L`autorité parnetale
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1. c d absent ou dans l impossibilit de manifester sa volont l autre exerce seul cette autorit S il ne reste ni p re ni m re en tat d exercer l autorit parentale il y aura lieu ouverture d une tutelle lt I 1995 04 13 37 art 9 003 En vigueur 03 06 1995 gt Art 375bis lt ins r par L 1995 04 13 art 10 003 En vigueur 03 06 1995 gt Les grands parents ont le droit d entretenir des relations personnelles avec l enfant Ce m me droit peut tre octroy toute autre personne si celle ci justifie d un lien d affection particulier avec lui A d faut d accord entre les parties l exercice de ce droit est r gl dans l int r t de l enfant par le tribunal de la jeunesse la demande des parties ou du procureur du Roi Art 376 lt L 1995 04 13 37 art 11 003 En vigueur 03 06 1995 gt Lorsque les p re et m re exercent conjointement l autorit sur la personne de l enfant ils administrent ensemble ses biens et le repr sentent ensemble A l gard des tiers de bonne foi chacun des p re et m re est r put agir avec l accord de l autre quand il accomplit seul un acte de l administration des biens de l enfant sous r serve des exceptions pr vues par la loi Lorsque les p re et m re n exercent pas conjointement l autorit sur la personne de l enfant celui d entre eux qui exerce cette autorit a seul le droit d administrer les biens de l enfant et de le repr senter sous r serve des exceptions p2. la Jeunesse du 4 mars 1991 ils peuvent invoquer le statut de familiers En cas d autorit parentale conjointe il n y aura de difficult s que si le p re ou la m re l gale se manifeste pour marquer son d saccord face l intervention ou la pr sence d un compagnon Dans ce cas le tiers intervenant ne pourra plus tre consid r comme de bonne foi Il sera donc prudent de contacter l autre parent e Au niveau de l inscription cela suscite quelques soucis surtout en primaire Imaginons le cas suivant Un enfant dans le maternel dont les parents sont divorc s le jugement attribue la garde altern e aux deux parents Les modalit s pratiques sont les suivantes 15 jours chez la maman 15 jours chez le papa Dans la r alit le papa habite Bruxelles la maman Li ge Le 1erseptembre la maman inscrit sa fille dans une cole Li ge et le 5 septembre le papa inscrit sa fille dans une cole Bruxelles Nous sommes en pr sence d une double inscription Ce qui n est pas l gal Lorsque le directeur d cole suppose ou sait que les parents sont s par s il doit demander une copie du jugement r glant l exercice de l autorit parentale ou s il n y a pas eu de jugement une attestation de la commune prouvant que l enfant r side chez le parent signataire de la demande Si l autorit parentale est conjointe l accord des deux parents est obligatoire pour autoriser un changement d cole Dans le maternel cela ne
3. p re et m re exercent conjointement leur autorit sur la personne de l enfant A l gard des tiers de bonne foi chacun des p re et m re est r put agir avec l accord de l autre quand il accomplit seul un acte de cette autorit sous r serve des exceptions pr vues par la loi A d faut d accord le p re ou la m re peut saisir le tribunal de la jeunesse Le tribunal peut autoriser le p re ou la m re agir seul pour un ou plusieurs actes d termin s Art 374 lt L 1995 04 13 37 art 8 003 En vigueur 03 06 1995 gt ler Lorsque les p re et m re ne vivent pas ensemble l exercice de l autorit parentale reste conjoint et la pr somption pr vue l article 373 alin a 2 s applique lt L 2006 07 18 38 art 2 029 En vigueur 14 092006 gt A d faut d accord sur l organisation de l h bergement de l enfant sur les d cisions importantes concernant sa sant son ducation sa formation ses loisirs et sur l orientation religieuse ou philosophique ou si cet accord lui para t contraire l int r t de l enfant le juge comp tent peut confier l exercice exclusif de l autorit parentale l un des p re et m re Il peut aussi fixer les d cisions d ducation qui ne pourront tre prises que moyennant le consentement des p re et m re Il fixe les modalit s selon lesquelles celui qui n exerce pas l autorit parentale maintient des relations personnelles avec l enfant Ces relations ne peuvent tre refus es que
