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Les opérations de l`enquête publique - (SCoT) Lens

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1. Les politiques ambitieuses de deux agglom rations sur la valorisation des fili res de tri et la mise aux normes des quipements de traitement des d chets permettent d envisager une baisse des rejets des incin rateurs l optimisation du tri s lectif le d veloppement de l emploi li aux fili res et l encouragement de l co citoyennet Le territoire est soumis de fa on importante la probl matique du bruit Les documents d urbanisme travers les PLU ou le SCOT prennent en compte les nuisances et r pondent travers les r gles l urbanisme leur r duction par les choix d implantation pr s des sources de bruits ou par les processus de construction ad quats Le d veloppement conomique va entrainer une augmentation des surfaces constructibles le plus souvent au d triment des zones naturelles et agricoles N anmoins les zones d j ouvertes l urbanisation devraient r pondre suffisamment aux besoins du territoire et les ressources fonci res en renouvellement urbain permettre de pallier aux besoins des collectivit s De plus les projets devront int grer un certain nombre de prescriptions dans les options d am nagement r duisant au maximum l atteinte au milieu naturel La mise en place des documents d urbanisme partag s avec les partenaires et la population et les politiques publiques des collectivit s en mati re de gestion d eau des d chets d nergie devraient sensibiliser de plus
2. autorisation de pompage compl mentaire Nonobstant deux l ments confortent les collectivit s dans leur analyse gt Les volumes S vendus son clients c E Goor enen industries grosses con permis d de e compenser les es besoin domestiques d enrayer Fexode de a nem a qui D I SEN ee E Ges is les ann es 70 DOG page 30 et 64 Geen captages b b n n ficiair es du WW l engagement c d une re P la phase transitoire Jee prospections en Cours SEN e em me directement aux autres questions s p rim tres de protection ont t arr t es pour la totalit des captages en 30 dans le DOG que ce soit dans leg parties consacr es assurer la sant publique page 22 27 ou dans les autres s parties dul DOG le SCOT a bien mis en i exergue cette probl matique Le SEH de la ressource en eau infiltration dese eaux ite notion de densit pour Daia l imperm abilisation des sols protection des ceintures agricoles dans le secteur Nord et dans les collines de l Artois KEN d finir les pie pr cises a sur E EH des risques d le In quantit et de la la qualit de l eau sur nos territoires r gles qui s imposeront aux documents d urbanisme locaux SCOT compris EE EC lt x WER E RAN e EIN s Stade K EA S ent pote pren ne TEE TE ETGEN ge seen ont RUN E A Ur DAS AR i G d ag e o WW Dong G ECS 2 AR HME NEW G t LH S
3. du territoire Les prescriptions de r alisation de parcs d activit HQE auraient pu tre mises plus en vidence ainsi qu une connexion autre que routi re Structurer les fili res courtes de produits agricoles aussi bien en termes de transformation que de commercialisation Promouvoir les revenus extra agricoles en d veloppant chambres d h tes d tudiants et g tes Pr server la qualit des cit s mini res et pr voir des prescriptions relatives l am nagement la r novation et l organisation des espaces Demande que des mesures de r duction des bruits soient mises en place le long des infrastructures Estime que le SCOT doit tre prescriptif afin de permettre un r el parcours r sidentiel S interroge sur la volont d obtenir une augmentation de la population Avis sur le PADD du SCOT Sur la r daction de l tat des lieux et l approche g n rale du PADD Il aurait t important d s le d but du document d ouvrir la pr sentation par des cartographies et les modes de gouvernances li s la coop ration m tropolitaine de fa on positionner le territoire par rapport au projet m tropolitain De m me il aurait t possible d imaginer une plus forte valorisation dans l affichage de notre territoire en prenant en consid ration les probl matiques li es la gestion de l eau la formation l habitat la culture et au d veloppement conomique de no
4. e 1070 habitants km2 s appuie sur un r seau de villes petites et moyennes inscrit dans un ensemble plus vaste qui s tend de l aire transfrontali re de la m tropole lilloise tout l ancien bassin minier axe B thune Lens Douai Valenciennes ainsi qu U Arrageois Apr s une augmentation continue de la population li e au d veloppement industriel sauf les baisses li es aux deux guerres mondiales un d clin d mographique se fait sentir depuis les ann es 1970 avec l arr t progressif de l activit mimi re Cependant les communes ne sont pas toutes touch es de la m me mani re le secteur sud a plut t tendance se consolider tandis que ce sont les communes situ es au coeur du territoire qui subissent la plus forte baisse La perte de population est due un solde migratoire n gatif que le solde naturel ne parvient pas compenser M me si l ensemble de la r gion Nord Pas de Calais est touch par ce ph nom ne il est plus marqu sur le territoire d montrant un d ficit d attractivit accentu Une analyse plus fine souligne que ce sont les populations jeunes les familles les cadres et les professions interm diaires qui partent vers les territoires voisins La population encore jeune au regard des moyennes nationales constitue un r el atout et il convient de la garder lorsqu elle arrive l ge adulte emplois propos s culture services la population garderies cr ches
5. f rence au Plan D partemental d Accueil des Gens du Voyage dans le Scot L orientation des jeunes et les bourses ventuellement d livr es par les entreprises ne rel vent pas de la comp tence du Scot Le projet du TCSP est voqu dans le dossier Le choix du carburant des bus rel ve de leurs propri taires ou exploitants Les am nagements de pistes cyclables les cavaliers remarquables et l implantation de trames vertes et bleues figurent dans le dossier Les eaux pluviales sont voqu es au travers de la limitation de l imperm abilisation des sols la valorisation de la ressource en eau et l infiltration la parcelle La cr ation de centre m dico sportif avec le programme des visites d aptitude la di t tique la reconversion des sportifs de haut niveau le respect des arbitres etc n entre pas faut il le pr ciser dans les comp tences du Scot Mr Nowak Jacques conseil de d veloppement de la ville d H nin Les r gles de dur e et de publicit de l enqu te publique ont t scrupuleusement respect es et le Scot est all bien au del r unions publiques expositions presse site internet Le Scot fixe les grandes orientations des cheminements trame verte et les communes les transcriront avec plus de pr cisions leur chelle Le TCSP est aujourd hui un projet l chelle du Scot ses prolongations vers le Douaisis et le B thunois seront tudi es en temps opportun Il nous semble
6. rarchiser les voies et modes de transports avec affirmation des p les d changes et des axes structurants Souhaite qu il y ait une coh rence g n rale de toutes les politiques men es D velopper les modes de transports alternatifs la route 26 Sur le projet du territoire en mati re d environnement et de cadre de vie Estime int ressantes les pr conisations d clin es par secteur Concernant la pr servation des ressources naturelles quelle possibilit d inciter techniquement et financi rement les habitants entreprises et administrations Souhaite que la r duction des d chets la source soit favoris e M Boinski Alain dans une lettre parvenue apr s la cl ture de l enqu te mais post e avant insiste sur l environnement en consid rant qu au train o vont les constructions Li vin il ne restera plus aucune terre agricole et veut donc les pr server H d nonce aussi les d p ts d immondices divers sur le tel des Pichonvalles Enfin il s l ve contre le projet qui vise couper la for t en deux pour acc der au stade couvert Mairie de Lens M Quinchon Voltaire de Sallaumines d clare qu il va envoyer un courrier sur le projet du scot M Zanetti Christian 12 route de Lucheux Bouvigny Boyeffles encourage le d veloppement du covoiturage et ce titre propose l am nagement en divers points d acc s la A21 de zones de stationnement pour les pratiq
7. riph riques des supermarch s et des hard discounts Le bon niveau d quipement commercial du territoire s explique par la pr sence d un p le rayonnement r gional Auchan Noyelles Godault et de 3 p les d agglom ration centres commerciaux de Lens2 Vendin2 et Li vin centres villes commer ants de Lens H nin Beaumont et Carvin Deux villes Noyelles Godault et la partie commerciale d H nin Beaumont et Vendin le Vieil repr sentent 43 des surfaces de vente du territoire Le SCOT pr sente un niveau de densit lev de supermarch s et de hard discounts II appara t sur quip pour le secteur alimentaire Les hypermarch s sont dans une situation de relatif quilibre contrairement aux supermarch s et aux hard discounts ces derniers constituant un r seau extr mement dense La probl matique est encore plus marqu e sur l ex RN43 entre Lens et Courcelles Les Lens Compte tenu de l quipement actuel et du march existant certains projets d implantations commerciales ne peuvent se traduire que par des transferts de client le plus ou moins prononc s et donc conduire des d structurations ou une apathie des sites plus anciens Ces d s quilibres possibles sont d autant plus marqu s que l accessibilit l int rieur de la conurbation est bonne Se pose la question du devenir des centralit s commer antes de proximit ancienne elles doivent trouver une n cessaire compl mentarit et une synergie
8. Conseil de D veloppement de Communaut d Agglom ration d H nin Carvin courrier du 06 d cembre 2007 sign par M Wawrzecki Richard son Pr sident Ce courrier reprend 5 avis adopt s par cette structure dont 2 concernent l avis sur le DOG du SCOT du 12 novembre 2007 et l avis sur le PADD du SCOT du 11 avril 2007 pris en compte dans la pr sente enqu te et 3 avis sur le PLH et PDU non repris au titre de la pr sente enqu te comme tant attach s des enqu tes ant rieures Avis sur le DOG du SCOT Estime indispensable la cr ation et la pr servation d espaces de zones agricoles prot g es emp chant le d veloppement de la p ri urbanisation Le suivi qualitatif des espaces prot g s est important et doit tre organis sur le p rim tre du SCOT Pour les nouveaux quartiers l absence de connexions aux autres quartiers et espaces publics est interdire 24 Dans la forme urbaine favoriser les immeubles bas sans ascenseur Estime important de renforcer le maillage commercial au sein de U armature urbaine en tissant des liens avec les parcs commerciaux Ne pas oublier les travaux r alis s dans le cadre du PDU et Sch ma R gional des Transports S interroge sur la recommandation de limiter les offres de parking au sein des entreprises Dans la pagination il semble manquer le chapitre 1 4 Estime que le commerce fait partie int grante du d veloppement conomique
