PRÉFET DES DEUX-SEVRES ` 1 ““L “13
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1. Libert Libert galt Fraternit Fraternit R PUBLIQUE FRAN AISE PR FET DES DEUX S VRES 11 JUL n3 Direction r gionale de l environnement de l am nagement et du logement de Poitou Charentes Service nature eau sites et paysages Division nature sites et paysages Synth se de la consultation du public relative au projet d arr t pr fectoral de protection de biotope APPB arbres t tards du Marais Poitevin 79 Conform ment la loi n 2012 1460 du 27 d cembre 2012 le projet d arr t pr fectoral de protection de biotope APPB arbres t tards du Marais poitevin Deux S vres a fait l objet d une consultation du public du 15 avril au 16 mai 2013 qui a t r alis e via une r union de concertation des principaux acteurs concern s qui a eu lieu le 16 mai 2013 la mise disposition du public sur les sites internet de la Pr fecture et de la DREAL des documents suivants avis de consultation projet d arr t pr fectoral de protection de biotope note de pr sentation pr cisant notamment le contexte et les objectifs du projet note de d finition de la protection de biotope plaquette de l association Prom Haies Pour cr er et entretenir un arbre t tard une consultation sp cifique du centre r gional de la propri t foresti re du parc interr gional du Marais Poitevin du Conseil g n ral du Conseil r gional et des 22 communes co2. Niort et Usseau avec les conclusions suivantes La ville de Niort qui est directement concern e par l entretien de nombreux arbres t tards sur son territoire a mis un avis tr s favorable au projet d APPB tout comme les communes d Amur et de Coulon La commune d Amur affirme que cet arr t permettra aux lus d tre soutenus par l tat Les communes du Vanneau Irleau et de Mauz sur le Mignon sont favorables la protection du marais mais trouvent l APPB excessif Elles ont formul des remarques Les communes d Ar ais et d Usseau ont mis des remarques mais ne se sont pas prononc es formellement sur le projet d APPB Le Parc interr gional du Marais Poitevin et le Conseil r gional sont tr s favorables au projet d APPB avec quelques remarques d ajustement notamment de l article 2 concernant l entretien des t tards et la demande d tendre la protection l ensemble du Marais Poitevin Le centre r gional de la propri t foresti re a formul des observations sur le projet d APPB L Office national des for ts a rendu un avis favorable La Chambre d partementale d agriculture a mis un avis favorable au projet d arr t souhaitant toutefois qu il soit pris titre exp rimental pour une dur e limit e et qu il puisse faire l objet d une valuation gt Synth se des remarques Territoire concern article 1 du projet d APPB La Chambre d agriculture constate avec satisfactio
3. au del duquel une action p dagogique pourrait tre mise en uvre laquelle la r gion pourrait apporter son soutien dans le cadre des missions du Syndicat mixte du Parc Le Groupe ornithologique des Deux S vres note que la sensibilisation des communes dans le cadre de la mise en uvre des plans locaux d urbanisme int grant le respect de la coh rence de la trame verte et bleue et en rendant inconstructibles les zones humides va dans le bon sens de la protection des haies et par voie de cons quence des arbres t tards mais n est pas suffisante au regard de la faible volont de police municipale pour garantir une protection efficace des arbres Lors de la r union du 16 mai 2013 les participants ont aussi insist sur les besoins d information de communication et de formation d autant que de nombreux propri taires d arbres t tards ne sont pas agriculteurs et sont d origines diverses R ponse En effet l APPB devra tre accompagn d op rations d information et de sensibilisation Les modalit s pratiques restent d finir et d passent le sujet sp cifique de la prise de l APPB 6 6
