N° 8, Avril 2004 - Aéroport de Toulouse
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1. A ROPORT DAA ToULOUSE BLAGNAC Chambre de Commerce et d Industrie de Toulouse Le Plan de G ne Sonore Pour tre en phase avec la r alit des nuisances A Toulouse Blagnac le premier PGS a t tabli en 1994 Il a fait l objet d une premi re actualisation en 1997 Aujourd hui un nouveau PGS vient d tre labor Quelles sont les raisons de actualisation de ce plan D abord la volont de prendre en compte l activit a roportuaire dans sa r alit la plus proche celle du trafic a rien pr vu pour l ann e 2004 Quant la seconde raison elle r sulte de la volont de l Etat de mettre en uvre un nouvel indice qui correspond avec davantage de pr cision la r alit des nuisances sonores proximit des a roports Depuis le 31 d cembre 2003 tous les a roports fran ais disposent d un PGS tabli avec le nouvel indice Suite page 2 gt Ejo ossier EX 25 Tout ce qu il faut savoir sur le PGS La r forme de Paide aux riverains Aide l insonorisation les cl s de son fonctionnement L ADEME et l aide aux riverains de Toulouse Blagnac LSomment a marche Pace 5 Laide aux riverains mode d emploi Br ves Statistiques de trafic h i tier de l a roport PAGE Artificier Dossier Tout ce qu il faut savoir sur le PGS Sa d finition Le Plan de G ne Sonore est l outil de mise en uvre du dispositif d aide l insonorisation des riverains institu par2. nous avons neutralis 145 bagages non identifi s Fort heureusement dans tous les cas il s agissait de fausses alertes Quelles qualit s et quelles motivations faut il pour exercer ce m tier Comme tous les policiers nous pratiquons des entra nements r guliers au tir et nous devons faire preuve d une condition physique irr prochable ne serait ce d ailleurs qu en raison de notre tenue de travail en kevlar qui p se une bonne trentaine de kilos Par ailleurs nous suivons r guli rement des cycles de formation pour approfondir notre expertise en mati re de techniques d intervention de connaissances des mati res actives et explosifs Dans notre m tier les qualit s de base sont le sang froid le calme l esprit d quipe et le professionna lisme Ce qui nous pla t dans ce m tier Etre au service du public assurer sa s curit et sa protection face des personnes des objets ou des situations dangereuses Nous devons tre capables d affronter des situations physiques ou psychologiques extr mes sans jamais c der la pression C est ce qui donne tout son sens notre mission Cinq sur Cinq lettre aux riverains de l a roport Toulouse Blagnac dit par la Chambre de Commerce et d industrie de Toulouse gestionnaire de l a roport Toulouse Blagnac A roport Toulouse Blagnac BP 90103 31703 Blagnac T l 0 825 380 000 0 15 TTC mn Directeur de la publication Claude Terrazzoni Comit de r
3. 524 49 2 896 93 5 793 06 8 689 59 11 586 13 14 482 66 2 896 93 1 524 49 3 048 98 4 573 47 6 097 96 7 622 45 1 524 49 L ADEME et l aide aux riverains de Toulouse Blagnac De 1995 fin 2003 la D l gation R gionale Midi Pyr n es de l ADEME a eu en charge la gestion du dispositif d aide l insonorisation sur l agglom ration toulousaine A quel rythme cette aide s est elle d ploy e quels sont les faits qui ont marqu cette p riode Rapide bilan de ces ann es qui ont permis d insonoriser 4 881 logements De 1995 2000 les secteurs les plus touch s par le bruit Toulouse Blagnac a t l un des tout premiers a roports fran ais disposer d un Plan de G ne Sonore D s 1995 la Commission Consultative d Aide aux Riverains est constitu e et la structure de ADEME est op rationnelle Un premier plan d actions est tabli afin de traiter en priori t les secteurs les plus concern s par le bruit les quartiers de Toulouse situ s au sud est des pistes les communes d Aussonne et Cornebarrieu Entre 1995 et 2000 315 habi tations sont insonoris es pour un montant global d aides de 3 34 millions d euros Mont e en puissance du nombre de logements insonoris s depuis 2001 nombre de logements D 333 Soit un total de 4 881 logements Ha g 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 ann e Forte progression engendr e
