PJ no 1 - Pierre Genevier Personal Page
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1. 27 OPC 30 juillet 2010 Voir L Essentiel de la QPC Mode d Emploi de la Question Prioritaire de Constitutionnalit Gualiano Les Carr s Dominique Rousseau et Julien Bonnet 2 me dition 2012 p 39 Ce droit est aussi garanti par l article 13 de la CEDH Et l encore on voit que tant donn e l obligation du minist re d avocat dans de nombreuses proc dures en justice ex CJA R431 2 et les limitations d acc s au dossier d instruction ex CPP 197 la Loi n 91 647 du 10 juillet 1991 article 69 1 et son d cret d application article 90 qui violent le droit l galit des armes emp chent aussi le requ rant pauvre 1 soit d tre repr sent efficacement et honn tement devant la justice 2 soit tout simplement de pr senter son recours en justice Page 6 off 8 File name QPC AJ 26 2 14 3 doc dans de nombreux cas et lui enl ve donc ainsi le droit un recours effectif devant la justice 24 Dans cette affaire le Pr sident de la Chambre d Instruction n a pas donn l acc s au dossier M Genevier qui perd le principe du contradictoire le droit un proc s quitable et le droit un recours effectif Dans une autre affaire encore plus compliqu e que M Genevier a essay de pr senter devant la justice affaire contre les USA et certains de ses fonctionnaires M Genevier a t incapable de trouver un avocat qui accepte de l aider car le temps n cessaire pour pr senter une telle affaire tait trop important2. CEDH Et ici on voit bien que le syst me d aide juridictionnelle associ l obligation du minist re d avocat dans de nombreuses proc dures et aux restrictions d acc s aux documents de proc dure p nale est discriminatoire envers les pauvres puisqu il les emp che d avoir un recours effectif devant la justice comme on l a vu plus haut D un cot le syst me d aide juridictionnelle viole le droit un recours effectif devant la justice et le droit l galit des armes dans de nombreux cas comme on l a vu plus haut et d un autre cot l obligation du minist re d avocat force les pauvres utiliser ce syst me injuste pour eux devant de nombreuses juridictions TGI Conseil d Etat Cour de Cassation TA donc le syst me d aide juridique associ l obligation du minist re d avocats emp che les pauvres de se d fendre en justice quitablement ou tout simplement d avoir acc s la justice et discrimine les pauvres 26 De plus comme on l a vu plu haut l article 90 du d cret 91 1266 donne des coefficients de base pour chaque type de proc dures qui sont ind pendants de la complexit juridique et factuelle des affaires donc le syst me d aide juridictionnelle paye le m me montant d aide que l affaire soit compliqu e ou simple et fait de la discrimination entre les pauvres qui ont une demande de justice simple et ceux qui ont une demande de justice compliqu e car la qualit du service rendu par l avocat lorsque les affaires sont
3. cassation il semble La proc dure p nale permet au parquet de rendre son r quisitoire devant la chambre de l instruction la veille de l audience ce qui ne laisse pas de temps de se pr parer l audience pour une personne qui n est pas avocat Il est donc vident que la question pr sent e ici qui tend mettre en avant le fait que la loi sur l AJ et son d cret d application associ s aux articles de codes imposant l obligation du minist re d avocat et ceux restreignant l acc s au dossier d enqu te et d instruction privent les pauvres de leur droit l galit des armes de leur droit un recours effectif et du principe d interdiction des discriminations est applicable au litige en question ici 2 La disposition n a pas d j t d clar e conforme la constitution 4 Il r sulte de la jurisprudence du Conseil Constitutionnel que la Loi n 91 647 du 10 juillet 1991 plus particuli rement son article 69 1 et son d cret d application n 91 1266 du 19 d cembre 1991 plus particuli rement son article 90 associ s aux articles de code imposant l obligation du minist re d avocat dans certaines proc dures ex R431 2 et aux articles du code de proc dure p nale limitant l acc s au dossier ex CPP 197 n ont pas t d clar s conforme la Constitution dans les motifs et le dispositif d une d cision qu il a rendu ce jour Il semble en revanche que le Conseil Constitutionnel ait trouv que les articles 28 et 64 1 1 de