4. int r t public Une remarque concerne le devenir des arbres t tards morts La commune du Vanneau Irleau souhaiterait que les souches crev es soient obligatoirement remplac es plut t que laiss es pourrir sur place La commune d Usseau alerte sur le risque de contamination virale que pourrait constituer un Fr ne mort R ponse Il est essentiel de rappeler que m me morts les arbres t tards conservent un fort int r t cologique De plus par d finition un APPB contient une liste d interdictions mais ne peut obliger faire Il est donc juridiquement impossible d obliger un propri taire replanter un arbre En fonction des cas cette prescription pourra ventuellement tre impos e lors d une demande d autorisation d rogatoire pour abattage Concernant les souches mortes il n y a pas de risque viral connu le processus de d gradation des bois morts fait partie de l cologie foresti re recyclage des l ments nutritifs et offre des habitats pour les esp ces prot g es pr server Le Parc interr gional du Marais Poitevin insiste sur le besoin d accompagner l APPB par des op rations de plantations d arbres t tards qui pourront parfois n cessiter la coupe pr alable de vieux arbres t tards R ponse Toutes les demandes d abattage seront tudi es dans le cadre de l article 5 de l APPB Il est en effet indispensable de continuer planter des arbres qui seront conduits en t tards pour maintenir leur p
5. a formulation de Prom Haies il faut veiller ne pas enlever des morceaux de la t te car cela entrafnerait des plaies trop importantes Il convient de ne pas laisser de chicots morceaux de bois mort car ils emp chent une bonne cicatrisation et aucune repousse n est possible sur ces tron ons Interdiction de porter atteinte aux arbres t tards article 4 du projet d APPB La commune de Mauz sur le Mignon sugg re que plut t que d interdire la coupe des arbres t tards il serait plus incitatif de replanter un arbre apr s chaque coupe d finitive R ponse Face au constat de nombreuses coupes d arbres t tards parfois massives il est urgent d intervenir et d interdire ces coupes En effet les arbres t tards les plus int ressants sur le plan cologique sont les vieux arbres Il est donc essentiel de se donner les moyens de les conserver le plus longtemps possible En outre par 3 6 d finition un APPB contient une liste d interdictions mais ne peut obliger faire Il est donc juridiquement impossible d obliger un propri taire replanter un arbre En fonction des cas cette prescription pourra ventuellement tre impos e lors d une demande d autorisation d rogatoire pour abattage La commune de Mauz sur le Mignon souhaiterait que l on puisse couper la t te de tout arbre conduit en t tard sans autorisation administrative R ponse C est l objet principal de l APPB d interdire la coupe de la t te d
6. comment entretenir les arbres t tards et note que les mara fchins savent b cher les souches sans que les ing nieurs leur donnent le mode d emploi R ponse L APPB concerne l ensemble du territoires de 22 communes dont par exemple la commune de Niort Les propri taires d arbres t tards ne sont donc pas tous des mara chins et ne savent pas tous comment entretenir leurs arbres Voir ci dessous paragraphe sur la sensibilisation et l information La commune de Mauz sur le Mignon consid re que l article 2 est trop pr cis car en fonction de l arbre il est difficile de respecter la r gle de coupe moins de 2 centim tres Quant la date du 1 mars elle ne prend nullement en compte les al as climatiques Il serait pr f rable de repousser le d lai fin mars Le Parc Interr gional du Marais Poitevin et la commune d Ar ais sugg rent eux aussi de reculer la date limite la fin mars Le Conseil R gional approuve la demande du Centre d initiatives pour Valoriser l Agriculture et le Milieu Rural du Marais Mouill CIVAM de repousser la date limite au 30 mars voire au 15 avril selon le niveau d inondation Un propri taire priv demande de reformuler de la fa on suivante au minimum 2 cm de la base de la branche R ponse Pour ce qui concerne la date limite de la taille hivernale il peut tre propos de la repousser au 31 mars Pour ce qui concerne la m thode de coupe on peut reprendre l
7. es arbres conduits en t tards les autorisations vis es l article 5 ne sont que d rogatoires La prise en compte de cette remarque enl verait tout sens l APPB Autorisations d rogatoires article 5 du projet d APPB Les communes de Mauz sur le Mignon et d Ar ais s tonnent que l article 5 de l APPB qui pr voit que l absence de r ponse dans un d lai de deux mois vaudra rejet tacite de la demande La question a aussi t soulev e lors de la r union du 16 mai 2013 La commune de Mauz sur le Mignon pr cise que c est le contraire en mati re d urbanisme Elle souhaite que les d cisions tacites soient identiques pour une meilleure compr hension des citoyens Le Parc interr gional du Marais Poitevin propose la m me chose R ponse Le rejet tacite est la r gle g n rale en droit Il serait ill gal de pr voir le contraire Les dispositions qui concernent l urbanisme constituent une exception Un propri taire priv s insurge contre le fait que les d cisions d rogatoires d autorisation d abattage Soient prises apr s avis de la DREAL uniquement Il souhaite que les d cisions soient prises de fa on coll giale et concert e par une commission compos e des repr sentants de propri taires des exploitants et du CRPF R ponse La DREAL est le service technique de l tat qui est en charge des APPB II est donc dans ses missions d assister le pr fet pour la prise de d cisions d rogatoires dans le cadre d
