les ressor tissants alg riens admis s journer en France comme tudiants aucune sti pulation qui lorsqu ils entendent exercer une activit salari e titre ac cessoire en m me temps qu ils pour suivent leurs tudes subordonne l exercice de cette activit l autori sation de travail exig e par la l gisla tion fran aise qu en pr voyant que les tudiants alg riens voulant tra vailler seraient soumis un r gime comportant des autorisations provi soires de travail d livr es dans les con ditions fix es par les circulaires des 24 f vrier 1976 et 1 ao t 1985 les quelles disposent qu il sera tenu compte notamment de la situation de l emploi et en abrogeant sur ce point la circulaire du 12 mars 1979 qui cons tatait qu ils taient dispens s d une telle autorisation par Particle 7 de la d claration de principes du 19 mars 1962 la circulaire a dict une r gle contraire a
102. d une connaissance suffisante de la langue fran aise que les trangers dont les tudes secondaires n appor tent pas par elles m mes la preuve de cette connaissance que par suite le moyen tir de ce que ce d cret et ces arr t s m conna traient les droits que les tudiants trangers tiendraient soit de l article 6 de la d claration des droits de l homme et du citoyen de 1789 soit des dispositions du pr am bule de la constitution du 4 octobre 1958 et de l article 1 de la loi du 12 novembre 1968 relatives l enseignement et la culture soit de la convention europ enne du 14 d cembre 1959 sur la reconnais sance acad mique des qualifications universitaires publi e au Journal of ficiel du 12 septembre 1978 dont l ar ticle 4 autorise express ment chaque partie contractante imposer aux d tenteurs d une qualification univer sitaire trang re une preuve dans sa langue officielle ou dans une de ses langues officielles si leurs tudes ont t faites dans une autre langue manque en fait Consid rant qu il r sulte de ce qui pr c de que les requ rants ne sont fond s invoquer la violation du prin cipe d galit des usagers devant le service public qu en tant que le d cret attaqu n exclut pas de la proc dure relative au choix de l tablisse ment d accueil les candidats trangers ayant en France leur r sidence Sur le d tournement de pouvoir
103. d partements d outre mer doivent tre de nationalit francaise ou ressor tissants d un Etat membre de la com munaut europ enne sous r serve des conventions et trait s internationaux Consid rant que l objectif poursuivi par les dispositions en cause est d as surer la constitution d exploitations viables et durables et d en faciliter la modernisation par l octroi d aides que si ces aides sont li es des enga gements pris par leurs b n ficiaires sur une certaine dur e cette circons tance ne peut suffire justifier l ga lement une diff rence de traitement entre les personnes demandant b n ficier de ces aides reposant sur leur nationalit ayant pour effet d exclure de la possibilit d en b n ficier ceux d entre eux qui n ont ni la nationalit francaise ni la nationalit d un autre Etat membre dela communaut euro p enne ou de tout autre Etat partie l accord sur l Espace conomique europ en ou qui ne peuvent invoquer les stipulations d un accord interna tional interdisant une restriction d ac tivit fond e sur la nationalit que ces dispositions m connaissent dans cette mesure le principe d galit Consid rant qu il r sulte de ce qui pr c de que l association requ rante est fond e demander l annulation de la d cision implicite par laquelle le Pre mier ministre a refus d abroger les dis positions des articles R 343 4 R 344 2 et R 348 2 du code rural en tant
104. de cette exigence Consid rant que l article 3 du d cret attaqu en ce qu il pr voit en appli cation des dispositions combin es des articles 8 et 9 de la loi du 25 juillet 1952 modifi e la mise en uvre d une proc dure prioritaire notam ment pour le traitement des deman des d asile manant de ressortissants de pays r put s s rs ne m connait pas l exigence de non discrimination pos e par les stipulations de l article 3 de la convention de Gen ve rela tive au statut des r fugi s d s lors que ladite proc dure justifi e par des imp ratifs li s la sauvegarde de Por dre public permet aux int ress s de pr senter une demande d asile et l office de statuer sur cette demande dans des conditions qui ne portent pas atteinte aux garanties qui s atta chent la mise en ceuvre du droit d asile Sur l article 5 Consid rant que la cr ation d une mission de liaison avec le minist re de l int rieur au sein de l office francais de protection des r fugi s et apatri des ne m connait pas les dispositions de l article 3 de la loi du 25 juillet 1952 modifi e que le moyen tir de ce que la mise en place d une telle structure porterait atteinte au respect de la con fidentialit des informations d tenues par l office doit tre cart d s lors qu aucune disposition du d cret at taqu ne pr voit que les membres de la mission auront acc s des infor mations confidentielles Sur l a
105. de r duire ce d lai Sur l article 14 Consid rant qu aux termes de l arti cle 14 du d cret attaqu Les cen tres de r tention administrative sus ceptibles d accueillir des familles dis posent en outre de chambres sp cia lement quip es et notamment de mat riels de pu riculture adapt s Consid rant que ces dispositions n ont pas pour objet et ne sauraient Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 59 avoir l galement pour effet de per mettre aux autorit s pr fectorales de prendre des mesures privatives de li bert l encontre des familles des personnes plac es en r tention qu elles visent seulement organiser l accueil des familles des trangers plac s en r tention qu il s ensuit que le pouvoir r glementaire tait comp tent pour dicter de telles disposi tions qui n ont m connu ni les arti cles L 511 4 et L 521 4 ni aucune autre disposition du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile ni les articles 3 1 et 37 de la convention relative aux droits de l en fant sign e New York le 26 janvier 1990 Sur l article 18 Consid rant qu aux termes de Tarti cle 18 du d cret attaqu lt L adminis tration met un interpr te disposition des trangers maintenus en zone d at tente ou en local de r tention admi nistrative qui ne comprennent pas le francais dans le seul cas des proc du res de non
106. de statuer sur les conclusions sus analys es En ce qui concerne les conclusions di rig es contre le refus d abroger les dis positions des articles R 343 4 R 344 2 R 348 2 du code rural Sans qu il soit besoin d examiner l autre moyen de la requ te Consid rant d une part que lorsque post rieurement l introduction de la requ te dirig e contre le refus d abroger un texte les dispositions dont l abrogation a t demand e sont modifi es il y a lieu pour le juge de statuer sur la requ te en exami nant au regard des moyens soulev s les textes dont l abrogation a t de mand e tels qu ils ont t modifi s Consid rant d autre part que le prin cipe d galit auquel les textes qui ouvrent des droits ou cr ent des avan tages doivent se conformer ne s op pose pas ce que l autorit investie du pouvoir r glementaire r gle de fa con diff rente des situations diff ren tes ni ce qu il d roge l galit pour des raisons d int r t g n ral pourvu que dans l un comme dans l autre cas les diff rences de traitement qui en r sultent soient en rapport avec l objet de la norme qui Petablit Consid rant en premier lieu que les dispositions de l article R 343 4 du code rural dans leur r daction telle qu elle r sulte des modifications intro duites par le d cret n 2004 1308 en date du 26 novembre 2004 intervenu post rieurement l introduction de la requ te r
107. du Groupe d information et de soutien des tra vailleurs immigr s est rejet e Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 29 Conseil d tat 25 septembre 1987 Gisti N 66708 M Bordry Rapporteur M Vigouroux Commissaire du gou vernement Consid rant en premier lieu que la circulaire du ministre de l int rieur et de la d centralisation et du ministre des affaires sociales et de la solidarit nationale du 4 janvier 1985 relative la mise en ceuvre dela proc dure d in troduction en France des membres de la famille des ressortissants trangers a t prise pour l application du d cret n 84 1080 du 4 d cembre 1984 modifiant le d cret n 76 385 du 29 avril 1976 relatif aux conditions d entr e et de s jour en France des membres des familles des trangers autoris s r sider en France que par une d cision en date du 26 sep tembre 1986 le Conseil d tat sta tuant au contentieux a rejet le re cours pour exc s de pouvoir de l as sociation requ rante tendant l an nulation dudit d cret du 4 d cembre 1984 que le moyen tir de ce que la circulaire attaqu e aurait t prise sur le fondement d un d cret ill gal le quel se r f re exclusivement aux moyens d velopp s dans ledit recours doit d s lors tre rejet Consid rant en second lieu qu il r sulte du d cret du 29 avril 1976 mo difi par le d cret du 4 d cembre 1984 que sous r ser
108. du s jour le d cret du 21 sep tembre 1994 est venu fixer la liste des titres et documents attestant de la r gularit du s jour et du travail des trangers en France en vue de l affi liation un r gime de S curit sociale Ce d cret tait certes conforme laloi en application de laquelle il avait t pris Mais le Gisti entendait d montrer que le fait de subordonner la r gularit du s jour l affiliation la s curit sociale tait contraire plu sieurs conventions internationales D s lors il revenait au juge confor m ment une jurisprudence d sor mais bien tablie d carter la loi in compatible avec la convention et de faire pr valoir cette derni re ce qui l aurait amen annuler le d cret m me conforme aux dispositions l gislatives L importance de l arr t r side dans la r ponse qu il donne la ques tion des effets de la Convention in ternationale sur les droits de l enfant et en particulier de ses articles 24 1 26 1 et 27 1 qui sont relatifs aux droits de l enfant dans le domaine de la protection sociale et que le Gisti invoquait l appui de son recours Le Conseil d tat estime que ces ar ticles imposent seulement des obli gations aux Etats et que ne produi sant pas d effets directs l gard des particuliers ils ne peuvent tre invo qu s l appui d un recours Ce fai sant il ne retient pas la suggestion du commissaire du gouvernement qui c
109. e 51612 XNE je 090 014 ne Selyed XNE EI e jueueujeAnoc 9 seue jueueujeAnoB ne e ins UOISI99P e 9 180 Z l 9sseJpe e jnoexe uogeure oaJ e ep 9HIIQRASIOI e ANS 6002 1844 9 np liLuoO np uoisi 9p e ep je seAnoe oo SUOEUWE 091 uu ls s un jue oA8Jd Z 194 884 ejonue uoneoidde ug 2 ejqe eoe Jejo p e lluuoO e 6002 reu 91 91 6002 sew l eoysiBeiue e HAIJ eWWOoH ao s p s p e Jed egjuesgud uoneuue 5 1 e 4 34nq032503d H e eejdope ejueAnns uoisi29p pues HVONOM amp 2uojog Jed eyueseud oddeu np eseq ins y00Z e1quejdes g 2 9 s l ew pz e 104e seJdv euueedoune lelioos ougu e ep jnnoexe eJrjeJes LYTINS fei TN op lsissy IMSMOMLVIMS fezipuy SIOONVJ uan NNINO V N AMZOOH31AVNOTIOM EIS sul YL V1SO9 vq 1 8 opeulv MH4H MH8T M peJuoy VIOYHIN MEN lg 1104 JeJ9uec jneuoddes nr A3 US ejuepiseJgd 99IA HYONOM 8040 0 5 juepiseJg 85lA S LNVMd TV SEIPIN juepiseJd AZ MOT48 ISUOIN U82r V N EJUBAINS uonisoduuoo e suep uoisses 0z ES sino ne lt lluuoO euueedoune 61005 eueu2 e ep az 9jonJe ep ue nins l sjuepuedepui suedxe p 9ju
110. ei 9 19 sosnojnop 3UJUuIOO S d pisuo SossoIpe s p Y l ins s lqasodur uou sorqenqtuoo s p sanbieuuogut sienqoy Eat Suep uone nuue v 19p 2OJd 118j PEAL t apa np sg qnaui s 91g9Uu s p suep 21quioums ue s p 218 uo2 1ueKe ub sj1103ne amey 9j v MENbIPUT ISIEN op xneosty SIAI sep MAINIP 007 e1quisogp gz np IUMO req euro n q uosre se qneur spo30u p sjuednooo SIILI XNE IMSEN Siodur s p sagua sop so red sesoddo uonisodun uou sia p SUB AH P SYN XNE SNOJ 4nod 2009 241422 uf uonetoosse dongum os1 eun p SOOT 2uquisAOU ZZ 9 NSS 219 z yiygd mod eat anuoo siuome ANEY eT 1 9 np uontsodoud m Nep q mod suoreurumosip anuoo nni ep Pome omey e g JPA 00Z SWW p np SIZ S00Z u jon p nA 61 9jonre uos jueuurejou iye3 1 mod suoqguturuosip Sot nuoo ayn POME ANEY uong91 1ue1IOd pooz aiqtuaosp 0 np 98bI HOOZ U e nA empeoodd HAVT IA DA enbrumo 8 no aves ep UONOUNSIP sues SOUUOSIOd aua maan Sief 1 31Anzo ua ISPU e 0007 uif 6z np 2 000Zou IARC el nA 2821109 27 2491IDUI Ju2unup ou saouanbpsuoo s 1102429 502 2 42411 V2 D 18
111. et Alain Fran ois Roger avocat au Conseil d Etat et la Cour de cassation D bat Premiere partie Liste des arr ts Gisti 1974 2008 pa e 7 Les arr ts Gisti 1774 2006 1974 e Conseil d tat Assembl e 23 juillet 1974 Ferrandiz Gil Ortega n 94144 publi au Lebon Cet arr t ne porte pas le nom du Gisti mais la proc dure a t initi e par des membres du Gisti Il s agis sait de faire reconna tre la comp tence du Conseil d tat pour pronon cer le sursis ex cution d un arr t d expulsion dont les tribunaux admi nistratifs taient quant eux comp tents depuis la r forme de 1953 pour prononcer l annulation L enjeu tait important puisque les tribunaux ad ministratifs ne pouvant prononcer le sursis ex cution de d cisions int ressant l ordre public il n tait plus possible d obtenir le sursis ex cu tion des mesures d expulsion 1975 Conseil d tat 13 janvier 1975 Da Silva et CFDT n 90193 90194 91288 publi au Lebon Dans cet arr t bien connu le Con seil d tat annule plusieurs disposi tions des circulaires Marcellin Fontanet et pose en principe qu un ministre use ill galement d un pou voir r glementaire qu il n a pas en interdisant aux pr fectures ou aux services de la main d uvre d accor der un titre de s jour ou une autori sation de travail des trangers en tr s en France sous couvert d un sim ple visa de tourisme
112. eu gard l in terdiction judiciaire du territoire fran ais prononc e par le jugement du tri bunal correctionnel de Cr teil frapp d appel Mme Hyacinthe a t assi gn e r sidence dans le d partement de la Seine Saint Denis dans l attente de la d cision de l office fran ais de protection des r fugi s et apatrides Consid rant que les mesures ainsi pri ses rendent sans objet le prononc des injonctions sollicit es par la requ rante Consid rant que la d cision de non lieu statuer qui d coule de ce qui pr c de dispense d appr cier la rece vabilit de la requ te au regard des dispositions combin es des articles L 521 2 et L 523 1 du code de jus tice administrative lorsque comme en l esp ce le juge des r f r s du tribu nal administratif a rejet selon la pro c dure simplifi e d finie l article L 522 3 du code une demande dont il avait t saisi sur le fondement de l article L 521 2 Sur les conclusions tendant l appli cation de l article L 761 1 du code de justice administrative Consid rant qu il y a lieu dans les cir constances de l esp ce de faire appli cation des dispositions de cet article et de condamner l tat verser Mme Hyacinthe la somme de 10 000 F qu elle demande au titre des frais ex pos s par elle et non compris dans les d pens D CIDE Article 1 L intervention pr sent e par le Groupe d information et de soutien des i
113. europ en ou ala facult d invo quer les stipulations d un accord inter national interdisant une restriction fon d e sur la nationalit implique n ces sairement l diction de mesures met tant fin l ill galit ci dessus consta t e qu il y alieu par suite de faire droit aux conclusions tendant ce que le Conseil d Etat ordonne cette diction dans un d lai de six mois compter de la notification de la pr sente d cision D CIDE Article 1 Il ny a pas lieu de statuer sur les conclusions de la requ te du Groupe d information et de soutien des immigr s GISTI en tant qu el les sont dirig es contre la d cision du Premier ministre refusant d abroger les dispositions de l article R 343 21 du code rural Article 2 La d cision en date du 17 mars 2002 par laquelle le Premier ministre a refus d abroger les dispo sitions des articles R 343 4 R 344 2 et R 348 2 du code rural en tant qu el les subordonnent le b n fice des aides qu elles instituent la possession de la nationalit francaise ou de la natio nalit d un Etat membre de la Com munaut europ enne ou d un tat partie l accord sur l Espace cono mique europ en ou la facult de pouvoir invoquer les stipulations d un accord international interdisant une restriction d activit fond e sur la na tionalit est annul e Article 3 Il est enjoint au Premier mi nistre d dicter dans les six mois sui vant la notifi
114. f r 12 janvier 2001 Mme Hyacinthe n 229039 publi au Lebon inter vention Gisti Le Gisti tait intervenu aux c t s de la requ rante Le Conseil d Etat a jug que l impossibilit pour l int res s e du fait du comportement de la pr fecture de Seine Saint Denis de demander l admission au s jour au ti tre de l asile portait une atteinte grave et manifestement ill gale la sauve garde d une libert fondamentale Tribunal administratif de Paris 2 f vrier 2001 Annulation du refus du ministre de l int rieur de communiquer au Gisti le rapport Darcy Bondaz concernant l organisation des services des tran gers dans les pr fectures ce n est pas un document pr paratoire et sa divul gation ne porterait pas atteinte au se cret des d lib rations du gouverne ment Confirmation par CAA Paris du 6 d cembre 2001 Mais l arr t sera cass en 2003 par le Conseil d tat e Conseil d tat 27 juin 2001 Gisti LDH AMPSR Syndicat M dical Plus n 223571 mentionn aux Tables Annulation de deux arr t s du ministre de l emploi et de la solida rit du 22 mai 2000 relatifs l orga nisation des preuves nationales d ap titude la fonction de praticien ad joint contractuel Cet arr t posait pour l acc s cette fonction des con ditions suppl mentaires non pr vues par la loi du 27 juillet 1999 e Conseil d tat 14 d cembre 2001 Gisti et Sud tudiants n 229229 publi
115. fichier que si les associa tions requ rantes soutiennent que les garanties de s curit et de confiden tialit pr vues par l article 8 du d cret sont insuffisantes il ressort tou tefois des pi ces du dossier que les garanties pr vues par le d cret sont suffisantes pour pr server la s curit des donn es que ces dispositions ne font au demeurant pas obstacle ce que la CNIL dans le cadre de ses pouvoirs d investigation proc de des v rifications sur pi ce et sur place susceptibles de la conduire si ces ga ranties n taient pas respect es par le responsable du traitement interdire celui ci Consid rant qu il r sulte de tout ce qui pr c de que la requ te du Groupe d information et de soutien des im migr s et des autres associations re qu rantes doit tre rejet e D CIDE Article 1 La requ te du Groupe d information et de soutien des im migr s et autres est rejet e Conseil d tat 24 janvier 2007 Gisti N 243976 Publi au Recueil Lebon M Olivier Rousselle Rapporteur M Olson Commissaire du gouverne ment Mme Hagelsteen Pr sident SCP Waquet Farge Hazan Avocat Consid rant que le Groupe d informa tion et de soutien des immigr s GISTT a demand au Premier minis tre par lettre en date du 10 janvier 2002 d abroger les dispositions du code rural figurant aux articles R 343 4 relatif l aide aux jeunes agriculteurs R 343 21 relatif aux
116. francs calcul es sur la base des tarifs en vigueur pour les dites pensions ou allocations la date de leur transformation que selon l article 26 de la loi du 3 ao t 1981 portant loi de finances rectificative pour 1981 Les pensions rentes ou allocations viag res attribu es aux ressortissants de l Alg rie sur le bud get de l tat ou d tablissements pu blics de l tat et garanties en applica tion de l article 15 de la d claration de principe du 19 mars 1962 relative la coop ration conomique et finan ci re entre la France et l Alg rie ne sont pas r visables compter du 3 juillet 1962 et continuent tre pay es sur la base des tarifs en vigueur cette m me date Elles pourront faire l objet de revalorisations dans des conditions et suivant des taux fix s par d cret qu aux ter mes de l article 68 de la loi du 30 d cembre 2002 portant loi de finances rectificative pour 2002 I Les prestations servies en application des articles 170 de l ordonnance n 58 1374 du 30 d cembre 1958 portant loi de finances pour 1959 71 de la loi de finances pour 1960 n 59 1454 du 26 d cembre 1959 et 26 de la loi de finances rectificative pour 1981 n 81 734 du 3 ao t 1981 sont cal cul es dans les conditions pr vues aux paragraphes suivants II Lorsque lors dela liquidation initiale des droits directs ou r version le titulaire n a pas sa r sidence effective en France la val
117. l gales permettant cette d li vrance ou ce renouvellement n insti tuent aucune condition suppl men taire celles auxquelles les disposi tions pr cit es de l article 32 de l or donnance du 2 novembre 1945 sou mettent la d livrance des titres de s jour aux demandeurs d asile d s lors que l office fran ais de protection des r fugi s et apatrides est tenu d accu ser r ception sans d lai des deman des dont il est saisi que par suite le moyen tir de ce que le d cret atta qu m conna trait lesdites disposi tions doit tre cart Consid rant qu il r sulte de ce qui pr c de que le Groupe d information et de soutien des travailleurs immi gr s et l association France Terre d Asile ne sont pas fond s deman der l annulation du d cret n 94 768 du 2 septembre 1994 D CIDE Article 1 Les requ tes du Groupe d information et de soutien des tra vailleurs immigr s et de l association France Terre d Asile sont rejet es Conseil d tat 30 septembre 1998 Gisti N 164287 Mentionn aux Tables du Recueil Lebon M Vught Pr sident M Ribadeau Dumas Rapporteur M Abraham Commissaire du gouver nement Consid rant que la circulaire du mi nistre de l int rieur et de l am nage ment du territoire et du ministre des affaires sociales de la sant et de la ville en date du 7 novembre 1994 relative au regroupement familial a t prise pour l application des arti
118. l gis lative ou r glementaire ne fait obsta cle ce que les int ress s puissent re tirer une lettre recommand e Sur l article 3 Consid rant qu aux termes du pre mier alin a de l article 3 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 Lors qu il est saisi en application de la pro c dure prioritaire pr vue aux articles 8 et 9 delaloi du 25 juillet 1952 sus vis e l office statue dans un d lai de quinze jours sur la demande d asile Ce d lai est ramen 96 heures lors quele demandeur d asile est plac en r tention administrative en applica tion de l article 35 bis del ordonnance du 2 novembre 1945 susvis e Consid rant qu aucune disposition l gislative ni aucun principe s impo sant au pouvoir r glementaire ne met la charge de l tat une obligation de mise disposition des demandeurs d asile d interpr tes et d assistance juridique dans la situation mention n e l article 3 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 pr cit Consid rant que l int r t particulier qui s attache au r glement rapide de la situation des demandeurs d asile plac s en centre de r tention admi nistrative justifie que l office fran ais de protection des r fugi s et apatri des se prononce sur leur demande dans le d lai le plus bref compatible avec le respect de l exercice par les int ress s de leurs droits que le d lai de 96 heures fix par l article 3 pr cit n est pas insuffisant au regard
119. l entr e et le s jour des trangers en France tant r gis par une l gisla tion et une r glementation qui leur sont propres le moyen tir d une dis crimination entre Frangais et tran gers est inop rant que les disposi tions pr cit es ne m connaissent pas non plus le droit des trangers de mener une vie familiale normale Consid rant en sixi me lieu que le troisi me alin a du paragraphe 4 2 de la circulaire attaqu e relatif la cons titution du dossier a pu pr voir que les travailleurs salari s devraient pro duire le bulletin de paie des trois mois pr c dents et les trangers exer ant une activit non salari e ou n exer ant pas une activit professionnelle la jus tification de leurs revenus de l ann e pr c dente sans op rer en l esp ce de discrimination ill gale compte tenu des situations diff rentes dans lesquelles se trouvent ces deux cat gories d int ress s Consid rant en septieme lieu que le premier alin a du paragraphe 4 3 1 de la circulaire attaqu e a pu l galement pr voir que les centres r gionaux de l office national d immigration assu reraient le contr le du logement que l all gation de l association requ rante selon laquelle cette disposition serait porteuse de voie de fait est d pourvue de tout fondement Consid rant en huitieme lieu que le premier alin a du paragraphe 7 de la circulaire attaqu e relatif la proc dure exceptionne
120. l invalidit la vieillesse et au d c s au ch mage aux charges de famille ainsi qu tout autre risque qui conform ment la l gisla tion nationale est couvert par un sys t me de s curit sociale gt que les articles 5 et 6 du d cret attaqu qui ins rent dans le code de la s curit sociale les articles D 816 3 et D 821 8 lesquels renvoient aux titres ou do cuments mentionn s aux 1 2 3 4 5 6 10 et 11 de l article D 115 1 in cluent dans la liste desdits titres la carte de r sident qui en vertu de l ar ticle 15 de l ordonnance du 2 novem bre 1945 est d livr e de plein droit aux personnes auxquelles la qualit de r fugi a t reconnue ainsi que le r c piss de demande de titre de s jour valant autorisation de s jour d une dur e de six mois renouvelable por tant la mention reconnu r fugi qu ainsi le moyen tir de la m connais sance des stipulations du b du 1 de l article 24 de la convention pr cit e doit tre cart Sur le moyen tir de l article 14 de la convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales Consid rant qu aux termes de cet ar ticle la jouissance des droits et li bert s reconnues dans la pr sente convention doit tre assur e sans dis tinction aucune fond e notamment sur le sexe la race la couleur la lan gue la religion les opinions politiques ou toute autre opinion l o
121. la circulaire attaqu e ajoute la loi que les associations requ rantes sont par suite recevables et fond es demander l annulation du troisi me alin a c du I de cette cir culaire Consid rant qu il r sulte de ce qui pr c de que les associations requ rantes sont recevables et fon d es demander l annulation des pa ragraphes a b et c du I de la circu laire attaqu e D CIDE Article 1 L intervention du Mouve ment contre le racisme et pour l ami ti entre les peuples est admise Article 2 Les paragraphes a b et c du I de la circulaire du ministre de Tin t rieur en date du 10 d cembre 1999 relative l application de l article 12 bis 7 del ordonnance du 2 novem bre 1945 modifi e sont annul s Article 3 Le surplus des conclusions de la requ te est rejet page 46 D fendre la cause des trangers en justice Conseil d tat 22 octobre 2003 Gisti et LDH N 248237 Publi au Recueil Lebon Mme Josseline de Clausade Rappor teur M Stahl Commissaire du gouverne ment M Robineau Pr sident SCP Waquet Farge Hazan Avocat Consid rant d une part que l article 8 de la loi du 29 octobre 1921 rela tive au nouveau r gime des chemins de fer a institu au b n fice des fa milles nombreuses un r gime de r duction sur les tarifs des chemins de fer et en a d fini les taux qui varient selon le nombre d enfants que compte la famille ainsi qu
122. le titre de s jour ind ment d livr Dans la partie II A 2 b relative la carte de s jour temporaire mention profession artistique et culturelle les mots dont un exemplaire du con trat vis par la direction r gionale des affaires culturelles Dans la partie 1 7 1 relative la carte de s jour temporaire vie priv e et familiale les mots la pr sence d enfant s issu s de cette re lation au jour de la demande sur le s quel s le demandeur a autorit parentale il devra cet effet vous pro duire un acte de communaut de vie d livr par le juge aux affaires fami liales gt Dans la partie II B 1 8 relative l tranger n en France et qui y a suivi la plus grande part de sa scolarit les mots Bien plus il doit tre en me sure de justifier de son s jour en France mois par mois Dans la partie II C relative la com mission du titre de s jour les mots au paragraphe 2 le renouvellement de cette carte et au paragraphe 3 les mots assurera les fonctions de rapporteur Article 2 Le surplus des conclusions de la requ te est rejet Conseil d tat 6 novembre 2000 Gisti N 204784 Publi aux Tables du Recueil Lebon M Errera Rapporteur Mme de Silva Commissaire du gou vernement M Labetoulle Pr sident Consid rant que le d cret attaqu fixe la liste des titres ou documents attes tant de la r
123. les visas en vue de lutter plus efficacement contre l immigration ir r guli re et le terrorisme que par suite le moyen tir de ce que l article 3 du d cret attaqu aurait fix une dur e excessive pour la conservation des donn es doit tre cart Sur les moyens dirig s contre l article 8 du d cret Consid rant qu il r sulte de l article 34 de la loi du 6 janvier 1978 que le responsable du traitement est tenu de prendre toutes pr cautions utiles au regard dela nature des donn es et des risques pr sent s par le traitement pour pr server la s curit des donn es et notamment emp cher qu elles soient d form es endommag es ou que des tiers non autoris s y aient ac c s que l article 8 du d cret dispose que La mise en ceuvre du traite ment par le maire est subordonn e l envoi pr alable la Commission nationale de l informatique et des li bert s en application du IV de l arti cle 26 delaloi du 6 janvier 1978 d une Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 63 d claration faisant r f rence au pr sent d cret et pr cisant le lieu exact d implantation du traitement automa tis les modalit s d exercice du droit d acc s ainsi que l engagement sp ci fique du maire qu ont t mises en uvre des mesures de s curit et de confidentialit des donn es et des modalit s d habilitation individuelle des personnels communaux ayant ac c s au
124. mani re indirecte lori gine ethnique et nationale de l enfant mineur n avait pas de justification ob jective dans ce contexte et risquait d engendrer des pratiques discrimina toires Le Conseil d tat a annul Par r t attaqu mais en retenant unique ment le moyen de proc dure tir de l absence de consultation du Comit consultatif sur le traitement de l infor mation en mati re de recherche dans le domaine de la sant Conseil d tat 2 mars 2006 Gisti et Catred n 284997 Recours contre le refus implicite du Premier ministre d abroger l arti cle D 511 2 du code de la s curit sociale subordonnant le versement des allocations familiales l entr e des enfants par regroupement familial Les associations faisaient valoir que cette disposition avait t d clar e contraire la Convention internatio nale des droits de l enfant par la Cour de cassation Mais entre temps la loi de financement de la s curit sociale pour 2006 est venue donner une base l gale la disposition contest e et un nouveau d cret pris sur le fondement de la loi nouvelle a abrog l article D 511 2 dans sa r daction ant rieure supprimant ainsi l objet de la requ te Il n en reste pas moins que la restric tion contrevient toujours des nor mes conventionnelles sup rieures la loi fran aise Conseil d tat 5 avril 2006 Gisti Amnesty LDH Acat Gas FTDA Forum r fugi s n 284706 publi au Lebon R
125. me d cision l injonction prescrite en application des articles L 911 1 et L 911 2 d une astreinte qu elle prononce dans les conditions pr vues au pr sent livre et dont elle fixe la date d effet Consid rant que l annulation de la d cision implicite par laquelle le Pre mier ministre a refus d abroger le d cret du 6 mai 1939 implique n ces sairement l abrogation des disposi tions r glementaires dont l ill galit a t constat e qu il y a lieu pour le Conseil d tat d ordonner cette me sure qu en revanche il n y a pas lieu de faire droit aux conclusions de la requ te tendant ce que cette injonc tion soit assortie d une astreinte D CIDE Article 1 La d cision implicite de rejet r sultant du silence gard pen dant plus de deux mois par le Pre mier ministre sur la demande du Groupe d information et de soutien des immigr s en date du 8 novem bre 2001 tendant l abrogation du d cret loi du 6 mai 1939 relatif au contr le de la presse trang re mo difiant l article 14 de la loi du 29 juillet 1881 sur la libert de la presse est annul e Article 2 Il est enjoint au Premier ministre d abroger le d cret loi du 6 mai 1929 relatif au contr le de la presse trang re modifiant l article 14 de la loi du 29 juillet 1881 sur la libert de la presse Article 3 L tat est condamn ver ser au Groupe d information et de soutien des immigr s une somme de 1500 euros au
126. mineurs applicable en France les dispositions contest es ne m connais sent pas les stipulations pr cit es Sur le moyen tir de la convention n 118 de l Organisation internatio nale du travail du 28 juin 1962 Consid rant qu aux termes de l arti cle 4 1 de cette convention en ce qui concerne le b n fice des prestations l galit de traitement doit tre assu r e sans condition de r sidence Tou tefois elle peut tre subordonn e une condition de r sidence en ce qui concerne les prestations d une bran che de s curit sociale d termin e l gard des ressortissants de tout Membre dont la l gislation subor donne l octroi des prestations de la m me branche une condition de r sidence sur son territoire que la d finition des titres et documents sus mentionn s n est pas contraire ces stipulations qui produisent des effets directs l gard des particuliers Sur le moyen tir de l article 24 de la convention de Gen ve du 28 juillet 1951 sur le statut des r fugi s Consid rant qu aux termes de Parti cle 24 de cette convention 1 Les tats contractants accorderont aux r fugi s r sidant r guli rement sur leur territoire le m me traitement qu aux nationaux en ce qui concerne les mati res suivantes b la s cu rit sociale les dispositions l gales re latives aux accidents du travail aux maladies professionnelles la mater nit la maladie
127. ministre de Pin t rieur avait la facult dans l exercice de ses pouvoirs propres de chef de ser vice de recommander ses services de consulter le minist re charg de la re cherche sur la valeur scientifique des organismes d accueil il ne pouvait en revanche sans exc der sa comp tence instituer par dispositions qui eu gard leur port e g n rale ont un carac t re r glementaire un agr ment des organismes d accueil dont la liste de vait tre tablie par le ministre charg dela recherche en pr voyant en outre le retrait du titre de s jour au cas o l activit de chercheur serait exerc e au profit d un autre organisme que celui qui avait d livr le protocole d ac cueil que l association requ rante est par suite fond e demander l annu lation des dispositions pr cit es de la circulaire Consid rant que ladite circulaire en disposant que le consulat fran ais lt op re un premier contr le relatif au niveau des ressources s est bor n e rappeler le contr le relatif l existence de ressources suffisantes exerc par les services consulaires fran ais l tranger que ces dispo sitions sont dans ces conditions d pourvues de valeur r glementaire Sur la carte de s jour profession artis tique et culturelle Consid rant qu aux termes du qua tri me alin a du m me article 12 de l ordonnance du 2 novembre 1945 La carte de s jour temporaire d
128. n fice des prestations l galit de traitement doit tre assur e sans con dition de r sidence Toutefois elle peut tre subordonn e une condi tion de r sidence en ce qui concerne les prestations d une branche de s curit sociale d termin e l gard des ressortissants de tout Membre dont la l gislation subordonne l oc troi des prestations dela m me bran che une condition de r sidence sur son territoire gt que la d finition des titres et documents susmentionn s n est pas contraire aux stipulations pr cit es qui produisent des effets directs l gard des particuliers Consid rant qu aux termes de Parti cle 24 1 de la convention relative aux droits de l enfant en date du 26 jan vier 1990 Les tats parties recon naissent le droit de l enfant de jouir du meilleur tat de sant possible et de b n ficier de services m dicaux et de r ducation Ils s efforcent de garan tir qu aucun enfant ne soit priv du droit d avoir acc s ces services qu aux termes de l article 26 1 de la m me convention Les Etats parties reconnaissent tout enfant le droit de b n ficier de la s curit sociale y com pris les assurances sociales et prennent les mesures n cessaires pour assurer la pleine r alisation de ce droit en con formit avec leur l gislation natio nale qu aux termes de l article 27 1 de la m me convention Les Etats parties reconnaissent le droit de
129. n est pas eu gard aux motifs qui s attachent ces d cisions de rejet par ordonnance de nature porter atteinte au respect des droits de la d fense Sur l article 24 Consid rant qu aux termes de l arti cle 24 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 Les audiences de la commission sont publiques Les par ties peuvent pr senter leurs observa tions la commission Le pr sident de la formation de jugement veille l ordre de l audience Lorsque les cir constances l exigent il peut ordonner que l audience se tienne huis clos Il statue sur les demandes de renvoi pr sent es par les parties Consid rant qu il ressort des dispo sitions de l article 24 pr cit du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 que seules les parties l instance peuvent pr senter des observations devant la commission que l office fran ais de protection des r fugi s et apatrides qui a la qualit de partie l instance peut en pr senter Consid rant que la circonstance que l article 24 du d cret attaqu ne com prend pas de dispositions relatives au financement des interpr tes et aux conditions de repr sentation des par ties est sans incidence sur sa l galit Consid rant qu aucune disposition l gislative ni aucun principe s impo sant au pouvoir r glementaire n exi gent que le pr sident de la formation de jugement recueille le consente ment des autres membres de la for mation avant de d cid
130. notion de vie pri v e peut dans certains cas tre dis tincte de celle de vie familiale que si les d veloppements suivants se rap portent exclusivement dans le texte de la circulaire attaqu e la vie fa miliale de l tranger ladite circulaire mentionne express ment la vie pri v e qu elle ne pouvait avoir l gale ment ni pour objet ni pour effet d em p cher un tranger remplissant les conditions nonc es au 7 de Tarti cle 12 bis de l ordonnance du 2 no vembre 1945 de pr senter une de mande de d livrance de la carte pr cit e au seul titre de son droit au res pect de sa vie priv e et l administra tion de lui d livrer le cas ch ant le dit titre de s jour qu ainsi le moyen selon lequel les dispositions susmen tionn es dela circulaire devraient tre annul es en tant qu elles auraient de mani re g n rale exclu la notion de vie priv e doit tre rejet Consid rant que la circulaire attaqu e apr s avoir mentionn qu au regard de l appr ciation de l existence d une vie familiale il n y a pas de diff rence subs tantielle entre le mariage et le concu binage dispose que la reconnaissance du caract re effectif de la relation de concubinage est subordonn e la r u nion de trois conditions cumulatives l une d entre elles est la pr sence d en fants issus la date de la demande de cette relation que les dispositions de la circulaire attaqu e ont sur ce point
131. p o93 SYA o uOud9193 ne sQooo0 QaqTl np aoAer 3TTTqTS5O eq ep rqeuoAuoS5 oun p JUOSOASJP B T TS YuQuuelOu 39yJT39A op 19 XT 3T DB uo Yyu uwueyou 3I3001102 3ueuofiroqou p ue je S s u yx xne 18 XOT3TA A 4 page 77 Dossiers et documents le rt ISI me pa Tro 39 4 aMa1xnaq an313sqns 191u314 NALNYI ANSTSUON Ied gquesaidez enbr qndes PI t AINSTSUON u s d uq 3e204e 0 5 N 165911 np SiieI2lp 3 bV in TsS H LNV4VdWOO NON 4 tO0SL 518194 np pq oTToOd 2103087914 SiuNd e 2rtod ep 393914 T inotsuon SunaQqNad3d 992 d saeooae ITOId W3nON3lL 425 514 4 1005 38S119 9312 PI 3MSIOVM S O S NOILIVIOOSSV 8 NH ied 5479 1 115 540 NOILVIOOSSW ZSZ d 38520A NVS3S LVHIVM SM 514 4 1104 3d exd qo ena 68 S31d dd SST 3HIN3 AILINVIT 39 ANSIOVY AT 3u1N 81 LEEI J 20048 MVMNV 55110 H X vaL d 00866 np ni oz 028 V 320018 IMSMOMIN UTRIV N 514 4 6005 SS H 10351A eni 514 TZ
132. p onbsoud n np ojislA op uonesuojne eun nd juo uars AJSIOBIQUE np soiquioui op soguSeduioooe 2 a VULL 19 TUHETOOV wen sourpso JA souuoi u soorneuos xnop onb uors ndxo p suonvodo sop un s oide nb s u ourgui 2119 g Ju tutu oolA Jf quo 9111595 op uredop anod j10douoe suep 10419uod op oAnvuo vs jueA9Q noi no glop juoreA suors ndxo sosnojquiou op nb sioe u 1 o9110do1 opueurop es nA v UCI g ouo ISIA pese mb 5 1 oxouue uo jo 9 dam sourejeusis sop NSI 271 QUOIOOUN OUT guor8 1o ITesuoo 2140700 Z ANO I sjugjueso1doi xne sojiod s s JIJAnO n nOA U9IQ e n np o qesuodsoi onb o AqrT nod uo nu p 1 soi oun nb s u 97 Sjuvjuo p s uutu op SIWO p sop sonbued juorejo no ojis ne SPI smof sm rsnyd juepuod d sny r nA JUOS os snuojop s rued uoroojoud op opueurop uo souuosrod ej onuojod oouoso1id op Vez np mot jo soojodor s pugetu op sino 3u S r3ny yi s y Mod s run suongu sop jeuvssiuuro MeH np sjuvjuesoudor sa esnpoduie T ronooe Jonuoid op n gt np inouojur e Souuosiod soo op o1uofeui nofs mem puoneuojur yop np suondiosoud op o1quuou uwo un p 1 46
133. par habitant ex prim en dollar international calcul parla Banque mondiale au 31 d cem bre de l ann e pr c dant celle au ti tre de laquelle est fix le coefficient mentionn au III de l article 68 de la loi du 30 d cembre 2002 visent as surer le respect de l obligation fix e par le l gislateur de garantir aux b n ficiaires r sidant l tranger lors de la liquidation de leur prestation un pouvoir d achat quivalent celui dont ils b n ficieraient s ils avaient eu leur r sidence en France cette date qu elles sont d s lors conformes aux dispositions de la loi du 30 d cembre 2002 clair es par leurs travaux pr paratoires alors m me qu elles pren nent en compte le revenu national brut par habitant pour d terminer la parit de pouvoir d achat Consid rant qu il r sulte de ce qui pr c de et sans qu il y ait lieu d ap peler en la cause la Haute autorit de lutte contre les discriminations et pour l galit que le Groupe d infor mation et de soutien des immigr s n est pas fond demander l annula tion des d cisions implicites par les quelles le Premier ministre et les autres ministres int ress s ont respec tivement refus d abroger le d cret pr cit du 3 novembre 2003 et r t du m me jour pris pour son ap plication D CIDE Article 1 Les interventions du Col lectif des accident s du travail han dicap s et retrait s pour l galit des d
134. par le Groupe d information et de soutien des immigr s la Cimade Amnesty International Section fran aise et la Ligue des droits de l Homme ne peu vent qu tre rejet es D CIDE Article 1 Les requ tes n 282275 282982 et 283157 sont rejet es Conseil d tat Section 18 juillet 2006 Gisti N 274664 Publi au Recueil Lebon M Olivier Japiot Rapporteur M Vall e Commissaire du gouverne ment M Genevois Pr sident Consid rant que le Groupe d informa tion et de soutien des immigr s de mande l annulation des d cisions im plicites par lesquelles le Premier mi nistre le ministre de l conomie des finances et de l industrie le ministre de la d fense et le ministre de la fonc tion publique ont respectivement re fus d abroger le d cret susvis du 3 novembre 2003 pris pour l applica tion de l article 68 de la loi de finances rectificative pour 2002 instituant un dispositif de r vision des prestations vers es aux ressortissants des pays pla c s ant rieurement sous la souverai net francaise r sidant hors de France et l arr t du 3 novembre 2003 pris pour l application de ce d cret Sur les interventions du Collectif des accident s du travail handicap s et retrait s pour l galit des droits et de l association des travailleurs maghr bins de France Consid rant que le Collectif des ac cident s du travail handicap s et re trait s pour l galit des droits e
135. part recom mander aux parquets et sous leur autorit aux officiers de police judi ciaire d utiliser dans la lutte contre les infractions au s jour les voies de droit pr vues par le code de proc dure p nale d autre part pr ciser les cas dans lesquels il est recommand au minist re public d engager des poursuites c est dire en pr sence d ant c dents p naux de l int ress de concours d infractions p nales ou de recherches judiciaires pour d autres causes ou lorsqu une reconduite la fronti re a d j t ex cut e dans le pass quela combinaison de ces pas sages de la circulaire n implique pas par elle m me que les proc dures prevues a Particle 78 du code de pro c dure p nale ou pour la garde vue seraient dans les cas d infractions au droit au s jour sciemment utilis es lors de leur engagement dans un autre but que ceux de la conduite de l ac tion publique pour lesquels elles ont t d finies et encadr es par la loi qu il appartiendra le cas ch ant au juge judiciaire gardien de la libert individuelle de sanctionner le recours l une de ces proc dures dans les cas o il lui appara trait qu elle aurait t d lib r ment d clench e en l absence de toute intention de poursuivre que dans ces conditions les recommanda tions de la circulaire qui entrent dans les comp tences que le ministre de la justice tient de l article 30 pr cit du code
136. pect des conditions proc durales d finies par le chapitre II du d cret du 14 ao t 2004 relatif l office fran ais de protection des r fugi s et apatrides et la Commission des recours des r fugi s contrairement ce que sou tiennent les associations requ rantes Consid rant que la d cision attaqu e qui rev t un caract re r glementaire n avait pas tre motiv e Sur la l galit interne de la d cision attaqu e Consid rant que les associations re qu rantes ne sauraient utilement se pr valoir des stipulations du cin qui me alin a du pr ambule de la convention relative au statut des r fugi s sign e Gen ve le 28 juillet 1951 qui se bornant exprimer le v u que tous les tats reconnaissant le caract re social et humanitaire du probl me des r fugi s fassent tout ce qui est en leur pouvoir pour viter que ce probl me ne devienne une cause de tension entre Etats sont d pour vues d effet direct Consid rant qu aux termes de l arti cle 1 de la convention relative au sta tut des r fugi s sign e Gen ve le 28 juillet 1951 A Aux fins de la pr sente Convention le terme r fugi s appliquera toute personne 2 Qui craignant avec raison d tre pers cu t e du fait de sa race de sa religion de sa nationalit de son appartenance un certain groupe social ou de ses opi nions politiques se trouve hors du pays dont elle a la nationalit
137. premier alin a de l article L 251 3 du code de l action sociale et des familles fixe les conditions de l ad mission l aide m dicale de l tat que c est dans ce cadre qu est inter venu le d cret n 2005 860 du 28 juillet 2005 dont l article 4 nu m re les pi ces de nature justifier la pr sence ininterrompue du de mandeur depuis trois mois que les associations requ rantes demandent Pannulation pour exc s de pouvoir de ces deux d crets Sur la l galit externe des d crets atta qu s Consid rant que l organisme dont une disposition l gislative ou r gle mentaire pr voit la consultation avant l intervention d un texte doit tre mis m me d exprimer son avis sur l en semble des questions soulev es par ce texte que par suite dans le cas o apr s avoir recueilli son avis l auto rit comp tente pour prendre le texte envisage d apporter son projet des modifications elle ne doit proc der une nouvelle consultation de cet organisme que si ces modifications posent des questions nouvelles Consid rant que les projets des d crets attaqu s ont t soumis l avis du conseil d administration de la caisse nationale de l assurance mala die des travailleurs salari s en appli cation de l article L 200 3 du code dela s curit sociale qui impose une telle consultation pour tout projet de mesure r glementaire ayant des inci dences sur l quilibre financier de l