4. cela s est pass et se passe pour M Genevier 2 Le principe constitutionnel de l galit des armes 17 Le principe g n ral d galit devant la loi est d finit l article 6 de la d claration des droits de l homme et du citoyen du 26 ao t 1789 La loi est l expression de la volont g n rale Elle doit tre la m me pour tous et de ce principe g n ral d coule le principe d galit devant la justice et l article 16 de la d claration permet au Conseil de d duire le droit un recours juridictionnel effectif et les droits de la d fense et de ces 2 articles se d duit le principe constitutionnel de l galit des armes tel qu il est aussi d crit l article 6 3 de la Convention Europ enne des Droits de l Homme voir aussi Le pr ambule de la Constitution de 1946 offre ainsi au Conseil Constitutionnel la possibilit de remplir une cat gorie de r gles constitutionnelles mentionn e sans autre pr cision savoir les principes fondamentaux reconnus par les lois de la r publiques PFRLR Sur ce fondement le conseil constitutionnel a par exemple consacr Le respect des droits de la d fense D c N 76 70 DC du 2 d cembre 1976 L Essentiel de la QPC Mode d Emploi de la Question Prioritaire de Constitutionnalit Gualiano Les Carr s Dominique Rousseau et Julien Bonnet 2 me dition 2012 et le respect des droits de la d fense implique une proc dure juste et quitable garantissant l
5. en comparaison de ce que paye l AJ et l aide juridictionnelle a t rejet e pour une raison injuste qui n aborde pas du tout les faits et moyens de l affaire Enfin dans son affaire au TA contre P le Emploi dont on a parl plus haut le TA a donn raison M Genevier et a annul la d cision de P le Emploi mais il n a adress que la partie de la requ te qui relevait du recours pour exc s de pouvoir pour lequel le minist re d avocat n est pas obligatoire en premi re instance et a ignor la partie de la requ te pour une compensation du pr judice qui relevait du recours de plein contentieux qui n cessite un avocat d s la premi re instance et M Genevier a perdu plus de 50 000 euros potentiellement au moins l avocat d sign n avait pas r pondu aux appels t l phoniques et courriels de M Genevier apr s que l aide avait t octroy e et le b tonnier avait refus de d signer un autre avocat apr s le d sistement de l avocat HMI L inconstitutionnalit de la loi et de son d cret d application est aussi patente au regard du principe d interdiction des discriminations 25 Le principe g n ral d galit devant la loi qui est d finit l article 6 de la d claration des droits de l homme et du citoyen du 26 ao t 1789 comprend un principe d galit devant la justice qui implique l galit des parties face aux voies de recours et donc l interdiction des discriminations qui est aussi d finit l article 14 de la
6. la loi n 91 647 soient conformes la constitution 2012 231 234 QPC mais ces articles ne sont pas remis en question ici 5 La Cour de Cassation a aussi conclu que l article CPP 197 qui restreint l acc s au dossier seulement aux avocats est conforme la constitution dans le cas o une partie mise en examen partie civile a fait le choix de se d fendre sans l assistance d un avocat elle a d duit ce fait il semble de la d cision de la CEDH dans Menet c France du 15 6 2005 qui a jug que l article 6 1 seul applicable s agissant d une victime n avait pas t m connu lors du jugement de cette affaire et de cette question mais l encore cela ne s applique pas cette question car M Genevier n a pas fait le choix de se d fendre seul et car la question pos e ici est en premier lieu l inconstitutionnalit de la loi n 91 647 plus particuli rement son article 69 1 et son d cret n 91 1266 d application plus particuli rement son article 90 et que l on regarde CPP 197 d abord comme facteur d aggravation de l inconstitutionnalit de la loi sur l AJ qui il semble implique aussi incidemment l inconstitutionnalit de l article CPP 197 Enfin la question est nouvelle ou pr sente un caract re s rieux 3 Le caract re s rieux ou nouveau de la question pos e 6 La fa on dont la Loi n 91 647 du 10 juillet 1991 plus particuli rement son article 69 1 et le d cret n 91 1266 du 19 d cembre 1991 plus part
7. malhonn tes pour rejeter des affaires et qui ne passent le moins de temps possible comme cela est arriv M Genevier que M Genevier d crit dans sa r cente demande d AJ qui a d j t retard e plus d un an sont donc coh rents avec les cons quences du taux horaire de l AJ et du nombre d heures qu elle pr voit pour ses missions et des chiffres du rapport du Luart m me s ils restent inexcusables bien s r 3 L article 197 du code de proc dure p nale qui est aussi inconstitutionnel dans le cas o une des parties est pauvre et sans avocat aggravent l inconstitutionnalit de la loi 21 L article 197 du code de proc dure p nale limite l acc s au dossier d instruction aux seuls avocats des parties car il semble que l on ne peut pas citation porter une atteinte g n rale et permanente au secret de l enqu te et de l instruction dont le respect est garanti par la communication du dossier aux seuls avocats en raison du secret professionnel auquel ils sont astreints Cass crim 17 janvier 2012 n 11 90 111 JurisData n 2012 000356 voir Jurisclasseur Proc dure P nale art 191 230 15 9 2005 Henri Angevin mis jour au 28 10 2013 no 81 Et bien s r si l on consid re que le syst me d AJ est parfait la Loi sur l AJ n 91 647 et son d cret d application et est conforme la constitution on peut s accommoder de tels arguments m me s ils sont critiquables car un avocat peut faire une erreur ou tre m
