La participation parentale collective en milieu précarisé
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1. La participation parentale collective en milieu pr caris un outil pour une ducation quitable Les analyses de la FAPEO 2010 R daction Jo lle Lacroix F d ration des Associations de Parents de l Enseignement Officiel Avenue du Onze novembre 57 1040 Bruxelles 02 527 25 75 02 525 25 70 wwWw fapeo be secretariat fapeo be Avec le soutien de la Communaut fran aise Sommaire Am liorer les relations coles familles pour compenser les in galit s sociales 4 Les PNCIPES in SR Ea S O E nt Ness Et 4 Les projets d am lioration des relations interpersonnelles l cole 5 UN succes UMIE ianea a A E a Une aSa 6 La participation parentale collective au niveau local l exercice du droit la prise de paroles hihi drain RE SSE rE E S E EEES 7 Oset participer un d fi toiin anesse e i a siei 8 Bibliographie seiniin iebes i evesaerien iei 10 R sum Pour que les informations circulent du bas vers le haut des parents vers l Ecole les parents doivent tre organis s collectivement Tel est le r le des Associations de parents Le mode de participation parentale collective devrait permettre aux parents d exercer un droit qu ils ont acquis celui d entrer dans l cole dans des instances d avis celui primordial d avoir acc s aux informations n cessaires relatives l organisation de la vie scolaire Encore faut il que ce droit soit saisi par tous de mani re directe ou2. comme motivation Cependant en termes d impact sur la r duction de l chec scolaire le lien direct reste toutefois difficilement valuable Cette logique nous parait toutefois insuffisante pour r duire l ampleur de l chec scolaire D une part elle fait l impasse d une r flexion d ordre p dagogique sur l efficacit des apprentissages Elle fait porter la r solution des difficult s sur les parents jug s incomp tents uniquement et elle risque de d douaner l cole de ses responsabilit s D autre part l insistance sur l implication des familles dans le suivi scolaire nie le caract re discriminant des travaux domicile Selon nous il ne peut donc s agir de d placer vers les familles la responsabilit de l chec scolaire et la responsabilit de le r soudre Cette tendance s accro t 4 Vivre Ensemble Education novembre 2007 www vivre ensemble be 5 Par exemples lecture comptines chansons en ge pr scolaire jeux de langage stimulation intellectuelle renforcement de l estime de soi visites culturelles rencontrer les enseignants pour comprendre les r gles de l cole les proc dures les programmes les devoirs les valuations participer aux manifestations de l cole aider f tes scolaires etc notamment au travers du d veloppement des cours priv de soutien scolaire et du march en train d j bien install C est pourquoi les projets mis en place depuis 2009 dans le c
3. adopt le 28 avril 2009 fixant un cadre l gal pour les Associations de parents a l gitim ce mode de participation parentale collective au sein des coles Ce d cret vient compl ter l obligation de mise en place des Conseils de participation consacr e par le d cret Missions de 1997 L obligation faite aux coles est de tenir une s ance d information en vue de mobiliser les parents candidats la cr ation d une Association de parents Il n est donc pas obligatoire que chaque cole ait son Association de parent mais bien obligatoire que les parents soient repr sent s au Conseil de participation Ce d cret affirme le droit l information le droit de r union et le droit de participation Quelles sont les missions de l Association de parents L association de parents qui doit s inscrire dans le strict cadre du projet p dagogique de l cole a pour mission de faciliter les relations entre les parents d l ves et l ensemble de la communaut ducative dans l int r t de tous les l ves de leur r ussite et de leur panouissement dans le respect des droits et obligations de chacun L Association des parents organise une veille passive et active en vue d informer le plus objectivement possible tous les parents d l ves Art 2 Le Comit de l Association des arents trois membres au moins lus parmi les parents de l Association de Parents a pour missions D organiser conjointement avec la direc