138. qeorjdde 2uop s s inb 12 gS6 0 fr np uonn nsuo s nbne 9p6 2140130 zz np nquue94d surp Sud at osp 8 s dd sinaisnjd no yua snid 32 onqnd posp oseq ap s d pud suteli93 nuuo3 tu e jnourupano8 A1 nbe in 11990 l ju amp nZ nuoud uo nb z rtunis u snoa Spuer nb r s f 1uojtAUr K snoa utttuo3 anb sutour V fr 3uop s lnb i s f ouse Ans np f0 et tu np I apne tu reu pnbene ap sanae aed uoy HEART ne tu anof s ne 304p tu si o ueil s l anod g u 32ueuuop4o 21133 UJU st294d onbsind O A Ip sn d uou sed eu p6 Z np juguuopio anb uep 59 1 ed anne p 42 ree ne posp unne juarenquijje mnop Au s x s f nb na SuoaAe snou juop s123ue119 sop anod jusuro ei2ds g JA sues SIO Sap JPL f suep i lglu tu 2004 ej ied teAe1 suoritpuoa s p uotjejuaur oun sed jn oxa u eaer np np usurepuoj s di urid s f s xu anod e 1021 E SI39 ap n s anb resa 359 LS y ded un q SIO Sa4ine SSIAP 12 SP6I IL np 22ueuuop4o anb sure uonninsuoo ej op p ap uie ejon pnbere onb juouusn nos s t nb i sat snb juouro e39 UIBA
139. qn s sjonbxne j214jS suas np INDA 8 sadiouiad s3 y nlis s JAJAP sn d un y Suloul np a4rejuaurg 394 1t0Anod Inod jueu2te1 u02 UOU 9219198189 Anal sed juengursip uas 1no nsu s ojorris 1101p np xnei u 3 sadtounid xne quajuaiedde s s lf 2 1 MONS juau122u05 5211129 uou s 3 i 27 gel d 19ssnoquy ALP 6 61 6 2 S 1uaujaiqu 198019p mad lu uu 89i un nb 2 DE SnoA so jponbxng 9211811103 x 29U25qD inb 52 32 s2 zo odde snoa nb ju94nO4 5 sin gA Sap seq ua inop adoid ano es ana un puq juo inb B8ie suos ne jroip np xne4 pu 3 s di urid sauo ate sieutiospp lsix3 rnb J243 21 y n d uo h r k 23102u2 sed 2412 1nad 1s u mb q uuorninsuoo lt suo2 np 24104 29uapnudsrinf oun n d un jugymdiurs uq 8861 924 70320 p np uonnjtisuoo sindop es aD nps d nad nb nb e posp np xupapup3 u n u ej Z NES SNOA n ti Joturo1d uq e suoste1 sad xn p anod 331 Ass jusunuoptray n d uo jurod jaruraid at ang 9 6 Srtelu tu 334 2104 ef ded s xi l IUO sasad nb np uua odu ewe juouradnods ne hop ne s riodde p o qrssod 1uautaig at hel Lnb suonen sop onpuolo aunsu
140. quence de priver les demandeurs d asile de la pos sibilit de pr senter des l ments com pl mentaires l appui de leur de mande au cours de son instruction tant pr cis qu il r sulte express ment des dispositions de l article 2 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 que le directeur g n ral de l office se prononce sur la reconnaissance du sta tut de r fugi ou le b n fice de la pro tection subsidiaire au regard des pi ces et des informations dont il dispose la date de sa d cision Consid rant que si les associations requ rantes font valoir que l article 1 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 est incompatible avec la propo sition de directive du Conseil relative des normes minimales concernant la proc dure d octroi et de retrait du statut de r fugi dans les tats mem bres un tel moyen est en tout tat de cause inop rant Consid rant qu aucune disposition l gislative ni aucun principe s imposant au pouvoir r glementaire ne met la charge de tat une obligation de mise disposition d interpr tes pour aider les demandeurs d asile dans la r dac tion de la demande qu ils entendent pr senter l office francais de protec tion des r fugi s et apatrides qu ainsi le moyen tir de ce que l obligation de r pondre en fran ais aux questions fi gurant sur l imprim tabli par l office porte atteinte aux garanties qui s atta chent la mise en ceuvre du droit d as
141. qui par leurs soins attentifs et leur d voue ment ont fait un constant effort pour lever leurs enfants dans les meilleu res conditions mat rielles et mora les a Les m res de famille de na tionalit fran aise dont le mari et tous les enfants sont francais b Les m res de famille ou les p res de fa mille de nationalit fran aise dont tous les enfants sont francais et dont le conjoint ne possede pas la natio nalit fran aise c Les m res de fa mille ou les p res de famille de na tionalit fran aise dont tous les en fants sont fran ais qui l vent ou qui ont lev seuls leurs enfants que ces dispositions ne permettent pas d attribuer la m daille de la famille fran aise aux m res et aux p res de famille ne poss dant pas la nationa lit fran aise Consid rant qu il r sulte de ces m mes dispositions que l attribution de la m daille de la famille francaise est destin e r compenser les m rites des personnes ayant dignement lev de nombreux enfants de nationalit francaise qu au regard de cet objet la circonstance que les parents des enfants concern s poss dent ou non la nationalit frangaise ne constitue pas une diff rence de situation de nature justifier une diff rence de traitement laquelle ne peut tre re gard e comme dict e par des n ces sit s d int r t g n ral en rapport avec l objet honorifique de la me sure Consid rant qu il r sulte de
142. si la partie IV A 1 2 5 de la circulaire attaqu e omet de men tionner parmi les justificatifs de loge ment susceptibles d tre pr sent s par l auteur d une demande de regroupe ment familial les pi ces attestant de ce que l int ress est h berg titre gratuit par une autre personne il r sulte de l examen de la circulaire que ses auteurs n ont pas entendu exclure les personnes log es titre gratuit de la possibilit d obtenir le regroupe ment familial d s lors qu ils pr voient express ment que cette forme de lo gement n est pas exclue a priori Consid rant qu en pr voyant que lorsque l autorit saisie d une de mande de regroupement familial la transmet au consul de France de la capitale du pays de r sidence de la famille ce dernier v rifie si les condi tions l gales du droit au regroupe ment familial sont remplies par les int ress s la partie IV A 2 1 2 de la circulaire attaqu e n dicte aucune disposition r glementaire Consid rant qu en demandant aux pr fets de consulter les services con cern s de la direction des libert s publiques et des affaires juridiques au ministere de l int rieur avant de sta tuer sur une demande de regroupe ment familial les auteurs de la circu laire attaqu e qui n ont pas port at teinte la comp tence du pr fet pour statuer sur les demandes dont il est saisi n ont pas dict de dispositions r glementaires Consid rant qu
143. sjuouro nogo1 so so qu1o dop uonguojop SUOHIPUOS uonuolop so1oror od soouo orA qns g juo ouuonrqes qns nbuyy p juouuorA mb xnoo jnoyms o qrT uo juojrsue no juoArA mb eme s y o rse p sinopueurop SIJ gt MAH UO 9S s ed suep sorangor s p SJUBISIU sop Ju tu lmen ins s nbu juounuejou jrepuojuo ff oj onbej op sinoo ne aa tued jueimod ojisIA oun mod eXqrT e ArII ne sjuejuoso1doi sos op sQooe So1J0jne s l red josnjoJ 1S S UOJEAA SYSTA ugumH o peuongulojur uomesruegJo juouruooo1 5114 oxouue soSvuSrouro 110A sjroodso ouro p sed sim si9A s sindx suorssossod sim s1orded sm y op syad 919 110A syde S TEy s tuotu sop juouiodder euosiN np sjuessmiossoJ xno1quiou suios op eunjrunou op nvo p uonvAnd one aquo 1up ioduioo seureumqur suonrpuo s p suep snuojop 110A juounsse mb um8uio p sKed mat s1oA s sindx juoumuooo1 soqgupimg op sourejuoo 92 NIJI 189 uo JANA uonuojo op sdumo soo 1125 n op suoredsrp sjeurssesse p so quymbour no sjuvjsixour s920Jd op oxreniqne uonuojgp op s tun tA Juos mb pse p sunopueurop jo ugi sop nuoou g iomnonied uo ue Aqi 1874 1 Hed e siloJp sop SUOHETOTA SoAUIS VEJ EUOHEULIOIUI As uury opad yodder uos sueq soueunuos
144. snuuoo z Sreu S9jrur op 34ueuooe dop S3rO3p s p uor32npa3 Ied eusg epo np pTI Sues ne 9ai1ieqr PI e S 3uT 32 e S P 198119198189 se qtadeosns s34reg sep 3uos enb npuea3v Sous O5 et ing e ueuuop4io e nes eun ied pon3e3s aros TT nb anod ipurol sert ep or3snt er ap uor3egjsrurupe euuoq un p 38193ur Suep 3QuerAuoo r nb ei uer un I L S I 5 T ied 1 4 o13ne p rb5ue ng uea3sI ied 4194 eun p saouejsut Sat xqu 93srxe tt nb npu 33v sou duosour eij3ou e 3u epu 3 suorsnpouoo s p sod p e orIqngq 271 2 un p rsres e SNON ST IOd 397914 ei I q3u s d r 4121 594 3s S eu xos iL np 34u Dv 1 enbseg SINSISSoN INSTISAUI 1 S913SIUTN S P UOTJIPNE T I uuoDIO Ioa Inod se qerorasnr 3eorpuZS np uou ne noTvdI8 s nboer 3e ep ano ied S52ueX3 0007001 93urei4sP SNOS gaeisuoo e 195599 91187 eun p gououord ne e rAT einpe2oidd np OOL 9T2T3JIe T aqueuepuoj INS S2UPIJ 000 0I s381ea3ur efeuuop ans uorSrAOId ep z413 JULIJ I ieAed e s p uorqeuuepuo5 eq e qnISuo5 tnb 9usroeu SOS UOT3ETOOSSV 1 qu su I e5
145. subventions d ins tallation comme chef d exploitation agricole des travailleurs agricoles b n ficiaires de la promotion sociale R 344 2 relatif aux aides la moder nisation des exploitations agricoles et R 348 2 relatif aux pr ts long terme bonifi s destin s acqu rir des fonds agricoles dans les d partements d outre mer en tant que ces disposi tions subordonnent le b n fice des aides en cause des conditions de na tionalit du demandeur Consid rant que dans le cas o le refus oppos une demande d abro gation d un acte fait l objet d un re cours pour exc s de pouvoir et que l administration proc de avant que le juge n ait statu l abrogation de mand e celle ci lorsqu elle devient d finitive emporte des effets identi ques ceux qu aurait eu l annulation par le juge du refus initial que d s lors il n y a pas lieu pour celui ci de statuer sur le m rite du pourvoi dont il tait saisi alors m me que l acte abrog aurait re u ex cution pendant la p riode o il tait en vigueur Consid rant que les dispositions de Par ticle R 343 21 du code rural susvis ont t abrog es par le d cret n 2004 1308 du 26 novembre 2004 relatif aux aides l installation des jeunes agricul teurs certains pr ts moyen terme et modifiant le code rural devenu d finitif faute d avoir t contest dans les d lais du recours contentieux que d s lors il n y a pas lieu
146. suonnooxo sop Jed opos s NO UOISEA2 p 9AT 3u9 IMO OPIO MO op s rA s op o1quiou pus ouodder uo so qeuojnosur JUOUIOISAJIUEUL Juos SOJBI9OIUO suonipuoo sot stemmt juouomnonred soJrejmrmui sdureo sop suep mod os uos ms s mb eng s p onbneid g suuope s s4qr7 e nb juoysoye sjuepiosuos ss euSloua s p sim jj re 1ed V002 C00 61 JAN TV Xopur Guipos p SJYSU upumu 2YDU aung euoneuloju Ajsouury p odder a 12100 s yib uo rsure so ejuourepuog 59 sop y 20000 sirop sop SOABIS SUOTETOTA op o qesuodso jue 2 s ouruoo 211015 sosudor sojureur e g oKqrT EI 19JJ uq ournuoH T SJLOIP sop su y p xnveuoneulojur s x sop o quiesuo op so pjueurepuo 5 s p euruou sjro1p sop euueodouno uonuoAuo ej op nb uonisodsip 9592 jue suonduosoud Sat ogno jossed op onbsu sud e ome sor njoi sat jns 6 op oAQuor op uomuoAuo ej op oxrejeusirs sed jso u mb sed o qrT SISA SIOZULNY sop y ur An fo s sindx p juessisroqo uq sjuepedop no sureummur sjuouro re no sourd sonne p g no g ow op ouod el g snunos pos pnb xn ra s nbsti un six I no 18 q un s1oA opeunxo no sindx n mad ou nu gt top sop ouusodome LYD v op 2 61
147. tat n annule pas la premi re disposition attaqu e rela tive la possibilit de retrait ou de refus du titre de s jour au motif que cette mesure ne peut intervenir que lorsque le titre a t d livr par er reur alors que l tranger faisait l ob jet d un signalement sic qui aurait d conduire lui refuser le titre de page 12 D fendre la cause des trangers en justice mand Ce qui revient ent riner implicitement les dispositions qui ont t adopt es dans l espace Schengen fichier Mais il limite la port e de la d cision attaqu e estimant que le re trait d un titre de s jour pour motif d ordre public ne saurait intervenir que lorsque le titre a t d livr par erreur alors que l tranger faisait l ob jet d un signalement qui aurait d conduire lui refuser le titre de mand autrement dit lorsqu il figu rait dans le Syst me information Schengen SIS En revanche le Conseil d tat fait droit au recours sur les deux autres points en refusant aux pr fets la pos sibilit d assigner r sidence des trangers en instance de reconduite la fronti re et en confirmant l incom p tence du ministre de l int rieur pour mettre en place des visas de retour e Conseil d tat 23 avril 1997 Gisti n 163043 publi au Lebon la suite de la loi Pasqua du 24 ao t 1993 qui subordonnait le b n fice de la s curit sociale la r gu larit
148. titre de l article L 761 1 du code de justice administrative Article4 Le surplus des conclusions de la requ te du Groupe d informa tion et de soutien des immigr s est rejet Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 45 Conseil d tat 29 juillet 2002 Gisti LDH Femmes de la Terre N 231158 Mentionn aux Tables du Recueil Lebon Mme Prada Bordenave Commissaire du gouvernement SCP Waquet Farge Hazan Avocat Consid rant que les dispositions du 7 de l article 12 de l ordonnance du 2 novembre 1945 pr voient que la carte de s jour temporaire vie priv e et familiale est d livr e de plein droit sauf si sa pr sence constitue une me nace pour l ordre public Petran ger ne vivant pas en tat de polyga mie qui n entre pas dans les cat go ries pr c dentes ou dans celles qui ouvrent droit au regroupement fami lial dont les liens personnels et fami liaux en France sont tels que le refus d autoriser son s jour porterait son droit au respect de sa vie priv e et fa miliale une atteinte disproportionn e au regard des motifs du refus qu aux termes de l article 12 de la loi du 15 novembre 1999 relative au pacte civil de solidarit La conclusion d un pacte civil de solidarit consti tue l un des l ments d appr ciation des liens personnels en France au sens du 7 de l article 12 bis de Pordon nance n 45 2658 du 2 novembre 1945 relative au
149. tout enfant un niveau de vie suffisant pour permettre son d veloppement physi que mental spirituel moral et so cial que ces stipulations qui ne pro duisent pas d effets directs l gard des particuliers ne peuvent tre utile ment invoqu s l appui de conclu sions tendant l annulation d une d cision individuelle ou r glementaire Consid rant que le d cret attaqu doit tre regard comme r servant les droits des ressortissants des Etats ayant conclu des accords d associa tion ou de coop ration avec les Com munaut s europ ennes qu ainsi le moyen tir de ce qu il aurait des ef fets discriminatoires l gard de ces ressortissants ne peut tre accueilli Consid rant enfin que le d cret atta qu ne fait obstacle ni au droit la pro longation des prestations d assurances maladie maternit invalidit d c s pr vue par l article L 161 8 du code de la s curit sociale au profit des per sonnes qui cessent de relever du r gime g n ral ou des r gimes qui lui sont rat tach s ni aux droits prestations n s de cotisations vers es avant l entr e en vigueur de la loi du 24 ao t 1993 Consid rant qu il r sulte de ce qui pr c de que le Groupe d information et de soutien des travailleurs immi gr s GISTT n est pas fond deman der l annulation du d cret attaqu D CIDE Article 1 La requ te du Groupe d information et de soutien des tra vaill
150. un caract re r glementaire que le ministre de l int rieur n avait pas d s lors comp tence pour les dicter que l association requ rante est fond e en demander l annulation Consid rant qu en disposant pro pos del anciennet dela vie priv e et familiale en France qu il y avait lieu de prendre en consid ration de ma ni re cumulative l anciennet du s jour en France de l tranger deman deur l anciennet du s jour en France de sa famille lesquelles ne pourraient tre qu exceptionnellement inf rieu res cinq ans et en disposant qu au moins un des membres de ladite fa mille devait soit avoir un titre de s jour en cours de validit soit tre de nationalit francaise la circulaire n a pas dict s agissant de la notion de vie familiale en France contenue dans l article 12 bis 7 de l ordonnance pr cit e de dispositions de caract re r glementaire dont l association serait recevable demander l annulation Consid rant qu en mentionnant la relation maritale ce qui a pour cons quence d exclure du b n fice de l article 12 bis 7 au titre de la vie familiale les couples d un m me sexe la circulaire attaqu e s est born e tirer les cons quences de la d finition du concubinage la date laquelle elle a t dict e Sur les conclusions relatives la carte de s jour temporaire vie priv e et fa miliale d livr e en vertu du 8 de l ar ticle
151. une APT des demandeurs d emploi le Conseil d tat d clare que la circulaire n a pas entendu dicter une exclusion de prin cipe mais seulement rappeler que leur situation implique le plus souvent etc Idem pour la disposition sur le travail temps partiel ou sur les types de logement propri taire ou locataire n exclut pas le reste Conseil d tat 18 novembre 1987 Gisti n 65242 mentionn aux Tables Recours contre une circulaire du ministre des affaires sociales et de la solidarit nationale du 8 octobre 1984 relative aux autorisations provisoires de travail d livr es aux tudiants annulation de la circulaire en tant qu elle r serve cette possibilit aux seuls tudiants ayant d j effectu une premi re ann e d tudes 1988 Conseil d tat 18 mars 1988 FTDA Cimade et Gisti n 66807 publi au Lebon Rejet du recours contre le d cret du 23 janvier 1985 modifiant et com pl tant le d cret du 2 mai 1953 rela tif l Ofpra et aux recours devant la CRR Conseil d tat 21 octobre 1988 ministre de l int rieur c Campopiano n 90239 intervention Gisti tait contest e l application r troactive de la loi Pasqua de 1986 sup primant certaines protections en ma ti re d expulsion Le recours est re jet et le Conseil d Etat confirme qu un tranger peut tre expuls m me si au moment de sa condam nation il tait non expulsable au re gard de la l gislation en vi
152. 002 24101 11018 21912042 un 2140s sanbjonb ua lu l s i Inb g uonesuojne jus noogp mb sanueJje2 sa nana A Ua S lx sat Jed s sodul suornipuoo s l 1u212ad S31 511 sutour np 15 21uD4pd ap ulusu un e 98 dr utid n w 100 sgsso12jut S f e y Jauinofns e s stuiolng stoj un nb 9 3244 saine 19 iexog 13 31n0IL gielt 19 AIS 20 S 6ELEI sajueisixo 3oouopnadsun uone sijo ep 1uos odur Janpiaiput un p 1 qo 1u sseJ s pueuu p sanaj nb g issne 100 siknb q jie11UO9 A118 uontsodsip 5u sqe ua peses ne 1nofos ne 42p 290 Q 42PUDIUDP 0 j104p JUO S SS M T S f 2 StoJ lnol 21pe2 suep onb suejd xn p 232 JNS uon esirtol tur3 r un e sturnos Lola ua JUOS au IULIA ua paean ne g anofss ne lu ut idoid op 504 yuo u qquaumosr sud Sat nb Ogppourpe p suoix3lj 1 ne fqissod nered snou uorisanb 91132 ins ed s stid sattauuon u auo3 suonisodsIp s lnol nof s MIEU uo si uez s p SJOP 29s124011U02 J10 uons nb et ins jurod at arrey Ir snou 159 stoaimod sjuaspid s p sig1g9iut xnedr ud sep um JUZNA g ug Jed
153. 04 Lors que l affaire est en tat le pr sident de la formation de jugement peut par une ordonnance fixer la date partir de laquelle l instruction sera close Cette ordonnance n est pas motiv e et ne peut faire l objet d aucun re cours Si le pr sident de la forma tion de jugement n a pas pris une or donnance de cl ture l instruction est close trois jours francs avant la date de l audience indiqu e dans l avis d audience Celui ci est notifi aux parties sept jours au moins avant l audience Consid rant qu aucune disposition l gislative ni aucun principe s impo sant au pouvoir r glementaire ne font obstacle ce que le pr sident d une formation de jugement fixe par or donnance la date de cl ture de l ins truction qu il ne saurait utilement tre soutenu que l absence de recours possible contre une telle ordonnance porte atteinte aux garanties qui s at tachent la mise en ceuvre du droit d asile que le d lai de sept jours pr vu par l article 21 pr cit du d cret attaqu ne saurait tre regard comme insuffisant contrairement ce que soutiennent les requ rants pour permettre le respect des droits de la d fense et des garanties qui s atta chent au droit d asile Sur l article 22 Consid rant qu aux termes de l arti cle 22 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 Lorsque en applica tion du V de l article 5 de la loi du 25 juillet 1952 susvis e le pr sident de
154. 1 iTiqea anod zrbe e 1lqea z 3s TT oouezJ ue s p xnejuomepuoj 6 s p 32edsei 3 fqo xnod a3ueuweiou jue4e nb ep 931n3258j39Jd s p 39dsp ne queueb1eqgu p soesno epueos xne sep sepuue sesneiquou sind p a3ro 1T nb sodx 1 1 5 1 0 a 93traqnies ep ue juammejou q m bl q q p obesn p 39 xne qu repuod r 661 9eQiqueaou z ne lqoaoo 92 np qu m Br q q uos suor3Tpuo Sat nb un snou enb z SP61 2 np Sueuuopz O I SFA SE 121310 T 39 1 S3toig s p euueedoang uor3usAUO 3e s ToT3 e S P SUOIqISOdSID s p 193e35suoo xner so ins Suorjiodsuez snou snou enb r 1931901TI08 Inod TTAT eadnpoooaid op neeAnoN np 808 eID2r321e T nb rsurie squPAInS pl S P s r enboaur rbue nq ueA 8 puog ne epueuop eun Qietgrasnt anod An xd ep s3u m l eat Ieu1T3UOD 93155029U er ITOTLA Auestez 39 3e3suc np eouesrjgnsur ep 3quenbiy 2661 91409390 62 np eSueuuopio qupaTns
155. 1 2s e UlEulmnu 9119 INO huvie is inb ajqeuaauos 33u lSIx JUN Q 1t01p l souuoruou sed au 1nod lt urtutou 1no19 nuuooo eorpu4s np no ei UONE uos ap 5 121 ua in sd d ouruoq INO t nUUO0221 tise p 304p rsute yu uttu pta9 159 lI s l n 001 SOU etpu3 ua juossedgp s sil u u q sin amp juenb mb s dr urid s p 4 r np us ln s sed ounuou soap juouiauuo os Jepp w Sdur l uos ua Esinpuo mb sun snd dno nv q apod aun apnquepid f jonuosso anod siew s leuoneu s lture e35 s p juejnsai1 s dieu3 s f Ste5ueijd s Sat SNOL PULZ 12 ep ans 23210294d uonisodsip sed 1 1 uo suy steSuei xneuotjeu saj nb u us uo ou inb ynop sues js2 M I otei anquepid 2d s uue 5oid s dpuud eat repo s n yesed SNOU uounjos e 210909 RI SLEW d StesSuei xneuoneu s t anb Uiauiaauo3 au 9p6f Suo3 e ap a nquie 4d f uuornisuoo H suoo np tu 22uapnudsianf 24104 Ied nyos d 2102u2 sed eu mb umiqoid un jouuonnijnsuoo dl urid un 3 amp 04 snoa Surout np IS uonsanb 91129 193ue113 xne eeng onbiud des LS no sat
156. 109 JUS ni ST TT ILII 1 anod SUuODEUIUILI SID SI 21JU09 nni JOME X ZM AM S Sino JU9PIS9 1 MSUN V SOOT FI Sed s sblulul s p lll sibw u nnos e uol euiJoJui Lett sno n0d lliA Hu un page 93 Dossiers et documents le rt D isieme pa Tro Losumsodgun O T00c 58 599Jp 1F ANOS QUES MMA TU no Tun siop 9piodp urop d 50p 830 TIST8 MMM AN 1oouo no yooz ttttrou s u r s sop UOS op suonipg sueg s428un412 SAN 12 sanpodioiumu s 2uppondsoug CMP uuy JOA UOREUTUILOSIp MIO SJIOID s p UOHPSI UHOJHII9 ougurououd INU uoi l ms 600T 9 on1e pr cdud oponze jr ossesnoumodo rA9muoo A dny SJUBAINS 9ss pE S9 qI 999 V p uou no ajauuoissafo4d 211412D IUN 32uD44 1u2242x2 mb s yl q nolas an n q no in 22044 juo imb s2uuos42d s v D suas np 32up4 M POS JUD D 2unuoo sag4apisuoo JUOS 1 DO np qr op MIA uq Uoreroosse oun ved sormmmuop fise p sinopueurp so euongeu sonbrerd sop no srefir sreur XNBOSIJ soorAJes sop 4 sop ojoneuojne onb o nqns snyd uoiq is ep uo yb siy uoneisi3 r et 5100 sop e1
157. 12 bis de l ordonnance du 2 no vembre 1945 Consid rant qu aux termes de cette disposition ladite carte est d livr e de plein droit lt l tranger n en France qui justifie par tout moyen y avoir r sid pendant au moins huit ans de fa con continue et suivi apr s l ge de 10 ans une scolarit d au moins cinq ans dans un tablissement scolaire fran ais la condition qu il fasse sa demande entre Page de 16 et 21 ans que la circulaire attaqu e dispose ce sujet que l tranger doit tre en me sure de justifier de son s jour en France mois par mois tant entendu qu une attestation de scolarit sign e du chef d tablissement d enseignement fran cais pr sume de la continuit du s jour pendant la p riode couverte par l attestation qu eu gard aux termes des dispositions l gislatives pr cit es et des conditions qu elles dictent l exigence d une justification mois par mois du s jour de l tranger a pour cons quence eu gard son caractere de g n ralit d ajouter dans certains cas une condition suppl mentaire celles qu nonce le 8 de l article 12 bis de l ordonnance du 2 novem bre 1945 quele ministre de l int rieur tait incomp tent pour l dicter que l association requ rante est recevable et fond e en demander l annulation Sur les conclusions relatives la com mission du titre de s jour En ce qui concerne la comp tence de cette com
158. 1982 Conseil d tat 16 avril 1982 Gisti et Fasti Les associations requ rantes contes taient le contenu des imprim s utilis s dans les postes de contr le de la police des fronti res pour notifier aux tran gers non admis sur le territoire la d ci page 8 D fendre la cause des trangers en justice sion de refus d admission en France ainsi que ses motifs estimant que les rubriques ne correspondaient pas aux exigences pos es par la loi Le Conseil d tat rejette les requ tes comme irre cevables estimant que les imprim s sont d pourvus d effets juridiques et ne font pas grief par eux m mes e Conseil d tat 26 juillet 1982 Gisti et Sgen CFDT n 22931 22934 pu bli au Lebon Un d cret du 31 d cembre 1979 compl t par deux arr t s minist riels imposait aux tudiants trangers une proc dure de pr inscription lourde et complexe Saisi par le Gisti et le SGEN le Conseil d tat valide l essentiel du syst me mis en place deux r serves pr s Il censure notam ment le fait de n avoir pas exclu du champ d application dela proc dure les trangers r sidant d j en France priv s ainsi du libre choix de l tablis sement d accueil Le Conseil d tat est ainsi amen pr ciser les contours du principe d galit si dit il les trangers r sidant hors de France ne se trouvent pas dans la m me situa tion que les candidats fran ais et peu vent donc tre soumis
159. 6 mai 1939 L injonction n ayant pas t suivie d effet au bout de six mois le Gisti a saisi nouveau le Conseil d tat sur le fondement de l article R 931 3 du code de justice administrative pour qu il prononce une astreinte la charge du Premier ministre Le juge a tard inscrire cette affaire au r le laissant ainsi une chance au gouver nement d chapper une condamna tion C est le 4 octobre 2004 qu est enfin intervenue l abrogation Conseil d tat 2 avril 2003 Gisti 1 248889 mentionn aux Tables Annulation des dispositions d une circulaire de la CNAF du 11 janvier 2002 restreignant l acc s au RMI la suite de ce recours sans m me at tendre la d cision du Conseil d tat une nouvelle circulaire Cnaf du 30 d cembre 2002 tait intervenue fixant une nouvelle liste de titres de s jour pour b n ficier des prestations fami liales et logement del AAH du RMI et AVPF et indiquant propos du RMI que la circulaire pr c dente limitait par erreur sic la recevabi lit aux seules cartes portant la mention salari e Apr s l inter vention de l arr t du Conseil d tat la Cnaf a adress ses services une troisi me circulaire dat e du 15 juillet et faisant tat de cet arr t pour en ti rer les cons quences la chose est as sez rare pour qu on la releve e Conseil d tat 9 juillet 2003 Gisti n 243246 mentionn aux Tables Annulation s
160. 75011 Paris WWW gisti org Novembre 2008 ISBN 2 914132 60 3 www gisti org publications Directeur de la publication St phane Maugendre 10 3 de frais d envoi
161. 82048 NV MVTOH L priero9 red SYIWd TOOSA ep Fenb Sy184 uorueer np xneooT suep juerneusp I9NVInQ UPAISI H Inod EGGET 8140190 6Z ar np ne egad3spDerue e3gnbex er nA E661 4M8OLOO 62 n S32ONYNNOQNO IONVING UBAIST STIed 3py3e1ispupupe TeunqriL np qu prs id n2 Y766S T 6 SIMVd 30 JIIVHISINIWGV IVN HIHL ASIVONVUS sn TTEnd3u R N D fendre la cause des trangers en justice page 72 t eso xn p Op OrfOA TI anb nad uo 892 07 9 7 Q uE HAUTINHIS 39 069 d qoi 69 1 8 32 usITUNO seouepnadsranp sop o3rns OT V SUIVTOTONC SONT DU TONXISdGN09 WT 13 LIVI 30 ATOA VT UNS 17602 D TOA aun p Ay3n373suoo 399 iy id 3 d p ng siefuex39 sep uoy3uo494 AT NO Ox4uou p naas OT T euuoo 509 anod x769 q 39393Uufp un Q rtr nD 40038u02 ouop 388 T xne sonbyyro ds 4uos osgngr titt uof43u9191 suopj4rpuoo sor eogdso r ua s sexrerorpnf onb ueg Bu R STQQAOOOI 910 919 sesne1quou SQI 9 TI eoumi4 s p SI FOIP s p 100480 ot 3 fqo anod queuue4ou 9 1510 oq 31p9ur orrqnd ue ovquz op o
162. 9uo8 poO np s Vp sapne sop uoneordde uo ueymnoq sio uen SJu pIS I lt xnvJ gt sop lt IFEN gt np SUJU lt uomnvsi ernsnpur p gt uonesmpeulojne p MUOTOA 9192 AJAZI HOU CT xnonuojuoo no sjnesrumupe sinoo r sop s rnumoy yifiqissod SOOULIOJUI uou VEJ op 3uoAno os mb soouoouoo souuosiod xne o9ssoJpe v u uoisroop oun p no uoneorjnou ep eunone anos sn d ej enprarpur uonenys eabeuo juoure uo uoumxo p sed v Ku rnb rey soo op uomeor dde aieo uo STEN S AHETOOSSE SUOTJEI I2TUIOD juoroneugq mb em p e eorpou opie soumronougq s l ISSN sreur o ise p sinopueuop jueulo o uosso Juos jo JUOUIOSSIPUOLE 1 np sepsu so qnaur sat y vr r rin rired juodnooo xno juos onbsind srogueno sot jJuoumronn nmed jnoj juouZIsop SARMI soo V lt Dong p o ET g snuuo3ur gt An OTOSTEN juourssrpuorm l T Jueqeu gt sogno xnop op oseq v ins oninsuoo l Mesne uojpnusuo9 soAnoofqo s p ins 1osodar o quios souuosJed s op lt gt proqe owd op SANY UOT EI EIOTUIOD n r INA op no snuoAaI op neoAru INA op AVTOS o ugu liedde mat nbruu1 ur no op uonouoj v seuuosTed dno13 un pey op 1uo qro s fr uogisoduur op T nprArTpur IILI y jueru s nbiyerd soo ouoo nb
163. Aq p 2191300 v s Su rSr1 p SoAPID op u s pid 9139097914 21 np ep 21JU99 T uoT s Siuepeibep no SUFEUMUUT S3uouojIe13 seujed s p 3 91nN 1073 ET er Inod lrmo gt nP 661 orIqnd npu J1oddez np nb rsure 81181 Sues 8110q pp e 3e enbr3se d ep ln s eun 2 Av ue e enos eun suen iobueu np e 119 1 epeueuord eun 18n3253je nd e u 93391103 SelIOSSS22P D UOAPS sodsTp sed e u 4074 448141 q esbesn 3 e es xn z Ano ln s un p nb v u sdeaip Sues sepojeu 9213jO juestej xn ssei ssnou soo q 31eanooei seoe d XIP jT32e OO 311 un ins e PI ap s sod p s euuosied s s obesn 9Ar3d e eugrbAu p suor31puoo Sep suep 31urqur un one sues s uuosr d s zane znop zu Gp BATIDSTIOD SITPINTIO0 iqueu3 aun sup e sanof aides 3uepu d nb j4reI1T310Sse1 Tr enbnp tbue nq ueA3sI p Troeig 3v3suo np 3e3 3Te II 3T93 9p TOA oun D S AT3n4T3SuO juereies 3u m bz q pu p suorirpuoo se nb ep 4 Sei 5 4 3no3
164. Consid rant d autre part que selon le deuxi me alin a de l article 10 de la loi n 52 893 du 25 juillet 1952 l admission au titre de l asile ne peut tre refus e au seul motif que Petran ger est d muni des documents et des visas mentionn s l article 5 de l or donnance n 45 2658 du 2 novembre 1945 que si le septi me alin a 4 de l article 10 de la loi n 52 893 nonce que l admission en France d un demandeur d asile peut tre re Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 43 fus e si la demande n est pr sent e qu en vue de faire chec une me sure d loignement de telles disposi tions ne pouvaient justifier l galement les refus oppos s Mme Hyacinthe les 26 et 29 d cembre 2000 en raison notamment de l ant riorit de la pr sentation de la demande de statut de r fugi du compagnon de l int ress e et du principe d unit dela famille ap plicable en la mati re Consid rant qu il r sulte de ce qui pr c de que dans l exercice d un de ses pouvoirs l autorit administrative a port une atteinte grave et manifes tement ill gale une libert fonda mentale Consid rant toutefois que le minis tre de l int rieur a enjoint le jour m me de l introduction de la pr sente requ te au pr fet de la Seine Saint Denis d enregistrer la demande d asile pr sent e par Mme Hyacinthe ce qui implique son admission provisoire au s jour qu en outre
165. IEN g HO1P neaanou ot t p ep Ap HENS mb anat eu 21205 saiSuid 1oudi nos op gygp ua onbueut sed gu juourautsAno3 l D peve ne Op sed nb s4d xut suos inb seu ooues Pesut op i uen l 212011P 3 Ittuej el so1quiour s p 1nofas ne yop un mpu mb eye ju tu duoidaa ne un sreutjospp 2uop SIX I a qnd 34p40 s liss u s ju3tu330 suottpuoj s f sajuestjjns sao1nossa op 33u23JsIXo llttuej ja np HULA ua oouapisps mnp juoururejou juainai snjor op so qrssod sjnour 9 Aneu uongi uinu a Une e sjuea ns sjou sap ung inod 2nb anofgs ap un p 1041 30 P HO sip3uvaf 2410 1449 BD 52220 12 HJ24 4104 os lu anod An NUP s adne arqejo s y qn u mb mofas ap n un juemuouoq Luer un p sue gf Sutotu sjucjua Ja juto uoo anb sodsip ite 12129p sl ape sinouius slueju sas Vulo uo3 UOS 211p p 152 9 3oue44 ua g jeisut efop m ffleasi np ojerpuruit ep sorqui2ut nod ifde s JUOP 12429p l ted anu1sut 219 4nof s no Qepa un aneu u0ngdosip juourodie zait o onprarput 6 awy un g siunos 1405 juaunp os sud si 3uen2 s l Hp suoae snou awwos onb Lola S4O V 920 44 T pis r spsuiojne 5198 sap s lltureJ sap sa1quraur sap
166. IT quod esnooid 165 ad IO1OJA visy souruuopio to mod 1861714 993 68 8 oss MES 0109 0661 ieu LE np lere aqueu wg un p anuootu v justu nbu ulu ep UOHFIPISUOO o4npgaoud aun Jogesue p UOISSTWUO2 sa un Jetbene S lQBA O3I sed pos ou Sang sop ojugjsuoo oouspnidsun aun 0128 1 mod ne pungug men g faddeu et au guauranbugul e1npoooad oun pegu p snjar ap uersI op f l aun anuos uongmuue ua smoooi ttp EI ms Jamie 22 np uomersoaddg ajno Juma eunqu ne att uo reuayredde I 11612 9410221 l Is ne Jioa s ap uorjsanb ei e podde md nb sqns un m m s zd uetuexo juop puoz ap um apos lnos T ST at Hop US SUOUS ue pa Joou anb ja xnejusurgptto S IOIp AVL ajuajadirio2ur a21e ogp 1101 g 1189 8 29 qosoddo mod uorssmuuo eq onb peunqug ap juexop jutuojnos uq NOISSIWIAQO LUS 8I i 9I fl 2 page 87 rtie Dossiers et documents Isi me pa Tro IA n m TUE UK Mim TT 9002 Cu gege doa mod Geer Qh sS 5 s ado rd s s 2110ddns ISTO s p Hans uonsurrojur p
167. S 4asodop ap ana Iuauigupiuods 4a1safiupui p snp S 4012 HDHDYNOS xnposW s3214495 s p DT mpi20 S D NDAD suotiDIs24d s p p 3320 uonisodug uou SIAD un p uouonpoad D p auu paoqns 152 NOS IG lt juojoogp uo mb xnp120 se8pjupap sap tu tugpul m tifozd mb Siuapisp4 xnpf ap gt p uoysodu UOU SIAD P D 10147 P ISSND SIDU SUDA a2uopisga App Sojgonqiuuos so anb juusus2s1 au s420oif 4osijiqDif DIS ramsmod fijoo qo T SHOHJD4D 09P 0007 5240 ap iuawoiD4 34puodsns sosnainop sossaapp sap p spijtotuop sajqpnqiajuoo ap s4atssop 00 9 2 lppa ap 9ptopp juo o jta IUII np sjuswossiJqDip sap supp a4quiOwAns S P JIDISUOI JUDD xnp3sy s oyad s sap anb 012434 D l nbu T spjqnaut sap supp sgijtonaop 8418140 p sajqUnqi4juo2 S P p ap xnposif s221442s s aud s soddo uonsodut uou SIAD P sn ou XND 341D 24 SUONDUDIIJA DISIDS D PHAOIMD IMDY DT Sopu dosp suogouvs 2npqpsuodsaa 2nbijgnd2y vj ap 4n24n2044 uotsspusuna UO1JUUWWILIJSID UONDUNUILISIP 52001208 SUOTDISSAd 1 140 sa21428 9002 uin
168. S3TT ep sonirpisuoo 359 nt oun p 3u m dy b 1 souwou s f zou 1 WW AHA MAER 9ug DAu p 3igTT9u ua 9991018009 32u9T2T 20 3uowwuejou uosTex US Oj39ppouug uoyl1eAax sqo AUN D fendre la cause des trangers en justice page 76 ISNV I0d INSFSUOH 8309018 S P Af12 02 UONE 11 soioud 3834009 3410ddux QT 3Y34813 fUTupy TeunqT L np quS3DrHQ i4 np BouLUUgPIO 6 ooueban p 318318u02 op UFJ Y oionbat g JT3wa3gysupupy 3uom fnf yy3arsodsrp 2 VO SANONDDZ 9 UOFAIDNR D eqcoA sooo d G Sp19qd rot np onDotop oa np vourutioprio f Y dAo op VidJO Opumuap 2933149291 2 xno 9os ep art OD 2493149994 T tuor15Snpo14 STAM3S4 at tot po2 nusanon np OOL T T340 1 ep uotigortddg ss ef ILSI9 ne x ZQd qg zos np inorsuowN 39 OOFIOJ 4 y Md 4x0ddgi ne serfan quoz snl s f anb no waefnf ir nb s b c 3093004807 3uos 5 61 np SOUEUUOPIO T OP SFA S eror te 90 19 sirozq sop euusgdoing UOT3UOAUOQ T 9p suot 301 F9 OTUX U oun p 30 rou un D uroopeu un D Jeigtegg DS ic yueu qrt 3u9Aned sieDugi19 sor rs z aerttin snoj3 norr 5
169. SIEW Z sau 13 Sa asiopid uo5ej pxij sed e uou anoiejsidoj nb que satidetddeut juoteisisai o euoneu PIURPI OS ep HO1p 2102u2 no o duia e itoJp a s i lt 29U2919 SJIO1p gt S anb suoijrpuoo s d suep juautso s ll uu los suonewepoid 19 qo Hey 300 S LS ur tu uotjoe p sourure1201d sjan u2A9 p no suotjete pp sap unuo gt 5 anb sap 2419 249n3 juoanod ju 231181j003 ne sonne q Ot d peettt np u oeu q 22uspnadsunf NYIA ua A918 ap np juauruejou SED l 159 9 s ltutt y uore tdde p s ut epouu s l 3rrej np nerne 2uiui02 xu sed e uau in le st3 anb tu ur sio e nt ied sonbridde 2112 roanod anod s id juauiuresryns s nf y Juos suIe11379 D fendre la cause des trangers en justice page 70 anbehe 1 r p np uone nuue sjou 522 aed SUON IUOI SNON L Td 1 ED op ue np s nb l Sat INep suosodoid snox snou nb s di urid 5299 un ap ua y urpsiopid 152 9 14 SHAQLI dde juos nat xnespup sadiounid nou yeqsid l o4pe un tuglou anb sio sap juoumo eipup3 uo nb 2edd supu nad un elo ne jso JULIJ SBUL s p uonenis Snoa
170. SRD H S N SOLIDUUOLDUOf S2 pd amp 2514u02 212 JUO Tam 1 D 214 nput s sumul sap a140u029 Ju tu91b8 nni yl ejnos4op 19nbun di ND 2f40s24d D 24IOUSUDA D ap 239jJ07 e2uanbesuoo 82ua1six2 A2upupxo inodi 8 410S 24mtoipn woyonajsut IUN nb siunga siu m qp s ag4uowgp sod 1 2 u 210841p HOHDUtWIAOSIp 4 tssop np sap onj2D 1012 IS anb SUIOWUDIU 242ptsuo2 y 24980419 2u18140 p se qunquutuoo p Xnb1208 SOBDIUDAD p u21421D4J 2111032 p o4nidna IUN tuanitisuo2 nb pg a4qui222p QE np 98b 1 00224 101 D 61 2 2H4D D 24104JU0 JUOS nb 12 2 2241pui UONDUIUISIP PUN JUINIISUOI xnposif 321443 sap sanbiip4d saj anb 243134 oraognp INDY D ISSNY 9259242141 S P 9 0120 SUOIDIS ZA sap D 9290 p 104p np tuo140d sit nb aturano op no sgiadoaddput sauuon4odoadsip 1424240 s apos 40d s ddol 4 p suatow s aug is saato s 4ost iquy f oo qo 1g sana SUDP S QD 34 2412 p T bhi t z d su ti 1 S 42 42594d SAN SOU SIU tU S S m s l Jof op mb suotsto p sap 1u tu nbllptup1sKs s tuzofut spd Juo u 25 242u1 SAT 281914 un AN
171. UOT3EOOT E T 2831011108 Inb Sarbrmnt sina ireAeij 591 2948 9311PDpI OS suorjer2ossy s p uotjeispe4 s rdn q Sat z3u 9TJ IWY I nod msroeq art 21JUOD JUEWUSANON wwoH T s31oxq sop enBrT er 1 I L S M I 5 np suorsnyouo s p u Tanos ne ocueassur T q uu rAz 3uT 3z dx un enert ser Ins un e z p ooid UT 83392 e apuew p snoN IT s 5uou p sure T3 3 x SuUOT31DUOO Sat 9139 3 ATOp nb 4ueur3sa sino5 rx s p ne s 55e T1 Inod ougu op iso ue rIr nb 1 eoueueuied uoq np uor3 uoy 29 is suep So Ileisur xne s se p 3z qr1 eT nb pu id I y S I 5 9 irrenb 8 3s spiegjeo Juos 3od p np o qrej l rum eun nb 1811117 3uessIe eu puoyeqd np sau oid s qes S93119ue3 Sat xn T SDDL sed 3uo u sTT nb ruznoy 3s u 33 raz s uoaes eO33e IO3 zress u unone nb snu se 1ed 3s Tt x rIr8 D e 3u m 34o02 ssTeT 32379 7 rei ebe Ko33eu rerigieu T 39 se es s Juos se nTISD so eitiontes 3e u rb
172. a branche ou entrant dans le domaine de comp tence de la caisse que si des modifications ont t apport es aux projets de texte apr s la consul tation du conseil d administration de la caisse cette circonstance est sans incidence sur la r gularit de la con sultation d s lors que ces modifica tions ne posaient aucune question nouvelle qu en particulier si le pro jet de d cret en Conseil d tat con trairement sa version publi e ne comportait pas d article 2 pr voyant eu gard la r forme par le d cret du r gime de l agr ment d livr des associations en vue de recueillir les demandes d aide m dicale des dispo sitions transitoires pour les associa tions b n ficiant la date de publi cation du d cret d un tel agr ment cette disposition ne posait pas de question nouvelle rendant n cessaire une nouvelle consultation de la caisse nationale de l assurance maladie des travailleurs salari s Sur la l galit interne des d crets con test s dans leur ensemble En ce qui concerne les moyens tir s de la m connaissance du pacte internatio nal relatif aux droits conomiques so ciaux et culturels du pacte internatio nal relatif aux droits civils et politiques et de la charte sociale europ enne r vis e Consid rant d une part qu en vertu des articles 9 et 10 du pacte interna tional relatif aux droits conomiques sociaux et culturels les tats parties reconnai
173. a Con f d ration fran aise d mocratique du travail ne justifient pas d un int r t suffisant pour demander l annulation des circulaires attaqu es Sur les parties des circulaires attaqu es relatives la protection du marche na tional de l emploi Consid rant qu aux termes de la loi du 10 ao t 1932 prot geant la main d ceuvre nationale toujours en vi gueur tout tranger d sirent entrer en France pour y tre employ comme travailleur devra tre muni d une autorisation minist rielle sp ciale ac cord e apr s consultation des servi ces publics de placement Consid rant que l article 5 de l ordonnance du 8 novembre 1945 relative aux con ditions d entr e et de s jour en France des trangers dispose si l tranger vient en France pour y exercer une activit professionnelle salari e il est tenu de pr senter non seulement les documents pr vus l alin a pr c dent mais encore les contrats de tra vail r guli rement vises par le minis tre charge du travail ou l autorisation lui d livr e par le ministre charge du travail conform ment l article 7 ci dessous qu aux termes de cet article 7 l tranger ne peut exercer une activit professionnelle salari e sans y avoir t pr alablement auto ris par le ministre charg du tra vail qu aux termes de l article 1 du d cret du 5 juin 1946 portant r glement d administration publique pour l application de l
174. a Silva et la Conf d ration francaise d mocratique du travail qui ne sont d s lors pas recevables en demander l annulation Consid rant en revanche que si les dispositions l gislatives et r glemen taires pr cit es font obligation aux trangers qui viennent en France pour y exercer un emploi salari de pro duire un contrat de travail vis par les services comp tents du minist re du travail l appui de leur demande de titre de travail et de s jour et ne pr voient express ment aucune proc dure de r gularisation de situa tion elles n interdisent ni aux tran gers qui sont venus en France pour d autres motifs et se trouvent dans une situation r guli re sur le territoire fran ais de pr senter une demande d autorisation de travail aux services comp tents ni ceux ci d accorder l autorisation demand e dans l exer cice du pouvoir qui appartient nor malement l administration dans tous les cas op une disposition expresse applicable en l esp ce ne le lui inter dit pas de r gulariser les proc dures pendantes devant elles qu ainsi en d cidant qu aucune autorisation ne serait plus accord e l tranger en tr en France comme touriste qui demande exercer un emploi de man uvre ou d ouvrier sp cialis m me s il n existe pas de main d ceuvre disponible ou une profession exc dentaire en main d ceuvre le ministre de l int rieur et le ministre du travail de l
175. acement et de communication limit s mais reconnus dans un r gime de r tention administrative et m me en ce qui concerne l acc s au registre des recours par une entrave l exercice des droits de la d fense que dans ce cas selon l ordonnance l article 136 du code de proc dure p nale conf re aux tribunaux judiciaires une comp tence exclusive pour statuer sur toute instance civile en la mati re sans que le conflit puisse jamais tre lev par l autorit administrative Consid rant d une part que l article 114 du code p nal devenu 432 4 du nouveau code p nal incrimine au titre des atteintes la libert individuelle les seuls actes d arrestation de d tention ou de r tention arbitraires commis par des fonctionnaires publics Consid rant d autre part que les litiges relatifs aux conditions mat rielles d ex cution de la r tention des trangers en instance d loignement pr vue par l article 35 bis de l ordonnance du 2 novembre 1945 f t elle prolong e par le juge judiciaire ressortissent en l absence de voies de fait dont les l ments constitutifs ne sont pas r unis en l esp ce la seule comp tence des juridictions administratives DECIDE Article ler L arr t de conflit pris le 26 novembre 1993 par le pr fet de police de Paris est confirm Article 2 Sont d clar es nulles et non avenues les proc dures engag es par M Dulangi et le Groupement d information et de soutien de
176. admission ou d loigne ment dont ils font l objet Dans les autres cas la r tribution du prestataire est la charge de l tranger Consid rant que ni les articles L 111 7 L 111 8 L 551 2 et L 723 2 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile ni aucune autre disposition l gislative ni aucun principe s imposant au pouvoir r gle mentaire ne font obligation l Etat d assumer les frais r sultant de l as sistance des interpr tes mis la dis position des demandeurs d asile dans le cadre de la pr sentation des deman des d asile Consid rant que si les associations requ rantes font valoir que ces dis positions sont incompatibles avec la proposition de directive du Conseil relative des normes minimales con cernant la proc dure d octroi et de retrait du statut de r fugi dans les tats membres un tel moyen est en tout tat de cause inop rant Consid rant que si les associations requ rantes soutiennent que les de mandeurs d asile ne sont pas tous pla c s dans une situation identique d s lors que certains ma trisent la langue francaise ou peuvent avoir recours leur charge un interpr te cette cir constance de pur fait ne saurait r v ler une diff rence dans la situation juridique des int ress s qu elle est d s lors sans incidence sur le respect du principe d galit Consid rant que les conclusions aux fins d annulation pr sent es
177. affaires sociales dela m me date concernant le regroupement fa milial Le Conseil d tat rejette le re cours contre le d cret consid rant qu il ne cr e pas d obstacle suppl mentaire au regroupement familial ni n aggrave la condition de ressources stables et suffisantes pr vue par l ar ticle29 del ordonnance du 2 novem bre 1945 En revanche il annule trois dispositions de la circulaire d appli cation qui soit ajoutent au d cret et sont donc entach es d incomp tence soit contredisent le d cret celle qui nonce que l adminis tration devra rejeter une demande de regroupement familial pr sent e par des tudiants du fait de la pr carit de leurs conditions de travail celle qui fixe les conditions que doivent remplir les personnes qui sol licitent le regroupement familial ti tre d rogatoire lorsqu elles ne r pon dent pas aux conditions l gales leur donnant droit l obtenir celle qui dans l annexe 3 rela tive aux conditions de surface exig es impose une surface de cinq m tres carr s par personne suppl mentaire au del de huit personnes pr sentes dans le logement 1999 Cour administrative d appel de Paris 8 avril 1999 Gisti Rejet du recours contre une note de service du directeur g n ral de la CPAM de Paris excluant les enfants d trangers entr s en France hors re groupement familial du b n fice de l assurance maladie La Cour con damne de plus le Gisti
178. age 66 D fendre la cause des trangers en justice code de proc dure p nale qu en recommandant l application de ces textes tout en en rappelant le cadre juridique la circulaire attaqu e n a pas port atteinte la libert indivi duelle garantie par la Constitution En ce qui concerne le paragraphe I C relatif la garde vue Consid rant que les requ rants con testent ce paragraphe en tant qu il dis pose que s agissant des dur es de garde vue il est demand aux ma gistrats du parquet d tre particuli rement vigilants et d appeler l at tention de l autorit administrative sur la n cessit de mettre en tat la proc dure d loignement au cours des 24 premi res heures de garde vue Consid rant que les requ rants sou tiennent que ces dispositions m con na traient le champ de comp tence du procureur de la R publique qui aux termes de l article 41 du code de pro c dure p nale dirige l activit des officiers et agents de la police judi ciaire et contr le les mesures de garde vue que le ministre de la justice en prescrivant aux parquets de veiller au respect du d lai de garde vue pr vu par l article 77 du code de proc dure p nale s est born faire application de l article 30 de ce code et n a pas m connu les comp tences d volues aux procureurs par les dispositions pr cit es En ce qui concerne le paragraphe II
179. aires l appr ciation du minist re public seul charg de l ex cution des peines par application des dispositions de l article 707 du code de proc dure p nale qu elles sont d s lors d pour vues de valeur r glementaire que Tas sociation requ rante n est pas receva ble en demander l annulation Consid rant que l association requ rante n est pas recevable demander l annulation des dispositions de la m me partie de la circulaire attaqu e concernant la mention des peines ac cessoires et la r habilitation lesquel les sont d pourvues de caract re r glementaire D CIDE Article 1 Les dispositions suivan tes dela circulaire du ministre de l in t rieur en date du 12 mai 1998 rela tive l application de la loi du 11 mai 1998 relative l entr e et au s jour des trangers en France et au droit d asile sont annul es Dans la partie II A 1 relative la carte de s jour temporaire mention scientifique les mots agr s cet effet limitativement num r s dans une liste tablie par le minist re de la recherche cette activit ne peut s exercer qu au seul service de l organisme d accueil l exercice titre principal de l activit de cher cheur et enseignant chercheur au pro fit d une autre institution que celle qui a d livr le protocole d accueil serait constitutif d un d tournement de proc dure de nature vous conduire retirer