8. par un avocat soit que le b tonnier refuse de d signer un avocat ou que les avocats d sign s se d sistent ou refusent d aider ou travaille perte car elle perd l acc s au dossier et la possibilit de contredire certains points potentiellement pr judiciables notamment comme c est le cas pour M Genevier ici Il semble vident aussi que l inconstitutionnalit du syst me d AJ rend l article CPP 197 inconstitutionnel pour des arguments similaires car l impossibilit d acc der aux documents du dossier qu elle soit direct ou indirect a le m me effet pour la partie sans avocat elle ne se bat pas avec les m mes armes que son adversaire elle ne peut pas contredire les arguments des autres parties donc si le Conseil Constitutionnel juge la loi sur l AJ inconstitutionnel il pourrait aussi tudier l inconstitutionnalit de CPP 197 pour les parties sans avocat qui ne choisissent pas de se d fendre seul I L inconstitutionnalit de la loi n 91 647 et de son d cret d application est aussi patente au regard du droit un recours juridictionnel effectif 23 L article 16 de la D claration de 1789 toute soci t dans laquelle la garantie des droits n est pas assur e ni la s paration des Pouvoirs d termin e n a point de Constitution a permis au Conseil Constitutionnel d enrichir la Constitution de nombreux droits et libert s utiles la QPC comme par exemple Le droit un recours effectif D c N 2010 19
9. rapport du S nateur du Luard qui donne des statistiques importantes pour Page 2 off 8 File name QPC AJ 26 2 14 3 doc tablir plus pr cis ment l inconstitutionnalit de la loi est relativement r cent 2007 et 3 que c est difficile pour un pauvre de pr senter une QPC sans l aide d un avocat et c est impossible de se plaindre de l AJ pour un pauvre il semble et 4 que le BAJ de Poitiers ait sciemment retard la demande faite par M Genevier pour adresser cette question I Le fonctionnement de la Loi n 91 647 du 10 juillet 1991 et l inconstitutionnalit patente de la loi au regard du principe constitutionnel de l galit des armes A Le calcul du montant de l aide et les chiffres cl s du rapport du Luart 1 L article 69 1 de la loi n 91 647 et l article 90 le d cret n 91 1266 9 L article 69 1de le loi no 91 647 pr voit que la r tribution des personnes assurant l AJ sera pr cis e par d cret et l article 90 du d cret no 91 1266 d crit le mode calcul de la r tribution des avocats suivant La r tribution est d termin e en fonction du produit de l unit de valeur pr vue par la loi de finance uv et des coefficients list s dans l article 90 L article 90 est un grand tableau qui comprend une liste des proc dures possibles et des coefficients qui sont associ s chacune de ces proc dures Dans le cas en question ici la partie Proc dure VI Partie Civile pr voit pour la proc dure VI 4
10. tre repr sent es sur demandes bien s r PJ no 2 Demande d AJ du 3 1 13 3 p 2 1 3 p D cision du BAJ 26 4 13 2 2 2 p Appel de la d cision 2 3 5p Accus r ception 2 4 1 p D cision CAA de Bordeaux 2 5 3p PJ no 3 Lettres du b tonnier 3 1 1 p Lettre au b tonnier du 31 12 12 3 2 3 p PJ no 4 Lettre au procureur g n ral du 13 1 14 4 1 5 p Lettre au Pr sident de la Chambre de l Instruction du 29 1 14 4 2 3 p PJ no 5 Lettre du Pr sident de la Chambre de l Instruction du 14 2 14 refusant l acc s au dossier 2 p Page 8 off 8 File name QPC AJ 26 2 14 3 doc
11. Assistance d une partie civile pour une instruction correctionnelle 2 un coefficient de 8 Et l unit de valeur UV d finit par la loi de finance qui est en ce moment d environ 25 euros repr sente 30 minutes de travail de l avocat ce qui veut dire que l avocat est pay environ 50 euros de l heure et sur ce genre d affaire qui a un coefficient de 8 il est pay 4 heures de travail l avocat re oit donc environ 50 x 4 200 euros pour assister une partie civile crire la PACPC un coefficient de 8 est aussi attribu au proc s correctionnel qui suit ventuellement Bien s r dans le cas o la proc dure est gagn e l avocat peut aussi obtenir ses honoraires normaux en demandant au juge de faire payer les frais de justice l adversaire mais cela reste d pendant du succ s de la proc dure L article 7 de loi no 91 647 pr voit par ailleurs que l AJ est octroy e la personne dont l action n appara t pas manifestement irrecevable ou d nu e de fondement la certitude que le cas va tre gagn avant m me qu il soit jug n est donc pas obligatoire en th orie 10 Parall lement ses chiffres il ressort du rapport du S nateur du Luart de 2007 que le taux horaire de l avocat moyen est de 150 euros avec un point mort horaire dans un cabinet d avocat moyen 2 5 avocats et 1 5 secr taires de 100 euros ce qui veut dire que l avocat moyen finance en th orie plus de 60 de l aide juridictionnelle PJ no 1 p 37 On peu