9. Les risques naturels et technologiques sont importants sur le territoire du SCOT Qu ils soient d origines industrielles naturelles ou mini res la gestion et la pr vention des risques s inscrit dans la logique globale du SCOT conduisant la ma trise du d veloppement et l application des r gles sup rieures au SCOT La gestion des sites et sols pollu s dans le projet du SCOT trouve surtout son cho travers la politique de renouvellement urbain et de renforcement du coeur urbain du territoire L utilisation des friches comme support au d veloppement va permettre le traitement de facto de nombreuses surfaces potentiellement pollu es Pour ce qui concerne l nergie les objectifs de d veloppement des nergies renouvelables sont lisibles notamment travers la mise en oeuvre de Zones de D veloppement Eolien ou les prescriptions concernant le d veloppement d un habitat durable La politique de transport par la mise en oeuvre d un renforcement des transports collectifs TCSP notamment jouera un r le majeur dans la politique nerg tique du territoire 14 La contribution du territoire dans la protection de l Air et la lutte contre les effets de serre se traduit surtout par des objectifs en mati re de transport La mise en oeuvre du PDU et d un TCSP dans le coeur urbain devrait permettre un renforcement de l utilisation des transports collectifs et ainsi baisser la part des missions des v hicules particuliers
10. Parall lement il appara t n cessaire d adapter certains modes de vie logements transports en communs services au vieillissement de la population qui touche le territoire et qui va s acc l rer L habitat La demande en logements est tr s forte sur le territoire Elle s explique par deux ph nom nes principaux le renouvellement de logements anciens parfois inadapt s aux besoins actuels ou insalubres et des m nages de plus en plus petits qui n cessitent plus de logements pour le m me niveau de population La question de l habitat est donc centrale il s agit de pouvoir proposer un logement pour tous de maintenir le niveau de population et d offrir un cadre de vie attractif Pour cela construire suffisamment est primordial Mais 1l faut galement proposer une r ponse de qualit adapt e la diversit de la demande et d velopper une gestion conome du foncier qui passe par un renouvellement urbain fort et une densification des constructions Le parc de logements est tr s marqu par le logement minier et social en particulier dans le coeur urbain et le logement individuel Les personnes habitant un logement HLM classique ou un logement minier repr sentent 51 contre seulement 17 en France tandis que les propri taires ne sont que 45 57 en France Les parcours r sidentiels sont ainsi bien souvent bloqu s A d faut d offre les personnes qui veulent acc der la propri t se retournent alors sou
11. de garder son autonomie dans les choix qu il aura prendre et que son avenir ne soit pas impos par des contraintes exog nes Sur le projet du territoire en mati re de d veloppement urbain Produire des petits logements pour les personnes g es et les jeunes couples ayant des difficult s se loger L encadrement des extensions urbaines doit respecter les zones risques inondations miniers industriels Renforcer le long de la RN 43 la densification urbaine afin de cr er une r elle urbanit ce qui rendrait plus efficace le TCSP Sur le projet de territoire en mati re d conomie et d emploi Estime important qu un d veloppement des zones conomiques puisse se mettre en oeuvre dans une programmation de remplissage pr visionnel des zones existantes Propose que puisse tre voqu la certification des nouvelles ZAE au sein du PADD Estime que l offre commerciale du territoire est importante et qu il faut poursuivre les efforts de maintien dans les villes interm diaires D velopper l attractivit et organiser une chelle coh rente les formations Cr er et maintenir les services publics de qualit sur le territoire Sur le projet du territoire en mati re de transports et d placements L organisation des transports et des d placements doit s articuler avec les territoires VOISINS Cr er un syst me de transports organis s et attractifs Hi
12. en plus les habitants du territoire et ainsi favoriser l co citoyennet 144 Le document d orientations g n rales Le Document d Orientations G n rales traduit les objectifs d gag s dans le PADD par des prescriptions r glementaires qui sont opposables au choix de la destination des sols au niveau communal Le DOG vise trois domaines d intervention Les orientations environnementales parmi lesquelles apparaissent deux axes structurants la pr servation et la valorisation du patrimoine et du cadre de vie ainsi que la protection de la sant publique pr vention des risques naturels et technologiques des nuisances et gestion des ressources naturelles Les orientations du d veloppement urbain l habitat et son d veloppement quantitatif et qualitatif l offre commerciale organis e et les transports Les orientations du d veloppement conomique la promotion de l excellence industrielle du territoire ainsi que le maintien de l activit agricole et la r ponse en mati re d quipements et de services 15 145 Le Projet d Am nagement et de D veloppement Durable Le PADD constitue le pivot du SCOT et pr sente le projet politique du territoire pour les 20 prochaines ann es Il se d compose en 2 points le positionnement du territoire les th matiques d veloppement urbain conomie et emploi transports et d placements environnement 146 Les projets d infrastructures Il con
13. et la qualit de l offre d habitat 11 Le demandeur Le demandeur est le Syndicat Mixte du Sch ma de Coh rence Territoriale des agglom rations de Lens Li vin H nin Beaumont et Carvin dont le si ge se situe au 77 rue Jules Verne BP 156 H nin Beaumont 62253 Il est pr sid par monsieur Jean Pierre CORBISEZ Les deux communaut s d agglom ration de Lens Li vin et d H nin Carvin ont cr e le syndicat mixte du SCOT en 1992 afin d laborer ce projet pour l avenir de leur territoire Le territoire du SCOT compte 375 000 habitants qui se r partissent sur 50 communes Communaut d agglom rations de LENS LIE VIN ABLAIN SAINT NAZAIRE ACHEVILLE AIX NOULETTE ANGRES ANNAY AVION BENIFONTAINE BILLY MONTIGNY BOUVIGNY BOYEFFLES BULLY LES MINES CARENCY ELEU DIT LEAUWETTE ESTEVELLES FOUQUIERES LES LENS GIVENCHY EN GOHELLE GOUY SERVINS GRENAY HARNES HULLUCE LENS LIEVIN LOISON SOUS LENS LOOS EN GOHELLE MAZINGARBE MERICOURT MEURCHIN NOYELLES SOUS LENS PONT A VENDIN SAINS EN GOHELLE SALLAUMINES SERVINS SOUCHEZ VENDIN LE VIEIL VILLERS AU BO S VIMY WINGLES Communaut d agglom rations d HENIN CARVIN BOIS BERNARD CARVIN COURCELLES LES LENS COURRIERES DOURGES DROCOURT EVIN MALMAISON HENIN BEAUMONT LEFOREST LIBERCOURT MONTIGNY EN GOHELLE NOYELLES GODAULT OIGNIES ROUVROY 12 La l gislation 120 Le code de l urbanisme L article L 121 1 du Code de
14. figurant dans les documents du pr sent dossier 2 gt R ponse du SCOT La loi garantit la p rennit de la structure du SCOT et le principe de r vision du Sch ma tous les 10 ans Dans ce cadre et en tant que Personne Publique Associ e le Syndicat Mixte du SCOT devra tre J galement sollicit pour donner son avis motiv sur chaque nouvea PEU Le contr le de l galit de PEtat permettra aussi la mise en application des r gles Enfin chaque citoyen pourra dans le cadre des concertation ou des enqu tes publiques pourra s appuyer sur le SCOT pour v rifier la compatibilit entre les diff rents documents Con nnani Je observ Ee ations de M Godart 7 n du p 35 sur le territoire car ce type de population recherche en priorit des conditions de vie tr s urbaines et proximit du lieu de travail Par contre les jeunes couples avec enfants cadres moyens et employ s forment la deuxi me cat gorie de d parts Ces couples partent en priorit vers l arrageois et le b thunois S L objectif du SCOT et dea Programme Locaux de Habitat i qui en d coulent sera de tenter de conserver ces bras mir ne trouvent pa tee en un n paromis r sidentiels Eat en C on x un See us deet EE ns des par l ran e Rel ve un L dans 1 nonc ve TT des cali de artois et Je de la RNIT7 ef d viation d de la Quant au nouve
15. important que les principaux p les de d placements soient reli s entre eux par les transports en commun et dans ce cadre une liaison gare d H nn delta 3 aurait tout son int r t La r habilitation des friches industrielles est prescrite dans le Scot Mr Christian Parsy pour Mr Richard Wawrzecki conseil de d veloppement de la CAHC Il a d pos cinq documents dont trois concernent des enqu tes publiques ant rieures Nous avons pris en compte les deux documents en relation directe avec notre enqu te sur le PADD et le DOG sachant que les trois autres ont t port s la connaissance du Scot 54 Ces documents pr sentent de multiples commentaires remarques et observations qui nous semblent pour partie plus critiques que constructifs Les remarques suivantes ont trait des probl mes qui sont clairement voqu s dans le dossier d enqu te et dont nous agr ons les solutions qui y sont pr sent es la cr ation et la pr servation de zones agricoles prot g es le suivi qualificatif des espaces prot g s la n cessit de connexions entre quartiers et espaces publics le renforcement du maillage commercial les travaux dans le cadre du PDU la r alisation des parcs d activit s HQE la pr servation des cit s mini res les cartographies la valorisation du territoire et le dynamisme du tissu productif local le positionnement volontariste du territoire le proces
16. la zone e industrielle Weit entreprise d devrait disposer de citernes d eau pluviale pour indiquent gt Favoriser la d mlas o en Se eh K s t in H Ty p RNA ra Ca Pern Geng e 4 7 lt des am nagement cyclab ei Hin raires 8 33 Choisir une d nomination plus porteuse pour le territoire du SCOT par exemple 4 Artois Gohelle ES R ponse du S 8 OT bien que JL proposition soit int ressante elle n a pas t jug e prioritaire pour les lus du territoire du SCOT S interroge eur Jo pertinence du p rim tre choisi compte tenu du partenariat avec le Douaisis et Osartis pourquoi ne pas inclure le Douaisis m me r flexion sur les transports etla gestion de l eau R p onse du SCOT Je p rim tre a t d fini par arr t pr fectoral en date du 13 juin 2002 ls se e base e sat le p rim tre identique du ne din ts eer de Tens Lifvin s sur Ja Dousisis et Seet li de A poursuivront dans Pavenir communes ont a a a mi ai de n SCO n rale Loc al d Urbar n eg ne ee es See tones tege EE d acc s la zone et les ventuel effets sur le trafic des voies environnantes d Comment les Collectivit s e SCC s assureront elles que les emplois cr s sur ce territoire les Nations ee Pemploi 34 Comment concr tement le SCOT e assurera t il du respect des prescriptions