4. pour les motifs tr s graves Celui qui n exerce pas l autorit conserve le droit de surveiller l ducation de l enfant Il pourra obtenir de l autre parent ou tiers toutes informations utiles cet gard et s adresser au tribunal de la jeunesse dans l int r t de l enfant Dans tous les cas le juge d termine les modalit s d h bergement de l enfant et le lieu o il est inscrit titre principal dans les registres de la population 2 Lorsque les parents ne vivent pas ensemble et qu ils saisissent le tribunal de leur litige l accord relatif l h bergement des enfants est homologu par le tribunal sauf s il est manifestement contraire l int r t de l enfant A d faut d accord en cas d autorit parentale conjointe le tribunal examine prioritairement la demande d un des parents au moins la possibilit de fixer l h bergement de l enfant de mani re galitaire entre ses parents Toutefois si le tribunal estime que l h bergement galitaire n est pas la formule la plus appropri e il peut d cider de fixer un h bergement non galitaire Le tribunal statue en tout tat de cause par un jugement sp cialement motiv en tenant compte des circonstances concr tes de la cause et de l int r t des enfants et des parents lt L 2006 07 18 38 art 2 029 En vigueur 14 09 2006 gt Art 375 lt L 31 03 1987 art 42 gt Si la filiation n est pas tablie l gard de l un des p re et m re ou si l un d eux est d
5. suscite pas de trop gros probl mes car il n y a pas d obligation scolaire Le fait que l enfant ne fr quente pas une cole pendant 15 jours ne doit pas tre justifi Par contre au niveau des subventions l enfant dans le maternel ne comptera que s il a 10 1 2 jours de pr sence sur 10 jours dans une des coles S il remplit ces conditions dans les deux coles il sera pris en compte dans le comptage des deux coles Autre cas M me exemple mais l enfant est en primaire ici il y a obligation scolaire L enfant est donc en absence injustifi e quand il est dans l autre cole Au niveau du comptage l enfant qui fait l objet d une double inscription ne compte ni dans une cole ni dans l autre La d cision prise par un des parents engage le couple parental En cas de conflit entre les parents Ceux ci r gleront leurs probl mes devant le juge e Qui vient rechercher l enfant l cole Quand il existe un jugement le chef d tablissement scolaire remet l enfant au parent qui en vertu du jugement a le droit de le r clamer S il n y a pas de jugement le chef d tablissement ne peut se voir reprocher d avoir remis l enfant son p re ou sa m re ou aux personnes qu ils d l guent Le p re ou la m re sera personnellement pr f r la personne d l gu e par l autre parent L autorit parentale s exer ant en principe sans d l gation e Le nouveau compagnon D un point de vue strictement l gal le nouve
6. L autorit parentale et l cole principes juridiques difficult s pratiques S minaire destination des chefs d tablissements Houffalize mars 2007 Expos de Nathalie Dasnoy Service LGS SEGEC Introduction L article 372 du Code civil prescrit L enfant reste sous l autorit de ses p re et m re jusqu sa majorit ou son mancipation Autorit vient du latin augeo qui signifie accro tre augmenter L autorit est donc ce qui fait grandir ce qui aide grandir Si l autorit donne des droits elle n est acceptable que parce qu elle repose avant tout sur un devoir sacr celui d aider l enfant grandir Le mode d emploi de cette autorit se trouve ramass dans 6 pauvres petits articles du Code civil et nous en conviendrons cela est bien peu pour guider ces enfants durant 18 ans Face cette l gislation se posent de nombreuses questions d application pratique L objectif de cet expos est que vous puissiez vous qui tes quotidiennement en contact avec des enfants et leur famille changer sur les questions et les difficult s que vous rencontrez dans votre pratique face l exercice de l autorit parentale par qui de droit C est donc pour vous l occasion d interroger le droit que dit la Loi Quelle application en est faite par jurisprudence Les exigences pos es par la Loi peuvent elles devenir un outil pour redynamiser le lien parents enfant lorsqu il est distendu Mieux c