12. CHAMBRE DE L INSTRUCTION COUR D APPEL DE POITIERS QUESTION PRIORITAIRE DE CONSTITUTIONNALIT POUR M PIERRE GENEVIER tendant faire constater que la Loi n 91 647 du 10 juillet 1991 relative l aide juridictionnelle plus particuli rement l article 69 1 qui r git la r tribution des personnes assurant l aide et son d cret d application n 91 1266 du 19 d cembre 1991 plus particuli rement l article 90 d finissant le calcul du montant de l aide octroy e associ s aux articles de codes imposant l obligation du minist re d avocat dans certaines proc dures ex CJA R 431 2 et aux articles du code de proc dure p nale restreignant l acc s au dossier d instruction ex CPP 197 portent atteinte aux droits et libert s que la Constitution garantit plus pr cis ment 1 au principe constitutionnel de l galit des armes 2 au droit un recours effectif et 3 au principe d interdiction des discriminations Question pos e dans le cadre d une requ te en nullit d pos e devant la Chambre de l Instruction de la Cour d Appel de Poitiers no 2013 00395 1 L application au litige 1 La Loi n 91 647 du 10 juillet 1991 relative l aide juridictionnelle permet aux pauvres d obtenir l aide d un avocat pour pr senter un recours en justice et dans le cas pr sent M Genevier a obtenu l aide juridictionnelle pour sa plainte avec constitution de partie civile et pour faire une proc dure en r f r pour essayer d obtenir cer
13. adre de l AJ ne peut pas tre le m me que celui fournit un client normal 2 que le travail n est pas fait correctement dans le cadre des missions d AJ et que les droits fondamentaux des pauvres sont viol s 3 que l tat et les parties qui perdent des affaires contre les pauvres sont vol s souvent et en plus 4 que beaucoup d affaires de victimes pauvres ne sont m me jamais amen es devant la justice comme cela s est pass et se passe pour M Genevier Page 4 off 8 File name QPC AJ 26 2 14 3 doc 16 Comme on l a expliqu plus haut les avocats n ont r ellement aucune obligation de qualit de travail et aucune obligation de passer le temps n cessaire une d fense efficace des int r ts de son client sur une affaire pr cise le nombre d heures pr vu par la loi sur l AJ tant faible en comparaison du travail faire dans la plupart des cas ici 380 euros ne repr sentent que 2 heures de travail environ au taux horaire de l avocat moyen donn dans le rapport du Luart ce qui permet tout juste l avocat de lire les documents du dossier les avocats ne peuvent donc pas tre responsable de la perte d une affaire cause du peu de temps pass sur l affaire par l avocat donc on ne peut pas contr ler leur travail et pour les pauvres qui sont victimes du syst me d AJ et du manque de travail de l avocat il n y a pas de moyens de se plaindre du travail ou du comportement de l avocat du BAJ ou du b tonnier comme
14. alhonn te et oublier l absence d un document important dans le dossier ou prendre une d cision allant l encontre des int r ts de son client qui peut tre tr s pr judiciable et difficile voir impossible r parer pour le client surtout le client pauvre donc le client devrait toujours avoir la possibilit de contr ler le travail de son avocat en ayant acc s au dossier d enqu te et d instruction Voir aussi d cision n 2012 284 QPC du 23 11 2012 sur la constitutionnalit de CPP 161 1 le professeur Lamy a ainsi pu souligner que si l argumentation retenue par le Conseil est parfaitement logique et convaincante elle fait na tre des interrogations quand la constitutionnalit des dispositions qui accordent des droits aux seuls avocats tel CPP 114 CPP 167 et CPP 197 mais ici on a vu que la Loi n 91 647 et son d cret d application n taient pas conformes la constitution au regard du principe de l galit des armes donc on doit analyser le probl me diff remment 22 A cause de l inconstitutionnalit du syst me d AJ le pauvre peut se retrouver sans avocat ou sans un avocat correctement r mun r pour une raison ind pendante de sa volont donc l article 197 qui limite l acc s au dossier aux seuls avocats aggrave encore plus l inconstitutionnalit de la loi sur l AJ au regard du principe d galit des armes dans le cas o la partie pauvre ne peut pas tre repr sent e honn tement
15. compliqu es est n cessairement plus affect e les avocats ne peuvent pas compenser cette diff rence de temps et de taux pay qui peut tre tr s importante selon les cas comme on l a vu n 18 ils n en ont d ailleurs aucune obligation aucune obligation n est justifiable sans contrepartie financi re L inconstitutionnalit de la loi sur l AJ et de son d cret d application est donc aussi tablit au regard du principe d interdiction des discriminations IV Les conditions de renvoi de la question 27 Comme on vient de le voir les conditions de renvoi de la question prioritaire de constitutionnalit sont remplies ici car il appara t clairement 1 que la loi sur l AJ article 69 1 et son d cret d application article 90 contest s s appliquent au litige 2 que la loi sur l AJ article 69 1 et son d cret d application article 90 n ont pas t d clar s conforme la constitution et 3 que la question n est pas d pourvue d un caract re s rieux au contraire et qu elle est nouvelle 28 Par ces motifs et touts autres produire d duire ou suppl er au besoin m me d office p pp l exposant conclut qu il plaise la Chambre de l Instruction de constater que la Loi n 91 647 du 10 juillet 1991 relative l aide juridictionnelle plus particuli rement son article 69 1 et son d cret n 91 1266 d application du 19 d cembre 1991 plus particuli rement son article 90 associ s aux articles de code imposant