17. localisation la consistance et la capacit globale d accueil et d quipement des unit s touristiques nouvelles mentionn es au L de l article L 145 11 et les principes d implantation et la nature des unit s touristiques nouvelles mentionn es au U du m me article Lorsque le p rim tre d un sch ma de coh rence territoriale recouvre en tout ou partie celui d un pays ayant fait l objet d une publication par arr t pr fectoral le projet d am nagement et de d veloppement durable du sch ma de coh rence territoriale tient compte de la charte de d veloppement du pays Pour leur ex cution les sch mas de coh rence territoriale peuvent tre compl t s en certaines de leurs parties par des sch mas de secteur qui en d taillent et en pr cisent le contenu Les programmes locaux de l habitat les plans de d placements urbains les sch mas de d veloppement commercial les plans locaux d urbanisme les plans de sauvegarde et de mise en valeur les cartes communales la d limitation des p rim tres d intervention pr vus l article L 143 1 les op rations fonci res et les op rations d am nagement d finies par d cret en Conseil d Etat doivent tre compatibles avec les sch mas de coh rence territoriale et les sch mas de secteur Il en est de m me pour les autorisations pr vues par l article L 720 5 du code de commerce et l article 36 1 de la loi n 73 1193 du 27 d cembre 1973 d orientation du comm
18. missions de gaz s effectuera par le d veloppement des transports collectifs Les projets d extension urbaine utiliseront les espaces d grad s en priorit La connaissance des risques naturels ou industriels sera renforc e gr ce aux Plans de Pr vention des Risques et permettra de limiter l extension de l urbanisation aux abords de ces zones risques La gestion de la ressource en eau souterraine et de la s curit de l alimentation en eau potable sera au coeur de projet de d veloppement du territoire Enfin les quipements d incin rations des d chets du territoire devront tre mis aux normes 143 L valuation environnementale Les espaces naturels et la biodiversit seront maintenus au travers du SCOT ainsi que leur diversit Par exemple la protection des ZNIEFF est un l ment majeur dans l optique de pr server la biodiversit du territoire Les paysages et le cadre de vie seront confort s dans le cadre de la sectorisation du territoire Au Nord la ville la campagne au Sud paysages ruraux aux patrimoines riches et au centre le coeur urbain densifier mais aussi renforcer qualitativement Tout conduit pr server les typologies caract ristiques de ces 3 ensembles La gestion et la protection de l eau reste un enjeu majeur sur le territoire Le projet du SCOT vise une am lioration de la qualit et une gestion optimale de la quantit dans des objectifs de d veloppement durable
19. sur le territoire des sites ou des d marches qui contribuent la valorisation du patrimoine Colline de Lorette site de Vimy inscription la liste du patrimoine mondial de l Unesco du Bassin Minier La persistance de friches mini res dans le paysage offre des possibilit s de renouvellement important et de nombreux projets importants de d veloppement conomique ZA ou de l habitat lotissements ZAC vont faire voluer les paysages 12 L enjeu principal sur ces th matiques consiste en la pr servation des caract ristiques des 3 secteurs du territoire dans le but de la valorisation du patrimoine naturel parfois remarquable et de la cr ation d espaces de nature Cette pr servation passe par la ma trise du d veloppement au nord dans le but d conomiser le foncier long terme et de pr server les ceintures agricoles autour des villes par l am lioration du cadre de vie du secteur central tendant infl chir son d clin et renforcer les politiques d investissements des collectivit s locales grands projets trame verte TCSP et par la protection du caract re rural des collines de l Artois limitation des extensions urbaines des projets d infrastructures Ainsi le territoire doit se saisir de l opportunit des friches industrielles et mini res pour am liorer le cadre de vie exemple projet de parc sur les cokes de Drocourt et g rer la consommation du foncier afin de pr server les i
20. tes dn Sein DCH Di D GO EA 48 49 ensem A Lach E artenaires to vo kA red SEA 8 EL d ET les prescriptions et orientations du SCOT en terme de d veloppement urbain dans le 33 L avis de la Commission d enqu te Il est le suivant La ressource en eau Ce sujet reste pr occupant et la Commission d enqu te souhaite que vous demeuriez vigilants et que vous continuiez de sensibiliser vos partenaires publics ou priv s La confirmation d un pompage suppl mentaire Qui ry la Motte apporterait plus de s r nit ce probl me Le Sage Marque De le sera effectivement hi rarchiquement sup rieur au Scot mais ne vous emp chera pas si vous n mettez pas de disposition contraire de vous montrer plus contraignant Dans lattente nous pensons qu il est prudent de soumettre les grands projets une tude pr alable sur leur consommation en eau Le Scot r pond aux autres points de fa on d taill e et satisfaisante Mairie d Annay sous Lens Mme Dupayage Ang le Le Syndicat du Scot a men une campagne d information remarquable et nous lui en donnons acte Le Scot traite des grandes orientations au travers des trois secteurs g ographiques qu il s est fix s Le but d un sch ma de coh rence territoriale n est ni de se substituer aux plans locaux d urbanisme ni d voquer les communes dans le d tail L agriculture est reconnue dans le Scot co
21. D DD M 00 d Ca Un E P P 20 D signation de la commission d enqu te p 16 21 Les lieux et la p riode p 16 22 Les permanences p17 23 Les actions men es avant l enqu te p17 24 La publicit p18 25 L ouverture de l enqu te p 19 26 La mise disposition du public p 19 27 Les actions men es pendant l enqu te p 19 28 La cl ture de l enqu te p 19 29 Les actions men es apr s l enqu te p 19 29a Les difficult s de l enqu te p 20 Hi L analyse des observations et des r ponses 30 Les observations p 20 31 L information du ma tre d ouvrage p 28 32 Le m moire de r ponse p 29 34 L avis de la commission d enqu te p Si 58 10 L objet Cette enqu te consistait informer le public et recueillir ses observations sur l laboration du Sch ma de Coh rence Territoriale des agglom rations de Lens Li vin H nin Beaumont et Carvin SCOT LLHC Le sch ma de coh rence territoriale est un outil de conception et de mise en uvre d une planification intercommunale Il oriente l volution d un territoire dans la perspective du d veloppement durable et dans le cadre d un projet d am nagement et de d veloppement global pour les 20 prochaines ann es Le SCOT doit tre compatible avec les documents qui lui sont juridiquement sup rieurs code de l urbanisme le projet d int r t g n ral de M taleurop le sch ma directeur d am nagement des eaux Art
22. LA __COMMISSION _D ENQUETE Le 11 Janvier 2007 Pr sident Mr TOUZART Membres Mrs DE CUYPER et JANISZEWSKI Suppl ant Mr RENAUD CHARPENTIER ENQUETE _PUBLIQUE _ RELATIVE A __L ELABORATION DU SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DE LENA _LIEVIN HENIN BEAUMONT_ET _CARVIN PRESENTE BAR LE SYNDICAT MIXTE DU SCOT SIS 77 RUE JULES VERNE _HENIN BEAUMONT 62253 Destinataires Mr le Pr sident du Tribunal Administratif Mr le Pr fet du Pas de Calais Mr le Pr sident du Syndicat Mixte du SCOT LLHC OBJET REFERENCE ANNEXES Proc s verbal des op rations Ordonnance N E07 000 276 59 en date du 17 07 2007 de Mr le Pr sident du Tribunal Administratif de Lille Arr t N 24 en date du 05 10 2007 de Mr le Pr sident du Scot de Lens Li vin H nin Carvin Ordonnance N E07 000 276 59 en date du 17 07 2007 de Mr le Pr sident du Tribunal Administratif de Lille Arr t N 24 en date du 05 10 2007 de Mr le Pr sident du Scot de Lens Li vin H nin Carvin Un proc s verbal de communication des observations en date du 19 12 2007 adress par la commission d enqu te au Pr sident du Syndicat Mixte du Scot Un m moire de r ponse en date du 27 12 2007 de Mr le Pr sident du Syndicat Mixte du Scot Un proc s verbal de r union en date du 03 09 2007 Un proc s verbal de r union de la commission en matin e du 18 10 2007 Un proc s verbal de r union avec le Scot dans l apr
23. M Cattoor Jules 13 rue de Cond se dit favorable l am nagement de l ancienne fosse 13 mais s oppose l implantation d une piste 4x4 Mairie de Sallaumines M Quinchon Voltaire 9 rue Derlique Sallaumines souhaite une participation effective et dense de la population ce sch ma et propose que son quartier de l Epinette Sallaumines concern par un projet intercommunal s inspire d ores et d j des enjeux du Scot et qu il en soit de m me pour tous les projets d j envisag s Mairie de Souchez M Jean Marie Alexandre Maire d plore que n aient pas t prises en compte les observations de son conseil municipal du 27 ao t 07 et ses propres remarques mises lors de la pr sentation du Scot Il cite la sous valuation des moyens de transports dans un secteur forte pression immobili re l absence de pr vision sur les m mes moyens et les lieux d h bergement compromettant le d veloppement du tourisme de m moire demande s il est normal qu un habitant de Angres pourra faire son shopping Lille sans utiliser sa voiture alors qu un de ses administr s ne disposera d aucun moyen de transport pour se rendre Lens d nonce la cr ation d une piste cyclable sur le CD937 sans prise en compte de la densit du trafic et l troitesse du r seau ne comprend pas que les habitants de sa commune soient priv s de moyens de d placements urbains alors qu ils connaissent les m mes contraintes qu en zon
24. MERICOURT MEURCHIN NOYELLES SOUS LENS PONT A VENDIN SAINS EN GOHELLE SALLAUMINES SERVINS SOUCHEZ VENDIN LE VIEIL VILLERS AU BO S VIMY WINGLES BOIS BERNARD CARVIN COURCELLES LES LENS COURRIERES DOURGES DROCOURT EVIN MALMAISON HENIN BEAUMONT LEFOREST LIBERCOURT MONTIGNY EN GOHELLE ROUVROY NOYELLES GODAULT OIGNIES 22 Les permanences Nous nous sommes tenus la disposition du public aux lieux jours et heures suivants Mairie d Aix Noulette le lundi 3 d cembre de 14h00 17h00 Mairie de Dos Bernard le lundi 26 novembre de 9h00 12h00 Mairie de Carvin le lundi 12 novembre 2007 de 14h00 17h00 et le mercredi 12 d cembre 2007 de 14h00 17h00 Mairie de Givenchy en Gohelle le mardi 27 novembre 2007 de 9h00 12h00 Mairie de Harnes le lundi 10 d cembre 2007 de 14h00 17h00 Mairie d H nn Beaumont le lundi 12 novembre 2007 de 8h00 11h00 et le vendredi 14 d cembre 2007 de 13h30 16h30 Mairie de Leforest le lundi 19novembre 2007 de 14h00 17h00 Mairie de Lens le lundi 19 novembre 2007 de 14h00 17h00 et le vendredi 14 d cembre 2007 de 9h00 12h00 Mairie de Li vin le lundi 12 novembre 2007 de 9h00 12h00 et le vendredi l4d cembre de 14h00 17h00 Mairie de Loos en Gohelle le lundi 26 novembre 2007 de 14h00 17h00 Mairie de Oignies le jeudi 22 novembre 2007 de 14h00 17h00 Mairie de Sains en Gohelle le mercredi 21 novembre 2007