4. daction Nadine Blat Anne Julia A roport CCIT Elisabeth Bousqui Pascal Respaud G rard Soulier G rard Souli Direction de l Aviation Civile Sud R daction en chef Direction Strat gie et D veloppement Service Communication Conception r daction et r alisation YSA OSSARD LATGE Cr dit photos Philippe Garcia 1 dition en 2001 Imprim par SVI PUBLICEP Maugjio 34 D p t l gal parution N ISSN en cours Imprim sur papier recycl
5. tablie par la Commission Consultative d Aide aux Riverains du poids maximum de l avion de ses performances acoustiques d un coefficient multiplicateur de 10 appliqu lorsqu il d colle Log M 5 Taux de l a rodrome 5 Coef 5 Nombre masse groupe de maximum acoustique d collages Le Plan d Exposition au Bruit PEB est un document cartographique d finissant des r gles d urbanisme respecter sur les territoires proximit de l a rodrome C est un outil pr ventif destin aux futurs riverains C est mais la fin de l arbitrage financier de l Etat Ce qui est pr lev Toulouse est affect Toulouse Pour Toulouse et Paris le taux sera fix dans une fourchette comprise entre 10 et 22 par d collage pour les autres a roports entre 4 et 8 Pour autant l enveloppe qui sera allou e annuellement notre plate forme risque d tre moindre qu l heure actuelle Car en contrepartie de cette augmen tation importante du revenu de la taxe l Etat va cesser d intervenir comme il le faisait par le pass sous forme d affectations budg taires compl mentaires la raison pour laquelle il est tabli partir de pr visions court moyen et long terme Le Plan de G ne Sonore PGS d finit des zones g ographiques dans lesquelles des aides financi res sont accord es pour insonoriser les habitations qui subissent aujourd hui les nuisances C est un outil curatif destin aux riverains actuels C es
6. N 8 Avril 2004 Lettre aux riverains de l a roport Toulouse Blagnac Le 31 d cembre 2003 le Pr fet de R gion a approuv le nouveau Plan de G ne Sonore PGS de l a roport Toulouse Blagnac Etabli sur la base du trafic a rien estim de l ann e 2004 ce nouveau PGS est l outil essentiel du traitement des nuisances a roportuaires ouvre en effet aux propri taires riverains la possibilit d obtenir une aide finan ci re pour insonoriser leur logement dito Pourquoi cette actualisation est elle si importante D abord parce qu elle introduit l utilisation d un nouvel indice de calcul du bruit le Lden qui prend mieux en compte la g ne sonore ressentie par les riverains et largit laire g ographique concern e par laide l insonorisation Ensuite parce que ce nouveau PGS intervient une p riode de grands changements L Etat vient en effet d engager une grande r forme dans le cadre de son Plan National Contre le Bruit Point majeur de cette r forme la gestion de l aide aux riverains est transf r e de l Agence de l Environnement et de la Ma trise de l Energie vers les gestionnaires des a roports Ce num ro de 5 sur 5 vous pr sente le nouveau PGS de notre a roport Il fait galement le bilan du dispositif d aide depuis sa cr ation en 1995 et vous explique en d tail les nouvelles cl s de son fonctionnement Bonne lecture Jean Michel Vernhes Directeur de l a roport