7. au concubin de la m re ou la nouvelle concubine du p re n ont aucun droit par rapport aux enfants Aucun n est titulaire de l autorit parentale l gard des enfants En pratique cette personne peut venir rechercher l enfant moyennant information aupr s du directeur e Les grands parents Si les parents ne sont pas d chus de l autorit parentale et que l enfant est h berg chez les grandsparents ceux ci n ont que l h bergement mat riel L autorit parentale reste aux parents e Sila m re est mineure Elle a l autorit parentale sur son enfant V Conclusion Conform ment l enseignement de la Cour europ enne des droits de l homme en vertu duquel les autorit s tatiques ont l obligation de veiller assurer le maintien des relations entre parents et enfants l actuelle loi relative l autorit parentale poursuit l objectif de maintenir l implication des parents l gard de leurs enfants malgr la diminution des contacts suite une s paration parentale en investissant les deux parents du pouvoir et de la responsabilit des d cisions concernant leurs enfants Cet objectif doit galement tre d fendu par les professionnels de l enfance Permettre aux parents et m me les encourager assumer des responsabilit s effectives envers leurs enfants offre de meilleures garanties pour le maintien ou la restauration du lien affectif entre parents et enfants Les magistrats jouent un r le pr pond rant ce
8. ent comme les parents l gaux ne peuvent donc pas tre titulaires de l autorit parentale Plusieurs situations peuvent se pr senter pas de parents ou parents dans l impossibilit d exercer cette autorit par ex d ch ance le juge de paix lui d signe alors un tuteur et un subrog tuteur un seul parent ce parent exercera seul l autorit parentale On parle d autorit parentale exclusive En effet depuis la loi du 29 avril 2001 sur la tutelle celle ci ne s ouvre qu en cas de d c s ou d absence des deux parents article 389 du code civil deux parents On parle d autorit parentale conjointe Les diff rentes modalit s d exercice de cette autorit sont tudi es ci dessous II L exercice de l autorit parentale A Bases l gales Les principes de l autorit parentale sont r gl s au Titre IX du Code Civil article 371 387 modifi par la loi du 13 avril 1995 relative l exercice conjoint de l autorit parentale et la loi du 29 avril 2001 relative la tutelle des mineurs Art 371 lt L 1995 04 13 37 art 5 003 En vigueur 03 06 1995 gt L enfant et ses p re et m re se doivent tout ge mutuellement le respect Art 372 lt L 1995 04 13 37 art 6 003 En vigueur 03 06 1995 gt L enfant reste sous l autorit de ses p re et m re jusqu sa majorit ou son mancipation Art 373 lt L 1995 04 13 37 art 7 003 En vigueur 03 06 1995 gt Lorsqu ils vivent ensemble les
9. enverser la pr somption de prouver que cette personne tait au courant des tensions familiales Il faut qu elle ait eu connaissance ou ait pu avoir les doutes s rieux quant la d sapprobation de l autre parent Si le tiers contracte avec un parent au m pris du d saccord de l autre et qu il en est conscient il engage sa responsabilit 4 D saccord entre les parents On peut distinguer deux situations la saisine du tribunal de la jeunesse a priori les parents en d saccord s adresse au tribunal qui tranchera le conflit en fonction de l int r t le l enfant le recours a posteriori lorsqu un parent a pos un acte contre l avis de l autre parent le juge tranchera galement C L exception l exercice exclusif Dans ce cas seul un des parents exerce l autorit parentale L autre parent reste cependant investi d une part d un droit de surveillance c est dire un droit d tre inform de la situation de l enfant et de saisir le tribunal s il estime que l int r t de l enfant n est pas respect et d autre part il conserve un droit aux relations personnelles qui ne peut lui tre retir que dans des circonstances particuli rement graves Rappelons que l attribution exclusive de l autorit parentale ne doit pas tre li e la question de l h bergement Dans ce cas les tiers contrairement au m canisme organis propos de l autorit conjointe ne sont pas couverts par une pr somption de bonne foi Ils doi