4. adre de l encadrement diff renci nous semblent porteurs d une ouverture vers des initiatives de nature p dagogique au sein des coles Un succ s limit Malgr la cr ativit et l investissement des professionnels enseignants et ou travailleurs sociaux les difficult s de se faire rencontrer les deux mondes de vie des enfants demeurent Cette rencontre ne va pas de soi c t des parents qui investissent trop l colef il y a ceux qui restent r ticents l id e d entrer dans le monde scolaire en raison d obstacles linguistiques du manque de confiance en soi de l exp rience scolaire pass e des parents ou de leur conception du partage des r les ducatifs l ducation scolaire est le travail de l cole et non celui des parents de disponibilit d horaires de rencontre inad quats D une mani re g n rale les repr sentations des enseignants et des parents sur leurs r les respectifs sont toujours entach es de zones d ombres d une part absence de compr hension de notre syst me ducatif m connaissance des missions de l cole malentendus sur les r les des enseignants d autre part m connaissance des mod les familiaux et culturels d aujourd hui m connaissance d outils de communications pr gnance de pr jug s sur les personnes Quant aux parents les enseignants constatent qu ils restent les ternels absents qu ils d missionnent qu ils sont incomp tents d autres estiment
5. am s en cours d ann e dans l enseignement secondaire d battre des projets d action de discrimination positive des r gles d application des sanctions disciplinaires dans les coles de la Communaut fran aise du bulletin du contr le des absences de la pr vention de l usage des drogues et enfin tudier et proposer la mise en place d un m canisme de solidarit entre les l ves pour le paiement des frais vis s ci dessus Si le caract re volontaire de la cr ation d une Association de parents affaiblit l ambition de d mocratie participative l cole le Conseil de participation lui r habilite tout son sens Oser participer un d fi Notre exp rience atteste de la difficult voire de l impossibilit pour certains parents d assumer efficacement malgr toutes les bonnes volont s les r gles de fonctionnement d mocratiques d une Association de parents En effet si dans certains groupes sociaux l usage de ces r gles va presque de soi dans d autres groupes sociaux il en est tout autre chose Pourtant des parents issus de milieux populaires demandent tre soutenus dans leur initiative de cr er une Association de parents Il existe un double d ficit Un d ficit de repr sentation parentale l o la participation parentale collective n existe pas du tout Un d ficit de repr sentativit l o des parents r unis en Association de parents se posent la question de leur l git
6. e ces mesures nous int resse particuli rement dans le cadre de cette analyse Renforcer les liens entre l cole et la famille pour aider les parents d favoris s aider leurs enfants apprendre Am liorer les relations coles familles pour compenser les in galit s sociales Les principes Depuis 20 ans en Communaut fran aise toute une s rie de dispositifs de compension des in galit s sociales se sont succ d et juxtapos s les Zones d Education Prioritaires 1989 les Discriminations Positives 1998 les m canismes de Financement Diff renci 2004 et depuis 2009 l Encadrement Diff renci Ce dernier dispositif entend son tour contribuer assurer chaque l ve des chances gales d mancipation sociale dans un environnement p dagogique de qualit L encadrement diff renci doit profiter des coles accueillant des publics scolaires issus de milieux populaires de publics pr caris s exclus d favoris s des populations d l ves les moins favoris es des populations en situation de pauvret L objectif de cette mesure compensatoire est d atteindre le respect de l article 6 du d cret Missions assurer tous les l ves des chances gales d mancipation sociale Il s agit bien de donner plus ceux qui ont moins de lutter contre la pr carit en passant par la r partition des chances de r ussite scolaire dans un souci d quit puisque les sit
7. es F d rations d Associations de Parents de l Enseignement Catholique 2002 OCDE L cole face aux attentes du public faits et enjeux OCDE Paris 2006 Simon Field Malgorzata Kuczera Beatriz Pont En finir avec l chec scolaire Dix mesures pour une ducation quitable OCDE 2007 Site Christophe Desagher et Johanna de Villers L association de parents lieu de d mocratie et de citoyennet F d ration des Associations de Parents de l Enseignement Officiel analyse 2009 www fapeo be Minist re ducation nationale www education gouv fr Vivre Ensemble Education novembre 2007 www vivre ensemble be 10