7. ation le contact appropri se trouve dans votre mairie Un interlocuteur est en effet pr sent dans chaque commune pour apporter toutes les r ponses aux questions que vous vous posez vous aider r unir toutes les pi ces officielles n cessaires la constitution d un dossier de demande d aide l insonorisation Vous pouvez bien videmment contacter le Service Environnement de l A roport La demande d aide est elle une d marche totalement individuelle appartient en effet chaque propri taire de solliciter une demande d aide m me si son logement est situ dans une r sidence ou un immeuble collectif Cependant pour des raisons videntes de coh rence un programme pluriannuel de travaux continuera d tre tabli par la Commission d Aide aux Riverains de fa on traiter en priorit les quartiers ou les habitations les plus expos s au bruit Pour certains immeubles collectifs type HLM la d marche est bien videmment men e avec l organisme qui g re le logement Quelle est la proc dure de l aide Il y a 8 tapes successives e Vous constituez votre dossier et l adressez au gestionnaire Son ligibilit v rifi e vous recevez un courrier notifiant l accord pour la r alisation du diagnostic acoustique e Un acousticien expert agr se rend votre domicile pour tablir le diagnostic acoustique e Une pr conisation de travaux vous est remise par l expert e Sur la base de
8. cette pr conisation vous consultez diff rentes entreprises pour obtenir des devis e Les devis sont soumis au gestionnaire de l aide afin de v rifier leur coh rence avec les pr co nisations tablies par l expert e Votre demande d aide l insonorisation accom pagn e des diff rents devis est pr sent e pour accord devant la Commission Consultative d Aide aux Riverains L accord vous est ensuite notifi par le gestionnaire ainsi que le montant de l aide e Vous faites r aliser les travaux Comment les diff rentes aides me sont elles r gl es Apr s avoir obtenu les accords n cessaires vous devez d abord r gler directement le cabinet expert d Acoustique agr puis les diff rentes entreprises choisies pour les travaux La part correspondant aux diff rentes aides accord es vous sera alors rem bours e sur pr sentation des factures acquitt es Br ves Statistiques de trafic NOUVEAU R partition des mouvements par tranche horaire Le bulletin T moin D en mars 2004 journ e moyenne FLE CES E s i ie SRE TT E e a A CCRE LIECIREC m im uses E OE e e H p mp iimm 2o ma z RE 2 mm vadi FET 1 12h 14h 16h 18h 20h 22h 1h 3h 5h 7h 9h 1q1ih 13h 15h 17h 19h 21h 23h R sultats de trafic Cumul Janvier Mars 2004 Valeur Var N 1 Passagers commerciaux 1 259 597 4 3 Mouvements d avions commerciaux 19 227 2 8 Afin de vous communiquer r guli rement le
9. e ADEME vers les gestionnaires des grands a roports fran ais Voici ses points essentiels Un transfert progressif en 2004 En 2004 l aide l insonorisation continuera d tre financ e par la TGAP collect e au titre de l ann e 2003 avec l arbitrage budg taire de l Etat Par contre le transfert de comp tences de l ADEME vers la Chambre de Commerce et d Industrie de Toulouse gestionnaire de l a roport se terminera au plus tard fin mai Un pr l vement la source 6 fois plus important en moyenne La TGAP Taxe G n rale sur les Activit s Polluantes existante depuis 1999 est remplac e par la TNSA Taxe sur les Nui sances Sonores A riennes Cette nouvelle taxe effective d s 2005 sera significativement plus forte pour les compagnies a riennes puisque son montant est en moyenne 6 fois sup rieur celui de la TGAP actuelle La taxe pr lev e sur chaque avion au d collage sera calcul e en fonction des Un syst me enti rement en place parametres sulvants en 2005 A partir de 2005 l aide l insonorisation sera enti rement financ e par la TNSA collect e au titre de l ann e 2004 Le dispositif continuera de fonctionner avec le concours des la nuit 22h 6h mairies pour l aide l information et au conseil des riverains d un taux fix par a rodrome selon la formule math La programmation pluriannuelle des demandes individuelles matique et des actions collectives prioritaires sera