180. anod onb jnea au dr urid 29 S 19ulu 12 pp 21534 Spe 192 sod v 2 s y 13 Sait Gpout sot Said sed e uou anoie siio anb sige ni Ad bydde map y m d gtet ap apgugz1d juouwelou 4 nb o euiiou oun Ho4p np dpuud aub Au12u1pe uo ej 32 nol IP MOP ZPAP SUON SIMD suonisodsip xne juojsixopjd np s diounid s l uon sed dr urid ai un p 3 140d gi sr id ne jte anaes nb 2211 5 u Snoa ANN 32 d 101p 2410u eipus8 odtourid un mons ISSN 152 9 juenitjsuoo Jed pueposd adtoutud un juours nas sed eau oJeuiou oun amp np odioutid a suore g snou sn dins ny s nbuqnd sodieuo s l 1uva p op di urid f luessiguuoj3 ur Ju tu 3 4 un 139 nuue e pusy Steuer Z AB U snOA jusuutopa2sid suoae snou onb l r snou anod PEIS IU 151891 uonisods ip sunone aurgur uorq puenb 5 s r Inod nb pues e op 4 el juejua uge inb 9pel qiuepid ostog4dut eene no uonisodsip ei ne ss sso18 9118 H OA uodndnro lur ANS oi e ap lifEuUONnimsuo ututex inb ett T uuonnusuoo q suoo np uotsio p dui x sed 29404 tu ur
181. article 7 pr cit lt tout tranger exer ant sur le territoire de la France m tropolitaine une activit professionnelle salari e doit poss der une carte de travailleur Cette carte est d livr e la demande de l int ress et gratuitement par le ministre du travail et de la s curit sociale qui en fixe les caract ristiques par arr t Elle comporte l autorisa tion pour l tranger d exercer une ou plusieurs activit s professionnelles sa lari es dans un ou plusieurs d parte ments ou dans l ensemble du terri toire m tropolitain Les trangers qui demandent la d livrance d une carte de travailleur au moment de leur en tr e en France sont tenus de produire un contrat de travail au moment de leur entr e en France vise par les ser vices comp tents du minist re du tra vail et de la s curit sociale qu en fin l article 4 du d cret du 30 juin 1946 r glementant les conditions d entr e et de s jour en France des trangers dispose que l tranger qui vient en France pour y exercer une activit professionnelle salari e et sol licite la d livrance d une carte de s jour est tenu de justifier de la posses sion notamment d un contrat de tra vail vis par les services comp tents du ministre du travail ou d une auto risation manant desdits services Consid rant qu il r sulte de ces dis positions qu il appartient au ministre du travail ou ses services par voie de d l gation d
182. at 28 juillet 1993 Gisti n 88727 n 88728 n 90961 1 Recours contre le d cret du 27 avril 1987 pris pour l application de l article L 512 du code de la s cu rit sociale relatif au titre de s jour exig des trangers pour b n ficier des allocations familiales Rejet 2 Recours contre la circulaire du ministre des affaires sociales du 5 f vrier 1986 relative l octroi des allo cations familiales aux familles des tra vailleurs ressortissants de la cee pres crivant aux services de ne pas tenir compte de l arr t Pinna du 15 janvier 1986 dela CJCE qui invalidait l arti cle 73 1 du r glement du conseil des communaut s europ ennes en tant qu il exclut l octroi de prestations fa miliales frangaises aux travailleurs soumis la l gislation fran aise pour les membres de leur famille qui r si dent sur le territoire d un autre Etat membre Mais selon le Conseil d tat en demandant aux services de Premiere partie Liste des arr ts Gisti 1974 2008 page 11 continuer rembourser les institu tions des autres tats membres du montant des allocations servies dans les conditions ant rieurement d ter min es le ministre des affaires socia les et de la solidarit nationale n a pris aucune mesure de caract re r gle mentaire susceptible d tre d f r e au juge de l exc s de pouvoir La re qu te du Gisti est rejet e 3 Recours contre la circulaire du ministre d
183. atri me lieu qu il r sulte de l article 1 2 du d cret du 29 avril 1976 modifi par le d cret du 4 d cembre 1984 que le droit pr cit au regroupement familial peut tre refus si lt l tranger concern ne dis pose pas de ressources stables suffi santes pour subvenir aux besoins de sa famille qu en relevant que cette condition conduit carter les de mandes des travailleurs saisonniers des tudiants autoris s travailler des titulaires d une autorisation provi soire de travail des boursiers et sta giaires en formation ou perfectionne ment professionnel et des deman deurs d emploi les auteurs de la cir culaire attaqu e n ont pas entendu dicter une exclusion de principe des personnes entrant dans ces cat gories mais rappeler que leur situation im pliquele plus souvent qu elles ne rem plissent pas les conditions de ressour ces requises que le cas des tudiants non autoris s travailler rel ve du paragraphe 3 2 2 de la circulaire at taqu e relatif aux trangers non tra vailleurs salari s dont la requ te ne conteste pas la l galit que le cas du conjoint tranger venant rejoindre en France un tudiant tranger afin d y exercer une activit salari e rel ve en tant que tel des dispositions g n ra les relatives l entr e des salari s trangers en France et n avait pas tre trait par la circulaire attaqu e Consid rant qu il incombe l admi nist
184. ature porter au droit des int res s s au respect des libert s pr cit es une atteinte disproportionn e aux buts en vue desquels des restrictions peuvent tre d finies qu ainsi les dispositions du d cret du 6 mai 1939 m connaissent les stipulations de l article 10 de la convention euro p enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamen tales qu il suit del que le Groupe d information et de soutien des im migr s est fond demander l annu lation de la d cision implicite de re jet r sultant du silence gard pen dant plus de deux mois par le Pre mier ministre sur sa demande ten dant l abrogation du d cret du 6 mai 1939 modifiant l article 14 de la loi du 29 juillet 1881 sur la libert de la presse Sur les conclusions aux fins d injonc tion sous astreinte Consid rant qu aux termes de l arti cle L 911 1 du code de justice ad ministrative Lorsque sa d cision implique n cessairement qu une per sonne morale de droit public ou un organisme de droit public ou un or ganisme de droit priv charg de la gestion d un service public prenne une mesure d ex cution dans un sens d termin la juridiction saisie de conclusions en ce sens prescrit par la m me d cision cette mesure as sortie le cas ch ant d un d lai d ex cution qu aux termes de l article L 911 3 du m me code Saisie de conclusions en ce sens la juridiction peut assortir dans la m
185. au Lebon Recours contre une circulaire con jointe des ministres de l ducation nationale et de l int rieur du 12 mai 2000 Cette circulaire pr voyait la possibilit pour les pr fets de passer des conventions avec les universit s permettant d organiser au sein de cel les ci les formalit s de d p t des de mandes de titres de s jour L annula tion est motiv e par le fait quela pro c dure pr vue tait contraire a larti cle 3 du d cret du 30 juin 1946 qui exige que les trangers se pr sentent personnellement la pr fecture la sous pr fecture ou le cas ch ant au commissariat ou la mairie de leur lieu de r sidence pour pr senter leur demande de carte de s jour D sor mais pr vu par le d cret modifi 2002 Conseil d tat 13 f vrier 2002 Mme Gbamou et Gisti n 215216 220905 Rejet du recours contre la circu laire du 11 octobre 1999 du ministre de l int rieur relative Peloignement des trangers en situation irr guli re Premiere partie Liste des arr ts Gisti 1974 2008 page 15 Le Gisti contestait les dispositions de la circulaire concernant les modalit s d interpellation des trangers parce qu elles n taient pas conformes aux dispositions l gales r gissant les con tr les d identit et incitaient des contr les s lectifs Le Conseil d Etat estime pour sa part que ces instruc tions se bornaient d finir des orien tations g n rales et n ont d
186. auef g ne uoneynqey p gt eun 981X9 ll Std PAS SARWI sjodun sep auo red oosso1pe od j o1yo v xnvostj s 3rA4 s xne sogsso1pe suomee oop S o8 eur uonisodur uou op SIAE D Sed juoroa os ou 81 FOE 3002 FI np 189 pOOC U 1929p np Z APN juourpulojuoo ogoide UOTET OSSR oun p sQidne uomnvmrrmuop oun p jueDrIjouoq o mse p sinopugump Sot JUEUIOOUOS yyeroossE noru suep ojejsuoo 939 sonbrerd op ad ugu oT S00c rq r d s EZ np suep ossoJd pt suep sapone sanorsn d op jofqo Wez 100 so ejueyoduur sn d et s uone ndod et no sre res eur juouressrpuoAge PION pI ISIN op IGO sdu s p m juourepedrourid juoureouos sonbneid s 002 SOIMONAUE s puu s p ounoeqo Inod esi stae un p sodsip o eroos DILIN99S op opoo np 1 961 1 MPN UOS IULIA uo 169 TE S o roruop f 1uop souuosrod SC1005 U SUE ap Uctjepuc4 2 e LONEISOSSE p due un b enen UC EI een 1658 3dV 9poz 9800 EI LEL GLE 2 _ 35 894095 27 20 281 QE 4227 106 197 Voye zossv fis raf gun qam aus Gone sage yewa 99 9 71 v 10 19 s nbiplunl suoneynsue 07 Y 27 10 X6 78 98 71 67 10191 9424 11092 22 6 eA esseupe 9L 6 tF 16 YO 19 9 8 gp 98 90 euoudo g 1possesnonmode raeue our EU 13yosse snoumodojraonueo MMM NU 19ureqr eig S 008 I 9Jerqoue eT 6 su
187. autre administration que la sienne que Passociation requ rante est par suite fond e demander l annulation des dispositions pr cit es de la circulaire Sur les conclusions relatives la carte de s jour temporaire vie priv e et fa miliale d livr e en vertu du 7 de l article 12 bis de l ordonnance du 2 novembre 1945 Consid rant qu aux termes du 7 de l atticle 12 bis de l ordonnance pr ci t e ladite carte est d livr e de plein droit sauf si sa pr sence constitue une menace pour l ordre public l tranger ne vivant pas en tat de po lygamie qui n entre pas dans les cat gories pr c dentes ou dans celles qui ouvrent droit au regroupement fami lial dont les liens personnels et fami liaux en France sont tels que le refus d autoriser son s jour porterait son droit au respect de sa vie priv e et fa miliale une atteinte disproportionn e au regard des motifs du refus Consid rant qu en disposant que si l tranger a la possibilit de venir l galement en France sous couvert du regroupement familial il conviendra de rejeter sa demande d admission au s jour sur le fondement de l article 12 bis 7 de l ordonnance du 2 no vembre 1945 la circulaire attaqu e s est born e tirer les cons quences des dispositions de cet article Consid rant que la circulaire attaqu e est dans sa partie II B 1 7 consa cr e la vie priv e et familiale Consid rant que la
188. auvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales relatif au droit la libert et la s ret Consid rant d autre part que les dis positions susanalys es de la circulaire ne font obstacle ni au respect du droit constitutionnel d asile tel que men tionn en particulier au paragraphe 4 du pr ambule de la Constitution du 27 octobre 1946 ni la mise en ceuvre des proc dures d examen des deman des d asile pr vues par la loi qu ainsi le moyen tir de ce que la situation des demandeurs d asile se trouverait aggrav e par ces dispositions ne peut tre accueilli En ce qui concerne le paragraphe I A 1 4 1 relatif aux interpellations proximit d un logement foyer ou d un centre d h bergement Consid rant que ce paragraphe pr cise qu une interpellation proximit d un tel local constitue un contr le sur la voie publique de droit com mun soumis aux principes r sultant dela jurisprudence relative l appr ciation de la qualit d tranger en fonction de signes objectifs d extra n it et que la r gularit du s jour des personnes sortant du local ou y entrant peut tre contr l e en de hors de tout contr le d identit sur le fondement de l article L 611 1 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile ou dans le cadre des contr les d identit ef fectu s dans les conditions pr vues par les articles 78 1 78 2 et 78 2 1 du p
189. blic l gard des trangers se maintenant en s jour ir r gulier en France que les instruc tions ainsi donn es alors m me qu el les r it reraient des r gles r sultant des textes ou de la jurisprudence peuvent donc faire l objet d un re cours pour exc s de pouvoir Sur la comp tence du ministre de l in t rieur pour signer la circulaire atta qu e Consid rant qu aux termes de l arti cle 30 du code de proc dure p nale dans sa r daction r sultant de l arti cle 63 de la loi du 9 mars 2004 por tant adaptation de la justice aux vo lutions de la criminalit lt le ministre dela justice conduit la politique d ac tion publique d termin e par le Gou vernement Il veille la coh rence de son application sur le territoire de la Republique A cette fin il adresse aux magistrats du minist re public des instructions g n rales d action publique que les requ rants soutiennent qu en application de ce texte le ministre de l int rieur ne pouvait sans exc der sa comp tence signer la circulaire attaqu e en tant qu elle comporte des instructions g n rales d action publique que ce Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 65 pendant les dispositions pr cit es ne font pas obstacle ce que dans le but de renforcer la coordination de l ac tion du Gouvernement les deux mi nistres comp tents pour la mise en ceuvre de la politique gouvernemen
190. bosuoo ue juo SIL ayreieununuoo Yop suondussoud op Iqtuou WENI un p UOlE OIA ua pg su ois ndxe s sade q e qr B 8124 op pns ne op ALI smdap 2 159 p smapueuiap spnuaod p gem t seuuosid on 1 op sud uors ndxo osumso PHOT 9190120 l 19 p 9 au uo mh saunaen sojLr0n sap spietuasside mue vp ap s rdi oz bwel og np sued oun enz Iuel Z asodap v ojise p sanspueursp sop SHOIP gap stray p seuuosdoio suomersosse saume mau saae T LSID err ISTUVAINS gata so suep osnbegg aouruuopuo ep md nt sasuou9 juos ant np eu38u0 g shey saq x nbinyz uorsroap ej saade 2 scmattey anbriqndeg ep nuoou i iusunnbusu ap monspjsuoo ua siposoid eun q p u p upuod 002 sew gy np s tm dom s p UOISSMNUC Op UOISI09P au p uone nuue v JUVPUOI sino391 VOS 20000 e 19 1799 aombe sed sanbeye oueguuopio b S91d8 1 ne rtqnd ucu c0 607 1 UOISSEUIO TISIO 002 o np s nusadom ssjnvunuuo s p mysu aloud ap JEUNE L np UOTFINUUE p opueurap Lat LSIO gt 5 0 19 sop uennos uonguuojur p adno
191. bre 1921 a entendu reconnai tre aux int ress s le droit un avan tage devant tre regard pour l ap plication de l article 34 de la Consti tution comme relevant des syst mes de protection sociale que les r duc tions sur les tarifs de transport par chemin de fer sont au demeurant mentionn es l article L 112 2 du code de l action sociale et des fa milles dont les dispositions repren nent celles de l article 20 du code de la famille et de l aide sociale comme tant au nombre des mesures ayant pour objet d aider les familles le ver leurs enfants au m me titre que les prestations de s curit sociale ou les allocations d aide sociale qui leur sont destin es qu il suit de l que rel vent du l gislateur tant le prin cipe de l institution de r ductions tarifaires impos es par l tat en fa veur des familles nombreuses que la d termination des cat gories de per sonnes susceptibles de b n ficier des avantages sociaux que ces disposi tions l gislatives ont eu pour objet d accorder que par suite les dispo sitions de l article 44 de la loi du 22 mars 1924 r servant aux natio naux le b n fice du r gime de r duc tion sur les tarifs des chemins de fer institu en faveur des familles nom breuses ont un caract re l gislatif Consid rant en second lieu que con trairement ce que soutiennent les requ rants la circonstance que des dispositions l gislatives seraient in compa
192. cation de la pr sente d cision les mesures r glementaires n cessaires pour mettre fin Pillegalite des articles R 343 4 R 348 2 et D 344 2 du code rural Article 4 L tat versera au Groupe d information et de soutien des immi gr s GISTI une somme de 2 000 euros en application de l article L 761 1 du code de justice administrative Article 5 Le surplus des conclusions dela requ te du Groupe d information et de soutien des immigr s est rejet Conseil d tat 7 f vrier 2007 FASTI Gisti LDH SAF Syndicat de la magistrature MRAP N 292607 Publi au Recueil Lebon M Richard Senghor Rapporteur M Aguila Commissaire du gouverne ment M Martin Laprade Pr sident SCP Masse Dessein Thouvenin Avocat Sur la fin de non recevoir pr sent e par le ministre de l int rieur et le garde des sceaux ministre de la justice Consid rant que les ministres soutien nent que la circulaire attaqu e d s lors qu elle se borne exposer les pouvoirs que les autorit s destinatai res tiennent de la loi ainsi que les modalit s pratiques et proc durales de leur mise en uvre la lumi re de la jurisprudence ne pr senterait pas de caract re imp ratif qu il ressort cependant des diff rents paragraphes de la circulaire contest s par les re qu rants que les ministres y ont pres crit de maniere imp rative la conduite tenir par l administration pr fecto rale et le minist re pu
193. conomique et financi re entre la France et l Alg rie du 19 mars 1962 reconnait aux ressortissants al g riens r sidant en France les m mes droits qu aux nationaux fran ais l exception des droits politiques les conditions d entr e et de s jour des ressortissants alg riens en France sont r gies par l accord franco alg rien du 27 d cembre 1968 et les conventions qui l ont modifi qu aux termes de l article 7 b dudit accord dans la r daction issue de son premier avenant du 22 d cembre 1985 Les ressor tissants alg riens d sireux d exercer une activit professionnelle salari e recoivent apr s le contr le m dical d usage et sur pr sentation d un con trat de travail vis par les services du ministre charg des travailleurs immi gr s un certificat de r sidence vala ble un an pour toutes professions et toutes r gions renouvelable et por tant la mention lt salari gt cette men tion constitue l autorisation de travail exig e par la l gislation fran aise qu en pr cisant que pour l applica tion de cette disposition l autorisation de travail serait d livr e selon les ins tructions applicables aux trangers relevant du r gime g n ral et en te nant compte notamment comme le pr voit l article R 341 4 du code du travail de la situation de l emploi les auteurs de la circulaire attaqu e se sont born s interpr ter exactement les stipulations de l accord que les dispositions
194. d ailleurs l arr t en question a t abrog le 17 octobre 1997 et la loi Chev nement a sup prim la disposition l gislative qui donnait la possibilit au ministre de prendre ce genre d arr t e Conseil d tat 18 juin 1997 Gisti et FTDA n 162517 162518 men tionn aux Tables Recours contre le d cret du 2 sep tembre 1994 relatif la polygamie qui sugg re une application r troactive de la loi Pasqua Une nouvelle fois le Conseil d tat en rejetant le recours consid re que en mati re de police des trangers les lois et d crets nou vellement publi s peuvent remettre en cause des situations acquises Dans le cas d esp ce les titulaires de cartes de r sidents renouvelables de plein droit qui au moment du renouvelle ment de leur titre vivent en tat de polygamie et ne peuvent donc pro duire la d claration sur l honneur pr vue par le d cret risquent de voir l ad ministration leur refuser le renouvel lement de leur carte de r sident Conseil d tat 4 juillet 1997 Bourezak n 156298 publi au Le bon intervention du Gisti Intervention dans l affaire Bourezak concernant un refus de d livrance de visa malgr l acceptation pr fectorale du regroupement familial La d cision par laquelle le ministre des affaires trang res a confirm le refus du con sul g n ral de France Alger de deli vrer un visa M Bourezak est annu l e il est enjoint l autorit
195. d cret du 30 juin 1946 et y ins rent un article 18 1 l tranger auquel a t reconnu le droit d asile ou le b n fice de la protection subsidiaire est mis en possession d un r c piss de demande de titre de s jour valant autorisation de s jour d une dur e de trois mois renouvelable dans un d lai de huit jours compter de sa demande que les dispositions contes t es ne m connaissent pas l article 24 de la directive 2004 83 CE du Con seil du 29 avril 2004 concernant les normes minimales relatives aux con ditions que doivent remplir les ressor tissants des pays tiers ou les apatrides pour pouvoir pr tendre au statut de r fugi ou les personnes qui pour d autres raisons ont besoin d une pro tection internationale et relatives au contenu de ces statuts d s lors que cet article n impose pas dans ces circons tances aux autorit s comp tentes de d livrer sans d lai le titre de s jour auquel l tranger a droit qu en tout tat de cause l int ress continue b n ficier du droit demeurer sur le ter ritoire que lui conf re le r c piss de demande d asile d livr et le cas ch ant renouvel durant l examen de sa demande d asile que les disposi tions contest es n ont pas davantage pour objet ou pour effet d introduire une discrimination prohib e entre les trangers sollicitant la d livrance d un titre de s jour En ce qui concerne la l galit interne du d cret n 2004 814
196. d livrance d une carte de s jour aux ressortissants de ces Etats la posses sion d un contrat de travail vis par les services comp tents du ministre du travail les stipulations de l accord multilat ral sur les droits fondamen taux des Etats de la communaut auquel sont parties le S n gal et le Gabon en assimilant aux nationaux francais les ressortissants de ces Etats faisaient obstacle ce que le secr taire d tat aupr s du ministre du travail d cid t que le visa des contrats de tra vail pr sent s par les ressortissants de ces deux tats pourrait tre refus si la situation conomique et sociale l exige que la circulaire attaqu e doit sur ce point tre annul e En ce qui concerne les ressortissants du Togo Consid rant qu en exigeant des tra vailleurs salari s originaires du Togo la production d un contrat de travail rev tu du visa des services de main d uvre comp tents la circulaire at taqu e s est born e rappeler les sti pulations de l article 5 de la conven tion sur la circulation des personnes du 25 f vrier 1970 que loin de d ci der que l attribution de ce visa pou vait tre refus si la situation de l em ploi l exigeait le secr taire d tat au travail a express ment relev dans cette circulaire que la clause d assi milation au traitement national figu rant dans la convention d tablisse ment ant rieurement conclue avec le Togo le 10 juillet 1963 excluait cet
197. d rant qu aux termes de l arti cle 22 de la Constitution lt Les actes du Premier ministre sont contresi gn s le cas ch ant par les ministres charg s de leur ex cution que le ministre des affaires trang res et le ministre du travail n avaient pas com p tence pour signer ou contresigner les mesures r glementaires ou indivi duelles que comporte l ex cution du d cret attaqu qu ainsi le moyen tir du d faut de contreseing de ces deux ministres doit tre cart Consid rant que le d cret attaqu d finit les titres et documents attestant de la r gularit du s jour et du travail des trangers en France en vue de leur af filiation un r gime de s curit sociale qu il a t pris en application de l arti cle L 115 6 du code de la s curit so ciale issu de l article 36 de la loi susvi s e du 24 ao t 1993 qui subordonne cette affiliation la r gularit de la si tuation des int ress s qu ainsi le moyen tir d une pr tendue violation du onzi me alin a du pr ambule de la Constitution aux termes duquel la na tion garantit tous notamment l en fant la m re et aux vieux travailleurs la protection de la sant la s curit mat rielle le repos et les loisirs est en tout tat de cause inop rant Consid rant qu aux termes de l arti cle 4 1 dela convention n 118 de Por ganisation internationale du travail du 28 juin 1962 En ce qui concerne le b
198. d s y pd lt a3p4jpf gt un lt juaui2nbimuajs amp s gt o1anzo uo m op uge suorneutrogur p syroddus s nbryerd uoKour ne e 24107D42do potu gt un syuode XNE IoUUOD Y STA HOU PJ PEALI op suorungi op ojuej nsow e 7 IGI 2 ANS UOUPAIUIIUOD 221442 2 4Dd s l1S1DS uou suoim4vj22p 000 p 2P S dd gt op lt uomguaja4 gt e yo lt S2 GDNGUIUOD 00 9 uonaua p uonplnuupD gt spuJod v mb 00z lt am Hp nuaaa4 Ans dun yg uoissnug p au8pdumo gt vj op uonoujsnus juouroyoAno m l qd 0195 19 Tno p s rnif syoduim s p sop s rdne snyip oureuuorsiATp 1n932ourp Ted oouSrs nuaa24 ANS Jodun p sajqusodun uou s h pis 4 xnpf sap uoisa3 p ans SOOT HIT 91 NP TEI CO0TU oou oua Jed s rpuonvu suononmsur sop JIUJOJSTXO Tr QO svo f SUPP o1Anoo uo s srul Juos no juopgooud ss rd op SAPNE S SUP XNPOSIJ SOOIAIOS sop uonoonp op sodoid sot OA XnB S S TAH S Sol Ted sopuinsse 3o soonbrpuoaor SUOTJOLNSOI SAMT op APOST op juvsstdv S fd o roruop op sed 3uo u o rse p sanopueurop sop jredud ouruoo rnb xn uonsodur 1 op juvjne Inod sues e oouoprso1 op NAT ne r qu39 159 od uo onbrun oouoprsor oun v o qenqrnuoo f rs gt onb roa id mb sjodui sop igus poO np OT Tone juenboaAur uo eost STAR T TAT p nod lt COOC Jor
199. dans sa partie III B 2 consacr e l articula tion de l interdiction judiciaire du ter ritoire et de la r tention administra tive dispose Selon un principe constant seules les peines susceptibles d ex cution forc e sur la personne ou les biens du condamn sont prescrip tibles Par opposition il d coule de ce principe que les sanctions produisant de plein droit d s leur prononc un effet automatique sont par nature im prescriptibles Tel est le cas des peines privatives ou restrictives de droit com portant d ch ance ou incapacit nu m r es respectivement par les articles 131 6 et 131 10 du nouveau code p nal En cons quence l interdiction ju diciaire temporaire ou d finitive du territoire national prononc e titre accessoire doit tre consid r e comme imprescriptible par nature sous r serve de la r habilitation laquelle en vertu des articles 785 et suivants du code de proc dure p nale peut tre demand e pour toute condamnation De fa on g n rale il convient lorsque l interdiction du territoire mettre ex cution est ancienne de vous rap procher du parquet en vue d tablir un bilan de la situation p nale de l in t ress lorsque l tranger est l objet de plusieurs interdictions du territoire la mise en uvre de l loignement doit s appuyer sur la plus r cente d entre elles que par ces dispositions la cir culaire a entendu renvoyer ses desti nat
200. de l ordonnance du 2 novembre 1945 Consid rant que cet article dans sa r daction issue de la loi du 11 mai 1998 pr voit la d livrance d une carte de s jour de dix ans sous r serve de menace l ordre public aux ressor tissants des tats membres de la Com munaut europ enne ou de l Espace conomique europ en exer ant en France une activit conomique sala ri e ou ind pendante ainsi qu aux membres de leur famille qui souhai tent tablir en France leur r sidence habituelle que les dispositions atta qu es de la circulaire selon lesquelles seuls les ressortissants communau taires dont le droit de s jour est justi fi par l exercice d une activit co nomique et qui b n ficient de l ga lit de traitement en mati re d avan tages sociaux et fiscaux peuvent b n ficier du renouvellement de cette carte de s jour n ont pas pour objet de r gir les droits des int ress s aux prestations sociales qu ainsi le moyen tir de ce qu elles auraient ill galement restreint ces droits doit tre en tout tat de cause cart Sur les conclusions relatives la carte de r sident Consid rant que l article 8 I de la loi du 11 mai 1998 a supprim pour les cas mentionn s aux 1 5 del article 15 de l ordonnance du 2 novembre 1945 l exigence de la r gularit de l entr e en France que l exigence re lative la r gularit au s jour subsiste et est mentionn au pre
201. de Tch tch nes au motif que la notification leur a t faite en francais et non pas confor m ment aux disposition du r glement communautaire dans une langue dont on peut raisonnablement suppo ser qu il la comprend voyant dans le non respect des garanties proc durales une atteinte grave et manifestement ill gale la libert fon damentale que constitue le droit d asile Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 19 S lection d arr ts du Conseil d tat Conseil d tat Assembl e 23 juillet 1974 Ferrandiz Gil y Ortega N 94144 Publi au Recueil Lebon M Chenot Pr sident M Gergorin Rapporteur M Rougevin Baville Commissaire du gouvernement Consid rant que le sieur Ferrandiz Gil y Ortega a saisi le tribunal admi nistratif de Paris d une requ te ten dant a l annulation d un arr t du ministre de l int rieur en date du 28 mai 1971 lui enjoignant de sortir du territoire fran ais que par une requ te distincte pr sent e directe ment devant le Conseil d Etat il de mande qu il soit sursis l ex cution de cet arr t Sur la comp tence du Conseil d tat Consid rant qu aux termes de l arti cle 9 alin a 2 du d cret susvis du 30 septembre 1953 modifi par l ar ticle 3 du d cret du 28 janvier 1969 et devenu l article R 96 alin a 2 du code des tribunaux administratifs en aucun cas le tribunal ne peut prescrire qu il soi
202. de de mande d asile valant autorisation pro visoire de s jour dans un d lai maxi mal de trois jours compter de l expi ration de la validit de l autorisation provisoire de s jour mentionn e l ar ticle 15 sur pr sentation de la lettre de l office francais de protection des r fugi s et apatrides l informant de l enregistrement de sa demande d asile ou de la d cision de proc der un nouvel examen de cette demande gt Consid rant d une part qu aux ter mes de l article 5 de la directive 2003 9 CE du 27 janvier 2003 relative des normes minimales pour l accueil des demandeurs d asile dans les tats membres 1 Les tats membres in forment au minimum les demandeurs d asile dans un d lai raisonnable n ex c dant pas quinze jours apr s le d p t de leur demande d asile aupr s de l autorit comp tente des avantages dont ils peuvent b n ficier et des obli gations qu ils doivent respecter eu gard aux conditions d accueil 2 Les tats membres font en sorte que les informations pr vues au paragraphe 1 soient fournies par crit et dans la mesure du possible dans une langue dont les demandeurs sont cens s avoir une connaissance suffisante Le cas ch ant ces informations peuvent ga lement tre fournies oralement que selon l article 26 de la m me directive les tats membres avaient jusqu au 6 f vrier 2005 pour se conformer aux obligations dict es par cette direc
203. de est enattente ou en cours d examen 2 Les tats membres peuvent exclure l ap plication du pr sent article dans le cadre d une proc dure visant d ter miner le droit du demandeur d asile entrer l galement sur le territoire d un tat membre que le I de l article 3 du d cret attaqu pouvait sans m connaftre la directive faire application dela d rogation pr vue au paragraphe 2 de l article 6 pr cit et instituer un d lai de quinze jours pour la d livrance aux demandeurs d asile d une autori sation provisoire de s jour que les dis positions contest es ne m connaissent pas davantage l article 9 de la loi du 25 juillet 1952 modifi e Consid rant qu aux termes du II de l article 3 du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 qui insere un troisi me alin a nouveau l article 15 du d cret du 30 juin 1946 Lorsqu la suite d une d cision de rejet devenue d fi nitive sur une pr c dente demande d asile l int ress entend soumettre l office fran ais de protection des r fugi s et apatrides des l ments nou veaux la validit de l autorisation pro visoire de s jour qui lui est d livr e est limit e quinze jours Consid rant que le moyen tir de ce que le II de l article 3 du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 pr cit ne pouvait sans m conna tre le prin cipe d galit introduire une dur e de validit de l autorisation provisoire de s j
204. de facon limitative constitu es soit par un titre de trans port non cessible soit par une attes tation bancaire garantissant le rapa triement de l int ress au cas o ce lui ci ne serait pas en mesure d en as surer lui m me les frais l exclusion d autres documents Sur la l galit de l article 9 Consid rant d une part que le prin cipe pos par les dispositions du pr ambule de la constitution du 27 oc tobre 1946 auquel se refere la consti tution du 4 octobre 1958 aux termes desquelles tout homme pers cut en raison de son action en faveur de la libert a droit d asile sur les territoires de la R publique ne s impose au pouvoir r glementaire en l absence de pr cision suffisante que dans les con ditions et limites d finies par les dis positions contenues dans les lois ou dans les conventions internationales incorpor es au droit francais que par suite les associations requ rantes ne sauraient utilement pour critiquer la l galit de l article 9 du d cret attaqu invoquer ce principe ind pendam ment desdites dispositions Consid rant d autre part qu il r sulte des termes m mes de l article 5 de Tor donnance du 2 novembre 1945 que les documents relatifs l objet et aux con ditions de s jour ainsi qu aux garan ties de rapatriement ne sont exig s d un tranger qui d sire entrer en France que sous r serve des conven tions internationales que cette r s
205. de grande ins tance du chef lieu du d partement et d une personnalit qualifi e d sign e par le pr fet pour sa comp tence en mati re sociale quela circulaire pr voit dans sa partie II C 3 qu un re pr sentant de la pr fecture qui pourra tre le chef du service des trangers assurera les fonctions de rapporteur Consid rant que si le ministre avait la facult dans l exercice de ses pou voirs propres de chef de service de pr voir les conditions dans lesquelles le fonctionnement du secr tariat de la commission serait assur il ne pou vait en revanche fixer les modalit s de d signation du rapporteur quele ministre de l int rieur n avait donc pas comp tence pour dicter ces dis positions que l association requ rante est d s lors fond e en deman der l annulation Consid rant qu aux termes de la cir culaire attaqu e les d bats de ladite commission ne sont pas publics qu en l absence de texte dictant une telle publicit les d bats des commissions administratives ne sont pas publics que dans ces conditions la disposition susmentionn e est d pourvue de ca ract re r glementaire que les conclu sions dirig es contre elle doivent tre rejet es comme irrecevables Sur les conclusions relatives la carte de s jour d livr e aux ressortissants des tats membres de la Communaut europ enne ou de l Espace conomique europ en en vertu de l article 9 1
206. de la loi que d s lors le moyen tir de la m connaissance du principe de non discrimination dans le droit au respect des biens qui r sulte des stipulations combin es de l article 14 de la convention euro p enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamenta les et de l article 1 du premier pro tocole additionnel la convention doit tre cart Consid rant d autre part qu en limi tant l acc s l aide m dicale de l Etat aux trangers en situation irr guli re qui justifient remplir une condition de s jour interrompue de trois mois ce qui se traduit pour les personnes ainsi exclues de ce dispositif par la prise en charge par l tat des seuls soins urgents nonc s l article L 254 1 du code de l action sociale et des familles l article 97 de la loi de finances rectificative pour 2003 qui sert de fondement aux d crets atta qu s ne contrevient pas la prohibi tion des traitements inhumains et d gradants pr vue par l article 3 de la convention europ enne de sauve garde des droits de l homme et des libert s fondamentales En ce qui concerne les autres moyens Consid rant d une part que pour l application des dispositions l gisla tives cit es plus haut qui subordon nent une condition de s jour inin terrompu d au moins trois mois en France l octroi de l aide m dicale de l Etat aux trangers en situation irr guli re les d crets contest s ont pu san
207. de la vio lation des stipulations de Particle 3 de la convention europ enne de sau vegarde des droits de Phomme et des libertes fondamentales prohibant les traitements inhumains ou degra dants doit galement tre cart au motif que les d cisions fixant le pays de destination accompagnant d ven tuelles mesures d loignement doi vent elles m mes respecter ces sti pulations que les associations ne sauraient utilement se pr valoir d une m connaissance de l article 33 1 dela convention du 28 juillet 1951 relative au statut des r fugi s d s lors que cet article ne s applique qu aux trangers auxquels a t reconnue la qualit de r fugi Consid rant d autre part que l int r t particulier qui s attache au r gle ment rapide de la situation des de mandeurs d asile plac s en centre de r tention administrative justifie que l office fran ais de protection des r fugi s et apatrides se prononce sur leur demande dans le d lai le plus bref compatible avec le respect de l exer cice par les int ress s de leurs droits que le d lai de 96 heures n est pas insuffisant au regard de cette exi gence que les dispositions pr cit es del article 10 du d cret attaqu pres crivant la transmission de la d cision de l office au plus tard l expiration du d lai de 96 heures n ont pas pour objet et ne sauraient avoir pour effet contrairement ce que soutiennent les associations requ rantes
208. de proc dure p nale ne sont pas par elles m mes constitutives d un d tournement de proc dure Consid rant enfin que si les requ rants soutiennent que plus g n rale ment la circulaire attaqu e porterait atteinte au respect de droits et liber t s individuels constitutionnellement garantis ils n assortissent ce moyen d aucune pr cision permettant d en appr cier le bien fond En ce qui concerne le paragraphe L A 1 2 et l annexe 1 de la circulaire rela tifs aux interpellations en pr fecture des trangers en situation irr guli re Consid rant d une part que la cir culaire attaqu e rappelle qu une con vocation adress e un tranger pour qu il se pr sente la pr fecture alors qu un refus de s jour voire un arr t de reconduite la fronti re lui a t notifi et qu il est donc d j en situa tion irr guli re ne doit pas tre r di g e en termes trompeurs sous peine de vicier la proc dure qu cette fin elle d finit des mod les de convoca tion dont la sobri t est destin e selon les ministres proscrire toute indication mensong re sur l objet r el de cette mesure sans pour autant donner d indice r v lant le risque d une mesure de r tention et de re conduite forc e que l utilisation de ces formulaires ne constitue pas par elle m me un proc d d loyal ou une violation du paragraphe 1 de l article 5 de la convention europ enne de s
209. de s jour et de travail et en d finissent les formalit s n ces saires pour l instruction des dossiers le ministre de l int rieur et le minis tre du travail de l emploi et de la po pulation se sont born s sans modi fier les droits des trangers faire usage des pouvoirs qu ils d tiennent pour organiser les services places sous leur autorit que des lors le minis tre de l int rieur et le ministre du tra vail de l emploi et de la population sont fond s soutenir que le Sieur Da Silva et la Conf d ration fran aise d mocratique du travail ne sont pas recevables demander sur ce point l annulation des circulaires attaqu es Consid rant d autre part qu en har monisant la dur e des titres de tra vail et de s jour le ministre de l int rieur et le ministre du travail de l em ploi et de la population se sont bor n s tirer les cons quences des dis positions l gislatives et r glementai res applicables en la mati re et notam ment de l ordonnance du 2 novem bre 1945 du d cret du 5 juin 1946 du d cret du 30 juin 1946 ainsi que des articles 64 et 64 a du livre II du code du travail que les circulaires attaqu es ne font pas sur ce point grief au Sieur Da Silva et la Conf d ra tion fran aise d mocratique du tra vail qui ne sont pas recevables en demander l annulation Consid rant enfin que si l article 1 du d cret du 5 juin 1946 pr cise dispose que le ministre charg
210. dehors des cas o il pourrait exceptionnel lement tre tenu compte de motifs humanitaires ou de consid rations sociales les auteurs des circulaires attaqu es ont par des dispositions nouvelles modifi l tat de droit an t rieur que d s lors les requ rants page 22 D fendre la cause des trangers en justice sont fond s soutenir que les circu laires ont dans cette mesure un ca ract re r glementaire qu ils sont par suite recevables et fond s en demander l annulation comme prises par une autorit incomp tente Sur les dispositions des circulaires du ministre du travail et du secr taire d tat aupr s du ministre du travail soumettant compter du 1 janvier 1975 la r sidence en France des res sortissants des tats d Afrique au sud du Sahara pr c demment sous admi nistration fran atse l obtention d un titre de s jour Consid rant qu il r sulte des disposi tions de l ordonnance du 2 novembre 1945 et du d cret du 30 juin 1946 pris pour son application que tout tran ger r sidant en France doit tre titu laire d une carte de s jour qu aucune convention d tablissement ni aucune convention sur la circulation des per sonnes pass e entre la France et ceux des tats vis s par les circulaires pr cit es n a eu pour objet ni pour effet de d roger cette mesure de police que par suite en rappelant cette obli gation aux services plac s sous leur autori
211. du 14 ao t 2004 Sur l article 1 Consid rant qu aux termes de Tarti cle 1 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 compter de la remise de l autorisation provisoire de s jour pr vue l article 9 de la loi du 25 juillet 1952 susvis e l tranger demandeur d asile dispose d un d lai de vingt et un jours pour pr sen ter sa demande d asile compl te l of fice La demande d asile ou du statut d apatride est r dig e en francais sur un imprim tabli par l office Consid rant que l int r t qui s attache au r glement rapide de la situation des demandeurs d asile est de nature jus tifier que le d lai ouvert pour la pr sentation d une demande l office fran ais de protection des r fugi s et apatrides soit le plus bref possible dans des proportions qui ne font pas obstacle au respect des garanties qui s attachent la mise en uvre du droit d asile quele d lai de vingt et un jours fix par l article 1 du d cret 2004 814 du 14 ao t 2004 doit cet gard tre regard comme suffisant que si ce m me article pr cise que la de mande d asile doit tre compl te lors de sa transmission l office cette exi gence n a pas pour objet ou pour effet de m connaftre l obligation laquelle est soumis l office de statuer sur tou tesles demandes dont il est saisi en ap plication de l article 2 de la loi du 25 juillet 1952 modifi e qu elle n a pas davantage pour cons
212. du 25 juillet 1952 et n empi te pas sur une mati re r serv e au l gislateur Selon lui il n a pas pour effet de priver la personne qui pr sente une nouvelle demande d asile en invoquant des l ments nouveaux de son droit au maintien sur le territoire jusqu la notification de la d cision de l Ofpra et que cette personne se trouve au regard du droit au s jour dans la m me situation que celle qui forme pour la premi re fois une demande d asile e Conseil d tat 27 mai 1998 Gisti n 170175 mentionn aux Tables Recours contre la circulaire du ministre de l int rieur du 7 juin 1994 prise pour l application du d cret du 11 mars 1994 sur le s jour des ressor tissants communautaires en France Le recours est rejet bien que le com missaire du gouvernement ait conclu une annulation partielle Le Con seil d tat a estim qu aucune des dis positions de la circulaire n avait un caract re r glementaire et que le mi nistre s tait born commenter ou interpr ter les termes du d cret Il a aussi jug de facon particuli rement contestable qu en pr voyant la pos sibilit de reconduire la fronti re un ressortissant d un tat membre la cir culaire n tait pas en contradiction avec le droit communautaire Conseil d tat 30 septembre 1998 Gisti n 164286 et 164287 2 arr ts mentionn aux Tables Recours contre le d cret du 7 no vembre 1994 et la circulaire du mi nistre des
213. du travail et de la s curit sociale fixe par arr t les ca ract ristiques de la carte de travail le ministre du travail de l emploi et de la population n a pas re u de cette disposition comp tence pour d cider que durant la premi re ann e de tra vail en France le contrat de travail r guli rement vis par les services comp tents et rev tu de la photogra phie de l int ress vaudrait autorisa tion de travail et supprimer ainsi la carte de travail d s lors surtout que le contrat individuel de travail ainsi vis confere l tranger une autori sation de travail plus limit e que la possession d une carte de travail va lable pour une profession et une r gion d termin es qu il suit del que le Sieur Da Silva et la Conf d ration d mocratique du travail sont fond s soutenir que les circulaires attaqu es modifient sur ce point la r glementa tion existante qu ils sont recevables et fond s en demander l annulation comme prises par des autorit s in comp tentes D CIDE Annulation partielle rejet du sur plus d pens mis la charge de l Etat Conseil d tat 24 novembre 1978 CGT Gisti et autres N 98339 et 98699 Publi au Recueil Lebon M Boutet Rapporteur M Dondoux Commissaire du gouver nement M Heumann Pr sident Consid rant que les requ tes n 98 339 et 98 699 sont dirig es contre deux circulaires du ministre de l in t rieur et du secr tai
214. e page 74 Y uor1969T9Dp T 9u 9uo JUO SPAGA 92999791 ETu 39d9p ne eu antigzigtutupe uop3uO3Qi Op 9 13002 OI suep 9329419840 uop3uo9391 SOl 9yi93eU SO OL 1310ddge3 np rg Bed uo nbypuy 399 TI 166 syou np UTJ QI V 99310914 s p 39d9p np yuouue1ou 09FSFA er aero 661 oTAugf er or orrand npuot yrodd 92 uuop 939 gu UOTa4nI OS eunong saspubuurj s9 prozne sep zed 303797 sessouo d sol nb goouug syndop 4 ogouougp snssop po uor3enirs et onb odozng Tt np AT3 T3T UT 1 9 142 no supyeunqury sqUuaua Fer no s uy d s p Aa T ap UOFRUTAYId anod uag9doaina oitgoh np 3xodd z un D oitngui TF 2739 UA UOT3499 uos 2060152 Eet tod Auorjrrsnf 3 ILSIS T 300M ATA 30934 TnDUT IFJ squewg 9 9JXI94 SugS eipoq ep enbra3so d uo eig rrno eines eun 9948 T019u ue e renoe eun suep ep oDr qo 939 9 axqrTIT 179 7 9 oun 3yozp ne sed gu 89991709 521708830900 P UOABS uo gr S d Q u eres 91n328AN09 ones sun sdeup op no sed eu 91TuT3UT 931n03 ep Ay d 939 V se ojeu op 3u syey xnossuiO soorq J194n0901 se2u d XFP
215. e anod seJiesse eu euinse Jeluep enb suonipuoo ejjenb enb uuns je jueuieuJeAnoc np uonisod ej ejsejuoo 21 00 94quieo9p CL e segusibejue seJilejueug duoo SUONEAISSJO S S 5480 02 HEU e ep pe e euuojuoo yeas eouesaeJd ep SIOW 101 juefe uonenys ue sieBuene xne nbildde s inb 3633 p ejeoipeuu epie ep jnisodsip enb juennos jueuleujeAnoc e snidins ny GL EG l eJquie ep LL l sueg e uBis ejeoipauu je ejeroos eouejsisse p euusedoune UOHU AUO e e oyneJ pe Juessiuoss i 9 leg euuosJed 9439 juop 43441 enb ejooua je e e Med un p 1 ESS HOSS L pos esseJejui enb jo4ouns siew lEolp ui eouejsisse no 1612 anope e ins uonenys ue jos essejoju enb gSIp ui e eroos eouejsisse p uonu Auoo2 e ep k 9 DIJe sues ne lt sejuesiyns seoJnosseJ sep eAud gt pos nb enbijdde s c cL j nu e enb inod eeipesoau juereJes s An nuun5o suonipuoo eJenb mt uoj s ape euigul np Z L s udeiBgeied xne nb eudej6eJed 89 e 11 l ins Sjuosoid Ju uu eB sjuepisaj uou s l nod w w juiosai end uoneoudde p duueuo un jueuuop S ape ep sawa s l suep uogenjs ue sjeBueje sep uoisn oxe ep eAneJd e yoa jueuieuJeAnoc l CL joie jueuienbyro
216. e MOPU eun p searniminsuoo JUOS s srejA 2ugy np sauonog s p XNBOSIJ so2tAJe sap SUOISI99P So enb 1njouoo Lome oineq EJ 282109 2ouanbgsuoo ug 2014108 a 40d 29K0au2 uoupwuaofui p apupwiap D p aj qpnqiawuoo np asuodg4 ap aouosqu zwigui 21422 34npgoo4d 42u8Ddwooop 5 nop ap asd uou Vil ooupa uo ajqpsodu o4tg mod suonipuo s sod au j nb 24240 5 n S gjnuup 242 m d 483psn un p 4 ssop gt so onbso uojes 900Z Hae yz at odur sop PUN LONA e red s snyyp suonorujsur KNE juauuaiAozUuo2 s ms ni soc s groos suonegsa1d xne s e p eguuoniodoudsip oiermueur 1 Agnus sues juoum ua nb sun aunpuoo snoanod sop juesods p o posu uormensiumupe seressaosu iu sonidoudde T tuama u sayoy Jost Inod spddojonsp su Zom s 1oAe el JUSIAUOS I eOsU iUopisgi op gugub et yupa mod ss onuoo s p speooid fg siz uonensrumupe nb urnrI8 l is 1 5 eoedso uq ff vuonorpunf apre eog9ugq y unururoo uo suodsuen sop aye vr sjuejequio SU T UV PPUONBN NJO Ted 9SI9A 2181905 m v xop l st euuosi d uongeoo e spuers smapeaen xne uomneoo e nop quour8o ne opsipeuuoslsd uorneoojfe eros 3usuredo un g s e p 104p y ayena uotsued u