16. faite sur la base d un exemple concret des chiffres du rapport du Luart et du montant annuel de la dotation pour l AJ qui a t pr sent e dans le paragraphe pr c dent et par les difficult s que M Genevier a rencontr lors de ses demandes d AJ 20 Le syst me d AJ ne peut r ellement marcher 1 que si le BAJ l ordre des avocats et les avocats font tout pour que les cas qui sont s lectionn s dans le cadre de l AJ soient a les cas qui ne demandent que tr s peu de temps r soudre et ou ceux b qui sont s r d tre gagn s d s le d part pour que l avocat r cup re sa Page 5 off 8 File name QPC AJ 26 2 14 3 doc mise et 2 que si les avocats passent le moins de temps possible sur les cas moins de temps qu ils ne passent pour un client normal et facturent plus que le temps qu ils passent comme s ils avaient fait le travail normal l exemple donn plus haut confirme cela car l avocat n a pas permis M Genevier de commenter son m moire et il ne l a m me rappel au t l phone alors qu il ne se conduirait pas comme cela avec un client qui paye 200 euros de l heure ou plus Les comportements malhonn tes du BAJ qui demande la juridiction saisie et harc le les pauvres pour leur faire perdre l aide ou pour les forcer voir un avocat pour faire la demande d aide de l ordre des avocats et des avocats d sign s qui ne r pondent pas aux appels emails des pauvres pour les provoqu s qui inventent des raisons
17. iculi rement son article 90 sont con us et la r alit des co ts du travail d un avocat moyen et du fonctionnement de la loi telle qu elle est apparue dans le rapport du S nateur du Luart de 2007 sur le fonctionnement de l aide juridictionnelle PJ no 1 ont mis en vidence le caract re s rieux sur le plan l gal de la question et rendu plus facile la pr sentation de la question 7 Bien s r l augmentation de plus de 1 4 millions du nombre de pauvres vivant en dessous du seuil de pauvret standard europ en entre 2001 de 7 3 millions et 2010 8 7 millions quand parall lement la fortune des fran ais les plus riches a doubl la fortune de Mme Bettencourt est pass de 15 2 milliards de dollars en 2000 30 milliards en 2013 celle de M Arnault de 12 6 29 milliards M Pinault de 7 8 15 milliards montre aussi que le syst me de justice incluant le syst me d aide juridictionnelle que les pauvres sont oblig s d utiliser dans la plupart des cas a jou un r le important dans la d gradation des conditions de vie d un grand nombre de personnes que l on ne peut pas ignorer et met en vidence le caract re s rieux sur le plan soci tal de la question 8 La nouveaut de la question est s rement due entre autres au fait 1 que la loi sur l AJ pr sente de nombreux avantages pour les avocats au d triment des pauvres et tr s peu de responsabilit s et ou obligations comme on va le voir plus bas 2 que le
18. l obligation du minist re Page 7 off 8 File name QPC AJ 26 2 14 3 doc d avocat dans certaines proc dures ex CJA R431 2 et aux articles du code de proc dure p nale limitant l acc s au dossier ex CPP 197 sont applicables au litige de constater que Loi n 91 647 plus particuli rement son article 69 1 et son d cret d application n 91 1266 plus particuli rement son article 90 associ s aux articles de code imposant l obligation du minist re d avocat dans certaines proc dures ex CJA R431 2 et aux articles du code de proc dure p nale limitant l acc s au dossier ex CPP 197 n ont jamais t d clar s conformes la Constitution dans les motifs et le dispositif d une d cision du Conseil Constitutionnel de constater que la question de conformit de la Loi n 91 647 du 10 juillet 1991 plus particuli rement son article 69 1 et de son d cret d application n 91 1266 du 19 d cembre 1991 plus particuli rement son article 90 associ s aux articles de code imposant l obligation du minist re d avocat dans certaines proc dures ex CJA R431 2 et aux articles du code de proc dure p nale limitant l acc s au dossier ex CPP 197 au principe constitutionnel de l galit des armes au droit recours effectif et au principe d interdiction des discriminations est nouvelle ou pr sente un caract re s rieux En cons quence 27 saisir la Cour de Cassation et le Conseil Constitutionnel de la que