25. R 2 M EK EE keet ANE ang enge e Ch AA A ATL TAL Taa EU AR RAER KR RAT RT GE S i dh E se W Rf r D H S E g Wo A re ciy d e A c i A H S P S Wi A i PERIN A e aa GA n e TE Da 7 ZP Na P SS WH Da tre a Sinon S srs alai dans ci r alisation de ce TCSP 38 Ges Ach aqu emm nee ree derr Vuen DECH erae amas ie sims ces gt ficitaires D us ay d Esten Ouest traver Je bassin n in premier te WA NEE ENTREE Dy 1 3 A quand la voie verte travers e PETER d les cyclos qui passeraient par de nt des ere A 40 ont dag organis es SE ion de plus u une erne ep STATE 41 largement cette pi Le Pare NUE SEO RCE ELLES 42 dt que X S d des sin netet i 7 WIEN 77 commun inter scot l pans u DOG p OG er cise Fig des du DOG pr cise d ve KSE d ds ou Lemmer Be H d A ELERT ETETE Aja ffisamment a 44 conforter Le D Er eee Se E SEL BTT Gorete 45 gt if et compl ment air RL rt Renforcer les fonctions de ce e impulsion Er volont forte des lus d mortu DELTGEN BZ RE DREES extensi 46 uns Li vin et H nin Chrvin DESCENTE 0 UTE es pr server Cou d r 8 C E eiia gt 47 Ster ges oe 7 SE S S avec la r ouverture de A Aen
26. RE ete MENG Zi dd wei RES U E WE ei H A x Di gt d N N H e Hi D i A N A x Y N GA A i x N a C0 lt 4 v dt d oke d d v a NM p U L k K e E i g e R n e h V i v H F LR A 5 Dian g se 5 K Z Deem KEN nn were e 1 e ee A Ze bk HR J gt Sa Act wl ton i N N E E E E EAR G T a At KE PE LOI PORTE CRE EE E EC EA e a ENER DEENEN HEEMWEE aT P Rs PEUT GECKEN PORTER ROEA EK DOS SIENS 0 dd CWE KA KK Z EM K re An a PES des IS rA v A 77 D H A 7 F licite la formalisation du SCOT Zort bien pens mais r alis sans la participation des habitants ni l information du public R ponse du EE La concertat A on d dui arant k uon hare TE i communication envers e GH S Taa vez Bae DEE M See Aker GR novembre 2007 notamment ie sites y vocation aans SES loisirs ou Jaunistique etj loristique rame verte SE et eeneg une chelle plus fine Jai i tamment de l laboration des Plan 31 Locaux d Urbanisme C est dans ce sens que le territoire a t divis en trois secteurs afin de respecter Pi identit et les particularit b des diff rentes communes En ce qui concerne les sites vocation r cr atives et de loisirs ou faunistiques et floristiques trame verte Ja ville d Anna eat concern e par Je projet de trame verte valid par la Communaupole carte page 18 du DOG sur son
27. amplification du bruit Ils souhaitent un transport lectrique Si ge du SCOT H nin Beaumont Mme Petton Marie Louise membre du conseil de quartier Est demande que lui soit transmis le Projet d Am nagement et de D veloppement Durable M Delsaux G rard consigne les propositions suivantes Recenser les logements vacants et les mettre disposition des demandeurs R glementer le stationnement des gens du voyage Orienter les jeunes mais aussi les demandeurs d emploi Rmistes et ch meurs vers les secteurs d ficitaires Les entreprises demandeuses ne pourraient elles pas offrir des bourses avec engagement d exercer chez elles un certain nombre d ann es quand un tramway d Est en Ouest travers le bassin minier quand des bus au gaz dans le bassin minier Favoriser la circulation des cyclistes et des pi tons Eviter les couloirs cyclistes le long des voitures en stationnement car le couloir est de la largeur d une porti re s ouvrant A quand la voie verte travers le bassin minier d Est en Ouest travers les cavaliers des mines 23 Pour cyclistes pi tons familles avec enfants et poussettes fauteuils roulants rollers avec de chaque c t des boucles pour les cyclos qui passeraient par des l ments du patrimoine minier tourisme Pour les pi tons il existe des boucles de la trame verte Il y a une fiche une cartographique des cavaliers remarquables pr se
28. ar les quipements Lorsqu ils comprennent une ou des communes littorales 1ls peuvent comporter un chapitre individualis valant sch ma de mise en valeur de la mer tel que d fini par l article 57 de la loi n 83 8 du 7 Janvier 1983 relative la r partition de comp tences entre les communes les d partements les r gions et l Etat condition que celui ci ait t approuv selon les modalit s d finies au pr sent chapitre Les sch mas de coh rence territoriale prennent en compte les programmes d quipement de Etat des collectivit s locales et des tablissements et services publics Ils doivent tre compatibles avec les chartes des parcs naturels r gionaux et des parcs nationaux lis doivent galement tre compatibles avec les orientations fondamentales d une gestion quilibr e de la ressource en eau et les objectifs de qualit et de quantit des eaux d finis par les sch mas directeurs d am nagement et de gestion des eaux en application de l article L 21 2 1 du code de l environnement ainsi ou avec les objectifs de protection d finis par les sch mas d am nagement et de gestion des eaux en application de l article L 212 3 du m me code Lorsqu un de ces documents est approuv apr s l approbation d un sch ma de coh rence territoriale ce dernier doit si n cessaire tre rendu compatible dans un d lai de trois ans En zone de montagne les sch mas de coh rence territoriale d finissent la
29. au DOE les tudes de faisabilit l enqu te publique et le calendrier des travaux sont ant rieurs la finalisation du SCOT 36 Segen d R ponse du SCOT Le SCOT reprend des zonages existants dans Jes Plan locaux E rm l ouverture Purbanisation d s apaa agricoles ou panais Les sites Dr sentant un potentiel naturel faunistique et floristique particulier p nrront Sensibles Site Natura 2000 Zones Naturelles Artan Erologique Faunistique et Floristique ZNIEFF D Un tel classement n cessite des tudes compl mentaires C voque le risque du manque i d eau R onse du E Zoe volumes vendus ee SCH E TE E ape sur la Wiere qui ne cesse e de se confirmer Sra te SC Gate Ze Se Le 30 et 64 Ainsi i objectif n est pas agen de la population s sur le territoire A Associ avance qu il faut pens telle la d viation du DS po pour tiennent nme de S doper SG affichage publicitaire ville d ea 8 37 le rte Gen pci de Ja Pari en vigueur lo l instauration de Zonages de Publicit s Restreintes Ge guider l criture des document 4 qi ti trec te Enfin le contr le de l galit de PEtat Suergen aussi ila mise en ian da re b aE LE Ae sat A SECH el du EEN e MEERA A LE ER EA KEN P yaar Dae aias SECTE CCR NN EC CORRECTE TROT RE Leen MR aaen EK pelt AR EEE tous eve ont H Z cL Oh SE X
30. avec les grands centres p riph riques en d terminant leurs th matiques leaders Leurs requalifications s imposent galement ainsi qu une reconcentration de leurs implantations pour atteindre une meilleure visibilit 11 Les d placements Les infrastructures routi res sont nombreuses et permettent la fois de mailler efficacement le territoire ma s jouent aussi parfois un r le de coupures urbaines Les projections montrent que les d placements vont continuer augmenter et l offre en transport en commun est encore insuffisante pour proposer une alternative l automobile Il appara t indispensable d orienter les politiques publiques en mati re de d placement vers un renforcement des modes de transport tels que des Transports en Commun en Site Propre TER modes doux et ainsi viter l asphyxie du territoire et la d gradation du cadre de vie Le territoire est ainsi maill par les infrastructures avec 3 autoroutes la proximit de 4 gares TGV Lens Douai 15 mn Lille 20 mn Arras 15 mn 18 gares TER de l a roport de Lille Lesquin 15 mn et d un canal grand gabarit Les changes avec les territoires voisins se sont fortement accrus entre 1990 et 1999 Si le nombre de d parts de la zone d emploi de Lens H nin a l g rement augment les arriv es sont elles nettement plus nombreuses Le taux de motorisation s est accru de plus de 0 1 point sur cette m me p riode Cette tendance devrait e
31. bal des conclusions 29a Les difficult s de l enqu te Elles sont li es au fait que le sch ma de coh rence territoriale proc de d une l gislation r cente et qu il s tend sur 50 communes et 375 000 habitants II L ANALYSE DES OBSERVATIONS ET REPONSES 30 Les observations Elles se r sument comme suit Les interrogations de la commission d enqu te La ressource en eau nous appara t tre un point essentiel dans le SCOT LLHC La situation actuelle nous semble pr occupante Peau potable est d grad e par les nitrates les performances de l assainissement et de l puration sont am liorer le site de Quiery la Motte arrive la limite de son exploitation parall lement les besoins en eau sont en augmentation constante Combien de captages sont en limite d exploitation La capacit des forages restants permettra t elle de faire face la demande actuelle et fortiori d absorber les besoins futurs Les captages sont ils tous d clar s d utilit publique et prot g s Ne faut il pas limiter l implantation d industries fortement consommatrices d eau Le Scot ne devrait il pas mettre cette probl matique de l eau en exergue pour mieux sensibiliser ses partenaires et notamment ceux de la communaut d agglom ration d H nin Carvin 7 20 Les observations du public Mairie d Annay sous Lens Mme Dupayage Ang le Pr sidente du GDIPTC consigne les obser
32. biliser ses ras et P poni Png SR Ta e aen ke glom EE d H nin Carvin disfonctionnements et les besoins du territoire ne et de de qua SCH h ressource en eau Si l eau potable est d grad e par E mis en place de fa on provisoire c K la recherche de nouvelles alternatix ks son territoire et en dehors ehi d des onctionmements et ameli fa on syst matique sur SCH Ge a IC de aion De 29 des eaux pluviales contribue galement limiter les arriv es d eaux pluviales au r seau unitaire et diminuer la surcharge hydraulique A propos du captage de Quiery la Motte et des besoins du territoire en augmentation la r ponse a Pr fet qui formule les m mes remarques que la commission d enqu te ont t les suivantes Les lus du territoire vous rejoignent dans cette analyse et anticipe les besoins de d veloppement du territoire C est pourc quoi les services de la Communaut d Agglom ration d H nin Carvin ont engag une tude le mod lisation de la nappe de la craie Ilen ressort bien que cette tude ne soit pas encore termin e qu un pompage suppl mentaire sur le champ captant de Qui ry la Motte est envisageable Les conclusions de cette tude hydrog ologique seront pr sent es en 2008 aux services de D Etat comp tents afin d engager 1 une nouvelle proc dure de D claration d Utilit Publique pour obtenir une