217. e de la convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales Consid rant d une part qu aux ter mes de l article 14 de la convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamen tales La jouissance des droits et li bert s reconnus dans la pr sente con vention doit tre assur e sans distinc tion aucune fond e notamment sur le sexe la race la couleur la langue la religion les opinions politiques ou toutes autres opinions la fortune la naissance ou toute autre situation qu aux termes de l article 1 du pre mier protocole additionnel cette convention Toute personne physi que ou morale a droit au respect de ses biens Consid rant que si les associations requ rantes soutiennent que la diffe rence de traitement en termes de jus tifications produire pour l ouverture des droits dont font l objet les per sonnes pouvant b n ficier de la cou verture maladie universelle et celles relevant de l aide m dicale de l Etat serait discriminatoire le l gislateur en distinguant les deux r gimes en cause a entendu tenir compte de la diff rence de situation entre les trangers selon qu ils satisfont ou non aux con ditions de r gularit de la r sidence pos es par la loi et les engagements internationaux souscrits par la France qu il s est ainsi fond sur un crit re objectif et rationnel en rapport avec les buts
218. e de la juridiction administrative Vu enregistr le 19 avril 1994 le m moire pr sent pour M Dulangi et le G I S T I tendant l annulation de l arr t de conflit Vu les autres pi ces du dossier Vu la loi des 16 24 ao t 1790 et le d cret du 16 fructidor an IlI Vu la loi du 24 mai 1972 Vu l ordonnance du ler juin 1828 modifi e Vu l ordonnance des 12 21 mars 1831 modifi e Vu le d cret du 26 octobre 1849 modifi Vu les articles 114 du code p nal et 136 du code de proc dure p nale Vu l article 35 bis de l ordonnance du 2 novembre 1945 modifi e Apr s avoir entendu en audience publique le rapport de M Culi membre du Tribunal les observations de la SCP Masse Dessen Georges Thouvenin avocat de M Dulangi et du Groupement d information et de soutien des travailleurs immigr s G L S T 1 les conclusions de M Abraham Commissaire du gouvernement Consid rant que M Dulangi ressortissant roumain a assign devant le pr sident du tribunal de grande instance de Paris statuant en r f r le pr fet de police de Paris et Pagent judiciaire du Tresor sur le fondement des articles 143 et suivants et 808 du nouveau code de proc dure civile en sollicitant une expertise sur les conditions de sa retention du 26 octobre au 2 novembre 1993 dans des locaux d pendant de la pr fecture de police en application de l article 35 bis de l ordonnance du 2 novembre 1945 afin de co
219. e les modalit s qui se traduisent par la d livrance d une carte d identit particuli re que cet article a t abrog par l article 1 du d cret du 1 d cembre 1980 en tant qu il r gle les taux et les modalit s des r ductions accord es aux familles nombreuses sur les tarifs de la Soci t nationale des chemins de fer francais que ces taux et modalit s sont d sor mais fix s par l article 2 du m me d cret Consid rant d autre part qu aux ter mes de l article 44 de la loi budg taire du 22 mars 1924 Sous r serve des trait s de r ciprocit qui existent ac tuellement ou qui seront pass s entre la France et les pays trangers les r ductions sur les prix des transports en chemins de fer pr vues au b n fice des familles nombreuses ne sont applicables qu aux citoyens fran ais et aux originaires des colonies fran aises ou des pays de protectorat Consid rant que le Groupe d infor mation et de soutien des immigr s et la Ligue des droits de l Homme ont saisi le Premier ministre par lettre du 30 janvier 2002 re ue le 4 f vrier 2002 d une demande tendant la mise en ouvre de la proc dure pr vue au se cond alin a de l article 37 dela Cons titution afin de proc der par d cret la modification de l article 44 de la loi du 22 mars 1924 en tant qu elle r serve le b n fice de la carte famille nombreuse de la SNCF aux seuls ci toyens francais et originaires des co lonies
220. ejet du recours contre la d lib ration Ofpra du 30 juin 2005 fixant la liste de 12 pays d origine s rs Conseil d tat Assembl e 31 mai 2006 Gisti n 273638 publi au Le bon Annulation des deux d crets du 27 ao t 2004 qui retiraient la qualit d lecteur pour l lection aux cham bres des m tiers aux artisans n ayant pas la nationalit fran aise ou celle d un tat membre de l Union euro p enne ou de l Espace conomique europ en et maintenaient pour P li gibilit la m me exigence de nationa lit fran aise d appartenance l Union europ enne ou l Espace conomique europ en e Conseil d tat 7 juin 2006 Gisti Aides Mrap LDH M decins du Monde n 285576 publi au Lebon Recours contre les deux d crets du 28 juillet 2005 restreignant l acc s l Aide m dicale tat AME Le Con seil d tat a annul les d crets en tant qu ils mettaient en ceuvre une condi tion de dur e de r sidence de trois mois l gard des mineurs qu il a jug e contraire la Convention sur les droits de l enfant Il a rejet le sur plus de la requ te estimant que la condition de dur e de r sidence n tait pas ill gale lorsqu elle s appli quait aux majeurs e Conseil d tat 12 juin 2006 Cimade Gisti LDH Amnesty n 282275 mentionn aux Tables Rejet du recours contre le d cret du 30 mai 2005 relatif la r tention administrative et aux zones d attente taient notamm
221. eli vr e un artiste interpr te tel que d fini par l article L 212 1 du code de la propri t intellectuelle ou un auteur d ceuvre litt raire ou artistique vis e l article L 112 2 du m me code titulaire d un contrat de plus de trois mois pass avec une entreprise ou un tablissement dont l activit principale comporte la cr ation ou l exploitation d une uvre de l esprit porte la mention profession artisti que et culturelle Consid rant que la circulaire attaqu e dispose dans la partie II A 2 relative la carte de s jour pr cit e qu en ce qui concerne les artistes titulaires d un contrat autre qu un contrat de travail ladite carte sera d livr e sur pr sentation du contrat mentionn par les dispositions pr cit es vis parla Direction r gionale des affaires cultu relles quesile ministre de l int rieur avait la facult dans l exercice de ses pouvoirs propres de chef de service de recommander ses services de con sulter les services du ministre de la culture sur l objet effectif de l orga nisme contractant avec le demandeur d une carte de s jour profession ar tistique et culturelle il ne pouvait en revanche sans exc der sa comp tence instituer par des dispositions qui eu gard leur port e g n rale ont un page 38 D fendre la cause des trangers en justice caract re r glementaire une proc dure de contr le a priori confi e une
222. emploi et de la popu lation ont dans les circulaires atta qu es ajout des dispositions nouvel les aux dispositions l gislatives et r glementaires pr cit es que des lors le Sieur Da Silva et la Conf d ration fran aise d mocratique du travail sont fond s soutenir que ces circu laires ont dans cette mesure un carac t re r glementaire qu ils sont rece vables et fond s en demander l an nulation comme prises par des auto rit s incomp tentes Sur les parties des circulaires attaqu es relatives aux conditions de logement des trangers Consid rant que les circulaires atta qu es ont prescrit aux services char ges d instruire les demandes d oppo ser une fin de non recevoir imm diate sil employeur n a pas rempli une at testation de logement de l tranger faisant partie int grante du contrat de travail ou si le logement indiqu est classe comme insalubre que cette prescription ne peut tre regard e comme une simple directive d orien tation g n rale destin e clairer les services et r servant leur pouvoir d appr ciation mais fixe une condi tion nouvelle qui n a t pr vue par aucune des dispositions l gislatives et r glementaires en vigueur pour la d livrance des autorisations de travail et de s jour en France des travailleurs Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 21 trangers que si l article 7 de la loi du 27 juin 1973
223. enne par le Gisti et neuf autres associations le 20 f vrier 2004 2 Ordonnance de la CJCE 6 avril 2006 rejetant le pourvoi introduit par le Gisti contre le refus de la Commission d examiner la plainte contre les autorit s italiennes IV D cision du Comit europ en pour les droits sociaux septembre 2004 sur le bien fond de la r clamation pr sent e par la FIDH contre la France pour violation de la Charte en ce qui concerne le dispositif de l aide m dicale Etat AME V Dossier sur les pratiques discriminatoires des services fiscaux de Marseille 1 Saisine de la Halde par le Gisti et l association Un centre ville pour tous de Marseille 14 novembre 2005 2 D lib ration de la Halde du 19 juin 2006 58 59 61 63 64 67 67 7 71 72 77 80 81 81 84 88 92 92 95 page 4 D fendre la cause des trangers en justice Programme du colloque du 15 novembre 2008 9 h Ouverture Par St phane Maugendre pr sident du Gisti 9 h 15 11 h Retour sur l histoire II s agira ici en premier lieu de retracer la gen se des premiers combats contentieux men s par le Gisti ou avec son soutien en la repla ant dans le contexte du d but des ann es 1970 On proposera en second lieu une vision d ensemble du contentieux essentiellement administratif initi par le Gisti depuis ces ann es l jusqu aujourd hui en essayant de d gager des constantes mais aussi des volutions gt Les premiers combats conten
224. ent contest s la non prise en charge de l interpr tariat par l tat le d lai de cinq jours dans le quel est enferm le d p t d une de mande d asile le d lai de 96 heures laiss POfpra pour statuer l officia lisation de la pr sence des mineurs en r tention e Conseil d tat 18 juillet 2006 Gisti n 274664 publi au Lebon Rejet du recours contre le refus implicite du Premier ministre et des ministres comp tents d abroger le d cret du 3 novembre 2003 et l arr t du m me jour fixant le taux des re traites des anciens combattants Pris en application de la loi de finances rectificative pour 2002 ces textes pro c daient une d cristallisation partielle et in galitaire des pensions des anciens combattants et fonction naires nationaux des anciennes colo nies fran aises et pr cisent le mode d attribution et de calcul des presta tions concern es Dans cette affaire o le Gisti avait galement saisi la Halde celle ci a constat contraire ment au Conseil d tat l existence d une discrimination e Conseil d tat 26 juillet 2006 Gisti n 276777 mentionn aux Tables Rejet du recours contre le d cret du 17 novembre 2004 relatif aux attesta tions d accueil tait notamment con test e la disposition qui pr voit la v ri fication des ressources de l h bergeant e Conseil d tat 26 juillet 2006 Gisti LDH et IRIS n 285714 publi au Lebon Rejet du recours con
225. er les quatre fiches techniques annex es la circulaire du 11 octobre 1999 sur l loignement des trangers en situation irr guli re Ces fiches portaient sur les interpel lations l identification des trangers la r tention des trangers loigner l ex cution des mesures d loigne ment Le tribunal a donn raison au ministre qui all guait l atteinte au se cret des d lib rations du gouverne ment et l atteinte la s curit publi que qui auraient r sult de la com munication de ces fiches e Conseil d tat 6 novembre 2000 Gisti n 204784 mentionn aux Ta bles Recours contre le d cret du 22 d cembre 1998 relatif aux titres et do cuments attestant de la r gularit du s jour et du travail des trangers en France pour tre affili s un r gime de s curit sociale Rejet de tous les arguments tir s des conventions in ternationales OIT convention de Gen ve Convention relative aux droits de l enfant Pidesc art 14 CEDH e Conseil d tat 29 d cembre 2000 Gisti n 210231 publi au Lebon Recours contre le d cret du 5 mai 1999 modifiant le d cret du 30 juin 1946 r glementant les conditions d entr e et de s jour en France des trangers Le Gisti contestait notam ment le fait que les trangers dont la carte porte la mention travailleur temporaire n ont pas acc s aux prestations d assurance ch mage Rejet 2001 Conseil d tat ordonnance de r
226. er que l audience se tiendra huis clos Sur l article 26 Consid rant qu aux termes de l arti cle 26 du d cret n 2004 814 du Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 53 14 ao t 2004 Les d cisions de la commission des recours sont moti v es Elles sont lues en audience pu blique La minute de chaque d cision est sign e par le pr sident de la for mation de jugement qui a rendu cette d cision et par le secr taire g n ral de la commission ou par un chef de service Consid rant qu aucune disposition l gislative ni aucun principe s impo sant au pouvoir r glementaire ne font obstacle ce que la minute d une d cision soit sign e par les personnes pr vues l article 26 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 pr cit et n imposent que soit r dig un pro c s verbal de d lib r Consid rant qu il r sulte de tout ce qui pr c de que les requ rants ne sont pas fond s demander l annulation du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 modifiant le titre III du d cret n 46 1574 du 30 juin 1946 r glemen tant les conditions d entr e et de s jour en France des trangers et du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 relatif l office fran ais de protection des r fugi s et apatrides et la Com mission des recours des r fugi s D CIDE Article 1 L intervention du SYN DICAT DES AVOCATS DE FRANCE est admise Article 2 Les requ tes n
227. ermes de l article L 211 5 du m me code le maire peut notamment refuser de va lider l attestation d accueil si l h ber geant ne peut pas pr senter les pi ces justificatives requises ou si les men tions port es sur l attestation sont inexactes que d une part les maires tirent de ces dispositions l gislatives la possibilit de proc der la v rification des ressources de l h bergeant que d autre part eu gard la finalit que laloi lui assigne le traitement automa tis pr vu par l article L 211 7 peut porter sur les donn es relatives la si tuation financi re de l h bergeant n cessaires pour appr cier la capacit de prise en charge des frais de s jour et d h bergement de l tranger Consid rant en deuxi me lieu que l avis de l Agence nationale de l ac cueil des trangers et des migrations ou des services de la commune char g s des affaires sociales ou du loge ment relatif aux conditions d h ber gement ainsi que les suites donn es par les autorit s consulaires la de mande de visa formul e sur la base de Pattestation d accueil valid e men tions num r es au 2 de l article 2 parmi les donn es relatives la per sonne h berg e dont la collecte est autoris e sont des l ments d infor mation pertinents pour d terminer le s rieux des demandes d attestation d accueil et lutter ainsi contre les d tournements de proc dure des fins d immigration irr guli
228. erve vise en particulier la Convention de Gen ve du 25 juillet 1951 sur le sta tut des r fugi s modifi e par le pro tocole de New York du 31 janvier 1967 dont les stipulations font obsta cle ce que les documents en cause puissent tre exig s des personnes qui demandant entrer sur le territoire fran ais peuvent pr tendre la qua lit de r fugi s au sens de l article 1 de la Convention que cependant alors surtout que la r serve relative aux conventions internationales est reprise l article ler du d cret attaqu les dispositions des articles ler 6 dudit d cret n ont pas pour objet d imposer ces personnes pour tre admises sur le territoire frangais les documents vis s aux articles 2 4 5 et 6 du m me d cret relatifs l objet et aux condi tions de leur s jour ainsi qu aux ga ranties de leur rapatriement que par suite l article 9 du d cret attaqu n avait pas dispenser express ment les personnes pouvant pr tendre au b n fice de la Convention de Gen ve de la pr sentation de documents qu aucune disposition du m me d cret ne leur imposait de produire Sur la l galit de l article 11 Consid rant que les dispositions de l article 11 du d cret attaqu aux ter mes desquelles lorsque le contr le des personnes la fronti re est assur par les fonctionnaires des douanes la d cision de refus d entr e en France oppos e l tranger est prise sous r se
229. es tran gers dans sa r daction issue de l arti cle2 du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 L tranger qui n tant pas d j admis r sider en France solli cite son admission au s jour au titre de l asile en application de l article 8 de la loi du 25 juillet 1952 relative au droit d asile pr sente l appui de sa demande 4 Lindication de l adresse o il est possible de lui faire parvenir toute correspondance pen dant la dur e de validit de l autorisa tion provisoire de s jour d livr e sur le fondement de l article 15 Si le choix d une adresse se porte sur celle d une association celle ci doit tre agr e par arr t pr fectoral L agr ment est ac cord pour une dur e de trois ans renouvelable aux associations r guli rement d clar es depuis au moins trois ann es dont l objet est en rapport avec l aide ou l assistance aux trangers et justifiant d une exp rience dans les domaines de l accueil de la prise en charge de la domiciliation ou de l h bergement des demandeurs d asile ainsi que de leur aptitude assurer ef fectivement la mission de r ception et de transmission des courriers adress s aux demandeurs d asile Consid rant que la circonstance que Particle 19 de la loi du 25 juillet 1952 modifi e relative au droit d asile dans sa r daction issue de l article 10 de la loi du 10 d cembre 2003 n ait pas pr vu express ment qu il appartien drait un d c
230. et qui ne peut ou du fait de cette crainte ne veut se r clamer de la protection de ce pays gt que l tablissement d une liste de pays d origine s rs a pour effet de permet tre l application d une proc dure prio ritaire pour l examen par l OFPRA des demandes d asile manant des ressor tissants desdits pays qu une telle dis page 54 D fendre la cause des trangers en justice position ne saurait exempter Padmi nistration de proceder a Pexamen in dividuel de chaque dossier conform ment aux dispositions pr cit es de l ar ticle L 741 4 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile que par suite ni le moyen tir de ce que la d cision attaqu e serait ill gale en ce qu elle aurait cr un cas de comp tence li e de l autorit admi nistrative non pr vu par la loi ni le moyen tir de ce que la d cision atta qu e rendrait impossible la prise en compte par l office de la volont ven tuelle du demandeur d asile de ne pas se r clamer en raison de sa crainte d tre pers cut de la protection de son pays d origine ne peuvent tre ac cueillis Consid rant que les associations re qu rantes soutiennent que la d cision attaqu e introduit une discrimination contraire aux termes de l article 3 de la convention relative au statut des r fugi s susvis e selon lesquels Les tats contractants appliqueront les dispositions de cette Convention aux r fug
231. eur du point de base de sa pres tation telle qu elle serait servie en France est affect e d un coefficient proportionnel au rapport des parit s de pouvoir d achat dans le pays de r sidence et des parit s de pouvoir d achat de la France Les parit s de pouvoir d achat du pays de r sidence sont r put es tre au plus gales celles de la France Les parit s de pouvoir d achat sont celles pu bli es annuellement par l Organisa tion des Nations unies ou d faut sont calcul es partir des donn es conomiques existantes Le coef ficient dont la valeur du point de pen sion est affect e reste constant jus qu au 31 d cembre de l ann e suivant celle au cours de laquelle a eu lieu la liquidation des droits effectu e en application de la pr sente loi Ce coef ficient correspondant au pays de r sidence du titulaire lors de la liquida tion initiale des droits est ensuite r valu annuellement Consid rant qu aux termes de l arti cle 1 de la convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales Les Hautes parties contractantes recon naissent toute personne relevant de leur juridiction les droits et libert s d finis au titre I de la pr sente con vention qu aux termes de l article 14 de la m me convention La jouissance des droits et libert s recon nus dans la pr sente convention doit tre assur e sans distinction auc
232. eurs immigr s GISTI est rejet e Conseil d tat 18 juin 1997 Gisti et FTDA N 162517 et 162518 Mentionn aux Tables du Recueil Lebon M de L Hermite Rapporteur M Delarue Commissaire du gouver nement M Vught Pr sident Consid rant que les requ tes susvi s es sont dirig es contre le m me d cret qu il y alieu deles joindre pour statuer par une seule d cision Consid rant d une part qu aux ter mes de l article 15 25 de l ordonnance susvis e du 2 novembre 1945 dans sa r daction issue de la loi n 93 1027 du 24 ao t 1993 La carte de r sident ne peut tre d livr e un ressortissant tranger qui vit en tat de polygamie ni aux conjoints d un tel ressortissant Une carte de r sident d livr e en m connaissance de ces dispositions doit tre retir e qu aux termes de l article 16 de ladite ordonnance La carte de r sident est valable dix ans Sous r serve des dispositions de l article 15 bis elle est renouvel e de plein droit qu aux termes de l article 37 de ladite ordonnance lt Les dispositions sur le retrait des titres de s jour pr vues l article 15 25 dans leur r daction is sue de la loi n 93 1027 du 24 ao t 1993 relative la ma trise de l immi gration et aux conditions d entr e d accueil et de s jour des trangers en France ne sont applicables qu des trangers ayant requ un titre de s jour apr s l entr e en vigueur de la p
233. exte de l poque il ne faut pas se cacher l impact limit du droit ainsi reconnu auquel le Con seil constitutionnel comme le Conseil d tat ont admis tr s largement la pos sibilit d apporter des restrictions 1980 CE 12 mars 1980 Gisti n 15188 Recours contre la circulaire du 27 juillet 1977 du Secr taire d Etat aux travailleurs immigr s enjoignant aux services de la main d ceuvre de ne plus d livrer de cartes de travail dans le cadre d une proc dure de r gularisation Le Conseil d tat annule la disposition contest e comme prise par une autorit incomp tente le mi nistre ayant us d un pouvoir r gle mentaire qu il n avait pas CE 6 juin 1980 Gisti M Nadir Mrap n 17769 18782 19571 publi au Lebon Recours contre la circulaire du 5 janvier 1979 du ministre de l int rieur relative aux conditions de pro longation des certificats de r sidence des ressortissants alg riens et contre une note du ministre du travail de mandant ses services de mettre les tracts qu il leur envoie la disposi tion des travailleurs alg riens pour les informer des conditions de renouvel lement de leurs certificats de r si dence pas de renouvellement de ceux qui arrivent expiration mais seule ment prolongation d un an Le Con seil d tat rejette les requ tes au mo tif que les actes attaqu s se bornent informer des stipulations de l change de lettres entre la France et l Alg rie
234. f 61 np Op T 9007 54 uoneieqieq 30d LA SNOLLVAIATSOSIG 521 TALNOD ALLAI dG ALIHOL NV ALAYH SsIv N Y I arf Oriunasg P rd siniy olg 9123711 E d D fendre la cause des trangers en justice page 96 YAZLIAMHIS MOT u pts aq 27 sJu tun2 up SAN 410 DA JUSWEJNN 4bf JuDU uu4od an a4nppoo4d sauupapS samo Saj4a fo IU210S anaj anb tuoduq pp JOISY d tssop n ap Juan 22 S1980sn s anod oap m d nb s ou nb suo2 sap nuay nb uo os gone ANEY e v 9002 U 9 np 1otunoo uos suep s p MNNG red urudx PENOS ne 1u3019uuojuoo so qenquiuoo sap some s p sn ny ds r ampgooud eun 3 mwsur 1ros onb senbmeld uonuigyia 1Tu A9 d op HU uomen aq anmsnpur s ouguU s p anuouoos Ae IOb SULIQJUI 23 o PT 21122 DOE DO BI UPATS STOW 5102 S f SUED AAND SISTU 9l Wo se sour nb vjomsse s Home ET srpuogordde aun n s nmbngunogul s p sojnuue i ei so qenqlQuoo S P SIISSOP s f JULIE ana uo ougmy np ssuonog sop dU sep sanuso XNE s sniyip Waos SUONONUEUT nb uye sum o ISIBjN XNEOSY Fontaine s p Good e d s
235. fran aises ou des pays du pro tectorat que cette demande a t transmise au ministre de l quipe ment du logement et des transports qui y a r pondu par lettre du 2 mai 2002 que les associations requ ran tes demandent au Conseil d tat d an nuler pour exc s de pouvoir d une part la d cision qu elles estiment con tenue dans cette lettre d autre part la d cision implicite de rejet r sultant du silence gard pendant plus de deux mois par le Premier ministre sur la demande d abrogation dont il a t saisi Sur les conclusions dirig es contre la lettre du ministre de l quipement du logement et des transports en date du 2 mai 2002 Consid rant que cette lettre se borne faire conna tre la position du Gou vernement sur la n cessit de proc der un r examen d ensemble des tarifs sociaux et expliciter ainsi les motifs du refus tacitement oppos le 4 avril 2002 par le Premier ministre la demande d abrogation dont il avait t saisi le 4 f vrier qu ainsi la lettre du ministre ne rev t pas le caract re d une d cision faisant grief que d s lors les requ rantes ne sont pas rece vables en demander l annulation Sur les conclusions dirig es contre la d cision du Premier ministre Consid rant en premier lieu d une part que l article 34 de la Constitu tion en r servant a la loi la determi nation des principes fondamentaux de la s curit sociale a e
236. gor op s f so1de ojsnf 1uepuod nu ne 1opoooe nd juo mb souuosjod sore sop soudne siiyr n r soSeugrouro SIT sjuepeasop sureumqur sjuourojrea UT IOAUOJ SUOISI99P SO 21002 Jn29J9 SINO991 un p onqmqrssod et ved no un g 39 woare un g 9992 Jed 1105 99 onb o qvuoAuoo osuojop oun 3IOJp mo sosso193ur s l jueAT1d oAoAuod garre joruoJd gt np nbiSoy ei ms juoreseq S 5111 souuosiod sop so onpiA pur suomenjrs s uoneJopisuoo uo juoreuad ou so qeirsopur gt IOAU9I TU u onurgu T onb juenbrpur sjueploouos sogeugiouo sop nd jueuro e8 juo S sn JISIA SIT so uejsixour soureuruos IFY P uoreorjuoA op ojms ej e snofeur uutuoo sosse o gt 919 juoreA xno nu p sunorsn d nbiyr ds juotuoyren unone p juoterorjouoq ou xno med quoreanon os mb smounu s ououdo oi sed onb ou Mox opuoui T 99AB joe uoo jnoj op soALId juorejo so qujuoure ojugip op suonipuoo sop suep s nbred s sossouoju xne oonbrunumuoo mea 0 o prsv p op somnpoooud sop no uonu r uo uonureui np suosie s p ossidv s r nb uoreuuojur sunong nb s yeysuo nd juo songo SOI sojuoouod juo so p onb snuojureur sio ugzno so anon juo s ff so onbso suep so qejo dop suonrpuoo omo esnpodure T op r s
237. gueur d s lors que l expulsion n est pas une sanction mais une mesure de police 1989 Conseil d tat 27 octobre 1989 Gisti n 84684 Recours contre la circulaire du mi nistre de l int rieur du 17 septembre 1986 prise pour l application de la loi Pasqua non ant que la d livrance de la carte de r sident de plein droit sup pose d tre en situation r guli re de s jour Rejet Dans l intervalle la loi Joxe est intervenue pour supprimer expres s ment cette condition 1990 e Conseil d tat 9 f vrier 1990 ministre de l int rieur c M Hocine et Gisti n 94761 M me solution que Campopiano voir supra e Conseil d tat Assembl e 29 juin 1990 Gisti n 78519 publi au Lebon la suite de l entr e en vigueur de l avenant l accord franco alg rien du 22 d cembre 1985 une circulaire conjointe du ministre de l int rieur et du ministre des affaires sociales da t e du 14 mars 1986 tait venue en expliciter les termes Le Gisti contes tait plusieurs dispositions de cette cir culaire estimant qu elles reposaient sur une interpr tation inexacte de l accord franco alg rien La raison pour laquelle l arr t rendu dans cette affaire a acquis le sta tut de grand arr t r sulte de ce qu il afourni l occasion d un revirement im portant de jurisprudence concernant le pouvoir d interpr ter les conven tions Dans l esp ce en question la ju risprudence traditionnelle aurait about
238. gularit du s jour et du travail des trangers en France pour l application des dispositions des ar ticles L 115 6 L 161 16 1 L 161 18 1 L 161 25 2 L 816 1 et L 821 9 du code de la s curit sociale qui subordonnent la r gularit du s jour en France l affiliation un r gime obligatoire de s curit sociale et le b n fice des prestations sociales qu elles r gissent En ce qui concerne la l galit externe du d cret attaqu Consid rant que le d cret attaqu a t contresign par le secr taire d tat l outre mer ministre de l int rieur par int rim en vertu du d cret du 3 septembre 1998 publi au Journal officiel de la R publique francaise le 4 septembre 1998 qu ainsi le moyen tir du d faut de contreseing du mi nistre de l int rieur doit tre cart En ce qui concerne la l galit interne du d cret attaqu Sur le moyen tir de la violation de la Constitution Consid rant que la subordination cri tiqu e par la requ te de l affiliation un r gime obligatoire de s curit so ciale et du b n fice des prestations sociales correspondantes la condition de r gularit du s jour en France r sulte des termes m mes des disposi tions pr cit es du code de la s curit sociale issues respectivement de l ar ticle 36 de la loi du 24 ao t 1993 et de Particle 42 de la loi du 11 mai 1998 qu il n appartient pas au Conseil d tat statuant au content
239. gung or3uoo en y7 Z4NNALNV 98 01 v uoxert syied ddyo 119 4 82 A HISIOH O uopj4eroossv 21 61 ST2 d s syssy p INOI JO 3uouoiregiod 180 enbrttoode yryoortoo 394393uf un expuaj9p D 8313038 SINOT suep guridxo anq anod queda suo 4eroosso p TodFouFid 01373 e uoF300 7 TISI9 fid XITTIAVA3OSU VT UNS NOISSNSSIA 1707 STOA 93309 409999 yX d OD SOIIOd 90 19J91d Q eXpupofuo p 39 3707 FOA eun p 3uos SFJed ep aOttOd ep QT OP UOFIUDIYA oriue n UOFIU0YSI ap SUOFTIFPUON s T enb 193933u00 Tn T7 op oouej4sur OPUVIO op np 3u9prS9 d OT ougpou XFSFAS Q 11510 T 3uosrTnpuoo SOLTA e3uen ouoo agd sen jox s l ld ser iQ9uITJUOS nb 3uoy eu SuOtiguIOIUT se 21 V 6661 9riqueaou Z ne HZT 9Iq0390 gg np UOU nug94upeu 4e OOT 939 e upewnor 3008813109993 un s tt nbs t sup suop3rpuoo sop guxojug 939 Q TT ieruiop SPIRI ep ooyasnf sered no org SFIUd ep oortod ep 6203997914 op Siefugig sop 39d9p ne n f AugtnoOigp sertonbser suep sosnotepusos suoy7puoo s p SaeDueij9 sap 104 ysyun 389 4S9 9 T soguue sosneriquou synd q INSUTSTIL E RT SRVOVIC V PONSA SA AJ ieg p pid p Sud 3971800 sp oferedd ud Sf 21991 S D Yuu
240. i 1 x Conseil d tat Assembl e 29 juin 1990 Gisti n 78519 publi au Lebon 12 Conseil d tat 22 mai 1992 Gisti n 87043 mentionn aux Tables 13 Conseil d tat 23 septembre 1992 Gisti et Mrap n 120437 120737 publi au Lebon 14 Conseil d tat 23 avril 1997 n 163043 publi au Lebon 15 Conseil d tat 18 juin 1997 Gisti et FTDA n 162517 162518 mentionn aux Tables 16 Conseil d tat 30 septembre 1998 Gisti n 164287 mentionn aux Tables 17 Conseil d tat 20 mars 2000 Gisti n 205266 publi au Lebon 18 Conseil d tat 30 juin 2000 Gisti n 199336 publi au Lebon 19 Conseil d tat 6 novembre 2000 Gisti n 204784 mentionn aux Tables 20 Conseil d tat ordonnance de r f r 12 janvier 2001 Mme Hyacinthe n 229039 publi au Lebon intervention Gisti 21 Conseil d tat 29 juillet 2002 Gisti LDH Femmes de la Terre n 231158 mentionn aux Tables 22 Conseil d tat 7 f vrier 2003 Gisti n 243634 publi au Lebon 23 Conseil d tat 22 octobre 2003 Gisti et LDH n 248237 24 Conseil d tat 17 d cembre 2003 Gisti n 248238 mentionn aux Tables 25 Conseil d tat 12 octobre 2005 Gisti Asti d Orl ans Cimade Forum R fugi s LDH Fasti Amnesty R seau Elena FTDA Association Tiberius Claudius Syndicat de la magistrature n 273198 mentionn aux Tables 26 Conseil d tat 5 avril 2006 Gisti Amnesty LDH Acat
241. i des cons quences particuli rement choquantes puisque ce que le Gisti contestait c tait pr cis ment l interpr tation de l accord telle qu elle ressortait de la circulaire attaqu e on aurait en somme demand au minis tre des affaires trang res de trancher entre la th se de ses coll gues de Tin t rieur et des affaires sociales et la th se du Gisti L occasion tait donc parti culi rement bien trouv e pour aban donner une jurisprudence contest e de toutes parts et qui a d ailleurs t con damn e peu apr s par la Cour euro p enne des droits de l homme comme contraire l article 6 1 de la CEDH et au droit un proc s quitable Se reconnaissant ainsi le pouvoir d interpr ter l avenant l accord franco alg rien le Conseil d tat comme on pouvait s y attendre a fait de ce nouveau pouvoir une utilisation tr s prudente qui l a conduit ent riner sur presque tous les points celle des auteurs de la circulaire Le seul point sur lequel le Gisti a obtenu sa tisfaction concerne les tudiants pour lesquels le Conseil d tat a estim que page 1o D fendre la cause des trangers en justice les accords d Evian de 1962 conser vaient leur validit et qu ils pouvaient donc travailler parall lement leurs tudes sans avoir demander d auto risation de travail e Conseil d tat 7 novembre 1990 ministre de l int rieur c M Harrou n 95346 intervention Gi
242. i entre les peuples une somme de 200 euros chacune d elles en ap plication de l article L 761 1 du code de justice administrative Article3 Le surplus des conclusions de la requ te est rejet Conseil d tat 12 juin 2006 Gisti Cimade Amnesty LDH N 282275 Mentionn aux Tables du Recueil Lebon Mme Sophie Caroline de Margerie Rapporteur Mme Prada Bordenave Commissaire du gouvernement M Genevois Pr sident SCP Roger Sevaux avocat Consid rant que les requ tes susvis es tendent l annulation des m mes dis positions du d cret du 30 mai 2005 relatif la r tention administrative et aux zones d attente pris en application des articles L 111 9 L 551 2 L 553 6 L 821 5 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile qu il y a lieu de les joindre pour sta tuer par une m me d cision Sur l article 10 Consid rant qu aux termes de l arti cle L 551 3 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile A son arriv e au centre de r tention l tranger re oit notifica tion des droits qu il est susceptible d exercer en mati re de demande d asile Il lui est notamment indiqu que sa demande d asile ne sera plus recevable pendant la p riode de r tention si elle est formul e plus de cinq jours apr s cette notification qu aux termes de l article 10 du d cret attaqu L tranger maintenu dans un centre de r tenti
243. i s sans discrimination quant la race la religion ou le pays d ori gine que les demandeurs d asile provenant de pays consid r s comme s rs au sens des dispositions pr cit es de l article L 741 4 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile se trouvent plac s dans une situation diff rente de celle des demandeurs d asile venant d autres pays qu ainsi la circonstance que les r gles de proc dure applica bles soient diff rentes selon que le demandeur est originaire ou non d un pays consid r comme s r n est pas contraire aux stipulations pr ci t es d s lors que l examen individuel effectu par l office fran ais de pro tection des r fugi s et apatrides et le cas ch ant par la commission des recours des r fugi s assure le respect des garanties qui s attachent la mise en ceuvre du droit d asile Consid rant que les associations in tervenantes font valoir que la d cision attaqu e mettrait en place un m ca nisme de non admission automatique d une cat gorie de demandeurs d asile en m connaissance du prin cipe de non refoulement pos par les stipulations de l article 33 de la con vention relative aux r fugi s aux ter mes desquelles 1 Aucun des Etats contractants n expulsera ou ne refou lera de quelque mani re que ce soit un r fugi sur les fronti res des terri toires o sa vie ou sa libert serait menac e en raison de sa race de
244. i un oa1e nin uessn 40565 Un p fiituey s 1qtu ur xne sre5ue1j 0110 np s3292 sue y Epu d orpuiojurp d y anod e l snoa mb n o9 4529 11 e ne so53e sed juspueurop ou inb oj rurej S rqur ur 5 mod Tenue 1nofos ne Hop anod 4 2144 s r 123199p 29 suon 1sodsip anb Z epuer w T sropid w weuat ua 1001 1 egurpe el anof s ann un p querog PUPQ si Suci sjuessrjlOssa4 s p sue gi SUOLI sjugjua sap 1urofuoo 9 61 11 62 np 12199P Jed s na a d suomipuoo suep 22ue amp 44 uorssturpe sue Inod npuadsns Let DI 1ed e lt in y r nbinlod El 2048 jew 340 1eMHl uo s l sn duns nenb leae np ANS ALSS X uo5ej esad f etlturej aww uorje1diurun anb weus uoneorddeq y ur stosraoid npuadsns e ua 6 4 Qt np un s i uuitur sop eniurej Inofps ng g wa adno182r ne at 9L61 IA 6Z np l 1ed JULE pi quo nb saude autod ue un nb rsute 153 9 12429p at 9 qe1s2 u02 suroni yu ur nbiptin un anbnijod es suoixop
245. i la disposition qui pr voyait page 14 D fendre la cause des trangers en justice que le demandeur devait supporter les frais ventuels d interpr tariat e Conseil d tat 20 mars 2000 Gisti n 205266 publi au Lebon Annulation du refus implicite du ministre de l emploi et de la solidarit et du ministre du budget d abroger un arr t du 17 mars 1997 fixant le mon tant de la redevance verser l Omi l occasion de l examen m dical subi par les trangers demandant un titre de s jour Lorsqu un tranger sollicite pour la premi re fois la d livrance d un titre de s jour il doit passer une visite m dicale organis e par l Omi qui per oit cette occasion une somme com mun ment appel e redevance Le montant de cette redevance avait t s v rement critiqu par la Cour des comptes qui dans son rapport annuel rendu public en novembre 1997 cons tatait que le niveau de cette redevance tait tr s sup rieur au service rendu Le Gisti a alors demand aux minis tres concern s d abroger l arr t du 17 mars 1997 fixant le montant de la redevance Omi puis en l absence de r ponse de leur part a d f r au Con seil d tat leur refus implicite d abro ger le texte critiqu6 Le Conseil d tat a donn raison au Gisti sans m me examiner l ar gument tir de la disproportion en tre le montant de la somme r clam e et le service rendu il a estim que s agissant d un contr
246. ice administrative sur le fondement des textes existants notamment du code de proc dure p nale et du code de l entr e et du s jour des trangers en France et du droit d asile que contrairement ce que soutiennent les requ rants cette organisation ne porte atteinte ni au principe de s paration des pouvoirs ni la comp tence de l autorit judi ciaire gardienne de la libert indivi duelle nonc e l article 66 de la Constitution Consid rant en second lieu que les requ rants soutiennent qu en rappe lant aux paragraphes I B et IC de la circulaire la facult ouverte aux offi ciers de police judiciaire par l article 78 du code de proc dure p nale de recourir la force publique pour ob tenir la comparution d une personne en infraction pour s jour irr gulier de la retenir le temps n cessaire son audition puis de la placer en garde vue les ministres encourageraient un d tournement de l usage de ces voies de proc dure judiciaire d s lors que en recommandant aux parquets au paragraphe II A 1 1 1 dela circulaire de classer la proc dure sans suite sauf dans certains cas limitativement d crits ils feraient appara tre que la fi nalit r elle des proc dures judiciai res ainsi exerc es serait non pas l en gagement de poursuites mais seule ment la mise en oeuvre de mesures d loignement relevant de la police ad ministrative que toutefois la circu laire se borne d une
247. icier de la proc dure qu ainsi qu il a t dit ci dessus l administration n est en prin cipe jamais tenue de rejeter une de mande de titre de s jour que par suite en fixant les conditions que doivent remplir les personnes qui sollicitent le regroupement familial titre d roga toire lorsqu elles ne r pondent pas aux conditions l gales leur donnant droit l obtenir les auteurs de la cir culaire ont dict des dispositions r glementaires alors qu ils n taient pas comp tents cet effet que ces dispo sitions doivent par suite tre annul es Consid rant qu il r sulte des termes de l article 29 de l ordonnance du 2 no vembre 1945 et de l article 10 du d cret du 7 novembre 1994 que les auto rit s comp tentes pour statuer sur une demande de regroupement familial peuvent rejeter une telle demande si le demandeur ne dispose pas d un lo gement consid r comme normal pour une famille comparable vivant en France et que les conditions de loge ment dont dispose la famille du de mandeur doivent tre appr ci es compte tenu de la composition de sa famille par r f rence aux conditions de salubrit et d occupation fix es en application de l article L 542 2 du code dela s curit sociale pour l ouverture du droit l allocation de logement fa miliale qu aux termes de l article D 542 14 du m me code dans sa r dac tion applicable la date de la circu laire attaqu e le logement au t
248. id ap roAmod uos Ju yu s zd pua 450 40 3 THY JAY 9002 pu PIC ZA HN Ndd vt Sihua 3 ampo ap npuajue 8 1830AE SSEXD A IN y SOOD oqgJor ztmy DN ERUR WIDAR sosn pueg 946g v 19 es 10 S WN y pepis madder AxsAous peyq JA agsodwos Lagun aurgrxis ANOJ VI soeur odoniaid assaTopusjop aned sauuegdomna soyneunumuio sap uoissitunio 3152 npeaoad v g arped agn oyue1onbor hd 81E20AE TELUS TO S 16 00955 14 Ted o3uesoadea Sud U uque Leica sant s p mopgutiojur p sdnoi5 2002 SIQUISAOU 9 pnpoyu yan ap ino EI ep rugs 96 ap orue ep ne toa mod tn lqo mod et d S0 80b D PUUE sert EIER uou JUSUIMSAFIECEU SIMUM SIONE sop aruoo 3Jurgid sun Jouuuexa p sap uosio tj ep supay 900 1 9 6 31102 VT 20 WEIT SUN JY VNSEMOMT3 V AL IN3AMO3 A L S OHSOTLL NEFOSCLLEA NYJ CHAT SHOOHWIX JAUNI vri oo V Z LET D Ae SO N4TYN A3USNT2GO4S H25 884 SONA T28IGOS l4 ANANS VIYNDEDIT Aids I VNTIG AN OU NYA Jun YY L NTTAO R Lei VTZ711 KOD TVA cot VOV EQafB 3320355020 Lu
249. iennent de plein droit l attribution d une carte vie priv e et familiale soient assujettis une taxe de r gula risation quivalant au double de la taxe normalement due pour l obten tion d un visa alors qu ils ne sont pas tenus de produire un visa pour obte nir la r gularisation de leur s jour e Conseil d tat 28 d cembre 2005 Gisti n 253801 Annulation de la d cision du mi nistre de l int rieur du 22 septembre Premiere partie Liste des arr ts Gisti 1974 2008 page 17 1998 refusant au Gisti Phabilitation acc der en zone d attente Le refus est annul comme celui oppos plu sieurs autres associations M decins du Monde Gas Mrap et LDH comme entach d une erreur mani feste d appr ciation L affaire tait pendante devant le tribunal adminis tratif de Paris depuis septembre 1998 et avait t transf r e au Conseil d tat en 2003 2006 e Conseil d tat 11 janvier 2006 Gisti AVFS DAL n 267251 publi au Lebon Recours contre une disposition de l arr t du 5 f vrier 2004 relatif lor ganisation d un syst me national de surveillance des plomb mies de l en fant mineur Il tait reproch l arr t d avoir inclus le pays de naissance de la m re parmi les cat gories d informa tions enregistr es alors que cette infor mation sensible au sens des prin cipes qui r gissent la protection des donn es personnelles puisqu elle fait appara tre de
250. ieux d appr cier la conformit la Constitution de ces dispositions l gislatives Sur le moyen tir de l article 9 du Pacte international velatif aux droits cono miques sociaux et culturels Consid rant qu aux termes de cet ar ticle x Les tats parties au pr sent Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 41 pacte reconnaissent le droit de toute personne la s curit sociale y com pris les assurances sociales gt que ces stipulations qui ne produisent pas d effets directs l gard des particu 8 liers ne peuvent tre utilement invo qu es l appui de conclusions ten dant annulation du d cret attaqu Sur le moyen tir de la convention re lative aux droits de l enfant du 26 jan vier 1990 Consid rant d une part qu aux ter mes de l article 2 1 de ladite conven tion lt 1 Les tats parties s engagent respecter les droits qui sont non c s dans la pr sente convention et les garantir tout enfant relevant de leur juridiction sans distinction aucune ind pendamment de toute consid ration de race de couleur de sexe de langue de religion d opinion politique ou autre de l enfant ou de ses parents ou repr sentants l gaux deleur origine nationale ethnique ou sociale de leur situation de fortune de leur incapacit de leur naissance ou de toute autre situation qu aux termes de l article 26 dela m me con vention
251. ile doit tre cart que la circons tance que le d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 abroge en son article 33 le d cret du 23 juin 1998 pris pour l ap plication de la loi du 25 juillet 1952 relative au droit d asile et relatif l asile territorial est cet gard d nu e d in cidence que l article 1 du d cret at taqu pr cit ne m conna t pas davan tage les dispositions de l article 5 dela Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 51 directive 2003 9 CE du Conseil du 27 janvier 2003 relative des normes minimales pour l accueil des deman deurs d asile dans les tats membres d s lors que ces dispositions n ont en tout tat de cause pas pour objet d im poser que le formulaire de demande d asile puisse tre r dig dans une lan gue connue par le demandeur Consid rant qu aucune disposition l gislative ni aucun principe s impo sant au pouvoir r glementaire n exi geaient que le d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 pr voie en son article 1 que les demandeurs d asile rele vant de la proc dure prioritaire men tionn e l article 9 de la loi du 25 juillet 1952 modifi e d s lors qu ils ne sont pas plac s en centre de r tention et n entrent donc pas dans le champ d application du V de l ar ticle 35 bis de l ordonnance du 2 no vembre 1945 modifi e en vigueur la date du d cret attaqu b n ficie raient galement d un d lai de vingt et un jou
252. ion et de soutien des immigr s a pr sen t es le 31 juillet 1998 au ministre de l emploi et de la solidarit et au minis tre du budget tendant l abrogation de l arr t du 17 mars 1997 n a t adress cette association qu ainsi le ministre de l emploi et de la solidarit n est pas fond soutenir que la d ci sion implicite de rejet n e du d faut de r ponse ces demandes dans un d lai de quatre mois a fait courir l gard du Groupe d information et de soutien des immigr s le d lai du recours con tentieux et que ce d lai tait expir la date d enregistrement de la requ te Sur la l galit de la d cision attaqu e Sans qu il soit besoin de statuer sur les autres moyens de la requ te Consid rant que l autorit comp tente saisie d une demande tendant l abrogation d un r glement ill gal est tenue d y d f rer soit que ce r glement ait t ill gal d s la date de sa signature soit que l ill galit r sulte de circonstances de droit ou de fait post rieures cette date Consid rant que le contr le m dical auquel sont assujettis en vertu de l ar ticle L 341 2 du code du travail et des articles 7 11 et 12 du d cret du 30 juin 1946 les trangers qui pr sen tent une demande initiale de titre de s jour n a pas t institu dans le seul int r t de ces personnes mais a es sentiellement pour objet la protection de la sant publique que d s lors
253. ion ni de sexe aux immigrants un traitement qui ne soit pas moins fa vorable que celui qu ils appliquent leurs propres ressortissants en ce qui concerne la s curit sociale il r sulte des termes m mes de cette stipulation qu elle ne trouve s appliquer qu aux immigrants install s l galement sur le territoire des Etats parties que par suite elle ne peut tre utilement in voqu e l gard des d crets du 28 juillet 2005 qui sont relatifs l aide m dicale de l Etat dispositif dont le b n fice est r serv aux personnes en situation irr guli re Consid rant enfin que si aux termes du 1 de l article 3 de la convention n 118 de l Organisation internatio nale du travail du 28 juin 1962 les parties doivent accorder sur leur ter ritoire aux ressortissants des autres parties l galit de traitement avec leurs propres ressortissants au regard de leur l gislation de s curit sociale tant en ce qui concerne l assujettisse ment que le droit aux prestations et si le 1 de l article 4 de cette m me convention pr cise qu en ce qui concerne le b n fice des prestations l galit de traitement doit tre assu r e sans condition de r sidence ces stipulations ne peuvent tre utile ment invoqu es l gard de d crets r gissant un dispositif d assistance m dicale et non pas de s curit so ciale au sens de la convention En ce qui concerne les moyens tir s de la m connaissanc