10. ermettre aux parties de recueillir toutes informations utiles cet gard et d entamer le processus de m diation La dur e de la surs ance ne peut tre sup rieure un mois Le tribunal peut m me d office ordonner une mesure pr alable destin e instruire la demande ou r gler provisoirement la situation des parties pour un d lai qu il d termine Lorsqu il est saisi pour la premi re fois d une telle demande sauf accord de toutes les parties et du procureur du Roi le tribunal de la jeunesse statue titre provisionnel La cause peut tre r examin e une audience ult rieure une date fix e d office dans le jugement dans un d lai qui ne peut exc der un an et sans pr judice d une nouvelle convocation une date plus rapproch e ainsi qu il est indiqu l alin a suivant Devant le tribunal de la jeunesse la cause reste inscrite au r le jusqu ce que les enfants concern s par le litige soient mancip s ou aient atteint l ge de la majorit l gale En cas d l ments nouveaux elle peut tre ramen e devant le tribunal par conclusions ou par demande crite d pos e ou adress e au greffe L article 730 2 a du Code judiciaire n est pas applicable ces causes lt L 2006 07 18 38 art 3 029 En vigueur 14 09 2006 gt B Le principe l autorit parentale conjointe 1 Objectif de la loi La loi du 13 avril 1995 pose deux grands principes l exercice conjoint de l autorit parentale au
11. es parents entre eux relativement l ducation de leurs enfants En ne le faisant pas par m connaissance de ces principes ou par n gligence le chef d tablissement engage la responsabilit de son tablissement qui pourrait le cas ch ant tre condamn payer des dommages et int r ts ou des astreintes financi res Il se pourrait galement que des frais ne puissent pas tre r cup r s par l tablissement suite l annulation d une inscription irr guli re B Existence d un jugement Comme dit ci dessus face un parent seul ou en pr sence d indices de tensions familiales il est n cessaire de s enqu rir de la situation familiale et le cas ch ant d obtenir copie du jugement attribuant l autorit parentale l un des parents Pour s imposer aux chefs d tablissements le jugement doit tre ex cutoire c est dire que celui qui l a obtenu doit pouvoir requ rir les autorit s publiques afin de forcer l autre le respecter et en vigueur c est dire non caduc C En pratique Les principes nonc s ci dessus s appliquent bien entendu toutes d cisions relatives la scolarit de l enfant Nous allons cependant nous attarder sur la distinction entre le droit l information et les d cisions en mati re scolaire La circulaire du 19 mars 2002 dit notamment que Chaque parent a le droit d obtenir de l tablissement scolaire que l enfant fr quente ou a fr quent des informations relatives
12. eut lui rappeler que l obligation d information p se avant tout sur l autre parent L cole n est ni une bo te aux lettres ni un interface Prenons un exemple Mme X vit s par e de M Y selon la loi ils sont consid r s comme s par s partir du moment o ils ne vivent plus ensemble Leur fils qui vit chez sa maman a re u son bulletin et M Y exige que l cole lui en fournisse une copie Que peut faire le directeur Eh bien il peut r pondre au p re que le bulletin est remis l enfant qui le transmet un parent ce dernier ayant l obligation d en informer l autre parent L information doit donc lui venir en priorit de Mme X et non de l cole Le directeur ne refuse pas de fournir l information mais il renvoie simplement l application raisonn e de la loi Dans ce cas ci si Mme X refuse de fournir son ex mari ou ex compagnon les renseignements qu il demande ce dernier doit alors s adresser l avocat de Mme X plut t qu au directeur Pourquoi mais tout simplement parce que Mme X ne respecte pas le fondement de l autorit parentale conjointe On imagine sinon le nombre de photocopies de bulletins que l cole pourrait tre amen e fournir Autre chose est le fait que le parent qui n h berge pas l enfant souhaite rencontrer un enseignant pour discuter de son enfant Dans ce cas il est normal d acc der sa demande m me s il serait plus logique que les parents fassent cette d marche ensemble puisqu il s agit de le