33. de 9h00 12h00 Mairie de Sallaumines le vendredi 7 d cembre 2007 de 9h00 12h00 Mairie de Wingles le jeudi 29 novembre de 14h00 17h00 23 Les actions men es avant l enqu te Elles se r sument comme suit le 3 Septembre 2007 r union au si ge du Scot entre Mrs Lo Monaco Serpaud et Touzart sur le fonctionnement de la Commission d Enqu te tablissement d un PV de r union joint au pr sent Courant Septembre Etude du dossier par les membres de la Commission d Enqu te le 18 Octobre matin r union au si ge du Scot de l ensemble des membres de la Commission d enqu te sur l harmonisation et l organisation g n rale de l enqu te 17 r daction d un PV de r union joint au pr sent le 18 Octobre a m r union au si ge du Scot avec Mrs Lo Monaco et Serpaud pour la pr sentation du projet l ensemble des membres de la Commission signature des dossiers et des registres d enqu te tablissement d un PV de r union joint au pr sent le 24 Octobre 2007 passage de Mr Touzart au Scot pour signature de documents et prise en compte de pi ces du dossier PV joint au pr sent le 5 Novembre 2007 passage de Mrs Touzart et De Cuyper pour signatures des derni res pi ces du dossier prise en compte des documents des personnes publiques associ es et expos de Mr Serpaud PV joint au pr sent D but Novembre Etude des derniers docume
34. dentit s du territoire et valoriser son image aupr s des habitants et vers l ext rieur Les ressources naturelles Le territoire est cologiquement assez pauvre au sein de la r gion Nord Pas de Calais except s quelques rares l ments issus parfois de la requalification de friches mini res ou industrielles Le taux de boisement est faible surtout dans les secteurs ruraux pourtant plus propice son d veloppement On constate aussi la r duction progressive et continue de la surface agricole sans en faire une particularit locale Lean potable est de qualit m diocre Les collectivit s ont engag des efforts importants qu il s agit de conforter en terme de planification urbaine Pour finir l urbanisation et la construction du r seau d assainissement ont modifi les cours d eau provoquant la fragilit de l quilibre hydraulique et ont conduit une qualit m diocre de l eau superficielle Ainsi le d veloppement du territoire risque d entrainer la diminution de la superficie des espaces de nature et la fr quentation accrue des milieux naturels existants La protection et l entretien des espaces de nature en ville jardin privatifs des cit s mini res patrimoine arbor associ s la cr ation d une nouvelle offre boucles trame verte devient indispensable notamment dans le coeur urbain L augmentation du boisement sur le territoire est n cessaire et peut s op rer par l utilisation des frich
35. e int gral du dossier ainsi qu un registre d enqu te ont t mis la disposition du public dans chacune des 50 communes cit es ci dessus ainsi qu au si ge du Scot 27 Les actions men es pendant l enqu te Elles se r sument comme suit Fin Novembre 2007 R daction des cinq proc s verbaux de r unions par le Pr sident de la Commission Du 12 11 au 14 12 2007 Envoi de 21 mails entre les membres de la commission pour transmission des observations recueillies lors des permanences 7 mails re us du Scot 28 La cl ture de l enqu te Les registres d observations ont t cl tur s l issue de l enqu te par Mr le Pr sident du Scot LLHC et nous sont parvenus le 17 D cembre 2007 29 Les actions men es apr s enqu te Elle se r sument comme suit Le 18 D cembre2007 v rifications et relev s des observations sur les registres v rifications des certificats d affichage Du 14 12 au 19 12 2007 Echange de 15 mails entre les membres de la Commission 19 relev des observations par les CE De Cuyper et Janiszewski et r daction du pv des observations par le Pr sident de Commission Le 4 Janvier 2008 R union des membres de la Commission H nin Beaumont sur les avis apporter dans le proc s verbal des op rations Le 11 Janvier 2008 R union de la Commission d Enqu te H nin Beaumont sur l argumentation d velopper dans le proc s ver
36. e urbaine Aussi demande t il la r vision du Scot Mairie de Villers au Bois M Blancart Maire attire l attention sur la r vision du PLU de sa commune qui tend d velopper l urbanisation deux zones choisies en raison de leur proximit imm diate du village des voiries des quipements et de leur insertion dans le paysage et cet effet souhaite la red finition de la limite de la ZNIEFF n 39 A l appui de ses observations il joint une tude d impact r alis e par la soci t AXECO qui conclut un faible impact sur la faune et les habitats du site 31 L information du ma tre d ouvrage Mr le Pr sident su Syndicat Mixte du Scot LLHC a t inform de ces observations par un courrier en date du 19 12 2007 Un exemplaire de ce proc s verbal est annex au pr sent rapport 28 32 Le m moire en r ponse Mr le Pr sident du Scot nous a r pondu par un courrier en date du 27 12 2007 recopi int gralement dans les 21 pages suivantes L original est annex la pr sente proc dure G E age df sut td Aal ba PU EE EE aR Y BET SE Ab WC ENWEE KAN KE rand SCAS DEI A P d CN OM D d y d H a WE d vi UNS EEG 5 ve 9 H x H d D I non Tas e E S 1 oit Ve ss e e e La question de la ressource en eau El ments de r ponse aux interrogations de la commission d enqu te anien kee besoins en e deer a Combien de capitais sont en rire deleng 2 sensi
37. ent men es de fa on rigoureuse et que le Scot reste extr mement vigilant L attribution des emplois cr s est du domaine priv Le Scot qui devra tre consult lors de l tablissement des PLU veillera au respect des prescriptions dict es et l Etat proc dera au contr le de l galit Mairie de Givenchy en Gohelle Anonyme Le Syndicat des Transports a mis en place le service de bus la demande dans les communes rurales et ce syst me nous semble adapt la densit de population Mr Daniel Desjardin Le projet de la RD 51 a fait l objet d une enqu te publique pr alable la d claration d utilit publique qui s est d clar e favorable avec diverses r serves KS Mr Godart Le p le d evcellence sportif de Lens Li vin contribuera vraisemblablement am liorer l image de marque du secteur et donc d velopper l conomie du territoire La d marche du Scot en mati re de logements est int ressante et se doit d exister pour maintenir le niveau de population Les transports routiers sont effectivement probl matiques et doivent tre trait s avec une extr me attention Les projets devront faire l objet d tudes d impacts rigoureuses La cr ation d une plate forme multimodale Dourges a permis de reporter une partie des transports vers le rail et les voies navigables Le Scot doit poursuivre sa politique alternative au transport routier Parall lement
38. erce et de l artisanat 121 Le cadre l gal et r glementaire du pr sent dossier Il proc de des documents ou textes suivants le code l urbanisme et notamment ses articles L 122 10 et R 122 10 le code de l environnement et notamment ses articles R 123 7 R 123 23 la loi n 83 630 du 12 juillet 1983 relative la d mocratisation des enqu tes publiques et la protection de l environnement le d cret n 85 453 du 23 avril 1985 modifi pour application de la loi du 12 juillet 1985 susvis e l arr t pr fectoral en date du 13 juin 2002 autorisant la cr ation du syndicat mixte du Sch ma de Coh rence Territoriale de Lens Li vin H nin Carvin l arr t du pr fectoral en date du 8 f vrier 1994 d limitant le p rim tre du Sch ma de Coh rence Territoriale des agglom rations de Lens Li vin H nin Carvin la d lib ration du comit syndical en date du 17 d cembre 2002 prescrivant l laboration du Sch ma de Coh rence Territoriale ainsi que les modalit s de concertation le d bat sur les orientations du projet d Am nagement et de D veloppement Durable du Sch ma de Coh rence Territoriale de Lens Li vin H nin Carvin lors du comit syndical du 23 f vrier 2007 la d lib ration du comit syndical en date du 10 juillet 2007 approuvant le bilan de concertation la d lib ration du comit syndical en date du 10 juillet 2007 arr tant le projet de Sch ma de Co
39. es la protection des champs captants l utilisation de r serves fonci res ou l accompagnement qualitatif des grands projets du territoire La question de la gestion des ressources du territoire est majeure Ainsi les r serves fonci res vocation conomique ou habitat doivent tre g r es afin de pr server au maximum les terres agricoles les plus rentables Le traitement alternatif des eaux pluviales devra tre g n ralis et la gestion des r serves d eau souterraine ainsi que l alimentation en eau potable devront tre encadr es de mani re am liorer significativement la qualit de l eau Les risques les nuisances et la pollution On constate sur le territoire une baisse des missions de gaz li es l industrie mais en parall le une augmentation de celles li es aux transports La qualit des sols est parfois d grad e essentiellement due l h ritage des activit s 13 industrielles pass es Les nuisances sonores restent importantes et sont principalement li es aux infrastructures de transports Une bonne collecte et un tri efficace des d chets sont engag s dans les deux agglom rations de plus le territoire est soumis des risques divers naturels inondation technologiques entreprises class es et miniers grisou affaissements Concernant ce volet les enjeux concernent la r duction des nuisances la connaissance des risques et la lutte contre les pollutions La r duction des
40. es de l organisation de l espace et de la restructuration des espaces urbanis s et d terminent les grands quilibres entre les espaces urbains et urbaniser et les espaces naturels et agricoles ou forestiers Ils appr cient les incidences pr visibles de ces orientations sur l environnement A ce titre ils d finissent notamment les objectifs relatifs l quilibre social de l habitat et la construction de logements sociaux l quilibre entre urbanisation et la cr ation de dessertes en transports collectifs l quipement commercial et artisanal aux localisations pr f rentielles des commerces la protection des paysages la mise en valeur des entr es de ville et la pr vention des risques Ils d terminent les espaces et sites naturels agricoles ou urbains prot ger et peuvent en d finir la localisation ou la d limitation Ils peuvent d finir les grands projets d quipements et de services en particulier de transport n cessaires la mise en oeuvre de ces objectifs Ils pr cisent les conditions permettant de favoriser le d veloppement de l urbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs Ils peuvent le cas ch ant subordonner louverture l urbanisation de zones naturelles ou agricoles et les extensions urbaines la cr ation de dessertes en transports collectifs et l utilisation pr alable de terrains situ s en zone urbanis e et desservis p