19. mations et documents de base alors qu il avait admis avoir fait une erreur 2 Ind pendamment du comportement inappropri et injuste de l avocat d sign du b tonnier et du BAJ il appara t clairement que la fa on dont la loi a t con ue notamment son inconstitutionnalit a jou un r le capital dans l impossibilit pour M Genevier d obtenir l aide d un avocat dans l affaire qu il pr sente devant la justice les comportements inappropri s de l avocat d sign du b tonnier et m me du BAJ sont coh rents si on peut dire avec les cons quences de inconstitutionnalit de la loi m me s ils restent inexcusables M Genevier a d pos une nouvelle demande d AJ le 3 1 13 pour que les probl mes qu il a rencontr s lors de ses demandes d AJ entre mars 2011 et janvier 2013 et l inconstitutionnalit de la loi sur l AJ soient adress s devant la justice fran aise mais le BAJ de Poitiers 1 a sciemment retard la d cision sur cette demande d AJ 2 a menti dans sa premi re d cision et 3 a fait une erreur dans l attribution de la juridiction saisir comme l a reconnu la Pr sidente de la CAA de Bordeaux dans sa d cision renvoyant la demande pour qu elle soit jug e par la section judiciaire du BAJ de Poitiers donc ce jour plus d un an apr s sa demande M Genevier n a toujours pas de d cision sur sa demande d AJ et les probl mes qu il a rencontr s n ont pas t abord s devant la justice et il a d
20. ocat d sign par le Conseil d Etat financement de 91 de l AJ 2 le montant de 330 millions d euros par an en 2010 d pens s en AJ et 3 les chiffres du rapport du Luart donne les r sultats suivants 14 Les avocats financeraient en th orie 3 630 millions d euros d AJ 11x330 et si on imagine qu ils gagnent les affaires d AJ une fois sur deux ils financeraient r ellement ou feraient cadeau l tat et aux pauvres de 1 815 millions d euros et cela voudrait dire aussi que les 5400 avocats qui font la plupart de l aide environ 10 des avocats qui font 64 des missions d AJ financeraient ou feraient cadeau l tat et aux pauvres de environ 1 205 millions d euros soit 223 248 euros par avocat et par an en plus des imp ts sur le revenu Ce qui est impossible bien s r quand on sait que ces avocats qui font la plupart des missions d AJ sont parmi les plus pauvres et les plus inexp riment s 15 M me si on imagine que les avocats gagnent 3 affaires sur 4 et qu ils ne participent que pour 45 5 dans l AJ la moiti des 91 financ s par l avocat d sign par le CE chacun de ces 5400 avocats financerait quand m me ou ferait cadeau l tat et aux pauvres de 55 811 euros d AJ par an en plus des imp ts sur le revenu ce qui est aussi impossible car c est probablement plus lev que le revenu moyen d un avocat de moins de 5 ans d exp rience Ce r sultat veut dire 1 que le service fourni dans le c
21. onc touj ours pas d avocat pour l aider et la responsabilit du BAJ des avocats d sign s du b tonnier et de l inconstitutionnalit de la loi sur l AJ pour ce fait n a pas pu tre tablie alors que cela affecte gravement ses chances d obtenir justice dans la proc dure p nale en cours pour de nombreuses raisons Page 1 off 8 File name QPC AJ 26 2 14 3 doc 3 Une de ces raisons tant d abord le fait que la proc dure p nale est tr s complexe et avec parfois des d lais tr s courts pour r agir une situation donn e Ce qui prive automatiquement le pauvre qui ne conna t pas les r gles de proc dure de ses chances d obtenir justice Ensuite une autre raison est le fait que que le code de proc dure p nale ex CPP 197 interdit dans certains cas l acc s au dossier la partie civile qui n a pas d avocat ce qui par exemple emp che M Genevier de suivre et de conna tre le d tail de la proc dure ordonnance du juge M Genevier n a t inform de l existence du r quisitoire du procureur de la r publique que plus de 3 mois apr s qu il l ait crit et il ne l a vu que plus de 5 mois apr s seulement et donc de d fendre ses droits et ses chances d obtenir justice quitablement M le Pr sident de la Chambre de l Instruction n a pas permis M Genevier de consulter le dossier sur la base de CPP 197 et certains articles du CPP rendent le minist re d avocat obligatoire aussi pour pr senter des m moires en
22. quilibre des droits des parties voir D cision n 2010 15 23 QPC du 23 7 2010 et donc le droit un proc s quitable et l galit des armes Et les chiffres et explications donn s plus haut montrent que le syst me d aide juridictionnelle tel qu il est actuellement viole le droit l galit des armes 18 On a vu dans le Rapport Luart que le syst me d AJ paye un taux horaire d environ 45 euros en 2007 50 euros environ maintenant alors que le point mort horaire pour un cabinet d avocats standard en 2007 tait de 100 euros de l heure et le co t horaire de l avocat de 150 euros Cela veut dire que comme les coefficients de base ne sont pas susceptible de majoration en fonction de la complexit juridique et factuelle des affaires et ne repr sentent pas un nombre d heures lev pour commencer les avocats sont souvent oblig s d avancer des sommes d argent importantes sous forme de temps travail on l a vu plus haut 4120 euros pour un simple r f r au CE et probablement plus de 7000 euros pour la PACPC ce qu ils ne peuvent pas faire est ce que M le Pr sident de la Chambre de l Instruction ou M Le pr sident du Conseil Constitutionnel donneraient 4100 euros ou 7000 euros M Genevier pour l aider r soudre ses probl mes en justice NON bien s r et rien ne peut les obliger de le faire les avocats ne peuvent pas tre oblig s de fournir le m me travail pour 50 euros de l heure taux qui repr sente