8. la comp tence du pr fet de d partement Lui seul a le pouvoir de d cider d instaurer un APPB 2 6 Le Groupe ornithologique des Deux S vres regrette que le projet ne prenne pas en compte l ensemble des haies bocag res du d partement concern es par la pr sence des arbres t tards et notamment au minimum dans les zones prot g es existantes ZNIEFF Natura 2000 car les menaces de disparition des esp ces de l avifaune li es au bocage sont galement craindre dans l ensemble du d partement notamment dans toutes ses zones bocag res menac es par les risques de transferts d abattages importants des arbres t tards La commune d Amur craint aussi que les secteurs non concern s par l APPB subissent de nouveaux dommages comme cela a t constat autour du site class La commune d Amur demande que l APPB soit tendu au Nord Deux S vres vall es de la Boutonne et autres rivi res bordures du Mignon entre la Charente Maritime et les Deux S vres La demande d tendre le territoire de l APPB la vall e de la Boutonne la G tine et au Bressuirais a aussi t formul e lors de la r union du 16 mai 2013 R ponse La premi re version de l arr t soumis l avis de la chambre d agriculture a suscit une opposition de sa part sur son tendue l ensemble du d partement Entretien des arbres t tards article 2 du projet d APPB La commune du Vanneau Irleau critique le fait que l APPB pr cise
9. n que des volutions significatives dans la r daction du projet d arr t ont t apport es prenant en compte les souhaits de la profession agricole Il s agit notamment du zonage puisque l arr t s appliquerait sur les seules communes du d partement situ es dans la zone ZNIEFF de type I Marais poitevin alors que la version pr c dente concernait l ensemble du d partement des Deux S vres Toutefois elle constate que les communes sont prises dans leur int gralit d s qu une partie seulement de leur territoire fait partie de la zone ZNIEFF La commune de Mauz sur le Mignon regrette que le projet d APPB ne concerne que la zone du Marais Poitevin Deux S vres et que sur la berge d en face mais d un autre d partement chacun pourra agir sa convenance Une harmonisation e t t plus appropri e puisque le territoire du Parc Interr gional s tend sur deux r gions et trois d partements La commune d Ar ais le Parc interr gional du Marais Poitevin et le Conseil r gional souhaitent aussi que des APPB similaires soient pris en Vend e et en Charente Maritime Cette demande a aussi t formul e lors de la r union du 16 mai 2013 R ponse Cette remarque est tout fait pertinente puisque du point de vue cologique le Marais Poitevin ne forme qu un seul ensemble fonctionnel et les arbres t tards ont la m me importance quel que soit le d partement Toutefois du point de vue juridique l outil APPB rel ve de
10. ncern es ces consultations s ajoutent dans le cadre de la proc dure de cr ation de tout APPB au titre de l article R 411 16 du code de l environnement les consultations obligatoires de la chambre d partementale d agriculture et de l office national des for ts gt Avis re us 3 avis grand public ont t re us 1 propri taire habitant Sansais dont la famille vit dans le marais depuis de nombreuses g n rations et qui a travaill dans le milieu forestier qui met des remarques sur le projet d APPB 1 particulier demandant la protection des arbres t tards 4 particulier mettant un avis d favorable et demandant en lien avec les projets de simplification du Pr sident de la R publique l arr t de mise en uvre de nouvelles interdictions Le Groupe Ornithologique des Deux S vres est favorable au projet d APPB mais souhaiterait qu il soit tendu d autres secteurs du d partement T l 33 0 5 49 55 63 63 fax 33 0 5 49 55 63 01 www poitou charentes developpement durable gouv fr Adresse postale 15 rue Arthur Ranc CS 60539 86020 Poitiers CEDEX Le Centre d Initiatives pour Valoriser l Agriculture et le Milieu Rural du Marais Mouill CIVAM est favorable au projet d APPB avec quelques remarques d ajustement notamment de l article 2 concernant l entretien des t tards 7 des 22 communes concern es ont r pondu Amur Ar ais Coulon Le Vanneau Irleau Mauz sur le Mignon