41. h rence Territoriale de Lens Li vin H nin Carvin la d cision du Pr sident du Tribunal Administratif de Lille en date du 17 juillet 2007 d signant la commission d enqu te L arr t n 24 en date du 05 10 2007 de Mr le Pr sident du Scot LLCC 13 La composition des dossiers Un dossier complet a t d pos dans chacune des 50 communes ainsi qu au si ge du SCOT Chaque dossier comprend Le rapport de pr sentation qui compte 4 livrets Livret 1 le mode d emploi Livret 2 le diagnostic Livret 3 l tat initial de l environnement Livret 4 l valuation environnementale Le Projet d Am nagement et de D veloppement Durable PADD Le Document d Orientations G n rales DOG Les projets d infrastructures Les remarques et observations des personnes publiques associ es Les d lib rations 15 et 16 en date du 10 07 2007 du comit syndical du SCOT L arr t d organisation de l enqu te publique en date du 05 10 2007 14 Le r sum du dossier Il se synth tise comme suit 140 Le mode d emploi Le mode d emploi contient la notice non technique et explique l articulation juridique du SCOT avec les autres documents d urbanisme Il exprime les choix retenus et aborde le suivi du SCOT 141 Le diagnostic La d mographie Le territoire du Syndicat Mixte SCOT regroupe 50 communes et environ 375 000 habitants Sa densit de population lev
42. i pour l implication du public mais nous ne pouvons le rejoindre dans le domaine de la communication du SCOT dont le projet a t largement diffus selon des modalit s diverses 56 Le DOG prescrit la protection des p rim tres de captage des eaux Le futur SAGE en renforcera sans doute la pr servation et il appartiendra aux collectivit s locales d y veiller La concertation avec les agriculteurs a t fructueuse dans le domaine de la pr servation de l agriculture La Chambre d Agriculture souhaite voir compl ter le DOG par la n cessaire concertation locale et de terrain le SCOT acquiesce et nous l approuvons Mairie de Sains en Gohelle Mr Cattoor Jules Cette demande ne rel ve pas de la comp tence du Scot Par ailleurs cette implantation n est nullement confirm e la mairie de Sains en Gohelle dont le PLU vise la revalorisation des friches Mairie de Sallaumines Mr Quinchon Voltaire Le Scot s appliquera tous les documents locaux d urbanisme Mairie de Souchez M Jean Marie Alexandre Maire Pour les communes faible densit de population le Syndicat Mixte de transport a mis en place des liaisons la demande notamment vers les lignes fortes plus souples plus rapides Nous les consid rons suffisantes pour ces communes dans lesquelles des liaisons r guli res ne sont pas envisageables La proposition du SCOT de mise jour du diagnostic nous semble opportune pour la
43. il faut galement favoriser la mise en uvre des modes doux de d placement La RD 51 et la RN 17 sont ant rieures la finalisation du Scot Mme Claudine Godart Les classements en A et N emp chent l arriv e de l urbanisation Les zonages plus protecteurs ne sont affect s que sur des tudes compl mentaires et ne rel vent pas de l autorit du Scot La ressource en eau a t voqu e plus haut Le TCSP renforcera l offre de transport en commun Les zones de d veloppement olien sont identifi es et restent de la comp tence des communes ou des agglom rations Il est pr vu un traitement des entr es et sorties de villes avec notamment un inventaire de l affichage publicitaire La p rennit du Scot est assur e par le principe de r vision d cennale Mairie d H nin beaumont Mr Cuvellier Jean Marc Le Syndicat des Transports a mis en place le service du bus la demande dans les communes rurales Nous rappelons que ce domaine reste de la comp tence du Plan des D placements Urbains Mr et Mme Delarue Les trottoirs devraient tre maintenus lors de l implantation du transport en commun en site propre 53 Si ge du Scot H nin Beaumont Mme Petton Marie Louise Elle a re u le dossier du Scot sa demande Mr Delsaux Mettre les logements vacants la disposition des demandeurs se heurte au respect de la propri t priv e H serait effectivement utile de faire r
44. l Urbanisme d finit les principes communs tous les documents d urbanisme et notamment la notion de d veloppement durable Art L 121 1 Les sch mas de coh rence territoriale les plans locaux d urbanisme et les cartes communales d terminent les conditions permettant d assurer 1 L quilibre entre le renouvellement urbain un d veloppement urbain ma tris le d veloppement de l espace rural d une part et la pr servation des espaces affect s aux activit s agricoles et foresti res et la protection des espaces naturels et des paysages d autre part en respectant les objectifs du d veloppement durable 2 La diversit des fonctions urbaines et la mixit sociale dans l habitat urbain et dans l habitat rural en pr voyant des capacit s de construction et de r habilitation suffisantes pour la satisfaction sans discrimination des besoins pr sents et futurs en mati re d habitat d activit s conomiques notamment commerciales d activit s sportives ou culturelles et d int r t g n ral ainsi que d quipements publics en tenant compte en particulier de l quilibre entre emploi et habitat ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eau 3 Une utilisation conome et quilibr e des espaces naturels urbains p riurbains et ruraux la ma trise des besoins de d placement et de la circulation automobile la pr servation de la qualit de l air de l eau du sol et du sous
45. mme un secteur conomique important Mairie de Carvin Mr Simon L on Le d veloppement du transport SNCF est trait dans le Scot au travers du maillage ferroviaire de l offre TER et de l am nagement des gares L quipement en porte conteneurs des transporteurs routiers est du domaine priv Les zones de d veloppement olien sont de la responsabilit des 51 communes ou des agglom rations Les incitations aux conomies d nergie sont abord es dans le Scot m me si elles ne rel vent visiblement pas toutes de sa seule comp tence Les am nagements de pistes cyclables sont pr vus dans le document d orientations g n rales Mr C dric Fresko La d nomination du Scot reste du domaine subjectif Le p rim tre du Scot qui regroupe la presque totalit des communes de l arrondissement nous appara t pertinent La prise en compte des zones communales urbaniser nous semble raisonnable en raison de l objectif du maintien de la population son niveau actuel D est pr matur d voquer la desserte de la zone a m gaparc qui est encore class e aujourd hui en 2AU et qui fera l objet d une enqu te publique Les infrastructures routi res sont effectivement encombr es aux abords des grands axes ou des centres commerciaux Le DOG va recommander le maintien du niveau de fonctionnement des axes et des changeurs autoroutiers Il faudra que les tudes d impact dans ce domaine soi
46. ntra ner la circulation de v hicules suppl mentaires sur le p rim tre La logistique est une activit forte du territoire du SCOT Les infrastructures nombreuses ont permis un d veloppement important de cette activit ces derni res ann es Afin de profiter de ces atouts et d ajouter une forte plus value une plate forme logistique multimodale d envergure europ enne DELTA3 a t cr e Quelques projets structurants vont conforter des p les existants du territoire Ainsi deux p les d changes d int r t r gional voiture train bus sont identifi s sur le territoire sur les communes de Lens et de Libercourt D autres sont l tude avec deux projets majeurs en cours de r flexion Le premier d enjeu local devrait d finir la faisabilit d un transport en commun en site propre Le second projet d envergure national porte sur l autoroute reliant Amiens la Belgique via Lille 2 faisceaux envisag s traversent le territoire du SCOT de Lens Li vinH nin Carvin 142 L Etat Initial de l Environnement Le patrimoine et le cadre de vie Le territoire est compos de 3 secteurs aux caract ristiques contrast es mais confront s une pression immobili re forte un nord p riurbain soumis l influence m tropolitaine un centre tr s dense en perte de vitesse mais au potentiel fort un sud rural attractif Le d ficit de notori t est d essentiellement la mauvaise image du territoire mais il existe
47. nts remis Les membres de la commission d enqu te tant tous informatis s les changes et les courriers se sont effectu s essentiellement par mails ce qui repr sente environ 9 mails envoy s par le Pr sident de la Commission 9 mails re us du Scot 4 mails envoy s ou re us des membres de la Commission 24 La publicite Cette enqu te a t port e la connaissance du public par les journaux suivants la Voix du Nord des 27 10 et 17 11 2007 Nord Eclair des 27 10 et 17 11 2007 L avis d enqu te a t affich dans les locaux des 50 mairies cit es ci dessus ainsi qu au si ge du Scot H nin Beaumont En plus de la publicit officielle le Scot a d velopp de nombreuses autres actions qui ont contribu une large information du public Je joins au pr sent proc s verbal les 4 articles de presse les 51 certificats d affichages le courrier du Scot explicitant ses actions en mati re de publicit 18 25 L ouverture de l enqu te Les diff rents documents des 51 dossiers ainsi que les 51 registres d enqu te ont t marg s par les membres de la Commission lors des r unions pr alables Les registres d enqu tes ont t ouverts par Mr le Pr sident du SCOT LLHB et transmis dans les mairies par ses Services Conform ment l arr t en date du 05 10 2007 l enqu te a t ouverte le 12 Novembre 2007 26 La mise disposition du public Un exemplair
48. ois Picardie les sch mas d am nagement et de gestion des eaux de la Lys et de Marcq De le et prendre en compte les projets d quipements de Eat l occupation des sols des territoires limitrophes le plan d partemental d limination des d chets m nagers et assimil s PDEDMA le sch ma r gional d am nagement et de d veloppement durable du territoire SRADDT le sch ma r gional des transport SRT et les trac s r gionaux des trames vertes et bleues Le SCOT est destin servir de cadre de r f rence pour les diff rentes politiques men es notamment dans les domaines de l habitat des d placements du d veloppement commercial de l environnement et de l urbanisme Le SCOT en garantit la coh rence et en assure la compatibilit avec les documents sectoriels intercommunaux Programme de l Habitat Plan de d placements Urbains Plans de sauvegarde et de mise en valeur et les documents d urbanisme communaux Plan Local de l Urbanisme Carte Communale op rations fonci res et d am nagement Les six enjeux essentiels l chelle du SCOT LLHE sont la protection des espaces naturels et agricoles d int r t supra communal le renouvellement urbain l organisation de l urbanisation en fonction du niveau d quipement et des contraintes des diff rentes parties du territoire l organisation des d placements la r gulation de l offre commerciale et la diversification