23. s de 4500 euros indiquant indirectement qu il faisait cadeau l tat et M Genevier de 4120 euros et qu il avait financ 91 de l aide juridictionnelle sur cette mission d AJ en particulier Ce chiffre est bien s r coh rent avec les explications et les estimations donn es plus haut notamment le fait que les avocats financeraient plus de 60 de l AJ On peut d duire du comportement de l avocat d sign qui n a pas permis M Genevier de consulter et de commenter le m moire et qui n a pas retourn ses appels t l phoniques avant de d poser le m moire qu il n a pas fourni le m me service qu il fournit un client normal son intervention faisait aussi passer le co t de la d cision du CE pour l tat fran ais hors frais de justice de 1800 euros environ 6300 euros cause des honoraires et le pourvoi a t rejet B L inconstitutionnalit patente de la loi au regard du principe de l galit des armes 1 Une extrapolation qui met encore plus en vidence l inconstitutionnalit de la loi 13 Les chiffres pr sent es plus haut notamment ceux mentionnant que les avocats travaillent perte sur les missions d AJ qui sont perdues et financent plus de 60 de l AJ impliquent que le syst me d AJ viole le droit l galit des armes comme on va le voir plus bas dans la section 2 mais l extrapolation qui suit permet d tablir ce fait encore plus clairement Une extrapolation bas e sur 1 l intervention de l av
24. sign s depuis 2011 et qu il lui a expos s dans un courrier dat du 31 5 12 et 2 qui n a toujours pas non plus de r ponse sa derni re demande d AJ pour exposer ces probl mes la justice fran aise Enfin il y a environ 54 000 avocats en France et le budget de l tat pour l AJ repr sentait environ 330 millions d euros en 2010 Pour mieux comprendre la situation il est important de donner aussi un exemple concret du travail d un avocat d sign et des honoraires qu il demande en cas de succ s 12 Dans une proc dure que M Genevier a fait au tribunal administratif il a du avoir recours l aide d un avocat devant le Conseil d Etat pour un pourvoi contre une d cision de rejet d une requ te en r f r L aide juridictionnelle a t accord e un montant de 380 euros et un avocat a t d sign M Genevier lui a imm diatement crit pour lui transmettre les documents et pour lui offrir son aide si n cessaire Il a aussi demand l avocat de lui donner la possibilit de lire le m moire avant de le remettre la cour L avocat a crit son m moire dans lequel il a enlev 3 des 4 arguments que M Genevier avait expos s dans sa demande d AJ pour justifier le bien fond du pourvoi et gard seulement un des arguments sans pr senter d arguments nouveaux mais il n a pas donn la possibilit M Genevier de lire le m moire avant de le d poser au Conseil d tat L avocat demandait dans son m moire des honoraire
25. stion la Loi n 91 647 du 10 juillet 1991 relative l aide juridictionnelle plus particuli rement l article 69 1 et son d cret d application n 91 1266 du 19 d cembre 1991 plus particuli rement l article 90 associ s aux articles de codes imposant l obligation du minist re d avocat dans certaines proc dures ex CJA R431 2 et aux articles du code de proc dure p nale restreignant l acc s au dossier d instruction ex CPP 197 porte atteinte aux droits et libert s que la Constitution garantit et plus pr cis ment au principe constitutionnel de l galit des armes au droit recours effectif et au principe d interdiction des discriminations en vue de faire prononcer l abrogation de ces dispositions l gales Avec toute cons quence de droit Pierre Genevier fait Poitiers le 26 f vrier 2014 18 rue des Canadiens 86000 Poitiers Pi ces jointes PJ no 1 Rapport du S nateur du Luart 2007 lien internet uniquement http www pierregenevier eu npdf2 rapportduluart pdf le rapport est aussi disponible sur le site du S nat Les pi ces list es ci dessous sont d j dans le dossier donc elles ne sont pas jointes ce document pour des raisons de clart Elles permettent de confirmer les fais qui sont donn s sur les difficult s que M Genevier a rencontr es lors de ses demandes d AJ depuis 2011 et sur les d marches qu il a fait pour essayer des les r soudre et pour obtenir l aide d un avocat Elles peuvent
26. t dire plus de 60 je pense car le nombre d heures pr vu par l article 90 est tr s faible dans la plupart des cas au regard du travail que l avocat a besoin de faire pour assurer une d fense efficace des int r ts de son client Dans le cas pr sent M Genevier a eu besoin d environ 5 mois de travail temps complet pour pr parer sa plainte avec constitution de partie civile PACPC qui fait r f rence de nombreux faits sur plus de 20 ans et plusieurs domaines de droit droit p nal droit civil droit de la consommation droit bancaire droit des soci t s et pr sente 9 infractions diff rentes faux usage de faux faux intellectuel entrave la saisine de la justice recel violation du secret bancaire etc Et m me s il ne fait aucun doute qu un avocat aurait eu besoin de moins de temps que M Genevier pour pr parer la plainte avec constitution de partie civile PACPC et suivre la plainte cet avocat aurait quand m me eu besoin de fournir un travail significatif comme 2 semaines sur plus d un an ou deux ce qui impliquait indirectement une perte potentiel pour l avocat sur cette affaire de plus de 7000 euros sur ces frais fixes en cas de perte Ce fait permet de mieux comprendre le comportement de l avocat d sign m me s il ne l excuse pas et le comportement des nombreux avocats qui M Genevier a demand de l aide pour cette affaire et qui ont trouv des raisons tout aussi farfelues qu injustifi es pour ref