254. ions de s jour dont doit tre muni tout tranger qui d sire entrer sur le territoire fran ais Consid rant en troisi me lieu que dans l exercice des attributions qui lui sont confi es par l article 2 du d cret attaqu le maire agit comme agent de l tat que la r partition des comp tences entre agents de l Etat rel ve du Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 27 pouvoir r glementaire que d s lors les associations requ rantes ne sont pas fond es soutenir que seule la loi aurait pu confier au maire les attri butions en cause Consid rant en quatri me lieu que les dispositions de l article 2 du d cret attaqu ne conf rent au maire aucun pouvoir d investigation particulier et ne peuvent donc avoir pour effet de l autoriser exercer un contr le des conditions d h bergement propos es par le signataire du certificat selon des modalit s qui porteraient atteinte au principe de l inviolabilit du domicile priv des personnes Consid rant enfin que le principe d galit devant le service ne s oppose pas ce que des dispositions diff ren tes soient appliqu es des personnes qui se trouvent dans des situations dif f rentes que les trangers d sireux d entrer sur le territoire francais d une part les Fran ais et les trangers r si dant l galement en France d autre part sont plac s dans des situations de fait et de droit diff rente
255. ioo xneimos sol sep ueedoune ejuo5 e eoueJ4 eWWOH spog sep senBr s p leuoneuu lu uoneJopeJ ej Jed 00Z V 1 oN NOLLVIAV 1933 0 2 18 31 4NS NOISIO3G 3dOun3i 130 34003 40 JM3SNOD TONNO XNVI90S SLI04Q 530 N44d404n4 411NO9 SLHOI TV OO dO 4311109 Nv3doOs3inz page 89 Dossiers et documents le rt D Isi me pa Tro ANO eJrejueuje jduuoo 1ed sjerueJd s l nod 1405 s ll nb sioje 3WyY ep eJpeo suep spuooes se Jnod eBueuo ue seslid sed juos eu seseujoid s je s l yed agin u uonenus ue sJeBuejge sjuejue s l Jed yop euiguu np 891918X8 p s lilepouu Se je sie ueu sjuejue s Jed ejeoipeul eouejsisse e joJp np Sejepoul s l eue seoueJeyip ue nbipul HI EI 00z eJquieoep CL e seegsibelue seJjueuig duioo suogeuesqo S S 5460 Gz uonedionjed eunone sues sulos ep 9181 sine ep je 1B lu eBJeuo ue esud eun eiJein69Ju uonenis ue euigui suneuiu xne JnueJeB H nod e zooz e1quie2ep 0 np e ep e enb HO e ep ai uo ne eulnse eyeipisqns n v CL ejpnie jefns ne seesodxe s ll nb suosieJ s uu uu sa xn e sed yejenbijdde s au sio seq sieSueJ Jns eJeunB8aJ uonisod ua ojoej osdi sed eoe d s l eu 1nofes siuued un
256. iou quenjout o euri0u S ertureg 3tA oun 8 Ho4p un p 22uessteuuos21 e JUCI 10duro2 8 di utid un iS ro usuiaaIssa22ns 1249124291 Suosodosd snor snou ddo aaap isu uonejuouindae ap nua dulo nbeyie 13139p n s 2uigur Un ded jroijp 29 ins juour DHIOSIAO1d 11u3A21 juaumj onjuaag sed hed q d 1u2 au e 22 9261 HAR GZ 1942 p ded jte v rnb S3 juexy ua HOIp 1211713003 juouisuiganod ne jreusj1edde rs suorjtpuoo sad suep YA aeuo lx o3ussqe uo juenbrdde s adio upd un p 2431981489 I amp 42 U254d snd ne mog jou uonninsuo2 adoutid un p sed pesons ou errurej Juauradnoi324 ne op f SutV s ss iplut S f Jed 2439 jteJunod PHONE ouejd juesodumns mb 512 4 a 3391 ounone llttu ej ap Soup sap juessie Opel op uonninsuoo op 6 13112 Int 1noq star 199 sed juauturopia 1s2 U IeAe4 np nistunu oT lnuue s lop 13 oguuonjuauisns aj oauuonninsuoo uorsods p nuuoo ur e anbeug juouuadnoiat ne op juepuad sns ua siueipnbaz s l Inod an S94IDSS22pU suoiipuo2 s au D D NPIAIPUI p 2unssp uovu p gt onbo l s T 9p6 uoti uoo ap aip
257. ip uoiuido eun MIS H M IN 9p ejuepissip uoluldo eun SIONS uemn IN 19 HVONOM 8200104 SUN el es ejenbe e NAI UI8JS N ep ejuepissip uodo eun uawa np og ejorue ep uoneordde ug Jnnoexe 911219199S juepisSJd Jneyoddes l1vTIIMS aber AZ MO 148 leuoiN ueef HVONO E9U0 O4 S A L HEU ej app ep uoge e inb 9 e3u09 xioa Jed S A I e ep EL engl ep uonejor sed e u inb p auos xion 6 Jed m 11 0402 8JILUON 9 8 0 39 Jed NOISIY19NOO Uonenjis EI ep uoneroeJdde uos jajipou e enjeu ep sed 1405 eu seJrepuooes juos senjed s l Jed seoueAe sjueuunBue sene se nb euinse 90 9 21 ejonie nb 89e eui89u09 inb uo 1 LL epnae e euJojuoo sed s u uogenys e enb eJepisuoo 2 suosieJ 390 Jnod AE 8J 0 J9 9 ins eouesaeJd ep euieyeo eun seJde nb ajeoipau eouejsisse p eugis s np eojeueq ne sliuupe uos eu uonenmis ue SJUe BILULUI p slueju s q Jepa onsououd n l ue jueyeul uoneniis seo u nb aje9lpelu eouejsisse e yop EU uonsanb ue dnoib ej e enb A 1 oO l 4O eouejsisse e je sulos xne seuBedujoooe uou suin uluu s p suduioo A sjueosejope s p sjuejue sep osp e uoe ep anueseb SJOIP xne eAnejoJ Soit SUOIEN sep UOHUSAUOI e Ju uu S uip sanej ie Jed S egsi gJ ej ep 99e oe D fe
258. is il com porte l indication du lieu et de la date de d livrance d un document tablis sant l identit et la nationalit de ce lui ci Le certificat doit tre rev tu du visa du maire de la commune de r si dence du signataire apr s v rification par le maire de l exactitude des men tions qui y figurent Le maire peut re fuser le visa s il ressort manifestement de la teneur du certificat que l tran ger ne peut tre h berg dans des con ditions normales Consid rant en premier lieu qu en imposant au signataire du certificat d h bergement lorsqu il est Francais d indiquer le lieu et la date de d li vrance d un document tablissant son identit et sa nationalit le d cret at taqu n a m connu aucune disposi tion l gislative Consid rant en second lieu qu en disposant que les certificats d h ber gement doivent tre rev tus du visa du maire dela commune de r sidence du signataire et que le maire peut re fuser le visa s il ressort manifestement de la teneur du certificat que l tran ger ne peut tre h berg dans des conditions normales le d cret attaqu s est born organiser les modalit s de contr le de la sinc rit des d cla rations port es sur lesdits certificats en ce qui concerne l h bergement des trangers que ce faisant il n a pas exc d les limites de l habilitation l gislative qui l autorisait d termi ner les documents relatifs aux condit
259. isposi tions l gislatives sur l OQTF obliga tion de quitter le territoire fran ais consistant notamment faire prendre des arr t s de reconduite la fronti re dans des hypoth ses exclues d sor mais par la loi e Conseil d tat 12 mars 2007 Gisti Cimade Iris LDH n 297888 publi au Lebon Recours contre arret du minis tre de l int rieur du 30 juillet 2006 cr ant le fichier Eloi tait notam ment contest e la possibilit de re cueillir m moriser et traiter des in formations relatives non seulement aux personnes en instance d loigne ment mais aussi leurs enfants mi neurs ainsi qu aux personnes chez qui elles sont assign es r sidence et aux personnes qui leur rendent visite dans les centres de r tention Le Con seil d tat annule finalement l arr t pour incomp tence estimant qu il aurait d tre pris par d cret en Con seil d tat e Conseil d tat 23 avril 2007 Gisti et Catred n 283311 Rejet du recours contre le d cret du 29 juin 2005 relatif l AAH allo cation adulte handicap en ce qu il fixe une condition de dur e de r si dence extr mement restrictive condui sant p naliser de fa on dispropor tionn e les personnes handicap es qui effectuent de courts s jours dans leur pays d origine e Conseil d tat 11 juillet 2007 Gisti LDH ADDE Cimade et Fasti USMA n 302040 mentionn aux Tables Rejet du recours contre le d
260. ispositions pr cit es de la loi du 9 septembre 1986 publi es au Journal Officiel le 12 septembre suivant qui sont entr es en vigueur dans le d lai pr vu par le d cret du 5 novembre 1870 et qui n ont pas le caract re d une mesure organisant l exercice d une libert publique pouvaient d s l expiration de ce d lai tre appliqu es des trangers remplissant les conditions fix es par elles quelle que f t la date des con damnations retenues leur encontre qu il suit de l que c est tort que par le jugement attaqu le tribunal administratif de Rouen s est fond sur la circonstance que les condamna tions p nales retenues l encontre de M Campopiano taient ant rieures l intervention de la loi pr cit e pour annuler l arr t du ministre de l int rieur du 10 f vrier 1987 pronon ant l expulsion de l int ress Consid rant toutefois qu il appar tient au Conseil d tat saisi de l en semble du litige par l effet d volutif de l appel d examiner les autres moyens soulev s par M Campopiano devant le tribunal administratif de Rouen Consid rant qu il n est pas contest que M Campopiano s est rendu cou pable en 1982 et 1984 d actes por tant atteinte la s curit des biens en se rendant coupable notamment de vol de recels accompagn s de d gra dations volontaires de biens immobi Hers que le total des condamnations prononc es par l autorit judiciaire exc de six m
261. itre du quelle droit l allocation de logement familiale est ouvert doit notamment pr senter une surface habitable glo bale au moins gale vingt cinq m tres carr s pour un m nage sans en fants ou deux personnes plus neuf m tres carr s par personne en plus dans la limite de soixante dix neuf m tres carr s pour huit personnes et plus qu en nongant dans son an nexe 3 parmi les conditions de sur face exig es pour obtenir le b n fice de l allocation de logement familiale une surface de cinq m tres carr s par personne suppl mentaire au del de huit personnes pr sentes dans le loge ment alors que cette condition ne r sulte pas des dispositions pr cit es la circulaire attaqu e m connaft les dis positions susanalys es de l article 10 du d cret du 7 novembre 1994 que par suite le 2 de l annexe 3 de la circu laire attaqu e est entach d ill galit et doit tre annul Consid rant qu aux termes de l arti cle 2 de l ordonnance du 2 novembre 1945 Les trangers sont en ce qui concerne leur entr e et leur s jour en France soumis aux dispositions de la pr sente ordonnance sous r serve des conventions internationales ou des lois et r glements sp ciaux y ap portant d rogation que l accord franco alg rien du 27 d cembre 1968 susvis r git d une mani re compl te les conditions dans lesquelles les res sortissants alg riens peuvent tre ad mis s journe
262. ituelle les auteurs dudit d cret ont fait une exacte application des dispositions de l article 5 de l ordon nance du 2 novembre 1945 modifi e aux termes duquel pour entrer en France tout tranger doit tre muni de documents relatifs s il y a lieu aux garanties de son rapatriement Consid rant qu aux termes de l article 5 du d cret attaqu le document re latif aux garanties de rapatriement peut tre un titre de transport maritime fer roviaire routier ou a rien valable pour revenir dans le pays de r sidence ha bituelle Pour constituer une garantie ce titre doit porter la mention qu il n est pas cessible un tiers autre que l autorit administrative fran aise et qu il ne peut tre transform ou rem bours sans autorisation de l autorit administrative fran aise que con trairement ce que soutiennent les re qu rants ces dispositions n imposent aux transporteurs et agents de voya ges qui d livrent leurs titres de voyage aux trangers d sireux de r sider en France aucune obligation qui serait contraire au principe de la libert du commerce et de l industrie ou un principe du droit international Consid rant que compte tenu des termes de l habilitation l gislative fi gurant l article 5 de l ordonnance du 2 novembre 1945 les auteurs du d cret attaqu ont pu l galement pr voir aux articles 5 et 6 dudit d cret que les garanties de rapatriement pourraient tre
263. juagrisnf v s uuoi 4 s 35uelsuo34115 sop anb sues o102uo el us Hed nne p ya 8 4 nu 5 jfe inb 39 i 22611101 np ezune qu unsn 23 04 su s ne s 9uuond j3x soouejsuoo1t3 s p onb sues 19 Sue luepu d 8 di unid unp uones dde iuepuadsns ua y Led un q 2nbeuse 39499P np n d un jueraunp ne sepute xn p s f anod 3neA e 33 uoreordde un ley Q uloq 31819 S 9 61 12199p JUOP e19u p3 dpuud unp sp s et tutej Ju ur odnoi3 ne oirp np pod ef 3 t lis r don red e 1 61 11 01 19129p nb sed stej e Ted urpour 2139 s p ssind au qqi3umlur 1105 9261 anb sed uoN 211 pepp N LL61 LI 01 np anbeue f 9s124ut suas uo STEW qnd anou droutid un s nbidde nb mei eu pt qnd suot ei ptsuo3 sat lduto5 ua jueuojd l d noJ821 Salle sop et2os uon23101d eun gunsse u e 9 6 19199P 3uatu 3o un p uon 4sodsip no sojuesrgns sao1nossal s394H suomrpuoo sap v usur ne joJp
264. jueAe nb uaig uodossed mat grou i ms 1940 ap s uminb s p 1uop p00Z SPUUR 1ue1Anoo aawer ua Ionuop m f op sjneogusuf s p arnpoud e 1 2819tA renunoy un ms uonefe pgp aun Josodopol g gata JUO uoperelo p m f op uwen np 5 mod siodurn s p sanues s p Saidng jusurguvjuods s s yrusui 1 8 9 S xna anu p SUPUIN nua424 ans ipduq 1 241 np ast4d inal 2uop uonviptonuop sa muuonsonb un 4esso4pp 4no D s v tub 2419 juO44nOd xnposlf s2214428 sa 31 0p np uojos gt anb y uoursodun uou SIAL m q 19UIe O9J COOL 31quu s p UB snusa Sed matge 0 sun sod p lueKg ssuuosid Z Z 1108 s lqenqinuoo s p ejuofeur e anb jeuStinos men SIMAS sop MAP SIMY sed jusmAv u suongere sp 000 t 5230 Sam s p sp pnuue i Marwar s sn mop suonerioruop s p sisissop 00979 SOOZ HUME gl np STARS ep 2esaip ett uoj S oug14 US IEIS s eost ff tulop ma enb jueuiuuoi p suau sap P IUVJAUT nO IPNU ed 11e1os ou uonere ogp m nb 1ugurojur S f uorsio p INNE NAAI 9007 IA8 ua 3 rsAR STI sriredur sre p suep 00Z Inod snusAa1 uorie oop m y sod p were nb anb rq u rou aime amey ep Ted s i floo s rqanq uo suomnejsage SA mt IG uongny
265. jut sop uondiosue r Inod s siliyn p sdua aupm p un ua a qissod p nf e juaurauioanos s r Jemp s p p 2o4d np to duu mi Inod reyroduro anb xn nu uo s nbsti sop 1uorsuoo sues Z page 69 Dossiers et documents le rt isicme pa Tro uousanb qqnop oun nod 9L6l r6c np pp wd lu uu l l3t3rgo onjusur l 121 lues juaursdnoadar ne Mop qu s td 580 ne 10 d u9uuOH 12 2410g HI SOUL SSV suos uon ea dde rtej p ua 159 a11e uau12 851 110Anod dpud o un p uorneot ddepp duieu auwe lugsstun p aesa uotjsodsip nol u squ l ua nb z p wpe snor xnedx9ugs sadtoutid SJU So a14putoi sol ap NO Ipuo p i urur op J2noje sido ne nb n uo juonjedde u rs ipus suas ne jto1p np 8 sodpund sap in anod nb ppd n bi Q juenijnsuoo Jed s sod s di3urid sop se suep eng nEA 4 snf 21193 z249S 9 snoa jg in l e SI8 np 25u ie5 ep 429 ddns euw Ioanod ne juan Jvdde i 3j anbe ap n1194 apouuottipen oouaprud unt mua y uo n r E II pabene 1312p Zat nuue snoa nb ur ess s u sed s p e inojea aun v juounuejou lu tu odnoi 5i ne
266. l accord susmentionn ne pr voyait pas une telle possibilit les auteurs de la circulaire attaqu e n ont dict sur ce point aucune r gle nou velle dont le groupe d information et de soutien des travailleurs immigr s serait recevable contester la l galit Sur les autres dispositions de la circu laire attaqu e Consid rant que si l association re qu rante soutient que l ensemble de la circulaire devrait tre annul en raison de l incomp tence des minis tres signataires elle ne pr cise pas les dispositions de ladite circulaire autres que celles pr c demment ana lys es qui auraient un caract re r glementaire qu elle n est par suite page 32 D fendre la cause des trangers en justice pas recevable demander cette an nulation DECIDE Article 1 Le 24 alin a du paragra phe 2 2 1 2 de la circulaire en date du 14 mars 1986 du ministre de l int rieur et de la d centralisation et du ministre des affaires sociales et de la solidarit nationale relatif la d li vrance d autorisations provisoires de travail aux tudiants alg riens est annul Article 2 Le surplus des conclusions de la requ te du groupe d informa tion et de soutien des travailleurs im migr s GISTI est rejet Conseil d tat 22 mai 1992 Gisti N 87043 Mentionn aux Tables du Recueil Lebon M Errera Rapporteur M Abraham Commissaire du gouver nement M Combarno
267. la commission et les pr sidents sta tuent par ordonnance sur les deman des qui ne pr sentent aucun l ment s rieux susceptible de remettre en cause les motifs de la d cision du di recteur g n ral de l office cette or donnance ne peut tre prise qu apr s tude du dossier par un rapporteur Consid rant qu aux termes de l arti cle 19 de la loi du 25 juillet 1952 mo difi e Les modalit s d application de la pr sente loi sont fix es par d cret en Conseil d tat notamment 7 les conditions dans lesquelles le pr sident et les pr sidents de section de la commission des recours peu vent apr s instruction statuer par ordonnance sur les demandes qui ne pr sentent aucun l ment s rieux sus ceptible de remettre en cause les mo tifs de la d cision du directeur g n ral de l office Consid rant qu aucun principe g n ral du droit n impose que le pr sident de la commission et les pr sidents de section ne puissent rejeter un recours pour les motifs pr vus par le V de Par ticle 5 delaloi du 25 juillet 1952 mo difi e qu apr s que le dossier aura fait l objet d une instruction contradic toire que la circonstance qu en son article d ex cution la loi du 25 juillet 1952 modifi e mentionne le terme instruction est cet gard d nu e d incidence que si les demandeurs d asile ne peuvent dans le cadre de cette proc dure pr senter d observa tions cette impossibilit
268. la liste sui vante des pays d origine s rs le B nin la Bosnie Herz govine le Cap Vert la Croatie la G orgie le Ghana l Inde le Mali Maurice la Mongolie le S n gal et l Ukraine Sur la l galit externe de la d cision attaqu e Consid rant qu il ressort des pi ces du dossier que la d cision attaqu e a t prise par le conseil d administra tion del OFPRA conform ment aux dispositions pr cit es de l article L 722 1 du code quela circonstance que le minist re des affaires trang res aurait pr par avant la r union du 30 juin 2005 un projet de liste de pays d origine s rs lequel aurait t soumis aux membres du conseil d ad ministration ne saurait permettre d affirmer contrairement ce que soutiennent les associations requ ran tes que le conseil d administration de l office n est pas l auteur de la d ci sion attaqu e d s lors qu aucune dis position l gislative ou r glementaire n interdisait de proc der de la sorte et qu il ressort du compte rendu de la s ance du 30 juin 2005 que les membres du conseil d administration se sont effectivement prononc s sur la composition de ladite liste Consid rant qu il ressort des pi ces du dossier notamment du compte rendu de la s ance du conseil d administra tion que la d cision du 30 juin 2005 par laquelle le conseil d administration de l OFPRA a fix la liste des pays d origine s rs a t prise dans le res
269. lations des con ventions internationales relatives aux r fugi s qu ainsi le moyen tir dela m connaissance de ces stipulations ne saurait tre accueilli Consid rant enfin que si en vertu du deuxi me alin a de l article 2 de laloi du 25 juillet 1952 pr cit e l Of fice fran ais de protection des r fu gi s et apatrides reconna t la qua lit de r fugi toute personne qui rel ve du mandat du Haut commis saire des Nations unies pour les r fu gi s ou qui r pond aux d finitions de l article 1 de la Convention de Ge n ve du 28 juillet 1951 relative au sta tut des r fugi s ces dispositions n ont ni pour objet ni pour effet de conf rer au directeur de l Office fran cais de protection des r fugi s et apa trides des pouvoirs en mati re d ad mission au s jour sur le territoire fran ais des trangers qu ainsi en con fiant au ministre de l int rieur nor malement comp tent en mati re de police des trangers le pouvoir de d cider un refus d entr e sur le terri toire francais des demandeurs d asile le d cret attaqu n a pas m connu les dispositions pr cit es de l article 2 de la loi du 25 juillet 1952 ni celles d aucun autre texte l gislatif D CIDE Rejet de la requ te Conseil d tat 26 septembre 1986 Gisti N 65749 Publi au Recueil Lebon M Errera Rapporteur M Vigouroux Commissaire du gou vernement M Laurent Pr sident Consid ra
270. ligation de pro duire une copie int grale d un acte d tat civil Preuve que les contrain tes invoqu es par le gouvernement n taient pas aussi imp ratives qu il tait pr tendu Conseil d tat 19 mai 2008 SOS Racisme LDH Cimade Fasti Gisti n 301813 et 307022 mentionn aux Tables Le recours tait dirig contre une circulaire du 22 d cembre 2006 sur les modalit s d admission au s jour et d loignement des ressortissants rou mains et bulgares jug e contraire au droit communautaire Le Conseil d tat rejette l essentiel des griefs sou lev s par les associations requ rantes Les dispositions annul es le sont sur le fondement de l incomp tence du ministre pour dicter des r gles non pr vues par la loi et les r glements d application subordination du s jour de moins de trois mois sur le ter ritoire fran ais la condition de ne pas devenir une charge d raisonna ble pour le systeme d assurance so ciale fran ais ou fixation du niveau de ressources exigibles par r f rence au montant du revenu minimum d in sertion ou de l allocation de solida rit aux personnes g es e Conseil d tat 30 juillet 2008 M et Mme Chermykbanov n 313767 publi e aux Tables intervention de la Cimade et du Gisti Le Conseil d tat prononce la sus pension de la d cision du pr fet or donnant le renvoi vers la Pologne sur le fondement du r glement dit Du blin II d un couple
271. lle d admission au page 20 D fendre la cause des trangers en justice s jour se borne rappeler les dispo sitions pr cit es de Particle 2 1 du d cret du 29 avril 1976 modifi par le d cret du 4 d cembre 1984 Consid rant enfin qu en recomman dant Padministration d examiner avec bienveillance les conditions de logement des trangers qui ont for mul une demande d admission au s jour avant l entr e en vigueur du d cret du 4 d cembre 1984 dans le cas o la personne rejointe pr sente en France depuis plus de dix ans est inscrite sur le fichier des mal log s et a fait des efforts significatifs pour re chercher un logement adapt aux normes en vigueur le deuxi me ali n a du paragraphe 8 de la circulaire attaqu e n a pas institu de discrimi nation ill gale et n dicte pas de dis positions r glementaires Consid rant qu il r sulte de tout ce qui pr c de que l association requ rante n est pas fond e demander l annulation des dispositions atta qu es de la circulaire DECIDE Article 1 La requ te du Groupe d information et de soutien des tra vailleurs immigr s est rejet e Conseil d tat 21 octobre 1988 Ministre de l int rieur c Campopiano N 90239 M Rossi Rapporteur M Vigouroux Commissaire du gou vernement Sur l intervention du Groupe d infor mation et de soutien des travailleurs immigr s Consid rant que cette association a
272. lt ration grave et durable de Petat de sant de la personne ou d un enfant na tre l article 97 de la loi de finances rectificative du 30 d cem bre 2003 est incompatible avec les sti pulations pr cit es qu il suit de l que les d crets attaqu s sont ill gaux en tant qu ils mettent en uvre cette disposition l gislative Pegard des mineurs trangers Consid rant qu il r sulte de tout ce qui pr c de que l association Aides le Groupe d information et de sou tien des immigr s la Ligue des droits de l Homme l association M decins du Monde et le Mouvement contre le racisme et pour l amiti entre les peu ples ne sont fond s demander l an nulation des d crets du 28 juillet 2005 relatifs l aide m dicale de l tat qu en tant qu ils mettent en ceuvre l gard des mineurs la condition de dur e de r sidence pr vue l article L 251 1 du code de l action sociale et des familles D CIDE Article 1 Les d crets du 28 juillet 2005 relatifs l aide m dicale de l tat sont annul s en tant qu ils met tent en uvre l gard des mineurs la condition de dur e de r sidence pr vue l article L 251 1 du code de l action sociale et des familles Article 2 L tat versera l associa tion AIDES au Groupe d informa tion et de soutien des immigr s la Ligue des droits de l Homme l as sociation M decins du Monde et au Mouvement contre le racisme et pour l amit
273. lui permettant de solliciter la reconnaissance de la qua lit de r fugi aupr s de l office fran cais de protection des r fugi s et apa trides OFPRA Lorsque cet office a t saisi d une telle demande de re connaissance le demandeur d asile est mis en possession d une nouvelle autorisation provisoire de s jour Cette autorisation est renouvel e jus qu ce que l office fran ais de pro tection des r fugi s et apatrides sta tue et si un recours est form devant la commission des recours jusqu ce que la commission statue Un d cret en Conseil d tat fixe les con ditions d application du pr sent arti cle et notamment la nature et la du r e de validit des documents de s jour remis aux demandeurs d asile ainsi que le d lai dans lequel ils doi vent pr senter l office fran ais de protection des r fugi s et apatrides la demande de reconnaissance de la qualit de r fugi Consid rant qu en subordonnant la d livrance ou le renouvellement du titre de s jour intitul r c piss de demande d asile la pr sentation par le demandeur d un certificat ma nant des autorit s comp tentes pour statuer sur l octroi de la qualit de r fugi ou l enregistrement de la requ te adress e ces autorit s les dispositions litigieuses de l article 12 du d cret attaqu qui n ont d autre objet que de permettre l adminis tration de v rifier l existence des con ditions
274. lva Consid rant que le Sieur Da Silva jus tifie de son identit qu ainsi le mi nistre de l int rieur n est pas fond soutenir que le sieur Da Silva n exis terait pas et que la requ te d pos e en son nom d ailleurs par un avocat au Conseil d tat aurait t intro duite pour le compte d un tiers l identit inconnue gt Sur l int r t pour agir du Sieur Da Silva et de la Conf d ration fran atse d mo cratique du travail Consid rant d une part que le Sieur Da Silva est un travailleur salari en France de nationalit portugaise que les circulaires attaqu es concernent la situation en France des travailleurs salari s trangers et n excluent pas de leur champ d application les natio naux portugais que si le Sieur Da Silva est actuellement titulaire d une carte de travail et d une carte de s jour valables plusieurs ann es les cir culaires attaqu es sont susceptibles de lui tre oppos es lors de leur ven tuel renouvellement Consid rant d autre part que la Conf d ration fran aise d mocratique du travail a pour objet de d fendre les int r ts page zo D fendre la cause des trangers en justice mat riels et moraux des travailleurs tant fran ais qu trangers Consid rant qu il r sulte de ce qui pr c de que le ministre de l int rieur et le mi nistre du travail de l emploi et de la population ne sont pas fond s sou tenir que le Sieur Da Silva et l
275. m conna traient l article 6 de la directive 2003 9 CE du 27 janvier 2003 en tant qu il pr voit que les demandeurs d asile doivent pouvoir demeurer r guli rement sur le page 50 D fendre la cause des trangers en justice territoire jusqu ce qu il ait t statu d finitivement sur leur demande que sil article 9 du m me d cret a port titre transitoire jusqu au 31 d cembre 2004 le d lai de d livrance du r c piss un mois il ressort des disposi tions de l article 26 de la directive 2003 9 CE du 27 janvier 2003 que les tats membres de l Union europ enne avaient jusqu au 6 f vrier 2005 pour s y conformer Sur l article 6 Consid rant qu aux termes de l arti cle 6 du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 qui ins re un article 17 1 dans le d cret du 30 juin 1946 L tranger qui le cas ch ant est amen demander le renouvellement du r c piss d livr au titre des arti cles 16 et 17 du pr sent d cret pr sente l appui de sa demande 1 Deux photographies 2 La justifi cation du lieu op il a sa r sidence Consid rant qu aux termes de l arti cle 9 de la loi du 25 juillet 1952 modi fi e relative au droit d asile lt Apr s le d p t de sa demande d asile le de mandeur se voit d livrer un nouveau document provisoire de s jour Ce document est renouvel jusqu ce que l office statue et si un recours est form devant la commissi
276. membres de l Union europ enne et de cinq ans dans les autres cas que l article 12 de la loi du 15 novembre 1999 n introduit aucune distinction entre les deman deurs de carte de s jour selon la na tionalit de leur partenaire qu ainsi le ministre de l int rieur a ajout aux termes delaloi en pr voyant une telle distinction que les associations re qu rantes sont d s lors recevables et fond es demander l annulation des paragraphes a et b ainsi que des deux premiers alin as du c du I de la cir culaire attaqu e dont les dispositions sont indivisibles Consid rant enfin que le troisi me alin a du c du I de la circulaire atta qu e pr voit que les dispositions du 7 de l article 12 bis de l ordonnance du 2 novembre 1945 ne s appliquent pas aux trangers ayant conclu un pacte civil de solidarit avec le titu laire d une carte de s jour temporaire portant la mention tudiant que si la qualit d tudiant du partenaire tranger li par un pacte civil de soli darit avec Petranger qui demande un titre de s jour peut tre l un des l ments d appr ciation des liens de ce dernier en France la loi du 15 novem bre 1999 n exclut pas par principe du champ d application des disposi tions de son article 12 les trangers qui ont conclu un pacte civil de soli darit avec le titulaire d une carte de s jour temporaire portant la mention tudiant qu en pr voyant une telle exclusion
277. ment l abrogation de cet article page 48 D fendre la cause des trangers en justice dans les limites d finies ci dessus qu il y a lieu pour le Conseil d tat d enjoindre au Premier ministre de prononcer cette abrogation D CIDE Article 1 La d cision en date du 5 avril 2002 par laquelle le Premier ministre a refus d abroger la de mande du GISTI l article 1 du d cret du 28 octobre 1982 cr ant une m daille de la famille fran aise en tant que cet article ne permet pas l at tribution de cette m daille aux m res de famille ou aux p res de famille qui ne poss dent pas la nationalit fran caise mais dont tous les enfants sont francais est annul e Article 2 Il est enjoint au Premier ministre de prendre les mesures r glementaires n cessaires l ex cution de Particle 1 dela pr sente d cision Article 3 L tat versera au GISTI une somme de 2 000 euros en application des dispositions de l article L 761 1 du code de justice administrative Conseil d tat 12 octobre 2005 Gisti Asti d Orl ans Cimade Forum R fugi s LDH Fasti Amnesty R seau Elena FTDA Association Tiberius Claudius Syndicat de la magistrature N 273198 Mentionn aux Tables du Recueil Lebon Mme B atrice Bourgeois Machureau Rapporteur Mme Prada Bordenave Commissaire du gouvernement M Stirn Pr sident SCP Masse Dessen Thouvenin SCP VVaquet Farge Hazan avocats E
278. mi ques le conseil d administration de l OFPRA n a pas m connu les crit res pos s par l article L 741 4 du code qu il ne ressort pas davantage des pi ces du dossier que le conseil d administration aurait en l esp ce inexactement appr ci la situation des pays retenus au regard de ces crit res alors notamment qu il a labor cette liste en tenant compte de l en semble des informations dont dispo sait l office la date laquelle il s est prononc en particulier des rapports tablis sur ces pays par le Haut com missariat des Nations Unies pour les r fugi s Consid rant que le d tournement de pouvoir all gu n est pas tabli Consid rant qu il r sulte de tout ce qui pr c de que le Groupe d infor mation et de soutien des immigr s et autres ne sont pas fond s deman der Pannulation de la d cision en date du 30 juin 2005 par laquelle le con seil d administration de l OFPRA a fix la liste des pays d origine s rs D CIDE Article 1 Les interventions de l as sociation Cimade et de l associa tion Groupe Accueil et Solidarit sont admises Article 2 Les requ tes n 284706 et 284711 sont rejet es Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 55 Conseil d Etat Assemblee 31 mail 2006 Gisti N 273638 Publi au Recueil Lebon Mme Nathalie Escaut Rapporteur M Casas Commissaire du gouverne ment M Denoix de Saint Marc
279. mier alin a dudit article 15 que la circulaire at taqu e dispose dans la partie IT E 1 consacr e ce titre les trangers qui n ont pas un titre de s jour un r c piss de demande de titre de s jour ou une autorisation provisoire de s jour sont en s jour r gulier pendant la dur e de validit du visa ou s ils ne sont pas soumis celui ci pendant les trois premiers mois de leur s jour en France condition que la date de Pen tr e puisse tre prouv e par int ress gt qu en dictant cette derni re disposition relative la preuve par l int ress dela date de son entr e en France dans le cas pr cit le ministre de l int rieur s est born tirer les cons quences des dispositions pr ci t es du premier alin a de l article 15 del ordonnance du 2 novembre 1945 que l association requ rante n est d s lors pas recevable demander l an nulation des dispositions pr cit es qui n ont pas de caract re r glementaire Sur les conclusions relatives la carte de s jour portant la mention re trait gt Consid rant qu aux termes de l article 18 bis de l ordonnance pr cit e dans sa r daction issue de la loi du 11 mai 1998 lt L tranger qui apr s avoir r sid en France sous couvert d une carte de r sident a tabli ou tablit sa r si dence habituelle hors de France et qui est titulaire d une pension contributive de vieillesse de droit propre
280. mission Consid rant qu aux termes du troi si me alin a de l article 12 quater de l ordonnance du 2 novembre 1945 dans sa r daction issue de la loi du 11 mai 1998 la commission du titre de s jour est saisie par le pr fet lorsque celui ci envisage de refuser de d livrer ou de renouveler une carte de s jour temporaire un tranger mentionn l article 12 bis ou de d livrer une carte de r sident un tranger mentionn l article 15 gt que l article 12 bis se rap porte la d livrance de plein droit sauf menace pour l ordre public de la carte de s jour temporaire portant la men tion vie priv e et familiale et l arti cle 15 la d livrance de plein droit sauf menace pour l ordre public sous r serve de la r gularit du s jour de la carte de r sident que la circulaire at taqu e dispose dans sa partie II C 2 relative la comp tence de cette com mission qu il convient de ne la saisir que des demandes d trangers relevant effectivement desdits articles 12 5s et 15 de l ordonnance pr cit e et de ne pas la saisir lorsque l tranger ne rem plit pas de fa on certaine une condi tion de fond dict e par ces articles Consid rant qu il r sulte des dispo sitions l gislatives pr cit es que lors qu un tranger ne remplit pas les con ditions nonc es par les articles 12 bs et 15 del ordonnance et ne peut par cons quent tre regard comme tant mentionn auxdi
281. mmenter ne constitue pas une d cision faisant grief que le groupement requ rant n est donc pas recevable la contes ter pour ce motif et dans cette me sure Consid rant en second lieu qu en pr cisant au d but du paragraphe III du titre I dela circulaire attaqu e que l admission d un tranger sur le terri toire francais peut tre refus e lors que l authenticit ou la pertinence des documents pr sent s n est pas ta blie le ministre de l int rieur et de la d centralisation n a pas ajout de condition suppl mentaire aux condi tions de refus d admission pr vues par la loi mais s est born tirer les cons quences n cessaires des dispo sitions du 1 alin a de l article 5 de l ordonnance du 2 novembre 1945 modifi e qui num re les documents dont doit tre muni tout tranger qui d sire entrer en France qu ainsi sur ce point la circulaire attaqu e ne fait pas grief au groupement requ rant qui n est donc pas recevable en de mander l annulation Consid rant en troisi me lieu que le groupement requ rant n est en tout tat de cause pas fond demander l annulation de certaines dispositions des paragraphes II et III du titre I de page 26 D fendre la cause des trangers en justice la circulaire attaqu e qu il ne d signe d ailleurs pas pr cis ment par voie de cons quence de Pannulation du d cret du 27 mai 1982 pris pour Pappli cation de l article 5 de
282. mmigr s est admise Article 2 Pour les motifs ci dessus nonc s il n y a pas lieu pour le juge des r f r s administratifs de statuer sur les conclusions fin d injonction pr sent es par Mme Hyacinthe Article 3 L tat versera Mme Hya cinthe la somme de 10 000 F au titre des frais expos s par elle et non com pris dans les d pens Conseil d tat 7 f vrier 2003 Gisti N 243634 Publi au Recueil Lebon M Larriv Rapporteur Mme Mitjavile Commissaire du gou vernement Consid rant que par d rogation aux dispositions de l article 1 de la loi du 29 juillet 1881 sur la libert de la presse selon lesquelles l imprimerie et la librairie sont libres l article 14 de la m me loi dans sa r daction is sue du d cret du 6 mai 1939 dispose que la circulation la distribution ou la mise en vente en France des jour naux ou crits p riodiques ou non r dig s en langue trang re peut tre interdite par d cision du ministre de l int rieur Cette interdiction peut galement tre prononc e l encon tre des journaux et crits de prove nance trang re r dig s en langue francaise imprim s l tranger ou en France quele m me article 14 d finit les sanctions p nales qui peuvent tre inflig es dans le cas o une inter diction prononc e en vertu des dis positions cit es ci dessus n aurait pas t respect e et autorise la saisie ad ministrative des exemplaire
283. mpl ter le constat d urgence qu il avait obtenu du pr sident du tribunal administratif de Paris en date du 29 octobre 1993 Consid rant que par acte s par le Groupement d information et de soutien des travailleurs immigr s a assign en r f r les m mes d fendeurs sur le fondement des articles 66 de la Constitution 3 et 5 2 de la convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales 136 du code de proc dure p nale et 35 bis de l ordonnance du 2 novembre 1945 afin de faire constater que les conditions de r tention des trangers dans lesdits locaux sont constitutives d une voie de fait et enjoindre au pr fet de la faire cesser qu il demandait au juge des r f r s de se transporter sur place et de d signer un expert l effet de v rifier les conditions d h bergement d hygi ne et de salubrit et de s assurer du respect de la libert de communication des personnes retenues avec l ext rieur ou avec les familles Consid rant que le pr sident du tribunal de grande instance apr s avoir joint les deux instances a d clar irrecevables les d clinatoires de comp tence dont il tait saisi et a dit n y avoir lieu de surseoir statuer tout en renvoyant les d bats une date ult rieure aux motifs que les faits all gu s sont susceptibles de caract riser des atteintes la libert individuelle au sens de l article 114 du code p nal par la r duction des droits de d pl
284. n es pertinentes au re gard de la finalit d un traitement automatis d informations nominati ves sont celles qui sont en ad quation avec la finalit du traitement et qui sont proportionn es cette finalit Consid rant que les requ rants sou tiennent que certaines donn es per sonnelles dont l article 2 du d cret at taqu autorise la collecte ne consti tuent pas des donn es ad quates et pertinentes au regard des finalit s poursuivies par le traitement qu il en va ainsi selon eux des donn es rela tives la situation financi re de l h bergeant mentionn s au 1 de l arti cle 2 de certaines donn es relatives la personne h berg e mentionn es au 2 du m me article ainsi que des don n es relatives au logement mention n es au 3 Consid rant en premier lieu qu en application de l article L 211 7 du code de l entr e et du s jour des tran gers et du droit d asile le maire de la commune du lieu d h bergement peut en qualit d agent de l tat met tre en place un traitement automatis de donn es caract re personnel re latif aux demandes de validation des attestations d accueil dont la finalit est de lutter contre les d tournements de proc dure favorisant l immigration irr guli re qu aux termes de l article L 211 4 de ce code l h bergeant s en gage prendre en charge les frais de s jour de l tranger au cas o celui ci n y pourvoirait pas et qu aux t
285. n ce qui concerne la l galit externe des d crets attaqu s Consid rant qu il ressort des pi ces du dossier que le d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 modifiant le titre III du d cret n 46 1574 du 30 juin 1946 r glementant les conditions d entr e et de s jour en France des trangers et le d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 relatif l office fran ais de protection des r fugi s et apatrides et la com mission des recours des r fugi s ont t soumis pour avis au Conseil d tat que les deux d crets ont t examin s par la section de l int rieur et la section des finances du Conseil d tat comp tentes pour conna tre en application des dispositions des ar ticles 1 et 2 del arr t du 10 juin 2004 portant r partition des affaires entre les sections administratives du Conseil d tat de ces d crets lesquels n taient pas au nombre des textes devant tre soumis la section sociale Consid rant qu aucune disposition l gislative ou r glementaire n impo sait de consulter les associations ayant pour objet la d fense des droits des r fugi s ni les ordres ou organisations repr sentatifs des int r ts des avocats ou des justiciables En ce qui concerne la l galit interne du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 Sur l article 2 Consid rant qu aux termes de l arti cle 14 du d cret n 46 1574 du 30 juin 1946 r glementant les conditions d en tr e et de s jour en France d
286. n du refus du Premier ministre d abroger ses dispositions Consid rant qu aux termes du para graphe I de l article 10 de la conven tion europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fon damentales Toute personne a droit la libert d expression Ce droit comprend la libert d opinion et la libert de recevoir ou de com muniquer des informations ou des id es sans qu il puisse y avoir ing rence d autorit s publiques et sans consid ration de fronti re que si le paragraphe 2 du m me article pr voit que l exercice de ces libert s peut tre soumis des restrictions pr vues par la loi qui consti tuent des mesures n cessaires dans une soci t d mocratique d s lors qu elles r pondent l une ou l autre des exigences nonc es audit para graphe les dispositions du d cret du 6 mai 1939 donnent au ministre de l int rieur comp tence pour inter dire de mani re g n rale et absolue sur l ensemble du territoire et sans limitation dans le temps la circula tion la distribution ou la mise en vente de toute publication r dig e en langue trang re ou consid r e comme de provenance trang re sans que lesdites dispositions n indi quent les motifs pour lesquels une telle interdiction peut tre pronon c e qu un tel pouvoir d interdic tion malgr l tendue du contr le juridictionnel sur les d cisions indi viduelles qui en font usage est de n
287. na jueumnJjsul un jse ai ep sold sep euueedoune uonueAuo e Jejg duioo e eunsep euuou ep sjoJp ep jueuunjsui un e e UO A lt nq uos ep je lqo uos ep i luun ej e je eyxejuoo SUEP ap np s uu xne jenqugje e eJieuipJo sues l jueAins 10 euuoq ep yop ag un gt uonueAuo 91182 ep LLE epe uojeg sojieJ Hop al ins 6961 ep euualA ep uonuaAuo e Jed segJoesuoo senbiuuoe s l uojes Je l oupu BI 1ejeJdjeju e jnpuoo Jee nbsJo enb esioeJud liuuoS e pieBe v eueu9 e ep uonejeudiejur ep ue d e ins sejj ejuesse suonsenb sep eAe nos uoneue eJ ejueseJd e 292 SHEUD ej e exeuuy 8p UonejeJdiejur ng 1 SOT np uojeiosiddy g 2 2848 UOSIEUIQUON ue n L epe e ellenuos pesas uonenis e enb ue HL 21 jeipeuuuui 9nsououd ej nef ue juegeui suoneniis xne Soul 3uereJes xneoipeu SUIOS s l ujue Jeououei e sesseJgjul j amp JInpuOO 9JIOA sulos S uogueA eJd e jreJipaejur inb uiej1eo un seide nb 3yyv e supe juos eu spuooes S linsu page 91 Dossiers et documents le rt isieme pa Tro UOISID8p ejuesaJd e e sejuiof juos AH940 144 Ieu iN ueef N ep ejuepissip uoluido eun y UE L W ep ejuepiss
288. ndre la cause des trangers en justice page 92 OTOI PUR pr edud PTE osse snoymodo IA9Tiu95 AA AV d1u TOOT PE pedd o ore71p osse Snodmodo A 3092 A ATH TOO Pme pr cdud opone osse snoumodo IA3710227 2 amp 4 7 d T oxouue uo SAULAINS sosso1pe xne so qrsso2oy uonesmun p sed jm uo Au rnb mod srAv op HDIIGA ep IOIJIIDA xneosIp soorAlos snou g juenredde snou 1 xneroos sogvjuvA P xne JIOIP JUBIANO uonmodui uou sIA 77 gt epe2o essoud red sayrodder AU IAOG 11oq y xnvost 89214 5 sop sodoud s l red euijuoo 489 yn lqo 197 lt snpur xnpio0s sa8piupap sap 4osnuixpui 12 42121 2u2q anod y n is amp inb uoimsodun sian q 2 posif vj y sinin mb saanpoif sou 1uanjjod mb siuapiso4 xnpf s 241u02 421In 152 UOUD241p DI ap inq gt anb sues onbipur aou nbsind sed jso u ouousego jueurs oor y lqo 1 SEWN sjuapisg4 xnp 2117024 JUOS mb y D 1u2w n2 snuuo sajqpsodun uou 2n oif supp suoipjnuup xnp d p oad s n d ap saauoy ap sossaipp Sat 4212812p gt op v 11388 II i S3 tTer p owd s p sed 1008 ou s q no souuosrod op sourejuoo sop onb sro V lt WI D s2jqpsodun uou sjuapisg4 xnpf gt sop sjue1e oop ourri
289. ne 4 saynansed un ag 13991 1001 pinofe san yle red js s juaurg OSI s d si98ue1 9 xne a qeotdde je19u98 22 yoz aeo 3un p 3904331x lu tuure ou 1ounddns v anod juo s suuorjuasAUOO SAU Gan s op ya ssteSuei o2uotpgqo snos juauuuapue ation anbujv p sked sal no 22 1104 at o duroxa red sopssed uone op no u tu sst qe p Suorua4AuO2 sasnaiqUuiou SQ s p 4 sues suoti93 e 02uv1J SpJO22E Sap IUEJINSPI awa 3102U2 no auuogdoina gineu nuutuo2 e SAed sop SYUUSSEHOSS T XNE qeordde awpa zaAes Sno4 E A JT snuuo3 sn d uned Y ur yf nird anb Ju doi p u sil stoJJed ts ouigur unuiu2 op 3u94 Mb so qvuoaej snid pe1gugd ua sjouunrjuaAuO2 SIDA ap 24quiou sai Un six r zaAes snoa IWUWO jq Jo3orpp X juaun1qi 2uop juaanod inb sajuejsixa s lpuon puana SuOnusAuo2 sop 2419571 snos anb nbilddu s Au uel ep unuttuo gt 5 posp 29 q V 31189 ef 9p no oda juaprsor op aeo oun p onb juosodsip ou mb xn anb snpuaj snid dnooneaq siloip sap z24es a SNOA JUO 2 21189 EI 12 juapis p4 V ap saodueijg s f 92ur1j UI 3ouaptsg1 1no op opinp op uorpuoj uo siodueJ sap uonpnjs p ap es45524801d uornppiosuo2 juesiued10
290. nee op JISIES os v lq uorssmuulo suond snou SUOSIEI soo mog se1031e481u s nbniyod s p s3139 JUWA USP 1ueros soAISseul suois ndxo Sat juouro nojoi onb mod jmd oune p uonwigruun p uo suonegyqo sjuourodeguo sos op oumjgop os mod unb Josuod ossmd ou ouusodomo uoun ouquioui w4 unone nb mod yed oun p p p ouuoodoano uorssiumuo g e Juopugtuop suormeroosse SON ouusodoms 21127 v op Z 61 o onue g ouuoruour souuos1od soo op onbrsKud yrid yur 1 e HUYE P xn r s 6 un ojsrxo I no sKed un SIJA sossoJO UI S P IOAUOJ n ISSNE SIEWU sopueurop sop uourexo p oouosqe v NOAUA adouud Leet op s t8nJ i XNE aa DEI A U S uonu Auo2O vj ap cc 9 onue v vov nb f 3uouro nojo 1 uou dpud np eorjeui uo SIUOUMNSUT sop o quiosuo 1ed soAnoo oo suorms ndxo sop g opoooud e uote juouruJoAnoS sopueurop sop oroguodns uourexo un p snog Stop sop ouuoodouno IYJ op 6 SION so ejuourepuo 591 1 sop tutuoH SJIOIp sop opiegoAnes sop uonuoAuo e pou o ooojoud np p oJonue g ooououo nb ff s An ro suors ndxo sop onbrvad et op uonve orA so ejuourepuoj 591 sop ouiuo
291. nes qui r sident sur le territoire de l un des tats membres et auxquelles les dispositions du pr sent r glement sont applicables sont soumises aux obligations et sont admises au b n fice de la l gislation de tout tat mem bre dans les m mes conditions que les ressortissants de celui ci sous r serve de dispositions particuli res conte nues dans le pr sent r glement que le d cret attaqu ne s appliquant pas aux ressortissants des autres tats membres de la Communaut euro p enne qui b n ficient des disposi page 42 D fendre la cause des trangers en justice tions pr cit es le moyen tir de leur m connaissance doit tre rejet comme inop rant Sur le moyen tir des accords de coop ration et d association conclus entre la Communaut europ enne et divers tats tiers Consid rant que le d cret attaqu doit tre regard comme r servant les droits des ressortissants des tats ayant conclu des accords d associa tion ou de coop ration avec la Com munaut europ enne que le moyen doit d s lors tre en tout tat de cause cart Sur les moyens tir s de la violation de la charte sociale europ enne de la con vention europ enne d assistance m di cale et sociale et de conventions bila t rales de s curit sociale conclues par la France avant la promulgation de la loi du 24 ao t 1993 Consid rant que l all gation selon la quelle le d cret attaqu
292. ngueaid sed s ure oid 59013 1 4 s p anne un p uessie s 1e31 9p 5 4 152 um qo d sinofno s l snoa snoa anb sto s p pileuuonnirsuo ap s n z n ti snoa snoa afnquueoid 0 EA PAd u usji nlu sao 2HES E u nb a21ed jnojins insu S123ug1 3 s p perea ne uoissiuipe p suomtpuoo s f an leqsi3 l ne rnb sted paoqe p mt s ulqulo lu u9iteSs 3 u lu Atop nboaut ne sinotigque nb s atne sid suonisodsip s s 19 1 S3 Bue119 sap eaen ne is iuotutue ou SPel 12 NP 22ueuuopio 33 6 1002 01 np tol Huesa uonefsi3 f e suore snou aw W02 y ug s128ue4jp s p ad nboaur 9119 sneo ino d jeunes au 2urr je sure odwal v ne yap nb are pesed snou I Sten saued1o s s suotutdo s s S ur3uo sos ap uosig1 ua io duro uos no FIBABI UOS Suep S 2112 yn d au nN tO dur un 41U21Q0 p 10Jp 12 19 118A84 l E unoeqo Ua 9p 3190120 z np uonninsuoo t p nquie id np uoi tsodsip p1oqe p anboaut 1442 et ugjd ins 9ssosso1d uondnii lur 1 5 tO e sodoJd sz6t 6f MO suas ua e
