L`Indemnité de Responsabilité et de Performance à la croisée des
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1. l occasion du protocole additionnel au protocole initial Corps et Carri res sign en 2009 repr sent une avanc e tr s importante pour le Corps de Conception et de Direction Transformant l exp rience de la contractualisation elle en confirmait le principe par la d signation de postes particuli rement difficiles et l attribution d une part variable de la r mun ration des commissaires de police partir de r sultats individuels Dans le dispositif de contractualisation cette part variable tait objectiv e par la d finition ex ante d objectifs et de crit res de r alisation qui permettaient un comit de suivi auquel participaient les syndicats du Corps de d cider d une attribution concert e et contradictoire L Administration ayant refus en 2009 de maintenir ce comit de suivi le SCPN a pos les m mes exigences de transparence et d objectivit dans l attribution de la part variable de l IRP Nous proposions donc de confirmer l existence d objectifs pr alables dont la r alisation permettrait d attribuer tout ou partie de la part performance Au regard de l importance des montants engag s nous estimions essentiels de pr venir la critique d une attribution de prime individuelle sur la base de r sultats collectifs du service en cr ant un Projet de Performance individuel PPI Ce dispositif dans une logique de contrat individualis permettait la fois la reconnaissance de l engagement particu2. SCPN SYNDICAT DES COMMISSAIRES DE LA POLICE NATIONALE La D fense le 3 mai 2013 MESSAGE 2013 15 L indemnit de Responsabilit et de Performance la crois e des chemins La crise travers e actuellement par le dispositif d attribution de la part R sultats de l IRP le PPI est mettre au d bit des carences dans le suivi de sa pr paration et de sa mise en uvre par l Administration Ce syst me semble d passer l attention et l int r t que les services de gestion et les responsables locaux devraient y consacrer ce qui a aboutit le rendre la fois trop lourd et illisible pour nos coll gues lors de sa construction comme lors de son valuation Il est d sormais temps de se poser la question de son volution et de sa r forme La voie nous semble exister pour un projet de management et de pilotage des commissaires de police construit avec leur hi rarchie directe qui carte la pratique de l appr ciation g om trie variable Le Syndicat des Commissaires de la Police Nationale attire l attention sur le risque majeur que pr senterait une attribution qui ne reposerait pas formellement et objectivement sur l activit propre et personnelle des commissaires de police tant en termes de perception par les autres Corps qu en termes de p rennit de son financement Petit rappel de l histoire du dispositif L Indemnit de Responsabilit et de Performance imagin e et n goci e par le SCPN
3. ennent des pistes de propositions l attention de la DRCPN pour qu elle fasse progresser dans une recherche de simplification et de transparence ce dispositif Nous restons bien videmment votre disposition pour recueillir vos remarques et suggestions Emmanuel ROUX C line BERTHON v Secr taire G n ral Secr taire G n ral adjoint Tour Gambetta 1 amp 2 square Henri R gnault appt 163 92 400 COURBEVOIE LA DEFENSE 6 Tel 01 49 67 02 40 41 Site www le scpn fr mail secretariat le scpn fr Organisation affili e la F d ration Autonome des M tiers de l Int rieur et la F d ration G n rale Autonome des Fonctionnaires
4. lier de certains commissaires de police volontaires et constituait la fois un outil de r novation de modernisation des pratiques professionnelles en ligne avec notre appartenance aux corps de la haute Fonction Publique L valuation de ces PPI relevait dans notre proposition initiale de personnels d di s de l IGPN dont des antennes zonales dot es d un nouveau m tier celui de l valuation valideraient et d termineraient objectivement le niveau de r alisation des PPI Ces projets auraient t ainsi mod lis s puis ventuellement diffus s au niveau national au titre des bonnes pratiques professionnelles pouvant enrichir le corpus op rationnel de la Police Nationale La conception des PPI relevait des directions actives qui en d finissant les objectifs nationaux en permettaient une d clinaison territoriale au cours d un change d id e et d une conception tr s partag e entre le commissaire volontaire et son responsable hi rarchique Le PPI devenait ainsi un moteur de l application des priorit s nationales au plus pr s du terrain en marquant l engagement des chefs de service au travers de leur capacit d innovation et d impulsion personnelle dont le m tier consiste il convient de le rappeler animer une quipe dans un objectif de performance Dans l esprit de ce processus l laboration d un PPI ne pouvait se faire sur un coin de table en urgence et sous la pression de d lais contraints sans aucune assis