11. r sence sur le long terme La commune d Usseau le Groupe Ornithologique des Deux S vres le Conseil R gional et le Centre d Initiatives pour Valoriser l Agriculture et le Milieu Rural du Marais Mouill CIVAM insistent aussi sur le besoin de replanter de nouveaux arbres conduire en t tards Le Conseil R gional pr cise que des plans d actions en ces domaines pourraient tre soutenus par la R gion La commune d Usseau craint que la contrepartie de l interdiction d abattage pr vue par l APPB soit que terme les arbres ne soient plus taill s en t tards mais conduits en f ts ce qui serait une fa on de d tourner le probl me Le Conseil r gional approuve la demande du Centre d initiatives pour valoriser l agriculture et le milieu rural du marais mouill CIVAM dans le cadre d un plan de gestion d autoriser reformer les t tes hors de port e du b tail dans la situation de t tards particuli rement bas Cette demande de rel vement de la t te des t tards particuli rement bas a aussi t formul e par la commune d Ar ais R ponse Ces demandes pourront tre tudi es dans le cadre des demandes d rogatoires pr vues l article 5 de l APPB Le Centre r gional de la propri t foresti re a soulev la question de l articulation entre le pr sent projet d APPB et l APPB Venise Verte en vigueur depuis 1992 sur les communes d Amur Coulon Bessines Frontenay Rohan Rohan Magn Niort Saint Geo
12. rges de Rex Sansais Le Vanneau Irleau R ponse DREAL Cette remarque est tout fait pertinente puisque les dispositions des deux APPB ne sont pas tout fait les m mes C est pourquoi il est propos de modifier l arr t de 1992 pour qu il ne traite plus de la question des arbres t tards 5 6 Le Centre r gional de la propri t foresti re pose aussi la question de l articulation entre le pr sent projet d APPB et le site class du Marais mouill R ponse Le site class interdit l abattage de tout arbre sans autorisation minist rielle L APPB est compl mentaire car il r glemente la taille de l arbre t tard et en interdit l abattage sauf autorisation pr fectorale En site class il conviendra donc de recueillir l avis minist riel fond la fois sur les enjeux de paysage et de biodiversit car en site Natura 2000 qui sera favorable ou d favorable La d cision au titre de l APPB sera prise en coh rence avec cet avis La commune d Amur et le Groupe ornithologique des Deux S vres demandent que l APPB entre en vigueur au plus vite et avant le 15 septembre 2013 pour viter tout abattage pr ventif R ponse La signature de l APPB est pr vue pour la fin juin 2013 Le Groupe ornithologique des Deux S vres insiste sur l importance de la sensibilisation au patrimoine que repr sentent les arbres t tards Le Conseil r gional note que cet arr t doit constituer un signal effet juridique
13. un APPB De plus r unir une commission pour chaque demande d rogatoire serait beaucoup trop lourd ce qui p naliserait le demandeur Enfin l article 6 du projet d APPB pr voit la constitution d un groupe de suivi de l APPB Ce groupe fera le point r guli rement sur l s demandes de d rogations re ues ll sera le lieu de la concertation et du dialogue entre les partenaires La Chambre d agriculture constate avec satisfaction que des assouplissements ont t apport s concernant l abattage d arbres morts dans des situations d urgence av r e ou pour motif de s curit Commission de suivi article 6 du projet d APPB La Chambre d agriculture pr cise que a mise en place d une commission de suivi pr vue l article 6 du projet d arr t laquelle sera associ e la profession agricole est un point positif Autres remarques La question de l atteinte la propri t priv e a t soulev e par les communes du Vanneau Irleau de Mauz sur le Mignon et d Usseau R ponse Les arbres t tards constituent un patrimoine cologique particuli rement important surtout dans le Marais Poitevin M me si ces arbres continuent bien s r d appartenir leur propri taire ils constituent aussi un patrimoine d int r t g n ral et Al6 un habitat naturel d esp ces pr server ce qui justifie la r glementation propos e pour les prot ger Le droit de propri t peut en effet tre limit pour des raisons d
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