8. es parents dans les structures ormelles et collectives telles les Associations de parents alors que la culture de la participation d mocratique et collective repose sur les comp tences verbales d criture et de lecture Ne faut il pas exp rimenter d autres formes de ee parentale collective que celle de l Association de parents Celle ci est elle le m dia le plus efficace Des techniques de mobilisation et de soutien doivent tre invent es pour faire merger la parole de tous les citoyens parents d l ves et de permettre aux rouages de la d mocratie participative de jouer pleinement son r le Affaire suivre et surtout inventer pour faire en sorte que le parent usager devienne un parent partenaire Bibliographie D cret organisant un encadrement diff renci au sein des tablissements scolaires de la Communaut fran aise afin d assurer chaque l ve des chances gales d mancipation sociale dans un environnement p dagogique de qualit M B 09 07 2009 D cret portant sur les Associations de parents d l ves et les organisations repr sentatives d associations de parents d l ves en Communaut fran aise 30 avril 2009 FAPEO La Ligue des familles Participation mode d emploi Pour une cole parents a d mis Les conseils de participation les 1001 mani res de participer une collaboration de la F d ration des Associations de Parents de l Enseignement Officiel la Ligue des familles L Union d
9. imit d s lors qu ils n ont pas le sentiment de prendre en compte la parole de tous les parents pr sents et de tous les groupes sociaux au sein de l cole Or nous partons du postulat que les personnes les parents en l occurrence sont potentiellement agissantes quel que soit leur milieu socio conomique et culturel Participer de mani re active pour influencer son environnement exige toutefois la mise en place de conditions favorables 1 Pour vouloir s exprimer il faut en faire na tre le d sir 2 Pour savoir s exprimer il faut poss der les outils n cessaires 8 Participation mode d emploi Pour une cole parents a d mis Les conseils de participation les 1001 mani res de participer une collaboration de la F d ration des Associations de Parents de l Enseignement Officiel la Ligue des familles L Union des F d rations d Associations de Parents de l Enseignement Catholique 2002 9 Christophe Desagher et Johanna de Villers L association de parents lieu de d mocratie et de citoyennet F d ration des Associations de Parents de l Enseignement Officiel analyse 2009 Www fapeo be 3 Pour pouvoir s exprimer il faut d velopper des volont s institutionnelles qui ouvrent un espace temps r serv la rencontre au dialogue la co construction A terme il convient sans doute de se questionner sur l acc s des outils sp cifiques pe des publics sp cifiques comment Fo big c
10. indirecte pour s informer comprendre se dire et se d finir collectivement exprimer des besoins particuliers un groupe social dans la communaut changer construire ensemble r fl chir participer la prise de d cision Les enfants passent aujourd hui plus de temps l cole qu en famille 182 jours par an ils font un aller retour entre deux mondes de vie dont les acteurs ont tout int r t se conna tre se respecter travailler ensemble Mots clefs Pr carit relations parents cole r ussite scolaire implication in galit s sociales association de parents conseil de participation L Organisation de Coop ration et de D veloppement Economiques plaide pour le d veloppement d une Education Equitable laquelle inclut deux dimensions l galit des chances veiller ce que la situation personnelle et sociale ne soit pas un obstacle la r alisation de la r ussite scolaire et l inclusion un niveau minimal d instruction pour tous par exemple que chacun sache lire crire et compter Ces deux dimensions sont troitement imbriqu es vaincre l chec scolaire aide surmonter les effets du d nuement social qui est lui m me souvent facteur d chec scolaire L OCDE propose 10 mesures d action publique qui r duiraient l chec et le d crochage scolaires concourraient une soci t plus juste et viteraient les importants co ts sociaux des adultes marginalis s peu qualifi s Une d
11. que certains parents n ont pas de projet pour leur s enfant s L change d informations entre l cole et les familles prend donc tr s souvent le type d une information descendante de l cole vers les familles Il s agit de transmettre des r gles respecter donner un mode d emploi assez sommaire et plein de non dits Les directions et enseignants rappellent les responsabilit s des parents l gard de la scolarit de leurs enfants arriver l heure pour donner l exemple surveiller les devoirs signer le journal de classe surveiller l hygi ne de vie des enfants les heures de sommeil les collations bannir L information ascendante des parents vers l cole est elle beaucoup moins courante 6 Il s agit g n ralement des parents familiers de l ducation souvent d un niveau socioculturel lev ils entrent ais ment dans l cole ajustent les conseils des enseignants leur enfant trient ventuellement les suggestions peuvent tre critiques quant aux diagnostics ou aux injonctions des enseignants peuvent tre revendicatifs voire agressifs La participation parentale collective au niveau local l exercice du droit la prise de parole A c t de cette conception de la participation parentale individuelle et relationnelle il en est une autre insuffisamment active dans les coles en milieux pr caris s celle de la participation parentale collective En Communaut fran aise le d cret