49. r alisation de la piste cyclable sur cet axe Le DOG pr voit d augmenter la capacit h teli re du territoire afin de r pondre notamment une client le touristique et le Scot invite une tude plus fine associant l ensemble des partenaires sur cette probl matique Nous comprenons l insistance du Maire de Souchez dans un registre qui a marqu profond ment notre histoire locale et nationale et ne pouvons qu inviter les divers acteurs entreprendre ladite tude 57 Mairie de Villers au Bois Mr Blancart Maire Les ZNIEFF sont r pertori es et mises jour par le Conseil Scientifique R gional du Patrimoine Naturel sous l autorit de la DIREN Nous souhaitons que cette tude soit soumise la Direction R gionale de l Environnement Les conclusions de la Commission d Engu te font l objet d un proc s verbal s par et joint au pr sent Le Commission d Enqu te Mr Bern rd De Cuyper 58
50. rac de la RN17 et la d viation de la RD51 Mme Claudine Godart liste les handicaps que cumule la r gion ch mage environnement consid re que le classement en zones N ou A n est pas suffisamment protecteur pour atteindre l objectif 1 pr server les espaces naturels et agricoles tr s peu pr sents dans notre d partement voque le risque du manque d eau 22 avance qu il faut penser aux transports urbains pour ne pas reproduire certaines erreurs telle la d viation du RD51 pour faire face l agrandissement du stade de Li vin et insiste sur ce sujet des transports urbains et p riurbains d nonce l absence d vocation de l nergie olienne de la pollution visuelle panneaux publicitaires ou encore de l implantation des antennes relais appelle la vigilance du Scot est enfin satisfaite de la pr sentation de cette enqu te publique Mairie d H nin Beaumont M Cuvellier Jean Marc pose le probl me des habitants notamment des personnes mobilit r duites ou les enfants de La Gare d Eau Pont Vendin qui doivent faire 3 kilom tres pied pour se rendre au premier arr t de bus demande qu il y ait arr t de bus La Gare d Eau Mr et Mme Delarue qui demeure sur la RN 43 Montigny en Gohelle donc sur le trajet du futur TCSP s inqui tent du r tr cissement probable des trottoirs ce qui va entra ner un rapprochement de la circulation vers les immeubles et une
51. re de vie Il est simplement le projet politique du territoire et ne doit pas se substituer au DOG Mr Boinski Alain La ville de Li vin est implant e dans le c ur urbain et l arriv e du TCSP ne peut que contribuer la densification de la ville Le projet de la RD 51 a fait l objet d une enqu te publique favorable Les d p ts d immondices sont des actes d incivisme qui doivent tre combattus l chelle des communes Mairie de Lens Mr Quinchon Voltaire Sa remarque a finalement tait d pos e dans le registre de Sallaumines Mr Zanetti Christian M me si l organisation des d placements constitue un enjeu essentiel du SCOT il appartient aux collectivit s de r fl chir au covoiturage et l encourager D autre part la r flexion sur la r ouverture de la ligne Bruay La Buissi re Bully les Mines est inscrite au Sch ma R gional d Am nagement et de D veloppement du Territoire et au Sch ma R gional des transports Il va de soi que si elle devient effective la correspondance avec le TCSP s imposera Mr Libre Daniel Le d posant nous livre une partie du diagnostic contre lequel le SCOT propose un retournement de l image du d partement et un d veloppement durable Mairie de Li vin Mr Wawrzynowicz Joseph Cette adaptation rel ve des Plans de d placements Urbains d autant que le DOG prescrit une intervention sur les jalonnements Mr Dubois Michel Il est dans le vra
52. rver Les collectivit s administrations usines zones commerciales tablissements scolaires devraient montrer l exemple de r cup ration des eaux pluviales Sur la CAHC cr er un ou des centres m dico sportifs en vue de Visites m dicales d aptitudes s rieuses suivant les pratiques sportives Informations sur pratiques raisonn es sur les dangers dans le sport sur la di t tique vers les dirigeants sportifs et familles Reconversion des sportifs de haut niveau en particulier Respect des arbitres M Nowak Jacques d pose les remarques au nom du Conseil de D veloppement d H nin Beaumont sign es par les membres de ce conseil Regrette de ne pas avoir pu disposer de plus de temps pour analyser le dossier et qu un technicien du SCOT ne soit pas ne soit pas venu expliciter son contenu Approuve le d coupage en 3 grands secteurs Concernant la trame verte demande que soient figur s les cheminements en projet sur la ville Souha ite que le TCSP ait un Den avec le Doua isis important pour les habitants de Pet de la CAHC dans le cadre d une liaison suivant l axe Carvin H nin Arras Etablir une liaison entre la gare d H nn et la plateforme Delta 3 pour faciliter l emploi Concernant l implantation de zones conomiques privil gier la r habilitation des friches industrielles par rapport aux terres agricoles M Parsy Christian consigne qu il d pose la contribution du
53. s midi du date du 18 10 2007 Un proc s verbal de transport en date du 24 10 2007 Un proc s verbal de r union en date du 05 11 2007 Un proc s verbal de r union en date du 04 01 2008 Un proc s verbal de r union en date du 11 01 2008 L Arr t N 15 en date du 10 07 2007 tablissant le bilan de la concertation du Scot L Arr t N 16 en date du 10 07 2007 arr tant le projet du Scot Les 51 registres d enqu te quatre articles de presse Une annexe relative l ensemble de la publicit organis e dans le cadre de cette enqu te 50 certificats d affichage tablis par les Maires et 1 par le Pr sident du Scot 4 dossiers en retour SOMMAIRE I Les g n ralit s relatives l enqu te 10 L objet 11 Le demandeur 12 La l gislation 120 Le code de l urbanisme 121 le cadre l gal du dossier 13 La composition du dossier 14 Le r sum du dossier 140 Le mode d emploi 141 Le diagnostic La d mographie L habitat p 10 L emploi p 10 Le commerce p il Les d placements p 12 142 l Etat initial de l environnement p 12 Le patrimoine p 12 Les ressources naturelles p 13 Les risques les nuisances p 13 143 L valuation environnementale p 14 144 Le document d orientations g n rales p15 145 Le projet d am nagement durable p16 146 Les projets d infrastructures p 16 147 Les remarques des personnes publiques p 16 O O OO OO OO OO O
54. s territoires les l ments du contexte ne laissent pas suffisamment appara tre le dynamisme du tissu productif local Sur le positionnement du territoire Le positionnement du territoire doit tre marqu d un volontarisme vis vis des autres territoires L affirmation a en mati re conomique il n y a pas de site de rang peut tre facilement contredite quand on conna t les efforts r alis s par les 2 agglom rations 25 Sur la coop ration m tropolitaine Propose les principes d une coop ration m tropolitaine la diversit doit tre constamment garantie recherche d une compl mentarit harmonieuse entre les territoires refuser un espace deux vitesses rejeter centre dominant p riph rie domin e lutter contre une conception fonctionnaliste ou sectorielle de l espace appuyer la coop ration sur un projet de d veloppement partag conforme l optique de d veloppement durable En pr voyant les moyens n cessaires leur mise en uvre on cherchera r aliser une coh rence avec les autres politiques territoriales cet gard le texte pourrait tre amend car la formulation est inqui tante Sur les conditions de la m tropolisation Regrette l usage de termes tels que d fis retards combler am liorer le document doit donner une impulsion positive Vis vis de l aire m tropolitaine souhaite que le territoire puisse tre en mesure
55. sol des cosyst mes des espaces verts des milieux sites et paysages naturels ou urbains la r duction des nuisances sonores la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine b ti la pr vention des risques naturels pr visibles des risques technologiques des pollutions et des nuisances de toute nature Les dispositions des paragraphes 1 3 sont applicables aux directives territoriales d am nagement vis es l article L 111 1 1 L article L 122 1 du Code de l urbanisme d finit le contenu des SCOT Art L 122 1 Les sch mas de coh rence territoriale exposent le diagnostic tabli au regard des pr visions conomiques et d mographiques et des besoins r pertori s en mati re de d veloppement conomique d agriculture d am nagement de l espace d environnement d quilibre social de l habitat de transports d quipements et de services Ils pr sentent le projet d am nagement et de d veloppement durable retenu qui fixe les objectifs des politiques publiques d urbanisme en mati re d habitat de d veloppement conomique de loisirs de d placements des personnes et des marchandises de stationnement des v hicules et de r gulation du trafic automobile Pour mettre en oeuvre le projet d am nagement et de d veloppement durable retenu ils fixent dans le respect des quilibres r sultant des principes nonc s aux articles L 110 et L 121 1 les orientations g n ral
56. sus de m tropolisation l autonomie du territoire vis vis de l aire m tropolitaine Les observations ci dessous ne sont pas de la comp tence du Scot d terminer la hauteur des immeubles structurer les fili res courtes de produits agricoles et la promotion des revenus extra agricoles lutter contre le bruit qui est du domaine l gislatif prescrire un parcours r sidentiel car il ne peut s agir que de le faciliter Pour les autres points notre avis est le suivant La limitation des places de parking au sein des entreprises nous semble fond e car elle incitera l usage du transport en commun La pagination sera reprise dans le document final Nous sommes favorables au r quilibrage de l offre commerciale pour sauvegarder le commerce de proximit dans les centres villes Il est logique que le Scot vise le maintien du niveau de la population avant de penser l augmenter La pol mique sur Le site de rang intercommunal en mati re conomique fait partie des changes qui ont eu lieu entre lus et les acteurs du territoire et n est en soi qu un t moignage Les conditions de m tropolisation sont indiqu es dans leur r alisme et enjoliver la dialectique ne va pas r soudre les probl mes Le PADD n a pas vocation d terminer des prescriptions en mati re 55 de d veloppement urbain d conomie d emploi de transports et de d placements d environnement et de cad