10. en partie par l explosion de l usine AZF De 2000 2003 une forte mont e en puissance de l aide En 2000 la taxe bruit est remplac e par la TGAP ce qui a pour effet d accro tre consid rablement le volume global des fonds disponibles pour l aide De plus l ADEME obtient de l Etat des cr dits suppl mentaires afin d acc l rer le rythme des insonorisations et de faire face la croissance de la demande qui s tend d sormais l ensemble des a roports fran ais Nantes et Bordeaux y compris Ainsi entre 2000 et 2003 le montant annuel moyen des ressources allou es par l ADEME pour Toulouse Blagnac passe de 600 000 euros 6 millions d euros Ils vont permettre l insonorisation de plus de 4 500 logements sur 3 ans L v nement AZF et la mobilisation face l urgence Le 21 septembre 2001 l explosion de l usine AZF brise ou d t riore les fen tres de pr s de 4 000 logements dans la zone du PGS proche du complexe chimique Pour parer l urgence l ADEME met en place une cellule de crise et instaure un syst me d aide forfaitaire qui prend en charge l isolation phonique de toutes les fen tres endommag es Tout le personnel de la D l gation R gionale de l ADEME 30 personnes se mobilise pour diffuser dans les bo tes aux lettres l information sur cette proc dure d urgence 681 dossiers sont ainsi trait s en priorit absolue Parall lement une OPAH Sinistr s Op ration Programm e d Am liorati
11. la loi Bruit du 31 d cembre 1992 Il a pour objet de repr senter la g ne sonore autour des a roports et de d finir l espace g ographique dans lequel des locaux peuvent b n ficier de l aide l insonorisation Comment est il tabli Le PGS est labor par le Service Sp cial des Bases A riennes S S B A sous l autorit du Pr fet repr sentant l Etat I est ensuite soumis pour avis aux conseils municipaux des communes concern es par le bruit a rien la Commission Consultative d Aide aux Riverains et l ACNUSA Le PGS 2004 PGS 1999 Blagnac Cornebarrieu Merville D sormais en application du d cret du 26 avril 2002 les PEB et les PGS sont tablis partir des m mes pr visions de trafic tr s court terme pour les PGS long terme pour les PEB voir notre encadr p 3 PEB et PGS quelle diff rence Les calculs d finissant les diff rentes zones de bruit sont r alis s gr ce un indice aujourd hui europ en le Lden Level day evening night Il introduit une forte distinction entre le jour 6 h 18 h le soir 18 h 22 h et la nuit 22 h 6 h Ainsi il consid re dans ses calculs que le bruit d un avion est 3 5 fois plus g nant le soir 10 fois plus g nant la nuit que le jour Par ailleurs l indice Lden est aussi employ pour d finir le bruit manant du trafic routier ou ferroviaire permet donc de mettre le bruit a rien en perspective par rapport aux aut
12. n repr sente g n ralement 80 du co t du diagnostic puis des travaux dans l habitat Ce montant peut tre port 100 dans le cas de personnes faibles ressources et ou rece vant certaines formes d aides sociales La somme allou e jusqu pr sent est en moyenne de 9 900 par maison et de 3 800 par appartement Le plafond de l aide ligible peut varier selon 3 crit res e le nombre de pi ces principales de l habitation en principe toutes les pi ces sauf les couloirs W C pi ces sanitaires et annexes e le type de logement habitat individuel ou collectif e la zone du PGS o se situe l habitation Nombre de pi ces _______ZONEIIduPGS ___ ZONEIlduPGS principales Avec cuisine s par e Sans cuisine s par e Avec cuisine s par e Sans cuisine s par e Logements individuels par pi ce principale suppl mentaire Logements collectifs par pi ce principale suppl mentaire 4 573 47 7 774 90 10 976 33 14 177 76 17 379 19 3 201 43 3 201 43 5 030 82 6 860 21 8 689 59 10 518 98 1 829 39 3 201 43 6 402 86 9 604 29 12 805 72 16 007 15 3 201 43 1829 39 3 690 780 5 488 16 7 317 99 9 146 94 T829 39 3 963 67 6 860 21 9 756 74 12 633 27 15 549 80 2 096 53 2 591 63 4 116 12 5 640 61 1 169 10 8 689 59 1