293. nistre de l int rieur en d cidant que les travailleurs salari s ressortissants de ces tats ne pourront tre admis en France que s ils sont en possession d un contrat de travail re v tu du visa des services de main d ceuvre comp tents et le secr taire d tat aupr s du ministre du travail en d cidant que le visa pourrait tre refus si la situation conomique et sociale l exige n ont fait que rappe ler la r glementation applicable et n ont m connu aucun accord interna tional que les dispositions attaqu es ne font d s lors pas grief aux requ rants qui ne sont par suite pas rece vables en demander l annulation Sur les dispositions des circulaires re latives la situation des personnes en tr es en France avant le 1 d cembre 1974 Consid rant ainsi qu il a t dit ci dessus que l ordonnance du 2 no vembre 1945 et le d cret du 30 sep tembre 1946 font obligation tout tranger r sidant en France d tre en possession d une carte de s jour que les circulaires attaqu es se sont born pr ciser que les ressortissants afri cains qui apportent la preuve qu ils r sidaient en France avant le 1 d cembre 1974 doivent tre automa tiquement dot s d une carte de s jour qu ainsi elles ne contiennent aucune disposition nouvelle suscep tible de faire grief aux requ rants qui ne sont d s lors pas recevables en demander l annulation sur ce point
294. nseil d tat donne satisfaction au Gisti estimant qu il y a l une distinction injustifi e entre les familles selon que les parents ont ou non la nationalit fran aise e Conseil d tat 30 d cembre 2003 Gisti n 248288 mentionn aux Ta bles Rejet de la demande d annulation des dispositions du d cret du 3 mai 2002 qui d rogeant la r gle des deux mois pos e par la loi du 15 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations portent quatre mois le d lai faisant na tre une d cision implicite de rejet en mati re de titres de s jour Le Con seil d tat n a pas retenu l argumenta tion du Gisti qui faisait valoir d une part que par son tendue cette d ro gation d naturait l esprit de la loi et d autre part que l instruction des de mandes de titres de s jour ne pr sen tait pas une complexit particuli re justifiant une telle d rogation 2004 e Conseil d tat 15 juillet 2004 Com mune de Saint Martin c Gisti n 230256 Le Conseil d tat met un point fi nal un tr s ancien contentieux n en Guadeloupe Le Gisti avait atta qu en 1995 un arr t du maire de Saint Martin interdisant la construc tion ou la reconstruction d habita tions occup es essentiellement par des ressortissants trangers et obtenu l annulation pour d tournement de pouvoir de cet arr t qui avait pour mobile principal de provoquer le re tour dans leur pa
295. nt qui subordonnait le regroupement familial l engagement des membres de famille de ne pas travailler en France Cet arr t connu de tous les tudiants en droit a t le premier d une longue s rie Au cours des trente ann es coul es un peu plus de 80 d cisions ont t rendues la requ te de l association agissant seule ou conjointement avec d autres Le Gisti a saisi l occasion du trenti me anniversaire de l arr t de 1978 pour proposer une r flexion plus g n rale sur la d fense des trangers en justice en organisant un colloque le 15 novembre 2008 avec la participation de membres du Conseil d tat de magistrats d avocats d universitaires de militants associatifs partir des combats contentieux men s par le Gisti devant diff rentes instances juridictionnelles ou non juridictionnelles le juge administratif bien s r mais aussi les juridictions judiciaires la Cour europ enne des droits de l homme la Haute autorit de lutte contre les discriminations l objectif est de s interroger sur les strat gies d velopp es par les associations les syndicats les avocats dans le cadre de la d fense des trangers d analyser les raisons qui trop souvent privent d effectivit les victoires obtenues de faire finalement le bilan de trente ans de jurisprudence concernant la condition des trangers Toute reproduction de cette publication sans autorisation du Gisti est interdite Gisti 3 villa Marces
296. nt que l article 1 de la loi du 17 juillet 1984 qui a pour objet de remplacer le chapitre II de l ordon nance n 45 2658 du 2 novembre 1945 concernant les diff rentes cat gories de titres de s jour pouvant tre d livr s aux trangers institue d une part une carte de s jour tempo raire dont la validit ne peut tre su p rieure un an et qui est renouvelable et d autre part une carte de r sident valable dix ans que l autorit administrative comp tente peut d livrer aux trangers jus tifiant notamment d une r sidence r guli re ininterrompue de trois ans au moins que l article 15 nouveau de l ordonnance dispose que cette der ni re carte est d livr e de plein droit et sans condition de dur e de r sidence neuf cat gories d trangers remplissant les conditions qu il nu m re qu il ressort de l ensemble des dispositions de ces textes clair es par les travaux pr paratoires que les trangers justifiant appartenir l une de ces cat gories doivent tre entr s r guli rement en France et y s jour ner r guli rement ou avoir b n fici d une mesure de r gularisation Consid rant que le d cret du 4 d cembre 1984 pris pour l application de ces nouvelles dispositions l gisla tives et modifiant le d cret du 30 juin 1946 subordonne par l article 7 dont la l galit n est pas contest e par le groupement requ rant la d livrance de la carte de s jou
297. ntendu en glober dans ces termes l ensemble des syst mes de protection sociale quel les que soient leurs modalit s de ges tion administrative ou financi re et notamment sans distinguer suivant que la protection est am nag e au moyen de m canismes d assurance ou d assistance qu ainsi la d termina tion des principes fondamentaux de l aide sociale rel ve de la loi que doivent tre rang es au nombre de ces principes la d termination des cat gories de personnes appel es b n ficier d une prestation sociale ainsi que la d finition de la nature des con ditions exig es pour son attribution que d autre part si la d termination des tarifs applicables aux usagers d un service public n est pas au nombre des mati res r serv es au l gislateur par Particle 34 dela Constitution et si par cons quent des dispositions impo sant des obligations tarifaires l ex ploitant d un service public ont en principe un caract re r glementaire il en va diff remment lorsque l tat en imposant par voie de mesure g n rale en faveur de certaines cat go ries d usagers des r ductions de ta rifs caract re social entend recon na tre au profit de leurs b n ficiaires le droit un avantage assimilable une prestation d aide sociale Consid rant qu en instituant au b n fice des familles nombreuses un r gime de r duction sur les tarifs des chemins de fer l article 8 de la loi du 29 octo
298. nturutur un 9p6 a nquiegud suep ouop el q uouisddo oApp s sress u suonipuoo s p Jed odi uud lan ua p s rqqnd sanoanod xne reduit U nno ua y ur ddoy a p 22uajstxo 1 e nbod 2 2rness pu ul s n ni d ayrenb nnb spyd 61205 sdpuud un Sujour sed lt gt uau t juautaddojaayp an S irIess 3 u suomnrpuo3 s f ltturteJ e jo npraipur e 31nsse uotjeu Ef pioqe ne onea pered inb 3 nurroj oun sj rurej 1uesside s oro dura 9yel uorniusuo o nquies1d 15 tu tu y uq Sutour np ste 0 g SHOP d ni e u it urod at ans y 3104 e 1ed sopj10dde ini juoanad inb suouguut M g dpud anbtprinf ano e4 zuijqo1d stoj ei e 1noj sod mb 32312 ap ded e dud 15 uguo p si uv419 S f tssne S A Ls no xneuoreu s nas s f ua uq LS nat 2uraisto1 ua Hlesnisiurupe 3nf red nbidde yusur Mp 2119 n d adioutid 15 nou puooss Z 9p 6 uonninsuo e a nquue id np s rn ni d ua g qnd anou oded f 249 Pod etrini juour 2dnoadoi ne oap ju2uru
299. nuo opedrourid vp matte p 159 9 siodur s p TErpu 3 np VI v judso v omenuoo is onbreurgis s o1Q oeIt2 UO 115 np uos ouumuoo lt pj ANS oipnbowo 2 ssp aun D 0j22 Ino 10821 u lq 22 183 Dja2 104 f anb siof 2491u24d vj 152 9 gt 1 ost ros e A ep op PNTE un suep LOO 81 ap o qesuodso1 un ojombur s e ojununuMosip 249 2uop m d 24211nou4pd uonpyndod ql NO suos supp 2 quisajuoo is Dj AVI v ap s ddin snuaa42 U S2unuos SNOU OUAOJUL UOUPIUOUO ll ap sauuoful suoap snou anb saq AH p 9192 Sajombur sjno re p 1408 s sojsivorpu s sunarsn d ur lur u JIOJEUTUILIOSID onpeuuonuoqr J9A9I x sjuoprsor xnvj gt S Iojoo op Inod sojuoop s onDrie d sojmepour sot no o p19u98 lt olt guo gt vs 1105 onb sre rosreui xneostj soorAJos sop 9JOU v suep MOL SITSSTEN op juoumssrpuoir Ionuoid np SUIQHIUSEUI s nn n sop JUOUIOITESSOIQU JUOS xngroos S ETUBAR sop juoumpur juerorouogq lt sjuoprsor xnej gt s s s p onb ydur x mod op g 99 1S4 OISE D sinopueuiop s p ponose p euoneu jnisodsiq op ourojou oouesrpinsur op NU yd lo oAneroosse uomerproruop AT anos JOIN ouoqi np seuonoq MMM NU AS ms lt si up n gt nbliqni 410A soomossor sop uonp nynsnf g seguuonipuoo 1405 3U9pIS21 LJ no
300. nvier 1978 les donn es caract re personnel sont conserv es sous une forme per mettant l identification des personnes concern es pendant une dur e qui n exc de pas la dur e n cessaire aux finalit s pour lesquelles elles sont col lect es et trait es que les requ rants soutiennent que l article 3 du d cret attaqu qui dispose que La dur e de conservation des donn es contenues dans le traitement men tionn l article 1 est de 5 ans compter de la date de validation ou du refus de validation par le maire de l attestation d accueil a fix une dur e excessive de conservation de donn es au regard de la finalit du traitement Consid rant toutefois que la dur e de conservation de 5 ans fix e par le d cret n exc de pas celle n cessaire compte tenu des finalit s pour les quelles les donn es sont collect es et trait es la lutte contre l immigra tion irr guli re et les d tournements consistant notamment dans des attes tations de complaisance qu en par ticulier une telle dur e est n cessaire pour permettre aux maires d effec tuer les rapprochements utiles pour lutter efficacement contre l immigra tion irr guli re qu en outre cette dur e est coh rente avec celle pr vue pour la conservation des donn es dans le futur syst me europ en d in formation des visas VIS qui permet tra aux tats membres de l Union europ enne d changer des informa tions sur
301. o ei rum TA ym s Ho s s ur01193 r rn nimd uo mofos op s m sim lsniq s smoq s y mod ug T9s1noq RT0 TEXd ANOS WOTIEOnpS MAM ANT sore noi s r mod AIFAPUS UONUISTSOT MMM ANT HYVV 4 mod 0211 oqou poZ JOG CTC A Toure A 7 ding AND EL mod gze3ed jung suog c07 2O0Q TTZ 4T ToU A A7 dq rm id no 121494 un suep XJ suus s uuosr d s l mod s i r sotustue 10 p saidne 6 6 un napad 159 1 mod AN EI mod junx g014 S19IIm n1ed 3p rIqnd 25TA498 SIIOJDSOA dT JpdzOu9eoTeSonoxjs1omnonied sodre nuno JA Anos99nsnP Aa 7 1 T 8S AAT epps sI9rqor 29A so9sto1o m 1u ur l mu A2 an d sogioo oo s uuop s f uup onbeuo 80 6601 VIMHO snu A r op uonere oop o1dodd mat somejeoo e xne ss rpa Sat suoneoo p p sessi s f sjueureSo XNE s pin s l no suoneooqe sep nod dur x wd eut so1re ndod sgonrenb sop suoippndod s juouArsn oxo rsemb JUOSIA SAJO oj ros e A g y ug uongor dde p s liyepoul sin Supp oJI0 EUTUILIOSIDp Un JUO XNPOSI SOOIAIOS s p s nbnerd sat onb ojsogrueur 1ssne 159 Tr op juoursumojop np v op ne SRW lt 10 dui2 anod 2un4d n ap xnpi20s sa8piuDap 2 JONSIAOIPHD aoupaapo4
302. ociales Yannick Blanc ancien directeur de la Police g n rale la pr fecture de police de Paris L insuffisance des outils d ex cution Jean Michel Belorgey pr sident de la Section du rapport et des tudes du Conseil d tat Les demandeurs d asile gagnants ou perdants Jean Pierre Alaux Gisti D bat 16 h 30 18 h 15 Quel bilan Le contentieux impuls par le Gisti a t il finalement fait avancer la cause des trangers ou bien refl te t il le recul inexorable des droits et libert s lorsqu ils sont concurrenc s par les imp ratifs de la ma trise des flux migratoires Quelles ont t les retomb es de ce contentieux au del du droit des trangers l interpr tation des conventions internationales l apparition du r f r libert Comment analyser les r formes successives de la proc dure contentieuse et les projets visant r am nager la r partition des comp tences entre les deux ordres de juridiction gt L impact des lt arr ts Gisti gt sur le s droit s des trangers Francois Julien Laferri re professeur l universit Paris Sud Les retomb es collat rales du contentieux des trangers Ronny Abraham conseiller d tat juge la Cour internationale de justice Des r gles sp ciales pour un contentieux part Bernard Even vice pr sident de la F d ration europ enne des juges administratifs FEJA Ollivier Joulin vice president du Syndicat de la magistrature
303. ois qu ainsi compte tenu de la nature et de la r p tition de ces faits le ministre de l int rieur qui a pris sa d cision au vu de l en semble des circonstances de l affaire pouvait l galement sans commettre d erreur manifeste d appr ciation prononcer l expulsion de M Campopiano par l arr t du 10 f vrier 1987 qu il r sulte de tout ce qui pr c de que le ministre de l int rieur est fond soutenir que c est tort que par le jugement attaqu le tribunal administratif de Rouen a annul sa d cision en date du 10 f vrier 1987 DECIDE Article 1 L intervention du Groupe d information et de soutien des tra vailleurs immigr s est admise Article 2 Le jugement en date du 10 juillet 1987 du tribunal administratif de Rouen est annul Article 3 La demande pr sent e par M Campopiano devant le tribunal administratif de Rouen et le surplus des conclusions de sa requ te sont rejet s Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 31 Conseil d tat Assembl e 29 juin 1990 Gisti N 78519 Publi au Recueil Lebon M Errera Rapporteur M Abraham Commissaire du gouver nement M Long Pr sident SCP Waquet Farge Hazan Avocat Sur les conclusions tendant l anna lation des 7 et 10 alin as du paragra phe 2 2 1 2 de la circulaire du 14 mars 1986 Consid rant que si l article 7 de la d claration de principes relative la coop ration
304. ol d o1s d 8 ajosisATum pere ej g 59098 Uonisodur uou sp stag m p uononpoid vr g suuoproqus 183 Tote UA XTETOOS SSZV UVAE p 19191J9U9Q iod smboi juaumpoop uonisodun uou SIAB P SBSIA so qenqunuos s l leAud op aus mod u onere sp 1no jueppopid seuue suep smof g suiour ne melq uo 3oU9s rd m q ap Ino 198 eAnoud et jueuodde r ua jueururejou easy juoptsg1 op yyenb mai 1otyusn op tiriqissod e SnuoASI op uongme 9 p m ep muwape uou ms 45 uongurrojur p 22U25Qv a S241D5 223U Sgi4do4ddo 143408 au fit22 qo 120 43517094 suatow sa Nb 8 fio fqo un ogifusn nos au nbupud anoo no 24929 20 uonisodsip 23 92 nb sujou p sauuosaad saumo p p 140ddpa aod apuuop anbtuujo out p no a204 oun p sauuos4od s p mod s rn nyand a8pjupapsop un lqtid sns is aumau nbipad sun no 2491142 un uojisodsip aun nbs40f Itnpoad s UONDUJULISIP IUN PANINI ET 5095 ny XNEIDOS saejueAs p 12 81008 uono loid ARREU ue jueurumjou a euoggu SUISLO Ins s puoy nO aun 24u02 uonoajoud vj 12 e 1uvAop 11889 e euuosiod amo Poup e12esuoo anbu suiduo p no ooer uornounsrp sues souuosiad s l eujus jusulaie op BB olAnz astu e v sAme
305. ommissaire du gouverne ment M Coudurier Pr sident Consid rant qu aux termes de l arti cle 5 de l ordonnance du 2 novembre 1945 relative aux conditions d entr e et de s jour des trangers en France dans sa r daction issue de la loi n 81 973 du 29 octobre 1981 Pour en trer en France tout tranger doit tre muni 1 Des documents et visas exi g s par les conventions internationa les et les r glements en vigueur 2 Sous r serve des conventions internationa les des documents pr vus par d cret en Conseil d tat et relatifs d une part l objet et aux conditions de son s jour et d autre part s il y a lieu aux garanties de son rapatriement 3 Des documents n cessaires l exercice d une activit professionnelle s il se propose d en exercer une La produc tion des documents visas et justifica tions pr vus aux alin as ci dessus con fere le droit d entrer sur le territoire fran ais Toutefois m me en cas de production de ceux ci l acc s ce ter ritoire peut tre refus tout tranger dont la pr sence constituerait une menace pour l ordre public ou qui fait l objet soit d une interdiction du terri toire soit d un arr t d expulsion Tout refus d entr e doit faire l objet d une d cision crite prise par une autorit administrative d finie par d cret en Conseil d tat sp cialement motiv e d apr s les l ments de l esp ce dont le double est remis l int res
306. omp np op so qednoo JUOS os souuol u I utolng SO AQTT EI SIJA S AD99 o5 suors ndxo p ojpeo suep Ise p synopueuiep 1Ju uu nu lod sjue amp i8ru 0001 snjd pooz 9190120 6 Z ous jueAoAuo1 uq so1quioui sjej4 sop o quuiosuo 1ed pop np 1o ods i ne souuoodouno solngunuruoo sop oonsnf op IMOD EI IAL PMA uorssrumnuo 21 SLIL sop ouuorprea8 onb me uq s Ano o2 suois ndxo sop uo STU e juouro noJo1 uou op drouud np uongjotA vj se3ornuoJj sop uonseg op ouueedouno onbneid suep josi eueq e 1onqrjuoo pennod sjueuougA9 D fendre la cause des trangers en justice page 84 Cl np anop ep 3p 32uguuopao aquia TET UND SUOMA g Ju ur nbuuur uone e Suoo ue amposoid eun uorsnuqto 3 8 9p ema n Inber Se quA3324 sed juos au srernonmd s l 8 0 oouopnudsumnf eun uopos gt mes uolsto p es sAHoU e sunqu ai e9ubemne ooueuuopjo ap v mod xny nbwyla uorsi3op EI op uonspnuue i g 1uepuo sinoo 1 un amponi T ST2 91 6007 1262 g p at PMAL np ne s sod p ynb l eq ENGELE f SAMOI FT ojuie d PUEI D amp uoissiumuo et 2snbepe uoistogp v mq apbrtandad et ap nuoSu g ag8uSus nos juouonbueu ua amppoord un nb e3uen
307. on de la fraude le d lai ouvert pour former un recours en r vision dans le cas o il est soutenu que la d cision dela commission a r sult d une fraude et un mois le d lai de recours dans les autres cas pr vus l article 16 il ne saurait tre utilement soutenu eu gard la nature diff rente des recours en cause que le principe d galit ait t m connu Consid rant que la circonstance que l article 16 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 ne pr cise pas quelles sont les personnes habilit es former un recours contre les d cisions de l OFPRA et quelle serait le cas ch ant l autorit comp tente pour conna tre des recours form s contre un refus d enregistrement par l office d une demande d asile ne remplissant pas les crit res pos s par l article 1 du d cret est sans incidence sur sa l galit Sur l article 20 Consid rant que si l article 20 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 pr voit que le pr sident de la Commis sion des recours des r fugi s peut d cider de ne pas communiquer un dossier au directeur g n ral de l of fice lorsqu il apparait au vu du re cours que la solution de l affaire est d ores et d j certaine cette absence de communication n est pas de nature porter atteinte au droit des int res s s un proc s quitable Sur l article 21 Consid rant qu aux termes des dis positions de l article 21 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 20
308. on des recours jus qu ce que la commission statue Consid rant qu aucune disposition l gislative ou r glementaire ni aucun principe g n ral du droit ne font obs tacle ce que les demandeurs d asile aient indiquer le lieu dans lequel ils r sident l occasion du renouvelle ment de leur r c piss de demande d asile que si l article 9 pr cit de la loi du 25 juillet 1952 modifi e dispose que le document provisoire de s jour doit tre renouvel jusqu ce qu il ait t statu d finitivement sur la de mande il ne fait pas obstacle ce que soient d finies par voie r glementaire les pi ces et les informations qu il ap partient aux demandeurs de fournir aux services comp tents la condi tion que les l ments r clam s eu gard leur nombre et leur nature n aient pas pour effet de porter atteinte aux garanties qui s attachent la mise en ceuvre du droit d asile que ni la justification du lieu de r sidence qui ne fait pas obstacle ce que le deman deur indique une adresse dans les con ditions pr vues l article 14 du d cret du 30 juin 1946 dans sa r daction is sue de l article 2 du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 ni la fourniture de photographies d identit ne sont contraires cette exigence Sur les articles 7 et 8 Consid rant qu en vertu des disposi tions des articles 7 et 8 du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 qui mo difient l article 18 du
309. on qui sou haite demander l asile pr sente sa demande dans le d lai de cinq jours compter de la notification qui lui a t faite de ce droit conform ment l article L 551 3 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile La demande d asile formul e en centre ou en local de r tention est pr sent e selon les modalit s pr vues au troisi me alin a de l article 1 du d cret du 14 ao t 2004 Si l int ress est retenu en centre de r tention ad ministrative la d cision du directeur general de Poffice est transmise au centre de r tention par t l copie par voie lectronique s curis e ou par porteur au plus tard Pecheance du d lai de 96 heures pr vu l article 3 du d cret susmentionn Consid rant d une part que les dis positions critiqu es qui se bornent rappeler en application de l article L 551 3 pr cit du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile que les demandes d asile pr sent es par les trangers plac s en r tention ne sont plus recevables de vant l office fran ais de protection des r fugi s et apatrides pendant la p riode de r tention si elles sont for mul es plus de cinq jours apr s la no tification des droits susceptibles d tre exerc s en ce domaine ne m connaissent par elles m mes aucune disposition l gislative ni aucun prin cipe s imposant au pouvoir r gle mentaire que le moyen tir
310. onc pas de port e r glementaire Conseil d tat 20 mars 2002 Gisti Rejet du recours en cassation form contre un arr t de la cour ad ministrative d appel de Paris du 5 juillet 2001 confirmant le refus du minist re des affaires trang res de communiquer le telegramme relatif la d livrance de visas aux chercheurs et artistes trangers e Conseil d tat 10 avril 2002 Gisti n 227746 mentionn aux Tables Rejet du recours contre le refus d abroger l arr t fixant le montant de la redevance due l Omi pour le regroupement familial dans la me sure o elle est la contrepartie d un service rendu introduction et accueil des familles et o son montant fix 1750 F pour l ensemble de la famille et 1050 F pour les r fugi s n est pas disproportionn e Conseil d tat 15 mai 2002 Gisti LDH AMPSR Syndicat M dical n 229842 Recours contre l annexe l arr t du ministre de l Emploi et de la soli darit et du secr taire d tat la sant du 24 novembre 2000 autorisant l ouverture de la session pour 2001 des preuves nationales d aptitude la fonction de praticien adjoint con tractuel PAC Annulation dans le prolongement logique de l arr t du 27 juin 2001 e Conseil d tat 29 juillet 2002 Gisti Femmes de la Terre LDH n 231158 mentionn aux Tables Recours contre la circulaire du 10 d cembre 1999 relative au Pacs Le Conseil d tat annule deux disposi
311. ond demander l annulation des disposi tions attaqu es des d crets en date du 27 ao t 2004 en tant qu elles subor donnent la qualit d lecteur et l li gibilit des artisans aux lections aux chambres des m tiers et de l artisanat la possession de la nationalit fran caise ou de la nationalit d un tat membre de la Communaut euro p enne ou d un tat partie l accord sur l Espace conomique europ en D CIDE Article 1 Les articles 4 et 5 du d cret du 27 ao t 2004 modifiant le d cret du 27 mai 1999 et l article 2 du d cret du 27 ao t 2004 relatif l lec tion aux chambres des m tiers d Al sace et de la Moselle sont annul s en tant qu ils subordonnent la qualit d lecteur et l ligibilit des artisans aux lections aux chambres des m tiers et de l artisanat la possession de la nationalit fran aise ou de la nationalit d un tat membre de la Communaut europ enne ou d un tat partie l accord sur l Espace co nomique europ en Article 2 L tat versera au Groupe d information et de soutien des immi gr s une somme de 1 500 euros au ti tre des dispositions de l article L 761 1 du code de justice administrative page 56 D fendre la cause des trangers en justice Conseil d tat 7 juin 2006 Gisti Aides MRAP LDH M decins du Monde N 285576 Publi au Recueil Lebon Mlle Anne Courr ges Rapporteur M Devys Commissaire du gou
312. oneroossy sep Uoste essepy 0002 11 62 np O euoqrnp segonog s p 0002 01 16 T e 59p 1061 1071 uoneroossv reuruos ep spueqoreui s y nuo yin ep APLI f suep sagidrurur suorje ndod sat y ur r rin nimd 1115 uoreroosse T s r nb ouroouoo ou mb uonnqrujuoo Snu A94 soo ins OSO LJ v sm fnsse Juos 2emg upu ooJnos op SNU sop 1uo mb souuosiod s p souremuos sim rsnid juezmoq XRE ST SIMAS sop NJOI juoreA sqrnb puuridur id uorgre oop np uo our ne juoAnos m n r op sre pp s f suep j1uoreAe SND snuoAoI 002 SRU A T SOT jutu1o2uoo UOSI STAL n3or sed juoreAv u oounspog op s nrenb np sopqnour sr lgq sop IUBIIQUU sumqonjdeur s llenor sop juouro E1ouoS op llA n np sjueiqeu sop nb ye suo v lt sno mod 20020 uf gt uoreroosse 1orurp o1quioidos uq eureooud Jenquy un suep sororuop s1oSug1 sop n o v 1 o rosre A XnE S T S TAT S sop uonoorGq v op juourQnnonJed jo xneosH S TAT S op Jupueulo soiojeururmios p sonbrmid sop jueuioouoo uorure ool oun p jUOSSISIPS SNOA SUOHETOOSSE sou POOT e1quiooop OE np o9grpI bOOC U IO PL p opone op uonordde uq UOPIS9I INOTSUOIN 21189914 Jejiqeu un suep juepirsoJ si ue3 p 91JUODUS xne siy s 31A49S sanbneid fqo sued 60082 S3
313. onsistait distinguer l hypoth se d un recours contre un acte indivi duel le refus d une prestation par exemple et celle d un recours con tre un acte r glementaire le d cret attaqu par exemple Il estimait pos sible d invoquer l appui du recours contre un acte r glementairement les dispositions d une convention m me d pourvues d effet direct ceci reve nant reconna tre que le gouverne ment ne peut pas dicter de regle ments contraires aux obligations qu il a souscrites par le biais de conven tions internationales Le Conseil d tat rejette par ailleurs l argument tir de la conven tion n 118 del OIT du 28 juin 1962 qui pr voit l galit de traitement en tre nationaux et trangers pour le b n fice des prestations sans condi tion de r sidence se bornant cons tater de facon peu claire qu il n y a pas contradiction entre la fixation d une liste de titres de s jour et les dispositions de la Convention En revanche sur les autres points si le Conseil d Etat semble rejeter les uns apr s les autres les moyens soule v s par le Gisti c est parce qu il donne du texte qui lui est soumis une interpr tation qui le rend conforme aux principes que le Gisti entendait voir pr server Ainsi il d clare que le d cret r serve les droits des ressortis sants ayant conclu des accords d as sociation ou de coop ration avec les Communaut s europ ennes qui b n ficient de l galit de trai
314. oo uonurmosse oum no iernomied un qo so pouuondooxo suonsmis sop 161 essid pnb noud e ong umes ou bo uges opd uorssiuuuopy2ojeuquouqzuepig puegqisAsapungp jaue Z juiod np as pisju TI sajpouuorndaaxe suonenns ap eaedso ua stutttoo aA2 31 S110221 a2 anbs1og exreuuong1osip uongrosddde p oaned uos 031945x3 suep uorssrunuo ep ied sasud suorsiosp s p n Se DI sim s r ap ediqeAsoed VI Lomp mop ep ap suepnidsum anb plef joo g NOTA IW LISID 91 80934 qqid osns surouiuegu ff Tu ut nbupur ap uonuyusuoo ua ampooold eun ieSegue p mat append sonbuye torstogp ep rs amgau onb ju pnos 1110 us amp oul Jenusid np suougiq e ououbaq apuooos 3ttt35uo3 mb 22 ug d 90680 9002 9 CO IONVNNOCI O vC e IT 02 l 8 1 a puoy uou s40 199 waAour Tenuaud ayouesg eT nbene jeunqnr JI euge auiguyenb Heg apum rr puoy 306 lqeA q ja nb aruejnos mod jusurojonptATpus juxuoponp pssape 919 V m Goen 2 got e enb 35U015000115 UT HOTBASA os AUSTIN jreanes ou JT STO 91 suonjrpuoo 592 5420 g13urod 162 d Ae LR UOISSRUUONANUX THIS 6861 S HA yi NP Gi suas
315. op U M X T Q 19303158102 1329 09104 n3T8 UT SUOFIPAIISGO eat 4 999 V ND SJ FFFIN XT T D 37819 ednipiinou enb 340 ep f y u A SIT JU TS YUT Quowozgrrnopised 17019 1009 np spiaed 9311232 4 ag nd 4942111J 1488 1 v puojetd np sSoWDOXd SO US S XT U y INOI ote pr UTOT 37639 S TDTT S uoyqqsSrrt gt eOOr gt M T 9 399298 sed qu yvAv u sppy nb 039 VOXUB S AYXIV XT T V FUINO FFI T86AU ANST AU ryessao u ung nb puo snu l rx suppeaa snyd eq Aug2BerT TTUY SUTIEN S D 19 S91N919AN09 s p 3191do01d gp wntuww UT y sdeip geg op oiquow TA UV uoT1efgT9D ET 913009 no DJAFIAG UON seidoid axny19an09 eun 49 deap un 1y6A D X n x dyouyad uo YUXYS DU V TU9U9S110J ys6ne 1Fesstet TY T OU D YVT T 3uVJ9U Fespez 6eXolj u T TX T M 19 S T N S XY 4083760319 8OTIT uesgtergtigsgurt 3193 V 1n031 FPEF SIMTIT 999 3Ie49u96 Leg Tu soqeaei xnap anban ei H un a qonop oun xy 3rues x uuv un p sexpouae xnep s syeq sonb anb SO q934 IO V ST 25 SJOVT
316. or 0002 UM 67 np q5 EP 0007 U aAuo rd 8 uonrsodsuen v nss SRT 122 lt 2204 aun no aun D apsoddns no 21b44 no souvuainddn uos apuoiou 18140 uos uajos anb sajjonb s juow0 jD4 un p HOLP D UNIDYI 321A48 SUIG IP SINAIS SUNG mp s222p p 77 xnotoos saSpiupap p rues ap apos ap a4gtiput POOT 91qUI229p OC np 9 y1 y00Zet 101 E 61 AORE man Ua O 9007 lua uo uonisodur uou m f nue1qo 1U2T6AP uonermoosse oun p no nbipim IIesuoo un p esi euuosi d smoouoo np tog u q puede s utmu o sonbjenb soma enuuooar sed ju u soypoud juarae git pb s qn ur s 210t s p siue193 sop suoneis nig s p 1940 s veninb Sep sjueqoid MojeA EI uonere o9p m WWAN Sa uotsro p oun n3ol suroummsgu Qu est ce que le Gisti Defendre les droits des etrangers Le Gisti est n en 1972 de la rencontre entre des travailleurs sociaux des militants associa tifs en contact r gulier avec des populations trang res et des juristes Cette double appro che la fois concr te et juridique fait la principale originalit du groupe Le Gisti s efforce de r pondre sur le terrain du droit aux besoins des immigr s et des associations qui les soutiennent Ce mode d intervention est d autant plus n cessaire que la r glementation relative aux
317. osudor smm rsnid e ouurge ye ouuoododno uorun 1 onb v rq nq panofne 10 0007 xneyuourepuog SIOIP s p ouuoodouno Ieo et onb tsue 0 61 op so ejuourepuo 591 sop ounuoH sirop sop 5 op ouusodouno uomuoAuo e TS61 op uoruoAuo stat sjuoumusur SIAIP JUSUSIOUS uq o IS p Yon ne uo jo SJIOIP jo s loqi s p 1oods i ne juouoyoeye mat 2ure ooud snofnoj juo uu oodoino uoun 39 soquiour 374 5971 eunuoH SHOIP sop ouuoodouno mo e jueAop juounuejou snAoQ1d juoumo onju2A2 SINO991 S IOOIOXO p OJnsou uo JUOIOS souinor4 juo uo mb souuosiod so nb juejne mod sues o Ise p 3101p np SUWOF op sirop S P SUOHETOTA op 91992189 juouro qegiqnpur s id 00Z 2140790 p siour np q p ne UOTE juourou1oAnog 97 Ted soo1odo soAmnoo oo suors ndxo s y susug s sno op nA ny SoumorA juore jnod seuuosjed soo juop xnejuourepuoj spop SIM op SUOHE OIA s p yifiqesuods l o gi ssopu H ei uoroojoud op urosoq 1ueA souuosiod sop s Anoy s juoAnod s onbso Tued oKqr uo souuosiod op sourejuoo sunorsn d s r ryn yied suonneooud sues jueKoAuoI ug oxouueg POOT 21qui229p AH 9nbrunuruoo suenos 1005 senbsri xn rt s 1uamnoo s sindx s no eipeurog ooa ounuoo gid S P SI9A suois ndxo
318. otjeaiasqo Jo nurn10j urwa op jugae stur4 d pros snou rnb s puuop 5 01512944 s AI SAIQSIAIPUL JIVI ua 1105 19 anbsind suonisodsip 595 plilelo e suep jpuue 2119 ltns ded jop LUet1tot H84813 s p u tuex suong snou mb 2 44 uorne sidg sin Ie D 12129p UPA Hepuajsnos inb ogg uorininisuoo 4 1ed iuowuuwejou puritye 8 adpund np an uo3u sed au anod nyosqe 8 don 159 94662 19439p f Ted srue io oip ne gnbeje 19199p sed apliodde q n trns r eT peaea np q deur ne 43p322e uou no s f nb 15 solun Sat s lnol anod inolos ne JtOIp suww np nbilddi If ied reAer ne op sed nbilduru enue jyu ur dnois ne posp nb y ua resa 159 LS Gougaiidde jreJ JICAU 9 6 12123p 1uop n d 6 no 8 dpuud 4 ef 2uop 19 sq3x oiu e Z eauug l np ne sao3e sed juapueurop 1uaut ne op np yuepypupq s f nb 44 5 oun
319. ou de droit d riv liquid e au titre d un r gime de base fran ais de s curit so ciale b n ficie sa demande d une carte de s jour portant la mention re trait gt Cette carte lui permet d entrer tout moment sur le territoire fran ais pour y effectuer des s jours n ex c dant pas un an Flle est valable dix ans et est renouvel e de plein droit Elle n ouvre pas droit l exercice d une activit professionnelle Le conjoint du titulaire d une carte de s jour re trait ayant r sid r guli rement en France avec lui b n ficie d un titre de s jour conf rant les m mes droits Consid rant que la circulaire dispose dans la partie II F 2 lt Le conjoint du titulaire de la carte de s jour re trait ayant r sid r guli rement en France avec lui sous couvert d une carte de s jour temporaire ou d une carte de r sident pendant la dur e de validit de la derni re carte de r sident d livr e au titulaire du droit principal b n ficie d un titre de s jour conf rant les m me droits la condition d tre lui m me la retraite qu il r sulte des dispositions susreproduites de ticle 18 Bee de l ordonnance du 2 no vembre 1945 d une part que le con joint lui m me retrait du titulaire d une carte de s jour retrait a droit la carte susmentionn e de fa on auto nome au titre du premier alin a dudit article 18 bis d autre part q
320. our demander au juge de faire ces ser la voie de fait que constitue une atteinte la libert individuelle dans des conditions non conformes la loi Le pr fet l ve le conflit Pour le TC le juge judiciaire est incomp tent car il n y a ni voie de fait car la r tention a une base l gale ni atteinte la li bert individuelle au sens de l ancien article 114 du code p nal Conseil d tat 10 juin 1994 FNATH et autres n 130300 znter vention du Gisti Le Gisti tait intervenu Pappui du recours intent par la F d ration nationale des accident s du travail et d autres organisations contre le d cret du 3 septembre 1991 concernant le tableau des maladies professionnel les Annulation du d cret lt en tant que ce tableau ne mentionne le can cer broncho pulmonaire primitif que s il est reconnu en relation avec les goudrons de houille les huiles de houille les brais de houille et les suies de combustion du charbon Conseil d tat 28 octobre 1994 Gisti n 142120 Dans la suite logique de l arr t du 9 f vrier le Conseil d tat annule dans la circulaire du 31 d cembre 1991 les dispositions reprenant les dispositions annul es dans le d cret du 24 d cembre 1991 relatif au do cument de circulation pour les tran gers mineurs 1995 Cour de cassation 2 chambre civile 28 juin 1995 M Bechta n 94 50002 publi au Bulletin intervention du Gisti jug e irrecevable
321. our diff rente de celle pr vue par le I du m me article pour les trangers qui pr sentent une demande d asile pour la premi re fois doit tre cart d s lors d une part que les trangers se trouvent plac s dans une situation diff rente selon qu ils pr sentent une demande d asile pour la premi re fois ou que apr s un rejet d finitif d une pr c dente demande ils soumettent l examen de Toffice des l ments nou veaux et d autre part qu en applica tion des dispositions de l article 3 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 l office doit statuer dans un d lai de 96 heures sur les demandes de r exa men que les dispositions contest es ne m connaissent pas davantage les ar ticles 9 et 10 delaloi du 25 juillet 1952 modifi e d s lors qu il en r sulte que si le directeur g n ral de Poffice estime au vu des l ments produits qu il y a lieu de proc der un nouvel examen de la situation des int ress s il est d livr ces derniers un r c piss valant autorisation provisoire de s jour dans les conditions pr vues par l article 16 du d cret du 30 juin 1946 dans sa r daction issue de l article 4 du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 Sur l article 4 Consid rant qu aux termes de Parti cle 4 du m me d cret qui modifie l ar ticle 16 du d cret du 30 juin 1946 Le demandeur d asile mentionn au premier alin a de l article 15 est mis en possession d un r c piss
322. ources perques par ce dernier pendant l ann e pr c dant sa demande mais aussi sur sa si tuation ant rieure ainsi que sur son avenir professionnel pr visible dans un futur proche et prendre en compte non seulement le montant des ressour Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 35 ces de l int ress mais aussi les d pen ses qu il est tenu de prendre en charge en raison de sa situation personnelle d s lors qu elles appara traient exces sives ou manifestement disproportion n es la circulaire attaqu e qui se borne interpr ter les dispositions l gislatives applicables n a pas nonc de dispositions r glementaires Consid rant que la circulaire attaqu e pr voit au a de sa partie III C 1 2 que ses destinataires ne doivent pas op poser de refus de principe aux titu laires d emplois temporaires ou du r e d termin e qu ainsi l association requ rante n est pas fond e soute nir que le b de la m me partie dic terait des dispositions caract re r glementaire ayant pour objet d ex clure du b n fice du regroupement familial certaines cat gories de tra vailleurs en situation pr caire Consid rant qu aux termes du c dela partie III C 12 Certains tudiants boursiers ou non ou en stage de per fectionnement professionnel peuvent sous ce statut tre autoris s temporai rement exercer une activit salari e pour pallier une diminu
323. ous astreinte de 800 F par jour 39 de condamner l tat verser la requ rante une somme de 10 000 F au titre de l article L 761 1 du code de justice administrative Sur l intervention du Groupe d infor mation et de soutien des immigr s Consid rant que le Groupe d infor mation et de soutien des immigr s a int r t Pannulation de l ordonnance attaqu e qu ainsi son intervention est recevable Sur les conclusions tendant au pro nonc d une injonction Consid rant qu aux termes de l arti cle L 521 2 du code de justice admi nistrative Saisi d une demande en ce sens justifi e par l urgence le juge des r f r s peut ordonner toutes me sures n cessaires la sauvegarde d une libert fondamentale laquelle une personne morale de droit public aurait port dans l exercice d un de ses pouvoirs une atteinte grave et manifestement ill gale que le res pect de ces conditions rev t un carac t re cumulatif Consid rant que Mme Hyacinthe ressortissante haitienne est arriv e l a roport d Orly le 30 novembre 2000 afin de rejoindre son compa gnon M Maignan de m me natio nalit demandeur du statut de r fu gi politique qui s journe depuis plusieurs mois en France et dont elle attendait un enfant que ce dernier est n le 3 d cembre 2000 lors du pla cement en d tention provisoire dont sa m re avait fait l objet qu un ju gement du tribunal de grande ins
324. oyog pno 346V1V 6 My panolne s ni suorsnjouoa sou v sanp SUNA SUOND S SNOS SUOISID9p sap Jed z2ua4 SNOA siogues sop peed ne anolos nE saooe p s ufiqissod juoreuzi21 s21 giap nb Set 12149 42 d lauef pz sap jouejuo SIER s l 91 d Siet s lauef np 0 12 79 papig pQ uots 9p Ae nuue Jore sade sn ynop nb sned 3upeuuonnisuoo un p sieur pidepe 2 duos sues p oQad ej 219 219ni z ag u snoa anb s dp ssind uo anb Sutour ST S2410 H2119 So dtuis IPL suep u JU psoqe p S21 4 9132 ro dut jeuorjeu 9u2Jeur 12383101d ap ana IAMS jj g no nbiriqod aun gydope plgi 13 mf at sindop quo sand sHoanod s f sanbu desa SUOSIEL s lU9pIA p anod vp 13 SU S OA sas op zue ondurnstp juouumptout mb an juournuejou opere uoneas3tuur v s3 Qe1040 s n sdtu duo stone syede nb sajpoddes nns 5224939 s s 12 sao ns sas DDAL Gpgl Sindap uonejdtuui onbiod uornnjoao 192 21194 ins uai suornuojut sou suep sed eau a2ut suo l xne 3opidepe 4 un p sjieipdun Sat 2240 juaurjuvJaed sanofnor sed atuo os au sonbrpunt sap HDI3LI ep zoaes l SNDA tutuo3b S
325. p uonu 1 p e e sjuleJise sed los eu sin ulul s enb yez enb nnos j Tediouud ean v 1 El ep ue Aou l ejsejuoo jueuleuleAnoc 91 P xn e juenbesuoo ied nb jdde s apugl enb jinpep ue 5 sie5ueJ l ins uonenys ue n p eyeu e e exeuuy Jed uonipuoo e 3uenbesuoo Jed juessijduieJ sil inofes siuued un p sauren uoneBugo sed juo sue 9 ep suw S B eouelj ue JULA sJeBueng san uluu s l no ns w e suep enb juegnos HAIJ ei JO Ee LL ejje e sgououe soup sep eAud in yel pouu unp uoneunejsui Jeo JL eje ep uoge eun enjjsuoo 2002 LE np o el ep enee inb suneuiu sep sep uonoujse ej enb eunse HAIJ 21 22 oHeU9 El ep ZU eiie Mb 82 U3 II HAIJ ep siueun amp ie s l ejsejuoo je uonisod es juenureui jueueuJeAnoc e p00Z AE LL np seuejueuie duioo suogeaesqo ses sueq L 6004 e jueuienbiun 89 je pwu ENA 9nsouold e nef ue 1uegeuu inb suonenys sajnas xne eoueBun ue eBueuo ue sud xneoipeui sulos s juejui ue 19 JWY jueAe SIOW SO eoueJ4j ue endujouejuiu eouesajud eun p bix uo NV ejeipeulur uoissiLupe p jnisodsip l jueuiuddns ue uonenlis e o eJBBe ajoous e 6002 Inod eAneoynoo4 e ueui 10 enb uuns SeAnje nuuno eJgiueu eunone ua juos au jbiue l ep uoneoidd
326. p urge sre IosTeUr xneosrJ S TAT S sop sosrido1 xnop g ojuoouo1 a sno mod o IA INU uf gt uongroossg T OJIO EUTUITIOSID enpeuuonuojur Jojpojooe g juounuopiA9 jnes q ruSe q np s ed So suomnuoAuoo s rn s s r ins siyg oy es PUIUL ojou v ronbunod sed suop pueiduioo ou UQ nusao A ms sigdur p uo uonisoduir o qnop vj I HA JUVSIA sKed s p IULIA VJ nu SOIPISIEITA suongueAuoo 001 snid ojsrxo nno uq z VODUIIQEUP oxe PI g snuuoour xn juouro nos sed sioSueno sop o quiosuo juorerou ro2uoo s ff UOUIS uo s osrtu s nbiyeid s r ynsnf mod seenboaur eng jueAned ou esipenprArpur ueumxo p eouesqe ue suonuasAuoo S D uonmsoduir e jueumuejou s ra mod 11 ep seo s l 49 891 s puns p 1005 suonueAuoo s qey q 2u09 26 4102 ZU 9261 TEY NOIA 61 59p 61 49 mnur is ALIJE uonuoAuo2o LJ g SIn029I OT LOSY yr rurop 1oururojop op qnos mg g pud ouojur 104p onbsio ojp onbe op uo ojuriprsqns AFJ oun ASIO I GOIUSEIN np s ed un p ej euoneu GU jueAe souuosiod s p lt o3v1odoi gt sre Ios eur XNVISIJ S TAT S sop op XNA xne zojnsnf juopquies mb sope1oje mq SILOSI suoruoAuoo XNE ULNO LL vc 8 1OQO4 pou Lei Tf oc nsur smof gg 10s uuop aguu sanoo np siow xis
327. par l article 68 de la loi du 30 d cembre 2002 que les dispo sitions des I II et III de cet article poursuivent un objectif d utilit pu blique en tant fond es sur des crit res objectifs et rationnels en rapport avec l objet de la loi que si le crit re de r sidence susmentionn n est pas applicable aux ressortissants fran ais qui r sidaient l tranger la date de liquidation de leur pension cette dif f rence de traitement de port e limi t e rel ve de la marge d appr ciation que les stipulations pr cit es de ticle 14 dela convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales r ser vent au l gislateur national eu gard notamment aux inconv nients que pr senterait l ajustement la baisse des pensions d j liquid es de ces res sortissants francais qui ont vocation r sider en France que par suite les dispositions des I II et TIT de Par ticle 68 delaloi du 30 d cembre 2002 ainsi que celles du d cret et de l ar r t contest s qui ont t prises pour leur application ne sont pas incom patibles avec les stipulations de l ar ticle 14 dela convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales Consid rant en quatrieme lieu que les dispositions de l article 2 du d cret du 3 novembre 2005 qui pr voient que les parit s de pouvoir d achat sont tablies partir du re venu national brut
328. ppli cable aux ressortissants gabonais sous la seule r serve des stipulations con traires de la conventions sur la circu lation des personnes publi e au Jour nal Officiel de la R publique Fran caise du 7 ao t 1974 que cette der ni re convention n a express ment d rog la clause du traitement na tional figurant dans la convention d tablissement qu en ce qui concerne l obligation faite aux ressortissants gabonais d tre en possession d un contrat de travail vis par les services du ministre du travail qu ainsi les conventions en vigueur faisaient obs tacle ce que l exercice en France d une profession salari e par les res sortissants gabonais f t subordonn e la possession compter du 1 jan vier 1975 d une carte de travail qu ainsi les circulaires attaqu es qui ont m connu ces conventions sont entach es d exc s de pouvoir et que les requ rants sont d s lors fond s en demander l annulation sur ce point Sur les dispositions des circulaires su bordonnant la d livrance d une carte de s jour la pr sentation d un con trat de travail vis par les services rele vant du minist re fran ais du travail avant le d part du pays d origine En ce qui concerne les ressortissants du Gabon et du S n gal Consid rant que si en application des conventions sur la circulation alors en vigueur avec le S n gal et le Gabon le ministre de l int rieur a pu l galement soumettre la
329. que les requ tes susvi s es sont dirig es contre la m me cir culaire qu il y a lieu de les joindre pour tre statu par une seule d ci sion Consid rant que la circulaire en date du 24 septembre 1990 par laquelle le ministre de Peducation nationale a demande aux etablissements d ensei gnement sup rieur de suspendre toute coop ration scientifique et tech nique avec l Irak et d interdire aux ressortissants de ce pays de s inscrire pour l ann e universitaire 1990 1991 n est pas d tachable de la conduite des relations diplomatiques de la France et chappe ainsi tout con tr le juridictionnel que par suite la juridiction administrative n est pas comp tente pour conna tre des re qu tes du Groupe d information et de soutien des travailleurs immigr s GISTI et du Mouvement contre le racisme et pour l amiti entre les peu ples MRAP tendant l annulation pour exc s de pouvoir de cette circu laire D CIDE Article 1 Les requ tes du Groupe d information et de soutien des tra vailleurs immigr s GISTI et du Mouvement contre le racisme et pour l amiti entre les peuples MRAP sont rejet es Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 33 Conseil d tat Section 23 avril 1997 Gisti N 163043 Publi au Recueil Lebon M Errera Rapporteur M Abraham Commissaire du gouver nement M Gentot Pr sident SCP Waquet Farge Hazan Avocat Consi
330. r sente loi gt Consid rant qu aux termes de l arti cle 11 du d cret attaqu Pour l ap plication des dispositions du premier alin a de l article 16 de l ordonnance du 2 novembre 1945 pr cit e l tran ger pr sente l appui de sa demande de renouvellement de carte de r si dent 2 S il est mari et ressor tissant d un tat dont la loi autorise la polygamie une d claration sur l honneur selon laquelle il ne vit pas en France en tat de polygamie Consid rant qu il r sulte de l ensem ble des dispositions pr cit es de donnance du 2 novembre 1945 que l administration peut l galement re fuser le renouvellement de la carte de r sident d un ressortissant tranger page 34 D fendre la cause des trangers en justice vivant en tat de polygamie ou de ses conjoints quelle que soit la date de la d livrance de ce titre de s jour que par suite le moyen tir de ce que les dispositions pr cit es du d cret at taqu seraient contraires celles de l article 16 de ladite ordonnance aux termes desquelles la carte de r sident est renouvelable de plein droit doit tre cart Consid rant d autre part qu aux ter mes de l article 32 de l ordonnance susvis e du 2 novembre 1945 Lors qu il a t admis s journer en France en application des dispositions de l ar ticle 31 bis le demandeur d asile est mis en possession d un document provisoire de s jour
331. r en France qu il suit de l que les dispositions de l ordon nance pr cit e relatives au regroupe ment familial ne sont pas applicables aux ressortissants alg riens lesquels rel vent cet gard des r gles fix es par l accord susmentionn Consid rant que si la circulaire atta qu e pr voit au dernier paragraphe de sa partie III C 5 que le regroupement familial devra tre autoris pr alable ment l entr e en France de ses b n ficiaires lorsque le demandeur est de nationalit alg rienne il r sulte des stipulations de l accord franco alg rien dans sa r daction applicable la date de la circulaire attaqu e que ses signataires ont entendu soumettre le b n fice du regroupement familial l gard des membres des familles des ressortissants alg riens la condition qu ils ne soient pas pr sents en France lors del examen de leur demande que par suite les auteurs de la circulaire attaqu e qui ont fait une exacte inter pr tation des termes de la convention susanalys e n ont pas entendu sou mettre les ressortissants alg riens des conditions nouvelles Consid rant qu aux termes du der nier alin a du paragraphe IV A 3 3 de la circulaire attaqu e s agissant du rejet d une demande pr sent e par un ressortissant alg rien pour l un ou l autre des motifs num r s aux 1 5 de l article 29 I de l ordonnance la notification fera mention du motif sans r f rence l ar