5. me que certains d cideurs que l objectivit d attribution ne semblait que bien peu concerner ont milit pour la disparition ou la marginalisation du PPI Il est parfois plus facile de r gler les choses entre soi loin du contr le et du d bat objectif Et pr parer son avenir Nous sommes donc un moment crucial de l volution du dispositif de l Indemnit de Responsabilit et de Performance Le SCPN a d j crit son refus absolu de voir la liste des postes difficiles et tr s difficiles changer en cours d affectation des commissaires de police b n ficiaires Le SCPN a d j dit galement son attachement non pas au PPI lui m me mais au respect d un processus d attribution de la part r sultats qui garantisse son objectivit et qui pr munisse contre les critiques de la r mun ration individuelle pour des r alisations collectives Le SCPN attire aujourd hui l attention de tous les acteurs de l IRP au lendemain de la r union du comit de suivi de l IRP sur les dangers de l abandon du PPI sans son remplacement par un autre dispositif Certes les sir nes de la d magogie sonnent fort Mais nous devons tous mesurer avec pr cision les risques de la destruction d un syst me coh rent pour le seul avantage de la facilit Quelle sera la l gitimit d un dispositif ne pr sentant aucune garantie d objectivit pour ses b n ficiaires ni d utilit pour l Administration Comment nos collaborateurs vont ils c
6. omprendre que ces sommes importantes ne sont pas des bonus assimilables de l argent mal gagn par des traders qui jouent sur le travail des autres mais la juste r mun ration d un sur engagement de certains autour d une id e d am lioration du service rendu au public Certes les officiers de police vont b n ficier d une IRP dont la part performance ne reposera pas sur un projet Nous observerons avec attention comment sera per u cet indemnitaire par leurs propres collaborateurs et comment leurs organisations repr sentatives justifieront ces sommes qu elles ont tant d cri es quand elles b n ficiaient aux commissaires de police Pour sa part le SCPN n a pas le projet de positionner les commissaires de police sur le r gime des officiers mais de valoriser notre capacit collective d imagination et de conception qui doit pouvoir se traduire de mani re op rationnelle Le SCPN estime donc qu il est temps de revenir l esprit initial tout en simplifiant le processus de mise en uvre Cela vitera que l cole des fans d une attribution syst matique et tournante vienne ridiculiser l IRP au point que certains dans les environs de Bercy en viennent en douter de la l gitimit Convaincu que l engagement des commissaires de police au sein et la t te des services peut tre reconnu valoris et r compens par un outil simplifi qui refl te leur plus value le SCPN formulera dans les jours qui vi
7. tance de son sup rieur hi rarchique ou du service central de gestion C est pourtant ce qu il est le plus souvent advenu Et c est tout particuli rement ce que nous avons observ pour la campagne 2013 de l IRP Pour appr cier la pratique actuelle Peu de directions se sont r ellement appropri es le dispositif n y voyant qu une contrainte bureaucratique et de gestion suppl mentaire ne diffusant ni priorit utilisable ni mode d emploi pour en faciliter le d ploiement Projets produits la h te sans construction it rative entre le commissaire et son sup rieur aussi mal valid s qu valuables souvent sans th saurus de r f rence les PPT ont t trop souvent que l ombre trouble de leur id e originelle Le plus souvent au pr judice des coll gues qui s y sont impliqu s Le SCPN a insist au fil des comit s de suivi pour que les meilleurs PPI soient diffus s nationalement titre d exemples pour que la note de service soit diffus e tr s en amont d s juin de l ann e n 1 pour que les directions clarifient leurs objectifs nationaux pour que l animation et le portage local soit valoris Ces engagements pris notamment au cours de la r union de mars 2012 n ont t suivis que de peu de r alisations concr tes Le bilan qualitatif tabli par l IGPN complet et contenant tous les ingr dients de la r ussite n a t que peu utilis par les directions d emploi Le SCPN consid re m me avec amertu
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