13. on de l Habitat est constitu e r unissant la Communaut d Agglom ration de Toulouse le Conseil G n ral l Etat l Agence Nationale pour l Am lioration de l Habitat et l ADEME Elle permet de mobiliser sur 2 ans plus de 3 millions d euros d aide aux r parations et la reconstruction Le point de vue d Emmanuel DAVID responsable ADEME Midi Pyr n es Toulouse Blagnac a t l un des premiers a roports utiliser la proc dure d aide aux riverains Gr ce aux bonnes relations qui se sont rapidement instaur es entre l ADEME les municipalit s et toutes les instances r unies au sein de la Commission d Aide les demandes ont pu tre satisfaites au fur et mesure de leur croissance et dans des d lais raisonnables En 8 ans de fonctionnement les proc dures ont t bien rod es qu il s agisse de l accueil et du conseil des riverains en mairie du traitement des dossiers du versement des aides ou du suivi de la qualit des travaux effectu s dans les habitations Evaluation du montant des aides attribu es pour l aide l insonorisation en KEUR 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 ann e EM Montant des engagements comptables sur l exercice en cours Comment a marche L aide aux riverains mode d emploi environnement toulouse aeroport fr O obtenir des informations des renseignements sur l aide Qu il s agisse de consulter le PGS ou de savoir comment monter un dossier d indemnis
14. res modes de transport Le PGS est construit en int grant de nombreux para m tres e le trafic a rien type d avion destination e le niveau de bruit des avions la source e les proc dures de d collage et d atterrissage e la prise en compte du relief fait partie des nouveaut s Quelle diff rence entre l ancien PGS et le PGS 2004 Dans le PGS de 1999 14 000 logements taient inclus dans les 3 zones Dans le PGS 2004 ce nombre s l ve d sormais 20 500 logements Zone Zone Zone IlI Il FA 009 13 946 Nombre de Communes logements Aussonne Le PGS 2004 Les zones sont d limit es par des courbes correspondant des valeurs de l indice de bruit Lden calcul es dans des conditions fix es par le code de l urbanisme e Zone comprise l int rieur de la courbe d indice Lden 70 e Zone Il comprise entre la courbe d indice Lden 70 et la courbe d indice 65 e Zone III comprise entre la limite ext rieure de la zone Il et la courbe d indice Lden 55 PGS 2004 Aussonne Blagnac Colomiers Cornebarrieu 692 19 836 Daux Merville Mondonville Ramonville St Agne Toulouse Nota Bene ces chiffres sont estimatifs La r forme de l aide aux riverains La r forme engag e par l Etat porte la fois sur la cr ation d une nouvelle taxe et sur le transfert de la gestion de l aide aux riverains de l Agence de l Environnement et de la Ma trise de l Energi
15. rs en transit sont compt s une seule fois l arriv e Mouvements d avions d collage ou atterrissage d un avion sur un a roport Avions commerciaux avions la disposition du public titre on reux ou en location pour le transport de passagers de fret ou de poste Avions non commerciaux avions autres que ceux effectuant du transport titre on reux ou en location Avions commerciaux mixtes avions non exclusivement r serv s au transport de fret et de poste Emport nombre de passagers commerciaux nombre d avions commerciaux mixtes M tier de l a roport Artificier Les apparences peuvent tre trompeuses Ainsi sur un a roport le m tier d artificier n a rien voir avec les grandes illuminations pyrotechniques que l on applaudit g n ralement le 14 juillet Explications avec Eric MASSOT chef de la brigade des artificiers de Toulouse Blagnac Je suis artificier ici sur l a roport depuis la cr ation de la brigade en 1990 J ai la responsabilit de 6 personnes mais nous sommes tous op rationnels sur le terrain Le corps des artificiers appartient la Direction de la Police aux Fronti res Nous sommes donc tout simplement des policiers affect s diff rentes missions g n rales et particuli res Pouvez vous nous en dire plus Nous avons d abord sur tout le p rim tre de la zone a roportuaire des missions de police g n rale comme l organisation de patrouilles de su