13. lieu de l exercice concurrent d antan et l application de ce principe au del de la s paration des parents et ind pendamment du lieu d h bergement de l enfant L objectif de la loi est p dagogique il s agit d inciter les parents assumer leurs fonctions parentales malgr la faillite de leur couple ne pas d missionner de leur r le de parents en m me temps que celui d poux ou de compagnon et ce dans l int r t de l enfant La loi a donc clairement dissoci exercice de l autorit parentale et h bergement 2 L exercice de l autorit parentale conjointe Sauf d cision judiciaire contraire les parents sont titulaires ensemble de l autorit parentale et doivent en cons quence se concerter sur tout ce qui concerne l enfant par exemple en mati re scolaire religieuse m dicale gestion des biens Cependant un espace de libert est laiss chacun des parents s par s dans la gestion de la vie courante dans chaque foyer 3 Relations avec les tiers Afin d viter aux parents de fournir aux tiers envers qui ils sont amen s s engager propos de l enfant la preuve qu ils agissent avec l accord de l autre parent la loi a pr vu un m canisme de pr somption d accord parental Cette pr somption ne vaut toutefois qu l gard des tiers de bonne foi Sont de mauvaise foi les personnes qui savaient ou auraient d raisonnablement savoir que le parent absent l acte y taient oppos Il ne suffit pas pour r
14. omprendre le droit afin d agir dans l int r t de l enfant l enfant trop souvent otage d une s paration conflictuelle ayant peut tre d j tout un parcours judiciaire devant les juges civils probl matique qui est amplifi e par les r gles de proc dure et leur utilisation par les avocats Comment interpr ter la parole du juge qui ne d finit pas toujours clairement le mandat et les balises pour le jeune ses parents et les diff rents intervenants ducatifs ou sociaux Le droit n est ici qu un outil juridique pour appr hender les diff rentes facettes de l exercice le l autorit parentale Pour Christian Panier A d faut de savoir o on va on sait encore comment on y va I Notion d autorit parentale A D finition L autorit parentale comprend deux types de fonctions des fonctions relatives la personne de l enfant protection exercice d une surveillance au quotidien ducation sant des fonctions relatives l administration de ses biens et la gestion de son patrimoine les parents disposent d un droit de jouissance sur les fruits de ces biens ils repr sentent l enfant dans les actes juridiques qui le concernent B Titulaires Comme son nom l indique l autorit parentale appartient aux parents c est dire aux personnes l gard desquelles un lien de paternit ou maternit avec l enfant est tabli par le sang ou adoption Les parents biologiques qui ne sont pas reconnus juridiquem
15. r vues par la loi L autre parent conserve le droit de surveiller l administration Il pourra ce titre obtenir de celui qui exerce l autorit ou de tiers toutes informations utiles et s adresser au tribunal de la jeunesse dans l int r t de l enfant Art 384 lt L 1995 04 13 37 art 13 003 En vigueur 03 06 1995 gt Les p re et m re ont la jouissance des biens de leurs enfants jusqu leur majorit ou leur mancipation La jouissance est attach e l administration elle appartient soit aux p re et m re conjointement soit celui des p re et m re qui a la charge de l administration des biens de l enfant Art 387bis lt ins r par L 1995 04 13 37 art 15 003 En vigueur 03 06 1995 gt Dans tous les cas et sans pr judice de la comp tence du tribunal de premi re instance statuant en r f r l article 1280 du Code judiciaire le tribunal de la jeunesse peut la demande des p re et m re le l un d eux ou du procureur du Roi ordonner ou modifier dans l int r t de l enfant toute disposition relative l autorit parentale Sans pr judice de l article 1734 du Code judiciaire le tribunal tente de concilier les parties Il leur donne toutes informations utiles sur la proc dure et en particulier sur l int r t de recourir la m diation telle que pr vue la septi me partie du Code judiciaire S il constate qu un rapprochement est possible il peut ordonner la surs ance de la proc dure afin de p