12. s et de leurs enfants n s ou non en Belgique arriv s en Belgique dans le cadre du regroupement familial ont t vis s par ces mesures Les projets mis en place au niveau local se sont construits en fonction des publics en situation de pr carit diverse et non exclusive sociale conomique culturelle et ethnique Des v cus particuliers traversent ces trajectoires personnelles et familiales des jeunes ont eu une scolarit classique dans leur pays d origine d autres sont analphab tes Les pays d origine sont eux m mes multiples Par exemple une cole secondaire d enseignement technique et professionnel d Anderlecht signale que dans ses classes de fran ais intensif il y a 70 l ves de 23 nationalit s Les projets d am lioration des relations interpersonnelles l cole Globalement la logique d action sur laquelle s appuient ces projets est celle de l ducation parentale ou comment rendre les parents comp tents pour devenir de bons parents d l ves L hypoth se derri re cette logique pas toujours explicit e d ailleurs est que l investissement parental dans l ducation des enfants incite des attitudes plus positives l gard de l cole am liore les habitudes de travail la maison r duit l absent isme et le d crochage scolaire Des tudes attestent que les manifestations d int r ts positives des parents l gard de l cole sont per ues par les enfants et int gr es
13. tion de l tablissement une Assembl e G n rale des Parents au moins une fois par an D organiser des r unions de parents afin de d battre notamment des questions soulev es au Conseil de participation D assurer la circulation de l information entre les parents d l ves de tablissement et leurs ventuels organes de repr sentation De susciter la participation active de tous les parents d l ves de tablissement en vue de leur permettre de jouer pleinement un r le actif et responsable au sein de l tablissement scolaire de leurs enfants D mettre des avis et ou des propositions aux acteurs concern s Quant au Conseil de participation il est le reflet de la volont politique de promouvoir une participation constructive des parents c t et avec d autres acteurs enseignants l ves dans l enseignement secondaire PO monde associatif Les missions d volues sont les suivantes d battre du projet d tablissement l amender et le compl ter le proposer l approbation du ministre ou du pouvoir organisateur valuer p riodiquement sa mise en uvre proposer des adaptations remettre un avis sur le rapport d activit dans l enseignement fondamental mener 7 D cret portant sur les Associations de parents d l ves et les organisations repr sentatives d associations de parents d l ves en Communaut fran aise 30 avril 2009 une r flexion globale sur les frais r cl
14. uations individuelles sont in gales au d part les politiques ont pens qu il est juste de distribuer les ressources de mani re in gale galement Ces ressources ont 1 Simon Field Malgorzata Kuczera Beatriz Pont En finir avec l chec scolaire Dix mesures pour une ducation quitable OCDE 2007 2 D cret organisant un encadrement diff renci au sein des tablissements scolaires de la Communaut fran aise afin d assurer chaque l ve des chances gales d mancipation sociale dans un environnement p dagogique de qualit M B 09 07 2009 3 Il s agit d un choix politique auquel on peut apposer une autre logique dans l organisation actuelle de notre syst me ducatif donner plus ceux qui ont plus Cette option se pose de mani re cruciale dans le contexte de renforcement de la mixit sociale dans les coles Quels moyens suppl mentaires ont t octroy s aux coles favoris es pour d velopper un r el projet d inclusion des nouveaux l ves venus d coles moins favoris es t largement utilis es dans les coles fondamentales pour mener des projets d am lioration de la communication famille cole Ces mesures ont vis des parents primo arrivants avec leurs enfants candidats r fugi s politiques des adolescents sans leurs parents les mineurs non accompagn s qui ont fui leur pays de parents parfois encore analphab tes et enfants autochtones de milieu populaire des parents immigr
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