16. rveillance dans le cadre du plan Vigipirate ou l inspection des postes de filtrages qui commandent les acc s des passagers et des personnels aux avions Nous assurons galement la s curit des personnalit s lors des visites et voyages officiels Mais le c ur de notre m tier concerne le traitement des objets non identifi s que l on peut d couvrir l int rieur ou l ext rieur de l a roport C est dire une valise un bagage un colis suspect Effectivement C est le signalement d un objet abandonn ou oubli L appel peut venir d un passager du personnel a roportuaire des entre prises bas es sur la plate forme ou d une patrouille de surveillance Notre intervention consiste d abord am nager un p rim tre de s curit autour de l objet puis proc der ce que l on appelle une lev e de doute ou une neutralisation l aide d un mat riel sp cialis que l on met en uvre distance En quoi consiste ce mat riel Nous travaillons l aide d un robot quip de 3 cam ras directionnelles d un bras articul pour faire des manipulations mais aussi d un canon eau et d un fusil automatique Cette machine t l command e nous permet de travailler distance et donc d viter tout risque tant pour les artificiers que pour les usagers de l a roport Chaque op ration dure environ une heure Combien d interventions de ce type faites vous sur une ann e En 2003
17. s r sultats Lai S RO PROS EUR 2 E des mesures effectu es par le syst me Sentinelle vous empon a gt k trouverez sur le site Internet courant mai un nouveau ombre de place offertes FOTOS 0 bulletin consacr aux indicateurs environnementaux 2 PN 2 Sn nes Repartition Re partition des mouvements des passagers Le premier num ro fait le bilan des mesures de bruit pour d avions commerciaux l ann e 2003 Egalement dans cette publication des statistiques O aA les B d avion dore 1 6 84 35 65 O O O pistes les trajectoires etc T moin sera consultable sur le site Internet de l a roport tous les trimestres d s le prochain num ro Site Internet environnement toulouse aeroport fr Mouvements d avions commerciaux Nationaux Mouvements d avions I internationaux non commerciaux R partition des mouvements commerciaux par chapitre acoustique janvier mars 2004 Pour en savoir plus ou s abonner la lettre Cinq sur Cinq rendez vous sur le site Internet de l a roport d di l environnement Chapitre 2 ii Chapitre 3 j Eai 5 CEE me Lexique Passagers commerciaux passagers locaux transits Passagers locaux passagers commen ant ou finissant leur voyage Toulouse Blagnac Passagers en transit passagers en arr t momentan sur l a roport et qui poursuivent leur voyage sur un vol avec le m me avion et le m me num ro de vol qu l arriv e Les passage
18. t la raison pour laquelle il est tabli partir des pr visions de trafic de l ann e venir Dossier Aide l insonorisation les cl s de son fonctionnement L aide financ e par la taxe est destin e insonoriser des b timents d habitation individuels ou collectifs des tablissements scolaires des locaux sanitaires ou sociaux Quelles conditions pour en Qui d cide des aides b n ficier e Le logement doit se situer en tout ou partie dans L aide destin e financer le diagnostic acoustique est accord e par le gestionnaire Les aides parti l une des 3 zones d limit es par le PGS en vigueur e La date de construction du logement doit tre ant rieure au Plan d Exposition au Bruit en vigueur au moment de la construction Cette derni re condition r sulte du fait que toute habitation construite dans un PEB a obligatoirement cipant au financement des travaux sont soumises un accord pr alable prononc par la Commission Consultative d Aide aux Riverains apr s examen et d lib ration La Commission fait l objet d une insonorisation lors de sa construc tion L aide ne peut donc concerner que des habitations plus anciennes ou situ es dans une zone ext rieure au PEB en vigueur au moment de la construction mais incluse dans le nouveau PGS du fait de son extension g ographique Consultative d Aide aux Riverains Quel est le montant de l aide L aide l insonorisatio
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