57. terril de la fosse 4 ou le long de ligne TGV Proposer aux futurs propri taires de s quiper en panneaux solaires et recueillir les eaux pluviales Dans la zone industrielle chaque entreprise devrait disposer de citernes d eau pluviale pour rejet via les pelouses dans la nappe phr atique R server une citerne pour les pompiers afin de ne pas pomper dans le r seau Am nager des pistes cyclables notamment autour de Carvin M Fresko C dric fait des remarques sur le SCOT Choisir une d nomination plus porteuse pour le territoire du SCOT par exemple Artois Gohelle 21 f S interroge sur la pertinence du p rim tre choisi compte tenu du partenariat avec le Douaisis et Osartis pourquoi ne pas inclure le Douaisis m me r flexion sur les transports et la gestion de l eau Le SCOT a act les futures zones urbaniser est ce une r flexion au pr alable ou n est ce que la mise bout bout des PLU existants la zone d activit s conomiques a M gaparc est loin d tre bien desservie par les transports en commun existants ni par le futur TCSP le DOG pr voit la r duction des points noirs notamment au niveau des changeurs desservant Auchan Ik a Maisont or le SCOT pr voit l installation du M gaparc sur un changeur congestionn comment freiner l augmentation de trafic Ne va t on pas tuer dans l uf l ensemble de ces projets Comment les collecti
58. territoire e Note des contradictions qui composent le SCOT en citant un exemple e T agriculture n est plus une priorit dans notre r gion Aer affr rmer en m me temps que pour da r habilitation des sites tr s pollu s nouS aurons besoin des agriculteurs pour les entretenir en subvenant aux besoins en biocarburants R ponse du SCOT Dans le projet de SCOT l agriculture est identifi e comme un secteur conomique majeur cr ateur de richesses et d emplois Le SCOT r affirme ainsi la vocation conomique mais aussi la vocation structurante et environnementale de l agriculture travers la pr servation d espace de respiration entre les villes et aussi le maintien des paysages remarquables du terrii toire E S appuyant U L communes doivent tenir compte ve ans leur projet communal et le rabattement de proximit y sera favoris Inciter les transporteurs routiers s REENEN mettre es Sur re r r seau ferr S S RCC Les ation DL Greer ee favorables leur installation et la cr ation de Zone de E RR 32 sont identifi s du le ian da DO d eg Ge Sie ee Ap gi om r conce avec Jes Communes Les Communes concern es par les Zones de D veloppement Eolien issues sentre autres de ces Kral Seege eaux fa re aand d oliennes d oliennes d s aha fines A installations pluviales Dans
59. tient les courriers relatifs aux projets d infrastructures soit une lettre du Pr fet une motion du Scot sur IA 24 et une lettre du Pr sident du Conseil G n ral 147 Les remarques et observations des personnes publiques associ es Il r pertorie les avis des partenaires institutionnels l avis des collectivit s territoriales du territoire du SCOT l avis des collectivit s voisines et l avis des associations agr es 20 La d signation de la Commission d Enqu te Les membres de la Commission d Enqu te ont t d sign s par une Ordonnance en date du 17 07 2007 de Mr le Pr sident du Tribunal Administratif de Lille La commission se compose des personnes suivantes Pr sident Mr Herv Touzart Membres titulaires Mr Bernard De Cuyper Mr Henri Janiszewski Membre suppl ant Mr Alain Renaud Charpentier Le si ge de la commission d enqu te a t fix dans les locaux du Scot au 77 rue Jules Verne BP 156 H nin Beaumont 62 253 21 Les lieux et la p riode L enqu te s est d roul e du 12 Novembre 2007 au 14 D cembre 2007 dans les 50 communes ci dessous ABLAIN SAINT NAZAIRE ACHEVILLE AIX NOULETTE ANGRES ANNAY AVION BENIFONTAINE BILLY MONTIGNY BOUVIGNY BOYEFFLES BULLY LES MINES CARENCY ELEU DIT LEAUWETTE ESTEVELLES FOUQUIERES LES LENS GIVENCHY EN GOHELLE GOUY SERVINS 16 GRENAY HARNES HULLUCH LENS LIEVIN LOISON SCOUTS LENS LOOS EN GOHELLE MAZINGARBE
60. uants Par ailleurs il invite une r flexion sur la mise en coh rence du TCSP avec la r ouverture de la voie ferr e Bruay La Buissi re Bully les Mines M Libre Daniel 1 1 rue des Alouettes Anne Franck Lens d plore la pollution industrielle du Pas de Calais son faible taux de reboisement la supr matie des autoroutes aux d pens des transports alternatifs le manque de logements d emplois et le retard en termes d quipements de sant Mairie de Li vin M Wawrzynowicz Joseph 50 rue Jean Moulin Lens regrette le manque de lisibilit de la signal tique routi re notamment sur la zone commerciale Auchan et invite l utilisation de pictogrammes M Dubois Michel 1 rue Pasteur Carency ne croit pas une forte implication dans cette enqu te de la population qui ne mesure pas selon lui les cons quences de ce sch ma Il consid re encore que l information n a pas t suffisamment relay e par certains lus Il informe encore de l utilisation il y a 30 ans de la parcelle A1582 Carency comme d charge communale et zone de d p ts sauvages D d nonce un certain favoritisme accord un conseiller municipal agriculteur dans un projet atteignant le p rim tre de captage d eau au lieu dit le Feuchy Carency et met en garde contre une fluctuation future des d bits autoris s Enfin il invite une n cessaire concertation avec les agriculteurs 27 Mairie de Sains en Gohelle
61. ur d emplois avec une progression de 18 entre 1990 et 1999 Les effectifs du secteur de l ducation de la sant et de l action sociale sont particuli rement nombreux 24 soit plus de 23 000 emplois contre 19 en France ainsi que ceux du commerce 14 contre 1 3 en France 10 Entre 1990 et 1999 ce sont pr s de 6 300 emplois qui ont t cr s sur le territoire du SCOT Celui ci a t nettement plus cr ateurs d emplois que les zones d emploi voisines et a d montr ainsi son dynamisme conomique En parall le la population active a augment de plus de 8700 personnes durant la m me p riode La cr ation d emplois n a donc pas t suffisante pour absorber ces actifs suppl mentaires qui ont d se tourner vers d autres territoires ou se sont retrouv s sans emploi La mise en oeuvre de fili res d excellence permet de rem dier au d ficit d image et de miser sur les fili res d avenir de d finir un argumentaire conomique attractif et d effectuer une veille conomique d tection de projets d entreprises Trois fili res d excellence pour Lens Li vin H nin Carvin ont ainsi t identifi es les fili res Logistique Eco industries et Sport conomie Le commerce Le territoire du SCOT est bien quip en terme de structures commerciales Cependant les centralit s commer antes anciennes et de proximit se trouvent en difficult face l essor des centres commerciaux p
62. vations suivantes F licite la formalisation du SCOT fort bien pens mais r alis sans la participation des habitants ni l information du public Regrette le manque d information par voie d affichage par presse locale communale par conf rences d bats sur le sort qui leur est r serv sur un sujet important qui est leur avenir Regrette galement qu on ne parle pas de la ville d Annay dans les documents du SCOT notamment les sites vocation r cr ative et de loisirs ou faunistique et floristique trame verte Note des contradictions qui composent le SCOT en citant un exemple l agriculture n est plus une priorit dans notre r gion et affirmer en m me temps que pour la r habilitation des sites tr s pollu s nous aurons besoin des agriculteurs pour les entretenir en subvenant aux besoins en biocarburants Mairie de Carvin M Simon L on consigne les propositions suivantes Am nager la ligne de chemin de fer existante Lille Libercourt H nin Beaumont Lens type a RER comme Paris pour soulager autoroute AI cette ligne desservirait depuis Lille au niveau de l ancienne gare de fret l a roport de Lille Lesquin Carvin Li vin et Arras avec pour ces stations des trams trains rapides et nombreux Inciter les transporteurs routiers s quiper de porte containers et au del de 200 Kms les mettre sur le r seau ferr Edifier des oliennes sur le
63. vent vers des territoires voisins comme B thune ou Arras D faut donc continuer de r pondre la demande des populations modestes mais galement d velopper une offre plus diversifi e accession la propri t pour garder voire attirer des habitants et introduire une plus grande mixit L emploi L emploi est une pr occupation majeure pour le territoire de Lens Li vin H nin Carvin qui a connu une forte mutation industrielle Malgr des difficult s encore persistantes ch mage emplois qualifi s insuffisamment pr sents le territoire dispose de nombreux atouts accessibilit main d oeuvre abondante disponibilit fonci re fili res d excellence En 1999 le territoire du SCOT compte plus de 143 000 actifs Rapport la population totale de plus de 15 ans cela repr sente un taux en de des taux r gionaux et nationaux Cependant on constate un rattrapage progressif du fait principalement de l augmentation de l activit f minine Les actifs occupant un poste d ouvrier y sont beaucoup plus pr sents que sur l ensemble de la France 45 au d triment des cadres et dans une moindre mesure des professions interm diaires En 1999 le territoire du SCOT dispose de pr s de 97 000 emplois Le secteur industriel est moins pr sent qu en r gion mais est gal au niveau national Seule la fili re automobile se d gage dans ce secteur C est d sormais le tertiaire qui est le principal pourvoye
64. vit s du SCOT s assureront elles que les emplois cr s sur ce territoire profitent son bassin d emplois Comment concr tement le SCOT s assurera t il du respect des prescriptions figurant dans les documents du pr sent dossier 7 Mairie de Givenchy en Gohelle Un anonyme souhaiterait que les petites communes soient mieux desservies par les transports en commun M Desjardin Daniel 1 R sidence les Petits Champs se dit favorable l int r t que porte le Scot aux collines de l Artois Il d plore par contre que ce m me sch ma valide le projet de d viation de la RD51 dans sa commune A l appui de sa pens e il verse un article publi en avril 2006 intitul Note relative l impact sur l environnement naturel li au projet de la d viation de la RD51 Givenchy en Gohelle dans lequel l association des naturalistes de la Gohelle argumentait son opposition ladite d viation en raison de son impact environnemental M Godart s interroge sur la contribution du p le d excellence sportif au d veloppement conomique de la r gion avance que les logements ne retiendront pas les jeunes dans une r gion peu attractive consid re notre territoire livr aux transports routiers d plore le report permanent de la seconde orientation du r seau routier rel ve un paradoxe dans l nonc de la d fense des collines de l Artois et du terril de Pinchonval en cautionnant n anmoins le nouveau t

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