332. r pour pr senter leur de mande l office fran ais de protec tion des r fugi s et apatrides Sur l article 2 Consid rant que l article 2 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 a pu l galement disposer en application du septi me alin a de l article 3 de la loi du 25 juillet 1952 modifi e que le di recteur de l office fran ais de protec tion des r fugi s et apatrides ferait connaftre le caract re positif ou n ga tif de sa d cision au pr fet comp tent et Paris au pr fet de police ainsi qu au directeur de l office des migra tions internationales que ces disposi tions ne m connaissent pas l exigence de confidentialit qui s attache aux informations dont dispose l office Consid rant que la notification par voie administrative des d cisions du directeur g n ral de l office aux de mandeurs d asile plac s en centre de r tention ne m connaft pas davantage l exigence de confidentialit qui s at tache aux informations dont dispose l office Consid rant que le moyen tir de ce que la communication par lettre re command e avec demande d avis de r ception des d cisions du directeur g n ral de l office fran ais de protec tion des r fugi s et apatrides ferait obstacle au droit au recours devant la Commission des recours des r fu gi s ouvert aux demandeurs d asile ne saurait tre retenu d s lors que con trairement ce que soutiennent les requ rants aucune disposition
333. r temporaire la production des documents justifiant que le demandeur est entr r guli rement en France et d un certificat m dical d livr dans les conditions fix es par un arr t du ministre de la sant qu il suit de l que si l article 11 nouveau du d cret du 30 juin 1946 prescrit la production des m mes pi ces par les candidats la carte de r sident se trouvant dans l une des cinq premi res des neuf cat gories num r es l article 15 susmentionn de l ordonnance cette exigence ne peut concerner que ceux d entre eux qui ne sont pas d j titulaires la date de leur demande d une carte de r si dent temporaire ou d un titre qui valent quel obligation pour ces der niers de se soumettre un examen m dical a pu l galement tre impo s e dans l int r t de la sant publi que par voie r glementaire d s lors que la d livrance de la carte de r si dent n est pas subordonn e au r sul tat de l examen Consid rant qu il r sulte de ce qui pr c de quele groupement requ rant n est pas fond soutenir que les dis positions attaqu es des 2 et 3 de Par ticle 11 du d cret du 30 juin 1946 telles qu elles r sultent du d cret du 4 d cembre 1984 ajoutent ill gale ment des conditions suppl mentaires l obtention de la carte de r sident par les personnes vis es l article 15 nouveau de l ordonnance du 2 no vembre 1945 DECIDE Article 1 La requ te
334. ration d appr cier sous le contr le du juge le caract re stable et suffi sant des ressources pr cit es que les dispositions du second alin a du pa ragraphe 3 2 1 de la circulaire atta qu e n ont ni pour objet ni pour effet de prescrire l administration d car ter la demande d un travailleur sala ri ne travaillant pas temps complet d s lors que ses ressources pr sente raient un caract re stable et suffisant Consid rant en cinqui me lieu qu il r sulte de l article 1 3 du d cret pr cit que le regroupement familial peut tre refus si les conditions de lo gement que l tranger propose d as surer sa famille sont inadapt es qu en mentionnant que le deman deur peut tre soit propri taire d un logement libre soit locataire soit ti tulaire d une promesse ferme de lo cation le premier alin a du paragra phe 3 3 de la circulaire attaqu e n a eu ni pour objet ni pour effet d ex clure d autres titres juridiques dis poser d un logement que la mention contenue dans le troisi me alin a du m me paragraphe des normes fix es pour obtenir le b n fice de l alloca tion logement n ala valeur que d une r f rence pratique et ne saurait ex clure l utilisation d autres crit res pour permettre l administration d appr cier sous le contr le du juge l adaptation des conditions de loge ment que le travailleur salari tran ger se propose d assurer sa famille que
335. rd l tranger que s il pr sente une de mande crite et motiv e sic Il n a pas t difficile au Conseil d Etat de constater que le ministre avait pure ment et simplement invent ajout dit il des r gles qui ne fi guraient pas dans les dispositions l gislatives qu il pr tendait commenter et donc d annuler la disposition con test e Notons qu il lui a quand m me fallu trois ans pour juger l affaire L affaire illustre la d sinvolture dont l administration fait preuve l gard des lois vot es par le Parlement En l occurrence de surcro t la circulaire incrimin e manait de celui l m me qui six mois plus t t avait t l ini tiative de la loi et l avait d fendue de vant le Parlement savoir Gaston Defferre alors ministre de l int rieur Conseil d tat 27 septembre 1985 Gisti n 54114 publi au Lebon La circulaire contest e dat e du 29 avril 1982 manait du secr taire d Etat aux DOM TOM et tait en tach e d une ill galit grossi re Cette circulaire prenant pr texte de ce que laloi du 29 octobre 1981 avait main tenu en vigueur dans les DOM pen dant cinq ans l article 23 de Pordon nance de 1945 qui pr voit les motifs d expulsion et incluait donc depuis la loi Bonnet la situation irr guli re pr tendait reculer galement l entr e en vigueur de l article 25 qui num re les cat gories d trangers prot g es contre l expulsion Le Con
336. re Consid rant en troisi me lieu que les donn es relatives au logement num r es au 3 du m me article qu il s agisse des caract ristiques du loge ment surface habitable nombre de pi ces habitables et nombre d occu pants ou des droits de l h bergeant sur le logement propri taire loca taire ou occupant sont des donn es pertinentes pour porter une appr cia tion sur la capacit des h bergeants accueillir les personnes dans des con ditions d centes et r pondre ainsi l objectif de lutte contre les d tour nements de proc dure mentionn ci dessus Consid rant enfin que compte tenu dela finalit des traitements automa tis s de donn es nominatives suscep tibles d tre institu s et des restric tions et pr cautions dont est assorti leur traitement notamment de la li mitation de la dur e de conservation des donn es la collecte et le traite ment de ces informations ne portent pas au droit des individus au respect de leur vie priv e et familiale une at teinte disproportionn e aux buts de protection de l ordre public en vue desquels a t pris le d cret que par suite le moyen tir de la m connais sance de l article 8 de la convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamen tales doit lui aussi tre cart Sur les moyens dirig s contre l article 3 du d cret Consid rant qu aux termes du 5 de l article 6 de la loi du 6 ja
337. re d tat au tra vail en date du 30 novembre 1974 relatives aux conditions de s jour et d emploi des ressortissants des tats d Afrique au sud du Sahara pr c demment sous administration fran aise qu elles ont fait l objet d une seule d cision Sur les dispositions des circulaires at taqu es relatives une r gularisation de la situation des salari s entr s en France sans contrat de travail pr ala blement vis Consid rant que si les dispositions de l article L 341 2 du code du travail et du d cret du 30 juin 1946 qui font obligation aux trangers qui viennent en France pour y exercer un emploi salari de produire un contrat de tra vail vis par les services comp tents du ministre du travail l appui de leur demande de carte de s jour ne pr voient express ment aucune pro c dure de r gularisation de situation elles n interdisent ni aux trangers qui sont venus en France pour d autres motifs et se trouvent dans une situation r guli re sur le terri toire fran ais de pr senter une de mande d autorisation de travail aux services comp tents ni ceux ci d accorder l autorisation demand e dans l exercice du pouvoir qui appar tient normalement l administration dans tous les cas o une disposition expresse applicable en l esp ce ne le leur interdit pas de r gulariser les proc dures pendantes devant elle Qu ainsi en cartant cette r gulari sation de mani re g n rale en
338. relative Pheberge ment collectif mentionne cette attes tation de logement ces dispositions de cet article ne peuvent tre regar d es comme ayant pour effet de vali der sur ce point les circulaires atta qu es d s lors que sans se r f rer l exigence de la production de cette attestation comme condition pr ala ble la d livrance des titres de s jour et de travail elles se bornent d finir la responsabilit encourue par l em ployeur vis vis des travailleurs trangers lorsque les mentions de ce document se sont r v l es inexactes et que le logement qu elles assignent au travailleur a d tre ferm par d cision pr fectorale Consid rant qu il suit de l que le ministre de l int rieur et le ministre du travail de Pemploi et de la population ne sont pas fon d s soutenir que les circulaires con test es sont sur ce point d pourvues de caract re r glementaire et ne font pas grief aux requ rants ou qu elles auraient t valid es par l effet de l in tervention de la loi susmentionn e du 27 juin 1973 que le Sieur Da Silva et la Conf d ration fran aise d mocra tique du travail sont recevables et fon d s en demander l annulation comme prises par des autorit s in comp tentes Sur les autres prescriptions des circu laires attaqu es Consid rant d une part qu en d si gnant les services aupr s desquels doivent tre d pos es les demandes d autorisation
339. ret en Conseil d tat de modifier les dispositions du 4 de l ar ticle 14 du d cret du 30 juin 1946 ne saurait avoir eu pour effet d interdire aux autorit s comp tentes de proc der aux modifications en cause par voie r glementaire que les disposi tions contest es n ont pas pour objet d imposer aux demandeurs d asile une lection de domicile au sens de l arti cle 111 du code civil mais uniquement de leur permettre de fournir le cas ch ant l adresse d une association o ils pourront prendre possession du courrier qui leur sera adress dans le cadre de l examen de leur demande d asile qu il ne saurait d s lors tre soutenu que les dispositions de l arti cle2 du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 participent la d finition des principes fondamentaux des obliga tions civiles des demandeurs d asile et ressortissent dans cette mesure la comp tence exclusive du l gislateur qu il appartenait galement au pouvoir r glementaire de pr voir que les asso ciations habilit es offrir ce service devraient avoir t agr es cette fin que l introduction d un tel agr ment pour des motifs tir s de l int r t g n ral ne porte pas atteinte la libert d association qu aucune disposition Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 49 l gislative ou r glementaire ni aucun principe g n ral du droit ne font obs tacle ce que l agr ment en cause soit oct
340. rigine na tionale ou sociale l appartenance une minorit nationale la fortune la naissance ou toute autre situation qu aux termes de l article 1 du pre mier protocole additionnel la con vention Toute personne physique ou morale a droit au respect de ses biens que le l gislateur en subor donnant une condition de r sidence r guli re le b n fice pour les tran gers de l affiliation un r gime obli gatoire de s curit sociale et des pres tations en cause a entendu tenir compte de la diff rence de situation entre les trangers selon qu ils satis font ou non aux conditions de r gu larit de la r sidence pos es par la loi et les engagements internationaux souscrits par la France qu il s est ainsi fond sur un crit re objectif et rationnel en rapport avec les buts de laloi que d s lors le requ rant n est pas fond soutenir que les disposi tions l gislatives nongant cette con dition m conna traient le principe de non discrimination dans le droit au respect des biens qui r sulte des sti pulations combin es de l article 14 de la convention europ enne de sauve garde des droits de l homme et des libert s fondamentales et de l article 1 du premier protocole additionnel la convention Sur le moyen tir de la violation du r glement CEE n 1408 71 du Conseil du 14 juin 1971 Consid rant qu aux termes de Tarti cle 3 1 de ce r glement lt Les per son
341. roits et de l association des tra vailleurs maghr bins de France sont admises Article 2 La requ te du Groupe d in formation et de soutien des immigr s est rejet e Conseil d tat 26 juillet 2006 Gisti LDH IRIS N 285714 Publi au Recueil Lebon Mme Christine Maug Rapporteur Mme Prada Bordenave Commissaire du gouvernement Mme Hagelsteen Pr sident Consid rant qu aux termes de l arti cle L 211 7 du code de l entr e et du s jour des trangers et du droit d asile x Les demandes de validation des attestations d accueil peuvent tre memoris es et faire l objet d un trai tement automatis afin de lutter con tre les d tournements de proc dure Les fichiers correspondants sont mis en place par les maires selon des dis positions d termin es par un d cret en Conseil d Etat pris apr s avis de la Commission nationale de l informa tique et des libert s Ce d cret pr cise la dur e de conservation et les conditions de mise jour des infor mations enregistr es les modalit s d habilitation des personnes qui se ront amen es consulter ces fichiers ainsi que le cas ch ant les condi tions dans lesquelles les personnes int ress es peuvent exercer leur droit d acc s que le Groupe d informa tion et de soutien des immigr s GISTI la Ligue des droits de l Homme LDH et l association Imaginons un r seau internet soli daire IRIS demandent l annula tion des a
342. roy uniquement aux associations r guli rement d clar es depuis au moins trois ann es dont l objet est en rapport avec l aide ou l assistance aux trangers et justifiant d une exp rience dans ce domaine Sur l article 3 Consid rant qu aux termes du I de l article 3 du d cret n 2004 813 du 14 ao t 2004 rempla ant le premier alin a de l article 15 du d cret du 30 juin 1946 Dans un d lai de quinze jours apr s qu il a satisfait aux obligations pr vues l article 14 du pr sent d cret l tranger est mis en possession d une autorisation provi soire de s jour portant la mention en vue de d marches aupr s del OFPRA d une validit d un mois pour autant qu il ne soit pas fait application du 1 au 4 de l article 8 de la loi du 25 juillet 1952 pr cit e sans pr judice des dis positions du deuxi me alin a de l ar ticle 10 de la m me loi gt Consid rant qu aux termes de l article 6 dela directive 2003 9 CE du 27 jan vier 2003 relative des normes mini males pour l accueil des demandeurs d asile dans les tats membres 1 Les tats membres font en sorte que les demandeurs re oivent dans un d lai de trois jours apr s le d p t de leur demande aupr s des autorit s comp tentes un certificat d livr leur nom attestant leur statut de demandeur d asile ou attestant qu ils sont autori s s demeurer sur le territoire de l Etat membre pendant que leur deman
343. rs m f rpuogo1dde onpiarpur ueurexo un g s p old sues y euuoq m 19 UONBITIONUOP MAT 21IT891 BJ Sues SNU uoneire ogp m f ep mwayen uou nv je 8 se qenqrnuoo s nbneunoyul sayoy SAISSEUI e v juo SWW XNBOSI SIMAS s l S AD T suoneroruop sessa1pe Sa 1912912P Ua nb pome amey red ejmpuoo nbu T nput xnpioos s 3plutab sop 42121 2u2q 4nod 420p is mb uouisodut uou 9140 18 tp sif uasi un 19 SAAIYOU s m nqqod mb siuapis24 xnpf 2 241U02 431m u0112241p b mq Jueuuuyye v 1 RUT M T p n ipduq 1 p sojqpsodun uou sjuapispa sap UOUS2B pj p gt AREV L CO T Ian g up uonoeurp 85 m jresmpodd siue Tepopp ourrid xne uns p 22J91A neqnuno un ms 6 uougr ogp jbjd p uoupat oap oun jupaj49Snos ua 52214428 2 1201402 24pu24d24 p 49u2wm asspd Supp ipi 121012 s nb sa28psn xno spyijuopir 24d ap sop nbi muoinp uoupadx 42 142 p 11012 uotiD42d0 21122 mq x Nb 1reAuog SnuaAe suone e 59p SMJ np uorsuadsns
344. rticle 9 Consid rant qu aux termes de l arti cle 9 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 le directeur g n ral est notamment habilit 4 Si gnaler aux autorit s comp tentes les b n ficiaires de la protection subsi diaire auxquels un titre de voyage doit tre d livr et indiquer pour chaque cas la liste des pays autoris s Consid rant qu aucune disposition l gislative ni aucun principe s imposant au pouvoir r glementaire n exigent qu il soit d livr aux trangers b n fi ciant de la protection subsidiaire un titre de s jour leur permettant de quit ter la France destination du pays de leur choix quele d cret attaqu pou vait d s lors r glementer les condi tions dans lesquelles pourrait leur tre d livr un titre de voyage qu il n a pas ce faisant m connu les dispositions pr cit es de l article 25 de la directive 2004 83 CE du 29 avril 2004 du Con seil concernant les normes minimales relatives aux conditions que doivent remplir les ressortissants des pays tiers ou les apatrides pour pouvoir pr ten dre au statut de r fugi ou les person nes qui pour d autres raisons ont be soin d une protection internationale et relatives au contenu de ces statuts aux termes desquelles Les Etats membres d livrent aux b n ficiaires du statut conf r par la protection sub sidiaire se trouvant dans l impossibi lit d obtenir un passeport national ou des documen
345. rticles 2 3 et 8 du d cret du 2 ao t 2005 pris pour l application de cet article et portant sur le traitement automatis de donn es caract re personnel relatif aux demandes de validation des attestations d accueil Sur les moyens dirig s contre l article 2 du d cret Consid rant qu aux termes de l arti cle 5 de la convention n 108 du 28 janvier 1981 du Conseil de l Eu rope pour la protection des person nes l gard du traitement automa tis de donn es caract re person nel Les donn es caract re per sonnel faisant l objet d un traitement automatis sont c Ad quates per tinentes et non excessives par rapport aux finalit s pour lesquelles elles sont enregistr es gt qu aux termes de ticle 6 de la loi du 6 janvier 1978 rela tive l informatique aux fichiers et aux libert s dans sa r daction issue page 62 D fendre la cause des trangers en justice de la loi du 6 ao t 2004 relative la protection des personnes physiques Pegard des traitements de donn es caract re personnel lt Un traite ment ne peut porter que sur des don n es caract re personnel qui satis font aux conditions suivantes 3 El les sont ad quates pertinentes et non excessives au regard des finalit s pour lesquelles elles sont collect es et de leurs traitements ult rieurs gt Consid rant que pour l application de ces stipulations et de ces disposi tions les don
346. rve des dispositions de l article 12 du pr sent d cret par le fonction naire investi des fonctions de chef de poste ou par le fonctionnaire d sign par lui titulaire du grade de contr leur ou d un grade sup rieur ne sont contraires aucune disposition l gislative Sur la l galit de l article 12 Consid rant qu aux termes de l arti cle 12 du d cret attaqu lorsque l tranger qui se pr sente la fron ti re demande b n ficier du droit d asile la d cision de refus d entr e en France ne peut tre prise que par page 28 D fendre la cause des trangers en justice le ministre de l int rieur apr s con sultation du ministre des relations ext rieures Consid rant en premier lieu qu il r sulte de ce qui pr c de que le moyen tir par les requ rants de ce que l article 12 du d cret devrait tre annul par voie de cons quence de l annulation de l article 9 du m me d cret ne peut qu tre rejet Consid rant en second lieu que l ar ticle 12 du d cret ne comporte aucune disposition relative aux conditions auxquelles peut tre subordonn e une d cision de refus d entr e en France oppos e un tranger deman dant b n ficier du droit d asile et se borne d finir l autorit comp tente et la proc dure suivre pour prendre une telle d cision dans les cas o les dispositions l galement appli cables le permettent compte tenu notamment des stipu
347. s es op es op UOSIEI uo 292 Uotu 118398 211001 85 NO TA ES NO SOIIOJIIJO sop so1oruoj so Ins r ny r un los oo onb ojgruvur onb onb op wio nojor ou no vwios ndxo u sjugjoeuuoo SIPJA sop unony gt APWE uos jo EL S918nJ91 INS op uonu AuoO E suep gouous nb f op 4 np 15odso1 np ne sojoourp soouonbosuoo s p E esnpoduue Y SJALE sop uOHgg21Iuopi p oJ1eunuos juosuiduigajxo POPU n 3 dpouru s198ue 9 p sednoi8 gt op uors ndxo sruued uoiq 100 smof s nby nb s juepued 4qr7 e snuojanuo suspe sjuod so T s sindx juo souuosjed 0001 Snjd 2340120 9 pI ouo nbsmd uorae onbeuo suep souuosjod eun suroul ne p sadno wd Gate INOI np sou8ro 919 sm rire red juo 5 s S qrT EI anod jueurenbaequio moy juepuoge ue g senuojureu su nd Sq gt ounuoo sone soj onb sio g OPIS uo ronooe p SIUD sop suep so919JSut 979 juoreing QUUSTIEYES QNS ouuo p gt ounuoo s ognu pi souuosjod sop jiednjd onb jre10sso1 11 n oG sojpudiojur sop oumuoo sooudrsop souuosiod xnop sed soouuop sroyred suomnvorpur s p oosoddns uT ro mat op oseq e ns NJO sjueALLTP
348. s gt que le d cret attaqu en date du 27 mai 1982 pris pour l application de l article 5 pr cit de l ordonnance du 2 novembre 1945 modifi e d finit dans ses articles 1 9 les documents n cessaires pour l entr e en France des trangers b n ficiaires d une dispense de visa qui d clarent vouloir effectuer en France un s jour d une dur e n ex c dant pas trois mois et pr cise dans ses articles 10 12 quelles sont les autorit s administratives comp tentes pour prendre une d cision refusant l entr e d un tranger sur le territoire fran ais Sur la l galit des dispositions contes t es de l article 2 du d cret attaqu Consid rant qu aux termes de l article 2 du d cret attaqu En fonction de ses d clarations sur les motifs de son voyage l tranger doit pr senter selon le cas 3 Pour une visite priv e un certificat d h bergement sign par la personne qui accueille l tranger Ce certificat indique l identit de l auteur du certificat et son adresse personnelle l identit du b n ficiaire Il pr cise les possibilit s d h bergement Il men tionne s il y a lieu le lien de parent du signataire du certificat avec la per sonne h berg e Si le certificat est sous crit par un ressortissant tranger il comporte l indication du lieu de la date de d livrance et de la dur e de validit du titre de s jour de l int ress S il est souscrit par un Fran a
349. s parce que l clat de la victoire au plan des principes masque les retomb es concr tes d cevantes de ladite victoire parce que l annulation d un texte ou les r serves d interpr tation du juge n entrainent pas de modifications des pratiques quand elles ne sont pas tout simplement contrecarr es par l intervention du l gislateur ou du pouvoir r glementaire parce qu elles interviennent trop tardivement pour tre d une quelconque utilit parce qu elles ne sont pas ou sont mal ex cut es Victoires vol es Nathalie Ferr ancienne pr sidente du Gisti Le cas embl matique des circulaires Plus du tiers des requ tes d pos es par le Gisti devant le Conseil d tat concernent des circulaires ce qui refl te bien la place qu elles occupent dans la gestion administrative de l immigration On voudrait donc confronter ici les points de vue des requ rants avec celui des juges ici le Conseil d tat mais aussi celui de l administration et plus particuli rement des directeurs ou anciens directeurs d administration centrale d un c t chefs de services d concentr s pr fectures de l autre qui ont pour mission les uns de r diger ces circulaires les autres de veiller leur application Table ronde avec Jean Marie Delarue ancien directeur des Libert s publiques et des affaires juridiques au minist re de l Int rieur G rard Moreau ancien directeur de la Population et des migrations au minist re des Affaires s
350. s que par suite en exigeant des trangers d si reux d entrer sur le territoire francais pour y effectuer une visite priv e qu ils fassent la preuve de conditions nor males d h bergement alors que les r sidents ne sont soumis aucune obli gation analogue le d cret attaqu n a pas m connu le principe d galit Sur la l galit de l article 3 Consid rant qu en pr voyant que lt lorsque l entr e en France est moti v e par un transit l tranger doit jus tifier qu il satisfait aux conditions d entr e dans le pays de destination les auteurs du d cret attaqu n ont m connu aucune disposition l gisla tive ni aucun principe g n ral du droit que la circonstance que pour l application de ces dispositions les autorit s administratives fran aises puissent tre amen es interpr ter la l gislation d un pays tranger d sign par une personne en transit comme tant son pays de destination est sans incidence sur la l galit des disposi tions en cause Sur la l galit des articles 4 5 et 6 Consid rant qu en disposant l arti cle 4 du d cret attaqu que les do cuments relatifs aux garanties de ra patriement doivent permettre l tranger qui p n tre en France d as surer les frais aff rents son retour du lieu situ sur le territoire m tro politain ou dans un d partement d outre mer op il a l intention de se rendre jusqu au pays de sa r sidence hab
351. s de la Sant et dela Ville la circulaire du 12 mai 1995 du directeur de la Caisse natio nale de l assurance maladie des tra vailleurs salari s Cnam portant communication de la circulaire du 17 f vrier 1995 la circulaire du 19 octobre 1995 du directeur de la Cnam ayant pour objet de r pondre aux questions pos es par les caisses primaires CPAM sur l application de la loi Le Conseil d tat annule partiel lement ces circulaires et notamment les dispositions qui limitent cer taines hypoth ses le maintien des droits l assurance maladie mater nit et d c s des personnes de natio nalit trang re ne remplissant pas la condition de r gularit du s jour celles qui subordonnent l exercice d une action contentieuse l octroi de l allocation aux adultes handicap s aux ressortissants des pays ayant pass des accords de coop ration avec la Communaut europ enne alors qu ils y ont droit sur le fondement de ces accords Conseil d tat 18 f vrier 1998 FTDA Czmade Gisti M decins sans fronti res et ELENA France n 187696 Recours contre le d cret du 14 mars 1997 relatif l Ofpra qui in dique que le demandeur d asile ne peut d poser une demande de r ou verture de son dossier aupr s de l Of fice qu apr s avoir obtenu du pr fet une nouvelle admission au s jour Le Conseil d tat rejette le recours en consid rant que le d cret attaqu n ajoute pas laloi
352. s jour et d une carte de travail d livr es dans les con ditions pr vues par le droit commun des trangers L annulation de ces dis positions d f r es au Conseil d Etat parla CGT et le Gisti tait in vitable un ministre ne pouvant de son seul chef faire chec une convention in ternationale Mais l annulation inter vient au bout de 4 ans e Conseil d tat Assembl e 8 d cem bre 1978 Gisti CFDT CGT n 10097 10677 10679 publi au Lebon Un an et demi apr s avoir reconnu officiellement le droit au regroupement familial par un d cret du 29 avril 1976 le gouvernement d cide par un d cret du 10 novembre 1977 de suspendre pour une p riode de trois ans Padmis sion des membres de familles moins qu ils ne renoncent occuper un em ploi Un an plus tard donc tr s rapi dement par rapport aux d lais habi tuels le Conseil d tat annule ce texte estimant qu il contredit un principe g n ral du droit selon lequel les tran gers r sidant r guli rement en France ont comme les nationaux le droit de mener une vie familiale normale La notori t de l arr t tient autant sinon plus au fait que le Conseil d tat y d couvrait un nouveau principe g n ral du droit que le Conseil cons titutionnel rigera son tour en prin cipe valeur constitutionnelle Par ailleurs si l arr t du 8 d cembre 1978 a repr sent une grande victoire sur tout dans le cont
353. s mpe v ro ad vj p T AORE NA ua 9u pts 1d 2 271 lqenqunuo np aurei ej red s iip s f r ru fg siy 81 xnemus8 sadtound xne s uuojuoo Juos t sapasapa s nbnsid anb u rrnos gt Ootp a0 ep ei Iduro e siou slon FP un suep m suo snr oguo2o s p ued ssey mI oxisrutur enb yeqnos 5821109 271 Sexuenbgsuoo s f 1U 9129 592 f r m US 8 asnvo q BIU SAIBULOIJOUOZ s l Ted SaSIUNUOS y IUO So1n8j S P 5 JOUJUIEX2 g SINSNPUI s usuy sap aruouoog ILS Ju Uur TeS ajtAut I attert ne Peza mod suormgururuosip s anuoo nni POME ej uOe reyod 10 ef 21 9 orue uoneordde v uone19qri p v s id nt usuen 2821109 eouanbasuoo uq OM S X IouTurex ue mod 8 1108 aarerorpnf uogongsur un nb jusgnsnf sung eutoata oz nuour p sed res 0 o auuonuajur amgeu uonU ruruosip eun r rssop suonsunoyu s p f nn 1 t 45 nb r pisuo I XTETOOS sadejueAe no suontjseid sap v atzuen eutguo p jusurarmejuofeur sauuossad ap sgooe enjeuro1duioo mod juo s f nb ue p00Z exquieogp OE np 98bI vOOCsU 10 EI 61 IPL sues n
354. s 319 yea mb In 22 u lq 159 t r n ne riqnd lx 4 js2 inb 2p quuasse 21J04 1ed uawexa un p 10 200 HE uatg e s1najpre ied 19199p el 1u pts9 d 1ed puis in pnbeyle f anb jresoduitu ix unone reta 152 t juotua nas o1tetuuros nb r 192 et 3 nnos nb juauraiteJjuo apnbeug np 2nlD3p e Siem sua our sior paoqe p isute 1s3 U9 II V SIPRI rl juoreines ou Ligdntd et juop su Kou 91quou 8 z sse un juanboaut LSI9 192 geit 19 LG42 19 SANS 24 SLT EE 2910 Ad suoisipp SOA suas si ue4 9 SINE s p S 9LIp etu si plut s p osuaJpp ei 159 v fqo l 1u0p satusrued10 p 1u2ueury siknb saol s p EA B L np ae juorjnos nb 2 2172 MOP 11Q042921 ej JUOP StoA1nod 529 61901 OIpumnu f snos 192 np 8 woneippojuoo el 1901 O19Uinu f snos LAAI IPALI np nbrerootu p siebuci 2 L6001 f snos ILSI9 S9i diururr s1no reA En s p uannos 8 Snainod 1405 s nb 42dn520 1u22uoua1 ou SIND eurout inof s op n
355. s de dix huit ans que par suite en indiquant qu il fallait entendre par enfants mineurs les enfants mineurs de 18 ans et non ceux de 19 et 21 ans conform ment au droit alg rien les auteurs de la circulaire attaqu e se sont born s interpr ter exactement les termes de la convention franco alg rienne que la circulaire est donc sur ce point d pourvue de caract re r glementaire que le groupe d infor mation et de soutien des travailleurs immigr s n est par suite pas receva ble en demander l annulation Sur les conclusions tendant l anna lation des dispositions du troisi me alin a du paragraphe 2 2 1 1 et de Pavant dernter alin a du paragraphe 2 2 4 de la circulaire attaqu e relatives au refus de d livrance d un certificat de r sidence d un an ou un certificat de r sidence de 10 ans si la pr sence en France de l int ress constitue une menace pour l ordre public Consid rant qu aucune disposition de l accord franco alg rien du 27 d cem bre 1968 modifi par le premier ave nant et le protocole du 22 d cembre 1985 ne prive l administration fran caise du pouvoir qui lui appartient en application de la r glementation g n rale relative l entr e et au s jour des trangers en France de re fuser l admission au s jour d un res sortissant alg rien en se fondant sur la circonstance que sa pr sence en France constitue une menace pour l ordre public qu ainsi et alors m me que
356. s documents de d part et qu cette occasion les servi ces consulaires apr s les v rifications d usage d livreront aux int ress s un visa portant la mention regrou pement familial les auteurs de la cir culaire attaqu e n ont dict aucune disposition r glementaire Consid rant qu il r sulte de tout ce qui pr c de que les requ rants sont seulement recevables et fond s sou tenir que le c du paragraphe III C 1 2 la partie IV C 1 et le 2 de l an nexe 3 de la circulaire attaqu e sont entach s d ill galit et en demander l annulation D CIDE Article 1 Le c du paragraphe III C 1 2 la partie IV C 1 etle 2 deTan nexe 3 de la circulaire du 7 novem bre 1994 sont annul s Article2 Le surplus des conclusions de la requ te est rejet Conseil d tat 20 mars 2000 Gisti N 205266 Publi au Recueil Lebon Mme Aubin Pr sident Mlle Verot Rapporteur M Martin Laprade Commissaire du gouvernement SCP Waquet Farge Hazan Avocat Sur la fin de non recevotr oppos e par le ministre de l emploi et de la solidarit Consid rant qu aux termes de l article 5 du d cret du 28 novembre 1985 Les d lais opposables l auteur d une demande adress e l administration courent de la date de la transmission l auteur de cette demande d un accus de r ception gt qu il est constant qu aucun accus de r ception des de mandes que le Groupe d informat
357. s et des reproductions des journaux et crits interdits et de ceux qui en reprennent la publication sous un titre diff rent Sur les conclusions aux fins d annula Hon Consid rant que l autorit comp tente saisie d une demande tendant l abrogation d un r glement ill gal est tenue d y d f rer soit que ce r glement ait t ill gal d s la date de sa signature soit que l ill galit r sulte de circonstances de droit ou de fait post rieures cette date Consid rant que le d cret du 6 mai 1939 modifiant l article 14 de la loi du 29 juillet 1881 pris en applica tion de la loi du 19 mars 1939 qui a accord des pouvoirs sp ciaux au gouvernement n a pas fait l objet d une ratification l gislative que contrairement ce que soutient le ministre de l int rieur l article 322 de la loi du 16 d cembre 1992 rela tive l entr e en vigueur du nouveau code p nal et la modification de certaines dispositions de droit p nal et de proc dure p nale rendue n cessaire par cette entr e en vigueur page 44 D fendre la cause des trangers en justice qui a supprim les mentions relati ves aux minima des peines dans tous les textes les pr voyant n a eu ni pour objet ni pour effet de rati fier implicitement en les modifiant les dispositions du d cret du 6 mai 1939 dont la l galit peut ainsi tre discut e devant le juge administratif l occasion de la contestatio
358. s m conna tre la port e de ces dis positions ni l tendue de l habilita tion donn e au pouvoir r glemen taire instituer un m canisme de jus tification de cette pr sence ininter rompue dans lequel au demeurant est admise la production de tout do cument de nature prouver que les conditions l gales sont remplies et non un simple r gime d claratoire Consid rant d autre part que si les associations requ rantes soutiennent que les d crets contest s porteraient atteinte aux exigences de pr caution qui s imposent en mati re de sant publique et m conna traient l article 19 de la loi du 30 d cembre 2004 portant cr ation de la haute autorit de lutte contre les discriminations et pour l galit aux termes duquel en mati re de protection sociale de sant chacun a droit un traite ment gal quelles que soient son ori gine nationale son appartenance ou non appartenance une ethnie ou une race ces moyens ne peuvent qu tre cart s d s lors que les dis positions attaqu es se bornent tirer les cons quences de la loi du 30 d cembre 2003 que les associations requ rantes ne sauraient davantage se pr valoir d un pr tendu principe g n ral du droit exigeant un bilan co t avantage satisfaisant Sur la l galit interne des d crets atta qu s en tant qu ils concernent les trangers mineurs Consid rant qu aux termes de l arti cle 3 1 de la
359. s ne ju tue1934Ip y Juotuolipuuosiad our2uo2 A mb UOISISD 1oj5e uOO 9 Q8A9234 S10 HBS enba FISIO wd juatunupiou AISIES 11219 1u0p ojurejd e Jouruexa v 2380821 Ho g eme uotsstuuio2 el ll nbg wd Gorstoapm oun p EI 6 I ui onbugui op uogtesuo us atm s Sefn p 5 ap UOISIXP aun sed nsuo ou mb nbenr fsi p Bl uoneogrenb er ms dat 150 6 e anb nopea et Lem Wow ard q utiq l nm si e aeg oyouerq v 9192105 Mb 95 ug Lao A9nu2ad in agnbene ep uonganotu op saussQpnsut sun p 489 USOU puo2os PT q mag tn yenb QE f r op suogrsodsrp sop uo ue uongairdde aun pez v pungu anb n s s q usiq xnap inb onuoid aT susKou ap HOVRA A op puoiuo 19 120 onb LSID np uonejueuungae ap AMEA T 22UPUUO JO p 210A Ted 219 9f21 uouo nos v mad Io EI apuor uou yuasa puttu no QPA809911I WISEN GU 10AmOd f nbsdoq nos 611 juaurguniopuoo anb op n r T yoA4nod at ans MESAT UT uOISI29D Uonn23Xe g S311e59259U SIMSA S segno S pusud e UOISSTUNUO epiojup d SORUP THIVILIV 9002 AC il 01 oanbeug
360. s travailleurs immigr s devant le pr sident du tribunal de grande instance de Paris et l ordonnance de ce magistrat en date du 24 novembre 1993 page 81 Dossiers et documents le rt isi me pa Tro juourmuoo9J souuosJod sop ponose jorumud op n esnpoduueT op n Hed n q JUWAP s n 9192 juopuo1 osruva1o y V s ff nu p o1quiou PUIS un p IOAUOI oj onbe ojrprdei ouigrixo MoNS surowy so sed soojioddui quo s yf nb s f o juoo ne moys n f op soouvjsuooro SO oongnuopr QP qma ff nu o p ounoeugo onb vsnpodureT op oquoo ne ooumnuuour oponed juepued ormrenooe euuosied onbeuo uomnenjs op un g opoooid pease r nb ouurje s stid i smatsnid g juore seuuoiejt soji0jne s y onb uoiq iO lt adno48 2uuof mb s p unopuo ap a421 nonaod uonpnys vj ap fuoalqo 2 qpuuosia un p sbq pj ANS nsst b Sd is ans ti 21124 no spo supp fhps 5400 un p adno48 anb um ua S4 Subuy sap jupuSipAjuoo 24nsaui 210 gt uors ndxo red puojuo uo oxouu A 66 p9c c u onbi3 og 2 2001 ug 66 ect 9pons 111V urtuoH l soi sop ouuoodomA mo v uo og soAnoo poo suors ndx juosrpiojur xnejuourepuoj snap sop ley 1 61 opp HATO EI
361. sa religion de sa nationalit de son ap partenance un certain groupe social ou de ses opinions politiques que l organisation d une proc dure d exa men prioritaire associ e l obliga tion qui incombe l office de pro tection des r fugi s et apatrides et le cas ch ant la commission des re cours des r fugi s de proc der dans chaque cas un examen individuel de la demande ne saurait s analyser comme une proc dure automatique de refoulement des r fugi s au sens de ces stipulations qu ainsi lemoyen n est pas fond Consid rant qu aux termes de l arti cle3 dela convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales Nul ne peut tre soumis la torture ni des peines ou traitements inhumains ou d gradants qu aux termes de l ar ticle 14 de la m me convention La jouissance des droits et libert s recon nus dans la pr sente Convention doit tre assur e sans distinction aucune fond e notamment sur l origine na tionale que si les associations re qu rantes entendent faire valoir que la d cision attaqu e m connaft les sti pulations combin es des articles 3 et 14 de la convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales en ce qu elle permet de refuser l admission sur le territoire frangais certains demandeurs d asile au seul motif qu ils poss dent la nationalit d un pays r put
362. sa d cision lorsque le demandeur est en r tention la proc dure pr vue de vant la CRR pour les demandes qui ne pr sentent aucun l ment s rieux sus ceptible de remettre en cause la d ci sion de Ofpra les modalit s de liaison et de transmission de donn es sur les demandeurs d asile entre l Ofpra et les services du minist re de l int rieur la d pendance organique et financi re de la CRR par rapport l Ofpra Le Con seil d tat n a retenu aucun de ces griefs et s est born donner une in terpr tation favorable aux demandeurs d asile de la disposition pr voyant que le demandeur d asile au moment du renouvellement de son r c piss doit pr senter la justification du lieu o il a sa r sidence Conseil d tat r f r s 21 octobre 2005 Aides Gisti LDH M decins du Monde Mrap n 285577 publi au Lebon Le recours contre deux d crets du 28 juillet 2005 r formant l AME aide m dicale d tat d pos conjointe ment avec plusieurs autres associations est accompagn d une demande de r f r suspension Celle ci est rejet e par le Conseil d Etat au motif notamment que l argument tir de l incompatibi lit du dispositif instaur avec des en gagements internationaux n est pas de nature cr er un doute s rieux quant la l galit des actes administratifs dont la suspension est demand e e Tribunal administratif de Nice 9 d cembre 2005 Gisti Anaf Cimade
363. seil d Etat a annul la disposition contest e Mais cette victoire intervient alors que quatre ans se sont d j coul s depuis la promulgation de la loi et que les dispositions transitoires devaient en principe cesser de produire effet en 1986 mais la loi Pasqua du 9 sep tembre 1986 est venue tout bouscu ler nouveau Conseil d tat 27 septembre 1985 Gzsti FIDA LDH n 44484 44485 publi au Lebon Recours contre le d cret du 27 mai 1982 pris pour l application de la loi de 1981 qui pr voit notamment le cer tificat d h bergement pour une visite priv e Rejet au motif que le pouvoir r glementaire n a pas exc d ses com p tences Quant l argument selon lequella proc dure qui pr voit la pos sibilit de ne pas viser le certificat s il ressort manifestement de sa teneur que l tranger ne peut tre h berg dans des conditions normales porte atteinte l inviolabilit du domicile le Con seil d tat rel ve que le maire n est pas autoris exercer un contr le des con ditions d h bergement 1986 e Conseil d tat 24 janvier 1986 mi nistre de l int rieur c M Azzouzi n 62921 intervention du Gisti pu bli au Lebon Le Conseil d tat admet la possibi lit d expulser le p re naturel d un enfant frangais qui invoquait la pro tection contre l expulsion accord e aux parents d enfants francais d s lors qu ils n ont pas t d chus de l auto rit parentale un p
364. septembre 1992 Gisti et Mrap n 120437 120737 publi au Lebon la suite de la guerre du Golfe le ministre de l ducation nationale a adress aux pr sidents et directeurs des tablissements d enseignement su p rieurs le 24 septembre 1990 une circulaire leur enjoignant de suspen dre les stages des l ves irakiens en cours de suspendre le versement des bouses d tudes aux tudiants irakiens de refuser l inscription des tudiants pour l ann e universitaire 1991 91 et d annuler les inscriptions d j effec tu es en exceptant les demandeurs d asile et les r fugi s Cette circulaire tait particuli re ment d testable puisqu elle revenait rendre collectivement responsables de la politique de Sadam Hussein et prendre en somme en otages l en semble des ressortissants irakiens Il tait galement ais de constater le peu de cr dibilit du motif invoqu savoir une r solution prise par les pays de la Communaut europ enne du 4 ao t 1990 de suspendre toute coop ration scientifique et technique avec l Irak Les protestations que la circulaire a suscit es lorsqu elle est sortie de sa clandestinit ont fini par convaincre les autorit s qu il y avait l pour le moins une bavure et moins d un mois plus tard le 18 oc tobre 1990 une autre circulaire ve nait annuler la pr c dente Mais le Gisti et le Mrap n ont pas renonc au recours qu ils avaient d pos d s le 15 octobre
365. sououd l esneo ue juejeui eouefun p 1deouo2 l souyo P BHA 9nsouold esneo ue juejjeui eoueBun p seo ue eJern69Jl uonemis ue sjieDuegne Seine sep jueujsjgeJ np eBueuo ue esud e eouepiseJ ep suonipuo2 s sed due eu Us euigu sjou 5101 sn d epoued eun juepued eouejJJ ue episeJ Jue e 18Bue ne no nod siej suieueo eJAnoo Inb wv 1215 ejeoipeu eple yoagud inbsind ejeoipeu eouejsisse e joJp ep uogenys ue sjeDuemne s sed eAud eu uonelsi5 l ej enb aaaia 91u02 l CL epe eujesuoo inb ua ee SHEUD e 8p 7119 EL Sappe sep e nB lie Uone e ins ii p e aJreJjuoo 1s uoneniis ue 5 1 14055 opd e un p 9 Jns sauen sjuessmiossal xne ejeoipeul eouejsisse e yop l eiu inb enbneJud eun no uomnej siBe eun nb juenbesuoo sed euunse 91 122 euieuinu eyufip ep uogeAJeseud e e j nu ss e qejeeJd un juenjpsuoo ajues sujos s l je ep sjoJq sep euueedoune uogueAuo e no euueedoune ejeroos e jos eo nb uuuuou Shop ep eJereui ue jiisod ueedoune op np neo ne jse inb ejejueurepuo Jneje e ejueseudeJ eureuinu eyuBip ej 0 L JE91ipeuJ u uu le1 un p J4eroyeueq JIoAnod sed eu ep enbsu ne sesodxe jueAnoJ es inb sjuejue s p eougJino20 ue sileu d uonoujsal EI pons eq UIEWUNU
366. ssent le droit de toute per sonne la s curit sociale y compris les assurances sociales ainsi qu une protection et une assistance aussi lar ges que possible la famille que de m me selon les articles 11 12 13 et 17 de la charte sociale europ enne r vis e les parties s engagent pren dre des mesures appropri es en vue d assurer l exercice effectif respecti vement du droit la protection dela sant du droit la s curit sociale du droit l assistance sociale et m dicale et du droit des enfants et ado lescents de grandir dans un milieu favorable l panouissement de leur personnalit et au d veloppement de leurs aptitudes physiques et menta les que ces stipulations qui ne pro duisent pas d effets directs l gard des particuliers ne peuvent tre uti lement invoqu es l appui de conclu sions tendant l annulation des d crets attaqu s qu il suit de l que le moyen tir de ce que les droits non c s par la charte sociale europ enne r vis e ne seraient pas garantis dans le respect du principe de non discri mination pr vu par l article E de la partie V de la charte est galement inop rant Consid rant d autre part que les sti pulations de l article 26 du pacte in ternational relatif aux droits civils et politiques selon lesquelles Toutes les personnes sont gales devant la loi et ont droit sans discrimination une gale protection de la loi
367. ssession d une carte de travail En ce qui concerne les ressortissants de la Guin e Consid rant qu aux termes de la loi du 10 ao t 1932 prot geant la main d ceuvre nationale toujours en vi gueur tout tranger d sirant entrer en France pour y tre employ comme travailleur devra tre muni d une autorisation minist rielle sp ciale ac cord e apr s consultation des servi ces publics de placement que l ar ticle L 341 4 du code du travail rap pelle cette obligation et que les arti cles R 341 1 et suivants du m me code r glent la d livrance de la carte de travail Consid rant qu aucun ac cord entre la France et la Guin e en vigueur la date du 30 novembre 1974 n a fix de conditions particu li res l entr e et au s jour en France des ressortissants guin ens qu ainsi en soumettant les ressortissants l obligation qui r sulte pour eux des dispositions sus rappel es d tre en possession d une carte de travail les circulaires se sont born es rappeler lal gislation qui leur tait applicable que d s lors lesdites circulaires ne font pas grief aux requ rants qui ne sont par suite pas recevables en demander l annulation sur ce point En ce qui concerne les ressortissants du Gabon Consid rant que la convention d ta blissement franco gabonais publi e au Journal Officiel de la R publique Fran aise le 24 novembre 1960 et qui n avait pas t d nonc e tait a
368. sti M me solution que Hocine et Campopiano voir supra 1991 e Conseil d tat 23 janvier 1991 Gisti n 115876 mentionn aux Tables Recours contre le rejet implicite d un recours gracieux dirig contre la circulaire du 2 ao t 1989 prise pour Papplication de la loi du 2 ao t 1989 relative aux conditions d entr e et de s jour des trangers en France Annu lation d une seule disposition celle qui entendait appliquer aux ressortissants tunisiens attributaires de plein droit de la carte de r sident la condition de r gularit de leur situation au moment du d p t de leur demande Mais le mi nistre de l int rieur avait d j reconnu l ill galit de cette disposition dans un t lex du 27 f vrier 1990 1992 e Conseil d tat 22 mai 1992 Gisti n 87043 mentionn aux Tables la suite des attentats du mois de septembre 1986 le gouvernement avait pris la d cision de r tablir pour la plupart des pays l obligation du visa d entr e en France Dans une circu laire non publi e du 28 novembre 1986 le ministre de l int rieur r capi tulait l intention des pr fets les dis positions applicables en la mati re Parmi celles ci figurait l institution d un visa pr fectoral que devaient de mander les trangers r sidant en France pour leurs d placements hors de France pour pouvoir sortir du ter ritoire et y revenir Ces visas de sortie et retour qui quivalaient subordon ner
369. t ua is inb anod letp ouutur AND soiquioui s p no juouispost siad saiditiut sap n3es IP uos omea 23UEJJ UJ LAMALI Ja 19uino os 4aijuap xnaiop saluer yoe ajqeondde au 1 2ubipunt 24pp2 p poge p is inb uq y apne uonead nuum nbiqod un pp tessa 12 1424 dun p onbipunl 33pe5 un p Ied uo astu ej adsz 3 qnop un g 3oueij UI of onjoe ANHI e suomnptu p uoaua e r uorteadtumurp anew ua sonqnd sitoanod sap uonae anandi sino no is a euoljeu JAND p ureur jueoda 014 2661 1002 or np oi ep nbsind jueae s p ourour 13 aan sindap za4es SNOA WW XnoaNod addud iueursuiaAnor np augssiuugo np suoisn 2uo 8161 81qW899p g np je13 p lt suo2 np jg uue jetuiou ejer Iurej JA eun e yop 9 D fendre la cause des trangers en justice page 68 stouuonnusuo saq wead sap suep sntiopuon sadhutid sat sno At 231140 anawa aww sed q opaooou u a35uapnads anoa onb ynop sues pess 1S2 501 uuajat snoa Sed peop o snid uou utod Stew 1naje sido ded MAND ua SIU 2512 pad gig ane 2jgvotpddeur t Agut 3 149 1 05 Iuto tS no 23n 404 gnbijddo 14211242244p 2439 YQ3d qi e s t yuop odioutad f Is d u