16. sa scolarit Ce droit l information est ind pendant de l exercice exclusif ou conjoint de l autorit parentale ou de l h bergement de l enfant Mais la loi du 13 4195 ne dit pas exactement cela C est l autorit parentale conjointe qui est la r gle et ce sont les parents qui ont l obligation de s informer entre eux Il peut arriver si de graves tensions apparaissent entre les parents que le dialogue ne puisse tre maintenu Il peut arriver aussi que l autorit conjointe apparaisse comme tant de nature nuire l enfant Dans ces cas le tribunal saisi par un des parents peut cloisonner et confier l autorit parentale exclusive un des deux parents C est seulement dans cette hypoth se de l autorit parentale exclusive que la loi pr cise que celui qui n exerce pas l autorit parentale est en droit d obtenir de l autre parent ou d un tiers en ce compris donc de l cole toutes informations utiles L cole n est donc pas un arbitre Il est important de rappeler que l cole n est pas le lieu premier de l information relative aux enfants en cas de s paration C est sur les parents eux m mes que p se l obligation de cette premi re information Dans la circulaire on semble quelque peu oublier cet aspect des choses Pour toute information relative son enfant scolarit sant sport etc un parent divorc ou s par doit s adresser en priorit l autre parent Si une cole est interpell e par un parent elle p
17. t gard notamment en rappelant l ordre l occasion de coup de force le parent t m raire Dans deux cas d esp ce le magistrat rappelle s v rement au parent qui a commis le coup de force le principe de l autorit parentale conjointe condamne ce parent et ordonne le r tablissement de la situation ant rieure Il s agissait dans les deux cas d un changement unilat ral d cole par la m re des enfants sans en avertir le p re Dans la premi re ordonnance l h bergement fut imm diatement confi au p re afin que les enfants puissent retourner dans leur cole ant rieure et dans le second cas le Pr sident ordonne le retour de l enfant dans son cole sous peine d astreinte payer par la m re
18. ur enfant commun La circulaire va donc trop loin dans ce qu elle demande aux coles Elle donne penser qu elle confond la n cessit d obtenir un accord des parents pour changer un l ve d cole d option ou d orientation avec le fait de fournir une information au quotidien Quand un parent seul vient inscrire son enfant il est utile voire n cessaire que la personne qui enregistre l inscription demande si l autre parent est d accord Mais sinon l cole n est pas l pour se substituer aux parents Et la circulaire semble oublier cette dimension L cole n est pas le lieu o se r glent des conflits c est le lieu o l enfant suit une scolarit La mission premi re de l cole est de lui donner une formation Pour r sumer la circulaire ne fait pas assez la distinction entre une d cision qui doit tre prise dans l int r t de l enfant et une information journali re et c est l qu elle manque de hauteur De plus si on entre dans cette fa on de faire il ne faudrait pas s tonner que demain on fasse le m me type d obligation d information au m decin au cur la maman cat chiste l entra neur de foot etc Cela deviendrait carr ment ing rable IV Situations particuli res e La place du p re biologique du concubin de la m re ou de la concubine du p re D un point de vue strictement l gal ces personnes n ont aucun droit par rapport aux enfants sauf_ lorsque comme dans le cadre lu d cret de l Aide
19. vent donc s assurer que le parent avec qui il contracte dispose des pouvoirs de repr sentation de l enfant D En pratique De fa on g n rale les tiers devant contracter avec un parent agissant seul doivent demander v rifier si l exercice de l autorit parentale est conjoint ou exclusif et dans la seconde hypoth se s assurer que le parent qui agit est celui qui le juge a confi l exclusivit de l exercice de l autorit parentale Nous verrons ci dessous que cela n est pas toujours chose ais e II L exercice de l autorit parentale en mati re scolaire Qui d cide du choix de l cole qui s adresse t on pour le suivi scolaire qui remettre le bulletin qui peut reprendre l enfant la sortie des classes Confront s une situation d esp ce les principes l gaux nonc s ci dessus apparemment vidents le deviennent beaucoup moins Face ces situations difficiles l autorit parentale peut elle devenir un outil p dagogique en vue d un travail avec les parents La circulaire 90 du 19 mars 2002 est venue pr ciser les principes en la mati re nous verrons cependant que celle ci demande tre nuanc e dans son interpr tation de la l gislation A Responsabilit du chef d tablissement Le chef d tablissement doit appliquer les principes l gaux et les d cisions judiciaires ex cutoires qui r glent ses rapports avec les parents d l ves ou d l ves potentiels ainsi que les rapports d
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