27. tains documents de son affaire qu un des d fendeurs refusait de lui donner ma s l avocat d sign par le b tonnier ne s est pas pr sent au rendez vous qu il avait lui m me fix ensuite il n a pas r pondu aux courriers et courriels de M Genevier et finalement il s est d sist apr s que M Genevier se soit plaint de son absence au rendez vous et de son refus de r pondre ses courriers et courriels et le b tonnier a refus de d signer un autre avocat sans adresser les probl mes qui avaient entra n le d sistement de l avocat d sign et en basant son refus sur des faits totalement incorrectes Et le refus du b tonnier de d signer un autre avocat a forc M Genevier pr parer et pr senter sa plainte avec constitution de partie civile seul et l a emp ch d tre aid par un avocat lors de sa premi re audition avec la juge d instruction et plusieurs probl mes de proc dures sont survenus qui affectent ses chances d obtenir justice ex la police n a pas fait d enqu te soit disant parce que M Genevier pouvait d poser une plainte avec constitution ce qui a fait perdre un niveau de juridiction important pour lui qui n a pas d avocat et l a envoy dans une proc dure plus complexe o il perd son droit un proc s quitable sans avocat sp L impossibilit pour M Genevier d tre aid par un avocat a m me semble t il affect le comportement du principal suspect qui a refus de coop rer et de donner des infor
28. une perte important pour eux et pour un nombre limit d heures qu ils fournissent leurs clients normaux qui payent 150 euros de l heure ou plus et pour un nombre d heures plus important et aucun avocat n a d obligation de faire et ou ne fera faillite pour assurer une mission d AJ c est normal donc le travail de l avocat lors de missions d AJ n est pas fait correctement l extrapolation pr sent e dans la section 1 confirme cela et le principe d galit des armes est viol pour le pauvre quand une des parties n est pas sous l AJ notamment quand l tat est une partie proc dure p nale proc dure au TA ici le principale suspect est une grande banque 19 Refuser d admettre que le syst me d AJ viole le droit l galit des armes est la m me chose que de dire que le taux horaire pay pour faire un travail intellectuel complexe et le nombre d heure pay pour faire ce travail intellectuel complexe n ont aucun impacte sur la qualit du travail ou du service fourni alors que c est de toute vidence faux car si c tait vrai on payerait les ministres le pr sident de la r publique les juges les d put s et les dirigeants de banque au Smic sans que cela n affecte la qualit du travail qu ils font et le Conseil Constitutionnel sait que ce n est pas possible car cela ne marcherait pas videmment ici en plus les avocats moyens sont pay s perte Cette impossibilit a t confirm e par l extrapolation
29. user de l aider 2 Quelques statistiques nationales utiles 11 Ind pendamment de ces chiffres de base le rapport du S nateur du Luart donne aussi plusieurs statistiques globales importantes qui permettent de mieux comprendre le probl me de l ill galit de l AJ En effet il explique par exemple que 64 missions d AJ sont remplies par 9 6 des avocats et que plus de 50 des avocats ne font jamais de missions d AJ puisque seulement 47 des avocats participent des missions d AJ page 37 Paris o il y a plus de 17000 avocats seuls les avocats volontaires font des missions d AJ Cela veut dire que les avocats qui font le plus de missions d AJ sont les avocats qui n ont pas encore une client le importante et qui sont donc probablement les moins exp riment s et ceux qui ont besoin de plus de temps pour remplir leurs missions On peut aussi faire la remarque suivante tant donn que le nombre d heures pay es est faible au regard du travail que l avocat a Page 3 off 8 File name QPC AJ 26 2 14 3 doc besoin faire pour assurer une d fense efficace des int r ts de son client l avocat n a pas d obligation l gale de passer le temps n cessaire et il n y a r ellement aucun moyen de contr ler le travail de l avocat et aucun moyen s rieux de se plaindre pour le pauvre comme on l a vu dans le cas de M Genevier 1 qui n a jamais obtenu de r ponse du b tonnier sur les probl mes qu il a rencontr s avec le BAJ et les avocats d
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