370. t le ministre de l int rieur et le secr taire d Etat aupr s du minis tre du travail se sont born s rappe ler les dispositions en vigueur que d s lors les requ rants ne sont pas recevables critiquer sur ce point les dites circulaires Sur les dispositions des circulaires pr cit es subordonnant l octroi de la carte de s jour pour les trangers arrivant en France apr s le 1 d cembre 1974 la justification de ressources et pour l admission des familles la pr senta Hon d une attestation de logement Consid rant qu aucune disposition l gislative ou r glementaire n a subor donn l entr e en France des familles d trangers immigr s la d livrance d une attestation de logement ni la d livrance d une carte de r sident temporaire aux tudiants et aux non salari s la justification de ressour ces qu aucune convention pass e par la France avec un Etat mentionn par les circulaires attaqu es ne contient de stipulations en ce sens qu ainsi le ministre de l int rieur et le secr taire d Etat aupr s du ministre du tra vail ont fix des conditions nouvelles l entr e et au s jour de ces cat go ries d trangers que les requ rants sont par suite recevables et fond s demander l annulation de ces dispo sitions comme prises par une autorit incomp tente Sur les dispositions des circulaires sou mettant certains salari s trangers r sidant en France la po
371. t SVINSELL QUATIDNISEL FRONT SOSON JALSNITQI TOUS H2ASISdONAT WOAC INDE SYJdCBETS SHOVGINGFIOD Er 3C YDSO Tiv NOHDLL 44 page 85 rtie Dossiers et documents Isi me pa Tro t I snga1 un a unsni mod yow o os onb anb uauonbueu g uon ff snp31 ap uorsto p aun sunu nb eunquI e md n anod eu HD 922 epu ep ua nbiqnd i et ouod pawrnbuew de uonog aun oJQrUlop ono anb t 1tepu l mb asws UOTSSTITUIO murd ei g 2Auedou eun merinsuo apanb eo m nbupe uorsroop SUORIPUOS 522 sue zz mod 190971 d 223i 16 801 2 12 igs 3 uwemsmmio woppong 2661 smsAou pc up you ssuodoi oun onjgsuoo ajponbe v apuewap amet uorouoj ua asragidde n Pop y Tan r y nin un 19491 OESCH aun nbs1oT nbrne UOISID p et ajdope e uossnuurtop B anb spuwump spe w suod 1 ue 158 7 22 922 ope uonear dde uo uu t e r nbrandaq 1u tuonbupu uo uoys aun ogvuo mamap 21132 anb v Epua uorssiumulo ET S ES JIBAB I Juop aude oub sio ad g 1610 o TEUNQUL 3 1ugA2p 393u sard nb l ei ap 222 quod ne nb roaumod uos ap 01 1urod ne jugi anb I HO esum atu rpenb OEZ ejoa sue
372. t de la commission comp tence pour en d cider compte tenu des pr f rences expri m es par les candidats de l appr ciation des services culturels et de la commission et des capacit s d ac cueil de l enseignement sup rieur Sur le moyen d incomp tence Consid rant que les dispositions du d cret et des arr t s attaqu s qui sont relatives aux titres de capacit exigibles de candidats l enseigne ment sup rieur et aux modalit s de d signation selon les ressources de Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 25 la carte universitaire de l tablisse ment public d accueil ne remettent pas en cause le principe du libre ac c s aux tudes universitaires en fonc tion de crit res tir s exclusivement de l aptitude des candidats et ne tou chent par suite ni aux principes fon damentaux de l enseignement au sens de l article 34 de la constitution du 4 octobre 1958 ni aux conditions d entr e et de s jour des trangers en France fix es par l ordonnance du 2 novembre 1945 Sur la violation des droits conf r s aux trangers par la loi ou par des conven tions internationales Consid rant que comme il a t dit ci dessus le d cret et les arr t s atta qu s maintiennent le libre acc s des trangers aux tudes universitaires sur la seule justification de titres fran ais ou quivalents et ne soumettent un examen sp cial destin s assurer
373. t de la pension qu ils percevaient ant rieurement des conditions de vie dans l tat op ils r sident en rapport avec la dignit de leurs fonctions pass es ou leur per mettant d assumer les cons quences de leur invalidit qu ainsi qu il a t dit ci dessus ces dispositions instau rent cette fin un critere de r si dence appr ci la date de liquida tion de la prestation permettant de fixer le montant de celle ci un ni veau diff rent dans chaque tat tel qu il garantisse aux int ress s r sidant l tranger un pouvoir d achat qui valent celui dont ils b n ficieraient s ils avaient leur r sidence en France sans pouvoir lui tre sup rieur que les dispositions du III de l article 68 delaloi du 30 d cembre 2002 repri ses l article 3 du d cret du 3 novem bre 2003 pr voyant que le montant des prestations qui r sulterait de l ap plication des coefficients de calcul desdites prestations ne peut tre in f rieur celui que le titulaire d une prestation a per u en vertu des dis positions mentionn es au I major de 20 96 visent assurer aux b n ficiai res r sidant dans des tats dont le revenu national brut par habitant est Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 61 particuli rement faible des conditions de vie correspondant celles vo qu es ci dessus ce que ne permettrait pas la stricte application des coeffi cients d finis
374. t l as sociation des travailleurs maghr bins de France ont int r t l annulation des d cisions implicites refusant d abroger le d cret et l arr t atta qu s qu ainsi leurs interventions sont recevables Sur la l galit des d cisions attaqu es Consid rant que d apr s le I de Par ticle 170 de l ordonnance du 30 de cembre 1958 portant loi de finances pour 1959 Les nationaux du Cam bodge du Laos et du Vi t Nam n tant plus soumis aux lois fran ai ses en mati re de pensions per oivent au lieu et place des pensions ou allo cations viag res dont ils peuvent tre b n ficiaires et pendant la dur e nor male de leur jouissance personnelle des indemnit s annuelles en francs calcul es sur la base des tarifs en vi gueur pour lesdites pensions ou allo cations au 31 d cembre 1956 qu en vertu du I de l article 71 de la loi du 26 d cembre 1959 portant loi de fi page 60 D fendre la cause des trangers en justice nances pour 1960 compter du 1 janvier 1961 les pensions rentes ou allocations viag res imput es sur le budget de l tat ou d tablisse ments publics dont sont titulaires les nationaux des pays ou territoires ayant appartenu l Union francaise ou la Communaut ou ayant t pla c s sous le protectorat ou sous la tu telle de la France seront remplac es pendant la dur e normale de leur jouissance personnelle par des indem nit s annuelles en
375. t sursis l ex cution d une d cision int ressant l ordre public Consid rant que cette disposition n a pas eu pour objet en ce qui concerne les d cisions int ressant l ordre public qui rel vent depuis le 1 janvier 1954 de la comp tence en premier ressort des tribunaux administratifs de pri ver les justiciables de la facult qu ils tenaient de l article 48 de l ordon nance du 31 juillet 1945 de deman der qu il soit sursis l ex cution de pareilles d cisions qu elle doit d s lors tre comprise comme ayant ex cept du transfert de comp tence op r par le d cret du 30 septembre 1953 les demandes tendant ce qu il soit sursis l ex cution d une d ci sion qui int ressant l ordre public a t d f r e a un tribunal administra tif Qu il suit de l que le Conseil d tat est rest comp tent pour conna tre directement de ces deman des lorsque les conclusions aux fins d annulation relevant en premier res sort de la comp tence d un tribunal administratif ont t port es devant ces tribunaux qu ainsi le ministre de l int rieur n est pas fond soutenir que le Conseil d tat serait incomp tent pour connaitre de la requ te sus vis e du sieur Ferrandiz Gil y Ortega Sur le sursis Consid rant que par une d cision en date de ce jour le Conseil d tat sta tuant au contentieux a rejet le pour voi form par le sieur Ferrandiz Gil y Ortega contre un d cret du
376. tat e qu il y a lieu pour le Conseil d tat d ordonner cette mesure D CIDE Article 1 La d cision implicite de rejet r sultant du silence gard par le ministre de l emploi et de la solida rit et le ministre du budget sur les demandes du Groupe d information et de soutien des immigr s en date du 31 juillet 1998 tendant l abrogation de l arr t du 17 mars 1997 fixant le montant de la redevance verser l office des migrations internationa les l occasion de l examen m dical subi par les trangers demandant un titre de s jour est annul e Article 2 Il est enjoint au ministre de l emploi et de la solidarit et au minis tre du budget d abroger l arr t du 17 mars 1997 fixant le montant de la redevance verser l office des migra tions internationales l occasion de l examen m dical subi par les tran gers demandant un titre de s jour dans un d lai de quinze jours compter de la notification dela pr sente d cision Conseil d tat 30 juin 2000 Gisti N 199356 Publi au Recueil Lebon M Errera Rapporteur M Honorat Commissaire du gouver nement M Fouquet Pr sident SCP Waquet Farge Hazan Avocat Le Gisti demande au Conseil d Etat d annuler pour exc s de pou voir la circulaire du ministre de l in t rieur en date du 12 mai 1998 rela tive l application de la loi n 98 349 du 11 mai 1998 relative l entr e et au s jour des trangers en France et
377. te possibilit que d s lors les conclu sions dirig es contre la circulaire pr sent e en tant qu elle concerne les ressortissants du Togo ne peuvent qu tre cart es En ce qui concerne les ressortissants du Tchad de la R publique Centrafricaine et du Congo Consid rant que les conventions d tablissement conclues les 11 ao t Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 23 13 ao t et 15 ao t 1960 entre la France d une part le Tchad la R publique Centrafricaine et le Congo d autre part et auxquelles il n avait pas t d rog la date du 30 novem bre 1974 par une convention sur la circulation des personnes conclue post rieurement auxdites conven tions d tablissement ont express ment pr vu le traitement national en faveur des salari s originaires de ces tats que cette stipulation fait n cessairement obstacle en ce qui les concerne l obligation faite par Par ticle 4 du d cret pr cit du 30 juin 1946 aux travailleurs trangers de soumettre leur contrat de travail au visa des services comp tents du mi nist re du travail que par suite le secr taire d tat aupr s du ministre du travail en prescrivant cette forma lit et le ministre de l int rieur en subordonnant un tel visa la d li vrance de la carte de s jour ont m connu les accords internationaux con clus entre la France et le Tchad la R publique Centrafricaine et le
378. tement avec les ressortissants de l Union de sorte que l on ne pourra pas exiger d eux un titre de s jour Il reconna t en outre que le d cret attaqu ne fait pas obstacle au maintien des droits pr vus l article L 161 8 du code de s curit sociale ni aux droits pres tations raison de cotisations vers es avant l entr e en vigueur de la loi du 24 ao t 1995 Par ailleurs le Conseil d tat estime que le d cret r serve les droits des ressortissants ayant conclu des accords d association ou de coo p ration avec les communaut s euro p ennes qui b n ficient effective ment de l galit de traitement avec les ressortissants de l Union Conseil d tat 11 juin 1997 Gisti et FTDA n 157513 publi au Lebon Annulation de l arr t du minis tre de l Int rieur du 27 janvier 1994 relatif aux visas de sortie La loi Pasqua de 1993 donnait au ministre de l int rieur le pouvoir d imposer par arr t certaines cat gories d trangers la possession d un visa de sortie pour quitter le territoire En cons quence le m me Pasqua avait pris le 27 janvier 1994 un arr t qui visait 13 nationalit s y compris les r fugi s statutaires et les apatrides originaires de ces pays Le Gisti et FTDA ont attaqu cet arr t Le Con seil d tat a fait droit leur requ te en consid rant qu en visant les r fu gi s et apatrides l arr t violait la Convention de Gen ve Par la suite
379. test s pris pour leur application sont relatives des droits pension qui ne rel vent pas de la cat gorie des droits prot g s par le Pacte relatif aux droits civils et politiques qu il suit del que les personnes vis es par ces disposi tions ne peuvent utilement invoquer au soutien de leur r clamation le principe d galit consacr par l arti cle 26 du Pacte relatif aux droits ci vils et politiques Consid rant en deuxi me lieu qu aux termes de l article 2 du Pacte international relatif aux droits cono miques sociaux et culturels Les tats parties au pr sent pacte s enga gent garantir que les droits qui y sont nonc s seront exerc s sans discrimi nation aucune fond e sur Pori gine nationale qu aux termes de l article 9 Les tats parties au pr sent pacte reconnaissent le droit de toute personne la s curit sociale y compris les assurances sociales que ces stipulations qui ne produi sent pas d effet direct l gard des particuliers ne peuvent tre utilement invoqu es l appui de conclusions tendant l annulation des d cisions implicites attaqu es Consid rant en troisi me lieu qu il r sulte des dispositions de l article 68 de la loi du 30 d cembre 2002 clai r es par leurs travaux pr paratoires qu elles ont notamment pour objet d assurer aux titulaires des prestations mentionn es au I dudit article ver s es en remplacemen
380. tibles avec un engagement in ternational est sans incidence sur l tendue du pouvoir dont dispose le Premier ministre en application des dispositions du second alin a de l ar ticle 37 dela Constitution lesquelles ne lui donnent comp tence pour abroger des dispositions contenues dans un texte de forme l gislative que pour autant qu elles sont de nature r glementaire que par suite le moyen tir de ce que les dispositions litigieuses seraient incompatibles avec les stipulations combin es de l article l4 de la convention europ enne de Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 47 sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales et de Par ticle 1 du premier protocole addi tionnel cette convention est inop rant Consid rant qu il r sulte de tout ce qui pr c de que le Groupe d infor mation et de soutien des immigr s et la Ligue des droits de l Homme ne sont pas fond s demander l annu lation de la d cision par laquelle le Premier ministre a refus de faire droit leur demande tendant Pabro gation des dispositions qu ils contes tent de l article 44 delaloi du 22 mars 1924 que leurs conclusions fin d in jonction ne peuvent d s lors qu tre rejet es D CIDE Article 1 La requ te du Groupe d information et de soutien des im migr s et de la Ligue des droits de l Homme est rejet e Conseil d tat 17 d cembre 2003 Gisti
381. ticle 29 I mais en mentionnant les dispositions de l ac cord franco alg rien gt que les r gles pos es par les stipulations de cet accord permettant de fonder l gale ment chacun des motifs de refus en visag s aux cinq premiers alin as de l article 29 I et notamment comme il a t dit ci dessus celui relatif la condition que les membres de la fa mille ne soient pas pr sents en France lors de l examen de leur demande l association requ rante n est pas fon d e soutenir que les dispositions de la circulaire attaqu e auraient pour objet d appliquer aux ressortissants page 36 D fendre la cause des trangers en justice alg riens des dispositions qui ne leur sont pas applicables Consid rant qu en indiquant Pavant dernier paragraphe de la par tie III D certaines des situations qui pourront conduire les autorit s com p tentes donner une suite favora ble une demande de regroupement d une partie de la famille dans le cas o une demande de regroupement de toute la famille pourrait tre rejet e les auteurs de la circulaire attaqu e n ont dict aucune disposition ca ract re r glementaire Consid rant que le paragraphe IV A 1 2 1 de la circulaire attaqu e se borne sur le point critiqu par la re qu te reprendre les dispositions de Particle 1 du d cret du 7 novembre 1994 qu il est d s lors d pourvu de caract re r glementaire Consid rant que
382. tieux du Gisti Table ronde Philippe Waquet doyen honoraire de la Cour de cassation avocat honoraire au Conseil d tat et la Cour de cassation Assane Ba et Patrick Mony anciens permanents du Gisti Discutante Liora Isra l ma tre de conf rences l EHESS gt Trente ans de contentieux l initiative du Gisti Dani le Lochak ancienne pr sidente du Gisti Le Gisti requ rant d habitude La vision du Conseil d tat Bruno Genevois pr sident de Section au Conseil d tat D bat 11 h 15 13 h Du contentieux comme strat gie aux strat gies contentieuses L arme contentieuse peut tre utilis e comme une arme politique dans la mesure o faire constater par un juge l ill galit des actes de l Ex cutif est aussi une facon de d montrer le bien fond des critiques qu on adresse la politique gouvernementale Mais le choix de la voie contentieuse est parfois un choix par d faut lorsque le combat politique semble vou l chec faute de combattants pour le mener ou en raison de la disproportion des forces en pr sence Sur leterrain contentieux les d fenseurs de la cause des trangers font souvent montre d une tr s grande inventivit juridique et tactique utilisant toutes les ressources de la proc dure mobilisant les conventions internationales saisissant des instances de plus en plus nombreuses pour tenter parfois avec succ s parfois sans de contester les textes attentatoires aux droi
383. tion de leurs ressources ou le cas ch ant en occu pant des fonctions li es leurs tudes Toutefois dans la quasi totalit des cas vous constaterez que le contrat de tra vail qu ils d tiennent li la p riode de leurs tudes est pr caire et ne d passe pas l ann e civile donc n ap porte aucune garantie de stabilit C est pourquoi vous devrez leur op poser un refus motiv sur ce chef qu en enon ant ainsi que les autorit s comp tentes pour statuer sur une de mande de regroupement familial se ront conduites rejeter cette demande lorsque les conditions qui leur impo seraient d y faire droit ne sont pas r u nies alors que ces autorit s ne sont en principe jamais tenues de rejeter une demande de titre de s jour les auteurs de la circulaire ont dict des disposi tions r glementaires alors qu ils n taient pas comp tents cet effet que ces dispositions doivent par suite tre annul es Consid rant qu il r sulte des termes de la partie IV C 1 de la circulaire atta qu e que lorsqu une demande de re groupement familial concerne des per sonnes r sidant d j sur le territoire fran ais il ne pourra lui tre donn satisfaction que dans la mesure o le demandeur pr sente notamment l appui de sa requ te le titre de s jour de son conjoint et le cas ch ant les justificatifs de l entr e et du s jour r guliers en France des enfants mi neurs qui pourraient b n f
384. tre le d cret du 2 ao t 2005 organisant le fichage des attestations d accueil taient no tamment contest es la liste des in formations collect es et mises en m moire ressources de l h bergeant donn es relatives au logement suites donn es la demande de visa la du r e de conservation des donn es l in suffisance des garanties de s curit et de confidentialit des donn es 2007 e Conseil d tat 24 janvier 2007 Gisti n 243976 publi au Lebon Annulation du refus implicite du Premier ministre saisi par le Gisti le 10 janvier 2002 de faire droit la demande d abrogation de plusieurs articles du code rural en tant qu il impose une condition de nationalit francaise pour le b n fice de certai nes aides sociales aux agriculteurs e Conseil d tat 7 f vrier 2007 Fasti Gisti LDH Syndicat des avocats de France Syndicat de la magistrature Mrap Cimade n 292607 Rejet du recours contre la circu laire du garde des Sceaux du 21 f vrier 2006 relative aux conditions d interpellation des trangers en si tuation irr guli re convocations pi ges interpellations proximit des foyers etc e Conseil d tat r f r 15 f vrier 2007 Gisti ADDE LDH n 300968 Suspension de la circulaire du mi nist re de l int rieur qui proposait aux page 18 D fendre la cause des trangers en justice pr fets une interpr tation manifeste ment ill gale des nouvelles d
385. ts articles le pr fet n est pas tenu de soumettre son cas la commission du titre de s jour que dans ces conditions les disposi tions susmentionn es de la circulaire attaqu e n ont pas restreint ill gale ment la comp tence de cette commis Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat page 39 sion que les conclusions dirig es contre elles doivent tre rejet es Consid rant que dans la m me par tie la circulaire dispose que ladite commission doit tre saisie lorsque l administration envisage de refuser le renouvellement de la carte de r sident d livr e de plein droit un tranger par application de l article 15 de Por donnance du 2 novembre 1945 que par ces dispositions de port e g n rale le ministre ne s est pas born pr voir une garantie de proc dure facultative mais a entendu largir la comp tence de la commission du titre de s jour au del des limites fix es par la loi que dans ces conditions le ministre de Pin t rieur tait incomp tent pour les dic ter que l association est fond e en demander l annulation En ce qui concerne la proc dure devant cette commission Consid rant qu aux termes du premier alin a de l article 12 quater pr cit la dite commission est compos e du pr sident du tribunal administratif ou d un conseiller d l gu pr sident d un magistrat d sign par l assembl e g n rale du tribunal
386. ts des trangers et de faire cesser les pratiques administratives ill gales Regard comparatif l exp rience syndicale J r me P lisse ma tre de conf rences de sociologie l universit de Reims Comment combiner l arme politique et l arme contentieuse L exemple de la lutte contre les discriminations fond es sur la nationalit Serge Slama ma tre de conf rences l universit d Evry La protection sociale terrain d exp rimentation de nouvelles strat gies Adeline Toullier charg e de mission Aides Une exp rience d avenir La saisine de la CJCE Claire Rodier Gisti pr sidente de Migreurop Programme du colloque du 15 novembre 2008 pages gt Les tactiques contentieuses utilis es pour faire cesser des pratiques ill gales des avocats racontent Les grandes heures du lt r f r voie de fait gt refus de c l brer des mariages l affaire du d p t du Palais de justice le maintien en zone internationale la consignation bord des navires Faire payer l administration Interventions de Didier Liger avocat au barreau de Versailles St phane Maugendre avocat au barreau de Bobigny G rard Tcholakian avocat au barreau de Paris Jean Eric Malabre avocat au barreau de Limoges D bat 14 h 30 16 h 15 Fausses victoires vaines victoires L id e ici est de voir comment les victoires obtenues ne produisent pas tous les effets qu on pouvait en attendre pour de multiples raison
387. ts qui leur permettent de voyager au moins lorsque leur pr sence dans un autre tat est requise pour des raisons humanitaires graves moins que des raisons imp rieuses de s curit nationale ou d ordre pu blic ne s y opposent Sur l article 14 Consid rant que la circonstance que le directeur g n ral de l office fran ais page 52 D fendre la cause des trangers en justice de protection des r fugi s et apatrides mette disposition de la commission des recours des r fugi s les moyens n cessaires son fonctionnement dans des conditions qu il appartenait au pouvoir r glementaire de d terminer n est pas de nature porter atteinte l iad pendance de cette juridiction et ne m connaft pas les exigences rappe l es par les stipulations des articles 6 et 13 de la convention europ enne de sauvegarde des droits de l homme et des libert s fondamentales Sur l article 16 Consid rant que les dispositions de l article 16 du d cret n 2004 814 du 14 ao t 2004 en ce qu elles noncent les diff rents types de recours dont il appartient la commission des re cours des r fugi s de conna tre rele vent dela comp tence r glementaire que la circonstance que la commission constitue elle seule un ordre de ju ridiction au sens de l article 34 de la Constitution est cet gard d nu e d incidence que si l article 18 du d cret attaqu fixe deux mois apr s la constatati
388. ttaqu a ainsi pour effet d interdire l acc s du territoire fran ais aux membres de la famille d un ressortissant tranger ti tulaire d un titre de s jour moins qu ils ne renoncent occuper un emploi Consid rant qu il r sulte des princi pes g n raux du droit et notam ment du Pr ambule de la Constitu tion du 27 octobre 1946 auquel se r f re la Constitution du 4 octobre 1958 que les trangers r sidant r guli rement en France ont comme les nationaux le droit de mener une vie familiale normale que ce droit comporte en particulier la facult pour ces trangers de faire venir aupr s d eux leur conjoint et leurs enfants mineurs que s il appartient au Gouvernement sous le contr le du juge de l exc s de pouvoir et sous r serve des engagements internatio naux dela France de d finir les con ditions d exercice de ce droit pour en concilier le principe avec les n cessit s tenant l ordre public et la protection sociale des trangers et de leur famille ledit gouvernement ne peut interdire par voie de mesure g n rale l occupation d un emploi par les membres des familles des res sortissants trangers que le d cret attaqu est ainsi ill gal et doit en cons quence tre annul DECIDE Article 1 Le d cret du 10 novem bre 1977 est annul Conseil d tat 26 juillet 1982 Gisti et SGEN CFDT N 22931 et 22934 Publi au Recueil Lebon M J Th ry Rapporteur
389. u ala SrMMd 95uoysur apuet op Quunqrprpy np ye S td ut OuGpe JUPABD ud 1 v q 9 4 64 qoduc w WNOIIWNOTSSV 3HHOd SHNOISS OS WHAISSIOW Tu C a rqu M T apjojuop S T P ST A n p SO I79319A4 op ne UAINHAA r n M3911 x rpiq siyeos s3uepyeTd s3e20oa anod 323 6950 NVIXVTOH L 032190 OIJEN 362040 iueAy MVUJO f r AIDS g D05430 up aspet R SOLE ni 0g Sp y 189 209 l wuop LOGE qor LLSU S3UDUNINT SCHT NALLDOS LA NOLLVISIOANLGO 34012 Sq 3aNVW3dq vi V 31 LR 32131 LINIA 3MIVAO ENAD JO3N T H NV T SIHV D 9500151 9 Teunar n np AUODFRYIL AT omopox jo anan V anna A US44M NA NOIJNNOISSM 0 q T inod rz u rssu qg suosp to3ny 4UOpTS9 td SON 3ONVNNOdiO at Stuvd 99F129U813 SQ1idg TO 1 ep uo JINO Y X XATI D uoy3987103n0 1 LUNGFIL np 3UOUISS d at ampe ysanos 3950A9 1 3un3H q 4 84 0155 04 NIA U 3lL3n03H 418414619 19 4 49 pa e 73 Dossiers et documents le rt isi me pa Tro Q SOSFUUOD 370 OD SOyOA 199999
390. ue cette interpr tation soit cart e par une dis position expresse jusqu ce que la loi Pasqua du 24 ao t 1993 son tour r tablisse les conditions d entr e et de s jour r guliers 1987 Conseil d tat 25 septembre 1987 Gisti n 66707 mentionn aux Tables Recours contre une circulaire du ministre de l int rieur et de la d cen tralisation du 31 d cembre 1984 por tant application de la loi du 17 juillet 1984 et du d cret du 4 d cembre 1984 Annulation sur un point secondaire en obligeant le pr fet se conformer l avis du DDTE qui doit tre sollicit avant la d livrance d une carte de r si dent l tranger qui se propose d exer cer une activit salari e la circulaire a modifi l ordre de comp tences elle est donc r glementaire et ill gale Conseil d tat 25 septembre 1987 Gisti n 66708 Recours contre la circulaire du mi nistre de l int rieur et dela d centrali sation et du ministre des affaires so ciales et de la solidarit nationale du 4 janvier 1985 relative au regroupe ment familial prise pour l application du d cret de 1984 Le Gisti en deman dait l annulation Rejet mais avec des consid rants qui tendent vider le texte de son venin Ainsi alors que la disposition est manifestement imp ra tive la n cessit de ressources stables et suffisantes conduit carter les demandes des travailleurs saisonniers des tudiants des titulaires d
391. ue la seule condition exig e d un tel conjoint non retrait lui m me est d avoir r sid r guli rement avec son conjoint que toutefois en disposant que ce conjoint devait avoir r sid avec son conjoint pendant la dur e de validit de la derni re carte de r sident gt de ce der nier la circulaire attaqu e n a pas en tendu imposer au conjoint int ress d avoir r sid avec son conjoint pen dant l int gralit de la dur e de vali dit dela derni re carte de r sident de ce dernier que dans ces conditions elle n a pas ajout une condition cel les qui figurent l article 18 Bee pr cit que l association requ rante n est pas d s lors recevable demander l annulation desdites dispositions page 4o D fendre la cause des trangers en justice Consid rant que la disposition de la circulaire attaqu e aux termes de la quelle le conjoint du titulaire d une carte de s jour portant la mention re trait ayant r sid r guli rement en France avec lui et qui ne remplit pas lui m me les conditions requises pour b n ficier de cette carte peut obte nir la d livrance d une carte qui por tera la mention conjoint de retrait est sans incidence sur les droits du ti tulaire de ladite carte qui poss de les m mes droits que son conjoint retrait Sur les conclusions relatives Pinterdic tion du territoire fran ais Consid rant que la circulaire
392. unautaires migrants des pays tiers et nationaux Le Gisti agit ici en rela tion avec les associations immigr es les associations de d fense des droits de l homme les organisations syndicales et familiales aux niveaux national ou europ en Le Gisri est agr par la Fondation de France Les dons qui lui sont adress s sont d ductibles des imp ts hauteur de 66 96 dans la limite de zo du revenu imposable Si ces dons sont sup rieurs zo 96 l exc dant est report successivement sur les ann es suivantes jusqu la cinqui me ann e comprise et ouvre droit la r duction d imp t dans les m mes conditions Vous avez aussi la possibilit de lui faire des dons par pr l vements automatiques n h sitez pas nous crire pour obtenir de plus amples informations Gisti 3 villa Marc s 75011 Paris Maquette Atelier Malte Martin PAO Marc Fromentin Achev d imprim en novembre 2008 par Expressions II 75020 Paris ISBN 2 914132 60 3 Le 8 d cembre 1978 le Conseil d tat rendait la requ te du Gisti un arr t promis un grand retentissement dans cet arr t le Conseil d tat reconnaissait l existence d un principe g n ral du droit le droit de mener une vie familiale normale dont pouvaient se pr valoir non seulement les nationaux mais aussi les trangers r sidant r guli rement en France Et sur le fondement de ce principe iLannulait un d cret pris l ann e pr c dente par le gouverneme
393. une fond e notamment sur le sexe la race la couleur la langue la religion les opinions politiques ou toutes autres opinions l origine nationale ou so ciale l appartenance une minorit nationale la fortune la naissance ou toute autre situation qu en vertu des stipulations de l article 1 du 1 pro tocole additionnel cette conven tion Toute personne physique ou morale a droit au respect de ses biens Nul ne peut tre priv de sa propri t que pour cause d utilit publique et dans les conditions pr vues par la loi et les principes g n raux du droit in ternational que si ces stipu lations ont pour objet d assurer un juste quilibre entre l int r t g n ral et d une part la prohibition de toute discrimination fond e notamment sur l origine nationale et d autre part les imp ratifs de sauvegarde du droit de propri t elles laissent cependant au l gislateur national une marge d ap pr ciation tant pour choisir les mo dalit s de mise en ceuvre du disposi tif de r vision des prestations vers es aux ressortissants des pays plac s an t rieurement sous la souverainet francaise r sidant hors de France que pour juger si un tel dispositif trouve des justifications appropri es dans des consid rations d int r t g n ral en rapport avec l objet de la loi Consid rant en premier lieu que les dispositions l gislatives susrappel es et celles du d cret et de l arr t con
394. uo apnsugp onprarput uourexa un p Tofqoj anej Mop apueunp nbeq anb doud juesod ua et SJo8uei g s p peses inof s nua p suonipuo2 s l 35129Jd uo5ej juexy ua poge q sassal lur 1ng s ribabd Saule 193 JOUUOP JOYIS untuuro2 Hup 2utgur uos suep Huuieat oub onb t psod el 31182 3p ada un so1d puods riaj anolas 91183 ads gnb med onnep 19 s saddo 2113 juaanad euoreu IUTUOT suoneipprsuo ues ua anod led sun p 4 g suoi2UIOq snou snou Ue d 235 ANS s s SEUIL xnap 5 anb awur sioje DADA l 12 aolas A 24 02 SHOJI s s Sap aninsur If a3nbusuppoe1e2 puos anb Hut al Snid juejne p Isa untutto3 ap turd r o7 peer op 21189 oun juauro qe epd um An Hop nbsind usururejou ayute es 5 osd pape jun 5 4 uou iqt sed eau dauraa p un motas lin 2un p anu l p n atej 32 inod ua HOp t Sjow S104 v op ne 12u4nolos ap IQ odequeapp sed rau 133 uep HESA np s321A t s s Ied juasunqe e24d peru uO un p J2jtjsnf d f Lena anod Jouui 424 02 p xn2utspp sJoSuv np
395. uoisio p et d y fesnbeye sou UUOPIO p s mum tano et 8 ested pnb as Jn 2uoo LLSID toxmod uos s amod ag assoJopuagap nred v 2 S100091 9 DIr op lyess o u yos qr nb sues o qeAooaum Juaur lsajrugut ILLOS e9ja 51 Hop oubiqudgw 9 op enuoous HO 922 DD enu ne quatuonbuet op uoneyesuo us mp oozd aun s 3E3u p snje1 jueuod Tssnbeye uoistoep op uone nuug g Juesta ajueranboi oed v op puetuep et anb pmsua s I 1 ne sanbrs Aud soutosiad s ARIU JUEULIAOLOO Sp sop jonisuUoo jUareIDeS oU smova 2 un p d p wd mop EL ap aursmes p ni m 2 tl 1uatuanbuwur uonejejsuoo US SINODA n p jodep ne esvud un nb anjusuos eu mb ganow SAR IU anb d 022 r nin ded napad tuelsAs np eymsar pr amo ug 422 mod p I H daag 06 411 1 uerisiunuopomonrj 2661 NAJ 61 npa Te jutod c doo 26 655 119 6 6Lp 1 uotsstumuo yrpreumag F661 91qur ou 67 np seouruuopio seyg 89ssoIpe juos o1puaxd p SQUSLUE M ad uorssmuuo yy enb sapoe s nas sa 922 pwe sed yu ruonbupuu us enpoaold e ep ep surp O 01 Uonipuoo v emyeunsap sed 152 u 1uop uorsio p aun feaotu no anbisKqd uuosr d sun aud suo uonPyuur ue emooo UN P SNJIQAIIGE
396. ur mM senbryeud soo op ourojyeurumosip IILI 15 SMAP req 6212 ST Hb 002 SAPU p CLC 6000s A 2 49 FOOT 29p 0 OgFL FO0C U 7I x s siy SOOIAIOS S 19 s l JOME ojneu v red jnojerpour un p jUOUlO QEIOAE 8 19 80T4U PIAI z OT FI 958 sodu eosy mosse osunf Teos opmmuoq JI EHO LN I NUIA l ms dwg SIUMOL D suos 99 U9 it y rer ril n c s f uonenys y op g uonn os r oun g imuoAred noq DOUVI UO 2291 S VAT S s nnp p suep nb souuosiod 000 dd e lt vsedum gt r rur rd ej xnvosij S TAT S sop ajou BJ op ourgui SIJ uo os NO APOSTELN u rq rssne s rro eururosrp sonbrerd soo op SOUUTJOTA sop uoneognuopr op onb sur sng3 uo onbnejd op gmopdure BL qR D urge y ooed ins uorersoAur sjuoumoop op suoreorunuiuoo suomeor dxo p opueurop uonesrsoAut p sIIoAnod SOA op JAn OSIU EI JO 92UPJSISSE MUJO JUOJEUNOS Sait Home ojnepp JUOSSISIES suonproosse sou o onbe anod uosmi 159 9 esseduir oun ms 5 159 5 9190120 n o v r euigrxnop EI rq uo enbrunumnuoo JIOA sd juoreA sjuouroSvsuo p o1quiou ureo un 4 5 6z np o19rure1d v op onssr g nb sro v sonbrerd s 195522 aire o
397. ur recours en cassation du ministre de l int rieur de l arr t de la Cour administrative d appel qui avait donn raison au Gisti dans l affaire du rapport Darcy Le Conseil d tat con sid re qu en raison de l objet du rap port adopter des mesures relatives l organisation du service des trangers dans les pr fectures et l am lioration du service rendu et des propositions qu il comporte il n tait pas s parable du processus de d cision qui devait conduire l intervention de cette r forme il a par cons quent le carac t re d un document pr paratoire une d cision administrative et n entre pas dans le champ de la loi du 17 juillet 1978 sur le droit la communication des documents administratifs e Conseil d tat 30 juillet 2003 Anaf Amnesty Acat Comede Forum R fu gt s Gisti LDH MDM Mrap 1 247987 mentionn aux Tables Demande d annulation de la d ci sion implicite du Premier ministre re fusant de modifier les dispositions du d cret du 19 mars 2001 et de l arr t du 24 avril 2001 relatifs aux centres et locaux de r tention Le juge enjoint au Premier ministre de prendre les mesures n cessaires pour permettre aux avocats et aux interpr tes d ac c der tout moment aux centres de r tention et de pr voir l installation d un local permettant la confidentia lit des changes et quip d une li gne t l phonique e Conseil d tat 22 octobre 2003 Gisti et LDH
398. us Pr sident Consid rant que par une circulaire du 28 novembre 1986 le ministre de l int rieur a soumis l obligation de visa pr fectoral pour leurs d place ments hors de France certaines cat gories de ressortissants trangers r sidant en France que ces disposi tions qui constituent des restrictions la libert fondamentale d aller et de venir laquelle n est pas limit e au ter ritoire national mais comporte ga lement le droit de le quitter ne sont pr vues par aucun texte et ont le ca ract re de mesures susceptibles d tre d f r es au juge de l exc s de pou voir que le ministre de l int rieur ne tenait d aucune disposition l gislative le pouvoir d dicter de telles r gles que par suite le Groupe d informa tion et de soutien des travailleurs im migr s est fond demander l annu lation des dispositions de ladite cir culaire relatives au visa de sortie de France comme entach es d incomp tence D CIDE Article 1 Les dispositions de la cir culaire du ministre de l int rieur du 28 novembre 1986 relatives au visa de sortie des ressortissants trangers r sidant en France sont annul es Conseil d tat 23 septembre 1992 Gisti et MRAP N 120437 et 120737 Publi au Recueil Lebon M Robineau Rapporteur M Kessler Commissaire du gouverne ment Mme Bauchet Pr sident SCP Waquet Farge Hazan SCP Lyon Caen Fabiani Thiriez Avocats Consid rant
399. ux conventions internatio nales applicables aux int ress s que le groupement d information et de soutien des travailleurs immigr s est par suite recevable et fond en de mander Pannulation sur ce point Sur les conclusions tendant Pannu lation des dispositions du premier ali n a du paragraphe 3 1 1 en tant qwel les incluent parmi les membres de la famille susceptibles de b n ficier du regroupement familial les enfants mineurs de dix huit ans gt Consid rant qu aux termes du pre mier alin a de l article 4 de l accord franco alg rien du 27 d cembre 1968 dans la r daction r sultant du premier avenant audit accord Les membres de la famille qui s tablissent en France sont en possession d un certi ficat de r sidence de m me dur e de validit que celui de la personne qu ils rejoignent qu aux termes du pre mier alin a du titre II du protocole annex audit avenant lt Les mem bres de la famille s entendent du con joint d un ressortissant alg rien de ses enfants mineurs ainsi que des enfants de moins de dix huit ans dont il a ju ridiquement la charge en vertu d une d cision de l autorit judiciaire alg rienne qu il ressort des pi ces du dossier que les auteurs dudit avenant et du protocole annex n ont pas en tendu modifier les stipulations ant rieurement en vigueur de l accord du 27 d cembre 1968 qui s appliquaient au conjoint et aux enfants mineurs de moin
400. ve des engage ments internationaux de la France la d cision autorisant le s jour au titre du regroupement familial des mem bres des familles des trangers auto ris s r sider en France est prise alors que les personnes concern es ne sont pas encore entr es en France sous r serve des seuls cas pr vus l article 2 1 dudit d cret et relatif aux mem bres de la famille d un ressortissant tranger qui se trouvent en France dans les conditions d finies audit ar ticle que les troisi me et quatri me alin as du pr ambule de la circulaire attaqu e se bornent reproduire les dites dispositions et sont d pourvus de tout caract re r glementaire que l association requ rante n est d s lors pas recevable en demander l annu lation Consid rant en troisi me lieu que le dit d cret du 29 avril 1976 ne s appli que que sous r serve des engagements internationaux de la France que les ressortissants alg riens sont soumis aux seules dispositions de l accord franco alg rien du 27 d cembre 1968 publi par le d cret du 18 mars 1969 compl t par l change de lettres des 26 et 27 d cembre 1978 et 20 d cem bre 1979 publi par le d cret du 31 d cembre 1979 que la mention au onzi me alin a du paragraphe 1 1 de la circulaire attaqu e de diverses circulaires intervenues en la mati re ne peut avoir pour effet de conf rer auxdites circulaires une valeur r gle mentaire Consid rant en qu
401. verne ment M Stirn Pr sident Consid rant que l article 97 de la loi de finances rectificative du 30 d cembre 2003 a d une part modifi l article L 251 1 du code de l action sociale et des familles l effet de su bordonner une condition de s jour ininterrompu d au moins trois mois en France l octroi de l aide m dicale de l tat aux trangers en situation irr guli re et a d autre part ins r dans le m me code un article L 254 1 qui pr voit la prise en charge par l tat des soins urgents dont l ab sence mettrait en jeu le pronostic vi tal ou pourrait conduire une alt ration grave et durable de l tat de sant de la personne ou d un enfant na tre administr s par les tablis sements de sant aux trangers r si dant en France qui ne remplissent pas la condition de r gularit de s jour susceptible de leur ouvrir droit la couverture maladie universelle et qui ne sont pas b n ficiaires de l aide m dicale de l tat Consid rant que pour l application de la premi re de ces dispositions le d cret n 2005 859 du 28 juillet 2005 a notamment ajout au d cret du 2 septembre 1954 un article 44 dont le deuxi me alin a pr voit que la liste des pi ces justificatives et des documents au vu desquels est appr ci e la pr sence ininterrompue du demandeur depuis plus de trois mois sur le territoire fran ais est d termi n e par le d cret qui conform ment au
402. verser la CPAM une somme de 10 000 F au ti tre de l article L 8 1 du code des TA et CAA correspondant au rembour sement des frais d avocat cette con damnation inattendue est inqui tante pour l avenir car elle pourrait signi fier que d sormais chaque fois que le Gisti fait un recours il prend le ris que d tre condamn en cas d insuc c s payer les frais d avocat de la par tie d fenderesse y compris lorsque l acte attaqu mane d une autorit tatique d cret arr t circulaire 2000 Conseil d tat 26 janvier 2000 Gisti Amnesty FTDA n 201020 202537 mentionn aux Tables Une des innovations de la loi Chev nement du 12 mai 1998 tait d officialiser en lui donnant une base l gale l asile dit territorial Quel ques jours apr s la promulgation de la loi une circulaire conjointe du minis tre de l int rieur et du ministre des af faires trang res du 25 juin 1998 ve nait en restreindre le champ d appli cation Plusieurs dispositions de cette circulaire taient contestables et con test es et le Conseil d tat a admis le bien fond des critiques adress es au texte sur les points les plus importants Le Conseil d tat censure l interpr tation restrictive du champ d applica tion de l asile territorial limit aux seuls trangers faisant tat de menaces ma nant de personnes ou de groupes dis tincts des autorit s de leur pays Il an nule auss
403. x conditions d entr e et de s jour des trangers en France pour l obtention d un titre de s jour Consid rant qu en indiquant que la stabilit du lien personnel dont se pr vaut l tranger l appui d une de mande de titre de s jour s appr cie au regard de la vie commune en France la circulaire attaqu e se borne rap peler les r gles qui d coulent des dis positions de l ordonnance du 2 no vembre 1945 et de la loi du 15 novem bre 1999 que cette derni re loi n a pas assimil pour l appr ciation du droit au s jour en France le pacte de solidarit au mariage que la circulaire attaqu e ne m connait donc pas la port e des dispositions l gislatives qu elle commente en indiquant que les trangers mari s ne sont pas dans la m me situation que ceux qui sont li s par un pacte civil de solidarit qu en fin la circulaire attaqu e ne contient aucune mention concernant le cas des ressortissants alg riens et marocains que sur ces divers points les conclu sions des associations requ rantes ne sont donc pas recevables Consid rant en revanche que la circulaire at taqu e indique que la stabilit du lien personnel dont se pr vaut le deman deur d un titre de s jour doit notam ment tre regard e comme tablie lorsque celui ci justifie d une ancien net de vie commune avec son parte naire de trois ans si ce dernier a la na tionalit fran aise ou la nationalit de l un des Etats
404. xne oasoduit uore ft o 910203 no 934tu 3 p VSIA un p adiouttd op 32u d03 Iuaufiougt ua uttu03 PULIT 491 u2 p Ai sud is u 1930e4 9 Bie euos ne aod oundyir un 2uop ojqpjopad norjpsitoob p un 152 op ouuotssaJO4d pilane un p xn sed t l x l anod onb jouerj ua Stadugig s p anofps o aa 4nod u tq tssng a qgoudde unwwos ap awya anb y uo joudinos ne H 331O1114 21100 ins 5 Jna ap sginp s123ue1 9 sap e 1uaur22 5821d01d ap 3240g3 s tnb u2njs24 24 2p nb sts l sin et Iud ga eg jodse anod g gp p z NP 12429p inol s 1394 se anod gil Ty1 np 1199p ted agipour 9t6 umi 0 p 12129p IXP SISAIP 19 qrexedf np po Suep YPO Ied siptiios p spf 31quiason z np zegt 1066 g np 104 op stog ef moi l ns21 inb unurtio2 ap 21109 ap m I spouuorinisut s ra sule suep no uou sa e12 e n aur s f suep s nu luo sa qgioae snyd ejpupd Ua suorjeudiis s p sed tuongouoq au mb saodugi jo XNE s qeoudde 2udda34 un pioqep ASINI if e suonisodsip so1p4o xnop 3H0S 94 Weg np nos np sao e op H n r d r e aoucij uo s429Hp41p sop uononps e ma
405. y Nanterre Paris Pontoise et Versailles de l Ordre des avocats au Conseil d tat et la Cour de cassation du CREDOF Centre d tudes et de recherches sur les droits fondamentaux Universit Paris X Nanterre Les Actes du colloque seront publi s aux ditions Dalloz dans la collection Th mes et commentaires s rie Actes Sommaire Programme du colloque du 15 novembre 2008 Premiere partie Liste des arr ts Gisti 1974 2008 Deuxi me partie S lection d arr ts du Conseil d tat rendus a la requ te ou avec intervention du Gisti 1 Conseil d tat Assembl e 23 juillet 1974 Ferrandiz Gil Ortega n 94144 publi au Lebon 2 Conseil d tat 13 janvier 1975 Da Silva et CFDT n 90193 90194 91288 publi au Lebon 3 Conseil d tat 24 novembre 1978 CGT Gisti et autres n 98339 98699 publi au Lebon 4 Conseil d tat Assembl e 8 d cembre 1978 Gisti CFDT CGT n 10097 10677 10679 publi au Lebon 5 Conseil d tat 26 juillet 1982 Gisti et SGEN CFDT n 22931 22934 publi au Lebon 6 Conseil d tat 27 septembre 1985 Gisti n 47324 publi au Lebon 7 Conseil d tat 27 septembre 1985 Gisti FTDA LDH n 44484 44485 publi au Lebon 8 Conseil d tat 26 septembre 1986 Gisti n 65749 publi au Lebon 9 Conseil d tat 25 septembre 1987 Gisti n 66708 10 Conseil d tat 21 octobre 1988 Ministre de l int rieur c Campopiano n 90239 intervention Gist
406. ys d origine ce res sortissants trangers en situation ir r guli re ce que reconnait son tour le Conseil d tat 2005 e Conseil d tat 12 janvier 2005 Gisti n 261736 Le Gisti avait saisi le Conseil d tat en novembre 2003 d une demande d astreinte pour contraindre le Premier ministre ex cuter l arr t du 7 f vrier 2003 par lequel il lui avait t enjoint d abroger le d cret loi de 1939 sur la presse trang re Finalement l arr t d abrogation est paru au Journal offi ciel du 5 octobre 2004 et le Conseil d tat apr s avoir beaucoup tard inscrire l affaire au r le constate que la requ te est devenue sans objet e Conseil d tat 12 octobre 2005 Gisti Asti d Orl ans Cimade Am nesty LDH Fasti Forum r fugi s n 273198 mentionn aux Tables Demande d annulation des deux d crets du 14 ao t 2004 pris pour l ap plication de la loi du 10 d cembre 2003 relative au droit d asile Une dizaine de dispositions taient vis es par la re qu te comme d naturant le droit d asile et son corollaire le droit de sol liciter le statut de r fugi et notam ment le caract re trop strict des dis positions relatives la domiciliation des demandeurs d asile par des asso ciations qui conditionne l admission au s jour la limitation vingt et un jours du d lai pour pr senter une demande l Ofpra la r duction 96 heures du d lai dans lequel l Ofpra doit prendre

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